skupnostobcin.si · web viewuredba (eu) 2016/679 (splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu...

34
POSLOVNA SKRIVNOST Ocena učinka za varstvo osebnih podatkov pri uvedbi pravnih podlag za evidentiranje nepremičnin in pri izvedbi prenove informacijskih sistemov Naročnik: Ministrstvo za okolje in prostor Geodetska uprava Republike Slovenije Zemljemerska ulica 12, 1000 Ljubljana Izvajalec: PRO.astec d.o.o. Dunajska cesta 158, 1000 Ljubljana Alenka Glas, Višja svetovalka Tevž Delak, Svetovalec Datum izvedbe naloge: 7.11.2018 do 14.12.2018 Datum poročila: Osnutek v0-1 4.12.2018 Stran 1 od 34

Upload: others

Post on 01-Mar-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

Ocena učinka za varstvo osebnih podatkov pri uvedbi pravnih podlag za evidentiranje nepremičnin in pri izvedbi prenove informacijskih sistemov

Naročnik:

Ministrstvo za okolje in prostor

Geodetska uprava Republike SlovenijeZemljemerska ulica 12, 1000 Ljubljana

Izvajalec:

PRO.astec d.o.o.Dunajska cesta 158, 1000 Ljubljana

Alenka Glas, Višja svetovalka

Tevž Delak, Svetovalec

Datum izvedbe naloge: 7.11.2018 do 14.12.2018

Datum poročila: Osnutek v0-1 4.12.2018

Osnutek v0-2 10.12.2018, dopolnjena 14.11.2019

Stran 1 od 26

Page 2: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

VSEBINA1 Namen in vzroki za izvedbo ocene učinka na zasebnost.......................................................................................3

2 Opredelitev pojmov..............................................................................................................................................4

3 Obseg ocene učinka na zasebnost.........................................................................................................................4

3.1 Sodelujoči......................................................................................................................................................4

3.2 Procesi v sklopu Produkcijskega informacijskega sistema.............................................................................5

3.2.1 T1 – Priprava elaborata.........................................................................................................................5

3.2.2 T2 – Evidentiranje podatkov o nepremičninah......................................................................................6

3.2.3 T3 – Prevzem podatkov o nepremičninah iz drugih evidenc..................................................................7

3.2.4 T4 – Vzdrževanje podatkov registra prostorskih enot...........................................................................8

3.2.5 T5 – Vnos omejitev na nepremičninah..................................................................................................9

3.2.6 T6 – Izračun podatkov...........................................................................................................................9

3.2.7 T7 – spremljanje opozorilnega sistema...............................................................................................10

3.2.8 T8 – objava katastrskega postopka......................................................................................................10

3.3 Distribucijski informacijski sistem................................................................................................................10

3.4 Zakon o katastru nepremičnin (ZKN)...........................................................................................................11

3.5 Logična shema informacijskega sistema evidentiranja nepremičnin...........................................................11

3.6 Tehnična arhitektura in upravljanje informacijskega sistema.....................................................................12

3.7 Deležniki......................................................................................................................................................12

3.8 Sodila...........................................................................................................................................................12

3.9 Omejitve......................................................................................................................................................12

4 Osebni podatki po posameznih procesih.............................................................................................................13

5 Zahteve z vidika zasebnosti.................................................................................................................................15

6 Metodologija ocene in kriteriji tveganj...............................................................................................................15

7 Ocena tveganja....................................................................................................................................................19

8 Načrt in ukrepi za zamejitev vpliva tveganj na zasebnosti...................................................................................20

9 Preostalo tveganje...............................................................................................................................................23

10 Sklepi ocene učinka na zasebnost...................................................................................................................25

11 Priloge.............................................................................................................................................................25

Stran 2 od 26

Page 3: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

1 Namen in vzroki za izvedbo ocene učinka na zasebnostUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave, zlasti z uporabo novih tehnologij, ob upoštevanju narave, obsega, okoliščin in namenov obdelave »povzročila veliko tveganje za pravice in svoboščine posameznikov«. Izvedba ocene učinka na zasebnost se zahteva zlasti v primerih:

a) sistematičnega in obsežnega vrednotenja osebnih vidikov v zvezi s posamezniki, ki temelji na avtomatizirani obdelavi, vključno z oblikovanjem profilov, in je osnova za odločitve, ki imajo pravne učinke v zvezi s posameznikom ali nanj na podoben način znatno vplivajo;

b) obsežne obdelave posebnih vrst podatkov ali osebnih podatkov v zvezi s kazenskimi obsodbami in prekrški, ali

c) obsežnega sistematičnega spremljanja javno dostopnega območja.

Ob tem je treba upoštevati Smernice1 Delovne skupine za varstvo podatkov iz člena 292, ki natančneje podajajo naslednje devet meril, da se zagotovi konkretnejši niz dejanj obdelave, za katera se zahteva ocena učinka v zvezi z varstvom podatkov zaradi velikega tveganja, ki je z njimi neločljivo povezano. Ta merila so:

1. Vrednotenje ali točkovanje,2. Avtomatizirano odločanje, ki ima pravne ali podobno pomembne učinke,3. Sistematično spremljanje,4. Občutljivi podatki ali zelo osebni podatki,5. Podatki, ki se obdelujejo v velikem obsegu3,6. Usklajeni ali združeni nabori podatkov,7. Podatki o ranljivih posameznikih, na katere se nanašajo osebni podatki,8. Inovativna uporaba ali uporaba novih tehnoloških ali organizacijskih rešitev,9. Kadar sama obdelava „posameznikom preprečujejo uresničevanje pravice ali uporabo storitve ali pogodbe“.

Geodetska uprava Republike Slovenije (v nadaljevanju: GURS) prenavlja celoten sistem evidentiranja nepremičninskih evidenc. V sklopu prenove sistema, GURS pripravlja Zakon o katastru nepremičnin (v nadaljevanju: ZKN), informacijski sistem evidentiranja nepremičnin – kataster ter vzpostavitev distribucijskega sistema GURS.

Nepremičninske evidence vsebujejo osebne podatke o lastnikih nepremičnin, drugih imetnikih stvarnih pravic in strankah v postopkih vpisovanja novih in spreminjanja obstoječih podatkov o nepremičninah.

V nadaljevanju tega dokumenta je zapisano podrobno poročilo opravljene ocene učinka na zasebnost za načrtovano prenovo sistema evidentiranja nepremičninskih evidenc v GURS.

