Broj: 021-1439-16/19Dana,30.07.2019. godine

Na osnovu člana 100.st.(3), a u vezi sa čl.69.st.(1)tčk.b), a u vezi sa čl.69.st.(2) tčk.d) i člana 70. Zakona o javnim nabavkama („Sl. Glasnik BiH“ broj: 39/14)u postupku javne nabavke br: 021-1439-1/19od 06.05.2019.godine, Uprava ŠPD-a d o n o s i:

ODLUKU po žalbi ponuđača „GRAFIČAR“ d.o.o. Bihać

I

Usvaja se žalba ponuđača „GRAFIČAR“ d.o.o. Bihać, uložena na odluku o dodjeli ugovora ponuđaču „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać, br: 021-1439-11/19 od 10.06.2019.godine, zaLOT “ Nabavka kancelarijskog materijala““, kao osnovana.

II

Stavlja se van snage i poništava Odluka dodjeli ugovora br: 021-1439-11/19 od 110.06.2019.godine.

III

Poništava se postupak javne nabavke roba, pokrenut Odlukom broj: 021-1439-1/19 od 06.05.2019. godine, putem konkurenstskog zahtjeva za LOT“Nabavka kancelarijskog materijala“ iz razloga jer nijedna od primljenih ponuda nije prihvatljiva po ugovorni organ.

IV

Ova odluka stupa na snagu danom pravosnažnosti iste.

O B R A Z L O Ž E N J E:

Na osnovu pokrenutog postupka javne nabavke roba, putem konkurentskog zahtjeva,broj: 021-1439-1/19 od 06.05.2019 godine, kod ŠPD „UNSKO-SANSKE ŠUME“ d.o.o. Bosanska Krupa provedena je procedura objave oglasa i prikupljanja ponuda po navedenom, za LOT “Nabavka kancelarijskog materijala““.

U dozvoljenom roku za preuzimanje tenderske dokumentacije sa web portala Agencije za javne nabavke BiH (www.ejn.gov.ba) tend.dokumentaciju preuzelo je 15 ponuđača.

U roku za predaju ponuda za navedeni LOT ugovorni organ zaprimio je dvije ponude upućene od:

1. „GRAFIČAR“ d.o.o. Bihać, sa ponuđenom cijenom od 40.587,24 KM, bez PDV i ponuđenim rokom isporuke od 1 dana

2. „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać, sa ponuđenom cijenom od 40.135,80 KM, bez PDV i ponuđenim rokom isporuke od 1 dana.

Nakon otvaranja dostavljenih ponuda, na zatvorenoj sjednici, Komisija za javne nabavke postupajući u skladu sa odredbom čl. 5.st.(2) tčk.c) Pravilnika o uspostavljanju i radu Komisije za javne nabavke („Sl.glasnik BiH“ broj:103/14) izvršila je provjeru i ocjenu zaprimljenih ponuda, sa Službom Komercijanih poslova izvršila konsultacije oko dostavljenih uzoraka, te konstatovala sljedeće:

- „GRAFIČAR“ d.o.o. Bihać, prihvatljiva je po ugovorni organ- „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać, prihvatljiva je po ugovorni organ

Postupajući u skladu sa odredbom čl.17.st.(1) Upustva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda („Sl.glasnik BiH“ br:90/14 i 20/15), izvršena je provjera računske ispravnosti zaprimljenih ponuda, te je tom prilikom od strane Komisije za javne nabavke primjećena neispravnost oko cijene ponude ponuđača „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać, i to u smislu da je u ponudi kao ukupni iznos navedena cijena 40.135,80 KM, a po izračunu Komisije za javne nabavke on iznosi 40.141,80 KM,bez PDV, što u konačnici uvećava ponudu za 6,00 KM, odnosno sa 40.135,80 KM na 40.141,80 KM, bez PDV.

S tim u vezi, aktom br:01-1439-6/19 od 27.05.2019.godine od navedenog ponuđača zatraženo je prihvatanje ispravke računarske greške ponude, a isti je svojim Aktom od 03.06.2019.godine obavijestio ovaj organ da isti pristaje na financijsku ispravku.

