A

WO/GA/50/2األصل: باإلنكليزية

2018 يوليو 23التاريخ:

الجمعية العامة للويبو

الدورة الخمسون )الدورة االستثنائية السابعة والعشرون(2018 أكتوبر 2 سبتمبر إلى 24جنيف، من

التقرير السنوي لمدير شعبة الرقابة الداخلية

من إعداد األمانة

تحتوي هذه الوثيقة على "التقرير السنوي لمدير شعبة.1 ( الذي طرح علىWO/PBC/28/5الرقابة الداخلية" )الوثيقة

لجنة الويبو للبرنامج والميزانية )اللجنة( في دورتها الثامنة(.2018 سبتمبر 14 إلى 10والعشرين )من

وترد أية قرارات للجنة بشأن تلك الوثيقة في "قائمة.2 القرارات التي اتخذتها لجنة البرنامج والميزانية" )الوثيقة

A/58/6.) ]تلي ذلك الوثيقةWO/PBC/28/5]

A

WO/PBC/28/5األصل: باإلنكليزية

2018 يوليو 18التاريخ:

لجنة البرنامج والميزانية

الدورة الثامنة والعشرون2018 سبتمبر 14 إلى 10جنيف، من

التقرير السنوي لمدير شعبة الرقابة الداخلية

من إعداد األمانة

من ميثاق الرقابة الداخلية، يقدم مدير شعبة44وفقا للفقرة .1 الرقابة الداخلية تقريرا سنويا موجزا إلى الجمعية العامة للويبو،

من خالل لجنة البرنامج والميزانية )اللجنة(. ويتناول التقرير السنوي لمحة عامة عن أنشطة الرقابة الداخلية التي أنجزت

30 إلى 2017 يوليو 1خالل الفترة المشمولة بالتقرير، أي من .2018يونيو

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة..2 أحاطت لجنة البرنامج.3

والميزانية علما بمضمون "التقرير السنوي لمدير شعبة الرقابة الداخلية"

(.WO/PBC/28/5)الوثيقة

WO/PBC/28/52

]يلي ذلك التقرير السنوي لمدير شعبة الرقابة

الداخلية[

WO/PBC/28/5

2التقرير السنوي لمدير شعبة الرقابة الداخلية

2018 يونيو 30 إلى 2017 يوليو 1

المحتويات3.........................................................معلومات أساسية

3...........................................................مبادئ التخطيط3...........................................................المعايير المهنية

3.....................مسائل مهمة وتوصيات الرقابة العالية األولوية11.........................................................أنشطة التحقيق

14..........الحاالت التي رفض فيها تقديم معلومات أو مساعدات14...........................................وضع تنفيذ توصيات الرقابة

17...........................العمل االستشاري والرقابي االستشاري18..................................التعاون مع هيئات الرقابة الخارجية

18......................التعاون مع أمين المظالم ومكتب األخالقيات18.................................................أنشطة الرقابة األخرى

19......................االستقاللية التشغيلية لشعبة الرقابة الداخلية20............................................................موارد الرقابة

المرفققائمة تقارير شعبة الرقابة الداخليةالمرفق -

WO/PBC/28/53

معلومات أساسية الغرض من شعبة الويبو للرقابة الداخلية هو توفير رقابة.1

داخلية مستقلة وفعالة للويبو، وفقا لألحكام المنصوص عليها فيميثاق الرقابة الداخلية.

بأن يقدم مدير شعبة الرقابة1 الرقابة الداخليةويقضي ميثاق.2 الداخلية تقريرا سنويا موجزا إلى الجمعية العامة للويبو، من

خالل لجنة البرنامج والميزانية. ويتناول التقرير السنوي لمحة عامة عن أنشطة الرقابة الداخلية التي أنجزت خالل الفترة

المشمولة بالتقرير، بما في ذلك نطاق وأهداف هذه األنشطة والجدول الزمني للعمل المنجز والتقدم المحرز في تنفيذ

توصيات الرقابة الداخلية. ووفقا لميثاق الرقابة الداخلية، قدمت إلى المدير العام.3

واللجنة االستشارية المستقلة للرقابة نسخة من مشروع التقرير قات عليه؛ وروعيت تلك التعليقات فيالسنوي لتقديم تعلي

النسخة النهائية من التقرير.مبادئ التخطيط

راعت الشعبة العوامل التالية في وضع خطة عملها: تقييم.4 المخاطر ودراسة الجدوى واألثر في البلد ودورة الرقابة واآلراء

ألعضاء والموارد المتاحة. وقبلالنقدية إلدارة الويبو والدول ا وضع الصيغة النهائية لخطة العمل، قدم مشروع خطة الرقابة

أيضا إلى اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة الستعراضه وتقديم)أ( من ميثاق الرقابة الداخلية.26المشورة بشأنه وفقا للفقرة

وتحقيقا ألكبر قدر من التغطية الرقابية وتعظيما للفعالية في.5 استخدام الموارد وتفاديا لالزدواجية في األنشطة، راعت الشعبة

أيضا العمل الذي أنجزته هيئات رقابة أخرى مثل المدقق الخارجي ووحدة التفتيش المشتركة فضال عن التقييمات التي

طلبتها اللجنة المعنية بالتنمية والملكية الفكرية.

من ميثاق الرقابة الداخلية.45 و44انظر الفقرتين 1

WO/PBC/28/54

على جميع مديري البرامج2018لرقابة لعام ووزعت خطة ا.6 وأتيحت لموظفي الويبو عبر الشبكة الداخلية للويبو. وأنجزت

وفقا للجدول الزمني المحدد وفي حدود2017خطة عام الميزانية المخصصة.المعايير المهنية

تلتزم شعبة الرقابة الداخلية في أنشطة التدقيق التي تجريها.7 باإلطار الدولي للممارسات المهنية الذي أصدره معهد المدققين

الداخليين. وتسترشد الشعبة في أعمال التحقيق التي تجريها بالمبادئ التوجيهية الموحدة والمبادئ التوجيهية للتحقيق التي أقرها مؤتمر المحققين الدوليين. وتمتثل الشعبة في أنشطة التقييم التي تجريها بالمعايير الدولية لممارسات التقييم كما

حددها فريق األمم المتحدة المعني بالتقييم.مسائل مهمة وتوصيات الرقابة العالية األولوية

يحتوي هذا الجزء على معلومات عن النتائج والتوصيات.8 الرئيسية ويعالج المخاطر العالية ذات األولوية المدرجة في

تقارير الرقابة الداخلية )عمليات التدقيق والتقييم وتقاريراإلدارة( التي صدرت خالل الفترة المشمولة بهذا التقرير.

وتتعلق النتائج والتوصيات الرئيسية بالتقارير التالية الصادرة.9:2خالل الفترة المشمولة بهذا التقرير

التدقيق في إدارة المناسبات التي تنظمها/تستضيفها الويبوا()ألطراف ثالثة؛

التدقيق في إدارة أصول البرامج الحاسوبية؛ب()التدقيق في التوظيف؛ج()التدقيق في شعبة اللغات؛د()التدقيق في إدارة السفر؛ه()مذكرات التدقيق المستمر؛و()ترد قائمة التقارير في المرفق األول.2

WO/PBC/28/55

تقييم أنشطة االتصاالت المؤسسية في الويبو وإسهاماتها فيز()العالمة التجارية للويبو وسمعتها؛

تقييم المكتب اإلقليمي ألمريكا الالتينية ومنطقة البحرح()الكاريبي؛

: الملكية الفكرية والتحديات العالمية؛18تقييم البرنامج ط()تقييم تنمية الكفاءات والمهارات في مجال الملكية الفكرية ؛ي() تقرير عن التورط اإلداري في قواعد المرور في أماكنك()

توقيف السيارات؛ تقرير عن التورط اإلداري في إتاحة أماكن توقيف السياراتل()

للموظفين واستخدامها؛تقرير عن التورط اإلداري في طلبات الشراء؛م() تقرير التثبيت لشعبة الرقابة الداخلية بشأن تقرير أداءن()

.2016/17البرنامج للثنائية وحرصت الشعبة على التواصل مع اإلدارة بانتظام الستعراض.10

التوصيات المفتوحة ومتابعة وضع تنفيذها. وتعالج اإلدارة جميع التوصيات من خالل خطة عمل تحدد األنشطة المقترحة

والموظفين المسؤولين وأجل التنفيذ. وتدار التوصيات المفتوحةمن خالل نظام قاعدة بيانات الفرق المركزية )

TeamCentral)©3المتاح للشعبة وإدارة الويبو والمدققين الخارجيين.

