static.antoangiaothong.gov.vnstatic.antoangiaothong.gov.vn/uploaded/documents... · web view+ từ...

"XÂY DỰNG HỆ THỐNG GIÁM SÁT VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TTATGT BẰNG HÌNH ẢNH TRÊN HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ"

Theo thực tế tại Việt Nam và nghiên cứu kinh nghiệm của các nước như Mỹ, Anh, Úc, Nhật, . . . cho thấy, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ (máy đo tốc độ, camera giám sát…) nhất là hệ thống giám sát và xử lý vi phạm trật tự, an toàn giao thông đường bộ (TTATGT) trên hệ thống giao thông đường bộ, phục vụ nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm và khi xử lý người vi phạm “tâm phục, khẩu phục”. Do vậy, xây dựng, sử dụng hiệu quả hệ thống giám sát và xử lý vi phạm TTATGT bằng hình ảnh là thật sự cần thiết và nhanh chóng triển khai đầu tư các dự án trên các tuyến Quốc lộ trọng điểm.

Trong hội thảo này, trong mục Quản lý an toàn giao thông có chủ đề: Xây dựng hệ thống giám sát và xử lý vi phạm TTATGT bằng hình ảnh trên hệ thống giao thông đường bộ, cơ chế chia sẽ dữ liệu, cơ sở pháp lý để xử lý vi phạm bằng hình ảnh từ nguồn cung cấp dữ liệu khác nhau, sẽ tập trung các nội dung sau:

Một là, Quá trình triển khai các dự án thí điểm xây dựng hệ thống giám sát, xử lý vi phạm TTATGT đường bộ và hiệu quả đạt được từ các dự án này.

Hai là, Giới thiệu hệ thống máy đo tốc độ tự động và hệ thống camera giám sát các hành vi vi phạm TTATGT bằng hình ảnh.

Ba là, Những khó khăn, vướng mắc hiện tại trong công tác xử lý xử phạt và xây dựng cơ chế, chính sách đầu tư.

Sau đây là những nội dung cụ thể:

I. QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI THÍ ĐIỂM XÂY DỰNG HỆ THỐNG GIÁM SÁT, XỬ LÝ VI PHẠM TTATGT ĐƯỜNG BỘ VÀ HIỆU QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TỪ CÁC DỰ ÁN NÀY

1. Quá trình triển khai thí điểm xây dựng hệ thống giám sát giao thông bằng hình ảnh trên tuyến quốc lộ 1A, đoạn Pháp Vân - Cầu Giẽ.

a) Quá trình xây dựng:

- Đầu năm 2008, Lãnh đạo Bộ Công an đã giao Tổng cục Cảnh sát chỉ đạo Cục CSGT đường bộ - đường sắt phối hợp với Công ty TNHH - Tập đoàn Hải Châu tổ chức triển khai thí điểm hệ thống giám sát giao thông bằng hình ảnh trên tuyến quốc lộ 1A, đoạn Pháp Vân - Cầu, hệ thống bao gồm các thiết bị sau:

+ 1 xe ôtô tuần tra, 1 máy đo tốc độ công nghệ Radar (Multarada C); 1 máy đo tốc độ công nghệ Laser.

+ 5 Camera giám sát, 20 mô hình mô phỏng camera và máy đo tốc độ; thử nghiệm 1 cân tải trọng; 5 Camera quan sát toàn cảnh; 4 Camera nhận dạng biển kiểm soát phương tiện; 1 hệ thống máy tính xử lý xử phạt.

+ Về đường truyền: sử dụng thiết bị truyền dẫn không dây

Các thiết bị trên chủ yếu phục vụ giám sát 5 loại hành vi như: đi không đúng phần đường, làn đường; chạy quá tốc độ quy định; không chấp hành tín hiệu đèn chỉ huy giao thông; kiểm tra tải trọng xe; nhận dạng biển số xe để phát hiện phương tiện vi phạm khi đi qua trạm thu phí Cầu Giẽ cảnh báo bằng còi, đèn cho lực lượng CSGT tiến hành dừng phương tiện và xử lý theo quy định.