1 Smernice glede ocene učinka v zvezi z varstvom podatkov in opredelitve, ali je „verjetno, da bi [obdelava] povzročila veliko tveganje“, za namene Uredbe (EU) 2016/679, Kakor so bile zadnjič revidirane in sprejete 4.oktobra 2017.2 Ta delovna skupina je bila ustanovljena na podlagi člena 29 Direktive 95/46/ES. Je neodvisen evropski svetovalni organ na področju varstva podatkov in zasebnosti. Njene naloge so opisane v členu 30 Direktive 95/46/ES in členu 15 Direktive 2002/58/ES, 3 v splošni uredbi o varstvu podatkov ni opredeljeno, kaj pomeni v velikem obsegu, vendar nekaj smernic zagotavlja uvodna izjava (91). Delovna skupina iz člena 29 vsekakor priporoča, naj se pri opredeljevanju, ali se obdelava izvaja v velikem obsegu, upoštevajo zlasti naslednji dejavniki16: a. število zadevnih posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, bodisi kot konkretno število bodisi kot delež zadevne populacije; b. obseg podatkov in/ali razpon različnih postavk podatkov, ki se obdelujejo; c. trajanje ali stalnost dejavnosti obdelave podatkov; d. geografski obseg dejavnosti obdelave.

Stran 3 od 26

Page 4: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST2 Opredelitev pojmov»osebni podatki« pomeni katero koli informacijo v zvezi z določenim ali določljivim posameznikom (v nadaljnjem besedilu: posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki); določljiv posameznik je tisti, ki ga je mogoče neposredno ali posredno določiti, zlasti z navedbo identifikatorja, kot je ime, identifikacijska številka, podatki o lokaciji, spletni identifikator, ali z navedbo enega ali več dejavnikov, ki so značilni za fizično, fiziološko, genetsko, duševno, gospodarsko, kulturno ali družbeno identiteto tega posameznika;

»obdelava« pomeni vsako dejanje ali niz dejanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki ali nizi osebnih podatkov z avtomatiziranimi sredstvi ali brez njih, kot je zbiranje, beleženje, urejanje, strukturiranje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklic, vpogled, uporaba, razkritje s posredovanjem, razširjanje ali drugačno omogočanje dostopa, prilagajanje ali kombiniranje, omejevanje, izbris ali uničenje;

»upravljavec« pomeni fizično ali pravno osebo, javni organ, agencijo ali drugo telo, ki samo ali skupaj z drugimi določa namene in sredstva obdelave; kadar namene in sredstva obdelave določa pravo Unije ali pravo države članice, se lahko upravljavec ali posebna merila za njegovo imenovanje določijo s pravom Unije ali pravom države članice;

»obdelovalec« pomeni fizično ali pravno osebo, javni organ, agencijo ali drugo telo, ki obdeluje osebne podatke v imenu upravljavca;

»ocena učinka na zasebnost – DPIA (ang. Data Protection Impact Assessment)« je postopek, katerega namen je opisati obdelavo, oceniti njeno potrebnost in sorazmernost ter pripomoči k obvladovanju tveganj za pravice in svoboščine posameznikov, ki izhajajo iz obdelave osebnih podatkov, tako, da se ta ocenijo in da se določijo ukrepi za njihovo obravnavo.

»zbirka« pomeni vsak strukturiran niz osebnih podatkov, ki so dostopni v skladu s posebnimi merili, niz pa je lahko centraliziran, decentraliziran ali razpršen na funkcionalni ali geografski podlagi;

3 Obseg ocene učinka na zasebnostV tem poglavju je podrobno opredeljen obseg izvedbe ocene učinka na zasebnost.

3.1 SodelujočiPri izvedbi ocene učinka na zasebnost so sodelovali predstavniki GURS (v naključnem vrstnem redu):

ga. Ema Pogorelčnik, ga. Andreja Osolnik, ga. Tanja Rabič, g. Franc Ravnihar, g. Aleš Seliškar, g. Iztok Fojkar, g. Uroš Mladenovič, ga. Kristina Perko,

in predstavnika PRO.astec d.o.o. (v nadaljevanju: izvajalec):

ga. Alenka Glas, g. Tevž Delak.

Stran 4 od 26

Page 5: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

3.2 Procesi v sklopu Produkcijskega informacijskega sistemaV nadaljevanju tega poglavja so na kratko opisani in orisani procesi v sklopu obsega te ocene učinka na zasebnost. Podroben opis procesov je definiran in dokumentiran v dokumentu Modeli temeljnih procesov evidentiranja nepremičnin z oznako »MPOO Poslovni procesi V2.0«.

Slika 1: Procesi v sklopu Produkcijskega informacijskega sistema

3.2.1 T1 – Priprava elaborata

Proces T1 – Priprava elaborata se prične z objavo katastrskega postopka in zajema postopke priprave elaborata. Proces izvajajo geodetska podjetja ali GURS. Rezultat procesa je vhod za proces T2 - Evidentiranja podatkov nepremičnin.

Priprava elaborata ni potrebna, kadar gre za poenostavljene postopke spreminjanja evidenc podatkov nepremičnin.

Stran 5 od 26

Page 6: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOSTBusiness Process T1 Priprava elaborata

T8 Objava katastrskega postopka

T7 Spremljanje opozorilnega sistema

GURS

Pripravljavec elaborata (Geodetsko podjetje ali GURS)

GURS

Pristojni organ

Objava katastrskegapostopka

Izdelava ali dopolnitevelaborataZahteva za dopolnitev

elaborata pride iz T2

Sprejem naročila strankeali GURS

Vpis elaborata vKataster

Preverjanje elaboratav Kataster

Dodelitev enoličnega IDelaborata

Prejem potrditve in IDelaborata in zneska takse

Evidentiranelaborat vKataster za

nadaljevanje vT2

Iz opozorilnegasistema Kataster

Poziv za vpis

Potekel rok za odzivstranke

Gre na T2 Vložitevzahteve za vpis

Preverjanje, ali je bilazadeva vpisana v T2

Ali je storitev informativniprikaz meje?

Če je izdelalo geodetsko podjetje na zahtevo stranke ali na zahtevo GURS pouradni dolžnosti: preverjanje pogojev iz člena Vpis elaborata, točke 1. - 5.Če GURS po uradni dolžnosti sam pripravi elaborat: preverjanje pogojev iz členaVpis elaborata, točke 1. - 3.Če gre za spreminjanje mej občin: ali sta elaborata usklajena?

Ali je katastrskipostopek Nova

izmera?

Gre v T2 GURS pouradni dolžnosti

Izdelava elaborata vmodulu RPE v Katastru

Ali jekatastrskielaborat?

