Itämerihaasteen väliarviointiItämerihaasteen väliarviointiItämerihaasteen väliarviointiItämerihaasteen väliarviointi

Ympäristönsuojelupäällikkö Harri Willberg

Itämerihaasteen valtakunnallinen seminaari

Helsinki 22.1.2014

22.1.2014

Arvioinnin toteutusArvioinnin toteutusArvioinnin toteutusArvioinnin toteutus

Aineisto:

Haastattelut maaliskuussa 2013Turku 2pv 15 hlö (Vesiliikelaitos, kiinteistötoimiala, Turku AMK, sivistystoimiala, Satama, konsernihallinto, aluepelastuslaitos, Centrum Balticum, ympäristönsuojelu)Helsinki 2pv 18 hlö (KSV, Satama, liikuntavirasto, kaavoitus, HKR, Stara, opetusvirasto, Korkeasaari, pelastuslaitos, ympäristökeskus)

Muu materiaali:

Itämerihaasteen työryhmän kokoamat materiaalipaketit, eri virastojen ja Itämerihaasteen internetsivut sekä Janette Leppäsen ja Inna Harjun opinnäytetyöt

Arvioinnin toteuttivat vertaisarviointina Itämerihaasteen ohjausryhmän pyynnöstä Tampereen kaupungin edustajat: kestävän kehityksen suunnittelija Sanna Huikuri

maaseutusuunnittelija Eeva Palmolahti

ympäristönsuojelupäällikkö Harri Willberg

22.1.2014

Yleisiä myönteisiä havaintojaYleisiä myönteisiä havaintojaYleisiä myönteisiä havaintojaYleisiä myönteisiä havaintoja

”Itämerihaaste tuonut keskustelua enemmän, että hallintoihmiset tietävät

mitä toiset tekevät, yksi plus yksi on enemmän kuin kaksi, ja tässä ollaan

onnistuttu”

+ Ylimmän johdon sitoutuneisuus on asiaa vahvasti eteenpäin vievä tekijä, erityisesti tämä korostuu Helsingissä

+ Itämerihaaste nähdään positiivisena, kaupunkien imagoa muokkaavana tekijänä

+ Itämerihaastetta halutaan jatkaa, mutta uudistumista toivotaan

22.1.2014

Yleisiä myönteisiä havaintoja Yleisiä myönteisiä havaintoja Yleisiä myönteisiä havaintoja Yleisiä myönteisiä havaintoja (jatkoa)(jatkoa)(jatkoa)(jatkoa)

+ Haaste on pakottanut miettimään vesistöön ja yleisemminkin ympäristöön liittyvä asioita entistä useammin ja perusteellisemmin

+ Haaste on verkottanut kaupunkien sisäistä toimintaa, auttanut hahmottamaan kokonaisuuksia ja saanut uusia tahoja mukaan toimintaan.

+ Valtaosa toimenpiteistä olisi toteutunut joka tapauksessa, mutta Itämerihaaste on mahdollistanut niiden toteuttamisenetupainotteisesti ja auttanut resurssien löytymisessä

22.1.2014

Mutta…Mutta…Mutta…Mutta…

―Itämerihaaste on hallinnon työväline, kuntalaiset eivät sitä tunne

―Hallinnolliset rajat hankaloittavat yhteistyötä, alueellisten toimijoiden rooli epäselvä (esim. aluepelastuslaitos ja Valonia Turussa, HSY Helsingissä)

―Toimivien mittareiden puuttuessa toimenpiteiden vaikuttavuuttamahdotonta arvioida

―Itämerihaasteen vaikutuksia vaikea erotella muusta kestävään kehitykseen ja ympäristötietoisuuden lisääntymiseen liittyvästä tietoisuuden lisääntymisestä

―Itämerihaasteen haasteluonnetta ei ole käytetty riittävän painokkaasti hyväksi; alun into vaikuttaa olevan hiipumassa eikä haaste ole juurikaan johtanut haastettujen konkreettisiin tekoihin

Toimenpidekohtaiset havainnot ja Toimenpidekohtaiset havainnot ja Toimenpidekohtaiset havainnot ja Toimenpidekohtaiset havainnot ja suosituksia jatkoonsuosituksia jatkoonsuosituksia jatkoonsuosituksia jatkoon