- Ngày 17/11/2008, Bộ Công an có Quyết định số 1933/2008/QĐ-BCA(C11) về việc đầu tư xây dựng hệ thống giám sát giao thông bằng hình ảnh, mở rộng phạm vi triển khai từ Pháp Vân - Hà Nội (Km 181+250) đến hết địa phận tỉnh Ninh Bình (Km 284+400) dài 104 Km thêm 3 chiếc máy đo tốc độ ghi hình công nghệ Laser, 12 chiếc Camera giám sát, hệ thống truyền dẫn và hệ thống máy tính xử lý xử phạt, lưu trữ thông tin dữ liệu.

b) Kết quả sử dụng hệ thống giám sát:

+ Từ ngày 1/6/2008 đến ngày 31/5/2010 qua hệ thống giám sát xử lý vi phạm, lực lượng CSGT đã phát hiện, lập biên bản 20.664 trường hợp vi phạm TTATGT, Về hành vi vi phạm: điều khiển xe chạy quá tốc độ chiếm 56,4 %; đi không đúng phần đường, làn đường chiếm 40%. Đã ra quyết định xử phạt, nộp kho bạc Nhà nước trên 10 tỷ đồng.

+ Từ khi sử dụng hệ thống giám sát, xử lý vi phạm nêu trên, tình hình TTATGT trên tuyến đã có chuyển biến tốt hơn, tai nạn giao thông trên đoạn đường Pháp Vân - Ninh Bình đã giảm 43 vụ, số người chết giảm 60 người, số người bị thương giảm 18 người.

+ Việc triển khai lắp đặt và đưa hệ thống vào hoạt động, đã tác động mạnh vào ý thức người tham gia giao thông. Lái xe ô tô đã chấp hành tốt hơn quy định về tốc độ, làn đường, phần đường.

+ Từ kinh nghiệm, kết quả thí điểm xây dựng hệ thống giám sát, xử lý vi phạm TTATGT trên tuyến quốc lộ 1A, đoạn Pháp Vân - Ninh Bình, Bộ Công an đã chỉ đạo các đơn vị nghiên cứu, đề xuất Bộ có Quyết định số 1914/2009/QĐ- BCA(E11) ngày 07 tháng 7 năm 2009 về việc ban hành Tiêu chuẩn kỹ thuật hệ thống giám sát, xử lý vi phạm TTATGT đường bộ, trong đó quy định mô hình kiến trúc vật lý, yêu cầu về chức năng, yêu cầu về công nghệ của hệ thống và mô hình chuẩn của hệ thống. Đây là văn bản pháp lý quan trọng làm cơ sở cho Công an các đơn vị, địa phương tổ chức thực hiện; đồng thời tạo điều kiện cho các nhà đầu

2

tư nghiên cứu tham gia xây dựng hệ thống giám sát, xử lý vi phạm TTATGT bằng hình ảnh theo tinh thần xã hội hóa như chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

2. Quá trình xây dựng và kết quả thực hiện của hệ thống giám sát, xử lý vi phạm trên tuyến Quốc lộ 1A, đoạn Hà Nội – Vinh và Tp. Hồ Chí Minh – Cần Thơ

a) Quá trình xây dựng:

Từ năm 2006, Lãnh đạo Bộ Công an và Tổng cục Cảnh sát giao, Cục CSGT đường bộ - đường sắt đã phối hợp với Ban quản lý dự án An toàn giao thông thuộc Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia triển khai Dự án thuộc "Hợp phần B7: Cưỡng chế an toàn giao thông trên các tuyến thí điểm", bằng vốn vay Ngân hàng Thế giới. Chủ đầu tư là Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia.

Phạm vi triển khai thí điểm trên 2 đoạn tuyến Quốc lộ bao gồm:

- Đoạn Quốc lộ 1A, từ Km 181 (Pháp Vân) đến Km 463 (thành phố Vinh - Nghệ An), dài 282 Km.

