wip odp zawiad

8/13/2019 Wip Odp Zawiad

1/10

S D N A J W Y S Z YBIURO STUDIW i ANA L IZPI. K ras i sk i c h 2 /4 /6 00 -951 Warszaw a

BSA I I I 0614 -1786 /13

W arszaw a, dnia-3 pa dziernika 2013 r.

P a s t w oKa ta rz y na Ba tk o -To uS z y m o n O s o w s k iCz onk ow ie Za rz du o rgan i z ac j i pn .S ie Oby wa te l s k a - Wa tc hdog Po l s k a02-605 Warszawau l . U rs y n ow s k a 22 /2zarzd @ s i e c o b y w a t e l s k a . p l

Odpowied na wniosek z dnia 26 wrze n ia 2013 r . o udostpnienie um w o dzieoi zlece zawartych pomidzy Sdem Najwyszym a pracownikam i sdu (wszystkimi)

za okres od 1 stycznia 2013 r. do 26 wrzenia 2013 r.

Odpowiada j c z upowa n ien ia P ie rwszego Prezesa S du Na jwy szego nanadesane 26 wrze n ia 2013 r . drog e lektroniczn na adres: ref. inf [email protected] zatytuowa ne: wniosek o u dost pnienie informacj i publ icznej , w ktrymw y st p uj P a s tw o o udostpnienie um w o dzieo i zlece zawa rtych pom idzySdem Najwyszym a pracownikam i sdu (wszystkimi) za okres od 1 stycznia 2013r. do 26 wrzenia 2013 r. w formie mai la albo na pycie cd/dvd z zawarto ci w postaci zeskan owa nych dok um entw z tekstami tych umw, uprzejmie informuj ,co nast puje:

Tak u j te dan ie zos ta o s fo rmu owane bez uwzg l dn ien ia wy ja n ie , j ak ieprzedstawiono reprezen towanej przez Pa stwa organizacj i w odpow iedzi udzielonej iwys anej z upowa n ienia Pierwszego Prezesa S du Najwy szego przez Biuro

1/5
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


2/10

Studiw i Anal iz SN w dniu 18 wrze nia br. pod num erem BSA II I - 055-143/13 nawniosek, w k trym nawi zu j c do tre c i ar t. 241 k .p.a., zwrc i li si Pa s twoo stworzenie w ramach administrowanej przez S d Najwy szy strony BiuletynuInformacj i Publ icznej pow szechnie dost pnego rejestru umw, ktrych stron jestS d Na jwy szy, a w wypadku umw prawa cywi lnego Skarb Pa s twa - S dNajwy szy.

Pa s twa obecne wyst p ien ie tak e n ie zna jdu je oparc ia w obowi zu j cychuregulowaniach p rawnych, a w szczeglno ci w ustawie z dnia 6 wrze nia 2001 r.o dost pie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 119 8 ze zm ., dalej: u.d.i.p.).

W tym stan ie rzeczy , nawi zu j c do ju udz ie lonych Pa s twu wy ja n ie w formie ww. pisma z dnia 18 wrze nia 2013 r. nr BSA III - 055-143/13, nale ypodkre l i , e :

Tre k t rejko lw iek z obj t ych Pa s twa obecnym wn iosk iem umw o dzieo izlece zawartych pomidzy Sde m Najwyszym a pracownikam i sdu (wszystkimi)za okres o d 1 stycznia 2013 r. do 26 wrzenia 2013 r. , nie stanowi ani informacjipubl icznej w rozumieniu art . 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze nia 20 01 r. o dost pie doinformacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm. dalej: u.d.i.p.), ani innegorodzaju informacj i , ktre w przypadkach okre lonych ustawam i szczeglnym i mogpodlega udost pnieniu w t ryb ie i na zasadach okre lonych w tym akc ienormatywn ym, przy czym, je el i chodzi o to ostatnie uzupenienie, z wyj tk iem umwzawieranych z zastosowaniem uregulowa o zamwieniach publ icznych, o czymszerzej poni ej .