Nakon ocjene prihvatljivosti ponuda i konačnog utvrđivanja financijskih vrijednosti ponuda Komisija za javne nabavke izvršila je bodovanje ponuda po utvrđenom kriteriju za bodovanje „ekonomski najpovoljnija ponuda“, sa podkriterijima za bodovanje: Cijena 95% i Rok isporuke 5%.

1. Bodovanje za cijenu najpovoljnijax učešće

pripadajuća

2. Bodovanje za rok isporuke najpovoljnijax učešće

pripadajuća

RB Naziv ponuđača Cijena u KM90%

Bodova za cijenu

Rok isporuke u danima 5%

Bodova za rok isporuke

UKUPNO BODOVA

1. „GRAFIČAR“ d.o.o. Bihać

40.587,24 93,96 1 5,00 98,96

2. „MONNE COMERC“ d.o.o.

Bihać

40.141,80 95,00 1 5,00 100,00

Nakon izvršenog bodovanja utvrđena je rang-lista kako slijedi:1. „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać,sa ukupnim brojem bodova 100,00.2. „GRAFIČAR“ d.o.o. Bihać,sa ukupnim brojem bodova 98,96.

Obzirom da je ponuda ponuđača „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać, sa ukupnim brojem bodova 100,00 ocijenjena kao najpovoljnija, a kako su ispunjene pretpostavke za nastavak postupka javne nabavke, Komisija za javne nabavke ŠPD-a predložila je da se ugovordodijeli navedenom ponuđaču, po navedenoj cijeni iz ponude.

Na navedenu Odluku o dodjeli ugovora ovom ugovornom organu od strane „GRAFIČAR“ d.o.o. Bihać uložena je žalba na istu.

Žalba je uložena zbog:- povrede odredaba postupka propisanih zakonom.

Prije nego što se upustila u meritorno odlućivanje, Komisija za javne nabavke pristupila je provjeri formalnih pretpostavki za ulaganje žalbi koje moraju biti ispunjene na strani žalitelja, a kako bi se pristupilo njenom rješavanju, a odnose se na dopuštenost, blagovremenost i izjavljenost od ovlaštenog lica.

Pri provjeri predmetnih predpostavki, utvrđenoje da je ista blagovremena, dopuštena i izjavljena od ovlaštenog lica.Žalitelj u žalbi navodi slijedeće navode:„I da je uvidom u ponudu odabraog ponuđača „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać konstatovao slijedeće nepravilnosti:*u Aneksu 2 tend.dokumentacije, kod Izjave ponuđača, na mjestu predviđenom za upis broja i datuma obavještenja sa Portala JN, odabrani ponuđač nije upisao tražene podatke“, II na obrazcu „Tehnička specifikacija za nabavku kancelariskog materijala“ prilog XIII tend.dok.;- u nazivu samog priloga UO je predvidio mjesto za upis naziva javne nabavke, LOT_____. Odabrani ponuđač nije upisao traženi podatak:LOT“Nabavka kancelariskog materijala“,- u tabeli, kod stavke br.71.Flomaster SIGNIR, odabrani ponuđač je rukom upisao naziv robe i predviđenu količinu (u prilogu), što je u suprotnosti sa Zakonom,- u tabeli, kod stavke br.141 Lenijar plastični dužina 20 cm, odabrani ponuđač je propustio upisati

jedničnu i ukupnu cijenu za navedenu stavku. Ponuđači su u obavezi upisati cijene za sve navedene stavke,- kod upisa ukupnih iznosa bez PDV-a, iznosa ODV-a i ukupnog iznosa ponude sa PDV-om, odabrani ponuđač je propustio upisati slovima navedene vrijednosti.UO je na str.7. TD naveo: Cijena ponude piše se brojevima i slovima. U slučaju neslaganja iznosa upisanih brojčano i slovima, prednost se daje iznosu upisanim slovima. Iz čega proizilazi da su ponuđači bili u obavezi, na mjestima gdje upisuju iznos ponude brojčano

III Kod priloga IV, V i VI tenderske dokumentacije (izjave u skladu sa čl.45.,47., i 52 ZJN):

-Na mjestima predviđenim za upis broja obavještenja o javnoj nabavci, odabrani ponuđač nije upisao traženi podatak.