- Đoạn Quốc lộ 1A, từ Km 1906 (TP Hồ Chí Minh) đến Km 2080 (Thành phố Cần Thơ), dài 174 Km.

Hệ thống giám sát B7 gồm:

- Hệ thống camera giám sát, ghi nhận hình ảnh phương tiện vi phạm:

Camera ghi nhận hình ảnh các hành vi vi phạm chạy quá tốc độ quy định; đi không đúng phần đường, làn đường; dừng xe, đỗ xe không đúng quy định; tránh xe, vượt xe không đúng quy định; không chấp hành hiệu lệnh của đèn tín hiệu giao thông; gồm 40 chiếc và 10 máy đo tốc độ tự động công nghệ Radar được lắp đặt tại 40 tủ đựng máy đo tốc độ

- Trung tâm chỉ huy:

+ Trung tâm chỉ huy tại C67: Đặt tại 112 Lê Duẩn, Hoàn Kiếm, Hà Nội (quản lý trên toàn tuyến giao thông) và tại 258 Nguyễn Trãi, Tp. Hồ Chí Minh (quản lý đoạn từ Tp. Hồ Chí Minh - Cần Thơ)

+ Trung tâm chỉ huy tại các địa phương: Đặt tại Phòng CSGT hoặc Trạm CSGT tại 10 địa phương: Hà Nội, Hà Nam, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Tp. Hồ Chí Minh, Long An, Tiền Giang, Vĩnh Long, Tp. Cần Thơ

- Sau khi hệ thống giám sát được lắp đặt hoàn thiện, ngày 25/10/2012, Tổng cục VII có Điện số 136:ĐK/HT đề nghị Công an 10 địa phương chỉ đạo tổ chức thực hiện.

- Kết quả sau 18 tháng thực hiện: CSGT các địa phương đã phát hiện lập biên bản 22.657 T/h vi phạm TTATGT (trong đó có 15.027 T/h đã kiểm soát và xử lý ngoài hiện trường (66,3%); tra cứu, xác minh và gửi 7.630 thông báo đến

3

chủ phương tiện yêu cầu người vi phạm đến xử lý (33,7%), đã có 1.634 T/h đến giải quyết (21,4%); xử phạt, kho bạc Nhà nước thu trên 25 tỷ đồng.

- Trong thời gian vận hành, sử dụng hệ thống giám sát, tai nạn giao thông trên tuyến Quốc lộ 1A xảy ra 581 vụ, làm chết 553 người, bị thương 423 người. So sánh với thời gian liền kề trước đó, giảm cả 03 tiêu chí (số vụ, số người chết, số người bị thương): giảm 56 vụ (-8,8%), giảm 71 người chết (-11,37%), giảm 51 người bị thương (-10,76%), đáng chú ý là không xảy ra tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng trên tuyến.

c/ Những kinh nghiệm thực tiễn về các dự án đã triển khai

Từ thực tiễn của 2 dự án nêu trên, khi tiến hành triển khai rộng trên các tuyến Quốc lộ trọng điểm khác, cần phải tính toán, cân nhắc, lựa chọn nhà thầu xây dựng theo hướng tổng thầu cho từng tuyến (thiết kế, mua sắm, lắp đặt, đào tạo chuyển giao công nghệ, vận hành và bảo dưỡng). Khi thực hiện dự án, chỉ nên giao cho 1 đơn vị chịu trách nhiệm chính về xây dựng, triển khai, vận hành và quản lý hệ thống để đảm bảo đồng bộ cả về tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ và vận hành.

Nếu thực hiện xã hội hóa các dự án xây dựng hệ thống giám sát giao thông bằng các nguồn vốn khác nhau, thì hồ sơ thiết kế phải tuân thủ tiêu chuẩn quy định của Bộ Công an và phải do hội đồng thẩm định của Bộ Công an thẩm định, phê duyệt để đảm bảo tính đồng bộ, tương thích của toàn hệ thống. Khi đưa vào sử dụng, hệ thống phải do lực lượng Cảnh sát giao thông chủ trì vận hành.