W wietle art. 20, art. 24, art. 47, art. 51 ust. 1 i ust. 2 K onsty tucji RP oraz art.23 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r.Nr 101, poz. 926 ze zm.) mo na przyjmow a , e umow y o dzieo i umo wy zleceniajako umow y prawa cywi lnego, w ktrych ty lko jedn ze stron jest podmiot w ymienionyw art. 4 ust. 1 lub ust. 2 u.d.i .p. , nie zawieraj wy cznie o wiadcz e wol i takiegopodmio tu , a w i c ob j tego obowi zkami ok re lonymi w przep isach o dos t p ie doinformacj i publ icznej. W kon sekw encj i t re takich umw, jako nie zawieraj cychwy cznie o wiadcze wol i lub/ i o wiadcze wiedzy przedstawic ie li organu wadzypubl icznej real izuj cego sw oje uprawienia jako reprezentanta osoby prawnej ( tu:Skarbu Pa s twa - S du Najwy szego) , n ie powinna by uznawana za s tanowi c informacj o sprawach publ icznych w rozum ieniu art . 1 ust. 1 u.d.i .p. (tak zwaszczaw kontekcie art. 6 ust. 2 tej ustawy za wierajcego definicj legaln kategorii:

2/5


3/10

dokume nt u rzdowy jako przedmiotu udostpnienia w trybie i na zasad achokrelonych w owej ustawie). Natomiast wy j tkowo, je e l i okre lone umowy zosta yzawarte w jednym z t rybw zam wie publ icznych, a wi c gdy ma do n ichzastosowa nie art . 139 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zam wiepubl icznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), s one w cao ci Jawne ipodlegaj udostpnianiu na zasadach okrelonych w przepisach o dostpie doinformacji publicznej.

Na powy sze wn iosk i, pozwa la zdaniem S du Na jwy szego rwn ie t re wyroku Wo jewd zkiego S du Adm inistracyjnego w Poznaniu z 8 l ipca 2004 r., IVSA/Po 224/04, dost pnego m. in. w Centra lnej Baz ie Orzecze S dwAdministracyjnych pod adresem internetowym: http:/ /orzeczenia.nsa.gov.pl .

Zwa ywszy na ob j c ie obecnym Pa s twa wn iosk iem wszys tk ich umwo dz ie o i umw z lecenia zawartych przez S d Najwy szy z jego pracownikamiw okresie wskazan ym w e wniosku s twierdzam, e adna z n ich n ie wym agaazawarcia z zastosowaniem uregulowa o zamw ieniach publ icznych, a tym sam ymnie ma do nich zastosowania art . 139 ust. 3 ww . ustawy - Prawo za m wiepublicznych, a w konsekw encj i rwnie znajduj ce s i w n im odesanie do przepiswo dost pie do informacj i publ icznej.

Jednocze n ie nale y zauwa y , e S d Na jwy szy n ie mo e rwn ie z wasnej in icja tywy udost pnia umw, k trych jest s t ron , ze wzgl du na szeregogran icze i uwarunkowa p rawnych. Po s tronie S du Na jwy szego wyn ika j oneprzede wszystkim z art. 51 ust. 2 Konstytucj i RP, a tak e, w sytuacjach , w ktrychS d Najwy szy wyst puje w ro li pracodawcy, z przepisw ustawy z dnia 29 s ierpnia1997 r. ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.),a w szczeglno ci z art. 23 tej ostatniej ustawy, maj cych bezpo redniezastosowa nie do danych praco wnika ze wzg l du na odesanie zaw arte w art. 22

1 5Kodeksu pracy. Natom iast z punktu widzenia pracow nika, a tak e osoby wykonu j cej

umow z lecenia lub umow o dz ie o, ograniczenia o charakterze ochronnymw udost pnianiu in formacji dotycz cych tych osb znajduj oparc ie w tre c i ar t. 51ust. 1 Konsty tuc j i RP, s tanowi cego, e n ik t n ie mo e by obowi zany inaczej n i napodstawie ustawy do ujawniania informacj i dotycz cych jego osoby.