IV Što se tiče dokaza o ispunjavanju uslova za kvalifikaciju, uvidom u dostavljene dokaze, konstatovano je:-Odabrani ponuđač je dostavio uvjerenje Porezne uprave F BIH, Porezne ispostave u Bihaću, broj:13-1/1-15-5-575-1/19šh od 26.02.2019.godine, na kojem je navedeno da je porezni obveznik uplatio doprinose zaključno sa 31.01.2019.godine, kao i ostale obaveze koje su dospjele na naplatu.U skladu sa uputstvom Agencije za javne nabavke BiH, vezano za uvjerenja kojima ponuđač dokazuje da redovno izmiruje DOPRINOSE, ne smije biti starije od trimjeseca u odnosu na momenat dostavljanja ponude. Ukoliko ponuđač dostavi validno uvjerenje u skladu sa gore navedenim, ocjena da li ponuđač redovno izmiruje doprinose će se vršiti na osnovu relevantnih zakonskih propisa. Pojašnjenje agencije za javne nabavke vezano za plaćanje doprinosa se može pronaći na web stranici Agencije za javne nabavke u rubrici „najčešće postavljena pitanja“. Uvjerenja kojima ponuđač dokazuje da redovno izmiruje obaveze za POREZE (direktne i indirektne) su validna ukoliko datumi sa kojima je ponuđač izmirio obaveze, odnosno datumi sa kojima ponuđač nema dospjelih a neizmirenih obaveza, nisu stariji od tri mjeseca u odnosu na momenat dostave ponude.Iz čega proizilazi da uvjerenje koje je dostavio odabrani ponuđač nije validno.V Što se tiče zahtjeva za prihvatanje ispravke računarske greške:-Uvidom u ponudu odabranog ponuđača i prateću dokumentaciju ugovornog organa, nismo mogli ustanoviti tačan datum prijema Zahtjeva za prihvatanje ispravke računsrske greške od strane Monne Comerc d.o.o. Bihać.Zahtjev broj:01-1439-6/19 od 27.05.2019.god. je upućen Monne Comercu 28.05.2019.godine (prilog Zahtjev i Prijemna knjiga list od 28.05.2019.godine). UO nije imao dostavnicu kojom bi smo mogli ustanoviti kad je Monne Comerc zaprimio zahtjev, odnosno da li je odgovorio/dostavio saglasnost za ispravku računarske greške u dozvoljenom roku od tri dana od dana prijema zahtjeva. Dokument kojim je Monne Comerc dostavio saglasnost za prihvatanje ispravke računsrske greške, broj:02-03-06/19 od 03.06.2019. godine putem faxa (u prilogu).U vezi sa istim, napominjemo da smo provjerom računarske ispravnosti ponude Monne Comerc d.o.o. Bihać ustanovili neispravnost kod stavke 67.Marker za DVD 15 kom x 2,00 KM. UO nije primjetio računsku grešku kod ove stavke. Ispravan ukupan iznos za ovu stavku je 30 KM, što u konačici mijenja i ispravan ukupan iznos ponude.Ukupan tačan iznos ponude odabranog ponuđača bez PDV je 40.168,80 KM, što je za 27 KM manje od iznosa koji je UO naveo kao ispravan iznos ponude bez PDV (40.141,80 KM).