II. GIỚI THIỆU HỆ THỐNG MÁY ĐO TỐC ĐỘ TỰ ĐỘNG, CAMERA GIÁM SÁT CÁC HÀNH VI VI PHẠM TTATGT BẰNG HÌNH ẢNH

1. Máy đo tốc độ của Hãng Redfflex - Úc:

a/ Máy đo tốc độ gắn cố định trên trụ hoặc trong tủ hoặc trên giá 03 chân, hoặc lắp di động trên xe tuần tra:

+ Sử dụng công nghệ Radar.

4

+ Có khả năng đo được 06 làn xe - đường 01 chiều hoặc 03 làn xe - đường 02 chiều (với điều kiện không có giải phân cách cứng hoặc vật che chắn ở giữa 02 chiều).

+ Có khả năng cài đặt tốc độ khác nhau cho từng làn, cài đặt tốc độ tối thiểu đối với đường cao tốc.

+ Có khả năng lựa chọn phương tiện trước khi đo: mô tô hoặc ô tô hoặc cả hai.

+ Tốc độ chụp ảnh của camera: 3 khung hình/giây.

+ Tốc độ tối đa đo được 300 km/h.

+ Độ phân giải của camera: 11Mps.

b/ Camera giám sát đèn đỏ kết hợp đo tốc độ:


+ Có khả năng giám sát đèn đỏ được 06 làn xe - đường 01 chiều

+ Có khả năng phát hiện xe quẹo trong các trường hợp cấm quẹo

+ Có khả năng cài đặt tốc độ khác nhau cho từng làn.




c/ Camera tự động nhận dạng biển kiểm soát và đếm lưu lượng phương tiện:


+ Có khả năng giám sát được 02 làn xe

5

+ Có khả năng đọc được các ký tự quốc tế


d/ Máy đo tốc độ trung bình của phương tiện lưu thông từ điểm tới điểm:

+ Sử dụng công nghệ Radar




d/ Hệ thống cân tải trọng xe kết hợp camera:

+ Hệ thống cân tải trọng sử dụng công nghệ cảm biến áp suất

+ Camera sử dụng công nghệ Radar


+ Độ phân giải của camera: 11Mps

2/ Một hình ảnh đã thực hiện trong dự án hệ thống giám sát B7:

+ Hình ảnh chụp vào ban đêm:

6

+ Hình ảnh chụp phía trước hoặc phía sau xe:

+ Hình ảnh chụp khi thời tiết Trời đang mưa và hình ảnh chụp xe mô tô:

III. NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC HIỆN TẠI TRONG CÔNG TÁC XỬ LÝ XỬ PHẠT VÀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ

- Đối với các trường hợp phương tiện vi phạm nhưng không dừng ngay được phương tiện để kiểm soát, xử lý; việc ra thông báo yêu cầu người vi phạm đến xử lý gặp khó khăn, hiệu quả thấp, vì tại Phòng Cảnh sát giao thông hiện nay không có cơ sở dữ liệu để tra cứu, xác minh thông tin chủ phương tiện mang biển kiểm soát địa phương khác, tình trạng xe mua bán không sang tên, chuyển đổi chủ nhiều, chủ phương tiện, lái xe trốn tránh không đến xử lý vi phạm (chỉ đạt 21,4% trên tổng số các trường hợp gửi thông báo); trong khi đó văn bản pháp luật chưa có quy định cụ thể cưỡng chế những trường hợp này.

- Vì vậy cần phải tập trung xây dựng, hoàn thiện các hệ thống cơ sở dữ liệu như: đăng ký quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, xử lý vi phạm TTATGT, tai nạn giao thông để kết nối phục vụ việc truy cập, tra cứu thông tin chủ phương tiện để xử lý triệt để các hành vi vi phạm TTATGT bằng hình ảnh.

7

static.antoangiaothong.gov.vnstatic.antoangiaothong.gov.vn/uploaded/documents... · web view+ từ...

Documents