uvodcms.optimus.ba/avanti_applicationfiles/69/documents/plan... · web viewzadatak radne grupe iz...

PLAN INTEGRITETA MINISTARSTVA OBRAZOVANJA I NAUKETUZLANSKOG KANTONA

Mart 2018. godine

SADRŽAJ PLANA INTEGRITETA

1. UVOD.................................................................................................................................31.1 Obavještavanje uposlenika o provedbi plana integriteta............Error! Bookmark not defined.1.2 Faze provedbe plana integriteta......................................................................................7

2. ZAPISNICI SA SASTANAKA RADNE GRUPE ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA........................................................................................................................92.1 Zapisnik sa uvodnog sastanka.......................................Error! Bookmark not defined.2.2 Zapisnik sa obavljenih zadataka....................................Error! Bookmark not defined.2.3 Zapisnik sa zaključnog sastanka...................................Error! Bookmark not defined.

3. ODLUKA O PROVEDBI PLANA INTEGRITETA...................................................13

4. PROGRAM PROVEDBE PLANA INTEGRITETA...................................................14

5. ZAKONSKI OKVIR INSTITUCIJE.............................................................................155.1 Zbirka detaljnih zakonskih propisa...............................................................................155.2 Zbirka internih pravila i propisa / podzakonskih akata.Error! Bookmark not defined.

6. ORGANI INSTITUCIJE, KATALOG RADNIH MJESTA I NIVOI PROCESA DONOŠENJA ODLUKA.......................................................................................................176.1 Organogram institucije..................................................Error! Bookmark not defined.6.2 Katalog (spisak) radnih mjesta (na osnovu akta o sistematizaciji). . .Error! Bookmark not defined.

7. IZVJEŠTAJ O INTEGRITETU....................................................................................427.1 Procjena rizika u odnosu na vrstu aktivnosti......................................................................427.2 Izvještaj o mehanizmima otpora ministarstva na (eventualne) nepravilnosti...............437.3 Analiza kritičnih aktivnosti i kritičnih radnih mjesta u ministarstvu – katalog radnih mjesta podložnih na koruptivna djelovanja..............................................................................457.4 Katalog svih radnih mjesta trenutno budžetom predviđenih radnih mjesta u ministarstvu sa ocjenom nivoa rizika na koruptivna djelovanja:..............................................467.5 Opis kritičnih – radnih mjesta podložnih na koruptivna djelovanja.............................48

8. STATUS QUO..................................................................................................................558.1 Postojeći preventivni mehanizmi ministarstva:............................................................55

9. PREPORUKE ZA UNAPRJEĐENJE...............................Error! Bookmark not defined.9.1 Preporuke za unaprjeđenje sa spiskom preventivnih mjera za smanjenje mogućnosti za nastanak koruptivnih pojava uz spisak odgovornih lica i vremenskim rokovima za provedbu preporuka...................................................................................Error! Bookmark not defined.9.2 Kontrolni mehanizmi....................................................................................................56

10. KONAČNI IZVJEŠTAJ RADNE GRUPE...................................................................58

1. UVOD

Nadležnosti Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona utvrđene su Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona („Službene novine TK“, br. 17/00, 3/01, 12/03, 10/05, 3/08, 8/11 i 15/13), i to na način da Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona vrši upravne i druge stručne poslove koji se odnose na predškolso, osnovno, srednje i visoko obrazovanje, i nauku.Plan integriteta Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu Ministarstva) je interni dokument koji sadrži skup mjera kojima se identifikuju moguća mjesta korupcije sa utvrđenim preventivnim akcijama za sprečavanje eventualnih koruptivnih radnji u Ministarstvu.

Ministarstvo obavlja upravne i druge stručne poslove iz nadležnosti Kantona za oblasti obrazovanja, nauke, kulture, sporta i informisanja, utvrđene Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave TK ("Službene novine TK", broj: 17/00, 3/01, 12/03, 10/05, 3/08, 8/11 i 15/13) i drugim propisima, na taj način da se osigura zakonito, stručno, racionalno i efikasno izvršavanje povjerenih mu poslova.

Postupajući u skladu sa Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona, Ministarstvo pratiti stanje, provoditi politiku, donositi opće i pojedinačne akte, preduzimati mjere, daje mišljenja i preporuke u oblasti obrazovanja, nauke, kulture i sporta. Ministarstvo obavlja normativno-pravne, studijsko-analitičke i stručno-operativne poslove, naznačavajući nosioce izrade, postupak donošenja, pravni osnov, razlog donošenja i utvrđene rokove.

Radi se na uspostavljanju kvalitetnog i održivog odgojno-obrazovnog i naučnog sistema s ciljem održivog razvoja društva zasnovanog na znanju i uspješnosti, kao i na usklađivanju sa EU standardima propisa u oblasti obrazovanja, nauke, kulture, sporta.

Radi se na organizovanju sveobuhvatnog sistema formalnog i neformalnog obrazovanja građana kroz kvalitetne naučno-nastavne planove i projekte, tako da Ministarstvo koordinira, podstiče i nadzire aktivnosti u obrazovanju, nauci, kulturi, sportu i informisanju u cilju ostvarivanja interesa i potreba zainteresovanih pojedinaca i društva u cjelini.

Radi se podsticanju razvitka kulturnog i umjetničkog stvaralaštva, zaštite i očuvanja kulturnog i prirodnog nasljeđa. Uspostavljanja kvalitetne zaštite i očuvanja kulturnog i prirodnog nasljeđa, te razvoj i promociju kulturno-umjetničkog stvaralaštva i sporta u zajednici.

Plan integriteta predstavlja rezultat postupaka samokontrole javne institucije u cilju održavanja i poboljšanja integriteta, transparentosti i profesionalne etike kojima se utvrđuju, smanjuju, uklanjaju i sprečavaju mogućnosti nastanka i razvoja : nepravilnosti u radu, etičkih i profesionalno neprihvatljivih postupaka i koruptivnih ponašanja.Plan integriteta je savremena metoda za stvaranje pravne, etičke i profesionalne kvalitete rada u Ministarstvu. Plan integriteta se sastoji od sljedećih elemenata:

- Procjena podložnosti i identifikacija mogućeg mjesta korupcije u ministarstvu;- Organizaciono mjesto/jedinica podložno koruptivnim pojavama;- Preventivne mjere za smanjenje mogućnosti nastanka koruptivnih praksi;- Vremenski okvir, praćenje, evaluacijski izvještaj, uvođenje novih mjera kontrole.

Suština Plana integriteta je da se uspostavi dignitet i institucionalni integritet. Plan integriteta je značajan za prevenciju uslova za narušavanje integriteta uzrokovan kršenjem pravila, ali je važan za suzbijanje nedoličnog ponašanja: nepotizma, klijentizma, neopravdanog korištenja poslovnih resursa i drugo. Plan integriteta je stedstvo za povećanje

svijesti o slabim tačkama u radu Ministarstva, odnosno o ugroženosti u radu Ministarstva, čiji je cilj spriječiti i upozoriti na mogućnost koruptivnih pojava.

Plan integriteta ministarstva je sistemski napor da se izvrši procjena sposobnosti i opredijeljenosti u borbi protiv korupcije, ali i procjena postojećih neophodnih mehanizama koji su sastavni dio strukture, procedure i propisa. Plan integriteta je projektni zadatak u koji su uključeni svi nivoi djelovanja, upravljanja i rukovođenja institucijom.

Planom integriteta vrši se procjena svih aktivnosti koje mogu uticati na sposobnost sistema da se odupre procedurama koje bi mogle značiti kršenje integriteta unutar Ministarstva.

Ciljevi izrade Plana integriteta Ministarstva su procjena podložnih tačaka koruptivnih djelovanja i sticanje uvida u postojeće stanje integriteta Ministarstva.

Plan integriteta Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona je urađen na osnovu jasno definisanih procesa koji se odvijaju u Ministarstvu obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona u kojima su identifikovana moguća mjesta korupcije, organizacione jedinice i radna mjesta moguće korupcije, poduzimanje preventivnih akcija za suzbijanje korupcije sa načinom kontrole identifikovanih mogućih tačaka korupcije.Cilj 1: Prevencija i unapređivanje obrazovanja od predškolskog do visokogCilj 2: Osiguranje dostupnosti i efikasnosti obrazovanja svim građanima Cilj 3: Realizacija mjera za osiguranje i provođenje obrazovnog sistema od interesa za Tuzlanski kantona

Sprječavanje korupcije u obrazovanju je sveobuhvatan proces koji podrazumijeva niz normativnih, organizacijskih i tehničkih pretpostavki. Različita istraživanja i ispitivanja javnosti ukazuju na relativno visoku percepciju korupcije u obrazovanju. Korupcija u obrazovanju izaziva posebnu osudu javnosti u odnosu na njeno postojanje u drugim oblastima.

Transparentnost sistema obrazovanja nije još uvijek u svim segmentima na zadovoljavajućem nivou. Navedeno je moguće unaprijediti uvođenjem informacijskog sistema na svim razinama obrazovnog sistema, sa mogućnošću uvida u rang liste za prijem učenika i studenata u srednje škole odnosno na fakultete kao i rang liste prijema zaposlenika u obrazovnim institucijama. Povećanju transparentnosti treba da doprinese i značajnija suradnja sa medijima i nevladinim organizacijama, u cilju podizanja javne svijesti o pravima građana koje se mogu poduzeti na suzbijanju korupcije.

Stroži nadzor nužno je uspostaviti u području nabave usluga i opreme za obrazovne ustanove, izvršavanja ugovora te odnosa obrazovnih ustanova i donatora. Oblast javnih nabavki u BiH odnosi se na veliki broj subjekata. Rezultati istraživanja projekata provedenih u BiH govore u prilog tome da ne postoji koordinirana politika javnih nabavki, ni okvirno definirani standardi i karakteristike roba i usluga koje se nabavljaju.

Osim toga, istraživanja su pokazala i da je kadar koji provodi procedure brojčano neadekvatan i nedovoljno osposobljen, te da ne postoje djelotvorni mehanizmi osiguranja njihovog integriteta. Na sličan način i Evropska komisija konstatira probleme koji se tiču neusklađivanja zakonodavstva, mogućnost široke primjene pregovaračkih postupaka i nepostojanje sankcija za neobjavljivanje informacija o postupcima javnih nabavki. Međunarodni standardi i dobra antikorupcijska politika se u javnim nabavkama mogu sprovesti ako otvoreni postupak postane dominantan, ako uslovi i kriteriji budu formulirani nediskriminativno, da budu provjerljivi i u potpunosti relevantni za predmet javne nabavke i da se slijedi princip “vrijednosti za novac”.

Transparentnost u javnim nabavkama ne samo da omogućava bolju kontrolu javnosti, već i direktno doprinosi povećanju konkurencije i uštedama. Veoma je bitno osigurati da u javnim nabavkama postupa stručno osoblje visokog integriteta, zbog čega posebnu pažnju treba posvetiti programima obuke i ciljanim provjerama integriteta angažiranih državnihi drugih službenika, kao i mjerama iz domena sprečavanja sukoba interesa i prijave imovine. Javne nabavke, kao i drugi vidovi javnih rashoda, treba da budu podvrgnuti kontroli javnosti i nadležnih organa u svim fazama, od planiranja budžeta i određivanja na šta će se novac trošiti, do realizacije ugovornih obaveza. Polazeći od činjenice da nabavka pojedinih aparata i opreme u oblasti obrazovanja zahtijeva angažovanje znatnih finansijskih sredstava i da nabavka stare, prevaziđene i neispravne opreme ima direktan utjecaj na kvalitet obrazovanja i budžete obrazovnih ustanova, onda je jasno da pitanje javnih nabavki u oblasti obrazovanja zahtijeva posebnu pažnju i kontrolu.

Mogućnost pojave sukoba interesa uslijed istovremenog rada univerzitetskih profesora rad na javnim i privatnim univerzitetima ukazuje na potrebu jačanja normativnog okvira koji ograničava rad univerzitetskih profesora u javnom i privatnom sektoru, budući da je navedena mogućnost u dosadašnjoj praksi negativno utjecala na efikasnost i dostupnost obrazovnih usluga i stvorila prostor da je student primoran da svojim sredstvima osigurava usluge u privatnom sektoru.

Pravilnikom o o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona utvrđene su sljedeće organizacione jedinice:

1. odjeljenje za pravne i opče poslove,2. odjeljenje za ekonomsko-finansijske poslove i3. odjeljenje za obrazovanje, nauku, kulturu i sport

Ciljevi:

1. Podizanje svijesti educiranjem o borbi protiv korupcije u oblasti obrazovanja i nauke;

2. Redovna izrada i nadogradnja, te provođenje planova integriteta u organima za

provođenje zakona TK;

3. Jačanje transparentnosti sistema obrazovanja;

4. Jačanje pravnog okvira za unaprjeđenje sistema obrazovanja;

5. Pojačane i kontinuirane aktivnosti sprječavanja korupcije posebno u oblasti pružanja

usluga i javnih nabavki u oblasti obrazovanja.

Broj:10/1-05-028602-____/17Tuzla, __________ godine.

Predmet: Obavijest svim uposlenim u Ministarstvu obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona

Poštovani,

Vlada Tuzlanskg kantona donijela je Odluku o usvajanju Pograma borbe protiv korupcije na području Tuzlanskog kantona za 2016. – 2019. godinu broj: 02/01-05-16817-1/16 od 20.09.2016. godine. U skladu sa navedenom Odlukom Vlada Tuzlanskog kantona donijela je Rješenje o imenovanju Tima za sprečavanje korupcije na području Tuzlanskog kantona broj: 02/1-49-29267/16 od 20.09.2016. godine.

U sklopu implementacije aktivnosti predviđenih akcionim planom za provođenje Programa za borbu protiv korupcije na području Tuzlanskog kantona 2016-2019, zadužena su sva ministarstva, da u saradnji sa Timom za sprečavanje korupcije na području Tuzlanskog kantona, poduzmu sve radnje i aktivnosti u cilju praćenja i provođenja Akcionog plana.

