A

WO/PBC/21/17األصل: باإلنكليزية2013 يوليو 5التاريخ:

البرنامج والميزانيةلجنة

الدورة الحادية والعشرون2013 سبتمبر 13 إلى 9جنيف، من

التقرير السنوي الموجز لمدير شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية

من إعداد األمانة

من ميثاق الرقابة الداخلية، يقدم مدير شعبة25وفقا للفقرة .1 التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية تقريرا مرحليا كتابيا إلى لجنة

ويحوي ويرد تقرير مدير الشعبة بالمرفق. البرنامج والميزانية. التقرير معلومات حول األنشطة الرئيسية للشعبة في الفترة من

.2013 يونيو 30 إلى 2012 يوليو 1 إن لجنة البرنامج.2

والميزانية مدعوة إلى توصية الجمعية العامة

باإلحاطة علما بمحتوياتالوثيقة. هذه

]يلي ذلك التقرير السنوي الموجز لمدير شعبة

التدقيق الداخلي والرقابةاإلدارية[

WO/PBC/21/172

WO/PBC/21/173

المحتويات

3................قائمة المختصرات المستخدمة في النص اإلنكليزي التقرير السنوي الموجز لمدير شعبة التدقيق الداخلي والرقابة

4......................................................................اإلدارية4....................................................معلومات أساسية.14.......................................التخطيط والمعايير والقواعد.25............................نتائج وتوصيات مهمة للرقابة الداخلية.3

إدارة البرامج والمشروعات........................................ألف5

عملية توليد اإليرادات بناء على معاهدة التعاون بشأن.باء6..................................................................البراءات

إدارة األسفار.........................................................جيم6

7..................................................إدارة دورة الدفع.دال8.............................إدارة خدمات المؤتمرات واللغات.هاءبناء قاعة المؤتمرات الجديدة.......................................واو

89.................................أنشطة التحقيق في فترة التقرير.411..........حاالت االمتناع عن المساعدة أو اإلدالء بمعلومات.511....................................حالة تنفيذ التوصيات السابقة.613................................................أعمال رقابية أخرى.7

أعمال المشورة واالستشارة.....................................ألف.13

اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة..............................باء.13

استقصاء رضا العمالء..............................................جيم.14

مراجع الحسابات الخارجي........................................دال.14

أمين المظالم ومكتب األخالقيات.................................هاء.14

الربط الشبكي مع وظائف الرقابة األخرى......................واو.14

ندوة التقييم...........................................................زاي15

أنشطة توعية الزمالء في المنظمة..............................حاء.15

16............................................موارد الرقابة الداخلية.8

WO/PBC/21/174

الميزانية والموظفون..............................................ألف.16

التدريب.................................................................باء.17

المرفقات

قائمة تقارير شعبة التدقيق الداخلي والرقابة– المرفق األولاإلدارية

إحصاءات التحقيق– المرفق الثاني قائمة بتوصيات شعبة التدقيق الداخلي– المرفق الثالث

والرقابة اإلدارية المقفلة بدون تنفيذ قائمة باألنشطة االستشارية لشعبة التدقيق– المرفق الرابع

الداخلي والرقابة اإلدارية

WO/PBC/21/175

قائمة المختصرات المستخدمة في النصاإلنكليزي

CLD........شعبة المؤتمرات واللغاتHOIA......رئيس دوائر التدقيق الداخلي

HR..........الموارد البشريةHRMD.....إدارة الموارد البشريةIAOC....... تشارية المستقلة للرقابةاالساللجنةIAOD......شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية

IIA..........معهد المدققين الداخليينIOC.........ميثاق الرقابة الداخلية

IT...........تكنولوجيا المعلوماتJGP.........لجنة التظلمات المشتركة

NCH.......قاعة المؤتمرات الجديدةPCT........معاهدة التعاون بشأن البراءات

PMSDS. . نظام إدارة األداء وتطوير الموظفين.RIAS.......ممثلو دوائر التدقيق الداخليSMT........فريق اإلدارة العلياUN..........األمم المتحدة

UNEG.....فريق األمم المتحدة المعني بالتقييمUNHIG....رئيس فريق األمم المتحدة المعني بالتحقيق

WO/PBC/21/176

التقرير السنوي الموجز لمدير شعبة التدقيقالداخلي والرقابة اإلدارية

2013 يونيو 30 إلى 2012 يوليو 1من معلومات أساسية.1 الغرض من شعبة الويبو للتدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية هو.1

توفير الرقابة الداخلية المستقلة والفعالة للويبو، وفقا لألحكامالتي أقرتها الدول األعضاء في ميثاق الرقابة الداخلية.

ويقضي ميثاق الويبو للرقابة الداخلية بأن يقدم مدير شعبة.2 التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية تقريرا سنويا موجزا إلى اللجنة

االستشارية المستقلة للرقابة، ونسخة من هذا التقرير إلى المدير العام ومراجع الحسابات الخارجي، موضحا فيه األنشطة

التي تم تنفيذها، وتوجه هذه األنشطة ونطاقها، والجدول الزمني للعمل المنجز، والتقدم المحرز في تنفيذ التوصيات ذات األولوية.

ويرفع هذا التقرير الموجز أيضا إلى الجمعية العامة، ويتيح ألهم أصحاب المصالح وموظفي الويبو بصفة عامة اإلحاطة علما

بتقارير الشعبة وأنشطتها والتحديات التي تواجهها في االضطالع وتقدم الشعبة أيضا تقريرا مرحليا كتابيا عن خطط بمهامها.

العمل السنوية إلى لجنة البرنامج والميزانية.التخطيط والمعايير والقواعد.2 تشمل أنشطة شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية.3

التدقيق الداخلي ألنظمة الرقابة والعمليات التجارية في الويبو كما ترصد الشعبة وتقدر مالءمة وكفاءة بيئة الرقابة في وتقييمها.

كما تحقق الشعبة الويبو، واالستخدام الفعال والكفء للموارد. في ادعاءات الهدر والغش وسوء اإلدارة أو أية انتهاكات أخرى

لنظام الويبو ولوائحها. وتلتزم شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية في أدائها.4

أنشطة التدقيق باإلطار الدولي للممارسات المهنية الذي أصدره ويشمل إطار الممارسات مدونة معهد المدققين الداخليين.

األخالقيات، والمعايير الدولية للممارسات المهنية للتدقيق الداخلي، والمشورات العملية، وورقات المواقف، واألدلة

وتنص معايير معهد المدققين الداخليين اإلرشادية للممارسة. على شروط إلزامية، تركز على المبادئ، للتصرف في التدقيق

WO/PBC/21/177

وهناك الداخلي على مستوى المنظمة ومستوى المدقق الفرد. مبادئ توجيهية أخرى، مثل تلك التي أصدرتها مؤسسة التدقيق

والرقابة المعنية بالنظم المعلوماتية، تستخدم فيما يتعلق بأعمال وبالمثل، تسترشد شعبة التدقيق تدقيق تكنولوجيا المعلومات.

الداخلي والرقابة اإلدارية في أعمال التحقيق التي تجريها بالمبادئ التوجيهية الموحدة والمبادئ التوجيهية للتحقيق التي

. أما التقييم2009صدق عليها مؤتمر المحققين الدوليين في فيجرى وفقا للمعايير الدولية لممارسات التقييم كما حددها فريق

األمم المتحدة المعني بالتقييم. وتماشيا مع ميثاق الويبو للرقابة الداخلية، وضعت شعبة.5

التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية في اعتبارها العوامل التالية: تقييم المخاطر والوجاهة والتأثير على البلدان ودورة الرقابة

والتعليقات الواردة من إدارة الويبو والتعليقات الواردة من الدول كما عدت الشعبة مواردها المتاحة من ضمن العوامل األعضاء.المعتبرة.