VI Prema zahtjevu iz tenderske dokumentacije , Prilog XIII tehnička specifikacija, ponuđači su bili u obavezi dostaviti uzorke:UO je naveo: „Dostaviti tražene uzorke inače se ponuda neće uzeti u razmaranje. UO će uzorke zadržati do kraja važenja ugovora.“Uvidom u dostavljene uzorke odabranog ponuđača, uvidjeli smo da dostavljeni uzorci za stavke 42,93,103 i 121 ne odgovaraju traženimzahtjevima.Ugovorni organ je u opisu za navedene stavke naveo:Stavka 42.opis Računarska mašina velika, zaslon s 12 cigri, brzina ispisa, da omogućuje ispis u dvije boje (crvena i crna), obračunava porez, pretvaranje valute, rola 58 mm, napajanje na električnu energiju.Dostavljeni uzorak odabranog ponuđača, Kalkulator Citizen CX-123N ne odgovara opisu traženog uzorka, iz razloga što ne vrši pretvaranje valuta (konverziju stopa/tečaja euro valuta). Nije navedeno na samom uzorku, a lako se mou provjeriti opis/karakteristike kalkulatora na internetu.Stavka 93.opis: Mala bušilica za dvije rupe, bušenje do 12 listova, metalno tijelo i baza, graničnik za papir.Dostavljeni uzorak odabranog ponuđača, Bušač 2 rupe do 10 lista Fornax ne odgovara opisu traženog uzorka, jer buši manje lista od traženog (slika u prilogu).

Stavka 103. opis:Punjač baterija AA i AAA, kapacitet baterija AA 1900mAh, AAA x 750 mAh, vrijeme punjenja max 10h.Dostavljeni uzorak odabranog ponuđača, Punjač baterija GP S370 ne odgovara opisu traženog uzorka, jer je vrijeme punjenja baterija, koje je navedeno na samom artiklu, veće od traženog (slika u prilogu).Za baterije AA 1900mAh, ztraženo vrijeme punjenja max 10 sati, a navedeno na punjaču je 12-15,5 sati.Za baterije AAA 750 mAh, traženo vrijeme punjenja max 10 sati, a navedeno na punjaču je 7-11,5 sati.Stavka 121. opis:Kalkulator stolni, broj cifara:12, dvostruki izvor eergije (solarni i baterija), Euro i porezni izračuni, dimenzije:126x175x30 mm.Dostavljeni uzorak odabranog ponuđača, Kalkulator Citizen SDC-812BN ne odgovara opisu traženog uzorka, jer nema Euro i porezni izračun. Također, dimenzija dostavljenog uzorka:125x100x34 mm ne odgovara traženom (slika u prilogu).

Usljed ovih nedostataka ponuda „Monne Comerc“ d.o.o. Bihać smatra se neispravnom.Iz gore navedenog opisa činjeničnih okolnosti, smatramo da Komisija za javne nabavke nije potpuno i pravilno izvršila ocjenu kvalifikovanosti ponuđača, te ocjenu ponude ponuđača „Monne Comerc“ d.o.o. Bihać u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije.

Ugovorni organ je dužan u skladu sa ZJN BiH poštovati principe jednakog tretmana i nediskriminacije ponuđača/kandidata, te u skladu sa čl.68.st.(1) i stav (4) tačka i) ZJN BiH odbaciti ponudu odabranog ponuđača „Monne Comerc“ d.o.o. Bihać, jer nije dostavio tražene dokaze, te ponuda nije potpuna i ne ispunjava zahtjeve iz tenderske dokumentacije.

Stoga predlažemo da Ugovorni organ usvoji ovu žalbu, postupi u skladu sa čl.100.stav (3) Zakona o javnim nabavkama BiH, poništo odluku ugovornog organa broj:021-1439-11/19 od 10.06.2019.godine o izboru najpovoljnijeg ponuđača i donese novu odluku o izboru i dodjeli ugovora drugoplasiranom ponuđaču, tj.žalitelju.

Ukoliko ugovorni organ ne usvoji ovu žalbu, predlažemo da istu u roku dostavi Uredu za razmatranje žalbi, pa predlažemo da Ured za razmatranje žalbi nakon zaprimanja žalbe istu usvoji, poništi odluku ugovornog organa broj:021-1439-11/19 od 10.06.2019.godine, prdmet vrati prvostepenom organu na ponovni postupak, obaveže ugovorni organ da postupi u skladu sa čl.100.st.(3) ZJN, te dostaviprijedlog ugovora onom ponuđaču čija je ponuda odmah nakom ponude najuspješnijeg ponuđača, te naloži Ministarstvu financija i trezora BiH da žalitelju izvrši povrat uplaćene naknade za vođenje žalbenog postupka.“

Komisija za javne nabavke Ugovornog organa analizirala je zaprimljenu žalbu te je istu cijenila djelimično osnovanom.