Jedna od važnih aktivnosti, koju moraju uraditi sva ministarstva, je donošenje Plana integriteta. Ovim putem vas obavještavamo da je imenovana Radna grupa za izradu Plana integriteta Ministarstva obrazovanja i naukeTuzlanskog kantona Rješenjem Ministra broj: 10/1-05-028602/17 od 4.1.2018. godine u sastavu: 1. Fikret Vrtagić – koordinator, 2. Asim Bojić – predsjednik 3. Jasminka Kurević – član i 4. Sakib Aljić-član. Radna grupa će u narednom periodu raditi na izradi Plana inegriteta. Svrha Plana integriteta je da se utvrde radna mjesta, procesi i postupci koji su podložni koruptivnim pojavama, te da se procijene rizici i preventivne mjere za smanjenje mogućnosti nastanka istih. Svi uposlenici Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona dužni su da aktivno učestvuju u pružanju informacija za izradu Plana integriteta, među kojima je i popunjavanje anonimnih upitnika koji će biti dostavljeni svim usposlenim. S Poštovanjem, MINISTAR Dostavljeno:1x naslovu mr.sc. Zlatan Muratović1x a/a

1.1 Faze provedbe plana integriteta

Faze postupka O

dgov

orna

os

oba

Kor

aci

Aktivnosti

Ruk

ovod

stvo

PRIP

REM

NA

FA

ZA

- Rukovodstvo institucije prihvata projekat/plan analize rizika;- Imenuje radnu grupu i dostavlja koordinatoru;- Koordinator vodi aktivnosti radne grupe;- Radna grupa izrađuje plan izvršenja procjene rizika (obuhvata pravnu

podlogu, ciljeve i metodologiju procjene zasnovane na smjernicama koje je utvrdila Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije), navodeći ključne zadatke i njihove nosioce, vremenski raspored i rokove za izvršenje zadataka;

- Radna grupa prikuplja svu neophodnu dokumentaciju (informacije o zakonskom okviru organizacije, o organizacionoj strukturi i funkcijama, o poslovnim procesima, spisak funkcija, opise radnih mjesta, te članove osoblja, poslovne planove, revizorske izvještaje…)

Rad

na g

rupa

IDEN

TIFI

KA

CIJ

A P

RIJ

ETN

JI I

RIZ

IČN

IH A

KTI

VN

OST

I

- Prikupljanje, analiziranje i definiranje prijetnji i točaka rizika (istorijat sistemskih prijetnji, izvještaji o revizorskim primjedbama, sigurnosni uvjeti);

- Ispunjavanje upitnika – analiza;- Obavljanje intervjua – analiza;- Uspostavljanje nivoa ozbiljnosti i vjerovatnoće za sve prijetnje i točke

rizika (‘indeks rizika’) = spisak potencijalnih točaka podložnih/ranjivih na koruptivna djelovanja;

- Razvoj softwareskog programa koji bilježi informacije o točkama podložnih/ranjivih na koruptivna djelovanja, spisak kontrolnih mehanizama, status quo;

Rad

na g

rupa

IDEN

TIFI

KA

CIJ

A

POST

OJE

ĆIH

PR

EVEN

TIV

NIH

M

JER

A I

KO

NTR

OLA

- Pregled dokumentacije prikupljene tokom pripremne faze – analiza;- Pregled internih akata i standarda;- Kritička analiza postojećeg stanja i postojećih preventivnih mehanizama –

lista mehanizama aktuelnih i planiranih kontrola;

Rad

na g

rupa

/ ru

kovo

dstv

o

IZR

AD

A IZ

VJE

ŠTA

JA

I AK

CIO

NO

G P

LA

NA

PRE

POR

UK

E

- Preporuke za poboljšanje;- Prioriteti i rokovi za poboljšanje i određivanje odgovornosti za provedbu

preporuka, zahtjevi za održavanjem;- Rukovodstvo usvaja plan integriteta = plan upravljanja rizicima i prati

njegovo provođenje;- Izrada konačnog izvještaja;- Uspostava sustava praćenja;

Koo

rdin

ator

PRA

ĆEN

JE -

EVA

LUA

CIJ

A p

lana

in

tegr

iteta

- Unaprjeđenje sustava praćenja;- Preporuke za poboljšanje;- Analiza postojećeg stanja i postojećih preventivnih mehanizama;

Novi ciklus

2. ZAPISNICI SA SASTANAKA RADNE GRUPE ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA

Z A P I S N I K

sa prvog sastanka Radne grupe za izradu Plana integriteta i Etičkog kodeksa Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona.

Sačinjen dana 8.1.201. godine u prostorijama Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona.

Prisutni:1. Asim Bojić, predsjednik2. Jasminka Kurević, član3. Sakib Aljić, člankao Komisija imenovana od strane Ministra obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona rješenjem broj:10/1-05-028602/17 od 4.1.2018 godine, te kordinator Fikret Vrtagić.

Kordinator Fikret Vrtagić upoznao je članove radne grupe vezano za izradu Plana integriteta, o aktivnostima koje treba poduzeti na izradi istog kao i planu rada Radne grupe.Radna grupa i kordinator su se usaglasili da kontinuirano rade na izradi gore navedenog plana do njegove izrade.

KOMISIJA1. Asim Bojić, predsjednik___________________

2. Jasminka Kurević, član ____________________

3. Sakib Aljić, član ____________________

KOORDINATOR:

Fikret Vrtagić____________________________

Z A P I S N I K

sa drugog sastanka Radne grupe za izradu Plana integriteta i Etičkog kodeksa Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona

Sačinjen dana 16.1.2018 godine u prostorijama Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona.

Prisutni:1. Asim Bojić, predsjednik2. Jasminka Kurević, član3. Sakib Aljić, člankao Komisija imenovana od strane Ministra obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona rješenjem broj:10/1-05-028602/17 od 4.1.2018. godine, te kordinator Fikret Vrtagić.

Radna grupa i kordinator su izradili nacrt Plana borbe protiv korupcije Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona sa akcionim planom, te dogovorili da kordinator isti uputi u daljnju proceduru.

KOMISIJA

1. Asim Bojić, predsjednik___________________


3. Sakib Aljić, član ____________________

KOORDINATOR:

Fikret Vrtagić____________________________

Z A P I S N I K

sa trećeg sastanka Radne grupe za izradu Plana integriteta i Etičkog kodeksa Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona

Sačinjen dana 30.1.2018. godine u prostorijama Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona.

Prisutni:1. Asim Bojić, predsjednik2. Jasminka Kurević, član3. Sakib Aljić, člankao Komisija imenovana od strane Ministra obrazovanja i nauke, kulture Tuzlanskog kantona rješenjem broj:10/1-05-028602/17 od 31.08.2017 godine, te kordinator Fikret Vrtagić.

Na sjednici su jednoglasno doneseni sljedeći zaključci:1. Izvršena je analiza Upitnika koje su popunili zaposlenici Ministarstva

obrazovanja,nauke, kulture i sporta ;2. Rezultati analize Upitnika su prilog ovog zapisnika.

Radna grupa i kordinator su izradili nacrt Plana borbe protiv korupcije Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona sa akcionim planom, te dogovorili da kordinator isti uputi u daljnju proceduru.

KOMISIJA



3. Sakib Aljić, član ____________________

KOORDINATOR:

Fikret Vrtagić____________________________

Z A P I S N I K

sa četvrtog sastanka Radne grupe za izradu Plana integriteta i Etičkog kodeksa Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona

Sačinjen dana 14.2.2018 godine u prostorijama Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona.

Prisutni:1. Asim Bojić, predsjednik2. Jasminka Kurević, član3. Sakib Aljić, član

kao Komisija imenovana od strane Ministra obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona rješenjem broj:10/1-05-028602/17 od 31.08.2017 godine, te kordinator Fikret Vrtagić.

Na sjednici su jednoglasno doneseni sljedeći zaključci:

1. Usvaja se Plan integriteta Ministarstva zdravstva Tuzlanskog kantona

KOMISIJA



3. Sakib Aljić, član ____________________

KOORDINATOR:

Fikret Vrtagić____________________________

3. ODLUKA O PROVEDBI PLANA INTEGRITETA

Broj: 10/05-028602/17Tuzla, 4.1.2018. godine

Na osnovu člana 8. i 23. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona („Sl. novine TK“, broj: 17/00, 3/01, 12/03, 10/05, 3/08, 8/11 i 15/13), u skladu sa Strategijom borbe protiv korupcije TK, te Programa borbe protiv korupcije na području TK („Sl. novine TK“, broj: 11/16), ministar obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona, donosi

R J E Š E NJ E

I

Imenuje se Radna grupa za izradu Plana integriteta i Etički kodeks Ministarstva obrazovanja i nauke TK u sastavu:

1. Asim Bojić, predsjednik,2. Jasminka Kurević, član i3. Sakib Aljić, član.

II

Zadatak Radne grupe iz tačke I ovog Rješenja je da uradi Plan integriteta i Etički kodeks Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona.

Rok za izradu Plana integriteta i Etičkog kodeksa je 20.3.2018. godine.

III

Ovo Rješenje stupa na snagu danom donošenja.

DOSTAVLJENO: M I N I S T A R 1 x Naslovu1 x Evidenciji 1 x Arhivi Mr. sc. Zlatan MuratovićFV/FV

1. PROGRAM PROVEDBE PLANA INTEGRITETA

INSTITUCIJA: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona

ODGOVORNA OSOBA: Zlatan Muratović

KOORDINATOR: Fikret Vrtagić

ČLANOVI RADNE GRUPE: Asim Bojić, Jasminka Kurević, Sakib Aljić

DATUM POKRETANJA PROGRAMA: 8.1.2018.

OČEKIVANI ZAVRŠETAK: 20.3.2018.

Faza izrade Ključni zadaci/aktivnostiOdgovorna osoba

Vremenski rok

1. Faza

PRIPREMNA FAZA- Imenovanje radne grupe,- Sastanak i podjela zadataka,- Prikupljanje zakona,- Organigram,- Sistematizacija.

Ministar / Radna grupa

8.1.2018

2. Faza

FAZA PROCJENE RIZICIMA- Analiza zakona i podzakonskih akata,- „Izdvajanje“ rizičnih područja,- Sastavljanje upitnika,- Distribucija upitnika

Radna grupa / Uposleni

16.1.2018.

3. Faza

FAZA PROCJENE POSTOJEĆIH PREVENTIVIH MJERA I KONTROLA

- Šta već imamo od akata, procedura čime „gađamo“ rizična područja,

- Analiza upitnika

Radna grupa 19.1.2018.

4. Faza

FAZA IZRADE IZVJEŠTAJA I PREPORUKA ZA UNAPREĐENJE INTEGRITETA

- Dati preporuke za poboljšanje, odrediti prioritete i rokove za poboljšanje, uspostaviti sistem prećenja.

Ministar / Radna grupa

26.1.2018.

5. ZAKONSKI OKVIR INSTITUCIJE

5.1 Zbirka detaljnih zakonskih propisa

5.1.1 Izvršavanje zakona i drugih propisa i nadležnosti organa:

Zakon o obrazovanju odraslih („Službene novine Tuzlanskog kantona“ broj: 9/15) Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju („Službene novine Tuzlanskog kantona“

broj:9/15 i 6/16) Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju („Službene novine Tuzlanskog kantona“

broj: 12/09, 8/11 i 10/13) Zakon o srednjem obrazovanju i odgoju („Službene novine Tuzlanskog kantona“ broj:

17/11, 9/15 i 6/16) Zakon o visokom obrazovanju („Službene novine Tuzlanskog kantona“ broj:7/16,

10/16 i 5/17) Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja Registra organizatora obrazovanja odraslih

(„Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 14/15) Pravilnik o postupku utvrđivanja ispunjenosti uslova za rad organizatora

obrazovanja odraslih („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 14/15) Uredba o polaganju stručnog ispita u ustanovama predškolskog, osnovnog i

srednjeg obrazovanja na području Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 18/15)

Pravilnik o ocjenjivanju rada i sticanju višeg stručnog zvanja nastavnika, profesora i stručnih saradnika u osnovnim i srednjim školama te odgajatelja u predškolskim ustanovama i domovima učenika („Službene noivine Tuzlanskog kantona“, broj: 3/10)

Pravilnik o napredovanju, vrednovanju i ocjenjivanju učenika u osnovnoj školi („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 16/15)

Pravilnik o uslovima, kriterijima izbora i imenovanja školskog odbora osnovnih škola kao javnih ustanova („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj:12/15, 4/16).

Pravilnik o uslovima, kriterijima i postupku zapošljavanja u javnim ustanovama osnovnog i srednjeg obrazovanja na području Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 9/15, 10/15,1/16, 3/16, 9/16 i 11/16)

Pravilnik o oragnizaciji, načinu, vremenu polaganja , razrednih i popravnih ispita učenika i polaznika u osnovnoj i srednjoj školi („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 2/11)

Pravilnik o postupku imenovanja, izboru i načinu rada školskog odbora srednjih škola kao javnih ustanova („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj:12/15, 4/16).

Pravilnik o lakšim i težim povredama radnih dužnosti, odgovornosti za materijalnu štetu , organe vođenja postupka , odgovornosti istih i pravila postupka u srednjim školama („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 9/14)

Pravilnik o praćenju, vrednovanju i ocjenjivanju učenika srednjih tehničkih i stručnih škola koje rade po modularnim nastavnim planovima i programima („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 15/13)

Pravilnik o radu komisije matičara („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 1/10)

Pravilnik o radu komisije za ispitivanje uslova za početak rada i obavljanje djelatnosti visokog obrazovanja na području Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 7/14)

Pravilnik o postupku licenciranja studijskih programa prvog i drugog ciklusa studija visokoškolskih ustanova na području Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 7/14, 10/15, 14/15)

Pravilnik o kriterijima i postupku licenciranja visokoškolske ustanove („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 7/14)

Pravilnik o postupku akreditacije visokoškolskih ustanova i studijskih programa („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 9/16)

6. ORGANOGRAM INSTITUCIJE, KATALOG RADNIH MJESTA I NIVOI PROCESA DONOŠENJA ODLUKA

ODJELJENJE ZA OBRAZOVANJE I NAUKU,

ODJELJENJE ZA EKONOMSKO-FINANSIJSKE POSLOVE

ODJELJENJE ZA PRAVNE IOPĆE POSLOVE

1. Stručni savjetnik za normativno – pravne poslove – izvršilaca 12. Stručni savjetnik za upravno rješavanje – izvršilaca 13. Stručni savjetnik za informaciono – dokumentacione poslove – izvršilaca 14. Viši stručni saradnik za opće i pravne poslove – izvršilaca 15. Viši referent za administrativne poslove – izvršilaca 16. Viši referent za opće poslove – izvršilaca 27. Viši referent – vozač – izvršilaca 1

Ukupno: 8

POMOĆNIK MINISTRAPOMOĆNIK MINISTRA

POMOĆNIK MINISTRAODSJEK ZA SAOBRAĆAJNU EDUKACIJU

ODSJEK ZA OBRAZOVANJE I NAUKU

1. Stručni savjetnik za finansijsko – računovodstvene poslove, plan, analizu i statistiku – izvršilaca 12. Stručni saradnik za finansijsko-materijalno poslovanje i poslove analize i kontrole – izvršilaca 13. Viši referent za kontrolu i trezorsko poslovanje - izvršilaca 14. Viši referent za ekonomsko-finansijske poslove – izvršilaca 15. Viši referent za trezorsko poslovanje – izvršilaca 8