وقد وضعت الشعبة منهجية لتقييم المخاطر مبنية على توجيه.6 معهد المدققين الداخليين والممارسات الجيدة المعمول بها في

في1واستخدمت الشعبة منهجيتها لتقييم المخاطر هذا الشأن. .2012/2013تحديد مستوى تغطية التدقيق الالزم للفترة

وتبذل الشعبة جهودا متضافرة لوضع أولويات للرقابة.7 تتماشى مع أولويات سياسات الويبو وبرامجها كما وردت في

وتحرص الوثائق العامة و/أو الوثائق المرسلة إلى الشعبة. الشعبة على مواكبة التطورات بشأن توجه السياسة العامة،

وذلك من خالل استعراض الوثائق االستراتيجية والتشغيلية، كتلك الخاصة بالجمعية العامة والبرنامج والميزانية واللجان الدائمة

والتعديالت على نظام الموظفين والئحته وغيرها من وثائق كما يشارك مدير الشعبة أو من ينوب عنه البرامج والتخطيط.

في االجتماعات المنتظمة والخاصة لإلدارة العليا برئاسة المدير الجمع بين االحتمال واألثر يعطي قيم المخاطرة. وعدل نموذج تقييم المخاطر1

من خالل تحسين تحديد 2011في االحتمال واألثر، ونتج عن ذلك تقييم أكثر تفصيال معايير9للمخاطر في الويبو. وقد حددت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية

لحساب االحتمال )الفترة المنقضية منذ تقرير التدقيق األخير، نتائج التدقيق، المخاطر المتأصلة في وظائف األعمال التجارية، التغييرات في العمليات التجارية،

التغيير في اإلدارة، األهمية النسبية المالية، شواغل اإلدارة/اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة، تاريخ الغش، األهمية الجوهرية للوظيفة ـ جوهرية/غير جوهرية(

ومعيارين لحساب األثر )األثر المالي والسمعة(. وحددت شعبة التدقيق الداخلي فئات ترجيح أخرى )المخاطرة المالية، المخاطر االستراتيجية،4والرقابة اإلدارية

المخاطر التشغيلية، المخاطر القانونية واالمتثال( وهي تقابل تصنيفات المخاطر.

WO/PBC/21/178

ومن خالل هذه العمليات، تزداد الشعبة وعيا بأولويات العام. البرامج واألهداف الكلية للمنظمة.

وتستند الشعبة أيضا في إعداد خطتها إلى العمل المنجز من.8 قبل القائمين بأعمال التأكد اآلخرين مثل مراجع الحسابات

الخارجي ووحدة التفتيش المشتركة أو التقييمات التي تطلبها ويسمح التنسيق مع اللجنة المعنية بالتنمية والملكية الفكرية.

هيئات الرقابة األخرى للشعبة أن تضمن مستوى تغطية مالئم للرقابة فضال عن تجنب "األعباء المفرطة للرقابة" في المجاالت

التي تشهد تكرارا للرقابة، وتجنب تكرار التدقيق الداخلي والخارجي والتقييم على سبيل المثال.

وتماشيا مع ميثاق الويبو للرقابة الداخلية، أخذت الشعبة بعين.9 االعتبار أثناء عملية التخطيط برمتها تعليقات الدول األعضاء

والشعبة والمدير العام واإلدارة. وأخيرا، تبذل شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية كل.10

الجهود الستكمال التحقيقات في الوقت المناسب ودون اإلخالل وكما في السنوات السابقة، كان من بين األولويات بالجودة.

وقد تحقق نجاح كبير في هذا التعامل مع الملفات المتأخرة. الصدد خالل فترة التقرير كما يرد في الجزء الخاص "بأنشطة

ومن ثم سيسمح ذلك للشعبة بإجراء المزيد من العمل التحقيق".االستباقي في مجال التحقيق والتركيز على مكافحة الغش.

نتائج وتوصيات مهمة للرقابة الداخلية.3 أبلغت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية عن نتائج في.11

إدارة البرامج والمشروعات، وعملية :1المجاالت الرئيسية التالية توليد اإليرادات بناء على معاهدة التعاون بشأن البراءات، وإدارة األسفار، وإدارة دورة الدفع وإدارة خدمات المؤتمرات واللغات

ووفقا لميثاق الرقابة الداخلية، فإن وإدارة مشروعات البناء.الفترة. التعليقات التالية توضح نتائج أعمال الرقابة المنجزة أثناء

وقد اتخذت اإلدارة إجراءات فعلية فيما يتعلق بالمسائل.12 واآلن ثمة حوار تفاعلي بدرجة كبيرة بين الشعبة المحددة.

واإلدارة حول تنفيذ التوصيات، على النحو المبين أدناه.إدارة البرامج والمشروعاتألف.

قائمة التقارير واردة في المرفق األول.1

WO/PBC/21/179

من خالل تقييم مشروعين من مشروعات جدول أعمال.13 التنمية واالستعراض المستمر الستخدام المنظمة لإلطار القائم

على النتائج، حددت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية الممارسات الجيدة وأصدرت بعض التوصيات لتحسين إدارة

البرامج والمشروعات. واستطاعت الويبو أن تستفيد أكثر من مؤشرات لألداء.14

والنتائج تتسم بأنها متخصصة وقابلة للقياس ويمكن تحقيقها ومتصلة بالموضوع ومحددة الوقت، وذلك في قياس آثار

المشروعات واألنشطة. ويجب إيالء مزيد من االهتمام لتعزيز وينبغي أن يشمل هذا تعزيز دور التآزر داخل الويبو وخارجها.

المكاتب اإلقليمية في المشروعات والتنسيق بشكل أفضل مع وقد استطاعت وكاالت األمم المتحدة في البلدان المضيفة.

الويبو أن تعبئ مزيدا من الجهود في رصد نتائج األنشطة الممولة وعموما، قد تحتاج استراتيجيات تنفيذ وتقييمها واإلبالغ عنها.

المشروع إلى تعديل لكي يصبح تنفيذ المشروع أكفأ وموجهاباالحتياجات أو بالطلب.

عملية توليد اإليرادات بناء على معاهدة التعاون بشأنباء.البراءات

أحرز تقدم ملموس على صعيد معاهدة التعاون بشأن.15 وقد نفذت بنجاح معظم البراءات لتحسين عميلة توليد اإليرادات.

التوصيات الصادرة عن عملية تدقيق سابقة. وقد تم تحسين التنسيق بين الدوائر فيما يتعلق بالتوفيق بين.16

رسوم الطلبات ورصدها، وذلك للحد من المخاطر بشأن شموليةودقة معاهدات التعاون بشأن البراءات.

وال تأخذ المنهجية المتبعة في تحديد تكلفة الوحدة لكل عملية.17 نشر بناء على المعاهدة بعين االعتبار جميع عناصر التكلفة

المتصلة بالموضوع وذلك نظرا لعدم وجود نظام محاسبة بشأن وبغية تحسين عملية وضع الميزانية، ينبغي أن التكاليف.

تستكشف المنظمة سبال لحساب التكاليف المتصلة بالموضوعلكي تحسب بدقة مؤشر تكلفة الوحدة.

وتتضمن معاهدة التعاون بشأن البراءات أحكاما بشأن دفع.18 وتحدد الويبو الرسوم المختلفة المتعلقة بطلبات البراءات.

مقدارا مساويا لكل رسم بالنسبة لكل عملة قابلة للتحويل دون قيود وفقا لتوجيهات جمعية معاهدة التعاون بشأن البراءات.

WO/PBC/21/1710

وتحدث الرسوم عندما يستوفي اختالف سعر الصرف مجموعة وهذا اإلجراء ال يحمي الويبو بشكل فعال من الشروط المحددة.

من مخاطر أسعار الصرف ألن عملية تحديد رسم جديد تستغرق فعندما يحل الوقت الذي يطبق فيه الرسم، قد تكون أشهر.3

أسعار الصرف قد تغيرت بدرجة كبيرة، مما يتطلب عملية إعادة يجب على األمانة أن تعيد النظر في المنهجية بغية تقليل وتقييم.

