winkelen in vlaanderen 2.0: programma handelskernversterking ludo verheyden 26 april 2013
TRANSCRIPT
Winkelen in Vlaanderen 2.0:Programma Handelskernversterking
Ludo Verheyden26 april 2013
Vlaams Regeerakkoord
“We stellen een duidelijke visie op over Winkelen in Vlaanderen. De afweging van de inplanting van grote winkelvestigingen zal worden geïntegreerd in de ruimtelijke ordening, waarbij het concept van kernwinkelgebieden wordt ingevoerd en de afbakening van kleinhandelszones wordt aangepast. In een overgangsfase zal een winkelvisie voorwerp uitmaken van een omzendbrief ‘ruimtelijke inplanting van winkelcentra’”
De uitgangspunten daarvoor vormen: − de complementariteit met de handel en wandel in de binnensteden;− het vermijden van ongewenste aanzuigeffecten ten nadele van de
binnensteden;− het voorkomen van verdere lintbebouwing.”
Startnota ‘Winkelen in Vlaanderen’ (2010)Ruimtelijke initiatieven Initiatieven voor de sector Beleidsondersteuning
• Omzendbrief voor de inplanting van grootschalige detailhandel
• BVR toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen op bedrijventerreinen
• Voorbereiding regionalisering Ikeawetgeving
• Stakeholdersplatform• Rentetoelage ‘Hinder bij
Openbare Werken’• Brochure
steunmaatregelen voor de sector detailhandel
• Uitrol project ‘Commerciële innovatie’
• OVG – prioriteit kernversterkend winkelbeleid
• Leidraad CSP• Subsidiëring
overlegtafels
Kernversterking!
Winkelen in Vlaanderen 2.0 (2012)
= Opvolger Startnota ‘Winkelen in Vlaanderen’
Regionalisering van de Wetgeving op de handelsvestigingen
Verdergezet Vlaams winkelbeleid ter ondersteuning van:• de steden en gemeenten• de detailhandelssector• de individuele handelaars.
Commerciële inspiratie
Trajectbegeleiding van detailhandelaars, horeca en diensten op vlak van de vernieuwing van hun zaak.
= ondersteuningsmaatregel kernversterkend beleid: lokale overheden zijn een noodzakelijke speler (kennis economische noden, problemen, opportuniteiten)
Steden en gemeenten kunnen de vraag krijgen om hierbij een (financiële en/of faciliterende) rol op te nemen
Regionalisering van de wet op de handelsvestigingen
Vlaams integraal handelsvestigingenbeleid: keuze voor continuïteit en integratie waar mogelijk.
Doelstellingen van het IHB:• Creëren ruimtelijk duurzaam aanbod• Waarborgen toegankelijk aanbod voor de consument• Waarborgen en versterken leefbaarheid van het
stedelijk milieu • Bewerkstelligen duurzame mobiliteit
Vlaams integraal handelsvestigingsbeleid
• de socio-economische machtiging wordt geïntegreerd in de bouwvergunning waarbij het advies van het Comité Kleinhandel (CK) wordt ingediend bij de bouwvergunning (via AO)
• Beroepsprocedure bij de deputatie; de minister bevoegd voor economie kán advies bindend verklaren in beroep
Bouwvergunning vereist
• Er wordt een aparte socio-economische machtiging verleend door de gemeente, na advies van het CK
• Er is een beroepsprocedure bij de minister bevoegd voor economie
Bouwvergunning NIET vereist
Kernversterkende maatregelen Aankoop handelspanden Renovatie handelspanden
Doel Actief kernversterkend
beleid op maat van iedere stad of
gemeente
Actief kernversterkend beleid op het gebied
van commercieel vastgoed
Opwaarderen winkelstraten door de
renovatie van handelspanden
Subsidie 30% van de projectkosten
Plafond 70.000€
30% van de projectkosten
Plafond: 400.000€ (500.000€ 13
centrumsteden)
Max. 30% van de projectkosten
Plafond 200.000€ (400.000€ 13
centrumsteden)
Budget 4 miljoen € 4,5 miljoen € 4,5 miljoen €
Indienen Tegen 15/09/2013 Doorlopend (tot uitgeput)
Tegen 15/09/2013
Programma Handelskernversterking
Oproep kernversterkende maatregelen
Type projecten
Kernversterkende investerings- en werkingsprojecten
Focus: Uitvoeren acties uit detailhandelsvisie
Uitzondering: Opmaken/actualiseren visie
Maximale projectperiode van 3 jaar – start binnen 6 maanden na toekenningsbrief
Kernversterkende maatregelen
Selectie van de projecten
Kernversterkende maatregelen
Ontvankelijkheidscriteria • Volledig ingevuld en ondertekend aanvraagformulier
• Correct en tijdig ingediend bij AO• Verplichte bijlagen
Voorwaarden • Detailhandelsvisie• Additioneel t.o.v. lopende projecten en
diensten
Beoordeling (50% elk criteria, 60% globaal)
• Motivatie voorstel• Haalbaarheid organisatie
Plafond • 4 miljoen euro• Maximum 70.000euro/stad of gemeente• Maximum 25 werkingsprojecten
Indieningsvereisten
Aanvraagformulier volledig ingevuld en ondertekend opsturen ten laatste op 15 september vóór 24u.