Ukupno: 12

1. Šef Odsjeka – izvršilaca 12. Stručni savjetnik za obrazovanje – izvršilaca 23. Stručni saradnik za sport – izvršilaca 14. Stručni saradnik za visoko obrazovanje i nauku – izvršilaca 15. Stručni saradnik za predškolsko i osnovno obrazovanje – izvršilaca 1

Ukupno: 5

1. Šef Odsjeka – izvršilaca 12. Stručni savjetnik za saobraćajnu edukaciju – izvršilaca 13. Viši stručni saradnik za pravne i opće poslove – izvršilaca 14. Stručni saradnik za polaganje vozačkih ispita i poslove saobraćajne edukacije – izvršilaca 25. Stručni saradnik za polaganje vozačkih ispita – izvršilaca 36. Viši referent za administrativne poslove – izvršilaca 27. Viši referent za administrativne poslove za rad na ispitnom mjestu – izvršilaca 68. Viši referent za polaganje ispita iz upravljanja motornim vozilom svih kategorija – izvršilaca 39. Viši referent za polaganje ispita iz upravljanja motornim vozilom „B“ i „C“ kategorije – izvršilaca 1

Ukupno: 20

Ukupno izvršilaca: 51+1

SEKRETAR

MINISTAR

5.1. Katalog radnih mjesta (na osnovu Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva)

Naziv radnog mjesta

Glavni zadaci i odgovornost Procjena odgovornosti

Ministar

(1sistematizovano radno mjesto)

-Ministar je imenovano lice (nosilac izborne funkcije)- Ministar rukovodi ministarstvom, te u tom smislu predstavlja i zastupa ministarstvo,- organizira i osigurava zakonito i efikasno obavljanje svih poslova iz nadležnosti ministarstva,- donosi podzakonske propise i druge opće i pojedinačne akte za koje je zakonom ovlašten i preduzima druge mjere za obavljanje poslova iz nadležnosti ministarstva,- odlučuje, u skladu sa zakonom, o pravima, obavezama i odgovornostima državnih službenika i namještenika iz radnog odnosa,- obavlja druge poslove za koje je zakonom i drugim propisom ovlašten.

Visoka odgovornost

Sekretar(1

izvršilac)

- obavlja poslove od značaja za unutrašnju organizaciju i rad Ministarstva, koordinira radom Odjeljenja, sarađuje između organa i drugih tijela državne službe i drugih pravnih lica,- realizuje Program rada Ministarstva i odgovoran je za korištenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala koji su mu povjereni,- koordinira i usmjerava rad Odjeljenja u Ministarstvu, u cilju realiziranja poslova koji su utvrđeni u Programu rada Ministarstva,- organizuje i koordinira rad na izradi godišnjeg programa rada i izvještaja o radu Ministarstva,- po ovlaštenju ministra, vrši pregled prispjele pošte, raspoređuje istu nadržavne službenike Ministarstva, sa eventualno potrebnim uputama za postupanje,- u cilju realizacije poslova koji su utvrđeni Programom rada Ministarstva, u potrebnoj mjeri sarađuje sa drugim ministarstvima Tuzlanskog kantona, ministarstvima iz drugih kantona FBiH, odgovarajućim organima kantonalne uprave i pravosuđa u Tuzlanskom kantonu, međunarodnim organizacijama, te općinskim službama i službama opće uprave i udruženjima građana Tuzlanskog kantona,- osigurava izvršenje poslova po nalogu ministra,- stara se o blagovremenoj obradi i izradi materijala koji se dostavljaju na razmatranje odgovarajućim organima,- stara se o izvršavanju akata Skupštine i Vlade Tuzlanskog kantona iz nadležnosti Ministarstva,- upoznaje ministra o stanju i problemima u vršenju planiranih poslova,- predlaže preduzimanje potrebnih mjera na rješavanju postojećih problema i na taj način pomaže Ministru u

Visoka odgovornost

rukovođenju organom,- prati i proučava zakone i druge propise,- učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata i učestvuje u pripremi izmjena tih propisa, te daje stručna mišljenja o usaglašenosti istih sa pravnim sistemom,- osigurava upravljanje osobljem Ministarstva,- izrađuje i donosi pojedinačne akte koji se odnose na prava,

dužnosti i odgovornosti državnih službenika i namještenika iz radnih odnosa ili u vezi sa radnim odnosima,

- predlaže ministru ocjenu o radu državnih službenika,- učestvuje u radu Stručnog kolegija,- radi na svom stručnom usavršavanju,- obavlja i druge poslove koje mu odredi ministar- za svoj rad i upravljanje sekretar neposredno odgovara ministru.

Pomoćnik ministra za

pravne i opće

poslove (1 izvršilac)

- rukovodi Odjeljenjem i odgovoran je za korištenje materijalnih i finansijskih, sredstava i ljudskih potencijala,- organizuje i usmjerava rad Odjeljenja,- raspoređuje vršenje svih poslova iz nadležnosti Odjeljenja na službenike i/ili namještenike, vodeći računa o njihovoj ravnomjernoj opterećenosti,- prati obavljanje poslova i osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno vršenje svih poslova iz nadležnosti Odjeljenja,- daje prijedloge, uputstva i pruža stručnu pomoć pri vršenju pojedinih poslova iz djelokruga rada Odjeljenja,- po potrebi sarađuje i usklađuje rad sa drugim pomoćnicima ministra i sekretarom radi blagovremenog, kvalitetnog, cjelovitog i efikasnog izvršenja poslovaOdjeljenja,- priprema mišljenja i prijedloge u vezi sa donošenjem propisa iz svoje nadležnosti,- sačinjava godišnji i periodične programe i planove rada za područje rada Odjeljenja- vrši najsloženije poslove iz djelokruga rada Odjeljenja,- priprema odgovore na poslanička pitanja iz nadležnosti svog Odjeljenja, predlaže prioritete u radu,- utvrđuje prijedlog izvještaja o radu i program rada iz djelokruga Odjeljenja,- redovno upoznaje ministra o stanju i problemima u vezi vršenja poslova iz djelokruga Odjeljenja i predlaže poduzimanje potrebnih mjera, opredjeljuje metodologiju izrade informacija, analiza i izvještaja iz djelokruga Odjeljenja,- priprema periodični plan Odjeljenja,- predlaže ocjenu državnih službenika i namještenika kojima je neposredno nadređeni, radi na svom stručnom usavršavanju,- obavlja i druge poslove po nalogu ministra i odlučuje o

Visoka odgovornost

pitanjima za koje je ovlašten posebnim rješenjem ministra,- za svoj rad i upravljanje neposredno odgovara ministru.

Stručni savjetnik

za normativno-pravne

poslove (1 izvršilac)

- Vrši izradu prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i akata iz oblasti obrazovanja, nauke, kulture, sporta i informisanja kao i pripremanje izmjena i dopuna tih propisa- prati i proučava zakonske i druge propise iz oblasti obrazovanja, nauke, kulture, sporta i informisanja,- sarađuje sa institucijama i ustanovama iz oblasti obrazovanja, nauke, kulture, sporta i informisanja po pitanjima vezanim za izradu prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i akata,- vrši stručnu obradu sistematskih i drugih pitanja koja služe za izradu prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i akata iz oblasti obrazovanja, nauke, kulture, sporta i informisanja,- izrađuje koncepcije i teze za izradu prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i akata iz oblasti obrazovanja, nauke, kulture, sporta i informisanja,- priprema prečišćene tekstove i ispravke zakona, drugih propisa i akata iz oblasti obrazovanja, nauke, kulture, sporta i informisanja, izrađuje prijedloge općih akata Ministarstva,- priprema stručna mišljenja i objašnjenja za primjenu zakona, drugih propisa i akata iz oblasti obrazovanja, nauke, kulture, sporta i informisanja, povodom upita građana, pravnih lica i drugih subjekata, ili po službenoj dužnosti,- daje mišljenja Stručnom kolegiju Ministarstva o usklađenosti sa Ustavom i zakonom ponuđenih elaborata o društveno-ekonomskoj opravdanosti organizovanja škola, fakulteta ili drugih organizacionih jedinica i odsjeka na univerzitetu, odnosno o njihovim statusnim promjenama;- priprema stručna mišljenja o prednacrtima,- nacrtima i prijedlozima zakona i drugim propisima i akatima iz oblasti nauke, obrazovanja, kulture i sporta čiji obrađivač nije Ministarstvo,- u naznačeno vrijeme radi sa strankama,- radi na svom stručnom usavršavanju obavlja i druge poslove po nalogu pomoćnika ministra za pravne i opće poslove i ministra,- za svoj rad je neposredno odgovoran pomoćniku ministra za pravne i opće poslove.

Srednje visoka odgovornost

Stručni savjetnik

za upravno rješavanje

(1 izvršilac)

- Vođenje upravnog postupka i rješavanje u upravnim stvarima u drugom stepenu,- vođenje upravnog postupka do donošenja rješenja u najsloženijim upravnim stvarima u prvostepenom upravnom postupku na osnovu različitih dokaznih sredstava (poseban ispitni postupak),- priprema tekstove ugovora i drugih akata koji se odnose na rješavanje imovinsko-pravnih, obligacionih i dužničko-povjerilačkih odnosa u upravnom postupku,


- učestvuje u izradi pojedinačnih akata koji se odnose na prava, dužnosti i odgovornosti službenika i namještenika Ministarstva iz radnog odnosa ili u vezi radnim odnosima, pružanje pravne pomoći davanjem stručnih objašnjenja,- sastavljanje podnesaka i vršenje drugih poslova pravne pomoći, u skladu sa zakonom,- pripremanje mišljenja Stručnom kolegiju Ministarstva o usklađenosti sa Ustavom i zakonom ponuđenih elaborata o društveno-ekonomskoj opravdanosti organizovanja škola, fakulteta ili drugih organizacionih jedinica i odsjeka na univerzitetu, odnosno o njihovim statusnim promjenama;- priprema stručna mišljenja o prednacrtima, nacrtima i prijedlozima zakona i drugim propisima i akatima iz oblasti nauke i obrazovanja, kulture i sporta čiji

obrađivač nije Ministarstvo,- u naznačeno vrijeme radi sa strankama,radi na svom

stručnom usavršavanju,- obavlja i druge poslove po nalogu pomoćnika ministra za

pravne i opće poslove i ministra,- za svoj rad je neposredno odgovoran pomoćniku ministra za

pravne i opće poslove.

Stručni savjetnik

za informacio

no dokumetac

ione poslove (1 izvršilac)

- Izrada planova i programa razvoja i povezivanja informacionog sistema u oblasti obrazovanja, nauke, kulture i sporta i njegovo funkcionisanje,- izrada metodologija i standarda za formiranje,- razvijanje i održavanje baze podataka koja se odnosi na ustanove i druga pravna lica iz oblasti obrazovanja, nauke, kulture i sporta,- izrada projekata i programa informacionog sistema i automatske obrade podataka,- informisanje javnosti o radu Ministarstva posredstvom kantonalne informatičke mreže, stalna informatička edukacija osoblja Ministarstva,- praćenje novih informatičkih dostignuća te njihova aplikacija u Ministarstvu i školama, učešće, sa informaciono-dokumentacionog aspekta,- učrtvuje u pripremi i izradi analiza, izvještaja i drugih materijala iz djelokruga rada Ministarstva ostvarenje saradnje sa informacionim sistemima organa FBiH, kantona i općina,- vrši ažuriranje baze podataka, davanje prijedloga za osavremenjavanje i nabavku informatičke opreme,- priprema odgovore na poslanička pitanja,- učestvuje u izradi tenderske dokumentacije u postupcima javnih nabavki Ministarstva, edukativno, i po ukazanoj potrebi, pruža stručnu pomoć uposlenima,- svojim radom utiče na vidljivo poboljšanje rada,- radi na svom stručnom usavršavanju,- vrši i druge poslove po nalogu pomoćniku ministra za pravne i opće.


Viši stručni saradnik za pravne poslove (1 izvršilac)

Vođenje postupka i preduzimanje radnji do donošenja rješenja u prvostepenom upravnom postupku (skraćeni upravni postupak),- rad na imovinsko-pravnim poslovima i rad na poslovima koji su u vezi sa dužničko-povjerilačkim odnosima u kojima u pravnom prometu učestvuje Ministarstvo, te rad na izradi pojedinačkih akata i prijedloga ugovora koji se odnose na rješavanje imovinsko-pravnih ili obligacionih odnosa,- učešće u izradi pojedinačnih akata koji se odnose na prava, obaveze ili odgovornost državnih službenika i namještenika Ministarstva iz radnog odnosa ili u vezi sa radnim odnosom,- priprema stručnih mišljenja i objašnjenja za primjenu zakona, podzakonskih propisa i drugih akata iz oblasti obrazovanja i nauke,- izrada pojedinačnih akata koji se odnose na izdavanje odobrenja, saglasnosti, registracija ili drugih akata predviđenih važećim propisima,- priprema podnesaka povodom upita građana, pravnih lica ili drugih subjekata,- blagovremeno, zakonito i pravilno izvršavanje poslova,- saradnja i usklađivanje rada sa sekretarom ili pomoćnikom ministra za obrazovanje i nauku radi blagovremenog, zakonitog i pravilnog izvršavanja povjerenih poslova,- praćenje, provođenje i izvršavanje propise iz oblasti obrazovanja i nauke, saradnja sa institucijama iz oblasti nauke i obrazovanja,- rad na stručnom usavršavanju, rad sa strankama u naznačeno vrijeme,- obavljanje i drugih poslova po nalogu pomoćnika ministra za pravmne i opće poslove i ministra,- za svoj rad neposredno je odgovoran pomoćniku ministra za pravne i opće poslove.

Srednja odgovornost

Viši referent za administra

tivne poslove (1

izvršilac

- Vodi evidenciju o kretanju stručne i druge literature u Ministarstvu,- prima i dostavlja prispjelu poštu za ministra, vrši prijem pošte upućene- Ministarstvu kroz knjigu protokola, otvara poštu, razvrstava, zavodi i dostavlja sekretaru Ministarstva na signiranje, signiranu poštu dostavlja pomoćnicima ministra,- vrši evidentiranje traženih i (u saradnji sa ministrom) prihvaćenih kontakata ministra sa strankama i blagovremeno usklađivanje istih sa obavezama ministra, uz obezbjeđenje adekvatnog posluženja,- po nalogu ministra obavještava lica o vremenu i mjestu održavanja zakazanih sastanaka, vrši prijem stranaka,- uspostavljanje telefonskih veza i prijem/otprema fax pošte za ministra,- rukuje internom telefonskom centralom Ministarstva, i telefaksom Ministarstva,

Srednja odgovornost

- prima i otprema faksove, vrši popunjavanje i evidentiranje putnih naloga i vodi evidencije o prisustvu/odsustvu zaposlenika na poslu, radi na svom stručnom usavršavanju,- obavlja i druge administrativno - tehničke poslove po nalogu pomoćnika ministra za pravne i opće poslove, sekretara i ministra,- za svoj rad je neposredno odgovoran pomoćniku ministra za pravne i opće poslove.