التدقيق في إدارة المناسبات التي تنظمها/تستضيفها الويبوألطراف ثالثة

خلص التدقيق إلى أن وضع سياسة شاملة بشأن.11 تنظيم/استضافة مناسبات ألطراف ثالثة في الويبو، تستند إلى سياسات وتعليمات ومذكرات داخلية قائمة، وتدعمها إجراءات

وهو برمجيةTeamMateهو أحد وحدات نظام © TeamCentralنظام3 مخصصة لمهام التدقيق تضم وحدات مختلفة مثل وثائق عمل إلكترونية

التوصيات وتقييم المخاطر وتحديد الجدول الزمني. ومتابعة

WO/PBC/28/56

ومبادئ توجيهية محدثة، سيساعد على تقديم التوجيه الالزموتحديد مسؤوليات وتبعات واضحة بشأن هذا النشاط.

وقد أدى تكييف احتياجات الموارد البشرية مع األدوار.12 والمسؤوليات، إلى زيادة الطلب من أطراف ثالثة، وسيؤدي قيام الوحدات المشاركة في تنظيم واستضافة مناسبات ألطراف ثالثة بتحديد الفجوات المتعلقة بالموارد إلى تعزيز التنفيذ الفعال. كما

أن إرساء منهج لتجميع البيانات الالزمة لتقديم التقارير عن التكاليف الشخصية وغير الشخصية لتنظيم/استضافة مناسبات

ألطراف ثالثة سيساعد على تقييم االستدامة والتأثير في مواردالويبو.

ورغم وجود سياسة بشأن استئجار قاعات المؤتمرات.13 واالجتماعات في الويبو، فإن رسوم اإليجار لم تفرض إال في

؛ مما2016ثالث حاالت، من أصل عشر حاالت استئجار في عام يولد تكاليف إضافية بسبب دعم تنظيم مناسبات ألطراف ثالثة. عالوة على ذلك، من شأن تقييم التكاليف وتحديد الرسوم لعقد

مناسبات ألطراف ثالثة في أماكن مفتوحة مثل ردهة مبنى أرباد في المائة من55بوكش أو بهو المبنىى الجديد وهما يمثالن

األماكن المستخدمة لتلك المناسبات، أن يؤدي إلى تعزيز الرؤية بشأن التكاليف المتكبدة وأن يساعد على تقييم استدامة هذا

النشاط. وأخيرا، من شأن إدماج العمليات اليدوية الحالية في تطبيق.14

أن يعزز فعالية وكفاءة اإلدارة العامةPoepleSoftتدفق عمل لهذا النشاط، ومن شأن القيام بشكل منهجي بإبرام

عقود/اتفاقات أو رسالة تبادل مع أطراف ثالثة )بما في ذلك ما يتعلق بغير اإليجارات( أن يوضح التوقعات واألدوار والمسؤوليات

وأن يحمي أصول المنظمة وسمعتها على نحو أفضل. وأصدرت شعبة الرقابة الداخلية أربع توصيات كان من.15

، لكن هذه2018المتوقع تنفيذها بحلول نهاية شهر يناير التوصيات ما تزال معلقة إلى اآلن.

WO/PBC/28/57

التدقيق في إدارة أصول البرامج الحاسوبية خلص التدقيق إلى أن وضع سياسة شاملة بشأن أصول.16

البرامج الحاسوبية، مدعومة بإجراءات ومبادئ توجيهية محدثة، سيساعد على تقديم التوجيه الالزم وتحديد مسؤوليات وتبعات

واضحة بشأن إدارة أصول البرامج الحاسوبية.وستقدم السياسة المساعدة على النحو اآلتي:.17

أن تنشئ بوضوح وحدة يمكن التعرف عليها إلدارة أصولا() البرامج الحاسوبية، حيث تحدد بوضوح األدوار والمسؤوليات،

فيما يخص الوحدات األخرى لتكنولوجيا المعلومات؛ أن تحدد الوسائل الالزمة لتعزيز إدارة التراخيص، ودعمب()

مديري العقود ومساعدتهم على نحو مالئم؛ أن تحدد األدوات واألنظمة والعمليات الالزمة لتوفير مصدرج()

واحد لقائمة جرد أصول البرامج الحاسوبية، ولتبسيط تسجيلأصول البرامج الحاسوبية في البيانات المالية للويبو.

وفي إطار األهداف االستراتيجية لتكنولوجيا المعلومات،.18 قررت الويبو نقل بعض من منصاتها وهياكلها وخدماتها الحاسوبية

إلى نظام الحوسبة السحابية. ورغم أن مبادرة الحوسبة السحابية ما تزال في مراحلها األولية، فإن االنتقال إلى هذا

النظام سيتطلب هيكال إداريا متينا وممارسات قوية، بما في ذلك تكييف سياسة إدارة األصول الحاسوبية لتعكس على نحو مالئم

ممارسات اإلدارة السحابية والمخاطر المرتبطة بها. وأخيرا، من شأن إضفاء الطابع الرسمي على عملية إدارة.19

المخاطر المتعلقة باألصول الحاسوبية من خالل نظام إدارة المخاطر المؤسسية للمنظمة أن يوفر الثقة بأن الويبو على وعي وفاعلة في التخفيف من المخاطر التي كان من الممكن، بدال من

ذلك، أن تؤثر في فعالية وكفاءة إدارة أصولها الحاسوبية. وأصدرت شعبة الرقابة الداخلية توصيتين، من المقرر.20

.2018تنفيذهما بحلول نهاية عام

WO/PBC/28/58

التدقيق في التوظيف خلص التدقيق إلى ضرورة تعزيز سياسات وإجراءات الويبو.21

ومبادئها التوجيهية بشأن التوظيف لضمان تحقيق اتساق القرارات في عملية التوظيف وضرورة توثيق المؤشر الزمني

للتوظيف وتحديده بطريقة دقيقة ومحددة وقابلة للقياس. ومن الضروري أيضا مراجعة وتحديث بعض السياسات.22

والمبادئ التوجيهية مثل تلك المتعلقة بأعضاء لجان التعيين لتعكس العمليات والممارسات الحالية، إلى جانب تعميم النظام

اإللكتروني للتوظيف. ومن شأن إرساء تدابير وضوابط مثل: إقرار رتب األعضاء.23

المرشحين للعمل في لجان التعيين لكل مسابقة، بما يضمن إصدار توصيف حديث لكل موظف إلى جانب خطاب التعيين، ومن شأن استعراض النظامين األساسي واإلداري للموظفين بشأن الفحص الطبي لتوضيح الممارسات الحالية، أن يساعد على كفالة أن تمتثل إدارة الموارد البشرية لألنظمة والقواعد

والمبادئ التوجيهية الخاصة بالتوظيف. ورغم مالحظة أن ازدياد الكفاءة قد تحقق من خالل تعميم.24

، فإن إدارة الموارد البشرية ال2016نظام تاليو في أبريل تستخدم األداة بكامل طاقتها في إدارة الدورة الكاملة للتوظيف. وستستفيد الويبو من االستغالل األمثل للقدرات الوظيفية للنظام

على تحليل البيانات وأتمتة العمليات اليدوية في مرحلةالتوظيف.

