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AGENDA
¿QUE ES LA COMISIÓN?
ESTRUCTURA, ROLES Y RESPONSABILIDADES
PLAN DE TRABAJO
META: INFORME REIMAGINA PUERTO RICO
PropósitoEstablecido en Noviembre del 2017 con el propósito de apoyar la recuperación y reconstrucción de Puerto Rico luego de los Huracanes Irma y María y de otros desastres.
VisiónPromover un Puerto Rico más resiliente, que se lanza a reimaginar un proceso de desarrollo y reconstrucción para todos los Puertorriqueños.
MetaProducir una serie de recomendaciones accionables y oportunas sobre como usar fuentes de financiamiento filantrópicos, gubernamentales y federales para reparar y reconstruir los sistemas críticos devastados por los huracanes Irma y María, sino también para construir de una manera que fortalezca a la isla - físicamente, económicamente y socialmente - a largo plazo.
¿QUÉ ES LACOMISIÓN ASESORA PARA UN PUERTO RICO RESILIENTE?
FUNCIONES PRINCIPALES DE LA COMISIÓN
DIRECTIVOS
Líderes, reconocidos en Puerto Rico, que representan la sociedad civil, el sector privado, la academia y organizaciones no gubernamentales. También son representantes de diversos intereses y sectores de Puerto Rico.
Dra. Ana M. García-Blanco – Director Ejecutivo del Instituto Nueva Escuela
Dra. Carmen M. Concepción – Director de la Escuela de Planificación de la UPR
Federico Stubbe Sr. – Presidente de PRISA Group
Miguel A. Soto-Class – Fundador y Presidente de Centro para una Nueva Economía
Richard L. Carrión - Presidente de Popular, Inc.
Sus roles y responsabilidades incluyen: Constituir y representar la Comisión
Dirigir reuniones y evaluar el progreso de recomendaciones finales
Proveer dirección estratégica
Evaluar y proveer recomendaciones a los reportes preliminares y versiones de borrador del reporte final de la Comisión
Endosar y aprobar las recomendaciones en el reporte final de la Comisión
FUNCIONES PRINCIPALES DE LA COMISIÓN
COMISIONADOS
Hay 24 Comisionados que sirven como embajadores de la Comisión. Ellos son líderes civiles, comunitarios y empresariales nombrados por los Directivos. Los Comisionados tendrán acceso a todos los informes técnicos (borrador y final) y al reporte final para proveer comentarios.
Se espera que los Comisionados cumplan con varias funciones y responsabilidades, que incluyen:§ Ser miembros en los Grupos de Trabajo de la Comisión
§ Validar el proceso de participación
§ Endosar las recomendaciones en el reporte final de la Comisión
FUNCIONES PRINCIPALES DE LA COMISIÓN
SECRETARIADO
El Secretariado maneja el desarrollo y la ejecución de los esfuerzos de la Comisión.
Sus roles y responsabilidades incluyen: Manejo de Proyecto Producción del trabajo de la Comisión Producción de registros, materiales y reportes Facilitar la comunicación, educación, y actividades de participación. Facilitar el soporte técnico relacionado con la resiliencia y los problemas de recuperación
después de un desastre.
El Gobierno de Puerto Rico proporcionará información sobre las oportunidades de resiliencia en nombre de las entidades del sector público que representan.
FUNCIONES PRINCIPALES DE LA COMISIÓN
GRUPO CONSULTIVO DEL SECTOR PÚBLICO
§ Junta de Planificación
§ Representante
Autorizado del
Gobierno (GAR)
§ Instituto de Estadísticas
§ Junta de Supervisión
Fiscal
§ Comisión de Energía
de Puerto Rico
§ Departamento de
Transportación
§ Departamento de
Vivienda
§ Departamento de Salud
§ Departamento de
Recursos Naturales y
Ambientales
§ Federación de Alcaldes:
Municipio Urbano;
Municipio Rural
§ Asociación de Alcaldes;
Municipio Urbano;
Municipio Rural
SONDEO COMUNITARIO A NIVEL ISLA
REUNIONES DE AYUNTAMIENTO:
REPORTANDO RESULTADOS A
LAS COMUNIDADES
FOTOGRAFÍA PARTICIPATIVA
GRUPOSFOCALES
Proveer insumo y retroalimentación que alimentará el análisis e informe de recomendaciones de los grupos de trabajo.Planificado para promover un ambiente inclusivo, fomentando a participación desde una diversidad de perspectivas a través de Puerto Rico.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
GRUPOS DE TRABAJO
INFRASTRUCTURAFÍSICA
INFRASTRUCTURANATURAL
VIVIENDA
ENERGÍA
EDUCACIÓN, SALUD Y SERVICIOS SOCIALES
DESARROLLOECONÓMICO
§ Cada Grupo de Trabajo estará compuesto por partes interesadas bien informadas en cada sector, incluyendo a los Comisionados y Directivos.
§ Los Grupos de Trabajo serán coordinados por el Secretariado, quien apoyará y guiará las discusiones entres los respectivos grupos.
§ Los Grupos de Trabajo prepararán una serie de recomendaciones para fomentar acciones de recuperación y reconstrucción resilientesen los próximos años, teniendo en cuenta el insumo recibido a través de las reuniones comunitarias.