Izračun takse

Prejem potrditve in IDelaborata

Evidentiranelaborat vKataster za

nadaljevanje vT4

Povezava opozorila zvlogo

DA

NE

DA

NE

DA

NE

RPE Elaborat

NE

DA

Katastrski elaborat

Slika 2: Proces T1 Priprava elaborata

3.2.2 T2 – Evidentiranje podatkov o nepremičninah

Proces T2 – Evidentiranje podatkov o nepremičninah se izvaja v GURS, kjer zaposleni izvedejo vpis ali spreminjanje podatkov o nepremičninah preko enega ali več katastrskih in/ali poenostavljenih postopkov. Rezultat procesa se odraža v izdaji upravnega akta ali obvestila.

V sklopu zaključka procesa Evidentiranje podatkov o nepremičninah se izvede tudi arhiviranja elaboratov.

Stran 6 od 26

Page 7: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOSTCollaboration T2 Evidentiranje podatkov o nepremičninah

GURS

Ročna dodelitevvloge referentu

(T2.10)Vložitev zahteve za vpis

Ročna dodelitevvloge referentu

Ročna dodelitevvloge referentu

Spremembazahtevka

Umik vloge

(T2.20)Ugotovitveni postopek

Ročna dodelitevvloge referentu

Spremembazahtevka

Umik vloge Umik vloge

Spremembazahtevka

Ročna dodelitevvloge referentu

(T2.30)Izdaja upravnega akta ali

obvestila

Umik vloge

Spremembazahtevka

Ročna dodelitevvloge referentu

(T2.40)Zaključek in arhiviranje

Ročna dodelitev vlogereferentu

Sprememba zahtevka

Umik vloge

Slika 3: Proces T2 Evidentiranje podatkov o nepremičninah

3.2.3 T3 – Prevzem podatkov o nepremičninah iz drugih evidenc

V sklopu T3 – Prevzem podatkov o nepremičninah iz drugih evidenc GURS pridobi podatke iz podatkovnih zbirk tretjih oseb, katerih upravljalec ni GURS.

Obdelava osebnih podatkov se vrši za naslednje zbirke:

Zemljiška knjiga (v nadaljevanju: ZK) Centralni register prebivalstva (v nadaljevanju: CRP) Namenska raba stavb (PIS)

Osebni podatki se po večini prevzemajo avtomatizirano in se v katastru nepremičnin odražajo kot vpis ali spremembo podatka o nepremičnini.

Stran 7 od 26

Page 8: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOSTBusiness Process T3 Prevzem podatkov o nepremičninah iz drugih evidenc

GURS

Prožilec zaprevzempodatkov

Zemljiškaknjiga

Centralniregister

prebivalstva

Poslovniregister

Prevzem podatkov

Evidenca upravnihaktov (PIS)

Matične evidencedejanske rabe

zemljišč

Evidencazavoda zagozdove

Namenskaraba stavb

(PIS)

Namenskaraba zemljišč

(PIS)

Sprememba začasnegavpisa v stalnega

Ali smo prejeli vsepodatke začasnega

vpisa?

Preverjanje podatkov

Ali so podatki iz matičneevidence dejanske rabe

zemljišč?

Prevzem podatkov vzačasni vpis

Pride iz T2začasni vpispri stavbah

NE

DA

NE

DA

Slika 4: Proces T3 Prevzem podatkov v nepremičninah iz drugih evidenc

3.2.4 T4 – Vzdrževanje podatkov registra prostorskih enot

Znotraj procesa T4 – vzdrževanje podatkov registra prostorskih enot ne obdelujemo osebnih podatkov in v nadaljevanju izvedbe ocene učinka na zasebnost procesa ne obravnavamo.

Stran 8 od 26

Page 9: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOSTBusiness Process T4 Vzdrževanje podatkov registra prostorskih enot

Pristojni organGU

RS

Ali je potrebnomnenje GURS? Formalno preverjanje

elaborata in izvedljivosti

Aktpristojnega

organa

Ali so pogojiizpolnjeni?

Evidentiranje v sloju RPEv IS Kataster

Obveščanje pristojnegaorgana

Izdelava mnenja GURS

Ali je potrebnomnenje KSZI(preverjanje

imena)?

Pošiljanje na KSZI

Poziv za dopolnitevelaborata

Vpis nove zahteve,dopolnitve ali

spremembe zahteve sformalnim preverjanjemZahteva z

elaboratom vIS Kataster

Zahteva za mnenjeKSZI

Čakanje naodgovor KSZI

Prejemmnenja KSZI

Ali gre zaspremembomeje občine?

Prožilec za T2

Arhiviranje

Čakanje na evidentiranjespremembe meje občine v

procesu T2

Prejem sporočila iz T2

Zahteva za dopolnitevelaborata gre v T1

DA NE

Negativnomnenje

NE

DA

NE

Pozitivno mnenje

DA NE

DA

Slika 5: Proces T4 Vzdrževanje podatkov registra prostorskih enot

3.2.5 T5 – Vnos omejitev na nepremičninah

Znotraj procesa T5 - Vnos omejitev na nepremičninah ne obdelujemo osebnih podatkov in v nadaljevanju izvedbe ocene učinka na zasebnost procesa ne obravnavamo.

Business Process T5 Vnos omejitev na nepremičninah

GURS

Vpis dokumenta Vnos/brisanje/spreminjanjeomejitev v IS Kataster

Slika 6: Proces T5 Vnos omejitev na nepremičninah

3.2.6 T6 – Izračun podatkov

Znotraj procesa T6 - Izračun podatkov ne obdelujemo osebnih podatkov in v nadaljevanju izvedbe ocene učinka na zasebnost procesa ne obravnavamo.

Stran 9 od 26

Page 10: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOSTBusiness Process T6 Izračun podatkov

GURS Sproži T2 ali T3

Izračun podatkov (120.člen)

Slika 7: Proces T6 Izračun podatkov

3.2.7 T7 – spremljanje opozorilnega sistema

V procesu T7 – spremljanje opozorilnega sistema strokovni uporabniki označujejo spremembe stavb in delov stavb, ki jih je potrebno urediti. Pridobljene informacije so vhod za izvedbo inšpekcijskega nadzora, katerega vrši GURS. T7

Slika 8: Proces T7 spremljanje opozorilnega sistema

3.2.8 T8 – objava katastrskega postopka

Proces T8 – objava katastrskega postopka je namenjena objavi na javnem delu portala. Obdelave osebnih podatkov obravnavamo znotraj tega procesa v nadaljevanju ocene učinka na zasebnost obravnavamo v sklopu procesa T-1 Priprava elaborata (prikazano v Slika 2: Proces T1 Priprava elaborata).