وأخيرا، تؤيد نتائج الدراسة االستقصائية التي أجريت في إطار.25 هذا التدقيق بشأن عملية التعيين والتوظيف في الويبو بعضا من

المالحظات السابقة عن ضرورة تحسين االمتثال لألنظمة واإلجراءات والمبادئ التوجيهية وغير ذلك من اإلجراءات الشكلية

للتعيين. وأصدرت شعبة الرقابة الداخلية خمس توصيات، من المقرر.26

، وأربع توصيات من المقرر2018تنفيذ إحداها بحلول شهر يونيو .2018تنفيذها بين شهري سبتمبر وديسمبر

WO/PBC/28/59

التدقيق في شعبة اللغات خلص التدقيق إلى أنه لكي تعمل شعبة اللغات بفعالية.27

وبكفاءة، ينبغي أن تضع سياسة تشغيلية لتكون بمثابة مبدأ توجيهي، وتعززها بمبادئ توجيهية وإجراءات وتعليمات مكتبية،

لتدعم أهدافها االستراتيجية. وقرار المدير العام بتوحيد وتجميع الدعم مركزيا لتكنولوجيا.28

المصطلحات والترجمة في الويبو بموجب شعبة الترجمة لمعاهدة التعاون بشأن البراءات التي ستنشئ قسما لهذا

الغرض، سيتطلب إنشاء والية وظيفية لهذا القسم، لها أدوار ومسؤوليات واضحة، ولديها ما يكفي من الموارد إلى جانب مجموعة المهارات الصحيحة، لدعم عمل األطراف المعنية بفعالية )وهذه األطراف هي شعبة اللغات وشعبة الترجمة

لمعاهدة التعاون بشأن البراءات وقطاع العالمات والتصاميم(. كذلك، فإن قرار مجموعة تنسيق الترجمة التي يرأسها.29

المدير العام، بشأن إنشاء منصة مشتركة لقواعد بيانات المصطلحات، فيما بين معاهدة التعاون بشأن البراءات وقطاع

العالمات والتصاميم وشعبة اللغات، لنشر المصطلحات على الموقع الشبكي للويبو، سيتطلب إقامة تعاون وتنسيق فعال بين

األطراف المعنية لضمان إمكانية إدماج قواعد بيانات المصطلحات لكل منها بفعالية في منصة مشتركة لواجهات

العمالء. ويجري وضع الصيغة النهائية لقاعدة بيانات المصطلحات.30

لشعبة اللغات ونظرا ألن مدير المشروع، وهو موظف أيضا في قسم إسباني بشعبة اللغات، بصدد التقاعد، فمن الضروري اتخاذ

تدابير فعالة لضمان نقل المعارف وتسليم المشروع على نحوسليم.

واالستعراض الذي أجرته شعبة الرقابة الداخلية لخدمات.31 سلط الضوء على ضرورة2013 في عام 4المؤتمرات واللغات

وضع نظام متكامل إلدارة المؤتمرات بما في ذلك إنشاء وحدة2-2012 التدقيق الداخلي 4

WO/PBC/28/510

إلدارة خدمات الترجمة الفورية. وهذه الضرورة ما زالت قائمة، وما تزال هذه التوصية مفتوحة إلى اآلن. وأخيرا، نظرا للذروات في عبء العمل بقسم الترجمة الفورية وبنية مواردها الحالية،

فإن إجراء تحليالت دورية ألداء أنشطة الترجمة الفورية سيساعد على تحديد ووضع ميزانية الحتياجات الموارد البشرية المرنة

لدعم القسم والمحافظة على جودة الترجمة الفورية على نحوأفضل في منظمة الويبو.

وأصدرت شعبة الرقابة الداخلية تسع توصيات، من المقرر.32 ، وست منها2018تنفيذ ثالث منها بحلول نهاية شهر ديسمبر

.2019بحلول شهر ديسمبر التدقيق في إدارة السفر

خلص التدقيق إلى أن متوسط الطلبات المقدمة متأخرا.33 في المائة خالل فترة السنتين وأن77لحضور مناسبات بلغ

88 في المائة. كما أن 33.5متوسط أذون السفر المتأخرة بلغ ( من أذون السفر المتأخرة يرجع إلى1.666/1.898في المائة )

( من أذون السفر1.286/1.666 في المائة )77 برامج، وأن 10 المتأخرة فيما يخص العشرة برامج المذكورة كانت من مسافرين

في23من غير الموظفين/مسافرين من أطراف ثالثة، مقابل (.380/1.286المائة مسافرين من الموظفين )

وقد أشير إلى هذه التأخيرات باعتبارها من العوامل التي.34 تسهم في شراء المنظمة لتذاكر مرتفعة الثمن. ومن ثم، سيكون

من المفيد للويبو أن توجه وتبذل المزيد من الجهود لصياغة سياسات ووضع إجراءات لضمان تزويد مديري البرنامج في

الوقت المناسب بالوثائق والمعلومات الالزمة عن سفر المسافرين من أطراف ثالثة، من أجل تنفيذ ترتيبات السفر

لهؤالء المسافرين في الوقت المناسب. وستعزز الويبو فعالية وكفاءة إدارة السفر، وتضمن االمتثال.35

" اعتماد ممارسات1لسياسات السفر المرتبطة بها عن طريق: " جيدة داخل النظام المشترك لألمم المتحدة الذي يحدد إطارا

زمنيا للموظفين المعينين حديثا الستكمال الدورات التدريبية في

WO/PBC/28/511

" تقييم عدد الموظفين الذين اضطلعوا2مجال أمن السفر؛ " باإلجراءات األمنية األساسية اإللزامية في الميدان ورصد التقدم

" ضمان أن يمتثل جميع3المحرز في تدريب جميع لموظفين؛ " الموظفين الذين يسافرون بشكل رسمي لشرط استكمال

التدريب اإللزامي والمناسب في مجال األمن. وأخيرا، ستستفيد إجراءات السفر من ازدياد الفعالية إذا.36

اشترط نظام إدارة السفر الذي يجري حاليا إنشاؤه بدال من نظام األعمال اإللكترونية اتخاذ إجراءات التصريح األمني لتسير جنبا إلى جنب مع إجراءات شراء التذاكر، وربطه بقاعدة بيانات

إلدارة شهادات التدريب في مجال أمن السفر. وأصدرت شعبة الرقابة الداخلية خمس توصيات، من المقرر.37

، وثالث منها خالل عام2018تنفيذ اثنين منها بحلول نهاية عام 2019.

مسائل أخرى-تقرير التثبيت لشعبة الرقابة الداخلية بشأن2016/2017تقرير أداء البرنامج للثنائية

استكملت شعبة الرقابة الداخلية تقرير التثبيت بشأن تقرير.38.2018أداء البرنامج للفترة الممتدة بين شهر أبريل وشهر مايو

وكانت أهداف هذا التثبيت هي:.39 التحقق بصفة مستقلة من موثوقية وصحة المعلوماتا()

؛2016/2017الواردة في تقرير أداء البرنامج للثنائية ومتابعة وضع تنفيذ التوصيات الواردة في تقرير تثبيت أداءب()

البرنامج السابق من خالل األدلة الوثائقية وغيرها من الوثائقالداعمة األخرى.

واشتمل النطاق على تقييم لبيانات األداء الخاصة بمؤشر أداء.40 واحد تم اختياره عشوائيا من كل برنامج كما هو وارد في تقرير

. كما تضمن التثبيت أيضا استنتاجات2016/17أداء البرنامج عامة بشأن التقدم المحرز في تحسين إطار اإلدارة القائمة على

النتائج خالل الثنائية قيد االستعراض. وكان هذا هو التحقق

WO/PBC/28/512

المستقل الخامس لتقرير األداء الذي أجرته شعبة الرقابةالداخلية.