GRUPOS DE TRABAJO
SECTORES CLAVE PARALA RECUPERACIÓN
SERVICIOSEDUCATIVOS
GENERACIÓN TENENCIA RECURSOS MARINOSY COSTEROS
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y
COMUNICACIÓN
SOSTENIBILIDADFISCAL
ACCESO Y PROVISIÓNA SERVICIOS DE SALUD
TRANSMISIÓN YDISTRIBUCIÓN
ACCESIBILIDAD YASEQUIBILIDAD
RECURSOS DEAGUA
INFRAESTRUCTURADE AGUA POTABLE
Y SANITARIA
CAPITAL HUMANA YDESARROLLO DE FUERZA LABORAL
SERVICIOS ESENCIALES PARA LA POBLACIÓN
VULNERABLE
DEMANDA SEGURIDAD Y GESTIÓN DE RIESGO
BOSQUES Y AGRICULTURA
EMBALSES E INFRAESTRUCTURA
DE CONTROL DE INUNDACIONES
COMBUSTIBLE INFRAESTRUCTURADE DESPERDICIOS
INFRASTRUCTURAFÍSICA
INFRASTRUCTURANATURAL
VIVIENDAENERGÍAEDUCACIÓN, SALUD Y SERVICIOS SOCIALES
DESARROLLOECONÓMICO
CREACIÓN DE LA COMISIÓN
ASESORA PARA UN PUERTO
RICO RESILIENTE (RPRAC)
REUNIÓN DE COMISIONADOS
LANZAMIENTO DE
FOTOGRAFÍA PARTICIPATIVA
REUNIÓN DE GRUPO DE
TRABAJO #1 (IDENTIFICACIÓN
DE OPORTUNIDADES)
7 de febrero de 2018Los Comisionados son líderes y expertos en
Puerto Rico que servirán como embajadores de la
Comisión. También participaran como miembros
de los grupos de trabajo si tienen experiencia
técnica en un área temática de los distintos
grupos de trabajo. Durante esta reunión inicial se
presentará la visión, misión y plan de la Comisión.
5-9 de febrero de 2018La Comisión colaborará con seis escuelas, una
de cada una de las regiones designadas.
Participarán 60 estudiantes de cada escuela,
desde primaria hasta secundaria, y recibirán
cámaras digitales para tomar fotos que
contengan temas o experiencias que se viven
dentro de su comunidad.13-15 de febrero de 2018El objetivo de las primeras reuniones de Grupos
de Trabajo es identificar los objetivos, las necesidades y las oportunidades que pueden
conducir a un Puerto Rico resiliente.
REUNIONES DE
GRUPOS FOCALES
24 de febrero al 4 de marzo de 2018El objetivo de los Grupos Focales es comprender,
de manera eficiente, los asuntos y oportunidades de recuperación, resiliencia y compromiso desde
una diversidad de perspectivas, incluyendo
jóvenes, personas mayores, proveedores de
servicios sociales, trabajadores de recuperación y
educadores, entre otros.
DISCUSIÓN DE
FOTOGRAFÍA PARTICIPATIVA
19-23 de febrero de 2018Luego del lanzamiento de la actividad de
Fotografía Participativa, la Comisión realizará
un foro donde se discutirá la actividad y se hará
una exposición fotográfica durante la cual los estudiantes participantes podrán compartir sus
historias sobre sus fotografías.
noviembre de 2017La Fundación Ford, la Fundación Rockefeller y
la Open Society Foundation se reunieron en el
2017 para apoyar un esfuerzo local que defina oportunidades que puedan llevar a la
recuperación y reconstrucción de Puerto Rico
tras el huracán María y otros desastres.
REUNIÓN DE GRUPO DE
TRABAJO #3 (RECOMENDACIONES
PARA REVISIÓN FINAL)
REUNIONES DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA (REPORTE A LAS
COMUNIDADES)
LANZAMIENTO DE
REPORTE DEL PROYECTO
REUNIÓN DEL COMITÉ
ASESOR DEL SECTOR PÚBLICO
28 de febrero de 2018El propósito de esta reunión es asesorar a la Comisión sobre políticas públicas y asuntos políticos relacionados con la recuperación y reconstrucción de Puerto Rico. Este grupo deberá proporcionar información sobre oportunidades de resiliencia en nombre de las entidades del sector público representadas.
REUNIÓN DE GRUPO
DE TRABAJO #2
(LENTE DE RESILIENCIA)
13-15 de marzo de 2018
10-12 de abril de 2018
Partiendo de las recomendaciones y aportaciones proporcionadas por las actividades de participación de la comunidad, los miembros de los Grupos de Trabajo trabajarán para filtrar las oportunidades a través de una lente de resiliencia.
Las discusiones en la sesión final de los Grupos de Trabajo se centrarán mayormente en las recomendaciones finales que se presentarán como parte del reporte final.
28 de abril al 6 de mayo de 2018Durante estas reuniones, la Comisión compar-tirá con las comunidades como sus aportes influyeron en las recomendaciones. Además, se les presentarán a las comunidades los próximos pasos para la reconstrucción, recuperación y resiliencia, asociada a la participación ciudadana.