3.3 Distribucijski informacijski sistemV sklopu Distribucijskega informacijskega sistema GURS zagotavlja informacije o nepremičninah zunanjim uporabnikom. V sklopu Distribucijskega informacijskega sistema poleg GURS do informacij dostopajo zunanji uporabniki z ustreznimi pooblastili. Zunanje uporabnike delimo v naslednje skupine (in dostopajo do njim namenjenih informacij):

GURS, ustrezno s sistemizacijo (vse informacije in možnost izpisa podatkov v distribucijskem informacijskem sistemu),

Državni organ, organ lokalne skupnosti z ustrezno zakonskimi določili (vse informacije in možnost izpisa podatkov v distribucijskem informacijskem sistemu),

Stran 10 od 26

Page 11: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST Drugi uporabniki (za dostop do osebnih podatkov morajo imeti posebno zakonsko pravno podlago, ki mora

določati vrste osebnih podatkov in namen njihove uporabe) Upravniki (informacije o nepremičninah in lastnikih za tiste nepremičnine, ki so v njihovem upravljanju –

brez podatkov o EMŠO-u in možnostjo izpisa) Lastnik (informacije o lastnih nepremičninah) in solastniki na nepremičninah brez EMŠO in datuma smrti). Splošna javnost za konkretno posamično nepremičnino (brez EMŠO in datuma smrti in naslova za vročanje)

3.4 Zakon o katastru nepremičnin (ZKN)Zakon o katastru nepremičnin (v nadaljevanju: ZKN) bo kot temeljni, sistemski predpis urejal vodenje podatkov o nepremičninah, državni meji Republike Slovenije, prostorskih enotah in naslovih v Republiki Sloveniji. ZKN bo določal vrste podatkov in evidence, v katerih se vodijo podatki o nepremičninah, državni meji, prostorskih enotah in naslovih, ter način izkazovanja in izdajanja podatkov iz teh evidenc.

ZKN bo s sprejetjem nadomestil veljavni Zakon o evidentiranju nepremičnin (Uradni list RS, št. 47/06, 65/07 – odl. US in 79/12 – odl. US, 61/17 – ZAID in 7/18;).

Pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov v katastru nepremičnin predstavljata točki (c) in (e) člena 6(1) Splošne uredbe o varstvu podatkov v povezavi z ZKN.

Pri izvedbi ocene učinka na zasebnost smo upoštevali verzijo Zakona o katastru nepremičnin verzija ZKN_0922 z dne 27.november 2018.

Opomba 14.11.2019: Verzija zakona, ki je bila posredovana v medresorsko obravnavo se na področju varovanja osebnih podatkov ne razlikuje od verzije z dne 27.11.2018, zato je vsebina tega dokumenta ustreza tudi verziji posredovani v medresorsko obravnavo.

3.5 Logična shema informacijskega sistema evidentiranja nepremičninSlika 9 Prikazuje logično shemo informacijskega sistema evidentiranja nepremičnin.

Stran 11 od 26

Page 12: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

Slika 9: Logična shema informacijskega sistema evidentiranja nepremičnin

3.6 Tehnična arhitektura in upravljanje informacijskega sistemaSistem evidentiranja nepremičninskih evidenc se nahaja v sklopu komunikacijski in podatkovni centri za delovanje, razvoj, vzdrževanje in nadzor državnega komunikacijskega omrežja HKOM, zagotavljanje neprekinjene podpore delovanju omrežja HKOM v smislu razpoložljivosti 24x7x365, celovitosti in zaupnosti podatkov, ki ga izvaja Urad za infrastrukturo v sklopu Ministrstva za javno upravo Republike Slovenije.

3.7 DeležnikiSeznam deležnikov:

Ministrstvo za okolje in prostor - Geodetska uprava Republike Slovenije Državni organi, organ lokalne skupnosti Izvajalci geodetskih Upravniki nepremičnin Drugi uporabniki, ki imajo posebno zakonsko pravno podlago za dostop do osebnih podatkov Lastnik nepremičnin Preostala javnost

Stran 12 od 26

Page 13: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST3.8 SodilaOceno učinka na zasebnost smo izvedli v skladu s standardom ISO/IEC 29134:2017 - Information technology — Security techniques — Guidelines for privacy impact assessment.

Pri čemer smo upoštevali trenutno veljavno zakonodajo:

Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES - Splošna uredba o varstvu podatkov (UL L št. 119 z dne 4. 5. 2016, str. 1, in UL L št. 127 z dne 23. 5. 2018, str. 2 - popr.; angl. »General Data Protection Regulation« - GDPR)

Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1-UPB1),

ter

Smernice4 Delovne skupine za varstvo podatkov iz člena 29., Predlog Zakona o katastru nepremičnin (ZKN) z dne 27.11.2018, ter dobre prakse s področja varovanja informacij.

3.9 OmejitveIzvajalci smo v skladu z dogovorom in opredelitvijo obsega z naročnikom iz obsega ocene učinka na zasebnost izvzeli:

Izvajanje nivoja storitev MJU.

Za točnost in resničnost dokumentacije in informacij prejetih na delavnicah so odgovorni posamezni sogovorniki.

Dokument Ocena učinka na zasebnost je rezultat skupnega sodelovanja in dela izvajalca in naročnika.

4 Osebni podatki po posameznih procesihT1 – Priprava elaborata

Osebni podatki ime in priimek, naslov stalnega prebivališča, datum rojstva, državljanstvo, enotna matična številka občana (v nadaljevanju EMŠO), podatek o datumu smrti fizične osebe, naslov za vročanje.

Namen obdelave Postopki priprave elaborata

Zakonitost obdelave Opredeljena v ZKN

Uporabniki Zaposleni v geodetskem podjetju – na podlagi pooblastila

Hramba podatkov 5+1

Oblika hrambe Elektronska

4 Smernice glede ocene učinka v zvezi z varstvom podatkov in opredelitve, ali je „verjetno, da bi [obdelava] povzročila veliko tveganje“, za namene Uredbe (EU) 2016/679, Kakor so bile zadnjič revidirane in sprejete 4. oktobra 2017

Stran 13 od 26

Page 14: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

Metoda uničenja podatkov Izbris

Lastnik podatkov Se določi v sklopu naloga modeliranja procesov in oblikovanja organizacije GURS

T2 – Evidentiranje podatkov o nepremičninah

Osebni podatki ime in priimek, naslov stalnega prebivališča, datum rojstva, EMŠO, podatek o datumu smrti fizične osebe, naslov za vročanje.

Namen obdelave Postopki evidentiranja nepremičnin

Zakonitost obdelave Opredeljena v ZKN

Uporabniki Zaposleni v GURS

Hramba podatkov Trajna

Oblika hrambe Elektronska trajna hramba

Metoda uničenja podatkov /

Lastnik podatkov Se določi v sklopu naloga modeliranja procesov in oblikovanja organizacije GURS

T3 – Prevzem podatkov o nepremičninah iz drugih evidenc

Osebni podatki ime in priimek, naslov stalnega prebivališča, datum rojstva, EMŠO, podatek o datumu smrti fizične osebe, naslov za vročanje.