Viši referent za

opće poslove (2 izvršioca)

Vrši otpremu pošte iz Ministarstva i o tome vodi potrebnu evidenciju,

Dono i odnosi svu poštu koja je preko centralnog protokola Vlade Kantona upućena u ili iz Ministarstva,

rukuje pečatom i štambiljom Ministarstva,- vodi računa o registraturnoj građi Ministarstva i njenom arhiviranju,

- vrši pripremne radnje za odabir i izlučivanje arhivske građe iz registraturskog materijala,- vrši kucanje dobijenog rukopisa na računaru ili nekom drugom stroju za kucanje;- vrši umnožavanje dokumenata na fotokopir aparatu i njihovo slaganje,- izdaje kancelarijski i drugi potrošni materijal rukovodiocima organizacionih jedinica i o tome vodi potrebnu evidenciju o ulazu i izlazu robe,- radi na svom stručnom usavršavanju,- vrši i druge poslove po nalogu po nalogu pomoćnika ministra za pravne i opće poslove, sekretara i ministra,- za svoj rad je neposredno odgovoran pomoćniku ministra za pravne i opće poslove.

Srednja odgovornost

Viši referent-vozač (1 izvršilac)

Duži vozilo sa opremom i alatom, upravlja vozilom,- vrši popravke i otklanjanje sitnih kvarova na putničkim automobilima Ministarstva,- odgovoran je za održavanje putničkih automobila na korištenju u Ministarstvu,- vršenje redovnih tehničkih pregleda uz prethodno obezbjeđenje potrebnihuslova, vodi računa o redovnoj registraciji putničkih automobile Ministarstva,- vodi uredno putni nalog na način kako je to zakon o ZOBS-u naložio (novi putni nalog može dobiti samo kada uredno preda prethodni putni nalog popunjen i ovjeren),- vrši urednu evidenciju utroška goriva i maziva, pregleda stanje guma, ispravnost kočnica, signalnih i svjetlosnih uređaja, upravljačkog mehanizma, stanja ulja u motoru, količinu tečnosti za hlađenje te ostalih elemenata bitnih za bezbjednost u saobraćaju, radi na svom stručnom usavršavanju,- obavlja i druge poslove po nalogu pomoćnika ministra za pravne i opće poslove, sekretara i ministra,- za svoj rad je neposredno odgovoran pomoćnika ministra za pravne i opće poslove.

Srednja odgovornost

Pomoćnik Rukovodi Odjeljenjem i odgovoran je za korištenje materialnih Visoka

ministra za ekonomsk

o-finansijske poslove (1 izvršilac)

i finansijskih sredstava i ljudskih potencijala,organizuje, objedinjava i usmjerava rad Odjeljenja,- raspoređuje poslove i zadatke iz nadležnosti Odjeljenja na službenike i/ili namještenike u Odjeljenju, vodeći računa o njihovoj ravnomjernoj opterećenost,- prati obavljanje poslova i osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno vršenje svih poslova iz nadležnosti Odjeljenja,- daje prijedloge, uputstva i pruža stručnu pomoć za vršenje pojedinih poslova iz djelokruga rada Odjeljenja,- po potrebi, sarađuje i usklađuje rad sa drugim pomoćnicima ministra, sekretarom Ministarstva, - radi blagovremenog, kvalitetnog, cjelovitog i efikasnog izvršenja poslova Odjeljenja,- sačinjava godišnji i periodične programe i planove rada za područje rada Odjeljenja,- učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona i drugih propisa koji se odnose na nadležnost Odjeljenja,- neposredno sarađuje sa korisnicima sredstava i vrši kontrolu namjenskog korištenja sredstava,- sastavlja izjavu o fiskalnoj odgovornosti,- radi na uspostavi i implementaciji sistema finansijskog upravljanja i kontrole,- priprema odgovore na poslanička pitanja iz nadležnosti svog Odjeljenja,- predlaže prioritete u radu, utvrđuje prijedlog izvještaja o radu i program rada iz djelokruga Odjeljenja,- redovno upoznaje ministra o stanju i problemima u vezi vršenja poslova iz djelokruga Odjeljenja i predlaže poduzimanje potrebnih mjera,- opredjeljuje metodologiju izrade informacija, analiza i izvještaja iz djelokruga Odjeljenja, priprema periodični plan Odjeljenja,- predlaže ocjenu državnih službenika i namještenika kojima je neposredno nadređeni, radi na svom stručnom usavršavanju,- obavlja i druge poslove po nalogu ministra i odlučuje o pitanjima za koje je ovlašten posebnim rješenjem ministra,- za svoj rad i upravljanje neposredno odgovara ministru.

odgovornost

Stručni savjetnik

za finansijsko

-računovod

stvene poslove, plan, a nalizu i

statistiku (1

-Vrši kontrolu finansijsko-računovodstvenih poslova Minisrastva i budžetskih korisnika,- izrađuje nacrt i prijedlog budžeta Ministarstva i transfera u nadležnosti Ministarstva i operativne planove,-osigurava nezavisne i pravedne procjene rizika rukovodstvu Ministarstva i budžetskih korisnika u cilju osiguranja budžetskih prihoda od gubitaka,usaglašava stanje pomoćnih knjiga sa glavnom knjigom,- prikuplja, obrađuje podatke i vrši obračun sredstava javnim ustanovama i drugim korisnicima koji vrše djelatnost osnovnog, srednjeg, visokog obrazovanja, nauke, kulture i sporta, sastavlja periodične izvještaje,


izvršilac) - učestvuje u sastavljanju izjave o fiskalnoj odgovornosti,- radi na sprovođenju finansijskog upravljanja i kontrole u

skladu sa opisom radnog mjesta,- učestvuje pri izradi prijedloga kriterija i normative za raspodjelu sredstava za: ustanove osnovnog, srednjeg, visokog obrazovanja, nauke, kulture i sporta;- prati izvršenje planiranih i oprativnih sredstava prema

namjeni i dinamici koja je utvrđena u Budžetu Kantona zaMinistarstvo,

- u skladu sa pozitivnim zakonskim propisima vrši prijem i kontrolu računovodstvene dokumentacije, zavođenje u posebne knjige i osiguravanje plaćanja putem Trezora,- neposredno sarađuje sa korisnicima sredstava i vrši kontrolu namjenskog korištenja sredstava,- omogućava uposlenima u Ministarstvu, budžetskim korisnicima, koji su u bilo koje vrijeme predmetom kontrole, pristup profesionalnim raspravama o problemima, koji su otkriveni u toku sprovođenja kontrole,- pregleda, obrađuje i proslijeđuje budžetske zahtjeve potrošačkim jedinicama

Ministarstva finansija- podnosi preporuke u cilju osiguranja primjene jasnih načela rizika u organizaciji rada i osigurava da su svi uposleni na čelu sa rukovodiocima upoznati sa ovim načelima,- predstavlja sigurnosno kontrolno sredstvo i kontrolni mehanizam,- edukativno, i po ukazanoj potrebi, pruža stručnu pomoć uposlenima,- vrši finansijsku kontrolu povrata studentskih kredita,- učestvuje u izradi prijedloga općih i pojedinačnih akata iz nadležnosti Ministarstva (akta koja se odnose na izvršavanje ekonomsko-finansijskih poslova odjeljenja),- priprema odgovore na poslanička pitanja, sudjeluje u godišnjem popisu sredstava i izvora sredstava, izrađuje godišnji plan nabavki Ministarstva, - - učestvuje u izradi tenderske dokumentacije u postupcima javnih nabavki Ministarstva,- radi na svom stručnom usavršavanju,- vrši i druge poslove po nalogu pomoćnika ministra i ministra,- za svoj rad neposredno odgovara pomoćniku ministra za ekonomsko-finansijske poslove.

Stručni saradnik

za finansijsko

-materijaln

o

- Vrši prijem i pregled dokumentacije i vršenje kontrole dokumentacije u smislu kompletnosti i ispravnosti,- parafiranje kompletne i ispravne dokumentacije,- upućivanje računovodstvene dokumentacije na daljnje postupanje, nakon utvrđene kompletnosti i ispravnosti, - prkuplja, evidentira i obrađuje podatke o budžetski korisnicima iz nadležnosti Ministartva vezano za prihode i


poslovanje i poslove

analize (1)

rashode istih,- učestvuje u sastavljanju izjave o fiskalnoj odgovornosti,- radi na sprovođenju finansijskog upravljanja i kontrole u skladu sa opisom radnog mjesta, - obavlja poslove kontrole računovodstvene dokumentacije i isplate putem blagajne nižih potrošačkih jedinica koje su u nadležnosti Ministarstva, po posebnom ovlaštenju ministra i u skladu sa utvrđen procedurama (pravilnicima, instrukcijama i slično), - vrši kontrolu unesenih transakcija u pomoćne knjige Trezora, - vrši analizu knjigovodstvenih kartica, - vrši analizu i izrađuje izvještaje i informacije vezano za podatke sadržane u pomoćnoj i glavnoj knjizi Trezora, - aktivno sarađuje i razmjenjuje podatke sa nižim potrošačkim jedinicama koje su u nadležnosti Ministarstva, - sarađuje i razmjenjuje podatke sa ostalim izvršiocima poslova u okviru Operativnog centra Ministarstva i Odjeljenja za ekonomsko-finansijske poslove i Ministarstvom finansija, - usaglašavanje stanja pomoćnih knjiga sa glavnom knjigom,- sudjeluje u godišnjem popisu sredstava i izvora sredstava,- olakšava uspješnu primjenu procedura interne kontrole u svakodnevnom radu, rukovodstva Ministarstva i kod budžetskih korisnika,- prati i proučava zakonske i druge propise iz nadležnosti Ministarstva i finansijsko – materijalnog poslovanja,- sprovodi uputstava o radu donesena od resornog ministra,- radi na svom stručnom usavršavanju, - vrši i druge poslove koje mu odredi pomoćnik ministra i ministar,- za svoj rad neposredno odgovara pomoćniku ministra za ekonomsko-finansijske poslove.

Viši referent za kintrolu i trezorsko poskovanj

e (1 izvršilac)

- prijem i pregled računovodstvene dokumentacije i vršenje kontrole dokumentacije u smislu kompletnosti i ispravnosti (izuzev za one ustanove za koje vrši unos podataka u sistem Trezora),- parafiranje kompletne i ispravne dokumentacije,- upućivanje računovodstvene dokumentacije na daljnje

postupanja nakon utvrđene kompletnosti i ispravnosti,

- pregled parafirane i dostavljene dokumentacije i vršenje kontrole dokumentacije u smislu raspoloživosti sredstava u sistemu Trezora za one ustanove za koje vrši unos podataka u system Trezora,- unošenje podataka u sistem Trezora,- arhiviranje obrađene dokumentacije,- analiza knjigovodstvenih kartica radi usklađivanja

Srednja odgovornost

knjigovodstvenih stanja sredstava i izvora sredstava,- prijava dobavljača,- analiza raspoloživih sredstava sa budžetskim korisnicima,- sravnjavanje plaćanja sa dobavljačima putem banaka,- dostava potrebnih podataka budžetskim korisnicima, nadležnoj inspekciji i nadležnim organima uprave,- sprovođenje uputstava o radu donesenih od resornog ministra,

- saradnja sa ostalim izvršiocima u Odjeljenju za ekonomsko-finansijske poslove,- sudjeluje u godišnjem popisu sredstava i izvora sredstava,- radi na svom stručnom usavršavanju,- vrši i druge poslove koje mu odredi pomoćnik ministra i ministar,- za svoj rad je neposredno odgovoran pomoćniku ministra za ekonomsko- finansijske poslove.

Viši referent za ekonomsko-finansijske poslove (1 izvršilac)

- prijem i pregled dokumentacije i vršenje kontrole formalne i materijalne ispravnosti finansijske dokumentacije,- kontrola raspoloživosti sredstava odobrenih planom budžeta za organizacione jedinice 2401 – Ministarstvo,- popunjavanje Obrazaca 1, 2, 3 i 4, radi unošenja podataka u sistem trezora

- arhiviranje obrađene dokumentacije,- kontrola, obračun poreza i doprinosa i isplata naknada po ugovorima o djelu za potrebe odsjeka za saobraćajnu edukaciju- sravnavanje uplata sa korisnicima usluga i dobavljačima, usaglašavanje prihoda i rashoda,- sravnjavanje podatke sa Ministarstvom finansija vezane za računovodstvenu dokumentaciju,- koordiniranje sa odjeljenjima i službama Ministarstva vezano za trebovanja roba, radova i usluga,

- praćenje realizacije okvirnih sporazuma i ugovora sa dobavljačima materijalno i finansijski,- prijavljivanje Poreznoj upravi akontacija poreza po odbitku za povremene samostalne djelatnosti (AUG 1031),

- učestvuje u sastavljanju izjave o fiskalnoj odgovornosti,- radi na sprovođenju finansijskog upravljanja i kontrole u skladu sa opisom radnog mjesta,

- dostavljanje potrebnih podataka budžetskim korisnicima, nadležnoj inspekciji i nadležnim organima uprave,- sprovođenje uputstava o radu donesenih od resornog ministra,

Srednja odgovornost

- sudjeluje u godišnjem popisu sredstava i izvora sredstava,- radi na svom stručnom usavršavanju,- vrši i druge poslove koje mu odredi pomoćnik ministra i ministar,

- za svoj rad je neposredno odgovoran pomoćniku ministra za ekonomsko-finansijske poslove.