4 de mayo de 2018El Informe del proyecto ofrecerá recomendaciones que servirán para guiar un proceso que conduzca hacia una recuperación total que también fortalezca nuestra capacidad para enfrentar consistentemente cualquier impacto natural o socioeconómico en el futuro.
§ La Comisión preparará un informe de recomendaciones estratégicas, a ser sometido a principios de mayo de 2018.
§ Aportar al desarrollo de políticas públicas en las que se incorpore aspectos de resiliencia.
§ Las recomendaciones buscan ayudar a definir los criterios que se utilizarán para los procesos de toma de decisión de los fondos de inversión que se harán disponibles (i.e. estatales, filantrópicos, MedicAid, FEMA-DR & EM, HUD-CDBG, etc.)
META
INFORME REIMAGINA PUERTO RICO
Fuente: New Fiscal Plan for Puerto Rico, P.17, Government of Puerto Rico, Jan. 24, 2018
META
INFORME REIMAGINA PUERTO RICO
ASIGNACIONES DE LA TERCERA RESOLUCION PARA MITIGAR DESASTRESCongreso de los Estados UnidosBipartisan Budget Act (Public Law 115-123)
FONDOS ASIGNADOS PARA PUERTO RICO E ISLAS VÍRGENES:
MedicAid $4,800 MMHUD-CDBG $11,000 MMPareos FEMA $150 MM (Loan)Job Corps 30.9 MMArecibo Observ. $16 MMWIC $14 MM
Crea incentivos contributivos a empresas que se establezcan en Puerto Rico, en Zonas de bajos ingresos, según definido por el Censo Federal.
Hace retroactivas al 2017 algunas provisiones de la reforma contributiva en cuanto a las tasas de contribuciones corporativas.
ASIGNACIONES GENERALES PARA JURISDICCIONESAFECTADAS POR DESASTRES NATURALES:
FEMA-DR: $23,500 MMCuerpo de Ingenieros $15,000 MMSBA (Loans) $1,650 MMDOT-FHWA $1,374 MM
META
INFORME REIMAGINA PUERTO RICO
¿QUÉ ES LA RESILIENCIA?
CONCEPTOS DE LA RESILIENCIA
RESILIENCIA PARA EL GRUPO DE TRABAJO
METAS Y OBJETIVOS
AGENDA
CARACTERÍSTICAS
RESILIENCIA
DEFINICIÓN ADOPTADALa capacidad de individuos, comunidades, instituciones, negocios ysistemas de sobrevivir, adaptarse y crecer independientemente de lostipos de estresores crónicos e impactos agudos que experimenten (100Resilient Cities).
ENFOQUECrear resiliencia requiere mirar a una isla o una comunidad de maneraintegral, entendiendo los sistemas que componen el lugar y lasinterdependencias y riesgos que pueden enfrentar.
OPORTUNIDADEl proceso de reconstruir a Puerto Rico ofrece la oportunidad deabordar algunos desafíos subyacentes que previenen que Puerto Ricosupere los desastres más recientes.
1970Rama de la ecología para describir la capacidad de los sistemasecológicos de recuperar funciones.
1980Empieza a ser un área de estudio (sicología y familia).
INCLUSIÓN EN DISCIPLINASEl concepto se incorpora en disciplinas tales como:§ Sociología§ Administración§ Ingeniería§ desarrollo económico§ desarrollo urbano
Diferentes usos han formulado diferentes metodologías.
ORÍGENES DE
RESILIENCIA
CONCEPTO DE TRANSFORMACIÓNSe incorpora el concepto de dinámicas no lineares. No se regresa al“estado original” se “transforma”.
CAPACIDAD INDIVIDUALEnfoques más sociales de resiliencia reconocen la capacidad de laspersonas de aprender y conscientemente incorporar el aprendizaje ensu interacción con el ambiente social y físico (2006).
INTEGRACIÓN DE SISTEMALa resiliencia aplicada a sistemas es más compleja por las necesidad dedesagregar “sistemas” y su funcionamiento.Preguntas claves:§ ¿Resiliencia de qué/quién?§ ¿Resiliencia frente a qué?§ ¿Resiliencia para quién?
ORÍGENES DE
RESILIENCIA
PLANIFICACIÓN
RESILIENTELos impactos y las tensiones también pueden traer oportunidades para que las ciudades avancen y, en algunas circunstancias, se transformen.
COMUNIDADES SOSTENIBLES PARA EL SIGLO 21
SOBREVIVIR
BUSINESSAS USUAL
ADAPTAR
TRANSFORMAR
CA
MB
IOS
REQ
UER
IDO
S
MAGNITUD Y FRECUENCIA DE EVENTOS EXTREMOS
Adaptado: Resilience to Extreme Weather (2014)
RESILIENCIA¿A QUÉ ASPIRAMOS?
Las comunidades resilientes no solo regresan a su estado actual “business as usual” luego de enfrentar el impacto de un shock o estresor. Inicialmente, se aspira implementar medidas que aseguren robustez y redundancia en los sistemas para minimizar los impactos futuros. El sistema tiene entonces el objetivo de desarrollar progresivamente su capacidad de reflexión, flexibilidad e ingenio para adaptarse y prosperar ante los shocks y estresores. Las estrategias empleadas apuntan a un desarrollo equitativo, sostenido y sostenible.