Per mail:
[email protected] Per post: 1 losbladig exemplaar naar:
Vlaamse overheid
Agentschap Ondernemen
Oproep Handelskernversterking
Koning Albert-II-laan 35 bus 12
1030 Brussel
.
Kernversterkende maatregelen
Verplichte bijlagen
• Intentieverklaringen van projectpartners
• Visie van de gemeente op het detailhandelsapparaat
• Toelichting met betrekking tot de additionaliteit van het voorstel ten aanzien van het lopende initiatieven en diensten
Kernversterkende maatregelen
Moet geen commercieel strategisch plan zijn.
Maar moet wel:− Actueel, gedragen en
onderbouwd zijn− De volgende elementen
bevatten:• Beschrijving van het handelsapparaat
van de stad of gemeente• Doelstellingen van het
detailhandelsbeleid• Voorgenomen acties
Bij aanvraag subsidie voor visie geen ander project mogelijk.
Kernversterkende maatregelen
Detailhandelsvisie
Kernversterkende maatregelen
Gegevens November 2013
Feitenfiche en SWOT per gemeente
Kernversterkende maatregelen
Additioneel voorstel
Het projectvoorstel mag geen initiatief inhouden dat reeds lopende is of dat deel uitmaakt van de diensten van de stad of gemeente.
Wel combineerbaar met andere subsidies
Geen dubbele betaling van kosten
Kernversterkende maatregelen
Beoordeling projecten: motivatie
• Beschrijving van het projectvoorstel• Beknopte visie op het detailhandelsapparaat• Bijdrage van het voorstel aan de doelstellingen van
het detailhandelsbeleid van de stad of gemeente
De detailhandelsvisie = verplichte bijlage.
De jury beoordeelt op basis van de aangereikte motivatie, niet op basis van de detailhandelsvisie
Kernversterkende maatregelen
Beoordeling projecten: haalbaarheid
• Beschrijving rol en engagement partners
Intentieverklaringen als verplichte bijlage
Werving externe partners (wetgeving overheidsopdrachten)
• Weergave projectbegroting
Efficiëntie van het project
• Aantonen competenties, expertise en inzetbaarheid
Kernversterkende maatregelen
Ministerieel Besluit tot toekenning subsidie
Het Ministerieel Besluit bevat:• de essentiële informatie over het voorstel • het subsidiepercentage en – bedrag
En de volgende voorwaarden:• De uitvoerder van het project is bereid om ervaringen en
leerpunten bekend te maken• Bij elke rapportering over het project wordt de medewerking van
het Agentschap Ondernemen vermeld.
Timing: Binnen de 3 maanden naar minister ter goedkeuring
Kernversterkende maatregelen
Subsidiabele kosten
Enkel aanvaardbaar als:• De link met project duidelijk is.• Ze kunnen gestaafd worden met facturen of
loonstaten binnen de subsidieperiode (3 jaar).• De factuurdatum valt binnen 15 dagen na de maand
van einde project.• De facturen betaald zijn.• Betaling is gebeurd binnen 3 maanden na einde
project.