Viši referent za trezorsko poslovanje (8)

- pregled parafirane i dostavljene dokumentacije i vršenje kontrole dokumentacije u smislu raspoloživosti sredstava u sistemu Trezora,- usaglašavanje budžetskih, vlastitih i namjenskih prihoda unesenih u sistem Trezora sa ostvarenim rashodima i izdacima,- unošenje podataka u sistem Trezora,- arhiviranje obrađene dokumentacije,- analiza knjigovodstvenih kartica radi usklađivanja knjigovodstvenih stanja sredstava i izvora sredstava,

- prijava dobavljača,- analiza raspoloživih sredstava sa budžetskim korisnicima,- sravnjavanje plaćanja sa dobavljačima putem banaka,- dostava potrebnih podataka budžetskim korisnicima, nadležnoj inspekciji i nadležnim organima uprave,- sprovođenje uputstava o radu donesenih od resornog ministra,

- saradnja sa ostalim izvršiocima u Odjeljenju za ekonomsko-finansijske poslove,- sudjelovanje u godišnjem popisu sredstava i izvora sredstava,- radi na svom stručnom usavršavanju,- vrši i druge poslove koje mu odredi pomoćnik ministra i ministar,- za svoj rad je neposredno odgovoran pomoćniku ministra za ekonomsko-finansijske poslove.

Srednja odgovornost

Pomoćnik ministra za obrazovanje i nauku (1 izvršilac)

- rukovodi Odjeljenjem i odgovoran je za korištenje materijalnih i finansijskih sredstava i ljudskih potencijala,- organizuje, objedinjava i usmjerava rad odsjeka koji su u sastavu Odjeljenja,- raspoređuje vršenje svih poslova iz nadležnosti Odjeljenja na službenike i/ili namještenike u odsjecima, vodeći računa o njihovoj ravnomjernoj opterećenosti, - prati obavljanje poslova i osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno vršenje svih poslova iz nadležnosti odsjeka, - daje prijedloge, uputstva i pruža stručnu pomoć pri vršenju pojedinih poslova iz djelokruga rada odsjeka,

Visoka odgovornost

- po potrebi sarađuje i usklađuje rad sa drugim pomoćnicima ministra i sekretarom radi blagovremenog, kvalitetnog, cjelovitog i efikasnog izvršenja poslova odsjeka,- priprema mišljenja i prijedloge u vezi sa

donošenjem propisa iz svoje nadležnosti,- sačinjava godišnji i periodične programe i planove rada za područje rada odsjeka,- vrši najsloženije poslove iz djelokruga rada odsjeka,- učestvuje u pripremi tekstova propisa i prati pravilnu primjenu zakona i drugih propisa u oblasti obrazovanja i nauke,- priprema odgovore na pitanja koji se odnose na oblast obrazovanja i nauke po zahtjevu poslanika, skupštinskih komisija, Vlade Kantona, univerziteta i drugih pravnih i fizičkih lica,- predlaže prioritete u rješavanju zahtjeva dostavljenih od strane ustanova i drugih pravnih i fizičkih lica iz oblasti obrazovanja i nauke,- sačinjava i podnosi ministru godišnji, periodične i mjesečne izvještaje o rad odsjeka,- redovno upoznaje ministra o stanju i problemima u oblasti obrazovanja, saobraćajne edukacije, nauke i naučno-istraživačkog rada i predlaže poduzimanje potrebnih mjera,- učestvuje u radu Stručnog kolegija,- predlaže ocjenu državnih službenika i namještenika kojima je neposredno nadređen, - učestvuje u radu stručnih komisija ili radnih grupa na državnom, federalnom i međukantonalnom nivou na planu provedbe reforme obrazovanja - radi na svom stručnom usavršavanju,- obavlja i druge poslove po nalogu ministra i odlučuje o pitanjima za koje je ovlašten posebnim rješenjem ministra,- za svoj rad i upravljanje neposredno odgovara ministru.

Šef Odsjeka za obrazovanje i nauku (1 izvršilac)

- rukovodi Odsjekom i organizuje vršenje svih poslova iz nadležnosti Odsjeka,- raspoređuje poslove na službenike unutar Odsjeka i daje bliže upute o načinu vršenja poslova,- osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno vršenje poslova iz nadležnosti Odsjeka,- odgovoran je za blagovremeno i zakonito izvršenje poslova iz nadležnosti Odsjeka,- redovno usmeno ili pismeno upoznaje pomoćnika ministra i ministra o stanju poslova iz svoje nadležnosti i predlaže mjere za njihovo poboljšanje,- učestvuje u izradi elaborata, studija, programa, projekata, planova, instrumentarija i procjena u oblasti


predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja, visokog obrazovanja,- učestvuje u izradi prijedloga, izmjena i dopuna postojećih nastavnih planova i programa, pedagoških standarda i normativa školskog prostora, opreme i nastavnih sredstava u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja i visokog obrazovanja,- priprema materijale za izradu dijela godišnjeg programa i planova rada i izvještaja o radu Ministarstva za oblast predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja i visokog obrazovanja,- neposredno sarađuje sa ustanovama predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja i visokog obrazovanja, prikuplja građu i učestvuje u pripremama nacrta propisa iz oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja, visokog obrazovanja, - prati i proučava stanje i pojave u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja, visokog obrazovanja na temelju prikupljenih podataka ili podataka koje dostavljaju drugi organi, vrši obradu građe i izradu dokumentacije sa prijedlozima mjera za rješavanje utvrđenih problema,- informiše pomoćnika ministra o stanju i problemima u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja, visokog obrazovanja i predlaže mjere za uređivanje stanja u navedenoj oblasti,- sarađuje sa službom za zapošljavanje, privrednom i obrtničkom komorom, prati potrebe privrede i društva za određenim stručnim kadrom i učestvuje u izradi prijedloga plana upisa učenika u prvi razred srednjih škola,- učestvuje u radu komisije za provođenje postupka ekvivalencije i nostrifikacije diploma i svjedodžbi stečenih u inozemstvu,- analizira i obrađuje godišnje programe rada škola, izvještaje o radu školskih odbora i direktora škola, ukazuje na propuste u radu i predlaže mjere za unapređenje rada škole,- sarađuje sa asocijacijama, ustanovama i državnim organima na rješavanju pitanja iz oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja, visokog obrazovanja po ovlaštenju pomoćnika ministra,- učestvuje u izradi tenderske dokumentacije u postupcima javnih nabavki Ministarstva, - prima stranke u naznačene dane, - radi na svom stručnom usavršavanju,- vrši i druge poslove iz oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja i visokog obrazovanja, po nalogu pomoćnika ministra i ministra,- za svoj rad neposredno je odgovoran pomoćniku ministra

za obrazovanje i nauku.Stručni savjetnik za obrazovanje (2 izvršioca)

- učestvuje u izradi elaborata, studija, programa, projekata, planova, instrumentarija i procjena u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja, - učestvuje u izradi prijedloga, izmjena i dopuna postojećih nastavnih planova i programa, pedagoških standarda u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja, - priprema materijale za izradu dijela godišnjeg programa i planova rada i izvještaja o radu Ministarstva za oblast predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja, - neposredno sarađuje sa ustanovama predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja, - prikuplja građu i učestvuje u pripremama nacrta propisa iz oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja, - učestvuje u radu komisije za provođenje postupka ekvivalencije i nostrifikacije diploma i svjedodžbi stečenih u inozemstvu, - informiše pomoćnika ministra i šefa Odsjeka za

obrazovanje i nauku o stanju i problemima u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja i predlaže mjere za uređivanje stanja u navedenoj oblasti,

- analizira i obrađuje godišnje programe rada škola, izvještaje o raduškolskih odbora i direktora škola, ukazuje na propuste u radu i predlaže mjere za unapređenje rada škole,- sarađuje sa asocijacijama, ustanovama i državnim organima na rješavanju pitanja iz oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja i odgoja po ovlaštenju šefa Odsjeka za obrazovanje i pomoćnika ministra, - prima stranke u naznačene dane, - priprema i izdaje saglasnosti za angažovanje nastavnog kadra u obrazovnim ustanovama, - učestvuje u izradi tenderske dokumentacije u postupcima javnih nabavki Ministarstva - radi na svom stručnom usavršavanju,- vrši i druge poslove iz oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja po nalogu šefa Odsjeka, pomoćnika ministra i ministra,- za svoj rad neposredno je odgovoran šefu Odsjeka za obrazovanje i pomoćniku ministra za obrazovanje i nauku.


Srednje visoka odgovornostSrednja odgovornost

Stručni saradnik za visoko obrazovanje i nauku (1 izvršilac)

- prati primjenu zakona i drugih propisa u oblasti visokog obrazovanja i nauke,- sarađuje sa Univerzitetom i drugim pravnim licima koja se bave naučno-istraživačkim radom i visokim obrazovanjem i radi na ostvarenju programskih ciljeva u oblasti nauke i visokog obrazovanja,- vodi bazu podataka ustanova iz oblasti visokog obrazovanja i nauke,- prikuplja podatke, analizira stanje i učestvuje u izradi prijedloga izmjena i dopuna akata koji se odnose na upisnu politiku, mrežu visokoškolskih ustanova, standarde i normative prostora, opreme i nastavnih sredstava u oblasti visokog obrazovanja,- učestvuje u radu komisije za provođenje postupka dodjele studentskih kredita i prikupljanje i obradu dokumentacije za utvrđivanje obaveza povrata sredstava po ranije dodjeljenim kreditima,- prikuplja građu i učestvuje u pripremama nacrta propisa iz oblasti visokog obrazovanja i nauke,- priprema materijale za izradu dijela godišnjeg programa rada i izvještaja o radu Ministarstva za oblasti visokog obrazovanja i nauke,- informiše pomoćnika ministra i šefa Odsjeka o stanju i problemima u oblasti visokog obrazovanja i predlaže mjere za uređivanje stanja u navedenoj oblasti,- prima stranke u naznačene dane,- radi na svom stručnom usavršavanju,- vrši druge poslove iz oblasti visokog obrazovanja i nauke po nalogu šefa Odsjeka, pomoćnika ministra i ministra,- za svoj rad neposredno je odgovoran šefu Odsjeka i pomoćniku ministra za obrazovanje i nauku.


Stručni saradnik za predškolsko i osnovno obrazovanje (1 izvršilac)

- učestvuje u izradi elaborata, studija, programa, projekata, planova, instrumentarija i procjena u oblasti predškolskog i osnovnog odgoja i obrazovanja,- učestvuje u izradi prijedloga, izmjena i dopuna postojećih nastavnih planova i programa, pedagoških standarda u oblasti predškolskog i osnovnog odgoja i obrazovanja,- priprema materijale za izradu dijela godišnjeg programa i planova rada i izvještaja o radu Ministarstva za oblast predškolskog i osnovnog odgoja i


obrazovanja,- neposredno sarađuje sa ustanovama predškolskog i osnovnog odgoja i obrazovanja, prikuplja građu i učestvuje u pripremama nacrta propisa iz oblasti predškolskog i osnovnog obrazovanja,- učestvuje u radu komisije za provođenje postupka ekvivalencije i nostrifikacije diploma i svjedodžbi stečenih u inozemstvu,- priprema i izdaje saglasnosti za angažovanje nastavnog kadra u ustanovama osnovnog obrazovanja,- informiše pomoćnika ministra o stanju i problemima u oblasti predškolskog i osnovnog odgoja i obrazovanja i predlaže mjere za uređivanje stanja u navedenoj oblasti,- analizira i obrađuje godišnje programe rada osnovnih škola, izvještaje o radu školskih odbora i direktora osnovnih škola, ukazuje na propuste u radu i predlaže mjere za unapređenje rada škole,- sarađuje sa asocijacijama, ustanovama i državnim organima na rješavanju pitanja iz oblasti predškolskog i osnovnog obrazovanja i odgoja po ovlaštenju pomoćnika ministra,- prima stranke u naznačene dane,- radi na svom stručnom usavršavanju,- vrši i druge poslove iz oblasti predškolskog i osnovnog odgoja i obrazovanja po nalogu šefa Odsjeka, pomoćnika ministra i ministra,- za svoj rad neposredno je odgovoran šefu Odsjeka i pomoćniku ministra za obrazovanje i nauku.

Šef Odsjeka za saobraćajnu edukaciju (1 izvršilac)

- rukovodi Odsjekom i organizuje vršenje svih poslova iz nadležnosti Odsjeka,- raspoređuje poslove na službenike i namještenike i daje bliže upute o načinu vršenja poslova,- osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno vršenje poslova iz nadležnosti Odsjeka,- odgovoran je za blagovremeno i zakonito izvršenje poslova iznadležnosti Odsjeka,- redovno usmeno ili pismeno upoznaje pomoćnika ministra i ministra o stanju poslova iz svoje nadležnosti i predlaže mjere za njihovo poboljšanje,- prati, provodi i izvršava propise iz oblasti Zakona o osnovama sigurnosti sabraćaja na putevima u BiH iz djelokruga Odsjeka za saobraćajnu edukaciju,- priprema i poduzima odgovarajuće mjere, radnje i postupke radi izvršavanja poslova iz oblasti Zakona o osnovama sigurnosti sabraćaja na putevima BiH,- učestvuje u pripremi podzakonskih i opštih akata iz oblasti saobraćajne edukacije,

Visoka odgovornost

- obavlja administrativne poslove vezano za auto-škole i polaganje vozačkih ispita,- organizuje i provodi ispite i izdaje licence za predavače teoretske nastave, ispitivače teorijskog dijela i ispitivače iz upravljanja motornim vozilom,- organizuje i provodi instruktorske i vozačke ispite,- daje mišljenja, primjedbe i sugestije i učestvuje u pripremi informacionih i drugih materijala iz oblasti saobraćajne edukacije,- priprema materijale za izradu dijela godišnjeg programa rada i izvještaja o radu Ministarstva koji se odnosi na oblast saobraćaja,- osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno izvršavanje poslova iz oblasti saobraćajne edukacije,- redovno usmeno ili pismeno upoznaje pomoćnika ministra za obrazovanje i nauku i ministra o stanju u oblasti saobraćajne edukacije, izvještava ih o eventualno nastalim problemima u toj oblasti i predlaže mjere za njihovo otklanjanje i poboljšanje stanja u oblasti saobraćajne edukacije,- ostvaruje kontakte i sarađuje sa Federalnim MUP-om, sa Ministarstvom trgovine, turizma i saobraćaja TK, kao i kontakte i saradnju sa auto školama,- koordinira aktivnosti vezano za organizaciju osposobljavanja i polaganje ispita za sticanje licenci, instruktorske i vozačke ispite, - učestvuje u izradi tenderske dokumentacije u postupcima javnih nabavki Ministarstva, - radi na svom stručnom usavršavanju,- vrši i druge poslove iz oblasti saobraćaja i saobraćajne edukacije po nalogu pomoćnika ministra i ministra,- za svoj rad je neposredno odgovoran pomoćniku ministra za obrazovanje i nauku.