Namen obdelave Pridobitev podatkov za pravilnost, ažurnost, popolnost in zanesljivost podatkov o lastnikih v katastru nepremičnin

Zakonitost obdelave Opredeljena v ZKN

Uporabniki Avtomatska obdelava (spletni vmesniki), GURS zaposleni (Evidenca upravnih aktov)

Hramba podatkov /

Oblika hrambe /

Metoda uničenja podatkov /

Lastnik podatkov Se določi v sklopu naloga modeliranja procesov in oblikovanja organizacije GURS

Stran 14 od 26

Page 15: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOSTT4 - Vzdrževanje podatkov registra prostorskih enot

Ni obdelave osebnih podatkov.

T5 - Vnos omejitev na nepremičninah

Ni obdelave osebnih podatkov.

T6 - Izračun podatkov

Ni obdelave osebnih podatkov.

T7 - Spremljanje opozorilnega sistema

Osebni podatki Ime in priimek, naslov, naslov za vročanje.

Namen obdelave Poziv za spremembo podatkov na nepremičnini

Zakonitost obdelave Opredeljena v ZKN

Uporabniki GURS zaposleni

Hramba podatkov Elektronska

Oblika hrambe 5+1

Metoda uničenja podatkov Izbris

Lastnik podatkov Se določi v sklopu naloga modeliranja procesov in oblikovanja organizacije GURS

T8 - Objava katastrskega postopka

Ni obdelave osebnih podatkov.

Distribucijski informacijski sistem

Osebni podatki ime in priimek, naslov stalnega prebivališča, datum rojstva, EMŠO, podatek o datumu smrti fizične osebe.

Namen obdelave Informacija o lastnikih nepremičnin

Zakonitost obdelave Opredeljena v ZKN

Uporabniki Državni organ, organ lokalne skupnosti, Izvajalci geodetskih storitev, Upravniki

Stran 15 od 26

Page 16: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

nepremičnin, drugi uporabniki, lastniki nepremičnin

Hramba podatkov Elektronska

Oblika hrambe Trajna

Metoda uničenja podatkov /

Lastnik podatkov ?

5 Zahteve z vidika zasebnostiZahteve GURS po vidiku vpliva na zasebnost so upoštevanje zakonskih določil:

Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1-UPB1), Uredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov).

6 Metodologija ocene in kriteriji tveganjMetodologija, ki smo jo uporabili pri izvedbi ocene tveganj v sklopu Ocene učinka na zasebnost je predstavljena v nadaljevanju tega poglavja.

Opredelili smo naslednje generične grožnje, ki izrabijo ranljivost v procesu in vplivajo na zasebnost posameznika:

Neupravičen dostop do OP (izguba zaupnosti) Neupravičena sprememba OP (izguba celovitosti) Izguba, kraja ali neupravičen izbris OP (izguba razpoložljivosti) Prekomerno zbiranje in/ali obdelava OP Neupravičeno in neprimerno povezovanje OP Neustrezne informacije o razlogu/upravičenosti obdelave OP Obdelava OP brez vednosti oziroma privolitve lastnika OP Pošiljanje in/ali obdelava osebnih podatkov tretjim osebam brez vednosti oz. privolitve lastnika OP Presežen rok hrambe OP

Identificirali smo vsa področja pri katerih se vrši obdelave osebnih podatkov znotraj obsega ocene učinka na zasebnost. Pri vsaki obdelavi smo opredelili ali lahko posamezne grožnje vplivajo na zasebnost posameznika in to zabeležili v obliki naslednje tabele:

Grožnje

Stran 16 od 26

Page 17: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

Proces / Področje Področje potencialnega tveganja N

eupr

avič

en d

osto

p do

OP

(izgu

ba

zaup

nosti

)

Neu

prav

ičen

a sp

rem

emba

OP

(izgu

ba c

elov

itosti

);

izgub

a, k

raja

ali

neup

ravi

čen

izbris

O

P (iz

guba

razp

olož

ljivo

sti)

Prek

omer

no zb

iranj

e in

/ali

obde

lava

O

P

Neu

prav

ičen

o in

nep

rimer

no

pove

zova

nje

OP

Neu

stre

zne

info

rmac

ije o

ra

zlogu

/upr

avič

enos

ti ob

dela

ve O

P

Obd

elav

a O

P br

ez v

edno

sti o

zirom

a pr

ivol

itve

last

nika

OP

Pošil

janj

e in

/ali

obde

lava

ose

bnih

po

datk

ov tr

etjim

ose

bam

bre

z ve

dnos

ti oz

. priv

olitv

e la

stni

ka O

PPr

esež

en ro

k hr

ambe

OP

T1 - priprava elaborata

Vpogled v OP s strani geodetskega podjetja x x x x

Izmenjava podatkov med geodetskim podjetjem in GURS

x x

OP, ki se nahajajo pri geodetskem podjetju v sklopu zaključenega naročila/objave

x x x

Pridobivanje podatka EMŠO za ZK x x x x

T2 - Postopek evidentiranja nepremičnin Tiskanje in pošiljanje x x x x x

T3 - prevzem podatkov o nepremičninah iz drugih evidenc

povezovanje s CRP x x x x

povezovanje z ZK x x x x

povezovanje / vpogled v PIS x

T4 - vzdrževanje podatkov registra prostorskih enot Ni obdelave OP

T5 - vnos omejitev na nepremičninah Ni obdelave OP

T6 - izračun podatkov Ni obdelave OP

T7 - spremljanje opozorilnega sistema

Dostop strokovnih delavcev do OP x x x

T8 - objava katastrskega postopka Pregledano v sklopu T1

Distribucijski informacijski sistem

Dostop javnosti in različnih vrst upravičenih uporabnikov OP

x x

Dostop do podatkov, ki vsebujejo EMŠO in

x x x

Stran 17 od 26

Page 18: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

možnost množičnega izpisa

Infrastruktura - MJU Storitev MJU x x x x x x x

Vsako posamezno grožnjo pri področju potencialnega tveganja smo obravnavali. Grožnji smo ji opredelili vpliv oz. posledico, ji določili pojavnost ter na podlagi vrednosti izračunali stopnjo tveganja, kot to prikazuje matrika ocene tveganj.

Pri izvedbi ocene tveganja smo upoštevali posamezne procese brez (že vpeljanih) ukrepov. Na podlagi ocene tveganj smo pripravili načrt in definirali obstoječe in predlagane ukrepe za zamejitev vpliva na zasebnost posameznika. Rezultat je ocena preostalih tveganj, ki predstavlja rezultat ocene učinka na zasebnost.