التباطؤ والنظر في تقديم اقتراح للدول األعضاء. وعندما تعيد المنظمة النظر في اآللية، ينبغي أن تضمن أال يتأثر العمالء تأثيرا

سلبيا بأي تغييرات تجرى. ولتحقيق األهداف التجارية الحالية والمستقبلية لمعاهدة.19

التعاون بشأن البراءات وتلبية احتياجات األعمال التجارية المتزايدة، ينبغي التوفيق بين كفاءات الموارد البشرية لمعاهدة

التعاون بشأن البراءات مع األهداف والنتائج المرتقبة لخطةمعاهدة التعاون بشأن البراءات االستراتيجية لألجل المتوسط.

وأخيرا، يجب أن تتخذ األمانة إجراءات لضمان عمل نسخ.20 احتياطية مالئمة من بيانات معاهدة التعاون بشأن البراءات في

مكان تخزين مؤمن خارج الموقع وذلك لتقليل المخاطر المتعلقة باستمرارية األعمال التجارية بما يتفق مع أفضل ممارسات

التعافي من الكوارث.إدارة األسفارجيم.

.2009فذت توصيات عديدة من التقرير السابق الصادر في .21 ونفذت وزاد عدد تقارير البعثات الموثقة التي أعدها الموظفون.

سياسة السفر الجديدة، التي تقصر السفر في درجة رجال ونتج عن ساعات.9األعمال على الرحالت التي تتخطى مدتها

ويمكن تحقيق المزيد ذلك وفورات في التكاليف لصالح المنظمة. من الوفورات عن طريق إجراء تغييرات في المجاالت التالية: تماشي سياسة الويبو بشأن السفر مع سياسة األمم المتحدة بشأن السفر، وتبادل تقارير البعثات فيما بين جميع البرامج،

والحجز في الوقت المناسب وإكمال المطالب المتصلة باألسفار. وال يخطط موظفو الويبو دائما للسفر مقدما بشكل كاف.22

لكي يستفيدوا من األسعار األكثر توفيرا عند سفرهم ألداء مهام رسمية متعلقة باألعمال التجارية. ونتيجة لذلك، تتكبد الويبو

وتقدر الشعبة أنه يمكن تكاليف سفر أكثر بكثير مما هو ضروري. ألف فرنك870تحقيق وفورات سنوية في التكاليف تبلغ

عن طريق التخطيط للسفر مقدما.2011سويسري في

WO/PBC/21/1711

لم تنفذ اإلدارة التوصية السابقة الصادرة عن الشعبة في.23 بأن تجمع جميع تقارير البعثات في قاعدة بيانات لتحسين2009

فعالية تبادل المعارف المتراكمة وتعزيز التنسيق وتحسينمبادرات برامج الويبو المستمرة والمقبلة.

، إال أن الشعبة تقدر2011ورغم تحديث سياسة السفر في .24 أن تعديل السياسة لتتماشى أكثر مع سياسة األمم المتحدة

بشأن السفر سيقلل بشكل كبير من التكاليف الحالية لبدالت مليون فرنك سويسري7,7عطلة زيارة الوطن التي بلغت قرابة

.2011 إلى ديسمبر 2009في الفترة من يناير وال يكمل موظفو الويبو دائما المطالبات المتصلة باألسفار.25

في الوقت المناسب وحاليا ال تمنع سلف السفر عن الموظفين الذين لم يكملوا المطالبات المتصلة بالسفر التي فات موعد

استحقاقها. وكنتيجة لذلك، قد ال تعرف اإلدارة ما إذا كانت سلف األسفار مبررة أو ال، وقد ال تحسب تكاليف األسفار كلها على نحو

صحيح.إدارة دورة الدفعدال.

حدثت زيادة تدريجية لكن مطردة في حجم الفواتير التي.26 8 )حوالي 2012 و2010يعالجها قسم النفقات بين سنتي

وزاد بالمائة(، في حين ظل مستوى الموظفين ثابتا كما هو. متوسط عدد المعامالت التي يعالجها كل موظف سنويا في هذه

. وعلى المنظمة أن تعزز هذه945 1 إلى 657 1الفترة من النتيجة الجيدة عن طريق تعزيز عمليات المراقبة الداخلية في

مجال الفصل بين المهام ومراقبة االلتزامات وإدارة البياناتوالمعلومات.

وينبغي زيادة تعزيز عملية الفصل بين المهام من ناحية عدد.27 الموظفين الذين يمكنهم إدارة دورات الدفع والحفاظ على

البيانات الرئيسية للبائعين في نظام اإلدارة المتكاملة للمعلومات(AIMS.) في نظام اإلدارة2فلذلك تأثير على سالمة البيانات

المتكاملة للمعلومات وهو يتطلب إجراءات مشتركة بين وحداتالويبو المعنية لتحسين بيئة المراقبة وكفاءة العمليات.

تشير إلى صحة البيانات. ويمكن أن تتعرض سالمة البيانات للخطر بطرق2 شتى: الخطأ البشري عند إدخال البيانات، واألخطاء التي تحدث عند نقل البيانات

من جهاز حاسوب إلى آخر، وعيوب البرامج الحاسوبية أو الفيروسات، وأعطال األجهزة مثل التعطل المفاجئ للقرص، والكوارث الطبيعية، مثل الحرائق

والفيضانات.

WO/PBC/21/1712

بالمائة من حيث17وقد قدم عدد كبير من طلبات الشراء ).28 ومن الجدير بالذكر أن تقديم .3القيمة( بعد إتمام الشراء بالفعل

الطلبات بعد إتمام الشراء بالفعل له تأثير كبير على نظام مراقبة التزامات المنظمة وينبغي اللجوء لذلك كاستثناء من باب

الحصافة المالية واالنضباط التنظيمي. ومن أهم فوائد نظام اإلدارة المتكاملة للمعلومات ـ الذي يعد.29

أحد حلول مشروع تخطيط الموارد المؤسسية ـ القدرة على استخدام بيانات رئيسية مشتركة، مثل بيانات البائعين، عبر

ولكن هذه الفائدة ال تتحقق إال من خالل الحفاظ وظائف متعددة. ولم يكن هذا ما تم؛ فقد حددت الشعبة على سالمة البيانات.

البائعين. حاالت تكرار محتمل بناء على أسماء وعناوين ولم تنشئ الويبو حاليا نظاما متكامال للمعلومات اإلدارية،.30

ففيما عدا التقارير الشهرية المعتادة، تحصل المعلومات المالية ويمكن إجراء تحسين لتوليد وغير المالية ويبلغ بها بصفة خاصة.

التقارير بشأن المعلومات اإلدارية التي يمكن أن تساعد في اتخاذالقرارات على نحو أفضل وتحسين عمليات المراقبة.

إدارة خدمات المؤتمرات واللغاتهاء. راجعت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية الخدمات.31

من22التي تقدمها شعبة المؤتمرات واللغات استنادا إلى معايير هيئات األمم المتحدة والمنظمات الدولية األخرى ووجدت أن

أعباء خدمات الترجمة في الويبو أكثر واستخدام أدوات تكنولوجيا المعلومات فيها محدودا بدرجة أكبر ووجدت اختالفات في تكاليف

خدمات االستعانة بالمصادر الخارجية. فالمحاضر الحرفية التي تتضمن كتابة وتحرير الوقائع الكاملة.32

للجمعيات وغيرها من االجتماعات الكبرى تكبد المنظمة تكاليف ويتعين على (.2012 مليون فرنك سويسري في 1,4باهظة )

الويبو أن تستغل التقنيات المتاحة حاليا لتوفير المعلوماتبأنساق مختلفة وبتكلفة أقل.

وقد واجهت شعبة المؤتمرات واللغات تحدي تلبية الطلب.33 ولكي تحقق شعبة المتزايد من خالل الموارد المحدودة المتاحة.