Fuente: San Juan City Preliminary Assesment
AUMENTO DE RESILEINCIA
RESILIENCIA Y SOSTENIBILIDAD
EN GENERAL SE REFUERZAN. MÁS RESILIENTE MENOS RIESGO DE “ARRIESGAR” EL FUTURO PERO HAY COMPENSACIONES/SACRIFICIOS.
SOSTENIBILIDAD
RESILIENCIA
• BACK-UP DE DIÉSEL• DESALINIZACIÓN• REDUNDANCIA
• RED ELÉCTRICA INTELIGENTE• USO DE AGUAS RECICLADAS
• ETANOL DE MAÍZ• STATUS QUO
• ENERGÍA NUCLEAR• CAPTURA DE LLUVIA• INVENTARIOS MÍNIMOS
Adaptado: 100RC Resiliencia Urbana Quito 04.03.17
REDUNDANTE
ROBUSTO INTEGRADOROBUST
7 CUALIDADES DE SISTEMAS RESILIENTES
REFLEXIVOCAPAZ DE APRENDER Y
EVOLUCIONAR. ACEPTAR INCERTIDUMBRE.
LIMITA LAS FALLAS.BIEN DISEÑADO.
NO DEPENDENCIA.
FLEXIBLETIENE ESTRATEGIAS
ALTERNATIVAS. CAMBIA Y SE ADAPTA.
INGENIOSOFÁCIL/RÁPIDO ENCUENTRA
RECURSOS Y LOS REUTILIZA. NUEVAS
FORMAS.
SISTEMAS TRABAJAN JUNTOS, CONECTADOS Y
ALINEADOS.
TIENE UN RESPALDO O “PLAN B”. CAPACIDAD
EXTRA
INCLUSIVOAMPLIA COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN. VISIÓN
CONJUNTA.
ORGANIZAR RECURSOS
INCLUIR OTROS SISTEMASMANEJAR EL CAMBIO
Adaptadao: 100RC Resiliencia Urbana Quito 04.03.17
MARCO DE RESILIENCIA:
LOS 12 FACTORES O TEMAS EN EL MARCO DE RESILIENCIA DETERMINAN EN CONJUNTO LA
CAPACIDAD PARA SOPORTAR UNA AMPLIA VARIEDAD DE IMPACTOS Y TENSIONES
© A
rup,
201
4
UNA VARIEDAD DE ELEMENTOS CONTRIBUYEN A LA RESILIENCIA Y HAY UNA
MULTITUD DE PUNTOS DE ACCIÓN
LA RESILIENCIA TIENE CUATRO DIMENSIONES CLAVES
Adaptado: 100RC Resiliencia Urbana Quito 04.03.17
CADA TEMA TIENE SUBTEMAS FORMADOS POR
3-6 INDICADORES
Adaptado: 100RC Resiliencia Urbana Quito 04.03.17
• FOMENTAR LA PROSPERIDAD ECONÓMICA
• GARANTIZAR LA ESTABILIDAD SOCIAL, LA SEGURIDAD Y LA JUSTICIA
• PROMOVER COMUNIDADES COHESIVAS Y COMPROMETIDAS
ECONOMÍA Y SOCIEDAD
• SATISFACER LAS NECESIDADES BÁSICAS
• APOYAR MEDIOS DE SUBSISTENCIA Y EMPLEO
• ASEGURAR LOS SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA
• PROMOVER EL LIDERAZGO Y LA GESTIÓN EFECTIVA
• EMPODERAR A UNA AMPLIA GAMA DE PARTES INTERESADAS
• FOMENTAR LA PLANIFICACIÓN INTEGRADA A LARGO PLAZO
• PROPORCIONAR COMUNICACIÓN Y MOVILIDAD CONFIABLES
• ASEGURAR LA CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS CRÍTICOS
• PROPORCIONAR Y MEJORAR ACTIVOS NATURALES Y FÍSICOS
PERSONAS: SALUD Y BIENESTAR
LIDERASGO Y ESTRATEGIA
INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE
DIMENSIONES Y CONDUCTORES DE RESILIENCIA
MARCO DE RESILIENCIA
Adaptado: City Resilience Framework - The Rockefeller Foundation | Arup (2015)
ROADS + BRIDGES + PUBLIC TRANSPORTATION
PORTS + AIRPORTS
PUBLIC AND COMMUNITY BUILDINGS
HOSPITALS + CLINICS +
NURSING HOMES
SCHOOLSTELECOMMUNICATIONS
POWER
PUBLIC AND PRIVATE HOUSING
WATER + WASTEWATER +
SOLID WASTE
PHYSICAL INFRASTRUCTURE
DAMS + FLOOD CONTROL
INFRASTRUCTURE
RESILIENT INFRASTRUCTURE
Is the project itself resilient?
Resilient infrastructure anticipates and considers the following in its design and operations:
• future/dynamic hazards and long-term needs
• failure and redundancy in emergency scenarios with the goal of continuous functionality or short recovery periods
• flexibility of functionality for optimal long-term effective use
Does the project build resilience beyond its immediate objectives?