Kernversterkende maatregelen
Subsidiabele kostenInvesteringskosten Werkingskosten
• Aankopen van goederen > 200 € • Externe prestaties• Communicatie• Personeel• Overhead• Overige werkingskosten
Werkingsproject: 50% werkingskosten
Maximaal 25 werkingsprojecten
Kernversterkende maatregelen
Bepalingen
• BTW = subsidiabel wanneer niet terugvorderbaar.
• Inkomsten worden afgetrokken van de subsidiabele kosten.
• Financiële wijzigingen van het project dienen voorafgaandelijk en schriftelijk goedgekeurd te worden.
Kernversterkende maatregelen
Betaling
• Aanvraag met overzichtelijk geordende bewijsstukken per rubriek (facturen en loonstaten)
• Vanaf startdatum na afloop van ieder werkingsjaar
• Projectadministratie in functie van inspectie
Kernversterkende maatregelen
Kernversterkende maatregelen
“Kunnen wij het bestek al opmaken en al een dienstverlener selecteren voor wij het project
indienen?”
“Kunnen wij ook nog indienen voor de andere oproepen?”
“Kunnen wij nog andere projecten indienen als wij subsidie aanvragen voor opmaak of actualisatie van
de detailhandelsvisie?”
Oproep renovatie handelspanden
Type projecten
Subsidiëring renovatie van handelspanden via stedelijk/gemeentelijk subsidiereglement ‘Renovatie handelspanden’
Steden en gemeenten staan zelf in voor opstellen reglement (modaliteiten), uitwerking en beheer.
Voorbeeldreglement VVSG
Maximale projectperiode van 3 jaar – start binnen zes maanden na toekenningsbrief
Renovatie Handelspanden
Selectie van de projectenOntvankelijkheidscriteria • Volledig ingevuld en ondertekend
aanvraagformulier• Correct en tijdig ingediend bij AO• Verplichte bijlagen• Overname minimale reglementsbepalingen
Voorwaarden • Detailhandelsvisie• Additioneel t.o.v. lopende projecten en
diensten• Aanduiding/afbakening kernwinkelgebied
Beoordeling (50% elk criteria, 60% globaal)
• Motivatie voorstel• Haalbaarheid organisatie• (Finale selectie o.b.v. leegstands%)
Plafond • 4,5 miljoen euro• Maximum 200.000€ (400.000€ 13
centrumsteden)/stad of gemeente
Renovatie Handelspanden
Indieningsvereisten
Aanvraagformulier volledig ingevuld en ondertekend opsturen ten laatste op 15 september vóór 24u.
Per mail:
[email protected] Per post: 1 losbladig exemplaar naar:
Vlaamse overheid
Agentschap Ondernemen
Oproep Handelskernversterking
Koning Albert-II-laan 35 bus 12
1030 Brussel
.
Renovatie Handelspanden
Verplichte bijlagen
• Ontwerp stedelijk/gemeentelijk reglement ‘Renovatie Handelspanden’
• Visie van de gemeente op het detailhandelsapparaat
• Documenten aanduiding/afbakening kernwinkelgebieden of stappenplan
• Toelichting met betrekking tot de additionaliteit van het voorstel ten aanzien van het lopende initiatieven en diensten
Renovatie Handelspanden
Minimale reglementsbepalingen
• Locatie in kernwinkelgebied• Winkels < 700m² NVO• Maximaal subsidiebedrag/dossier = 10.000€• Tot 5 jaar na subsidie in gebruik voor handelszaak• Steden/gemeenten dragen minstens de helft van het
subsidiepercentage
Kan aangevuld worden door stad/gemeente
Enkel voor handelaars, niet voor eigenaars die de zaak niet uitbaten!
Renovatie Handelspanden
Additioneel voorstel
Het projectvoorstel mag geen initiatief inhouden dat reeds lopende is of dat deel uitmaakt van de diensten van de stad of gemeente.
EFRO gevelrenovatie en renovatie leegstaande panden?
Wel combineerbaar met andere subsidies tot 20%
Renovatie Handelspanden
Kernwinkelgebied
Aanduiding kernwinkelgebied
Aangeven welke straten/gebieden voor de gemeente het KWG uitmaken.