المؤتمرات واللغات أهدافها ونتائجها المرتقبة، ينبغي مراجعة وينبغي البنية الحالية لضمان أنها تلبي الحاجة وتوفر خدمة كفؤة.

وضع نظام أكثر شموال لتحسين سير العمل، كما ينبغي االستعانة طلبات الشراء بعد إتمام الشراء هي الطلبات التي يتم إدخالها في النظام بعد3

استالم البضائع/تلقي الخدمات وإرسال المزود فاتورة )فواتير( للتحصيل.

WO/PBC/21/1713

ببرامج حاسوبية متخصصة إلدارة مواعيد المترجمين الفوريين. وينبغي االستعانة باالستقصاءات على نحو منتظم لجمع ردود

وسيتعين تعديل كفاءات األفعال لقياس األداء على نحو أفضل. شعبة المؤتمرات واللغات وكيفية سير العمل بها لتتماشى مع

هذه األدوات الجديدة. ألف صفحة في55وقد ترجمت شعبة المؤتمرات واللغات .34

بالمائة عن56( منها 2011 ألف صفحة في 36 )مقابل 2012 وهذا المعدل يتخطى المعدل طريق مترجمين أفراد خارجيين.

وتتطلب بالمائة.45المستهدف المحدد في سياسة اللغات وهو زيادة معدل االستعانة بالمصادر الخارجية مراجعة سبل مراقبة

الجودة في شعبة اللغات وتنسيقها. ولم تتم مراجعة الرسم المدفوع للمترجمين الخارجيين.35

وينبغي مراجعة الرسم بغية وضع سنة.15األفراد لما يزيد على سياسة أسعار تتضمن أسعارا مختلفة لخدمات مختلفة وينبغي

ربط المدفوعات باألداء المرضي للبائعين.بناء قاعة المؤتمرات الجديدةواو.

، أبلغت أمانة الويبو الدول األعضاء بإنهاء2012في سبتمبر .36 التعاقد المبرم بين الويبو والمقاول العام بالنسبة لقاعة

المؤتمرات الجديدة "بشكل ودي وباتفاق الطرفين" في نهاية . وذكرت اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة أن2012يوليو

"إجراء تدقيق/تحقيق معمق في إدارة المشروع انطالقا من اختيار المقاول العام إلى غاية االتفاق المشترك على إنهاء

العالقة من شأنه أن يأتي بمعلومات موثوقة جدا بشأن المسائل التي أدت إلى الوضع الحالي والتي سيتعين التعاطي لها في أية

.4محاولة الستكمال البرنامج كما هو معتزم" ويمكن أن يعزى إنهاء التعاقد إلى تدهور عالقة العمل بين.37

أصحاب المصلحة الرئيسيين في مشروع قاعة المؤتمرات الجديدة؛ والتأخر في أعمال البناء، حيث كان ذلك واضحا في

واستمرار التأخر لما بعد فترة نهاية السنة، وتباين2011ديسمبر وذكرت التقارير أن التأخر في اآلراء بشأن مواصفات التصميم.

يوم33، و2011 أسابيع في ديسمبر 3أعمال البناء كان مقداره . وتوقف2012 يوم عمل في يونيو 52 و2012عمل في مارس بسبب االختالف بين المقاول العام والويبو2012البناء في يونيو

.WO/IAOC/26/2اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة من تقرير 23الفقرة 4

WO/PBC/21/1714

عندما رفض األول أن يهدم ويعيد بناء عمود لم يكن متماشيا معمواصفات التصميم المعماري.

وأبلغت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية أن المخاوف.38 بشأن صورة المنظمة ونقص األدلة الكافية كانا هما السببان وراء

عدم إنهاء التعاقد مع المقاول العام في مرحلة مبكرة. ومنذ إنهاء التعاقد، اضطلعت الويبو بمسؤوليات المقاول.39

العام بشأن تنفيذ مشروع قاعة المؤتمرات الجديدة وأعطت ومن ثم فإن صالحيات موسعة للمهندس وقيادة المشروع.

المخاطر الكبيرة العديدة المحيطة بهذا الموقف تتطلب سرعةتصرف اإلدارة وتنفيذ إجراءات التخفيف من وطأة المخاطر.

، كانت مدفوعات الويبو2012وبعد إنهاء التعاقد في يوليو .40 10 ، قد بلغت حوالي5للمقاول العام، وفقا للشروط التعاقدية

مليون فرنك سويسري وهو ما يزيد عن قيمة العمل المنجز. ؛6ومن ثم استعادت الويبو جزءا من األموال من المقاول العام ويتعين اتخاذ المزيد من اإلجراءات لضمان استرداد األموال

المستحقة للويبو.أنشطة التحقيق في فترة التقرير.4 28 دعوى جديدة وأقفلت 16أثناء فترة التقرير، سجلت .41

دعوى مقفلة16دعوى )مقارنة بثماني عشرة دعوى متلقاة و تظهر هذه األرقام أنه بينما ظل عدد في الفترة السابقة(.

الدعاوى الجديدة المسجلة ثابتا، تمكنت الشعبة من معالجة عددكبير من الدعاوى.

أوال، انتهت ظاهرة وقد كان لزيادة اإلنتاجية أثران إيجابيان..42 ، كان عدد2013 يونيو 30ففي تراكم الدعاوى المتأخرة.

سجلت واحدة في مطلع يونيو وتخضع فقط.2الدعاوى المعلقة للتقييم األولي لتحديد ما إذا كان التحقيق الكامل مبررا؛ وسجلت

بعد إحالتها إلى2010 وعلقت منذ 2009الدعوى األخرى في سددت الويبو دفعات حسب خطة الدفع المتفق عليها في العقد. وقد نص5

يوم من تاريخ استالم الفاتورة؛ شريطة أن يقدم45العقد على أن يتم الدفع بعد المقاول العام تقريره الشهري بشأن التقدم المحرز وأن تقبله الويبو. مبلغ العشرة

حين2012ماليين فرنك سويسري يشمل الدفعات التي سددتها الويبو حتى مارس توقفت الدفعات الشهرية وسددت دفعة واحدة كجزء من التسوية الودية والمتفق

.2012عليها من الطرفين في يوليو مليون فرنك سويسري اعتبارا5,2الرصيد المستحق على المقاول العام كان 6

.2013 مايو 6من

WO/PBC/21/1715

، كان عدد2012 يوليو 1بينما في السلطات السويسرية. 10 تحقيقات جارية و4 دعوى، بما فيها 14الدعاوى المعلقة

دعاوى خاضعة للتقييم األولي. – ملخص قضايا التحقيق1الجدول

القضايا المعلقة في

يوليو12012

القضايا الجديدة المسجلة

في الفترة يوليو1من

إلى2012 يونيو30

2013

القضايا المقفلة

في الفترة يوليو1من

إلى2012 يونيو30

2013

القضايا المعلقة

30في 2013يونيو

1416282 ثانيا، أدت زيادة اإلنتاجية إلى تسريع وتيرة إنجاز أنشطة.43

فكان متوسط مدة إقفال التحقيقات التي تجريها الشعبة. أشهر إذا لم5وتصبح المدة أشهر.6الدعاوى أثناء فترة التقرير

أشهر ودعوى أخرى10تحسب دعوى واحدة وجب تعليقها لمدة شهرا ألسباب خارجة جزئيا عن إرادة الشعبة.30اكتملت بعد

وظلت الدعاوى المتلقاة والمقفلة خالل فترة التقرير مفتوحة أشهر في المتوسط، مقارنة بسبعة أشهر في الفترة3لمدة

السابقة. قضية تحقيق إجماال،101، سجلت الشعبة 2008ومنذ سنة .44

.2013 يونيو 30 أقفلت اعتبارا من 99منها من الدعاوى الجديدة4وخالل فترة التقرير، تضمنت .45

المسجلة إدعاءات بممارسات غير متسقة بشأن الموارد البشرية منها كانت تتعلق بسوء استخدام نظام أوقات العمل المرنة3و

FlexiTime. أما الدعاوى التسع المتبقية فكانت تنتمي إلى فئات البيانات والتصريحات التي تخالف التزامات مختلفة، وهي:

موظف مدني دولي )دعوتان؛ والمضايقة و/أو التمييز و/أو إساءة استخدام السلطة )دعوتان(؛ وإرسال معلومات على نحو غير

مرخص به )دعوتان(؛ وإساءة استخدام موارد تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت )دعوتان(؛ ومتفرقات )دعوتان(.