وبشكل عام، أكد من جديد إجراء هذا التثبيت على التحسن.41 المستمر في اإلدارة القائمة على النتائج في المنظمة، إلى جانب زيادة استيفاء بيانات األداء لمعايير التقييم مقارنة بتقرير التثبيت

في المائة من بيانات أداء البرامج81السابق. وبالتحديد، في المائة خالل77استوفت بشكل كاف معايير التثبيت مقابل

في المائة من البرامج قدم معلومات84التثبيت السابق. كما أن دقيقة عن تقييمه الذاتي باستخدام نظام إشارات السير، مقابل

في المائة في تقرير التثبيت السابق.81 وشجعت شعبة الرقابة الداخلية البرامج في المجاالت.42

المعيارية على العمل مع شعبة أداء البرنامج والميزانية لمواصلة تعزيز جودة مؤشراتها وقابليتها للقياس، وأصدرت توصيتين

" ضرورة تقييم فعالية األدوات واآلليات الستخراج1بشأن: " وقياس البيانات لمؤشرات األداء الثالثة، بما في ذلك تعزيز

التعاون وتبادل الممارسات الجيدة فيما بين البرامج حسب ما وتعزيز التعاون والتنسيق فيما بين البرنامجين اللذين "2ينطبق؛ "

يحتاجان إلى العمل معا لجمع المعلومات عن مؤشر معينوتقديم تقرير بشأنه.

مسائل أخرى- مذكرات التدقيق المستمر أصدرت شعبة الرقابة الداخلية مذكرة داخلية تلخص العمل.43

المنجز باستخدام تحليالت البيانات باعتبارها جزءا من عملها المتواصل في التدقيق؛ وأطلعت اإلدارة على النتائج المنبثقة عن

ذلك. وركزت هذه المذكرة على ضوابط الرقابة الداخلية في مجاالت نظام اإلدارة المتكاملة واإلدارة المالية وإدارة

المشتريات وإدارة السفر في نظام األعمال اإللكترونية، وإدارة معلومات الموظفين في أداة أنظمة إدارة المعلومات اإلدارية

للموارد البشرية. وال تستخلص الشعبة توصيات رسمية استنادا إلى عمل.44

التدقيق المستمر الذي تضطلع به. لكن، حالما ومتى دعت

WO/PBC/28/513

الضرورة، ستعقد اجتماعات مع ممثلي اإلدارة من قطاع اإلدارة والتنظيم وإدارة الموارد البشرية لمناقشة المالحظات

واالقتراحات التي قدمتها الشعبة. مسائل أخرى- التقييم الذاتي لجودة وظيفة التدقيق

الداخلي لدليل الرقابة الداخلية: برنامج ضمان4.1وفقا للمرفق .45

وتحسين جودة وظيفة الرقابة الداخلية، أجرت شعبة الرقابة ، تقييما ذاتيا لوظيفة التدقيق2017الداخلية في شهر ديسمبر

. والهدف من2016-2015التي تغطي أنشطتها خالل العامين إجراء تقييم ذاتي داخلي بشكل دوري هو تقييم اتفاق وظيفة التدقيق مع معايير معهد المدققين الداخليين وتحديد مجاالت

التحسن. وقد خلص التقييم الذاتي إلى أن وظيفة التدقيق الداخلي.46

تتفق عموما مع المعايير الدولية لمعهد المدققين الداخليين للممارسة المهنية للتدقيق الداخلي ومدونة األخالقيات وتعريف

التدقيق الداخلي )وهو ما يعرف بالمعايير(. وقد صدرتتوصية بناءا على التقييم الذاتي. 13

وجرى اطالع لجنة الويبو االستشارية المستقلة للرقابة.47والمدير العام على نتائج هذا التقييم الذاتي.

تقييم أنشطة االتصاالت المؤسسية في الويبو وإسهاماتهافي العالمة التجارية للويبو وسمعتها

يسعى هذا التقييم إلى تقييم إسهامات االتصاالت المؤسسية.48 للويبو وأنشطتها في برنامج الويبو للتقويم االستراتيجي والهدف االستراتيجي الثامن وكذلك إلى تحليل ما إذا كان النظام اإلداري

والبنية التشغيلية يسهالن تحقيق نتائج الخطة االستراتيجيةمتوسطة األجل.

وتوضح النتائج والتوصيات الرئيسية للتقييم أن التغطية.49 في المائة. وتقع99.9اإلعالمية للويبو إيجابية أو محايدة بنسبة

ميزانية شعبة التواصل ألنشطة االتصاالت في حدود ميزانيات

WO/PBC/28/514

وكاالت األمم المتحدة ذات الصلة، وأظهرت اتصاالت الويبومنهجا نشطا للغاية ويراعي الفروق بين الجنسين.

ورغم النتائج اإليجابية، أوصى التقييم بضرورة أن ينظر مكتب.50 المدير العام في تعزيز التأثير االستراتيجي لشعبة االتصاالت عن

طريق تنقيح واليته ونقل شعبة االتصاالت مباشرة تحت إدارة مكتب المدير العام. ومن الضروري أيضا أن تضع شعبة االتصاالت

استراتيجية مفصلة لالتصاالت المؤسسية ذات إطار قائم على النتائج. وأخيرا، ينبغي أن تدمج شعبة االتصاالت قدرات رئيسية إضافية وأن تشجع كل وحدة أعمال على أن تسند إلى منسق

اتصاالت مهمة االتصال بمنسق داخل شعبة االتصاالت. وقد تم تنفيذ توصيتين من ثالث توصيات صادرة. واستجابة.51

للتوصية األولى لتقرير التقييم، نقلت شعبة االتصاالت إلى مكتب المدير العام. كما يضع البرنامج الصيغة النهائية الستراتيجية

(، أما التوصية المتبقية3لالتصاالت المؤسسية. )امتثاال للتوصية .2018فمن المقرر تنفيذها في شهر ديسمبر

تقييم المكتب اإلقليمي ألمريكا الالتينية ومنطقة البحرالكاريبي

خلص التقييم إلى أن أصحاب المصالح والزبائن راضون.52 بشكل كبير عن الخدمات التي يقدمها المكتب )مستويات

89المشاركة في األنشطة وسرعة استجابة المكتب(. كما أن في المائة من المجيبين على الدراسة االستقصائية يرون أن

اإلجابات المقدمة من الويبو مفيدة الحتياجاتهم.53. وقد أدى إدخال خطط عمل وعمليات تخطيط أكثر شموال

إلى إشاعة تصور إيجابي فيما بين أصحاب المصالح عن الخدمات المقدمة من الويبو. وقد أعربت أغلبية كبيرة من الزبائن

وأصحاب المصالح عن رضاها عن المعارف التي يمتلكها المكتب اإلقليمي عن البلدان والنظراء الوطنيين، وتشعر أيضا الغالبية

العظمى بالرضا عن تبادل الخبرات الذي تسهله الويبو في المنطقة. وقد انتقلت ممارسات جيدة في مجال الملكية الفكرية

إلى المنطقة. وتعتبر الخدمات واألنشطة المقدمة ذات صلة

WO/PBC/28/515

بالبلدان التي تخدمها حيث تقدم لها قيمة مضافة. وقد تحسنت عملية التشاور بين الدول األعضاء والويبو من حيث النوعية

.2016)البنية( والكم، ال سيما منذ عام واستنادا إلى االستنتاجات والنتائج، أوصى التقييم بضرورة أن.54

يضمن المكتب اإلقليمي ألمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي أن يكون العنصر الجنساني عامال في األنشطة المصممة

والمنفذة باالتساق مع السياسة المؤسسية الجنسانية للويبو. كما ينبغي للمكتب أن يضفي الصفة المؤسسية على القدرة على االستجابة عن طريق إنشاء بروتوكوالت وإجراءات للتواصل

واالستجابة للطلبات المقدمة من البلدان؛ وينبغي للمكتب أن يضفي الطابع المنهجي على خطط العمل الحالية، وإطار النتائج

ونظام الرصد، وأن ينشئ استراتيجية واضحة إلدارة المعارف. وأخيرا، يتعين على المكتب أن يضع معايير أساسية للميزانية وأن

ينقل الممارسات الجيدة من الصناديق االستئمانية األخرى عند استعراض الشروط التعاقدية الحالية للصناديق االستئمانية

لضمان تحقيق االستفادة الفعالة من الموارد. وتخضع التوصيات الخمس لهذا التقييم لطرائق مختلفة من.55

النقاش الداخلي وستستكمل عمليات التنفيذ بحلول شهر ديسمبر2019.