= voorwaarde voor indienen.
Formele afbakening kernwinkelgebied
Straten/gebieden van KWG opnemen in formeel document (RUP, CSP, verordening)
Moet gebeuren tijdens projectperiode.
Renovatie Handelspanden
Beoordeling projecten: motivatie
• Beknopte visie op het detailhandelsapparaat• Bijdrage van het voorstel aan de doelstellingen van
het detailhandelsbeleid van de stad of gemeente• Beschrijving reglement ‘Renovatie Handelspanden’
De detailhandelsvisie en ontwerp van reglement = verplichte bijlagen.
De jury beoordeelt op basis van de aangereikte motivatie, niet op basis van de detailhandelsvisie
Renovatie Handelspanden
Beoordeling projecten: haalbaarheid
• Toelichting raming aangevraagd subsidiebedrag
Welke informatie heeft de gemeente gebruikt voor de raming (aantal panden, renovatiekosten)
• Toelichting coördinatie van het project
Verdere organisatie en selectie projectenaanvragen
Extra workflow en inzetbaarheid personeel/instanties
• Toelichting financiering
Steunpercentage voor handelaar, verdeling subsidiekanalen + cofinancieringsbewijzen
Renovatie Handelspanden
Beoordeling projecten: finale selectie
Totaal aangevraagde subsidie > 4,5 miljoen euro
Gelijke scores voor verschillende projecten
Rangschikking op basis van leegstandspercentages in het kernwinkelgebied.
Renovatie Handelspanden
Ministerieel Besluit tot toekenning subsidie
Het Ministerieel Besluit bevat:• de essentiële informatie over het voorstel • het subsidiepercentage en – bedrag
En de volgende voorwaarden:• De uitvoerder van het project is bereid om ervaringen en
leerpunten bekend te maken• Bij elke rapportering over het project wordt de medewerking van
het Agentschap Ondernemen vermeld.
Timing: Binnen de 3 maanden naar minister ter goedkeuring
Renovatie Handelspanden
Subsidiabele kosten
Enkel aanvaardbaar als:• Facturatie op naam van handelaar voor renovatie, op
naam van stad/gemeente voor communicatie• Ze kunnen gestaafd worden met facturen of
loonstaten binnen de subsidieperiode (3 jaar).• De factuurdatum valt binnen 15 dagen na de maand
van einde project.• De facturen betaald zijn.• Betaling gebeurd binnen 3 maanden na einde
project.
Renovatie Handelspanden
Subsidiabele kostenRenovatie Communicatie
• Bepalingen stedelijk/gemeentelijk reglement
• Kosten promotie van het reglement
Maximum subsidiebedrag 3500 euro voor communicatie.
Renovatie Handelspanden
Bepalingen
• BTW = subsidiabel wanneer niet terugvorderbaar.
• Inkomsten worden afgetrokken van de subsidiabele kosten.
• Financiële wijzigingen van het project dienen voorafgaandelijk en schriftelijk goedgekeurd te worden.
Renovatie Handelspanden
Betaling
• Aanvraag met overzichtelijk geordende bewijsstukken (facturen en loonstaten) met verdeelsleutel per subsidiekanaal
• Vanaf startdatum na afloop van ieder werkingsjaar
• Projectadministratie
Renovatie Handelspanden
“Als een stad of gemeente een project indient voor oproep Renovatie kunnen ze geen project meer indienen voor oproep Aankoop? Of kunnen ze voor alle twee projecten indienen maar kan er maar 1 van de twee goedgekeurd worden?”
Renovatie Handelspanden
Oproep aankoop handelspanden
Type project
Aankoop en renovatie van handelspanden ter versterking van het kernwinkelgebied.
+ Opnieuw in gebruik voor handel (of andere handelskernversterkende functie)
Samenwerking mogelijk met intercommunale of gemeentelijke verzelfstandigde structuur.