1. žalbeni navod je osnovan, iz razloga jer ponuđač „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihaću Aneksu 2 tend.dokumentacije, kod Izjave ponuđača, na mjestu predviđenom za upis broja i datuma obavještenja sa Portala JN, nije upisao tražene podatke“, iako mu je navedeni podatak bio dostupan na portalu Agencije za javne nabavke „www.ejn.gov.ba“, E-nabavke“.2. žalbeni navod „na obrazcu „Tehnička specifikacija za nabavku kancelarijskog materijala“ prilog XIII tend.dok.; u nazivu samog priloga UO je predvidio mjesto za upis naziva javne nabavke, LOT_____. Odabrani ponuđač nije upisao traženi podatak:LOT“Nabavka kancelariskog materijala“, je neosnovan iz razloga jer Ugovori organ nije propisao da ponuđači na tehničkoj specifikaciji moraju navesti naziv LOT-a, jer taj podatak postoji na više drugih dokumenata u ponudi.3. žalbeni navod da je„u tabeli, kod stavke br.71.Flomaster SIGNIR, odabrani ponuđač je rukom upisao naziv robe i predviđenu količinu (u prilogu), što je u suprotnosti sa Zakonom“je tačan ali je neosnovan iz razloga jer odabrani ponuđač nije formalno izmijenio sadržaj tehničke specifikacije ugovornog organa, na način da je ista pretrpjela bitnu izmjenu sadržaja, a čime bi neki od ponuđača bio doveden u podređeni položaj.4. žalbeni navod „u tabeli, kod stavke br.141 Lenijar plastični dužina 20 cm, odabrani ponuđač je propustio upisati jediničnu i ukupnu cijenu za navedenu stavku. Ponuđači su u obavezi upisati cijene za sve navedene stavke“ također je neosnovan.

Naime, navod je tačan ali je neosnovan iz razloga jer odabrani ponuđač nije formalno izmijenio sadržaj tehničke specifikacije ugovornog organa, na način da je ista pretrpjela bitnu izmjenu sadržaja, a čime bi neki od ponuđača bio doveden u podređeni položaj.U konkretnom slučaju, ponuđač je preskočio navedenu stavku, na način da nije naveo cijenu iz prostog razloga jer isti nije ni imao količinu propisanu od strane ugovornog organa.

Ističemo slijedeće, prilikom ocjene žalbe i ponovnog pregleda ponude odabranog ponuđača, kao i ponude žalbenika, kod žalbenika je konstatovano da je za stavku pod red.br.141 isti samoinicijativno upisao jedinicu mjere, količinu i cijenu, a što nije u skladu sa tenderskom dokumentacijom i čiji sadržaj kandidati/ponuđači ne smiju bitno mijenjati. Ovakvom izmjenom tenderske dokumentacije ugovornog organa, a da je zvanično nije izvršio ugovorni organ, žalbenik „GRAFIČAR“ d.o.o. doveo je sebe u odnosu na ponuđača „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać u neravnopravan položaj, odnosno isti je navedenom izmjenom svoju ponudu učinio neprihvatljivom po ugovorni organ.