WO/PBC/21/1716

وأحيلت إحدى الدعاوى الستة عشر الجديدة المسجلة خالل.46 فترة التقرير إلى الشعبة لكي تحقق فيها لجنة التظلمات

المشتركة )مقارنة بثالث دعاوى في الفترة السابقة(. وسجلت دعاوى أخرى بناء على شكاوى أو طلبات تقدم بها موظفون

بالويبو، سواء بصفتهم الشخصية أو كممثلين لإلدارة. من بين الدعاوى الثماني والعشرين المقفلة خالل فترة.47

بالمائة( إلى التحقيق الكامل، سواء39 دعوى )11التقرير، أدت بناء على قرار من مدير الشعبة وفقا لنتيجة التقييم األولي، أو

في الدعاوى األربع بناء على إحالة من لجنة التظلمات المشتركة. ولم تجد الشعبة دليال على سوء السلوك من قبل الجاني وفي المزعوم في أي من دعاوى لجنة التظلمات المشتركة.

حالة مقفلة(،28 بالمائة من بين 18الدعاوى الخمس األخرى ) خلصت الشعبة إلى أن ادعاءات سوء السلوك مدعومة بأدلة.

وتعذر إكمال عملية تحقيق واحدة بسبب ترك الموظفين للخدمة. أدناه نتائج القضايا المقفلة في فترة2ويوضح الجدول .48

التقرير: 1 – نتائج القضايا المقفلة في الفترة من 2الجدول

2013 يونيو 30 إلى 2012يوليو

النتيجةالعدد

الن سبةالمئوية

االدعاء ال يستند )االدعاءات ال تستند(10إلى دليل بناء على التقييم األولي

36

االدعاء ال يستند )االدعاءات ال تستند(6إلى دليل بناء على تحقيق كامل

21

االدعاء يستند )االدعاءات تستند( إلى5دليل

18

أسباب أخرى )على سبيل المثال ترك الموظفين للخدمة، الموضوع ال يقع

ضمن نطاق سلطة الشعبة، وجود حلآخر(

621

14سحب الشكوى

WO/PBC/21/1717

28100المجموع من الدعاوى الخمس التي وجدت الشعبة أن ادعاءات4في .49

سوء السلوك فيها تستند إلى دليل، اتخذت اإلدارة اإلجراءات ( وفي إحدى2التالية: )أ( وجه توبيخ كتابي إلى أحد الموظفين؛ )

الدعاوى، قرر المدير العام عدم اتخاذ إجراءات أخرى استنادا إلى ( وأبرم اتفاق3ظروف التخفيف المبينة في تقرير التحقيق؛ )

لترك الخدمة مع أحد الموظفين بعد إحالة الدعوى إلى اللجنة االستشارية المشتركة طلبا للمشورة بشأن اإلجراء التأديبي

وأخيرا، ال المناسب؛ وفي دعوى أخرى نفذت إجراءات تأديبية.تزال دعوى واحدة قيد االستعراض من قبل اإلدارة.

وقد استخلصت الشعبة أيضا بعض الدروس من أنشطة.50 فقد صدرت بعض التحقيق التي أجريت خالل فترة التقرير.

تقارير التدخل اإلداري والتوصيات لتحسين األنظمة والسياسات ومن المسائل المرفوعة لإلدارة أمور تتعلق واإلجراءات الحالية.

باألنشطة الخارجية ونظام البريد اإللكتروني وتحديد حالة اإلعالة. وتعرض الجداول واألشكال التوضيحية الواردة في المرفق.51

الثاني معلومات إحصائية عن قضايا الشكاوى والتحقيق. وخالل فترة التقرير، أجرت الشعبة مشاورات حول مشروع.52

، وأيضا حول2010سياسة التحقيق، المعلق منذ أغسطس النسخة المعدلة من دليل إجراءات التحقيق الصادرة في يوليو

. وعقدت الجولة األولى من المشاورات مع مديري برامج2010 الويبو ومكتب المستشار القانوني وإدارة الموارد البشرية وأمين

المظالم ومجلس الموظفين واللجنة االستشارية المستقلة .2013 إلى فبراير 2012للرقابة في الفترة من نهاية أكتوبر

وبعد هذه الجولة األولى من المشاورات، عدلت الشعبة المشروعين وأعادت توزيعهما لعقد جولة أخرى من المشاورات

. والخطوة التالية هي إرسال2013 أبريل 30حولهما في مشروع سياسة التحقيق إلى الدول األعضاء للتشاور حوله،

حسبما يتطلب ميثاق الرقابة الداخلية.

WO/PBC/21/1718

حاالت االمتناع عن المساعدة أو اإلدالء.5بمعلومات

)ج( من ميثاق الرقابة الداخلية، أبلغ مدير27وفقا للفقرة .53 شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية عن اثنين من الموظفين

امتنعا عن المساعدة في تحقيق جاري أثناء فترة التقرير، بينما طلب موظف آخر إجراء تحقيق ثم امتنع عن توفير دليل ادعى

ولم يمنع عدم تعاون هؤالء الموظفين الشعبة من أنه بحوزته.إكمال عملها ولكن تسبب في تأخيره.

حالة تنفيذ التوصيات السابقة.6 المدير العام منوط به أن يضمن االستجابة الفورية لكل.54

التوصيات التي يصدرها مدير شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية وغيره من الجهات الرقابية مع توضيح اإلجراءات المتخذة

. ويؤدي المدير العام1فيما يتعلق بنتائج التقرير وتوصياته المحددة هذه المهمة من خالل مديري البرنامج المسؤولين عن المجاالت

ويكون تنفيذ مديري الويبو .2التشغيلية المعينة بداخل المنظمة.3لكل توصيات الرقابة خاضعا لمتابعة منتظمة من قبل الشعبة

.23ميثاق الرقابة الداخلية، الفقرة 17، الفقرة 16/2010تعليمات المكتب 2.3، الفقرة 16/2010تعليمات المكتب 3

WO/PBC/21/1719

– التوصيات الجارية حسب المصدر3الجدول

المصدر يوليو1

201230

يونيو2013

توصياتالرقابة من:

التوصيا ت

الجارية

توصيا ت

مضافة أثناء

الفترة

توصيات مسجلةباعتباره ا منفذة

أثناءالفترة

توصيات قيد

التنفيذ مراجع

الحسابات12084الخارجي

وحدة التفتيش

1001المشتركة شعبة التدقيق

الداخلي والرقابة1187786118اإلدارية اللجنة

االستشارية المستقلة9063للرقابة

1407712394المجموع توصية مسجلة94وفي تاريخ هذا التقرير، توجد اآلن .55

توصية تتعلق67باعتبارها مفتوحة من مديري المشروعات منها ( والمسائل ذات المخاطر4بالمسائل ذات المخاطر العالية جدا )

وتتصل التوصيات األربع ذات المخاطر العالية جدا (.63العالية ) أساسا بمسائل تكنولوجيا المعلومات المحددة في تدقيقات نظام أوقات العمل المرنة وآليات مراقبة دخول الموظفين إلى مباني

( والتحقق من توصيات التدقيق الخاصة بشعبة2011الويبو ) التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية والمتصلة بتكنولوجيا وأمن

بالمائة( من20وهناك تسع عشرة توصية ) (.2011المعلومات )التوصيات عالية المخاطر مفتوحة منذ أكثر من سنتين.