Resilient infrastructure is deliberate in considering the short and long-term impacts of the project on its users, as well as other beneficiaries and stakeholders. These impacts may include ‘co-benefits’ or ‘dividends’ generated from the project that may fall outside of the immediate objectives of the project, but contribute to structural, individual, community or systems resilience . Co-benefits should be identified, maximized, and supported throughout the project design and operations.
How does the project connect to systems outside of the project scope?
Resilient infrastructure minimizes the risks to and maximizes the opportunities for the project resulting from its connection to city-wide, regional, national, and/or global systems, including interdependencies across social, environmental, economic, institutional and built environment systems and networks that fall outside of the project scope.
Direct Benefits may include:
• Enabling provision of public goods and meeting basic needs
• Enabling provision of social services (education, health, security)
• Enabling connectivity – physical and communications
• Economic development
Indirect ‘Co-benefits’ may include:
• Improvements in health and well-being• Improvements in safety and security• Environmental benefits• Community cohesion• Education and capacity building• Economic development
RESILIENT INFRASTRUCTURE
Factors may include:
Natural Environment• Flooding• Wind• Landslide• Debris• Earthquake
Other Physical Infrastructure• Power supply• Water supply• Transport network• Telecommunications• Materials supply chains
Social and Economic Considerations• User experience and willingness to
pay• Community buy-in• Operations and maintenance staff
capacity and availability• Funding for O+M
WHAT IS RESILIENT INFRASTRUCTURE IMPACTED BY?
WHAT DOES RESILIENT INFRASTRUCTURE IMPACT?
Factors may include:
Natural Environment• Flooding• Wind• Landslide• Debris• Earthquake
Other Physical Infrastructure• Power supply• Water supply• Transport network• Telecommunications• Materials supply chains
Social and Economic Considerations• User experience and willingness to
pay• Community buy-in• Operations and maintenance staff
capacity and availability• Funding for O+M
RESILIENT INFRASTRUCTURE
WHAT IS RESILIENT INFRASTRUCTURE IMPACTED BY?
WHAT DOES RESILIENT INFRASTRUCTURE IMPACT?
à NATURAL HAZARD ASSESSMENT
à BUILDING CODE DEVELOPMENT AND ENFORCEMENT
à PERFORMANCE-BASED DESIGN
Direct Benefits may include:
• Enabling provision of public goods and meeting basic needs
• Enabling provision of social services (education, health, security)
• Enabling connectivity – physical and communications
• Economic development
Indirect ‘Co-benefits’ may include:
• Improvements in health and well-being• Improvements in safety and security• Environmental benefits• Community cohesion• Education and capacity building• Economic development
Factors may include:
Natural Environment• Flooding• Wind• Landslide• Debris• Earthquake
Other Physical Infrastructure• Power supply• Water supply• Transport network• Telecommunications• Materials supply chains
Social and Economic Considerations• User experience and willingness to
pay• Community buy-in• Operations and maintenance staff
capacity and availability• Funding for O+M
RESILIENT INFRASTRUCTURE
WHAT IS RESILIENT INFRASTRUCTURE IMPACTED BY?
WHAT DOES RESILIENT INFRASTRUCTURE IMPACT?
à Systems thinking
à Cascading impacts analysis
à Redundancy and designing for failure
Direct Benefits may include:
• Enabling provision of public goods and meeting basic needs
• Enabling provision of social services (education, health, security)
• Enabling connectivity – physical and communications
• Economic development
Indirect ‘Co-benefits’ may include:
• Improvements in health and well-being• Improvements in safety and security• Environmental benefits• Community cohesion• Education and capacity building• Economic development
Factors may include:
Natural Environment• Flooding• Wind• Landslide• Debris• Earthquake
Other Physical Infrastructure• Power supply• Water supply• Transport network• Telecommunications• Materials supply chains
Social and Economic Considerations• User experience and willingness to
pay• Community buy-in• Operations and maintenance staff
capacity and availability• Funding for O+M
RESILIENT INFRASTRUCTURE
WHAT IS RESILIENT INFRASTRUCTURE IMPACTED BY?
WHAT DOES RESILIENT INFRASTRUCTURE IMPACT?
à Stakeholder engagement in design and decision-making process
à Consideration of full-project lifecycle in design (long term O+M needs)
à Innovative resilience finance models
Direct Benefits may include:
• Enabling provision of public goods and meeting basic needs
• Enabling provision of social services (education, health, security)
• Enabling connectivity – physical and communications
• Economic development
Indirect ‘Co-benefits’ may include:
• Improvements in health and well-being• Improvements in safety and security• Environmental benefits• Community cohesion• Education and capacity building• Economic development
RESILIENT INFRASTRUCTURE
WHAT IS RESILIENT INFRASTRUCTURE IMPACTED BY?
WHAT DOES RESILIENT INFRASTRUCTURE IMPACT?
à Hospitals deliver health services
à New public transportation system supports economic development by linking people to jobs
Direct Benefits may include:
• Enabling provision of public goods and meeting basic needs
• Enabling provision of social services (education, health, security)
• Enabling connectivity – physical and communications
• Economic development
Indirect ‘Co-benefits’ may include:
• Improvements in health and well-being• Improvements in safety and security• Environmental benefits• Community cohesion• Education and capacity building• Economic development
Factors may include:
Natural Environment• Flooding• Wind• Landslide• Debris• Earthquake
Other Physical Infrastructure• Power supply• Water supply• Transport network• Telecommunications• Materials supply chains
Social and Economic Considerations• User experience and willingness to
pay• Community buy-in• Operations and maintenance staff
capacity and availability• Funding for O+M
RESILIENT INFRASTRUCTURE
WHAT IS RESILIENT INFRASTRUCTURE IMPACTED BY?