Stručni savjetnik za sobraćajnu edukaciju (1 izvršilac)

-prati, provodi i izvršava propise iz oblasti Zakona o osnovama sigurnosti sabraćaja na putevima u BiH iz djelokruga Odsjeka za saobraćajnu edukaciju,- priprema i poduzima odgovarajuće mjere, radnje i

postupke radi izvršavanja poslova iz oblasti Zakona o osnovama sigurnosti sabraćaja na putevima BiH,

- učestvuje u pripremi podzakonskih i opštih akata iz oblasti saobraćajne edukacije,- obavlja administrativne poslove vezano za auto-škole i polaganje vozačkih ispita,- organizuje i provodi ispite i izdaje licence za predavače teoretske nastave, ispitivače teorijskog dijela i ispitivače iz upravljanja motornim vozilom,


- organizuje i provodi instruktorske i vozačke ispite i učestvuje u radu Komisije za polaganje tih ispita,- daje mišljenja, primjedbe i sugestije u vezi sa primjenom Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u BiH i pratećih pravilnika, - izrada analiza i informacija te drugih analitičkih

materijala o stanju u djelokrugu Odsjeka za saobraćajnu edukaciju, na

osnovu odgovarajućih podataka,- priprema materijale za izradu dijela godišnjeg programa rada i izvještaja o radu Ministarstva koji se odnosi na oblast saobraćaja,- osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno izvršavanje poslova iz oblasti saobraćajne edukacije,- redovno usmeno ili pismeno upoznaje pomoćnika ministra za obrazovanje i nauku i ministra o stanju u oblasti saobraćajne edukacije, izvještava ih o eventualno nastalim problemima u toj oblasti i predlaže mjere za njihovo otklanjanje i poboljšanje stanja u oblasti saobraćajne edukacije,- ostvaruje kontakte i sarađuje sa Federalnim MUP-om, sa Ministarstvom trgovine, turizma i saobraćaja TK, kao i kontakte i saradnju sa auto školama,- koordinira aktivnosti vezano za organizaciju osposobljavanja i polaganje ispita za sticanje licenci, instruktorske i vozačke ispite, - učestvuje u izradi tenderske dokumentacije u postupcima javnih nabavki Ministarstva,- radi na svom stručnom usavršavanju,- vrši i druge poslove iz oblasti saobraćaja i saobraćajne edukacije po nalogu pomoćnika ministra i ministra,- za svoj rad je neposredno odgovoran šefu Odjeka za saobraćajnu edukaciju i pomoćniku ministra za obrazovanje i nauku.

Viši stručni saradnik za pravne i opće poslove iz oblasti Odsijeka za saobraćajnu edukaciju (1 izvršilac)

- obavlja složenije pravne i opće poslove važne za funkcionisanje i rad Odsjeka za saobraćajnu edukaciju, - prati propise iz oblasti saobraćaja i stara se o njihovom izvršenju, - učestvuje u izradi prijedloga podzakonskih akata iz oblasti saobraćaja čiji je obrađivač Ministarstvo,- daje stručna mišljenja u vezi sa primjenom zakona i drugih propisa iz oblasti saobraćaja,- izrađuje i donosi pojedinačne akta koji se odnose na

izdavanjeodobrenja, saglasnosti i drugih akata predviđenih

zakonima i propisi iz djelokruga Odsjeka za saobraćajnu edukaciju

- vodi personalnu dokumentaciju i evidenciju radnih


dana službenika i namještenika iz Odsjeka za saobraćajnu edukaciju,- učestvuje u izradi dijela godišnjeg programa rada Ministarstva koji se odnosi na djelokrug Odsjeka za saobraćajnu edukaciju,- učestvuje u izradi godišnjih i periodičnih izvještaja o radu Odsijeka za saobraćajnu edukaciju,- prati realizaciju programa i planova rada, odluka i zaključaka Vlade kantona koji se odnose na oblast saobraćaja iz nadležnosti Ministarstva,- pružanje pravne pomoći davanjem stručnih objašnjenja, sastavljanje podnesaka i vršenje drugih poslova pravne pomoći, u skladu sa zakonom, iz oblasti saobraćaja, - vođenje upravnog potupka u jednostavnijim upravnim stvarima,

- vodi registre i evidencije iz djelokruga Odsjeka za saobraćajnu edukaciju i izdaje uvjerenja o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija,

- ostvaruje kontakte i sarađuje sa Federalnim MUP-om, sa Ministarstvom trgovine, turizma i saobraćaja TK, kao i kontakte i saradnju sa auto školama, - poduzimanje zakonskih radnji u vezi izvršenja upravnih akata u skladu sa zakonom, - učestvuje u izradi tenderske dokumentacije u postupcima javnih nabavki Ministarstva, - rad sa strankama u naznačeno vrijeme, - radi na svom stručnom usavršavanju, - obavlja i druge poslove iz navedene grupe poslova

po nalogu šefa Odsjeka pomoćnika ministra i ministra,

- za svoj rad je neposredno odgovoran šefu Odsjeka za saobraćajnu edukaciju i pomoćniku ministra za obrazovanje i nauku.

Stručni saradnik za polaganje vozačkih ispita i poslove saobraćajne edukacije (2 izvršioca)

- prati, provodi i izvršava propise iz oblasti Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini iz djelokruga Odsjeka za saobraćajnu edukaciju,

- vrši poslove ispitivača iz teoretskog dijela vozačkog ispita,

- obavlja administrativne poslove vezane za polaganje teoretskog dijela vozačkog ispita, - učestvuje u edukacijama iz djelokruga rada Odsjeka koje organizuje Ministarstvo, - daje mišljenja, primjedbe i sugestije i učestvuje u pripremi informacionih i drugih materijala iz oblasti saobraćajne edukacije, - priprema materijale za izradu dijela godišnjeg


programa rada i izvještaja o radu Ministarstva koji se odnosi na oblast saobraćajne edukacije, - osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno izvršavanje poslova iz oblasti saobraćajne edukacije, - radi na svom stručnom usavršavanju, - vrši i druge poslove iz oblasti saobraćaja i saobraćajne edukacije po nalogu šefa Odsjeka, pomoćnika ministra i ministra, - za svoj rad neposredno je odgovoran šefu Odsjeka i pomoćniku ministra za obrazovanje i nauku.

Stručni saradnik za polaganje vozačkih ispita (3 izvršioca)

- prati, provodi i izvršava propise iz oblasti Zakona o osnovama

sigurnosti saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini iz djelokruga Odsjeka za saobraćajnu edukaciju, - vrši poslove ispitivača iz teoretskog dijela vozačkog ispita, - vrši poslove ispitivača iz upravljanja motornim vozilom, - obavlja administrativne poslove vezane za polaganje vozačkog ispita, - daje mišljenja, primjedbe i sugestije i učestvuje u pripremi informacionih i drugih materijala iz oblasti saobraćajne edukacije, - priprema materijale za izradu dijela godišnjeg programa rada i izvještaja o radu Ministarstva koji se odnosi na oblast saobraćajne edukacije, - osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno izvršavanje poslova iz oblasti saobraćajne edukacije, - radi na svom stručnom usavršavanju, - vrši i druge poslove iz oblasti saobraćaja i saobraćajne edukacije po nalogu šefa Odsjeka, pomoćnika ministra i ministra, - za svoj rad neposredno je odgovoran šefu Odsjeka i pomoćniku ministra za obrazovanje i nauku.


Viši referent za administrativne poslove (2 izvršioca)

- informisanje zainteresiranih kandidata o potrebnoj dokumentaciji za polaganje instruktorskih i vozačkih ispita,- prijem zahtjeva i dokumentacije kandidata za polaganje instruktorskih i vozačkih ispita, za polaganje ispita za predavače teoretske nastave, ispitivače teorijskog dijela i ispitivače iz upravljanja motornim vozilom,- pregled zaprimljene dokumentacije i vršenje kontrole dokumentacije u smislu kompletnosti i ispravnosti,- vođenje registara iz nadležnosti Odsjeka za saobraćajnu edukaciju,- prijem i obrada predmeta za polaganje ispita iz nadležnosti Odsjeks za saobraćajnu edukaciju,

Srednja odgovornost

- u naznačeno vrijeme radi sa strankama,- sačinjavanje prijedloga rasporeda polaganja ispita po vremenu i mjestu polaganja,- prijem zahtjeva za registraciju i reverifikaciju auto-škola,- prikuplja podatke i ustrojava bazu podataka o osobama koje su položile instruktorski i vozački ispit, te ispit za predavača teoretske nastave, ispitivača teoretskog dijela i ispitivača iz upravljanja motornim vozilom,- informiše šefa Odsjeka za saobraćajnu edukaciju o broju prijavljenih kandidata za pojedine ispite kako bi se na vrijeme organiziralo polaganje istih,- osigurava kompletnost dokumentacije do dana polaganja ispita i u tu svrhu kontaktira sa kandidatima radi eventualne dopune zahtjeva,- ostvaruje kontakte i sarađuje sa Federalnim MUP-om, sa Ministarstvom trgovine, turizma i saobraćaja TK, kao i kontakte i saradnju sa auto školama,- radi na svom stručnom usavršavanju,- obavlja i druge poslove po nalogu šefa Odsjeka, pomoćnika ministra za obrazovanje i nauku i ministra,- za svoj rad je neposredno odgovoran šefu Odsjeka za saobraćajnu edukaciju pomoćniku ministra za obrazovanje i

Viši referent za administrativne poslove za rad na ispitnom mjestu (6 izvršilaca)

- informisanje zainteresiranih kandidata o potrebnoj dokumentaciji za polaganje vozačkih ispita,- prijem zahtjeva i dokumentacije kandidata za polaganje vozačkih ispita,- pregled zaprimljene dokumentacije i vršenje kontrole dokumentacije u smislu kompletnosti i ispravnosti, - vođenje Registra za vozače, - izdavanje uvjerenja o položenim ispitima,- u naznačeno vrijeme, rad sa strankama,- sačinjavanje prijedloga rasporeda polaganja ispita po vremenu i

mjestu polaganja,- informisanje šefa Odsjeka za saobraćajnu edukaciju o broju prijavljenih kandidata za pojedine ispite kako bi se na vrijeme organizovalo polaganje istih, - osiguravanje kompletnost dokumentacije do dana polaganja ispita i u tu svrhu kontaktiranje sa kandidatima radi eventualne dopune zahtjeva, - ostvarivanje kontakata i saradnje sa Ministarstvom unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona i auto –

Srednja odgovornost

školama,- radi na svom stručnom usavršavanju,- obavlja i druge poslove po nalogu šefa Odsjeka za saobraćajnu edukaciju, pomoćnika ministra za obrazovanje i nauku,- za svoj rad je neposredno odgovoran šefu Odsjeka za saobraćajnu edukaciju.

Viši referent za polaganje ispita iz upravljanja motornim vozilom svih kategorija (3 izvršioca)

- vrši poslove ispitivača iz upravljanja motornim vozilom, - obavlja administrativne poslove vezane za polaganje ispita iz upravljanja motornim vozilom, - upoznaje šefa Odsjeka sa stanjem u oblasti polaganja ispita iz upravljanja motornim vozilom,- radi na svom stručnom usavršavanju,- obavlja i druge poslove po nalogu šefa Odsjeka za saobraćajnu edukaciju i pomoćnika ministra za obrazovanje i nauku,- za svoj rad je neposredno odgovoran šefu Odsjeka za saobraćajnu edukaciju


Viši referent za polaganje ispita iz upravljanja motornim vozilom „B“ i „C“ kategorije (1 izvršilac)

- vrši poslove ispitivača iz upravljanja motornim vozilom,- obavlja administrativne poslove vezane za polaganje ispita iz upravljanja motornim vozilom, - upoznaje šefa Odsjeka sa stanjem u oblasti polaganja ispita iz upravljanja motornim vozilom,- radi na svom stručnom usavršavanju,- obavlja i druge poslove po nalogu šefa Odsjeka za saobraćajnu edukaciju i pomoćnika ministra za obrazovanje i nauku,- za svoj rad je neposredno odgovoran šefu Odsjeka za saobraćajnu edukaciju.


6.1 Nivoi procesa donošenja odluka

Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona („Službene novine

Tuzlanskog kantona“, broj: 17/00, 3/01, 12/03, 10/05, 3/08 i 8/11) osnovano je Ministarstvo

obrazovanja i nauke TK određena je nadležnost i uređujena su druga pitanja od značaja za

organizovanje i funkcionisanje.

Ovim zakonom je definisano da Ministar u rukovođenju naročito:

Obezbjeđuje provođenje kantonalne politike i izvršavanje zakona i drugih propisa iz

nadležnosti ministarstva.

Obezbjeđenja vršenja poslova i postupanje u skladu sa uputstvima i smjernicama

Vlade o načinu sprovođenja utvrđene politike i izvršavanje kantonalnih zakona i

drugih propisa u oblastima iz nadležnosti Ministarstva,

Organizuje izvršavanje poslova iz nadležnosti Ministarstva neposredno ili putem

rukovodećih službenika,

Obezbjeđuje, prati i preuzima potrebne mjere da se poslovi iz naležnosti Ministarstva

izvršavaju zakonito i efikasno,

Donosi provedene propise, kao i druge opće i pojedinačne akte, u skladu sa zakonom i

drugim propisima,

Odlučuje o pravima, obavezama i odgovornostima službenika i namještenika

zaposlenih u ministarstvu.

Za stanje u oblastima iz nadležnosti ministarstva kojim rukovodi, ministar je odgovoran

premijeru i Vladi kantona.

7. IZVJEŠTAJ O INTEGRITETU

U drugoj fazi izrade plana integriteta Ministarstva radna grupa je identifikovala aktivnosti koje su najizloženije nepropisnom i eventualno koruptivnom djelovanju odnosno aktivnosti podložne koruptivnom djelovanju.

Radna grupa je izvršila procjenu sljedećih aktivnosti:

a) aktivnosti podložne koruptivnom ponašanju i korupciji unutar Ministarstva;b) aktivnosti podložne koruptivnom ponašanju i korupciji izvan Ministarstva, a koje su povezane sa poslovima iz nadležnosti Ministarstva; c) aktivnosti procjene postojećeg stanja prema nepravilnostima.

Kao najrizičnije aktivnosti koje se odnose na unutrašnje i vanjske aktivnosti/zadatke Ministarstva, radna grupa je identifikovala sljedeće:- zloupotreba službenog položaja- nesavjestan i nestručan rad i neblagovremeno obavljanje povjerenih poslova;- neadekvatne mjere zaštite podataka i dokumenata te neovlašten pristup i raspolaganjepodacima i informacijama;

Procjenu i analizu rizičnih aktivnosti radna grupa je izvršila koristeći podatke dobijene od strane uposlenika, te na osnovu profesionalnih iskustava, ličnih kompetencija i sposobnosti, uz visoko profesionalan i objektivan pristup članova radne grupe.