5.žalbeni navod je neosnovan iz razloga jer kandidati/ponuđači na tehničkoj specifikaciji nisu ni bili dužni svoju cijenu upisati slovima, niti je ugovorni organ ostavio prostor za navođenje cijene slovima.Pored navedenog, ističe se da je ponuđač „MONNE COMERC“ d.o.o. na Obrazcu za ponudu (Aneks II) i na Obrazcu za cijenu ponude-roba iskazao svoju cijenu ponude brojevima i slovima, a što je i po uputi ugovornog organa bio dužan.6. žalbeni navod je osnovan.Pregledom ponude odabranog ponuđača, odnosno Izjava iz čl.45.,47., i 52 ZJN konstatovano je da isti nije naveo broj obavještenja o nabavci, -Na mjestima predviđenim za upis broja obavještenja o javnoj nabavci, odabrani ponuđač nije upisao traženi podatak, iako mu je navedeni podatak bio dostupan na portalu Agencije za javne nabavke „www.ejn.gov.ba“, E-nabavke“.7. navod da je Uvjerenje Poreske uprave F BiH, Porezne ispostave u Bihaću, br:13-1/1-15-5-575-1/19šh od 26.02.2019.godine koje je dostavio odabrani ponuđač nije validno jer su podatci o uredno izmirenim obavezama stariji od tri mjeseca računajući od trenutka dostavljanja ponude, neosnovan je.Naime, pregledom datuma navedenog Uvjerenja, odnosno informacija da na dan 26.02.2019.godine ponuđač „MONNE COMERC“ d.o.o. prema poreznoj evidenciji nema obaveza, te primjenjujući taj datum sa datumom dostavljanja ponude 21.05.2019.godine evidentno je da jeisto validno, jer je unutar roka od tri mjeseca.8. „žalbeni“ navod koji od strane Komisije za javne nabavke nije okarakterisan žalbenim, a kojim se navodi da u trenutku uvida u ponudu od strane žalbenika, ovaj ugovorni organ nije raspolagao sa dostavnicom niti bilo kojim drugim dokazom kojim bi dokazao datum prijema akta ovog organa, odnosno Zahtjeva za prihvatanje ispravke računarske greške od strane Monne Comerc d.o.o. Bihać., akt broj:01-1439-6/19 od 27.05.2019.god. je upućen Monne Comercu 28.05.2019.godine, je tačan. Međutim, saznavši da ovaj organ nije dobio povratnu informaciju o datumu zaprimanja navedenog akta od strane ponuđača „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać, isti je kod nadležne pošte PTT BIH, pokrenuo proceduru slanja potražnice, koju je naknadno dobio i iz koje se dobija informacija da je „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać dana 31.05.2019.godine dostavnom knjigom, pod red.br.66zaprimio navedeni akt, a isti je 03.06.2019.godine, u propisnom roku ovaj organ putem faxa obavijestio da pristaje na ispravku računarske greške na traženi način.Dakle, „MONNE COMERC“ d.o.o. je postupio po zahtjevu ovog organa i dostavio traženu informaciju u propisanom roku.

Dio osmog navoda koji se odnosi na provjeru računarske ispravnosti ponude „Monne Comerc“ d.o.o. Bihać gdje je ustanovljena neispravnost kod stavke 67.Marker za DVD 15 kom x 2,00 KM =3 KM, tačan je i osnovan, jer Komisija za javne nabavke nije primjetila računsku grešku kod ove stavke i koja uvećava konačni iznos ponude odabranog ponuđača.9.osnovan je žalbeni navod koji se odnosi na dostavljene uzorke.

Uvidom u dostavljene uzorke odabranog ponuđača, uvidjeli smo da dostavljeni uzorci za:(Stavka 42.) Dostavljeni uzorak odabranog ponuđača, Kalkulator Citizen CX-123N ne odgovara opisu traženog uzorka, iz razloga što ne vrši pretvaranje valuta (nema opcije na samom kalkulatoru niti ima u uputstvu za upotrebu).

(Stavka 93.) dostavljeni uzorak bušilice „FORMAX“ ne odgovara opisu traženog ozorka jer na kutiji stoji da buđi 10 lista a traženo je 12 listova.(Stavka 103.)dostavljeni Punjač baterija GP S 370 ne odgovara opisu traženog jer je max vrijeme punjenja veće od 10h, a za AA baterije je 15,5 h, a za AAA baterije je 11,5 h.(Stavka 121). dostavljen je kalkulator „Citizen SD-C812 BN“ ne odgovara opisu traženog uzorka jer nema Euri i porezni izračun, kao i dimenzija dostavljenog ozorka je 125x100x34 mm, a što nije po uputi iz tehničke specifikacije ugovornog organa.

Shodno navedenom,a cijeneći sve žalbene navode i rasoloživu dokumentaciju u spisu, žalba se djelimično usvaja.

