TERMO DE REFERNCIA PARA CONTRATAO DE CONSULTORIA PARA ELABORAO DE DIAGNSTICO E PLANO ESTRATGICO DE RESTAURAO FLORESTAL EM TRS MUNICPIOS DO ESTADO DO PAR

1. CONTEXTO

A Lei de Proteo da Vegetao Nativa, amplamente divulgada por novo Cdigo Florestal, aprovado em maio de 2012[footnoteRef:1] criou o Programa de Regularizao Ambiental (PRA), com base no qual sero suspensas eventuais multas por desmatamento ilegal at 2008, desde que o proprietrio se comprometa a regularizar sua propriedade. O primeiro passo para a regularizao o registro da propriedade no Cadastro Ambiental Rural (CAR), criado pela referida Lei com finalidade integrar as informaes ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e econmico e combate ao desmatamento. [1: Lei 12. 651 de 25 de maio de 2012. ]

Comparado com o Cdigo Florestal de 1965 [footnoteRef:2], a rea de preservao permanente (APP) em terras privadas diminuiu consideravelmente, primeiro como consequncia da reduo de seu tamanho exigido em caso de restaurao no mbito do Programa de Regularizao Ambiental (PRA) e, segundo, porque a Nova Lei permite, em alguns casos, o computo das reas de preservao permanente no total da reserva legal. [2: Lei 4.771 ]

Apesar da reduo do passivo ambiental, a combinao do cadastramento das propriedades e dos remanescentes em terras privadas, com o PRA, espera-se que seja cumprida a regularizao ambiental das propriedades rurais. Com isso cresce tambm a preocupao sobre a capacidade do mercado em atender a demanda por produtos e servios necessrios para a efetiva implantao da restaurao.

A TNC uma organizao sem fins lucrativos criada em 1951 e tem por misso conservar as terras e guas das quais a vida depende. Est presente em mais de 35 pases apoiando a proteo de 48 milhes de hectares. Presente no Brasil desde 1988, a TNC enfatiza em seus trabalhos, princpios como o pragmatismo, engajamento de mltiplos atores em suas iniciativas, a formao de parcerias locais com entidades pblicas e da sociedade civil e o desenvolvimento de solues prticas para problemas ambientais. Para tanto, desenvolve projetos que funcionam como mecanismo para alavancar a replicao em mbito local e regional e, dessa forma, influenciar polticas pblicas e maximizar a conservao.

Para implementao de projetos no Brasil, a TNC adota estratgias relacionadas conservao e restaurao de ecossistemas naturais. Nesse sentido, estamos diante de um grande desafio que consiste na formao de uma estrutura mnima da cadeia produtiva de restaurao florestal, de forma atender o passivo ambiental existente, em termos de demanda por mudas, sementes, insumos, mo de obra e tecnologias a auxiliar na implantao necessria para cumprir as exigncias da Lei Florestal vigente.

Considerando este cenrio, a TNC em conjunto com seus parceiros, tem buscado identificar os gargalos, desafios e oportunidades existentes na cadeia de restaurao para construir, de forma participativa, o Plano Estratgico de Restaurao Florestal (PERF), cujo objetivo conhecer, mapear e fomentar a organizao da cadeia produtiva de restaurao em escala regional. Para isso, se faz necessrio a identificao de atores locais relacionados ao tema da restaurao, levantamento de informaes existentes e dispersas no territrio e, eventualmente, a identificao da necessidade de novos estudos para levantar dados que porventura possam ainda no existir. No final desse processo espera-se ter um documento de projeto, sucinto e pragmtico apontando as aes necessrias para melhorar a cadeia produtiva de restaurao, assim como apontar solues em uma linha temporal de acordo com a capacidade regional.

2. OBJETIVO

O objetivo da presente iniciativa fazer a articulao entre atores regionais, elaborar e acordar um plano de aes para garantir o funcionamento eficiente da cadeia produtiva de restaurao florestal em 3 municpios do Estado do Par: Santarm, Belterra e Moju dos Campos.

Municpios a serem abrangidos pelo PERF

3. MTODO E CONTEDO

Para alcanar o objetivo dessa iniciativa de garantir o funcionamento eficiente da cadeia produtiva de restaurao florestal, sero produzidos para os trs municpios dois produtos principais: (i) um diagnstico da cadeia de restaurao e (ii) um plano estratgico de restaurao florestal (PERF), respeitando as diferenas das diferentes regies atingidas.

A empresa / consultor a ser contratado (a) dever prever viagens para a regio abrangida visando a coleta de dados primrios e secundrios, entrevistas com os atores locais e regionais e fazer a apresentao e discusso sobre o PERF. Eventualmente tambm podero ser necessrias viagens para a capital do estado e para regies proximais as definidas pelo estudo, quando os atores envolvidos, embora tenham uma atuao regional, estejam sediados fora da mesma.