WHAT DOES RESILIENT INFRASTRUCTURE IMPACT?
à Green infrastructure that mitigates flood risk and provides community benefits (recreation, social events, healthy spaces)
à Community-run energy co-ops in social housing
à Public transportation networks that are design to support the most vulnerable members of society
Direct Benefits may include:
• Enabling provision of public goods and meeting basic needs
• Enabling provision of social services (education, health, security)
• Enabling connectivity – physical and communications
• Economic development
Indirect ‘Co-benefits’ may include:
• Improvements in health and well-being• Improvements in safety and security• Environmental benefits• Community cohesion• Education and capacity building• Economic development
Factors may include:
Natural Environment• Flooding• Wind• Landslide• Debris• Earthquake
Other Physical Infrastructure• Power supply• Water supply• Transport network• Telecommunications• Materials supply chains
Social and Economic Considerations• User experience and willingness to
pay• Community buy-in• Operations and maintenance staff
capacity and availability• Funding for O+M
RESILIENT SCHOOL
INFRASTRUCTURE
WHAT ARE SCHOOLS IMPACTED BY?
WHAT DO RESILIENT SCHOOLS HAVE THE POTENTIAL TO IMPACT?
Natural environment• Flooding, Wind, Extreme Temperatures,
Earthquakes
Other physical infrastructure systems• Power supply• Water supply• Telecommunications• Public transportation network• Health system
Operational considerations• Capacity and reliability of staff• Funding for O+M• Consistency of maintenance with
original design intent
Social and economic considerations• Changing demographics and needs of
users over time• Involvement of families and
communities• Emergency preparedness training• School location / safe routes to schools
Direct Benefits:• Provide education to all school-age
children• Support livelihoods and facilitate
economic development through an educated workforce
• Keep occupants safe• Provide care of children to allow parents
to earn a living
Indirect ‘Co-Benefits:• Ensure social stability, security and justice
through equitable delivery of education• Monitoring and support of childhood
health (eg health services, recreational infrastructure and active design principles) to reduce health expenditures
• Act as emergency shelter during times of crisis
• Provide community resources during off-hours (parks, playgrounds, community spaces)
• Produce renewable energy• Cultivate local produce
Transformation of Paris schoolyards into ‘Oases’
Aspartofitsclimatechangeadaptationstrategy,Parisintendstotransform700schoolyardsintolocal‘oases’byreplacingasphaltwithvegetationforcoolingandwell-beinginthecity.Schoolyardswillbecomeplacesforcommunitylearningandwell-being,aswellas“coolrefuges”forcommunitymembersvulnerabletoheatwaves.
Safe Routes to Schools Program in Thessaloniki
TheSafeRoutestoSchoolProgramwillenablemoreyoungpeopletowalkandcycletoschoolbyimprovingurbanconditions.Byinvolvingschoolsintheprocessthroughcrowdsourcingdata,theprogramwillimplementasetofphysicalmeasuresandpoliciestoimproveurbanconditionsthatwillalsoimprovelocalairqualityandreducetrafficvolume.
New schools in Da Nang’s industrial zones
BasedonanassessmentoflivingconditionsinindustrialzonesinDaNang,thereissignificantneedtoimprovelivingconditionsforworkers.Thehighestpriorityistoimprovethelearningenvironmentofworkers’children.Currently,DaNangisimplementinga3.8milUSDproject,“Centreforkindergarteneducationandcare”tobenefitthechildrenofindustrialzoneworkers.
Impacts include:
Social cohesion• Improved communications• Limit isolation• Transparency
Economic development• Opportunity and capability• Access and inclusion
Education• Digital learning
Health• Rural health• e-health
Social Services• Senior home services• Digital service delivery
Public safety• Safer communities• Vision Zero
RESILIENT DIGITAL
INFRASTRUCTURE
Components include:
Telecommunications• Local peering exchange• Local data centers• Underground conduits• Fiber backbone• Gigabit service levels• 5G mobility• Anchor institutions• 100% homes passed
Smart IoT Infrastructure• Connected• Sensors• Automation• Data-driven• End to end security
Data Platforms• Open data• Data dashboards• High performance computing
DIGITAL INFRASTRUCTURECOMPONENTS
DIGITAL INFRASTRUCTURE IMPACTS
Resilient Digital Infrastructure Essentials:
à Innovative culture
à Network operational
à Data accessibility
à Dependable services
RESILIENT WATER SUPPLY
AND SANITATION INFRASTRUCTURE
What impacts resilient water supply and sanitation infrastructure?