، استعانت20124ومنذ صدور التقرير السنوي الموجز لسنة .56 ونظامTeamMateالشعبة ببرنامج حاسوبي جديد للرقابة ©

وقد كان ©TeamCentralإلكتروني جديد إلدارة التوصيات 4WO/GA/41/9.

WO/PBC/21/1720

ويسمح النظام محل ترحيب وكانت النتيجة األولية إيجابية. البرنامج الحاسوبي بإجراء حوار مستمر بين الشعبة والبرامج

حول تنفيذ التوصيات.2013 يونيو 30 – أعمار توصيات الرقابة – 1الشكل

5002 7002 8002 9002 1102 2102 31020

01

02

03

04

05

06

1 1 3 401 41

035

4

71

4

1

ـعالـيـة ـمنخفضـة ـمتوسطـةجدا ـعالـيـة

التوصية إصد\ار سنة

ت

صياتو

الد\د

ع

من بين التوصيات السبع والستين ذات المخاطر العالية.57 متصلة13 توصية متصلة بإدارة البرامج و15والعالية جدا،

متصلة10 متصلة بتكنولوجيا المعلومات و12بالموارد البشرية و متصلة بعمليات3 متصلة بالمشتريات و4باإلدارة المالية و

متصلتان2المراقبة الداخلية وإدارة األداء واألمن بالترتيب، و بإدارة المعلومات وواحدة متصلة بكل من األخالقيات

الخزانة. وإدارة – التوصيات الجارية حسب الفئة2الشكل

القياتـاألخ

الية

ـالمـارة

ـاإلد

رـيةـالبش د

وـارـالم

وماتـمعل

ـال ةدار

ـإ

خليةـالدـا

قبةـمرـا

ـال تمليا

ع

وماتـمعل

ـال يالوج

كنوـت

ألداء

ـا رةـإدا

ترـياتـالمش ـامج

ـالبرارة

ـإدـاألمن زـاـنة

ـالخارة

ـإد05

01510252

ـعالـيـة ـمنخفضـة ـمتوسطـة جدا ـعالـيـة

الفئة

ت

صياتو

الد\د

ع

WO/PBC/21/1721

واستمر التنفيذ التدريجي لتوصيات مراجع الحسابات.58 وطبقا توصيات.4الخارجي أثناء الفترة، ولم يبق معلقا غير

لميثاق الرقابة الداخلية، قدمت الشعبة تقريرا للمدير العام حول تنفيذ التوصيات التي أصدرها مراجع الحسابات الخارجي، وقدمت

نسخة منه لكل من مراجع الحسابات الخارجي واللجنةاالستشارية المستقلة للرقابة.

ووفقا لميثاق الرقابة الداخلية، يجب أن يقدم هذا التقرير.59 السنوي الموجز "وصفا لكل التوصيات التي لم يوافق عليها

ويعرض المدير العام، مع إبداء األسباب التي دفعته لذلك". المرفق الثالث توصية واحدة أقفلت أثناء فترة التقرير دون تنفيذ

مع أسباب عدم تنفيذها.أعمال رقابية أخرى.7

أعمال المشورة واالستشارةألف. باإلضافة إلى عملها الرقابي المعتاد ووفقا لميثاق الرقابة.60

الداخلية، تقدم شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية المشورة األولى هي المشاركة كمراقب في اللجان المختلفة بطريقتين.

)لجنة الويبو بشأن االستثمار ولجنة عقد قاعة المؤتمرات الخاص(. والثانية هي تقديم المشورة عند طلبها بشأن اإلطار التنظيمي أو وثائق السياسات على النحو الوارد في المرفق

الرابع. اللجنة االستشارية المستقلة للرقابةباء.

كانت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية تتلقى الدعوة.61 بانتظام من اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة لحضور

اجتماعاتها الفصلية من أجل اإلجابة على األسئلة التفصيلية وقد عقدت االجتماعات من المتعلقة بعمل وأداء الشعبة.

السادس والعشرين إلى التاسع والعشرين للجنة االستشاريةالمستقلة للرقابة أثناء الفترة التي يغطيها هذا التقرير.

وقد أفادت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية من.62 مشورة اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة وإرشاداتها كما ورد

.1في تقارير األخيرة

1WO/IAOC/26/2و WO/IAOC/27/2و WO/IAOC/28/2 وWO/IAOC/29/2

WO/PBC/21/1722

استقصاء رضا العمالءجيم. من أجل تحقيق فهم أفضل لتوقعات الزمالء واالطالع على.63

آرائهم في العمل الرقابي، بدأت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية استخدام استقصاءات رضا العمالء بشكل منتظم منذ

. وتمكن هذه االستقصاءات الشعبة من أن تحدد2012يناير بشكل أفضل مجاالت تحسين عملها.

استقصاء إلى العمالء في األشهر الثماني12وقد أرسل .64 80وكان العمل في المتوسط مرضيا بنسبة عشر الماضية.

في حين تحققت أفضل نتيجة في المتوسط بالنسبة بالمائة. للفرق التي "اتبعت سلوكيات موضوعية ومهنية ومهذبة" حيث

أما أسوأ عالمة في المتوسط فقد بالمائة.90بلغت نسبة الرضا جاءت عند تقييم ما إذا كان "التدقيق/التقييم الكامل قد استغرق

وقتا معقوال من إخطار التدقيق/التقييم إلى إصدار التقرير بالمائة.70النهائي" حيث بلغت نسبة الرضا

وتفيد الشعبة من التعليقات اإلضافية المرسلة من الوحدات.65 التي خضعت للتدقيق/التقييم في تحديد مواطن الضعف وكيفية

Teammateويأمل أن يساعد برنامج © إصالح أوجه القصور. الحاسوبي في تحسين أداء الشعبة ومستوى الرضا الكلي

للخدمات التي تستفيد من عمل الشعبة.مراجع الحسابات الخارجيدال.

استمر التعاون والتنسيق الممتاز على المستوي المهني.66 والعملي والذي توطد مع مراجع الحسابات الخارجي بعقد

اجتماعات منتظمة لتبادل المعلومات حول المسائل المتعلقة وتبادل مراجع بالتدقيق والرقابة اإلدارية وإدارة المخاطر.

الحسابات الخارجي وشعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية االستراتيجيات والخطط السنوية والتقارير الفردية بهدف ضمان

تغطية الرقابة اإلدارية على نحو يتسم بالكفاءة وتجنب أي ازدواجمحتمل ال داعي له.

أمين المظالم ومكتب األخالقياتهاء. أثناء فترة التقرير، اجتمع مدير شعبة التدقيق الداخلي.67

والرقابة اإلدارية بأمين المظالم ومكتب األخالقيات بشكل منتظم، كما يقضي ميثاق الرقابة الداخلية، للتأكد من وجود حلقة

وقدمت االتصال الجيدة وتجنب أي ازدواج لألنشطة لغير ضرورة.

WO/PBC/21/1723

المناقشات عونا وفائدة كبيرين في االضطالع الفعال بالمهام المنفصلة والمستقلة لشعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية

وأمين المظالم ومكتب األخالقيات.الربط الشبكي مع وظائف الرقابة األخرىواو.

تضمن ميثاق الرقابة الداخلية حكما محددا يتعلق بالحاجة إلى.68 المشاركة في شبكات رسمية مختلفة من شبكات األمم المتحدة

وتقر شعبة التدقيق الداخلي والرقابة معنية بوظائف الرقابة. وواصلت اإلدارية بقيمة إقامة عالقات مع أقرانها وأهمية ذلك.

شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية، في الفترة موضوع االستعراض، تعاونها النشط والمفيد والربط الشبكي بالمنظمات

وشاركت الشعبة تحديدا والهيئات األخرى التابعة لألمم المتحدة.في:

االجتماع السنوي الثاني واألربعين لممثلي دوائر التدقيق)أ( . وقد2012الداخلي في األمم المتحدة، في فيينا في سبتمبر

قادت الشعبة األعمال المتعلقة بحراك الموظفين وإجراءالمقارنات المرجعية؛

ومؤتمر المحققين الداخليين الثالث عشر في)ب(؛2012لكسمبرغ المنعقد في سبتمبر

واالجتماع السنوي لرئيس دوائر التدقيق الداخلي)ج( للمنظمات الدولية التي تتخذ مقرا لها في أوروبا في أبريل

في هيدلبرغ؛2013 واالجتماع السنوي لفريق التقييم التابع لألمم المتحدة في)د(

وتعتبر شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية .2013أبريل عضوا في فريقي العمل التابعين لفريق األمم المتحدة

المعني بالتقييم والمعنيين بالقواعد والمعايير وبتقييم أعمال وضع القواعد والمعايير، وهي أيضا عضو في فريق العمل

المعني بالتقييم والتدقيق؛ االجتماع األول لفريق األمم المتحدة المعني بالتحقيق)ه(

2013المشكل حديثا، والذي انعقد في جنيف في مارس والفريق منظمة تابعة لألمم المتحدة.16وحضره ممثلو

مكلف بتعزيز ممارسات التحقيق ومهنيته عن طريق توفير

WO/PBC/21/1724

منتدى لتطوير السياسات واإلجراءات؛ والنهوض باالستقالل والتعاون والمواقف المهنية المشتركة ألعضاء الفريق إلضافة

قيمة لمنظماتهم؛ وتبادل المعلومات وتوفير المشورة،حسبما يلزم، إلى أعضاء الفريق ومحافل األمم المتحدة.

، ستستضيف الشعبة اجتماع رئيس دوائر2014وفي أبريل .69التدقيق الداخلي للمنظمات الدولية في الويبو.

ندوة التقييمزاي. نظمت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية ندوة التقييم.70

. وكانت أهداف الندوة هي عرض وظيفة2012الثانية في نوفمبر التقييم بالويبو ونتائجها والنهوض بالممارسات الجيدة للتقييم

وفائدتها لإلدارة واتخاذ القرارات. وتناولت الندوة التقييمات المكتملة )تقييم حافظة دولة كينيا،.71

وتقييم األكاديميات الوطنية الجديدة وتقييم استنباط أدوات جديدة للنفاذ إلى المعلومات المتعلقة بالبراءات( فضال عن تثبيت

وتحدثت إدارة الويبو عن توقعاتها وخبراتها تقرير أداء البرنامج. وأدلت بشأن التقييم وشعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية.

الدول األعضاء واللجنة االستشارية المستقلة للرقابة بآرائها وأوضحت احتياجاتها بشأن التقييم.

مشاركا، وكانوا باألساس من موظفي62وشارك في الندوة .72 الويبو وإدارتها، والدول األعضاء في الويبو، والخبراء الخارجيين

في تقييم الملكية الفكرية. وإجماال، سمحت الندوة للمشاركين بتبادل األمثلة بشأن.73

المواضيع السالفة الذكر وتبادل الخبرة بشأن التقييمات التيأجريت في الويبو.

المنظمةأنشطة توعية الزمالء في حاء. أطلقت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية عدة مبادرة.74

لتوعية الزمالء بعملها على نحو أفضل والدعوة إلى دعمه: أعيد تنظيم الصفحة الرئيسة لشبكة الشعبة الداخلية)أ(

وأخطر موظفو الويبو عنها؛نشر كتيب معلومات حول خدمات الشعبة؛و)ب(

WO/PBC/21/1725

وفي إطار كل من مبادرة "التعلم في الويبو"، وهي)ج( مبادرة أطلقتها إدارة الموارد البشرية لتوسيع نطاق برنامج

التمهيد، ومبادرة "ما الجديد في الويبو؟"، وهي مبادرة للتواصل الداخلي، قدمت الشعبة عرضين إلى الموظفين

تشرح فيهما عملها في التدقيق والتقييم والتحقيق الداخليين. موظفا الجلستين المنفصلتين وكانت ردود80إجماال، حضر و

األفعال إيجابية؛ الشعبة اآلن بصدد تنظيم تدريبات تمهيدية للموظفينو)د(

الجدد. موارد الرقابة الداخلية.8 يطلب ميثاق الرقابة الداخلية من مدير شعبة التدقيق.75

الداخلي والرقابة اإلدارية، على وجه التحديد، التعليق على كفايةالموارد المخصصة للرقابة الداخلية داخل المنظمة.

الميزانية والموظفونألف. مقارنة بفترة السنتين الماضية، اتسمت أعداد موظفي شعبة.76

التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية بالثبات وزادت الموارد من غير وكانت المسائل المتعلقة بالتوظيف بالمائة.11الموظفين بنسبة

تمثل تحديا إلدخال الرقابة الداخلية في الويبو على نحو يتسم بالمالءمة والفعالية لفترة زمنية طويلة؛ ولم يكن األمر كذلك أثناء

و2012 موظفا لسنتي 11ولدى الشعبة اآلن فترة التقرير. وفي حين تمثل ميزانية وموظفو شعبة التدقيق الداخلي .20131

بالمائة فقط من ميزانية0,9 بالمائة و0,75والرقابة اإلدارية وموظفي الويبو، فإن ذلك يضع الويبو في المركز المتوسط

.2لمنظمات األمم المتحدة األخرى وقد انضم اثنان من الموظفين أثناء فترة التقرير، رئيس.77

وفي وقت كتابة قسم التحقيقات، ومراجع حسابات معين مؤقتا. ، اقترحت شعبة التدقيق الداخلي2013-2012بالنسبة لميزانية الفترة 1

ومستشارين12-10والرقابة اإلدارية أن يخصص لها إجمالي عدد موظفين يبلغ 4 وظيفة و11-7اثنين. ويقترح مشروع الميزانية إجمالي عدد موظفين يبلغ

مستشارين. - ثغرات الرقابةJIU/REP/2006/2حسب تقارير وحدة التفتيش المشتركة )2

ـ وظيفة المراجعة في منظومةJIU/REP/2010/5في منظومة األمم المتحدة، ـ وظيفة التحقيق في منظومة األمم المتحدة(.JIU/REP/2011/7األمم المتحدة،

WO/PBC/21/1726

وبمساعدة إدارة هذا التقرير، ثمة وظيفة شاغرة لمحقق مؤقت. الموارد البشرية، وبعد إعالنين غير ناجحين عن الوظيفة

الشاغرة، تتوقع الشعبة أن يتم التوظيف قبل نهاية السنة. وال يزال الشاغل األكبر يتمثل في االنتقال من بنية يخدم فيها.78

الموظفون ضمن الشعبة خدمة مؤقتة إلى بنية تعمل فيها األغلبية فسوف يساعد هذا شعبة التدقيق الداخلي في مناصب ثابتة.

والرقابة اإلدارية في االقتراب أكثر من قواعد ومعايير أنشطة الرقابة الداخلية المعمول بها في األمم المتحدة، وضمان

استمرار الشعبة في أداء وظائف الرقابة بفعالية واستقالل وفقاللمهمة الموكلة إليها.

– ميزانية شعبة التدقيق الداخلي والرقابة4الجدول بعد التحويالت2012 في سنة 3اإلدارية ونفقاتها

الميزانية بعد التحويالت للفترة

2012-2013

النفقات في سنة2012

نسبةاالستخدام

الموارد48%1 4939 032البشرية

خالفالموظف

ين805367%46

المجمو48%2 4306 837ع

وأثناء فترة التقرير، تم التعاقد مع خبراء لالستعانة بهم في.79 وكان لهذا قيمة كبيرة خصوصا في العمل أنشطة رقابية مختلفة.