O PERF e o Diagnstico devem ser apresentados em formato Word e Power Point (digital e impresso). O texto e a apresentao devem incluir elementos grficos que facilitem o entendimento do contedo (linhas do tempo, organogramas, diagramas, infogrficos, ilustraes, mapas, fotografias e planilhas) e a linguagem deve ser acessvel a pblico no familiarizado com o tema.

(I) Diagnstico da cadeia de restaurao

O diagnstico deve descrever e analisar a cadeia de restaurao e seu funcionamento. Isso deve incluir:

(a) Aes e atores motivadores de aes relacionadas Restaurao na regio

(b) Cadeia produtiva e comercial da produo de sementes, considerando coleta, beneficiamento, armazenamento, comercializao e remessa de sementes;

(c) Produo, processamento e comercializao de mudas florestais nativas (viveiros pblicos e privados na regio - viso de processos de produo e comercializao);

(d) Principais insumos utilizados na restaurao regional e seus custos detalhados;

(e) Centros de pesquisa relacionados restaurao rgos estaduais e federais de pesquisa, assistncia tcnica; fomento; universidades, etc.;

(f) Atores que atuam na assistncia tcnica para a coleta de sementes e a produo de mudas;

(g) Atores que atuam na assistncia tcnica para elaborao e implementao de planos e projetos de restaurao;

(h) Levantamento de linhas de Financiamento para planos e projetos restaurao;

(i) Mo de obra na cadeia de restaurao avaliao de sua qualificao para execuo de servios;

(j) Levantamento das iniciativas e experincias de restaurao j ocorridas na regio. Tais experincias devem considerar tambm iniciativas de sistemas agroflorestais e silvicultura com espcies nativas que tenham potencial de aplicao em iniciativas de restaurao florestal;

(k) Identificao de possveis produtos florestais (madeireiros e no madeireiros) que possam ser atrativos economicamente na regio, valor de comercializao no mercado local e regional e sistemas de produo correlatos, a serem considerados nos futuros projetos e programas de restaurao;

(l) Potencial de restaurao na regio (hectares) e tempo que se leva com a infraestrutura atual para cumprir a demanda (capacidade atual x tempo para execuo);

(m) Impactos de diferentes cenrios gerados em decorrncia das determinaes do PRA PA;

(n) Definio de reas prioritrias para restaurao com base em indicadores previamente acordados com atores locais, Poder pblico e tcnicos da TNC;

(o) Expectativa dos diferentes elos da cadeia sobre a restaurao dentro do seu segmento;

(p) Identificao de polticas locais de incentivos ou desincentivos;

(q) Anlise do funcionamento da cadeia, com fluxograma, identificao de problemas, suas causas e impactos.

(II) Plano Estratgico de Restaurao Florestal (PERF)

Com base no Diagnstico, na identificao dos gargalos, problemas e oportunidades do cenrio atual da restaurao e na articulao com os principais atores locais, a presente consultoria elaborar um PERF que deve recomendar aes que estimulem o funcionamento da cadeia de restaurao na regio abrangida. Para cada gargalo identificado dever ser proposta solues para remediao, assim como cronograma de aes e oramento estimado e atores necessrios para executar tais aes, assim como proposta de modelo de Governana.

Nesse sentido, a partir do entendimento do contexto ambiental, social, econmico e legal local e da identificao dos atores da cadeia, seus problemas e expectativas, o PERF deve indicar arranjos que considerem a articulao entre os setores produtivo e ambiental; a gerao de oportunidades de negcio e renda e a criao de polticas / programas e modelos de acesso ao crdito, que estimulem o funcionamento da cadeia. As recomendaes devem ter por objetivo fomentar a cadeia de valor da restaurao florestal e uma economia que inclui a gerao de emprego e renda e a produo de bens e servios articulada com a conservao. Isso implica em modelos de restaurao que reduzam os custos, que garantam qualidade e oportunidades de retornos econmicos em curto, mdio e longo prazo. Alm disso, devem garantir inovao tecnolgica, gerenciamento do conhecimento, escala e replicao do conhecimento.

Uma primeira verso do PERF ser apresentada e discutida com os principais atores locais com o objetivo de criar um entendimento comum com respeito s aes e s polticas necessrias para melhorar o funcionamento da cadeia.

4. ATIVIDADES PREVISTAS

(a) Organizao de um Workshop com os principais atores para apresentar a proposta do diagnstico, discutir gargalos e oportunidades dentro da cadeia nos diferentes municpios (apresentar relatrio descritivo do evento);

(b) Organizao de uma oficina com os principais atores regionais para construir, analisar e elencar prioridades das aes do PERF em curto, mdio e longo prazo no territrio (relatrio do evento com parmetros para gerao do Mapa de reas prioritrias para a Restaurao)

PRODUTOS PREVISTOS

(a) Plano de trabalho descrevendo as a