What are the benefits of resilient water supply and sanitation infrastructure
Natural environmentFlooding / Weather (Wind, rain, high temperature) / Sea Level Rise / Earthquake / Depletion of water resources
Other physical InfrastructurePower supply / Transport network / Solid waste disposal / Telecommunications / ICT / Material and chemical supply chain
Political and regulatory considerationsPolitical will to charge cost reflective tariffs / Unregulated abstraction / (Cross)Subsidies
Operational considerationsFinancial sustainability of service provider / Non-revenue water reduction / Corporate governance / Capacity of staff
Social and economic considerationsUser conflicts / Unregulated abstraction / Affordability and willingness to pay for water / Water demand and consumption incl. service levels
Direct Benefits:• Meet basic needs for all• Protect and improve public health• Protect people and their possessions• Protect the environment, waterbodies and
their ecosystems• Ensure sustainable use of resources• Ensure continuity of critical services • Prepare for extreme events• Facilitate economic development (e.g.
fisheries, agriculture, tourism and property markets)
• Produce renewable energy
Indirect ‘Co-Benefits:• Empower citizens and help leaders to
engage and engender trust• Create more livable space• Education, capacity building, and behavior
change• Environmental awareness• Reduced health expenditures• Enhanced community cohesion
How a Playground Can Build Resilience in Rotterdam
Undernormalcircumstances,thewaterplazafunctionsasaplayground,withseatingareas,greenspace,andafootballpitch.Plannedinconsultationwithnearbyresidents,thewatersquarealsofeaturesartfromstudentsofaschoollocatednearby.Theplazaalsocollectsstormwaterfromthevicinity,relievingpressurefromthecity’ssewersystemandmitigatingfloodingrisk.
How a Skatepark Can Build Resilience in Mexico City
Theparkpromotesrecreationandwasdesignedtoserveasarainwatercatchmentstructure.8rainwaterstoragedepositslocatedatdifferentpointsoftheparkallowtotemporarilycapture146m2 ofrainwaterthatwilltheninfiltrateintothesoilbelowtheskatepark,allowingtheraintobearesourcethatfeedsaquifers,ratherthanachallengethatfloodsstreets.
How a Side Walk Can Build Resilience
RaingardensandpermeablepavinginRotterdamRaisedreddesignsthatactasapieceofartallowsurfacewatertoattenuateandinfiltrate.
GreenAlleysinChicagoPermeablepavementthatallowsstormwatertofilterthroughanddrainintotheground
How a Side Walk Can Build Resilience in Chicago
SustainableStreetscapeincludesecologicaltechnologiessuchasphotocatalyticcementtoreducesmogandlandscapedshallowtroughsknownasbioswales,whichactasdrainage,filteringandabsorbpollutedwater.Rainwatertravelsthroughthesidewalktoporousrock,whereitisdecontaminatedbymicrobes.Itthengoesontofeedsurroundingplants,oritfiltersthroughsanddeepinthegroundtomakeitswaybacktoLakeMichigan.
Berms with benefits: a barrier with bike lanes and BRT too
PlanningforresilientinfrastructureinMeadowlandsinNewJersey,alowlyingwetlandbasin,afterHurricaneSandy:Combiningfloodresiliencewithrecreationalamenitiesthroughmarshesandasystemofparallelraisedbankscalledberms.Betweentheouterbermandthesea,therestoredwetlandswouldsoakupseawaterandslowdowntidalwaves,preventingthemfromhittingthedikesathighspeed.Thestretchofbermswouldserveasawildliferefuge,fillingupwithrainwaterduringperiodsofheavyrainbeforedrainingout.Andontheinsideroftheinnerberm,ditchesandpondswouldretainrainwater,preventingitfromcausingsewerstooverflow.
5757
Molino de acero abandonado en Pittsburg, EE.UU.
Inundaciones en Mandalay, Myanmar
LA CAPACIDAD DE UN SISTEMA PARA MANTENER SUS FUNCIONES ESENCIALES SE VE AMENAZADA POR LOS IMPACTOS AGUDOS Y LAS
TENSIONES CRÓNICAS QUE ENFRENTA.
5858Protestas contra austeridad en Atenas, Grecia
IMPACTOS AGUDOS O TENSIONES CRÓNICAS QUE SE ACUMULAN PUEDEN CONDUCIR A LA DESCOMPOSICIÓN SOCIAL, EL COLAPSO
FÍSICO O EL DECLIVE ECONÓMICO.
IMPACTOSAGUDOS(SHOCKS)
SHOCKS son EVENTOS de crisis de gran MAGNITUD que PERTURBAN el funcionamiento habitual de las comunidades, sus instituciones y sistemas. En términos generales, IMPACTAN de forma más SEVERA a las comunidades e individuos de mayor VULNERABILIDAD.
CRMGCRMG
HuracanesTerremotosIncendios forestalesInundacionesFrío extremoAccidentes con materiales tóxicosTormentas fuertes y lluvias muy intensasTerrorismoBrotes de enfermedadDisturbios/inestabilidad civilFallas de infraestructura o ediliciaOlas de calor
¿CUÁLES SON LOS SHOCKS?
TENSIONESCRÓNICAS
(ESTRESORES)
ESTRESORES son CONDICIONES CRÓNICAS que progresivamente REDUCEN la capacidad de los individuos, negocios, instituciones y sistemas para funcionar efectivamente y sobreponerse a las CRISIS que enfrentan.