Jokaisesta toimenpideohjelman toimenpiteestä koottiin molemmille kaupungeille erikseen yhteenvedot, joissa listattiin arvioinnissa esille nousseita

- hyviä käytäntöjä

- pohdintaa edellyttäviä

näkökohtia

22.1.2014

Itämerihaasteen toimenpideohjelman toimenpiteet :•Pistekuormitus •Hajakuormitus •Pilaantuneiden sedimenttien

ruoppaukset •Laivaliikenteen ja veneilyn

jätevesipäästöjen vähentäminen•Kansainvälinen yhteistyö•Tutkimushankkeet •Saaristomeren suojelurahasto•Tietoisuuden lisääminen •Öljyntorjuntavalmiuden

kehittäminen

Yhteenvetona:

Suositukset molemmille kaupungeille erikseen ja ajatuksia yhteiselle jatkotyölle

22.1.2014

Esimerkki: Pistekuormitus HelsinkiEsimerkki: Pistekuormitus HelsinkiEsimerkki: Pistekuormitus HelsinkiEsimerkki: Pistekuormitus Helsinki1.1 Kaupunkien viemäriverkoston parantaminen; Hulevedet

Hyvää

• Hulevesistrategia on hyväksytty v. 2008 ja eri virastojen edustajista koottu seurantaryhmä kokoontuu säännöllisesti

• Kaavatyössä hulevesiasioiden merkitys on kasvanut ja hulevesistrategian mukaista prioriteettijärjestystä toteutetaan

• Tulvariskit otetaan suunnittelussa huomioon• Pienvesiohjelma on laadittu ja sitä toteutetaan• Veden laatua seurataan systemaattisesti puroissa, lähteissä, järvissä ja hulevesissä

yhteistyössä yliopiston laitosten kanssa• Korkeasaaressa kiinnitetään huomiota saaren hulevesien käsittelyyn, saareen on

rakennettu luonnonmukainen tasausallas ja kolme kosteikkoa suunnitteilla

Pohdittavaa

• Itämerihaasteen toimenpideohjelmassa hulevesiasiat ovat väärän otsikon alla, sillä ensisijaisena tavoitteena on hulevesistrategian mukaisesti hoitaa hulevedet siten, ettei niitä tarvitse johtaa viemäriin

• Toimenpideohjelman hulevesien käsittelysuunnitelma on osa hulevesistrategiaa, ei päinvastoin

• Tiivis kaupunkirakenne edellyttää toimivia hulevesiratkaisuja, joiden toteuttaminen on haasteellista

• Kaupungin toimijoiden ja HSY:n roolit kaipaavat täsmentämistä

Esimerkki: Pistekuormitus TurkuEsimerkki: Pistekuormitus TurkuEsimerkki: Pistekuormitus TurkuEsimerkki: Pistekuormitus Turku

1.1 Kaupunkien viemäriverkoston parantaminen; Hulevedet

Hyvää

• Hulevesiohjelma on hyväksytty v. 2009 ja uuden ohjelman päivitystyö on aloitettu

• Jatkuvatoimisella mittauksella on selvitetty hulevesien laatua, alueittaiset hulevesien käsittelysuunnitelmat ovat työn alla

• Hulevesitulvariskien alustava arviointityö on valmistunut

• Rakennettiin tulva- ja saostusallas Kuninkojan varteen

Pohdittavaa

• Hulevesiasiat ovat väärän otsikon alla, ensisijaisena tavoitteena tulee hulevesiohjelman mukaisesti hoitaa hulevedet ilman että niitä tarvitsee johtaa viemäriin

• Hulevesiohjelman laadinnasta ja päivittämisestä vastaavaa tahoa ei ole määritelty organisaatiossa, YMK vesihuoltoa valvovana viranomaisena ei ole oikea taho, ei myöskään vesiliikelaitos. Vastuu on syytä kohdentaa ja resursoida

• Kiinteistökohtaisen hulevesikäsittelyn kokeilualueelle on tarvetta

22.1.2014

22.1.2014

Suosituksia HelsingilleSuosituksia HelsingilleSuosituksia HelsingilleSuosituksia Helsingille

�Kaupungin merellinen alue osaksi kokonaissuunnittelua, nykyisellään suunnittelu yksittäisten hankkeiden yhteydessä. Merialueen oman osayleiskaavan tarve?