Vpliv oz. posledice grožnje:Tabela 1: posledice v primeru realizacije tveganja

Vpliv/Posledica na: Ugled Pravno - zakonske

globe Zaupnost Konkurenčna prednost

»Z - zelo visoka (4*)«

Pomembni negativni medijski

odziv daljši čas

Kazenski pregon vodstva / velike kazni

ali odškodninePomembna škoda nad

100.000 EUR.

Nepooblaščeno razkritje podrobnosti

znanih osebnostiali strogo zaupnih

podatkovali tajnih podatkov

po zakonu

Spodkopana dolgoročna poslovna strategija

organizacije

»V - visoka (3*)«

Pomembni negativni medijski odziv krajši čas (1-

2 dni)

Več tožbZnatna škoda med

50.000 in 100.000 EUR

Nepooblaščeno razkritje informacij o

strankah

Spodkopana pomembna poslovna strategija

»S – srednja (2*)«

Negativni medijski odziv ali več

pritožb strank

Odškodnina po zakonuŠkoda med 5.000 in

50.000 EUR

Nepooblaščeno razkritje informacij v

organizaciji o strankah ali osebju

Spodkopana poslovna strategija

»N – nizka (1*)« Osamljena pritožba stranke

Odškodnine strankam manj kot 1.000 EUR Ni na voljo (NA) Ni na voljo (NA)

Tabela 1: posledice v primeru realizacije tveganja Tabela 1 prikazuje vpliv oz. posledico, ki se v primeru realizacije tveganja lahko odraža na enem ali več področjih poslovanja GURS. Področja posledic smo delili na Ugled, Pravno-zakonske globe, Zaupnost, Konkurenčna prednost. Stopnjo vpliva oz. posledice delimo na 4 nivoje:

Z - zelo visoka V - visoka

Stran 18 od 26

Page 19: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST S – srednja N – nizka

Pri izvedbi ocene tveganja uporabimo vrednost zapisano v (*) posamezne stopnje vpliva oz. posledice.

Pojavnost grožnje, ki vpliva na realizacijo tveganjaTabela 2: Pojavnost grožnje

Pojavnost Opis

I - zelo nizka (1**) vsakih 10 let ali redkeje

II - nizka (2**) vsake 5 do 10 let

III - srednja (3**) vsako leto

VI - visoka (4**) vsak mesec ali pogosteje

Tabela 2 prikazuje pojavnost grožnje, ki vpliva na realizacijo tveganja. Pojavnost groženj opredelimo kot:

I - zelo nizka II – nizka III – srednja VI – visoka

Pri izvedbi ocene tveganj uporabimo vrednost pojavnosti zapisano v (**).

Matrika ocene tveganj

Učinek Pojavnost

I – zelo nizka (1) II – nizka (2) III – srednja (3) IV – visoka (4)

N – nizka (1) 1 2 3 4

S – srednja (2) 2 4 6 8

V – visoka (3) 3 6 9 12

Z - zelo visoka (4) 4 8 12 16

Stran 19 od 26

Page 20: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

7 Ocena tveganjaPo postopku opisanem v poglavju .

Zahteve GURS po vidiku vpliva na zasebnost so upoštevanje zakonskih določil: , smo izvedli oceno tveganj in identificirali naslednja tveganja, ki vplivajo na zasebnost posameznika v sklopu obsega Ocene učinka na zasebnost.

# Naziv tveganja Verje

tnos

t

Posle

dica

Oce

na tv

egan

ja

1 Razkritje OP zaradi nepooblaščenega dostopa do OP na strani geodetskega podjetja 3 4 12

2 Prekomerno zbiranje in/ali obdelava OP s strani geodetskega podjetja, ki se ne izvaja v sklopu predpisanih procesov/postopkov 3 4 12

3 Obdelava OP brez vednosti oziroma privolitve lastnika OP 4 4 16

4 Neupravičeno posredovanje OP tretjim osebam 3 4 12

5 Razkritje OP zaradi neupravičenega dostopa do OP na strani pogodbenega tiskarja 4 4 16

6 Hramba in obdelava OP na strani tiskarja po izvedeni storitvi 4 4 16

7 Razkritje in nepooblaščen dostop do OP pri tiskanju in pošiljanje dokumentov na strani GURS 3 4 12

8 Razkritje in nepooblaščen dostop MJU administratorjev do baze podatkov katastra nepremičnin 4 4 16

9 Izbris oz. izguba OP zaradi posega v bazo podatkov 4 3 12

10 Neupravičena obdelava OP pri dostopu do upravnih aktov (Gradbena dovoljenja) 4 2 8

11 Razkritje OP in neupravičena obdelava OP s strani zaposlenih na GURS 4 3 12

12

Nepooblaščeni dostop in razkritje OP v sklopu javnega dostopa - Distribucijski informacijski sistem 4 4 16

13

Nepooblaščeni dostop in razkritje OP v sklopu osebnega vpogleda - Distribucijski informacijski sistem 4 4 16

14

Nepooblaščeni dostop in razkritje OP v sklopu vpogleda upravnikov - Distribucijski informacijski sistem

4 4 16

Stran 20 od 26

Page 21: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

15

Nepooblaščen dostop in razkritje OP, ki vsebujejo EMŠO in državljanstvo – Distribucijski informacijski sistem 4 4 16

16

Prekomerna obdelava OP pri uporabi izpisov (vsebujejo EMŠO in državljanstvo) - Distribucijski informacijski sistem 4 4 16

17

Nedostopnost OP zaradi izpada delovanja Produkcijskega in Distribucijskega informacijskega sistema 4 2 8

18 Nedostopnost OP zaradi izbrisa podatkov v bazi katastra nepremičnin 4 3 12

8 Načrt in ukrepi za zamejitev vpliva tveganj na zasebnostiV sklopu Ocene tveganj smo identificirali 17 tveganj s stopnjo tveganja Z – Zelo visoko ter 1 tveganje s stopnjo V – Visoko. Stopnji tveganja zelo visoko in visoko sta z vidika vpliva na zasebnost nesprejemljivi.

Sprejemljiva stopnja (raven) tveganja z vidika vpliva na zasebnost v sklopu obsega Ocene učinka na zasebnost je S – srednje oziroma N – nizka. Z namenom zamejitve v vpliva tveganj na zasebnost posameznika na spremenljivo raven, smo opredelili ustrezne ukrepe. Te ukrepe bo GURS vpeljal do pričetka uporabe novega sistema evidentiranja nepremičninskih evidenc.