: الملكية الفكرية والتحديات العالمية18تقييم البرنامج يقدم18خلصت النتائج الرئيسية للتقييم إلى أن البرنامج .56

إسهاما مركزيا وفعاال في الهدف االستراتيجي للويبو الذي يتناول الملكية الفكرية فيما يتعلق بقضايا السياسة العالمية. فقد عزز

البرنامج بشكل كبير ظهور الويبو ومشاركتها في مناقشات سياسية مهمة تتعلق بالملكية الفكرية، مما يساعد بدوره على

تحسين جودة هذه المناقشات وموضوعيتها. وكان نهج البرنامج القائم على استخدام شراكات متعددة القطاعات كوسيلة لفهم

المشكالت المتعلقة بالملكية الفكرية ومعالجتها نهجا فعاال. وكان التعاون الثالثي يعرف في أحيان كثيرة باعتباره اإلسهام الوحيد

.18األكثر أهمية للبرنامج

WO/PBC/28/516

ورغم إيجابية التقييم العام للبرنامج، فقد حدد التقييم بعض.57 األوجه من عمل البرنامج التي يمكن تعزيزها. فمن جهة، ينبغي استكمال استراتيجية البرنامج التي توجه عملية التطوير الجارية

بإضافة استراتيجية مدتها خمس18لجميع أنشطة البرنامج سنوات لمنصة الويبو للتكنولوجيا الخضراء )ويبو غرين(، من

خالل عملية يدعمها فريق استشاري من الخبراء. كما يتعين على الويبو أن تحسن تعميم الموارد لسد الفجوة في كفاءة موظفي

في الويبو غرين من أجل دعم عمل البرنامج18البرنامج المتعلق بتغير المناخ، وأن تنظر في تعزيز نموذج التعاون الثالثي

مع منظمة الصحة العالمية ومنظمة التجارة العالمية لتعميق أوجه التعاون مع المنظمات الرئيسية المتعددة األطراف والدولية أو غيرها من منظمات األمم المتحدة. وينبغي أيضا للويبو أن تعزز

،18دعم التعاون الجاري ورصد الشراكات التي أطلقها البرنامج لتحسين إمكانية قياس األثر طويل األجل وتحقيقه.

ويجري تنفيذ التوصيات األربع لهذا التقييم لتستكمل بحلول.58.2018شهر ديسمبر

تقييم تنمية الكفاءات والمهارات في مجال الملكيةالفكرية

وخلصت النتائج الرئيسية للتقييم إلى أن أنشطة تنمية.59 الكفاءات في الويبو تسهم في األهداف االستراتيجية للمنظمة

وفي االحتياجات اإلنمائية للدول األعضاء. كما أكد معظم أصحاب المصالح الخارجيين )ممثلو الدول األعضاء ومنظمات الملكية الفكرية( الذين تناولتهم الدراسة االستقصائية أثناء التقييم أن التدخالت لتنمية كفاءات الويبو كان لها تأثير إيجابي في ثالثة

مستويات من تنمية الكفاءات )السياسية/القانونية والمؤسسية والفردية(. وأكد الجزء األكبر من أصحاب المصالح الخارجيين أن

أنشطة الويبو بشأن تنمية الكفاءات أسهمت في بناء كتلة حاسمة من المستفيدين يتمتعون بالكفاءات المالئمة بطريقة

مستدامة. وحدد التقييم أوجه عمل البرنامج التي يمكن تعزيزها. وهي.60

تحديدا وضع إطار لتنمية الكفاءات لتصميم تنمية الكفاءات

WO/PBC/28/517

وتنفيذها ورصدها وإدارتها وتقييمها في برامج الويبو وتوحيد بنية لتكنولوجيا المعلومات لتجميع قواعد ومستودعات البيانات الحالية

بشأن تنمية الكفاءات. كما ينبغي لقطاع التنمية أن ينظر في تقديم التوجيه بشأن مراحل وضع االستراتيجيات الوطنية للملكية

الفكرية واعتمادها استنادا إلى أفضل الممارسات، وينظر في تغطية المسائل اإلجرائية والموضوعية. وأخيرا، من الضروري أن

تشمل البرامج الثمانية قيد االستعراض الجوانب الجنسانية في أنشطتها وأن تضع مؤشرات تراعي الفوارق بين الجنسين

لمعالجة الرؤى الجنسانية بطريقة مستدامة، على نحو ما أوصتسياسة الويبو بشأن المساواة بين الجنسين.

.2019من المقرر تنفيذ توصيات هذا التقييم قبل شهر يونيو .61أنشطة التحقيق

لمحة عامة عن عدد الحاالت حالة استفسار40خالل الفترة المشمولة بالتقرير، سجلت و.62

في المائة زيادة عن الفترة السابقة( وأغلقت67جديدة )تشكل حالة عالقة منها أربع12، كانت 2018 يونيو 30 حالة. وفي 42

حاالت في مرحلة التقييم األولي وست حاالت في مرحلة التحقيق الكامل وحالتان منها معلقة بسبب غياب الموظف

المعني لفترة طويلة، أو بانتظار اتخاذ إجراء من جانب كيان آخر. وست2018وفتحت خمس حاالت من الحاالت العالقة في عام

1. وفي 2016 وحالة واحدة في عام 2017حاالت في عام 7.1، بلغ الوقت المستغرق للتحقيق في الحاالت 2017يوليو

أشهر. – تحليل مقارنة لعدد حاالت التحقيق1الرسم البياني

2018 يونيو 30 إلى 2015 يونيو 30من

WO/PBC/28/518

13

42

04

23

72

24

8171

4121

0

5

01

51

02

52

03

53

04

54

ϬϯϳϭϧϳϭϱϭϬϮ 5102-6102ϬϯϳϭϧϳϭϲϭϬϮ 6102-7102ϬϯϳϭϧϳϭϳϭϬϮ 7102-8102ϬϯϳϭϧϳϭϴϭϬϮ

ϟΣΎϻ ΕϟϣϔΗϭΣΔ

ϟΣΎϻ ΕϟϣϐϠϘΔ

ϟΣΎϻ ΕϟόΎϟϘΔ

ومن ضمن الحاالت المفتوحة األربعين خالل الفترة.63 المشمولة بالتقرير، أحيلت اثنى عشرة حاالت إلى اللجنة

االستشارية المستقلة للرقابة لتسدي المشورة بشأنها وفقا. 5لألحكام المناسبة من ميثاق الرقابة الداخلية

حصيلة أنشطة التحقيق وفقا لميثاق الرقابة الداخلية، يشمل التقرير السنوي وصفا.64

لقضايا التحقيق التي تم إثباتها مع ما صدر بشأنها من أحكام. وفي خمس من الحاالت المحقق فيها، وجدت الشعبة أدلة على صحة االدعاءات وأوصت باتخاذ تدابير تأديبية في حق الموظف.