7.1 Procjena rizika u odnosu na vrstu aktivnosti

R.br.

Vrsta aktivnosti/ zadataka - rizici

Vjerovatnoća procjene

rizičnosti na korupciju

Preventivni mehanizmi

1. Rukovođenje i upravljanje

1. Zloupotreba službenog položaja 3Pojačana kontrola od strane neporsrednih rukovodioca

2. Sukob interesa 3Pojačana kontrola od strane

rukovodioca

3.Narušavanje integriteta organa i

zaposlenih3

Sagledati mogućnost donošenja akta za kontrolu i evidenciju postojanja

sukoba interesa2. Kadrovska politika, etičko i profesionalno ponašanje zaposlenih

1. Primanje mita za prijem 2Proceduru provodi Agencija za

državnu službu2. Nedovoljan uvid u integritet osobe 2 Uspostava mehanizma provjerre

koja se zapošljava osobe koja se zapošljava3. Čuvanje i bezbijednost podataka i dokumenata i fizičko-tehnička bezbijednost

1. Zloupotreba ličnih podataka 3Postupanje u skladu sa Zakonom o

zaštiti lilčnih podataka

2.Neovlašteno korištenje

dokumentacionih resursa3 Unapređenje postojećeg sistema

4. Planiranje i upravljanje finansijama

1.

Korištenje i utrošak finansijskih ili drugih sredstava organa (putni

troškovi, prezentacije, telefonski troškovi, službena vozila, mobiteli i

sl.)

3

Osigurati primjenu svih predviđenih kantonalnih mehanizama koji

obezbjeđuju kontrolu i nadzor nad istim

5. Javne nabavke

1.

Dokumentacija za nadmetanje utvrđena na diskriminatoran način te se njome pogoduje tačno određenom

ponuđaču

3

Tendersku dokumentaciju ne treba da sačinjava iključivo jedna osoba,

već treba da bude više stručnih osoba.

2. Sukob interesa članova komisije 3Izjave o povjerljivosti članova

komisije. Dosljedna primjena pravila o izuzeću članova komisije.

3.Nedovoljna transparentnost u

objavljivanju tenderske dokumentacije

3

Javno objavljivanje tenderske dokumentacije u službenom

glasniku, sistem „e-nabavke“, te na internet stranici.

6. Specifični rizici

1. Raskorak između propisa i prakse 2Pojačana kontrola pretpostavljenih i

neposrednih izvršilaca

2.Nizak stepen odgovornosti

zaposlenih2 Primjena sistematizacije

3.Nedovoljan nadzor nad provođenjem

postupka2 Razvijati sistem internih kontrola

4.Sukob interesa zaposlenih u odnosu

na poslove koje obavljaju2 Pojačan nadzor.

7.2 Izvještaj o mehanizmima otpora ministarstva na (eventualne) nepravilnosti

U trećoj fazi izrade plana integriteta Ministarstva izvršena je procjena i ocjena postojećeg stanja izloženosti i procjena mehanizma otpora koji već postoje u sistemu Ministarstva, tj. procjena podložnosti kroz rizičnosti izloženosti ustanove prema koruptivnom ponašanju i korupciji. U ovoj fazi izvršena je identifikacija mehanizama odnosno internih pravila koja se koriste u radu Ministarstva, kao moguće rješenje za eliminaciju identifikovanog problema i rizika.

Mehanizmi otpora Ministarstva na eventualne nepravilnosti su sljedeći zakonski i podzakonski akti:

Zakon o obrazovanju odraslih Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju Zakon o srednjem obrazovanju i odgoju Zakon o visokom obrazovanju

Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja Registra organizatora obrazovanja odraslih Pravilnik o postupku utvrđivanja ispunjenosti uslova za rad organizatora

obrazovanja odraslih Uredba o polaganju stručnog ispita u ustanovama predškolskog, osnovnog i

srednjeg obrazovanja na području Tuzlanskog kantona Pravilnik o ocjenjivanju rada i sticanju višeg stručnog zvanja nastavnika,

profesora i stručnih saradnika u osnovnim i srednjim školama te odgajatelja u predškolskim ustanovama i domovima učenika

Pravilnik o napredovanju, vrednovanju i ocjenjivanju učenika u osnovnoj školi Pravilnik o uslovima, kriterijima izbora i imenovanja školskog odbora osnovnih

škola kao javnih ustanova Pravilnik o uslovima, kriterijima i postupku zapošljavanja u javnim ustanovama

osnovnog i srednjeg obrazovanja na području Tuzlanskog kantona Pravilnik o oragnizaciji, načinu, vremenu polaganja , razrednih i popravnih ispita

učenika i polaznika u osnovnoj i srednjoj školi Pravilnik o postupku imenovanja, izboru i načinu rada školskog odbora

srednjih škola kao javnih ustanova Pravilnik o lakšim i težim povredama radnih dužnosti, odgovornosti za

materijalnu štetu , organe vođenja postupka , odgovornosti istih i pravila postupka u srednjim školama

Pravilnik o praćenju, vrednovanju i ocjenjivanju učenika srednjih tehničkih i stručnih škola koje rade po modularnim nastavnim planovima i programima

Pravilnik o radu komisije matičara Pravilnik o radu komisije za ispitivanje uslova za početak rada i obavljanje

djelatnosti visokog obrazovanja na području Tuzlanskog kantona Pravilnik o postupku licenciranja studijskih programa prvog i drugog ciklusa

studija visokoškolskih ustanova na području Tuzlanskog kantona Pravilnik o kriterijima i postupku licenciranja visokoškolske ustanove Pravilnik o postupku akreditacije visokoškolskih ustanova i studijskih programa

Naprijed navedeni propisi predstavljaju normativni osnov za preuzimanje aktivnosti i radnji u cilju suzbijanja i sprječavanja korupcije. Zaposleni u Ministarstvu su na odgovarajući način upoznati sa propisima koji regulišu ovu oblast.

7.3 Analiza kritičnih aktivnosti i kritičnih radnih mjesta u ministarstvu – katalog radnih mjesta podložnih na koruptivna djelovanja

Katalog radnih mjesta podložnih/ranjivih na koruptivna djelovanja se priprema na temelju kriterija i procjena. To znači da se radna mjesta ocjenjuju grupno ili pojedinačno od 1 do 5, pri čemu 1 označava neranjivost na temelju nivoa rizika povezanog sa radnim mjestom kada se ono izloži korupciji.

1 --- Nepostojanje prijetnji – ne postoje uvjeti za korupciju, ne postoje informacije i ne donose se odluke

2 --- Mala vjerovatnoća -informacije su ograničene, ne postoji komunikacija izvan institucije

3 --- Srednji nivo vjerovatnoće - uticaj na dio radnih procesa, postoje ograničena ovlaštenja, određuje zadatke

4 --- Visoka vjerovatnoća - lice posjeduje informacije, komunicira sa subjektima izvan institucije

5 --- Velika vjerovatnoća za korupciju, ovlaštenja bez ograničenja, prihvatastrateške odluke.

Napomena:

Usljed specifičnosti radnog mjesta, prijetnja može biti na najvišem nivou čak iako ne postoje očiti razlozi za to.

7.4 Katalog svih radnih trenutno budžetom predviđenih radnih mjesta u ministarstvu sa ocjenom nivoa rizika na koruptivna djelovanja:

R.br. Radno mjestoNivo

rizika*

1 Ministar 5

2 Sekretar 5

3 Pomoćnik ministra za pravne i opće poslove 4

4 Stručni savjetnik za normativno-pravne poslove 3

5 Stručni savjetnik za upravno rješavanje 3

6.Stručni savjetnik za informaciono dokumentacione poslove

2

7. Viši stručni saradnik za pravne poslove 2

8. Viši referent za administarstvne poslove 2

9. Viši referent za opće poslove 2

10. Viši referent-vozač 1

11. Pomoćnik ministra za ekonomsko-finansijske poslove 4

12.Stručni savjetnik finansijsko-računovodstvene poslove, plan, analizu i statistiku

3

13.Stručni saradnik za finansijko i materijalno poslovanje i poslove analize

3

14. Viši referent za kontrolu i trezorsko poslovanje 3

15. Viši referent za ekonomsko-finansijske poslove 2

16. Viši referent za trezorsko poslovanje 2

17. Pomoćnik ministra za obrazovanje, nauku, kulturu i sporta 4

18. Šef Odsijeka za obrazovanje i nauku 3

19. Stručni savjetnik za obrazovanje 3

20. Stručni saradnik za visoko obrazovanje i nauku 3

21. Stručni saradnik za predškolsko i osnovno obrazovanje 3

22. Šef Odsjeka za saobraćajnu edukaciju 4

23. Stručni savjetnik za saobraćajnu edukaciju 3

24. Viši stručni saradnik za pravne i opće poslove 3

25.Stručni saradnik za polaganje stručnih ispita i poslove saobraćajne edukacije

4

26. Stručni saradnik za polaganje vozačkih ispita 4

27. Viši referent za administarstivne poslove 2

28.Viši referent za administrativne poslove za rad na ispitnom mjestu

4

29.Viši referent za polaganje ispita iz upravljanja motornim vozilom svih kategorija

4

30.Viši referent za polaganje ispita iz upravljanja motornim vozilom „B“ i „C“ kategorije

4

(1 – nema rizika, 2 – mali rizik, 3 – srednji rizik, 4 – visoki rizik, 5 – veliki rizik)

1. Preporuke za poboljšanje

Na osnovu analize postojećeg stanja i procjena rizičnih aktivnosti u Ministarstvu obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona, preporuke za unapređenje stanja sa listom preventivnih mjera za smanjenje mogućnosti za nastanak koruptivnih pojava, uz lica odgovona za provođenje navedena su u tabeli ispod.Prioritet za provođenje, numeracija od 1 do 5:1 – najvažnije2 – veoma važno3 – srednje važno4 – manje važno5 – najmanje važno

R.br.

Ranjiva aktivnost Elementi plana unapređenjaPrioritet za provođenje

Preporuka Nosilac aktivnosti Rok za realizaciju

1. Rukovođenje ministarstvom 1Redovno održavanje stručnog kolegija ministarstvaTransparentnost u radu i odlučivanju

MinistarSekretar

Pomoćnici ministra

Kontinuirano

2. Raspolaganje materijalno finansijskim sredstvima

4

Donošenje novih i usklađivanje postojećih pravilnika Ministarstva u oblasti upravljanaj materijalnim i finansijskim sredstvimaPraćenje i nadzor nad primjenom propisa i procedura u vezi sa raspolaganjem materijalnim i finansijskim sredstvima

SekretarPomoćnik ministra za finansijsko-

računovodstvene poslove,Pomoćnik ministra za obrazovanje i

naukuPomoćnik ministra za pravne i opće

poslove

6 mjeseci

3. Nedovoljna interna komunikacija 2

Izraditi akt/uputstvo o internoj komunikaciji

Stručni kolegij 10 mjeseci

Edukacija zaposlenika koji vrše poslove provođenja postupaka

SekretarOdjeljenje za finansijsko-

Kontinuirano

4. Javne nabavke 1javnih nabavkiObjavljivanje obavještenja o zaključenim ugovorima o javnoj nabavci na web stranici Ministarstva

računovodstvene poslove

5.Nedovoljno poznavanje zaposlenih o značenju pojma rizičnih aktivnosti podložnih koruptivnom djelovanju

1Organizirati edukaciju zaposlenih na temu koruptivnog djelovanja

KoordinatorKontakt osoba za obuke

6.Nedovoljno poznavanjeinternih propisa Ministarstva od strane zaposlenih

3

Izraditi nove interne propise u oblastima u kojima interni propisi ne postoje,te izvršiti usklađivanje postojećih internih propisa sa važećim zakonimaInterne propise učiniti dostupnim svim zaposlenicima putem zajedničkog foldera ili na drugi pogodan način

Stručni kolegij 6 mjeseci

7.

Upoznavanje zaposlenika sa strateškim dokumentima Ministarstva u oblasti prevencije i borbe protiv korupcije

2

Svim zaposlenicima putem e-maila dostaviti Plan borbe protiv koupcuije i Plan integritetaInstalirati sanduče za prijavu korupcije

Koordinator Odmah po usvajanju strateških

dokumenata

8.

Razviti kapacitete u svrhu implementacije i monitoringa strateških dokumenata za borbu protiv korupcije

2U skladu sa smjernicama i preporukama Tima za sprečavanje korupcije nsa području Tuzlanskog kantona razviti sistem monitoringa Plana borbe protiv korupcije

KoordinatorRadna grupa

Kontinuirano

9.Ustanoviti program obuke u oblasti integriteta te prevencije i borbe protiv korupcije

5Izvršiti usklađivanje Pravilnika o stručnom obrazovanju i usavršavanju sa važećim zakonskim propisima

Sekretar Kontinuirano

U skladu sa Pravilnikom vršiti edukacije

10. Sloboda pristupa informacijama 4

Donijeti smjernice za primjenu zakona o slobodi pristupa informacijamaUspostaviti evidenciju o zahtjevima za pristup informacijamaProvesti neophodne obuke zaposlenika iz oblasti slobode pristupa informacijama

Odjeljenje za pravne i opće poslove 6 mjeseci

11. Ocjenjivanje i napredovanje u državnoj službi

3Donijeti pravilnik o ocjenjivanju i nagrađivanju državnih službenika i namještenika u skladu sa Zakonom o državnoj službi u Tuzlanskom kantonu

Odjeljenje za pravne i opće poslove 3 mjeseca

12. Prijem i razvrstavanje dokumentacije

2Unaprijediti procedure vezano za signiranje, sortiranje i odlaganje radne dokumentacije

Sekretar i Odjeljenje za pravne i opće poslove

6 mjeseci

13.Upis u Registar obrazovanja odraslih, Registar predškolskih ustanova, Registar osnovnih škola, Registar srednjih škola, Registar ustanova kulture

5Godišnji izvještaj o podnesenim i realiziranim zahtjevima (realizacija zahtjeva po hronološkom redu zaprimljenih zahtjeva, uplata taksi)

Stručni savjetnik za upravno-pravne poslove

Godišnje

14. Stručni ispiti defektologa 5Godišnji izvještaj o podnesenim zahtjevima za polaganje i izdatim uvjerenjima o položenim stručnim ispitima

Viši referent – tehnički sekretar Godišnje

Aktivnosti Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona – tabelarni prikaz

r/b Identifikacija mogućeg mjesta korupcije Organizaciona jedinica Preventivna akcija Vremenski period i pokazatelji

01 U pstupku osnivanja predškolske ustanove, osnovne škole, srednje škole, univerziteta i centra za obrazovanje odraslih moguće mjesto korupcije je u radnjama provjere urednosti zahtjeva u smislu uplate taksi