Oznacza to, i umow y, w oparciu o ktre wiadczo na jest praca lubwykonywa na inna dz ia a lno na rzecz S du Najwy szego w ramach s tosunkwprawa pracy lub s tosunkw prawa cywi lnego, jako zawiera j ce tak e dane osobowe

3/5
http://orzeczenia.nsa.gov.pl/http://orzeczenia.nsa.gov.pl/


4/10

podlegaj ce ochronie prawnej , mog by udost pnione osobom t rzec im ty lkowyj tkowo, w sytuac jach i na zasadach wyra n ie okre lonych w s tosownychprzepisach.

Powy sze wy ja n ienia zna jdu j w szczeg lno c i oparcie w obowi zu j ce jKonstytucj i RP, ktra zawiera gwaran cje wolno ci prowa dzenia dziaalno cigospoda rczej oraz wiadczen ia pracy (wyboru zawodu i miejsca w ykonywa nia pracy)w ramach okre lonych lub honorowanych przez obowi zu j ce ustawodawstwo (por.art. 20, a. 24 i art. 65 ust. 1 Konstytucji RP).

Rw nie w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o f inansachpublicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885) lub ustawy z dnia 29 wrze nia 1994 r.o rachu nkow o ci (Dz. U. z 201 3 r., poz. 330) brak jest reg ulacji, ktregwarantowa yby ka demu mo l iwo zapoznawan ia si z t re c i wszys tk ich umw,ktrych stronami s jednos tki sektora f inansw publ icznych w rozum ieniu art. 8 i n.pierwszej z tych ustaw, a w szczeglno ci , by tak gw arancj zaw iera jej art . 35.W dziale I, w rozdziale 4 tej ustawy pt. Jawno i przejrzysto f inanswpublicznych , k trego cz c i jes t ww. ar t. 35, zostay przedstawione rozwi zania,jakie maj s u y real izacj i tytuowej jawn o ci i przejrzysto ci . W tym rozdziale niewskazuje s i , by przedmiotem publ icznego udost pnienia przez jednostk sektoraf inansw publ icznych mia y by dane obejmuj ce: dat zawarc ia um owy, dane s t ronumowy, przedmiot umowy, kwot umowy czy t re umowy.

Tym samym z wyj tk iem umw zawartych z zastosowaniem uregulowao zamwieniach publ icznych wszelk ie pozosta e umowy, tak e jako podpa daj ce podkategori zbiory w rozumieniu art. 71 ust.1 ww . ustawy o rachunkow o ci , podlegajochronie i udost pnieniu w trybie i na zasadach okre lonych w jej rozdziale 8 pt.Ochrona danych . Stosowa nie za tej ostatniej ustawy mi dzy innymi do jednosteksektora f inansw publ icznych, a wi c i do S du Najwy szego, n ie budz inajmnie jszych w tp liwo c i .

Powy sze wy ja n ien ia sprawia j , e S d Na jwy szy nie zna jdu jeuzasadnienia dla udost pnienia zawieran ych przez siebie jako pracodaw c lubpa s twow jednos tk o rgan izacy jn umw prawa cywi lnego poza sy tuac jamiwyra n ie okre lonymi w obowi zu j cych us tawach.

W sprawie wywoanej Pa s twa obecnym wniosk iem stwierdza si brakprzesanek do wydan ia decyzj i adm inistracyjnej .

4/5


5/10

Niniejsza odpow ied po podpisaniu i zeskan owa niu kierowan a jest na tenadres poczty elektronicznej, z ktrego zosta nadesany przedmiotowy wniosek, azarazem, w zwi zku z ewentualnymi w tp liwo c iami , czy ta forma odpow iedzi jes todpowiednia, tak e w oryginale tradycy jn drog pocztow na adres s iedz ibyPa s twa organizac ji .

5/5


6/10

Od: Sie Obywatelska - Watchdog Polska =?iso-8859-2?Q?

Temat: wniosek o udostpnienie informacji publicznej

Data: Cz Wrzenia 26 2013, 12:43 pm

Do: [email protected]

Wnosimy o udostpnienie umw o dzieo i zlece zawartych pomidzy Sdem

Najwyszym a pracownikami sdu (wszystkimi) za okres od 1 stycznia 2013 r.

do 26 wrzenia 2013 r.