وفي هذه الحاالت الخمس: تتعلق حالتان بإساءة استخدام الموظفين للوقت المنفقا()

في العمل؛ وتتعلق حالة واحدة بإساءة استغالل أحد الموظفينب()

لالمتيازات والحصانة الدبلوماسية للتنصل من التزامات ماليةشخصية؛

وتتعلق حالة واحدة بتمرد أحد الموظفين وسلوكه غيرج()الالئق في مكان العمل؛

من ميثاق الرقابة الداخلية.23 و22 و21 و19 و18 الفقرات 5

WO/PBC/28/519

وتتعلق حالة واحدة بقيام أحد الموظفين بأنشطة مهنيةد()خارجية غير مصرح بها.

وعقب إصدار توصيات باتخاذ تدابير تأديبية:.65في حالة واحدة، طرد موظف من المنظمة؛ا()

في حالة واحدة، أنزل موظف إلى رتبة أقل؛ب() في حالة واحدة، لم تتبع المنظمة التوصية باتخاذ تدابيرج()

تأديبية؛ في حالتين، ما يزال اتخاذ اإلدارة لقرار نهائي معلقا فيد()

2018 يونيو 30نت أنشطة التحقيق التي نفذت خالل.66 وإضافة إلى ذلك، مك

الفترة المشمولة بالتقرير الشعبة من استخالص بعض الدروس. وبوجه خاص، أصدرت ثالثة تقارير عن التورط اإلداري قدمت

" إنفاذ قواعد بشأن السالمة البدنية1فيها توصيات بخصوص: " " وضع وإنفاذ قواعد للمرور3" إجراءات الشراء؛ "2واألمن؛ "

في أماكن توقيف السيارات في الويبو. ويرد فيما يلي تحليل مقارنة للحاالت المسجلة في الفترة.67

.2018 يونيو 30 إلى 2015 يوليو 1من 2015 يوليو 1 – تحليل الشكاوى الواردة من 1الجدول

2018 يونيو 30إلى

2015/162016/17

2017/18

)3إساءة استخدام وقت العمل10%)

3(13%)

5(13%)

)1أنشطة خارجية غير مصرح بها3%)

3(13%)

3(8%)

)3العصيان والسلوك غير الالئق10%)

5(21%)

8(20%)

تقصير آخر في الوفاء بمعايير السلوكلموظفي الخدمة المدنية الدولية

1(3%)

2(8%)

4(10%)

(%5)2)2)4المضايقة والتمييز

WO/PBC/28/520

13%)8%))2مخالفات المشتريات

6%)1(

4%)1(3%)

)4خرق السرية13%)

2(8%)

2(5%)

)1إخالل من قبل مرشح لوظيفة شاغرة3%)

)1تضارب المصالح3%)

1(3%)

)1إساءة استخدام أموار الويبو أو أصولها3%)

3(8%)

(%8)3االنتقام)2التحرش الجنسي

6%)1(3%)

)2مخالفات التوظيف6%)

1(4%)

1(3%)

)1اإلهمال في العمل، عرقلة عمليات الويبو3%)

2(8%)

)1اإلخالل من قبل بائع أو طرف خارجي آخر3%)

1(4%)

)2بيانات أو تصريحات غير مصرح بها6%)

3(8%)

)2إساءة استخدام المنصب أو الوضع6%)

2(8%)

(%8)3الغش أو اإلساءة للحصول على مستحقات)31المجموع

100%)24(

100%)40(

100%)

( – تحليل الحاالت المغلقة في2الرسم البياني )2018 يونيو 30 إلى 2015 يوليو 1الفترة من

WO/PBC/28/521

5222

73

75

5

0

5

01

51

02

52

03

53

04

54

5102-61026102-71027102-8102

ϻΩϋΎ˯ ΕϟϐϳέϣΛΑΗΔ ϻΩϋΎ˯ ΕϟϣΛΑΗΔ

الحاالت التي رفض فيها تقديم معلومات أومساعدات

)ز( من ميثاق الرقابة الداخلية، ينبغي لشعبة45وفقا للفقرة .68 الرقابة الداخلية أن تبلغ عن أي حاالت قيد فيها نفاذ الشعبة إلى

سجالت أو موظفين أو مبان خالل الفترة المشمولة بالتقرير. وتشير الشعبة إلى أنه لم يمتنع أي من الموظفين عن اإلدالء.69

بمعلومات أو المساعدة في عملية رقابية جارية أثناء فترةالتقرير.

وضع تنفيذ توصيات الرقابة إن المدير العام مسؤول عن ضمان تلبية جميع التوصيات.70

الصادرة عن مدير الشعبة وغيرها من الهيئات الرقابية بسرعة، وعن ذكر اإلجراءات المتخذة فيما يخص نتائج وتوصيات تقرير

. ويحيل المدير العام هذه المسؤولية إلى مديري البرامج6بعينه ويخضع7المسؤولين عن مجاالت تشغيلية محددة في الويبو.

تنفيذ مديري برامج الويبو لجميع توصيات المراقبة لمتابعة 8منتظمة تتوالها شعبة الرقابة الداخلية.

من ميثاق الرقابة الداخلية.42 الفقرة 6 16/2010 من التعميم اإلداري 7 الفقرة 716/2010 من التعميم اإلداري 8 الفقرة 8

WO/PBC/28/522

وتواصل الشعبة إدارة التوصيات وإعداد التقارير بشأنها من.71 © الذي يتيح إقامة حوار تفاعلي بينTeamCentralخالل نظام

مديري البرامج ومندوبيهم تحقيقا للفعالية في متابعة تنفيذالتوصيات المفتوحة.

وقد أنهت شعبة الرقابة الداخلية المرحلة األولى من.72 مشروعها الخاص بمعلومات األعمال الذي يتيح متابعة التوصيات في لوحات البيانات التنظيمية لمعلومات األعمال. وتم حاليا ربط

© بلوحاتTeamCentralبيانات التوصيات من خالل نظام البيانات لمعلومات األعمال، وأتيح لموظفي شعبة الرقابة

الداخلية النفاذ. أما المرحلة الثانية من المشروع التي من المقرر ، فستتيح لإلدارة وألصحاب2018استكمالها بحلول نهاية عام

المصالح اآلخرين النفاذ للتوصيات، استنادا إلى حقوق النفاذ المحددة. وسيمكن ذلك اإلدارة من الحصول على رؤية أكثر

وضوحا وبشكل يومي عن تطور التوصيات، ونشر تقارير بشكلمستقل عن التوصيات.

توصية مفتوحة منها180وفي تاريخ إعداد هذا التقرير، كانت .73 ذات أولوية متوسطة. وتستأثر84 ذات أولوية عالية و96

في المائة من مجموع توصيات74توصيات الشعبة بنسبة الرقابة الداخلية المفتوحة.

(180( – التوصيات بحسب األولوية )3الرسم البياني )

عالية متوسطة5708580959

001

69

48

ن تطور التوصيات بحسب المصدر.74 ويرد فيما يلي جدول يبي.2018 يونيو 30 إلى 2017 يوليو 1في الفترة الممتدة من

30 إلى 2017 يوليو 1 – تطور التوصيات من 2الجدول 2018يونيو

WO/PBC/28/523

مفتوحة حتىالمصدر2017 يوليو 1

مضافة خاللالسنة

مغلقة خاللالسنة

مفتوحة حتى يونيو30

2018 شعبة الرقابة

1455061134الداخلية مراجع الحسابات

48262846الخارجي اللجنة االستشارية0110المستقلة للرقابة

1937790180المجموع

خالل هذه الفترة المشمولة بالتقرير، كانت هناك توصيتان.75 مغلقتان دون تنفيذ، حيث وافقت اإلدارة على المخاطر المرتبطة

بها: - التعديالت التي اقترحتها اللجنة االستشاريةWO/CC/74/7ا()

المستقلة للرقابة بشأن النظام األساسي للموظفين: التوصية باعتبار إجراء تحقيق بمثابة شرط أساسي التخاذ

تدابير تأديبية.-3مراقبة إدارة إنهاء خدمة الموظفين )التدقيق الداخلي ب()

بشأن ضرورة أتمتة عملية خروج5(- التوصية 2013 الموظفين. واستنتج أنه نظرا النخفاض معدل المغادرة، فإن

تكلفة التنفيذ ستتجاوز الفائدة. وتوافق شعبة الرقابة الداخليةعلى هذا االستنتاج.