Geen maximale projectperiode
Aankoop Handelspanden
Selectie van de projectenOntvankelijkheidscriteria • Volledig ingevuld en ondertekend
aanvraagformulier• Correct en tijdig ingediend bij AO• Verplichte bijlagen
Voorwaarden • Detailhandelsvisie• Additioneel t.o.v. lopende projecten• Aanduiding/afbakening kernwinkelgebied
Beoordeling (50% elk criteria, 60% globaal)
• Motivatie voorstel• Haalbaarheid organisatie• Toelichting bij de succesfactoren
Plafond • 4,5 miljoen euro• Maximum 400.000 euro (500.000 euro voor
13 centrumsteden)/stad of gemeente
Aankoop Handelspanden
Indieningsvereisten
Aanvraagformulier volledig ingevuld en ondertekend opsturen naar Agentschap Ondernemen.
Per mail:
[email protected] Per post: 1 losbladig exemplaar naar:
Vlaamse overheid
Agentschap Ondernemen
Oproep Handelskernversterking
Koning Albert-II-laan 35 bus 12
1030 Brussel
Aankoop Handelspanden
Verplichte bijlagen
• Situering van het pand op kaart t.o.v. het kernwinkelgebied
• Intentieverklaringen van projectpartners+ verklaring gemeenschappelijke doelstellingen
• Waarborg behoud initiële doelstelling bij verkoop/verhuur (clausules die in overeenkomst zullen komen)
• Visie van de gemeente op het detailhandelsapparaat
• Documenten aanduiding/afbakening kernwinkelgebied of stappenplan
• Toelichting met betrekking tot de additionaliteit van het voorstel ten aanzien van het lopende initiatieven en diensten
Aankoop Handelspanden
Beoordeling projecten: motivatie
• Beschrijving en situering pand• Beknopte visie op het detailhandelsapparaat• Bijdrage verwerving en gebruiksklaar maken
specifieke pand(en) aan de doelstellingen van het detailhandelsbeleid van de stad of gemeente
De detailhandelsvisie = verplichte bijlage.
De jury beoordeelt op basis van de aangereikte motivatie, niet op basis van de detailhandelsvisie
Aankoop Handelspanden
Beoordeling projecten: haalbaarheid
• Projectbegroting
Tabel met geraamde kosten en financiering per rubriek
Efficiëntie van het project – verhouding kosten/ambitie
• Aantonen competenties, expertise en inzetbaarheid
• Beschrijving rol en engagement partners
Intentieverklaringen als verplichte bijlage
Aankoop Handelspanden
Beoordeling projecten: haalbaarheid
• Omschrijf werving private dienstverleners
Voor welke acties worden externe private dienstverleners aangetrokken (rubrieken renovatie en aankoop/verhuur)
Wetgeving overheidsopdrachten
• Waarborg initiële doelstelling bij samenwerking met marktpartijen
Clausules overeenkomsten
Aankoop Handelspanden
Beoordeling van de projecten: kritieke succesfactoren
Kritieke succesfactoren?
Benutten van de meerwaarde van het project voor het kernversterkend beleid
Interactie van de stad/gemeente met de markt voor commercieel vastgoed
Specifieke succesfactoren voor de stad/gemeente
Aankoop Handelspanden
Benutten van de meerwaarde
Subsidie Vlaamse overheid = aanzet voor verdergezet kernversterkend handels(panden)beleid.
Financiële winst moet niet ultieme doelstelling zijn maar:
Winst MOET geherinvesteerd worden in kernversterkend handels(panden)beleid.
Hoger ambitieniveau wordt hoger gewaardeerd.
Het (goedgekeurd) stappenplan voor voortgezet handels(panden)beleid wordt opgenomen in
Ministerieel Besluit.
Aankoop Handelspanden
Interactie met de markt
Actief beleid handelspanden
Nieuwe positie t.o.v. eigenaars en private spelers
Sterktes, zwaktes en opportuniteiten op vlak van handelspanden.
Waarom begeeft stad/gemeente zich op de markt + verhouding marktspeler
Aankoop Handelspanden
Ministerieel Besluit tot toekenning subsidie
Het Ministerieel Besluit bevat:• de essentiële informatie over het voorstel • het subsidiepercentage en – bedrag• Engagementen stad/gemeente voortzetting kernversterkend
handels(panden)beleid
En de volgende voorwaarden:• De uitvoerder van het project is bereid om ervaringen en
leerpunten bekend te maken• Bij elke rapportering over het project wordt de medewerking van
het Agentschap Ondernemen vermeld.