Wnioskowane informacje prosimy przesa na adres tego maila w formiezeskanowanej albo na pycie cd/dvd rwnie w formie zeskanowanej i w takim

wypadku wnosimy o przesanie wnioskowanych informacji na adres ul.

Ursynowska 22/2, 02-605 Warszawa.

Szymon Osowski

Katarzyna Batko-Touczonkowie zarzdu

--

Inna nazwa, te same dziaania. Pracujemy dla Was i z Wami od 10 lat!

Sie obywatelska - Watchdog Polska (dawniej Stowarzyszenie LiderwLokalnych Grup Obywatelskich)

KRS 0000181348

ul. Ursynowska 22/2

02-605 Warszawa

tel./fax: +48 22 844 73 55

www.siecobywatelska.pl

www.watchdog.org.pl

www.funduszesoleckie.pl

www.informacjapubliczna.org.pl

niosek o udostpnienie informacji publicznej http://sllgo.pl/squirrelmail/src/printer_friendly_bottom.php?passed_e...

z 1 2013-11-27 10:55
mailto:[email protected]:[email protected]://www.siecobywatelska.pl/http://www.watchdog.org.pl/http://www.funduszesoleckie.pl/http://www.informacjapubliczna.org.pl/http://sllgo.pl/squirrelmail/src/printer_friendly_bottom.phphttp://sllgo.pl/squirrelmail/src/printer_friendly_bottom.phphttp://www.informacjapubliczna.org.pl/http://www.funduszesoleckie.pl/http://www.watchdog.org.pl/http://www.siecobywatelska.pl/mailto:[email protected]:[email protected]


7/10

Warszawa, 27 listopada 2013 r.

Sie Obywatelska Watchdog olska

!l. "rsy#owska 22$2

02%&0' Warszawa

Prokuratura Rejonowa Warszawa

rdmiecie-Pnoc

ul. Wilicka 6

02! Warszawa

"#W$#%&'$()$(

& P&%(*R"()$+ P&P(,)$()$+ PR"(/PW#

W tok! tocz(cego si) post)powa#ia o !dziele#ie i#*or+aci p!blicz#e stwierdza+y

wyst)powa#ie okolicz#o-ci -wiadcz(cych o !zasad#io#y+ poderze#i! pope#ie#ia przest)pstwa z

art. 23 !stawy o dost)pie do i#*or+aci p!blicz#e przez ierwszego rezesa S(d! /awyszego

oraz osoby odpowiedzial#e za !dost)p#ia#ie i#*or+aci p!blicz#e w ego i+ie#i! o dziaal#o-ci

S(d! /awyszego w zwi(zk! z czy+ w#osi+y o wszcz)cie post)powa#ia w te sprawie.

+"##%)$()$(

W#ioskie+ z 2& wrze-#ia 2013 r. zwrcili-+y si) o !dost)p#ie#ie !+w o dzieo i

zlece#ia akie zostay zawarte po+i)dzy S(de+ /awyszy+ a pracow#ika+i tego s(d! za okres

od 1 stycz#ia 2013 do 2& wrze-#ia 2013 r.

%owdw#iosek z 2& wrze-#ia 2013 r.

is+e+ z 4 pa5dzier#ika z !powa#ie#ia ierwszego rezesa S(d! /awyszego 6yrektor

i!ra St!diw i 8#aliz 9rzyszto* :lebzak wskaza, i w#ioskowa#e !+owy zda#ie+ ierwszego

rezesa S(d! /awyszego #ie podlega( !dost)p#ie#i! #a podstawie !stawy o dost)pie do

i#*or+aci p!blicz#e, a zate+ #ie sta#owi( i#*or+aci p!blicz#e.

1


8/10

%owdpis+o z 4 pa5dzier#ika 2013 r.