Kako su utvrđeni nedostatci kod ponude ponuđača „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać, na način da svoju ponudu nije sačinio u skladu sa uputama iz tenderske dokumentacije ugovornog organa, odnosno kako ista nije prihvatljiva po ugovorni organ ista se isključuje iz daljnjeg postupka javne nabavke, a shodno odredbi čl.68.st.(4) tčk i), a u vezi sa čl.57. st.(1) Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj:39/14).

Pored navedenih radnji ispitivanja žalbe, Komisija za javne nabavke izvršila je ponovnu provjeru ponude „GRAFIČAR“ d.o.o. Bihać, te je i kod iste konstatovana neispravnost.Naime, kod sačinjavanja ponude žalbenika – ponuđača „GRAFIČAR“ d.o.o. Bihaćje za stavku pod red.br.141 samoinicijativno upisao jedinicu mjere, količinu i cijenu, a što nije u skladu sa tenderskom dokumentacijom, a čiji sadržaj kandidati/ponuđači ne smiju samoinicijativno mijenjati.Ovakvom izmjenom tenderske dokumentacije ugovornog organa, a da je zvanično nije izvršio ugovorni organ, žalbenik „GRAFIČAR“ d.o.o. doveo je sebe u odnosu na ponuđača „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać u neravnopravan položaj, odnosno isti je navedenom izmjenom svoju ponudu učinio neprihvatljivom po ugovorni organ.Također, pregledom dostavljenih uzoraka konstatovano je da isti za stavku pod red.br.:1) Stavka 35 dostavio tehničku olovku karakteristika 14,7x0,9x1,2, a što nije po uputi iz tehničke specifikacije ugovornog organa,2) Stavka 115 dostavljen je miš dimenzija 99x37x55mm, a što nije po uputi iz tehničke specifikacije ugovornog organa,3) Stavka 123 dostavljen je kalkulator dimenzija 69x112x12mm, a što također nije po uputi iz tehničke specifikacije ugovornog organa.

Kako su utvrđeni nedostatci i kod ponude ponuđača „GRAFIČAR“ d.o.o. Bihać, na način da svoju ponudu nije sačinio u skladu sa uputama iz tenderske dokumentacije ugovornog organa, odnosno kako ista nije prihvatljiva po ugovorni organ ista se isključuje iz daljnjeg postupka javne nabavke, a shodno odredbi čl.68.st.(4) tčk i), a u vezi sa čl.57. st.(1) Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj:39/14).

Obzirom na navedeno, a kako ugovorni organ nema niti jednu prihvatljivu ponudu, čime nisu ispunjeni uslovi za nastavak postupka javne nabavke, donešena je odluka kao u dispozitivu ove odluke.

PRAVNA POUKA: Svaki ponuđač koji ima legitiman interes za konkretan ugovor o javnoj nabavci i koji smatra

da je naručilac (ugovorni organ) u toku konkretnog postupka dodjele ugovora prekršio jednu ili više odredbi Zakona o javnoj nabavci i /ili podzakonskih akata ima pravo uložiti žalbu na postupak u pisanoj formi u roku najkasnije 10 (deset) dana od dana kada je njegov podnosilac primio odluku odnosno obavještenja o dodjeli ugovora. Žalba se podnosi naručiocu kao prvostepenoj instanci u žalbenom postupku.Ponuđač zadržava i druga prava prigovora utvrđena Zakonom o javnoj nabavci BiH.

Odjeljenje za javne nabavke Enes Suljić, dipl.pravnik

DOSTAVITI: PREDSJEDNIK UPRAVE1. „MONNE COMERC“ d.o.o. Bihać2. „GRAFIČAR“ d.o.o. Bihać3. Odjeljenje za javne nabavke4. a/a Šerif Kaljiković, dipl.ing.drv.industrije

Podružnice: Bihać: +387 37 314-024 (šumarija); Pogon Bos. Krupa: 471-127, 474-307; Cazin: 514-031 (šumarija), Cazin: 514-179 (rasadnik);Sanski Most: 686-155 (šumarija); Ključ: 662-037 (šumarija); Bos. Petrovac: 881-439 (šumarija), 881-025 (građenje i mehanizacija)

Žiro-računi: RAIFFEISEN BANK: 1610 3500 1413 0032 UNICREDIT: 3385 3022 6114 4206