�Itämerihaasteen toimenpiteiden keskittäminen kaupungin lähivesiin. Rannikkovesien ja merenlahtien ravinnedynamiikan ja purojen kuormituksen vaikutuksen selvittäminen tärkeätä

�Tutkimuksen kokonaisuutta syytä pohtia nykyistä tarkemmin.

�Yhteistyötä HSY:n kanssa voisi selkiyttää ja tehostaa

�Eri Itämerihaasteen parissa toimivien kaupungin sisäisten tahojen ja henkilöiden roolit kaipaavat selkiyttämistä

�Merialueen yleistä roskaantumista jatkossa voimakkaammin esille; mm. muoviroskan määrä ja lumenkaato mereen

Suosituksia TurulleSuosituksia TurulleSuosituksia TurulleSuosituksia Turulle

�Haaste Turussa suvantovaiheessa. Tarvitsee uuden innostumisen. Vain muutama teema tai teemojen yhdistely?

�Itämerihaasteen ja kaupungin muiden ympäristöaiheisten ohjelmien koordinointi pitäisi olla parempi, samoilta toimijoilta aika vaikuttaa loppuvan kesken

�Ekotukiverkoston ja Saaristomeren suojelurahaston parempi hyödyntäminen

�Eri viranomaisten varautumisvelvoitteita merellä tapahtuvien öljyntorjuntatilanteiden varalle on tarve täsmentää. Kuntien roolin määrittely ja vaikuttaminen ministeriötasolle?

�Ilmaperäiset päästöt, haitalliset aineet ja kemikalisoituminen jatkossa voimakkaammin mukaan

�Turun Seudun Puhdistamo Oy mukaan toimintaan

22.1.2014

22.1.2014

Ajatuksia jatkotyölleAjatuksia jatkotyölleAjatuksia jatkotyölleAjatuksia jatkotyölle

�Kaupunkien alkuperäistä toimenpidelistausta syytä arvioida kriittisesti

• Esim. viemäriverkostojen parantamisen yhteyteen on listattu hulevesien käsittelyyn ja hulevesien hallintaan liittyviä toimenpiteitä. Hulevesiohjelman perimmäisenä tavoitteena on kuitenkin hulevesien synnyn ehkäisy ja käsittely syntypaikalla, eli viemäröinnin välttäminen kokonaan. Myös hulevesien hallinta ja niiden käsittely menevät sekaisin

• Kansainväliset asiat ja tutkimus ovat läpileikkaavia teemoja, erillinen toimenpide niihin liittyen on turha, ylipäänsä toimenpiteitä on liikaa => vaikuttavuus kärsii

• Painopistettä olisi syytä siirtää kuntalaisten tietoisuuden lisäämisestä heidän osallistumisensa lisäämiseen

• Kannattaa keskittyä asioihin, joihin pystytään itse vaikuttamaan

� Tavoitteet helpommin mitattaviksi; selkeitä mittareita kaivataan ja vaikuttavuuteen syytä kiinnittää enemmän huomiota

�Toimijat toivovat konkreettisia toimenpiteitä ja tavoitteita!

22.1.2014

Ajatuksia jatkotyölleAjatuksia jatkotyölleAjatuksia jatkotyölleAjatuksia jatkotyölle

�Itämereen liittyviä muita ohjelmia ja toimijoita on paljon. Itämerihaasteen nykyistä näkyvämpää brändäystä kannattaa harkita

� Suomenlahti-vuoden 2014 mukanaan tuomaa näkyvyyttä ja uusia toimijoita kannattaa tietoisesti hyödyntää

� Haastetut tahot voimakkaammin mukaan tehostamalla seurantaa ja nostamalla hyviä esimerkkejä esille

� Öljyntorjuntatyöhön kannattaa jatkossa keskittyä nykyistäkin selkeämmin

�Vaikuttavuuden parantamiseksi haastetta tulisi selkeämmin kohdistaa Vantaanjoen ja Aurajoen valuma-alueiden toimijoihin vesistöihin joutuvan ravinnekuorman vähentämiseksi