Wywody poczy#io#e w ty+ pi-+ie s( sprzecz#e z prawe+, a w zasadzie sta#owi( wol#e

pogl(dy ierwszego rezesa S(d! /awyszego o ty+ ak ego zda#ie+ wi##y wygl(da zasady

aw#o-ci w de+okraci.ezsprzecz#ie S(d /awyszy est pod+iote+ zobowi(za#y+ do !dost)p#ie#ia i#*or+aci

p!blicz#e, czego sa+ #ie kwestio#!e.

9westi(, ktra b!dzi w(tpliwo-ci ierwszego rezesa S(d! /awyszego est obowi(zek

!dost)p#ia#ia !+w #a gr!#cie art. &1 9o#styt!ci ; i !stawy o dost)pie do i#*or+aci

p!blicz#e.

W pierwsze kole#o-ci wskaz!e+y #a wyrok S(d! /awyszego z < listopada 2012 r.,

oddala(c skarg) kasacy#( =iasta st. Warszawy syg#. akt > ?S9 140$12, stwierdzi @Trudnobyoby w tej sytuacji broni pogldu, e udostpnienie imion i nazwisk osb w rozwaanej sytuacji

stanowioby ograniczenie w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw tych osb !art"

#$ ust" # i art" %$ ust" # &onstytucji '()" * konsekwencji naley zatem przyj, e ujawnienie imion

i nazwisk osb zawierajcych umowy cywilnoprawne z jednostk samorzdu terytorialnego nie

narusza prawa do prywatnoci tych osb, o ktrym mowa w art" + ust" u"d"i"p"A. S(d /awyszy

orzeka(c od#is si) wy(cz#ie do !aw#ie#ia w !+owach i+io# i #azwisk !+owy o dzieo i

zlece#ia, a bez w(tpliwo-ci pozostawao, i !+owy sta#owi( i#*or+ac) p!blicz#( podlega(c(

!dost)p#ie#i! wy(cz#y+ proble+e+ by zakres aw#o-ci w tych !+owach.

Wbrew twierdze#io+ ierwszego rezesa S(d! /awyszego str. B odpowiedzi #a

w#iosek od#o-#ie obowi(zywa#ia przepisw !stawy o *i#a#sach p!blicz#ych przes(dza( o#e o

aw#o-ci !+w. rzepisy !stawy o *i#a#sach p!blicz#ych przes(dza( w zasadzie o aw#o-ci

gospodarki *i#a#sowe w s*erze p!blicz#e rw#ie !+w % tak art. 33 !st. 1 w zw. z art. 3' !st. 1

pkt ' lit. a oraz art. 1 * doktrynie przyjmuje si, e jawno -inansw publicznych oznacza

swobodny dostp obywatela do in-ormacji o dziaalnoci pa.stwa w wymiarze -inansowym !*"

/isig, 0" 1iedzielski, 2awno i przejrzysto -inansw publicznych w (olsce wietle standardw

/idzynarodowego 3unduszu *alutowego, 'aport 4nstytutu 5ada. nad 6ospodark 'ynkow

77$, 1r 8, s" +9 zob" :" &osikowski, 1owa ustawa o -inansach publicznych" &omentarz,

*arszawa 7$7, s" $++), a take szerzej jako sytuacj, w ktrej in-ormacje dotyczce

-unkcjonowania caego sektora -inansw publicznych s publicznie dostpne i podlegaj publicznej

ocenie !;) 'ozumienie wic jawnoci w kontekcie budetu rozszerzono na cay sektor -inansw

publicznych w odniesieniu do gospodarowania rodkami publicznymi" Co wicej postulatywna

zasada jawnoci uzyskaa status normatywnej, a wic prawnie wicej" 0ktualna 3in(ubl< z

778 r" recypuje w zasadzie !z niewielkimi zmianami) rozwizania poprzednich ustaw o -inansach

2


9/10


10/10

!aw#ie#ie+ i+io# i #azwisk tych s)dziw.

%owdprzykadowa !+owa !dost)p#io#a przez /aczel#y S(d 8d+i#istracy#y wi)ce #a stro#ie

httpD$$i#*or+acap!blicz#a.org.pl$11,

wip odp zawiad

Documents