Za vsako ugotovitev smo definirali enega ali več ukrepov, ki bo raven tveganja spravil na spremenljivo. Podroben zapis za vsak posamezen ukrep se nahaja v dokumentu »Ukrepi za zavarovanje vpliva na zasebnost_GURS« in ima opredeljeno odgovorno osebo, datum izvedbe in postopke vrednotenja izvedbe ukrepa.

Ugotovitev #1: Razkritje OP zaradi nepooblaščeni dostopa do OP na strani geodetskega podjetja

Ukrep #1.1: GURS dokumentira in vpelje proces preverjanja dodeljevanja uporabniških pravic.

Ukrep #1.2: GURS izvede redna letna izobraževanja uporabe Katastra nepremičnin

Ukrep #1.3: Inženirska zbornica obvešča GURS o odvzemu pooblastil izvajanja geodetskih postopkov

Ugotovitev #2: Prekomerno zbiranje in/ali obdelava OP s strani geodetskega podjetja, ki se ne izvaja v sklopu predpisanih procesov/postopkov

Ukrep #2.1: Obdelava OP in pristojnosti geodetskega podjetja so jasno opredeljene v ZKN

Ukrep #2.2: Aplikacija Katastra nepremičnin ima vpeljano nespremenljivo revizijsko sled

Ukrep #2.3: GURS v aplikaciji Katastra nepremičnin implementira tehnični nadzor v primeru množičnega prenosa OP

Ugotovitev #3: Obdelava OP brez vednosti oziroma privolitve lastnika OP

Ukrep #2.2: Aplikacija Katastra nepremičnin ima vpeljano nespremenljivo revizijsko sled

Stran 21 od 26

Page 22: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOSTUkrep #3.1: V aplikaciji Katastra nepremičnin se zagotovi vnos namena obdelave OP, kjer ta ni del rednega izvajanja delovnih nalog, ki se beleži v revizijski sledi

Ukrep #3.2: Vse upravičene obdelave OP so jasno opredeljene v ZKN

Ugotovitev #4: Neupravičeno posredovanje OP tretjim osebam

Ukrep #2.2 Aplikacija Katastra nepremičnin ima vpeljano nespremenljivo revizijsko sled

Ukrep #3.2 Vse upravičene obdelave OP so jasno opredeljene v ZKN

Ukrep #2.3 GURS v aplikaciji Katastra nepremičnin implementira tehnični nadzor v primeru množičnega prenosa OP

Ugotovitev #5: Razkritje OP zaradi neupravičenega dostopa do OP na strani pogodbenega tiskarja

Ukrep #5.1: GURS in pogodbeni tiskar skleneta ustrezno pogodbo, ki opredeljuje zahteve po varovanju informacij in o obdelavi OP

Ugotovitev #6: Hramba in obdelava OP na strani tiskarja po izvedeni storitvi

Ukrep #5.1: GURS in pogodbeni tiskar skleneta ustrezno pogodbo, ki opredeljuje zahteve po varovanju informacij in o obdelavi OP

Ugotovitev #7: Razkritje in nepooblaščen dostop do OP pri tiskanju in pošiljanje dokumentov na strani GURS

Ukrep #7.1: GURS dokumentira in uvede postopke centraliziranega tiskanja

Ukrep #7.2: Zagotoviti ustrezno zavarovanje osebnih podatkov pri lokalnem tiskanju

Ugotovitev #8: Razkritje in nepooblaščen dostop MJU administratorjev do baze podatkov katastra nepremičnin

Ukrep #2.2 Aplikacija Katastra nepremičnin ima vpeljano nespremenljivo revizijsko sled

Ukrep #8.1: GURS sklene ustrezno pogodbo o upravljanju nivoja storitev in opredeli zahtevan nivo varovanja informacij z MJU

Ugotovitev #9: Izbris oz. izguba OP zaradi posega v bazo podatkov

Ukrep #2.2: Aplikacija Katastra nepremičnin ima vpeljano nespremenljivo revizijsko sled

Ukrep #8.1: GURS sklene ustrezno pogodbo o upravljanju nivoja storitev in opredeli zahtevan nivo varovanja informacij z MJU

Ugotovitev #10: Neopravičena obdelava OP pri dostop do upravnih aktov (Gradbena dovoljenja)

Ukrep #10.1: GURS v revijsko sled doda zapis uporabljenega certifikata za dostop do PIS (upravnih aktov)

Stran 22 od 26

Page 23: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOSTUkrep #10.2: GURS redno izvaja izobraževanja o varstvu osebnih podatkov

Ugotovitev #11: Razkritje OP in neupravičena obdelava OP s strani zaposlenih na GURS

Ukrep #2.2: Aplikacija Katastra nepremičnin ima vpeljano nespremenljivo revizijsko sled

Ukrep #10.2: GURS redno izvaja izobraževanja o varstvu osebnih podaktov

Ukrep #11.1: Zaposleni v GURS so seznanjeni z določbami veljavnih predpisov glede varstva osebnih podatkov ter internih aktov GURS o zagotovitvi varnosti osebnih podatkov ter s pisno potrditvijo (izjave o varovanju osebnih podatkov)

Ugotovitev #12: Nepooblaščeni dostop in razkritje OP v sklopu javnega dostopa – Distribucijski informacijski sistem

Ukrep #12.1: Aplikacija Distribucije ima vpeljano funkcionalnost, da se ob vnosu iskalnih parametrov lahko dostopa le do posamezne nepremičnine

Ugotovitev #13: Nepooblaščeni dostop in razkritje OP v sklopu osebnega vpogleda - Distribucijski informacijski sistem

Ukrep #3.2: Vse upravičene obdelave OP so jasno opredeljene v ZKN

Ukrep #13.1: Aplikacija Distribucije ima vpeljano funkcionalnost, da lastnik nepremičnin lahko vpogleduje le v podatke lastnih nepremičnin

Ugotovitev #14: Nepooblaščeni dostop in razkritje OP v sklopu vpogleda upravnikov – Distribucijski informacijski sistem

Ukrep #3.2: Vse upravičene obdelave OP so jasno opredeljene v ZKN

Ukrep #14.1: Aplikacija distribucije ima vpeljano funkcionalnost, da upravnik nepremičnine lahko vpogleduje le v podatke nepremičnin, ki jih upravlja

Ukrep #14.2: GURS vpelje postopke dodeljevanja in rednega preverjanja pooblastil upravnikov

Ukrep #14.3: Distribucijski informacijski sistem ima vpeljano nespremenljivo revizijsko sled

Ugotovitev #15: Nepooblaščen dostop in razkritje OP, ki vsebujejo EMŠO in državljanstvo– Distribucijski informacijski sistem

Ukrep #3.2 Vse upravičene obdelave OP so jasno opredeljene v ZKN

Ukrep #14.3: Distribucijski informacijski sistem ima vpeljano nespremenljivo revizijsko sled

Ukrep #15.1: GURS vpelje postopke rednega preverjanja ustreznosti pravnih podlag ter potrebnih dokazil uporabnikov z dostopom do EMŠO in državljanstva.