ومن المخطط أن تستمر االستعانة بالخبراء المتعلق بالتقييمات. والمتعاقدين في السنوات المقبلة لكي تتمكن شعبة التدقيق

الداخلي والرقابة اإلدارية من أن توسع خبرتها في أنشطة الرقابةالمختلفة.التدريبباء.

التدريب شيء أساسي من أجل استمرار التطوير المهني،.80 ووفقا للسياسات التدريبية لشعبة التدقيق الداخلي والرقابة

، وحدة الحساب ألف فرنك سويسري. التزامات2012 ديسمبر 31اعتبارا من 3الموظفين تخصص سنويا.

WO/PBC/21/1727

اإلدارية، تتأكد الشعبة من أن كال من موظفيها يملك، ويحسن، المعارف والمهارات والقدرات الالزمة ألداء مسؤولياته الفردية، بهدف مواصلة تحسين جودة العمل الرقابي المنجز. وقد تلقى

موظفو الشعبة تدريبا أثناء فترة التقرير على برنامج ©TeamMate© ونظام TeamCentralومكافحة الغش

واكتشافه وإدارة المخاطر والمعايير المحاسبية الدولية للقطاع.PeopleSoft( وكتابة التقارير وبرنامج ©IPSASالعام )

]تلي ذلك المرفقات[

WO/PBC/21/17ANNEX I

المرفق األولقائمة تقارير شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية

2013 يونيو 30 إلى 2012 يوليو 1من

التدقيق في عملية توليد اإليرادات بناء على معاهدة التعاون-IA 2012-01 بشأن البراءات

IA 2012-02التدقيق في خدمات المؤتمرات واللغات-IA 2012-03 التدقيق في دعم األسفار والمهمات-IA 2012-04التدقيق في عملية الدفع-IA 2012-06التدقيق في مشروعات البناء للويبو- قدرات المؤسسات والمستخدمين في تقييم مشروع تعزيز-

مجال الملكية الفكريةمن الصعيد الوطني ودون اإلقليمي واإلقليميعلى كل

EVAL 2012-08 تقييم مشروع استنباط أدوات جديدة للنفاذ إلى المعلومات-

-EVAL 2012المتعلقة بالبراءات09

دعوى تحقيق.16سجلت - دعوى تحقيق، تمثل خالل28أقفلت -

تقرير تقييم أولي، و21فترة التقرير تقارير تدخل4 تقرير تحقيق، و11

إداري وتقرير خاص واحد.

]يلي ذلك المرفق الثاني[

WO/PBC/21/17ANNEX II

المرفق الثانيإحصاءات التحقيق

)عندما أنشئ قسم التحقيقات(2008في الفترة من مارس .1 )نهاية فترة التقرير(، سجلت شعبة التدقيق2013 يونيو 30إلى

دعوى تحقيق، وأقفلت101الداخلي والرقابة اإلدارية ما مجموعه يبين الجدول أدناه نتيجة الدعاوى المقفلة )سواء و منها.70

المدعومة بأدلة أو ال( وحالة الدعوتين المفتوحتين )المعلقةوالخاضعة للتقييم األولي(

2013 يونيو 30 ـ حالة الدعاوى لكل سنة حتى 3 الشكل

8002 9002 0102 1102 2102 31020

5

01

51

02

52

03

53

62

11 9 8

81

5

5

44 5

3

1

1

1

دليل إلى ـيستند ال ـاالدعاء دليل ـإلى ـيستند ـاالدعاءـاألولي ـالتقييم ـالمعلـقة

يعطي الجدول أدناه مؤشرا عن نوع االدعاءات المتلقاة منذ.22008.

– الدعاوى حسب فئة االدعاءات في كل سنة 5 الجدول السنة

20فئة الدعوى08

2009

2010

2011

2012

2013يناير

-يونيو

المج موعالكلي

الغش للحصول على مزايا ومستحقات/تقديم

معلومات خاطئة للمنظمة3%25

%23%

23%

19%

29%17%

المضايقة/التمييز/إساءةاستخدام السلطة

32%-15

%-14%

29%17%

ممارسات غير متسقةبشأن الموارد البشرية

10%

13%

15%

15%

24%-14%

%282%0----متفرقات

يناير - )(يونيو

WO/PBC/21/17ANNEX II, page 2

% إساءة استخدام موارد تكنولوجيا المعلومات

واالتصاالت29%

31%

23%8%5%-18%

ممارسات غش وفساد أخرى )غير الغش

للحصول على مزايا واستحقاقات/االستيالء

غير المشروع على األموال واألصول أو

إساءة استخدامها )بخالف إساءة استخدام موارد تكنولوجيا المعلومات

واالتصاالت(

13%6%8%31

%5%-11%

بيانات وتصريحات وأنشطة تخالف التزامات

موظف مدني دولي13%

19%

15%

15%

19%-15%

إرسال معلومات على14%8-%6-نحو غير مرخص به

%14%6%

100المجموع الكلي%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

]يلي ذلك المرفق الثالث[

WO/PBC/21/17ANNEX III

المرفق الثالث قائمة بتوصيات شعبة التدقيق الداخلي والرقابة

اإلدارية المقفلة بدون تنفيذرقم

وصف التوصيةالمرجع تقدير المخاطر

المتبقية)األمانة(

.1

التوصية425 من

استعرا ض

إدارة الموارد البشرية

IA 2011-

06

ينبغي زيادة ميزانية الويبو المخصصة للتدريب لكي تدعم على نحو فعال تحقيق أهداف

نظام إدارة األداء وتطوير الموظفين، مع اتخاذ الممارسات

الجيدة لألمم المتحدة ومعايير إطار التعلم المؤسسي لمنظومة

األمم المتحدة كمقياس.

ترى إدارة الموارد البشرية بالمائة ال يعد1أن الهدف

قابال لإلنجاز في ظل الوضع االقتصادي الحالي.

ولكن طالما كانت الميزانية المخصصة للتدريب كافية لتغطية احتياجات التدريب الجماعي والهدف المحدد

بالنسبة الحتياجات التدريب الفردي حسبما يحدد نظام

إدارة األداء وتطوير الموظفين، وأيضا مع

مراعاة أن الويبو تقدم مجموعة كبيرة من أنشطة

التدريب التي يقوم عليها المدربون الداخليون

واألكاديمية، فإن االنحراف عن الواحد بالمائة ينبغي

أن تقبله الويبو كمخاطرةمقبولة.

وافق المدير العام وأخبر شعبة التدقيق الداخلي

والرقابة اإلدارية بأن الويبو ستمتثل بقدر ما تسمح الميزانية وبقدر ما تراه

مناسبا لتلبية االحتياجات.

]يلي ذلك المرفق الرابع[

WO/PBC/21/17ANNEX IV

المرفق الرابع قائمة باألنشطة االستشارية لشعبة التدقيق

الداخلي والرقابة اإلداريةسياسة إدارة السجالت والمحفوظات.1سياسة الكشف المالي.2تقييم مشاريع الشعبة المعنية بتطوير البنية التحتية.3 التحقيق المستقل في تقديم المساعدة التقنية إلى الدول.4

الخاضعة لعقوبات األمم المتحدةصندوق كوريا االستئماني.5سياسة حماية المبلغين عن المخالفات.6ECMإدارة المحتوى المؤسسي ـ .7مبادرة النزاهة المؤسسية.8مدونة السلوك إلدارة عالقات الموردين.92013سياسة النفاذ إلى اإلنترنت .10مبادرة األمم المتحدة بشأن الشفافية والمساءلة.11اإلعالن عن الوظائف الشاغرة.12سياسة مكافحة الفساد وردعه.13تعليمات المكتب بشأن المشتريات ودليل المشتريات.14تعليمات المكتب بشأن استخدام المعلومات السرية.15نظام الموظفين والئحته.16استعراض نظام العدالة الداخلية.17سياسات أمن المعلومات.18

]نهاية المرفق الرابعوالوثيقة[