6262
Escasez de aguaFalta de vivienda asequibleAire de mala calidadAlta tasa de desempleoPersonas sin hogarCambios demográficosFalta de cohesión socialPobreza/desigualdadInfraestructura obsoletaTendencias macroeconómicascambiantesCriminalidad y violencia
¿CUÁLES SON LOS ESTRESORES?
NECESIDADES DE RESILIENCIA EN EL CONTEXTO CARIBEÑO
Puerto Rico se enfrenta a una amplia gama de peligros a consecuencia de su localización en la región tropical, al tiempo queexperimenta dificultades relacionadas con el acceso limitado a financiamiento, infraestructura dilapidada y en ruinas,proporciones cada vez mayores de poblaciones vulnerables y severas medidas de austeridad que limitan el acceso a los servicios.
SHOCKS & ESTRESORES
Adaptado: IPCC 2007/2012, Marshall et al. 2010
VULNERABILIDADSENSIBILIDAD
CAPACIDADADAPTATIVA
PELIGROS Y EXPOSICIÓN
MARCO DE RIESGO: SHOCKS Y ESTRESORES
RIESGO¿CUÁL ES NUESTRA VULNERABILIDAD?
Para entender la vulnerabilidad, se adopta el marco de riesgo presentado por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) para identificar los shocks y estresores categorizando peligros y exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa. Este marco de manejo de riesgo provee la capacidad para entender el riesgo (esperado) y la adaptación a las incertidumbres del clima (cambios inesperados). El riesgo apoya a manejar la complejidad de los sistemas y el cambio climático, enfocando no solo desastres naturales al incorporar diferentes riesgos.
“…PREDISPOSICIÓN DE LA SOCIEDAD Y LOS ECOSISTEMAS A SUFRIR DAÑOS COMO CONSECUENCIA DE LAS CONDICIONES INTRÍNSICAS Y CONTEXTUALES, LO QUE HACE PLAUSIBLE QUE DICHOS SISTEMAS, UNA VEZ IMPACTADOS, COLAPSEN O EXPERIMENTEN DAÑOS Y DAÑOS MAYORES DEBIDO A LA INFLUENCIA DE UN EVENTO DE RIESGO.” (IPCC, 2014).
... "CAPACIDAD DE PERSONAS, ORGANIZACIONES Y SISTEMAS, USANDO HABILIDADES Y RECURSOS DISPONIBLES, PARA ENFRENTAR Y ADMINISTRAR CONDICIONES ADVERSAS, EMERGENCIAS O DESASTRES”(UNISDR, 2009B, AS QUOTED IN IPCC, 2014).
"LA EXPOSICIÓN SE REFIERE AL INVENTARIO DE ELEMENTOS EN UN ÁREA EN LA QUE PUEDEN OCURRIR
EVENTOS PELIGROSOS". (CARDONA, 1990; UNISDR, 2004, 2009B AS
ADAPTED IN IPCC, 2014).
ANÁLISIS DE RIESGO
Adaptado: San Juan City Preliminary Resilience Assesment
VULNERABILIDADSENSIBILIDAD
CAPACIDADADAPTATIVA
PELIGROS Y EXPOSICIÓN
6666
NECESIDADES & ÁREAS DE PRIORIDAD VU
LNERABILIDADSENSIBILIDAD
CAPACIDADADAPTATIVA
PELIGROS Y EXPOSICIÓN
Adaptado: San Juan City Preliminary Resilience Assesment
SHOCKS & ESTRESORES: POBREZA; DESIGUALDAD SOCIOECONÓMICA; ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS (SALUD, VIVIENDA, EDUCACIÓN); TRANSPORTE PÚBLICO.
SHOCKS & ESTRESORES: PLANIFICACIÓN FRAGMENTADA; DEPRESIÓN ECONÓMICA; DESEMPLEO; CONSIDERACIÓN DE RIESGOS; AUSTERIDAD FISCAL.
SHOCKS & ESTRESORES:RETOS ACTUALES Y FUTUROS DE
EVENTOS EXTREMOS NATURALES (SEQUÍAS, INUNDACIONES, HURACANES);
CONTAMINACIÓN, DEGRADACIÓN DEL ECOSISTEMA.
IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES
VULNERABILIDADSENSIBILIDAD
CAPACIDAD ADAPTATIVA
PELIGROS Y EXPOSICIÓN
Adaptado: San Juan City Preliminary Resilience Assesment
IDENTIFICACIÓN DE PRIORIDADES
ÁREAS DE PRIORIDAD:PLANIFICACIÓN URBANA INTEGRADA (CONOCIMIENTOS Y PROCESOS); TRANSPARENCIA DE TOMA DE DECISIONES Y EMPODERAMIENTO DE LA COMUNIDAD.
ÁREAS DE PRIORIDAD:EQUIDAD DE INGRESOS; ACCESO A SERVICIOS (SALUD, VIVIENDA, EDUCACIÓN); MOVILIDAD URBANA.
ÁREAS DE PRIORIDAD:GESTIÓN INTEGRADA DEL
AGUA; INCERTIDUMBRES CLIMÁTICAS Y SOSTENIBILIDAD
SENSIBILIDAD
CAPACIDAD ADAPTATIVA
PELIGROS Y EXPOSICIÓN
Adaptado: San Juan City Preliminary Resilience Assesment
VULNERABILIDAD