Timing: Binnen 1 maand naar minister ter goedkeuring
Aankoop Handelspanden
Subsidiabele kosten
Enkel aanvaardbaar als:• De link met project duidelijk is.• Ze kunnen gestaafd worden met facturen of
loonstaten binnen de subsidieperiode (3 jaar).• De factuurdatum valt binnen 15 dagen na de maand
van einde project.• De facturen betaald zijn.• Betaling is gebeurd binnen 3 maanden na einde
project.
Aankoop Handelspanden
Subsidiabele kostenAankoop Renovatie Verkoop/verhuur
• Aankoopbedrag handelspand(en)
• Notariskosten (als gewenst)
• Investeringskosten• Externe prestaties
• Personeel• Overhead
• Externe prestaties voor organiseren (her)gebruik van aangekocht (en gerenoveerd) pand
Aankoop Handelspanden
Bepalingen
• BTW = subsidiabel wanneer niet terugvorderbaar.
• Inkomsten worden afgetrokken van de subsidiabele kosten.
• Financiële wijzigingen van het project dienen voorafgaandelijk en schriftelijk goedgekeurd te worden.
Aankoop Handelspanden
Betaling
• Aanvraag met overzichtelijk geordende bewijsstukken per rubriek (facturen en loonstaten)
• Rubriek Aankoop: uitbetaling bij na verwerving door gemeente, dit kan vanaf begin projectperiode
• Rubriek renovatie en aankoop/verhuur: einde van de projectperiode na voldaan aan voorwaarden
Formele afbakening kernwinkelgebiedUitvoering engagementen voortzetting kernversterkend
handels(panden)beleied
• Projectadministratie
Aankoop Handelspanden
“Kunnen wij samenwerken met een private partner voor de aankoop en renovatie van het pand?”
“Mogen wij deze subsidie combineren met andere subsidies?”
“Waarom is er voor deze oproep geen maximale projectperiode opgenomen?”
Aankoop Handelspanden
Contactinformatie
Eline Horemans
Tel: 02/553.37.34
Succes!
Kernversterkende maatregelen Aankoop handelspanden Renovatie handelspanden
Doelstelling Actief kernversterkend beleid op
maat van iedere stad of
gemeente
Actief kernversterkend beleid op het
gebied van commercieel vastgoed
Opwaarderen winkelstraten door de
renovatie van handelspanden
Begunstigde Steden en gemeenten (partners) Steden en gemeenten ->
intercommunale,
stadsontwikkelingsbedrijf, EVA
Steden en gemeenten
Type
projecten
Kernversterkende investerings-
en werkingsprojecten
Aankoop van pand(en) met bijhorende
renovatie en verkoop/verhuur
Reglement ‘Renovatie Handelspanden’
voor handelaars
Voorwaarden
Binnen detailhandelsvisie
(tenzij subsidie voor
opmaak of actualisering
visie) Additioneel
Binnen detailhandelsvisie Aanduiding kernwinkelgebied Additioneel
+ Herinvestering van de opbrengsten
en verderzetten kernversterkend
handels(panden)beleid
Binnen detailhandelsvisie Aanduiding kernwinkelgebied Additioneel
+ Minimale reglementsbepalingen
+ Steden en gemeenten dragen minstens
de helft van de subsidie
Subsidie 30% van de projectkosten
Plafond 70.000€
30% van de projectkosten
Plafond: 400.000€
(500.000€ 13 centrumsteden)
Max. 30% van de projectkosten
Plafond 200.000€
(400.000€ 13 centrumsteden)
Beschikbaar 4 miljoen € 4,5 miljoen € 4,5 miljoen €
Indienen Tegen 15/09/2013 Doorlopend (tot uitgeput) Tegen 15/09/2013
Opmerkingen Maximum 25 werkingsprojecten
Maximale projectperiode 3 jaar
Niet combineerbaar met “Renovatie
handelspanden”
Geen maximale projectperiode
Niet combineerbaar met “Aankoop
handelspanden”
Maximale projectperiode 3 jaar