Odjeljenje za obrazovanje i nauku, stručni saradnik, viši stručni saradnik i stručni savjetnik

Praćenjem odvijanja procesa utvrđeno je:-postupati po podnesenim zahtjevima hronološkim redom,-u postupku imenovanja Expertne komisije provjere urednosti zahtjeva,-u postupku pripreme materijala za Vladu i Skupštinu TK osigurani i priloženi materijalni dokazi sa mišljenjem Expertne komisije,-osigurani i priloženi dokazi o uplati sredstava za taksu i troškove postupka

Praćenje odvijanja procesa vrši pomoćnik ministraod prijema zahtjeva dookončanja procesa koji može rezultirati odbijanjem zahtjeva ili uoisom u registar

02 Dodjela sredstava iz Budžeta TK/Ministarstva obrazovanje, nauku, kulturu i sporta TK Univerzitetu u Tuzli, te pravnim i fizičkim licima

Intersektorski proces (Odsijek za obrazovanje i nauku TK i Odjeljenje za ekonomsko-finansijske poslove)

Iniciranje i provođenje aktivnosti na utvrđivanju kriterija za dodjelu sredstava

Usvojeni kriteriji za rasposdjelu sredstava

03 Utvrđivanje prijedloga sastava Komisija za provođenje eksterne evaluacije visokoškolskih ustanova i studijskih programa u postupku provođenja institucionalnih i programske akreditacije

Odjeljenje za obrazovanje i nauku TK

Ne/postojanje prethodno date pisane izjave predloženih članova Komisije o postojanju sukoba interesa za rad u KomisijiPredlaganje članova komisije koji se nalaze na ažuriranoj listi međunarodnih i domaćih stručnjaka koju donosi Agencija za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta u visokom obrazovanju

Izjava predloženih članova Komisije o ne postojanju sukoba interesa.Utvrđivanje prijedloga članova Komisije u skladu sa ažuriranom listom Agencije

04 Imenovanje expertne i stručne komisije u postupku osnivanja visokoškolskih ustanova i provođenja statusnih promjena.

Odjeljenje za obrazovanje i naukuTK

Angažman i imenovanje članova Komisije bez prethodnog pribavljanja dokaza o posjedovanju odgovarajućih stručnih kompetencija.Davanje mišljenja u usmenoj formi članova Komisije o dostavljenom elaboratu ili ispunjenosti uslova za osnivanje i početak rada visokoškolske ustanove.Nepostojanje izjave članova Komisije o sukobu interesa

Pribavljanje odluka o izboru u akademsko zvanje članova komisije iz reda akademske zajednice.Ravnomjerno sudjelovanje u radu uposlenika

Ministarstva u radu Komisije shodno stručnoj osposobljenosti.Mišljenje članova Komisije u pisanoj formi.

05 Prijava kandidata za polaganje ispita za vozače motornih vozila

Referent za prijem prijava.Predsjednik Komisije za polaganje vozačkog ispita

Informacioni sistem provjerava ispunjenost uslova kandidata, a predsjednik Komisije provjerava vjerodostojnost dokumentacije

SvakodnevnoKontrola pomoćnika ministra uvidom u pisanu formu prijave.

06 Polaganje teoretskog dijela ispita za vozače motornih vozila

Ispitivači teoretskog dijela ispita

Ispit se polaže pismenim putem Tri puta sedmično.Kontrola pomoćnika ministra uvidom u pisanu formu zapisnika i prisustvom ispitima.

07 Polaganje praktičnog dijela ispita za vozače motornih vozila

Ispitivači iz praktičnog dijela ispita (upravljanje motornim vozilom)

Ispitivači bivaju obaviješteni 24 sata pred održavanje ispita o svome angažmanu, ali im se ne saopćavaju imena kandidata koje će ispitati taj dan. Tu informaciju dobijaju u trenutku preuzimanja dokumentacije pred ispit.

SvakodnevnoKontrola pomoćnika ministra uvidom u zapisnik o polaganju ispita.

08 Izrada uvjerenja o položenom vozačkom ispitu Sreučni saradnik Nakon što ispitivač upiše ocjenu kandidata u zapisnik o polaganju vozačkog ispita, predsjednik Komisije izvrši kontrolu obrazaca za ocjenjivanje i zapisnika, potpisuje zapisnik, evidentira konačnu ocjenu i prosljeđuje stručnom saradniku na izradu uvjerenja.

SvakodnevnoKontrola pomoćnika ministra uvidom u pisanu dokumentaciju kandidata.Mjesečni izvještaj izrađuje pomoćnik ministra i predsjednik Komisije koji

dostavlja ministru.09 Prijava za polaganje stručnog ispita defektologa Referent za prijem

prijave sa pratećom dokumentacijom.Stručni savjetnici i ministar

Provjera zaprimljene dokumentacije od strane referenta za prijem prijave sa pratećom dokumentacijo, stručnih savjetnika, ministra i predsjednika ispitne komisije

Komisijski rad

10 Polaganje stručnog ispita defektologa Komisika za polaganje stručnog ispita defektologa

Nakon što ispitivači upišu ocjenu kandidata u Zapisnik o polaganju stručnog ispita, predsjednik Komisije izvrši kontrolu obrazaca za ocjenjivanje i zapisnika, potpisuje zapisnik i prosljeđuje stručnom savjetniku na izradu uvjerenja o položenom stručnom ispitu.

Ispitni rokovi tokom godine

11 Izrada uvjerenja o položenom stručnom ispitu defektologa

Stručni savjetnik Na osnovu evidentiranih rezultata, izrađuje se uvjerenje.Registar o izdatim uvjerenjima o položenom stručnom ispitu za defektologe.

Nakon ispitnog roka sekretar Ministarstva provjerava ispravnost dokumentacije.

12 U procesu idavanja javnih isprava u osnovnim i srednjim školama TK kao moguće mjesto korupcije identificirano je izdavanje javnih isprava o završenom školovanju licima koja isto nisu završila.

Pomoćnik ministra, stručni savjetnici i EMIS odgovorne osobe.

Ustanovljen informacioni sistem EMIS, svi podaci o učenicima tokom školovanja se unose u sistem. Praćenjem odvijanja procesa utvrđeno je da se proces odvija pod kontrolom na više nivoa, prema pravilima sistema i u skladu sa Pravilnikom o vođenju sistema. EMIS koordinator vrši kontrolu rada EMIS odgovornih osoba u školama. EMIS odgovorne osobe vrše kontrolu matičnih knjiga putem sistema.

Praćenje odvijanja procesa vrši pomoćnik ministra, EMIS koordinator, EMIS odgovorna osoba od unosa podataka do izdavanja javne isprave korištenjem programa EMIS print. Pokazatelj je stalni, kroz statistički, polugodišnji i godišnji izvještaj

13 U procesu vođenja pedagoške evidencije i dokumentacije moguće mjesto korupcije je unos netačnih podataka o broju upisanih učenika na osnovu kojeg se formiraju odjeljenja i planiraju finansije.

EMIS odgovorne osobe, stručni savjetnik

Praćenjem odvijanja procesa utvrđeno je: unos podataka se dobiva prema pravilima sistema, u postupku izrade statistike izvršena provjera urednosti unosa u module za učenike.

Praćenje odvijanja procesa vrši pomoćnik ministra, EMIS koordinator, EMIS odgovorna osoba. Pokazatelj

je statistički izvještaj, kontrola se vrši kontinuirano.

U procesu objave konkursa na portalu Ministarstva kao moguće mjesto korupcije identificirano je objava konkursa osnovnih i srednjih škola a da nisu prikazane sve utvrđene potrebe za zaposlenicima.

Stručni savjetnik za obrazovanje

Praćenjem odvijanja procesa utvrđena je razlika u objavljenim i stvarnim potrebama osnovnih i srednjih škola za zaposlenicima.

Praćenje odvijanja procesa vrši stručni savjetnik i pomoćnik ministra obrazovanja, nauke, kulture i sporta.

8. STATUS QUO

8.1 Postojeći preventivni mehanizmi ministarstva: Zakon o obrazovanju odraslih Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju Zakon o srednjem obrazovanju i odgoju Zakon o visokom obrazovanju

Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja Registra organizatora obrazovanja odraslih Pravilnik o postupku utvrđivanja ispunjenosti uslova za rad organizatora obrazovanja odraslih Uredba o polaganju stručnog ispita u ustanovama predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja na području Tuzlanskog kantona Pravilnik o ocjenjivanju rada i sticanju višeg stručnog zvanja nastavnika, profesora i stručnih saradnika u osnovnim i srednjim

školama te odgajatelja u predškolskim ustanovama i domovima učenika Pravilnik o napredovanju, vrednovanju i ocjenjivanju učenika u osnovnoj školi Pravilnik o uslovima, kriterijima izbora i imenovanja školskog odbora osnovnih škola kao javnih ustanova Pravilnik o uslovima, kriterijima i postupku zapošljavanja u javnim ustanovama osnovnog i srednjeg obrazovanja na području

Tuzlanskog kantona Pravilnik o oragnizaciji, načinu, vremenu polaganja , razrednih i popravnih ispita učenika i polaznika u osnovnoj i srednjoj školi Pravilnik o postupku imenovanja, izboru i načinu rada školskog odbora srednjih škola kao javnih ustanova Pravilnik o lakšim i težim povredama radnih dužnosti, odgovornosti za materijalnu štetu , organe vođenja postupka , odgovornosti

istih i pravila postupka u srednjim školama Pravilnik o praćenju, vrednovanju i ocjenjivanju učenika srednjih tehničkih i stručnih škola koje rade po modularnim nastavnim

planovima i programima Pravilnik o radu komisije matičara Pravilnik o radu komisije za ispitivanje uslova za početak rada i obavljanje djelatnosti visokog obrazovanja na području Tuzlanskog

kantona Pravilnik o postupku licenciranja studijskih programa prvog i drugog ciklusa studija visokoškolskih ustanova na području

Tuzlanskog kantona Pravilnik o kriterijima i postupku licenciranja visokoškolske ustanove

Pravilnik o postupku akreditacije visokoškolskih ustanova i studijskih programa

8.2 Kontrolni mehanizmi

Kontrolni mehanizmi za provedbu preventivnih mjera za smanjenje mogućnosti za nastanak koruptivnih pojava u ministarstvu, odnosno za provedbu plana integriteta.

Kontrolni mehanizmi uključuju sljedeće elemente i/ili korake:

Br.Element (zadatak, aktivnost) kontrolnih

mehanizamaOdgovorna

osobaVremenski

rokovi

1.Uspostaviti i održavati proces identifikacije o kategorizacije rizika

Nadređeni Kontinuirano

2.Donošenje internih propisa o zaštiti povjerljivih podataka

Ministar

Šest mjeseci od usvajanja

Plana integriteta

3Unapređenja mjera zaštite podataka i informacijau svim procesima

Svi uposleni Kontinuirano

4.Primjena procedura rada u oblasni upravljanja i rada sa finansijama.

Odjeljenje za Ekonomsko-finansijske

poslove

Kontinuirano

5 Stalni nadzor nad radom uposlenikaMinistar, direknti

nadređeniKontinuirano

9. KONAČNI IZVJEŠTAJ RADNE GRUPE

Postojanje korupcije kako u javnom, tako i u privatnom sektoru, narušava povjerenje prema radu organa uprave, ometa ravnopravnost, ugrožava vladavinu zakona, demokratiju, ljudska prava, pravičnost i socijalnu pravdu, omogućava razvoj organizovanog kriminala i terorizma, narušava stabilnost demokratskih ustanova i ruši moralne osnove društva.

U cilju sprječavanja i suzbijanja korupcije, javila se potreba za primjenom konzistentnih, učinkovitih mjera za sprječavanje nastanka i suzbijanje širenja korupcije. Akcenat je stavljen na aktivnosti kojima se utiče na javno mnijenje i podizanje javne svijesti, te sankcionisanje korumpiranih lica pred nadležnim organima. Ministarstvo je u skladu sa Smjernicama za izradu Plana integriteta, donesenih od strane Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije izradilo i usvojilo Plan integriteta. Izrada Plana integriteta odvijala se u nekoliko faza. U pripremnoj fazi, Ministar je donio Odluku o izradi i provođenju Plana integriteta, rješenjem o imenovanju radne grupe, zaduženih za izradu i provođenje Plana integriteta.

U prvoj fazi izrade Plana integriteta, radnana grupa je izradila akcioni plan za izradu i provođenje Plana integriteta u kojem su određeni ključni zadaci i osobe zadužene za njihovo provođenje, te vremenski rokovi i raspored za izvršenje dodijeljenih zadataka. U ovoj fazi je prikupljena sva neophodna dokumentacija (organizaciona struktura, zakoni i podzakonski akti vezani za djelatnost Ministarstva zdravstva, interni propisi i drugi akti, Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, i drugo).

U drugoj fazi je izvršena identifikacija aktivnosti koje su najviše izložene nepropisnom i eventualno, koruptivnom djelovanju. Radna grupa za izradu Plana integriteta u trećoj fazi je izvršila procjenu i ocjenu postojećeg stanja izloženosti i procjenu postojećih mehanizama otpora. U ovoj fazi izvršena je procjena podložnosti (rizičnosti) i izloženosti Ministarstva prema koruptivnom ponašanju i korupciji.

Na osnovu procjene izloženosti ustanove riziku, koja je utvrđena u trećoj fazi, radna grupa za izradu Plana integriteta, u završnoj fazi predložila je mjere i preporuke za poboljšanje integriteta Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona.

Imajući u vidu opšti cilj Programa borbe protiv korupcije - smanjenje mogućnosti za koruptivne aktivnosti, procijenjene su sljedeće aktivnosti kao izuzetno važne:

Kontinuirano utvrđivanje, procjenjivanje i praćenje rizika;

Planiranje, organizovanje i preduzimanje mjera i aktivnosti za sprečavanje i suzbijanje koruptivnog ponašanja;

Provođenje svih aktivnosti u okviru djelatnosti ministarstva u skladu sa važećim zakonskim i podzakonskim aktima;

Kontinuirano održavanje svijesti uposlenika na svim nivoima o njihovoj odgovornosti i obavezi provođenja aktivnosti za sprečavanje i suzbijanje korupcije;

Radna grupa je utvrdila rizike, te utvrdila preventivne aktivnosti.

Broj:_______________/18

Tuzla, ______________.2018. godine

Koordinator radne grupe M I N I S T A R za izradu Plana integriteta_______________________ ____________________________ Fikret Vrtagić Mr.sc.Zlatan Muratović

uvodcms.optimus.ba/avanti_applicationfiles/69/documents/plan... · web viewzadatak radne grupe iz...

Documents