ويرد فيما يلي رسم بياني لتوزيع التوصيات المفتوحة بحسب.76.2018 يونيو 30المصدر في

WO/PBC/28/524

( – توصيات الرقابة المفتوحة بحسب4الرسم البياني )(180المصدر )

ϣέΟ ϊϟΣγΎΑΎΕϟΧΎέΟϲ

ηόΑΔϟέϗΎΑΔϟΩΧϠϳΔ

ويلخص الرسم البياني التالي تطور توصيات الرقابة.77.2018 يونيو 30المفتوحة حتى

( – تطور توصيات الرقابة المفتوحة5الرسم البياني )(180بحسب األولوية )

1102310241025102610271028102

0

5

01

51

02

52

03

53

1

6

21

81

21

02

72

14

01

51

22

23

عاليةمتوسطة

،2011ال تزال توصية واحدة عالية األولوية مفتوحة منذ عام .78 2014 و2011ويبلغ عدد التوصيات التي صدرت بين عامي

توصية.24والتي ال تزال مفتوحة إلى الحين ويرد فيما يلي رسم بياني لعدد التوصيات بحسب برامج.79

:2018 يونيو 30 واألولوية في 9الويبو العالمات التجارية والتصاميم2البرنامج قانون البراءات، و1البرنامج 9

حق المؤلف والحقوق المجاورة،3البرنامج الصناعية والمؤشرات الجغرافية، و

WO/PBC/28/525

( – التوصيات بحسب البرنامج6الرسم البياني )(180واألولوية )

0

2

4

6

8

01

21

41

4

11

31

2

33

4

1

9

5

9

11

41

4

5

1

6

111

8

1

4

9

6

1

33

01

2

0101

4

5

2

1

2

ϋΎϟϳΔ

ϣΗϭγρΔ

في المائة من التوصيات58تستأثر خمسة برامج بنحو .80 العالية األولوية الست والتسعين، وتخص الحصة الكبرى من

التوصيات المفتوحة عالية األولوية خدمات الدعم العامة المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي والموارد الوراثية،4 البرنامجو نظام مدريد،6البرنامج نظام معاهدة التعاون بشأن البراءات، و5البرنامج و تنسيق أجندة التنمية، 8البرنامج مركز الويبو للتحكيم والوساطة، و7البرنامج و أفريقيا والبلدان العربية وبلدان آسيا والمحيط الهادئ وأمريكا الالتينية9البرنامج و

البلدان المتحولة والبلدان المتقدمة، 10البرنامجوالكاريبي والبلدان األقل نموا، و التصنيفات والمعايير الدولية، 12البرنامج أكاديمية الويبو، و11 والبرنامج

خدمات النفاذ إلى14البرنامج قواعد البيانات العالمية، و13البرنامج و حلول ألعمال مكاتب الملكية الفكرية، 15والبرنامج المعلومات والمعرفة،

إذكاء االحترام للملكية 17، والبرنامج االقتصاد واإلحصاء 16والبرنامج 19، والبرنامج الملكية الفكرية والتحديات العالمية 18، والبرنامج الفكرية

العالقات الخارجية والشراكات والمكاتب الخارجية، 20البرنامج التواصل، و إدارة البرامج والموارد،22والبرنامج اإلدارة التنفيذية، 21والبرنامج خدمات الدعم العامة،24البرنامج إدارة الموارد البشرية، و23والبرنامج

الرقابة الداخلية،26والبرنامج تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، 25البرنامج و تأمين المعلومات28البرنامج خدمات المؤتمرات واللغات، و27البرنامج و

الشركات الصغيرة والمتوسطة ودعم المقاولة،30البرنامج والسالمة واألمن، و: نظام لشبونة.32والبرنامج نظام الهاي؛ 31البرنامج و

WO/PBC/28/526

( والبلدان األفريقية والعربية وبلدان آسيا والمحيط24)البرنامج الهادئ وأمريكا الالتينية والكاريبي والبلدان األقل نموا )البرنامج

(.23( وإدارة الموارد البشرية والتنمية )البرنامج 9العمل االستشاري والرقابي االستشاري

إضافة إلى العمل الرقابي المخطط له، استمرت الشعبة في.81 إسداء المشورة المهنية بشأن السياسات واإلجراءات المؤسسية

وإدارة المخاطر والضوابط الداخلية. كما شاركت الشعبة، بالتعاون مع إدارة تخطيط البرامج.82

والشؤون المالية، في أنشطة الوقاية من مخاطر الغش.وباألخص:

أعد تدريب عبر اإلنترنت عن "تفادي الغش وإساءة)أ ( االستعمال في الويبو" وسوف يطرح على موظفي الويبو في

؛2018النصف الثاني من عام وأطلقت ممارسة تقييم لمخاطر الغش، حيث)ب (

شاركت شركة استشارية متخصصة، وستجرى أنشطة عمل.2018ميدانية خالل النصف الثاني من عام

التعاون مع هيئات الرقابة الخارجيةاللجنة االستشارية المستقلة للرقابة

شاركت الشعبة بانتظام في جلسات اللجنة االستشارية.83 المستقلة للرقابة إلبالغها عن تنفيذ خطة الرقابة الداخلية، ومناقشة نتائج الرقابة وغيرها من المسائل المتعلقة بعمل الشعبة وسير شؤونها، والتماس مشورة اللجنة االستشارية

المستقلة. وشهدت الفترة المشمولة بهذا التقرير عقد الجلسات الخامسة واألربعين إلى الثامنة واألربعين للجنة االستشارية

المستقلة للرقابة.المدقق الخارجي

حافظت شعبة الرقابة الداخلية على عالقة عمل ممتازة مع.84 المدقق الخارجي من خالل عقد اجتماعات منتظمة عن قضايا

WO/PBC/28/527

التدقيق والضوابط الداخلية وإدارة المخاطر. وتبادل المدقق الخارجي والشعبة االستراتيجيات والخطط السنوية والتقارير

الفردية بغية ضمان فعالية التغطية الرقابية وتفادي أي ازدواجيةمحتملة أو عبء رقابي مفرط.

واجتمعت الشعبة بالمدقق الخارجي القادم من مكتب.85 ، واطلعت2018التدقيق الوطني بالمملكة المتحدة في مايو

على خطة العمل السنوية وميثاق الرقابة الداخلي واستراتيجية التدقيق الداخلي ومذكرة عن العمل المستمر للتدقيق الداخلي،

من بين أمور أخرى.التعاون مع أمين المظالم ومكتب األخالقيات

خالل الفترة المشمولة بالتقرير، اجتمع مدير الشعبة بانتظام.86 مع أمين المظالم ورئيس مكتب األخالقيات لضمان التنسيق

الجيد وتكامل الدعم.أنشطة الرقابة األخرى

أنشطة التواصل في المنظمة استمرت الشعبة، ضمن جهودها المستمرة لتوضيح عملها.87

والدفاع عنه، في التواصل مع الزمالء داخل الويبو من خالل تقديم عروض للموظفين الجدد في إطار التدريبات التمهيدية،

وإصدار النشرة اإلخبارية للشعبة ولوحات البيانات الخاصةبالشعبة، وتقديم عروض للمدير وكبار اإلداريين عند االقتضاء.