Stran 23 od 26

Page 24: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOSTUgotovitev #16: Prekomerna obdelava OP pri uporabi izpisov (vsebujejo EMŠO in državljanstvo) - Distribucija

Ukrep #3.2 Vse upravičene obdelave OP so jasno opredeljene v ZKN

Ukrep #14.3: Distribucijski informacijski sistem ima vpeljano nespremenljivo revizijsko sled

Ukrep #15.1 GURS vpelje postopke dodeljevanja in rednega preverjanja pooblastil uporabnikov z dostopom do EMŠO in državljanstva in z možnostjo množičnega izpisa

Ukrep #16.1 GURS v aplikaciji Distribucijski informacijski sistem implementira tehnični nadzor v primeru množičnega prenosa OP

Ugotovitev #17: Nedostopnost do OP zaradi izpada delovanja Produkcijskega in Distribucijskega informacijskega sistema

Ukrep #8.1 GURS sklene ustrezno pogodbo o upravljanju nivoja storitev in opredeli zahtevan nivo varovanja informacij z MJU

Ugotovitev #18: Nedostopnost OP zaradi izbrisa podatkov v bazi katastra nepremičnin

Ukrep #8.1 GURS sklene ustrezno pogodbo o upravljanju nivoja storitev in opredeli zahtevan nivo varovanja informacij z MJU

9 Preostalo tveganjeOb vpeljavi celotne vsebine ukrepov popisanih v poglavju Error: Reference source not found tega dokumenta in prilogi Ocene učinka na zasebnost z nazivom »Ukrepi za zavarovanje vpliva na zasebnost_GURS«, je stanje ocene preostalega tveganja sledeče:

# Naziv tveganja Ukr

epi z

a zn

ižanj

e tv

egan

ja

Oce

na p

reos

tale

ga

tveg

anja

1

Razkritje OP zaradi nepooblaščenega dostopa do OP na strani geodetskega podjetja

#1.1

#1.2

#1.3

4

2 Prekomerno zbiranje in/ali obdelava OP s strani geodetskega podjetja, ki se ne izvaja v sklopu predpisanih procesov/postopkov

#2.1

#2.2

#2.3

6

3 Obdelava OP brez vednosti oziroma privolitve lastnika OP #2.2

#3.1

4

Stran 24 od 26

Page 25: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

#3.2

4

Neupravičeno posredovanje OP tretjim osebam

#2.2

#2.3

#3.2

3

5 Razkritje OP zaradi neupravičenega dostopa do OP na strani pogodbenega tiskarja #5.1 4

6 Hramba in obdelava OP na strani tiskarja po izvedeni storitvi #5.1 3

7 Razkritje in nepooblaščen dostop do OP pri tiskanju in pošiljanje dokumentov na strani GURS

#7.1

#7.24

8 Razkritje in nepooblaščen dostop MJU administratorjev do baze podatkov katastra nepremičnin

#2.2

#8.14

9Izbris oz. izguba OP zaradi posega v bazo podatkov

#2.2

#8.12

10

Neupravičena obdelava OP pri dostopu do upravnih aktov (Gradbena dovoljenja)

#10.1

#10.2

4

11

Razkritje OP in neupravičena obdelava OP s strani zaposlenih na GURS

#2.2

#10.2

#11.1

4

12Nepooblaščeni dostop in razkritje OP v sklopu javnega dostopa - Distribucijski informacijski sistem

#12.1 1

13 Nepooblaščeni dostop in razkritje OP v sklopu osebnega vpogleda - Distribucijski informacijski sistem

#3.2

#13.14

14 Nepooblaščeni dostop in razkritje OP v sklopu vpogleda upravnikov - Distribucijski informacijski sistem

#3.2

#14.1

#14.2

#14.3

6

15 Nepooblaščen dostop in razkritje OP, ki vsebujejo EMŠO in državljanstvo – Distribucijski informacijski sistem

#3.2

#14.3

#15.1

4

16 Prekomerna obdelava OP pri uporabi izpisov (vsebujejo EMŠO in državljanstvo) - Distribucijski informacijski sistem

#3.2

#14.3

#15.1

4

Stran 25 od 26

Page 26: skupnostobcin.si · Web viewUredba (EU) 2016/679 (Splošna uredba o varstvu podatkov) v 35. členu predpisuje izvedbo ocene učinka na zasebnost v primerih, kadar bi lahko vrsta obdelave,

POSLOVNA SKRIVNOST

#16.1

17 Nedostopnost OP zaradi izpada delovanja Produkcijskega in Distribucijskega informacijskega sistema

#8.1 4

18 Nedostopnost OP zaradi izbrisa podatkov v bazi katastra nepremičnin #8.1 2

10 Sklepi ocene učinka na zasebnostZ vpeljavo vseh ukrepov do pričetka uporabe Produkcijskega informacijskega sistema in Distribucijskega informacijskega sistema, bo GURS ustrezno zamejil vpliv groženj na zasebnost posameznika.

Za dosego tega cilja mora GURS v sklopu modeliranja procesov in oblikovanja organizacije GURS zagotoviti lastnike posameznih ukrepov (odgovorne osebe za izvedbo), ki bodo opredelili datum izvedbe ukrepa, ter opisali kako bodo ukrep izvedli. V kolikor se posamezen ukrep ne bo vpeljal, je naloga GURS, da ponovno izvede oceno preostalega tveganja upoštevajoč neizvedeni ukrep. V večini primerov ne-izvedbe ukrepov bo preostalo tveganje ostalo na nesprejemljivem nivoju, tako da je ključnega pomena da GURS resno pristopi k izdelavi in izvedbi ukrepov, ki bodo ustrezno znižali raven tveganj.

Prav tako je potrebno upoštevati, da je dokumentacija modeliranja procesov in vsebina Zakona o katastru nepremičnin v času od nastanka te Ocene učinka na zasebnost in pričetkom vpeljave ter zaključka prenove informacijskega sistema, predmet sprememb. V kolikor bodo spremembe procesov in/ali ZKN imele vpliv na vsebino, ki smo jo opredelili v tej oceni učinka na zasebnost, bo potrebno spremenjeni del procesa ponovno obravnavati po postopkih, ki smo jih izvedli.

11 PrilogeV sklop ocene učinka na zasebnost, uvrščamo naslednje priložene dokumente:

Modeli temeljnih procesov evidentiranja nepremičnin Zakon o katastru nepremičnin Ukrepi za zavarovanje vpliva na zasebnost GURS

Stran 26 od 26