استقصاء الرضا واصلت الشعبة استقصاء رضا الزمالء من وحدات الويبو.88

الخاضعة للتدقيق أو التقييم عن طريق استقصاءات رضا الزبائن عقب كل مهمة. ويهدف ذلك إلى الحصول على آراء الزمالء في

العمل الرقابي وتحليلها. ووفقا للتحليل الموحد لنتائج االستقصاء، في المائة.85بلغت نسبة الرضا

وأشارت نتائج االستقصاءات، التي أجريت بعد سنة من تنفيذ.89 المهام والتي استخدمت لقياس أثر العمل الرقابي، إلى نسبة

WO/PBC/28/528

في المائة. وستسعى الشعبة جاهدة إلى76رضا متوسطة تبلغ تحسين أثر عملها الرقابي استنادا إلى آراء الزمالء.

وساعدت التعليقات اإلضافية، التي أرسلتها الوحدات التي.90 خضعت للتدقيق/التقييم من خالل االستقصاءات، شعبة الرقابة الداخلية على تحديد أوجه القصور والعمل على اتخاذ إجراءات

تصحيحية.التواصل مع مهام رقابية أخرى

عن التواصل10يشمل ميثاق الرقابة الداخلية أحكاما محددة.91 مع دوائر الرقابة الداخلية في المنظمات األخرى التابعة لمنظومة

األمم المتحدة وفي المؤسسات المالية المتعددة األطراف، والتعاون معها. وتقر شعبة الرقابة الداخلية بقيمة وأهمية توطيد

العالقات مع نظيراتها. وخالل الفترة المشمولة باالستعراض، واصلت الشعبة تعاونها النشط والمفيد وحافظت على عالقاتها

مع المنظمات والهيئات األخرى التابعة لألمم المتحدة. وشاركتالشعبة بفعالية بوجه خاص في المحافل التالية:

االجتماع السنوي لممثلي دوائر التدقيق الداخلي فيا() 31 إلى 28األمم المتحدة المعقود خالل الفترة من

في الهاي، بهولندا؛.2017أغسطس االجتماع السنوي لممثلي دوائر التحقيق في األممب()

المتحدة، الذي عقد في نيويورك، بالواليات المتحدة؛2017 أكتوبر 13 إلى 10األمريكية، خالل الفترة من

االجتماع السنوي لرؤساء التدقيق الداخلي في المنظماتج() الدولية األوروبية الذي استضافته المفوضية األوروبية في

.2018 أبريل 20 إلى 18بروكسل، ببلجيكا، من وحضرت الويبو أسبوع التقييم لفريق األمم المتحدةد()

مايو10 إلى 7المعني بالتقييم الذي عقد في الفترة من في روما، بإيطاليا.2018

)ز( من ميثاق الرقابة الداخلية. 26 الفقرة 10

WO/PBC/28/529

االستقاللية التشغيلية لشعبة الرقابة الداخلية من مدير الشعبة أن يؤكد11يقتضي ميثاق الرقابة الداخلية.92

استقالليته التشغيلية وأن يبدي تعليقاته على نطاق األنشطةومدى كفاية الموارد المخصصة لمهام الرقابة الداخلية.

وخالل الفترة المشمولة بالتقرير، لم تقع أي حالة مست.93 باالستقاللية التشغيلية لشعبة الرقابة الداخلية ولم يحدث أي نشاط يخل بها. فقد حددت الشعبة نطاق أنشطتها الرقابية

استنادا إلى تقييم المخاطر والتعليقات واآلراء النقدية الواردة من إدارة الويبو واللجنة االستشارية المستقلة للرقابة والدول

األعضاء.موارد الرقابة

الميزانية والموظفون مليون فرنك5.163خصصت للشعبة ميزانية للثنائية قدرها .94

من ميزانية الويبو للثنائية12 بالمئة0.73سويسري أي لتنفيذ واليتها. وكان مستوى الموارد البشرية2016/2017

والمالية مالئما كي تغطي الشعبة بفعالية المجاالت ذات األولوية المحددة في خطط عملها. وساهم تبادل خطط الرقابة والتنسيق

المستمر ألنشطة الرقابة مع المدقق الخارجي واالستخدام الفعال ألدوات تكنولوجيا المعلومات في تحقيق المزيد من

الفعالية والكفاءة في تغطية المخاطر. 13 - ميزانية ونفقات شعبة الرقابة الداخلية3الجدول

2016/17للثنائية الميزانية المعتمدة2016/1

7

الميزانية بعد

التحويالت

2016/17

نفقات2016/1

7*

معدلاالستخدام )%(

)ط( من ميثاق الرقابة الداخلية.45 الفقرة 11 تستند هذه النسبة إلى الميزانية بعد تحويل مبالغ الشعبة.12 ترد المبالغ بآالف الفرنكات السويسرية.13

WO/PBC/28/530

%4,6584,4294,23996موارد الموظفين موارد خالف

%70073454374الموظفين%5,3585,1634,78193 المجموع

واستكملت إجراءات تعيين مدير قسم التقييم، وتولى المدير.95.2017 سبتمبر 1منصبه في

وما تزال تجرى عملية تعيين مدير قسم التدقيق الداخلي في.96.P5مستوى

P3واستكملت عملية اختيار محقق مؤقت في مستوى .97.2018 أبريل 1وسينضم المرشح الناجح إلى الشعبة في

.P4وتجري عملية التعيين لمنصب محقق أقدم في مستوى .98 وماتزال في المراحل األولى عملية تعيين مسؤول تقييم.99

ليحل محل شاغل الوظيفة السابق الذيP3مؤقت في مستوى .2018سينتهي عقده في مايو

التدريب نظرا إلى أهمية التقدم المهني المستمر للموظفين ووفقا.100

لسياسة التدريب في الويبو، حضر موظفو شعبة الرقابة الداخلية أنشطة تدريب مختلفة الكتساب معارف ومهارات تقنية وكفاءات جديدة لزيادة الفعالية والكفاءة التشغيلية للشعبة عند االضطالع

بمهام رقابية. أيام من10وفي المتوسط، حضر كل من موظفي الشعبة .101

التدريب شملت المجاالت التالية: مكافحة الغش واكتشافه، وتقنيات البحث التحقيقي، وتحليل البيانات، وتطبيق تصور

البيانات في جداول، وحيازة المعلومات الرقمية، واألمن اإللكتروني، وإدارة النزاعات، وتقييم العلم وسياسات االبتكار،

وإدارة األفراد، وتقييم جودة التدقيق الداخلي، والشراء في مجالالتدقيق، والعقود واالستعانة بجهات خارجية.

]يلي ذلك المرفق[

WO/PBC/28/5ANNEX I

المرفق

قائمة تقارير شعبة الرقابة الداخلية2018 يونيو 30 إلى 2017 يوليو 1من

التدقيق في إدارة المناسبات التيتنظمها/تستضيفها الويبو ألطراف ثالثة

IA2017-02

IA 2017-03التدقيق في إدارة أصول البرامج الحاسوبيةIA2017-04التدقيق في التوظيف

IA2018-01التدقيق في إدارة السفرIA2018-02التدقيق في شعبة اللغات

CA2017-02مذكرات التدقيق المستمر تقييم أنشطة االتصاالت المؤسسية في اليوم

وإسهاماتها في العالمة التجارية للويبو وسمعتهاEVAL17-01

تقييم المكتب اإلقليمي ألمريكا الالتينية ومنطقةالبحر الكاريبي

EVAL17-04

: الملكية الفكرية والتحديات18تقييم البرنامج العالمية

EVAL17-03

تقييم تنمية الكفاءات والمهارات في مجالالملكية الفكرية

EVAL17-05

تقرير التثبيت لشعبة الرقابة الداخلية بشأن تقرير2016/17أداء البرنامج للثنائية

VALID 2018-01

تقرير عن التورط اإلداري في قواعد المرور فيأماكن توقيف السيارات

MIR2017-11

تقرير عن التورط اإلداري في إتاحة أماكن توقيفالسيارات للموظفين واستخدامها

MIR2018-01

WO/PBC/28/53

-MIR2017تقرير عن التورط اإلداري في طلبات الشراء35

]نهاية المرفق والوثيقة[