A

WOPBC2228األصل باإلنكليزية2014 يوليو 29التاريخ

البرنامج والميزانيةلجنة

الدورة الثانية والعشرون2014 سبتمبر 5 إلى 1جنيف من

استعراض وضع الويبو المالي وسياساتها المتعلقة باألموال االحتياطية

وثيقة من إعداد األمانة

مقدمة الغرض من هذه الوثيقة هو تيسير استعراض الدول األعضاء1

ألموال الويبو االحتياطية والسياسات ذات الصلة وتستمد الويبو قسطا كبيرا من إيراداتها من الرسوم2

المفروضة مقابل الخدمات التي تقدمها لالقتصاد العالمي وبالتالي فهي تواجه مخاطر عدم بلوغ اإليرادات الفعلية

المستويات المتوقعة للثنائية وهو ما يمثل أساس ميزانية الثنائية وتقلل تلك المخاطر من خالل عدد من االستراتيجيات أهمها

وضع واستخدام نموذج تنبئي موثوق1االستراتيجيتان التاليتان ومتين يتيح إمكانية التنبؤ بتدفقات اإليرادات المتأتية من أنظمة

بالمائة من90البراءات ومدريد والهاي التي تمثل أكثر من ووضع سياسات وإجراءات لإلدارة2مجمل إيرادات المنظمة

المالية تمكن من رصد الوضع المالي للمنظمة وإدارته على نحومتواصل

وفي اإلدارة المالية يستخدم مصطلح األموال االحتياطية3 لتغطية جوانب متعددة ويمكن أن تشكل تلك الجوانب مثال األموال الموضوعة جانبا ألغراض خاصة تقتضي اتباع قواعد

WOPBC22282

وضعت خصيصا الستخدامها أو اعتمادات استحدثت لتغطية التزامات مستقبلية ويمكن في المحاسبة المالية تعريف

األموال االحتياطية بمصطلح صافي أصول المنظمة وتسعى المنظمة التي تتسم بحسن اإلدارة المالية إلى ضمان مستوى سليم لصافي أصولها ويحدد ذلك المستوى عادة من خالل عدد من العوامل مثل حجم المنظمة وهيكلها المالي وطبيعة

عملياتها وخصائص الطلب على منتجاتها وخدماتها وباإلضافة إلى الحفاظ على األموال االحتياطية تنزع المنظمات التي ال تستفيد

من فرص النفاذ إلى أسواق رؤوس األموال ويمكنها مواجهة مخاطر السيولة لدى القيام بعملياتها إلى إنشاء صناديق لرؤوس

أموال عاملة من أجل الحد من تلك المخاطر ويعد النهج حيال تخطيط األموال االحتياطية وإدارتها واستخدامها أمرا حاسم

األهمية بالنسبة إلدارة المنظمات من الناحية المالية سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوس األموال العاملة في حالة الويبو تحسب األموال االحتياطية وصناديق رؤوس4

األموال العاملة )االحتياطي( على أنها صافي أصول المنظمة أي الفرق بين مجموع األصول ومجموع الخصوم ويبين نظام الويبو

المالي والئحته العنصرين المحددين الحتياطي المنظمة وهما الصناديقصناديق األموال االحتياطيةتعني عبارة

التي تنشئها جمعيات الدول األعضاء واالتحادات كل فيما يخصه وينبغي أن يودع فيها فائض إيرادات الرسوم التي

تتجاوز المبالغ المطلوبة لتمويل اعتمادات البرنامج والميزانية وينبغي االنتفاع بالصناديق االحتياطية بالطريقة التي تقررها جمعيات الدول األعضاء واالتحادات كل فيما

)ن( من النظام المالي والئحته(3101 )القاعدةيخصه صناديق رؤوس األموال العاملةوتعني عبارة

الصناديق المنشأة لتمويل اعتمادات بشكل سلف في حالة وجود عجز مؤقت في السيولة وألغراض أخرى تقررها

جمعيات الدول األعضاء واالتحادات كل فيما يخصه من النظام المالي34)ن( والمادة 3101 )القاعدةوالئحته(

وإذا نظرنا إلى الماضي نالحظ أن نظاما معقدا لألموال5 االحتياطية ورؤوس األموال العاملة قد أنشئ لالتحادات طيلة

عمر الويبو ومن سبقها من المنظمات في إطار تنفيذ االتفاقات

WOPBC22283

والمعاهدات الدولية ومع تطور اتحادات الويبو بمعدالت نمو مختلفة ظلت المخاطر التي تواجهها مختلف االتحادات غير

مجسدة على نحو نشط في مستوى األموال االحتياطية لالتحادات وبالمثل بقيت صناديق رؤوس األموال العاملة

لالتحادات وهي صناديق أنشئت لدى دخول االتحادات طورالتشغيل في حالة ثابتة دون بلورة مقتضيات السيولة المتغيرة

عولجت تلك العيوب من قبل الدول2000وفي عام 6 األعضاء التي نظرت في اقتراح يدعو إلى االحتفاظ بمستوى مناسب )مستهدف( من األموال االحتياطية وصناديق رؤوس

األموال العاملة يجسد بشكل أفضل المخاطر وشواغل السيولة الخاصة بكل اتحاد ووافقت على ذلك االقتراح كما وافقت

الدول األعضاء على وضع آلية لتسوية المستوى الموحد لألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية لكل اتحاد مع

مواصلة الفصل بين األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العاملة وال يزال صندوق رأس المال العامل الممول من

االشتراكات المقررة قائما حتى اآلن وهو محفوظ لدى المنظمةلفائدة الدول األعضاء في االتحادات المعنية

وتحديد المستوى المناسب من االحتياطي هو بمثابة تقليل7 من أكثر المخاطر جسامة وهو عدم تحقق اإليرادات المقدرة

للثنائية وفي هذا السياق كانت النفقات المقترحة للثنائية تعتبر أكثر المؤشرات منطقية ألغراض تقدير مستوى الحماية

المطلوب ضد المخاطر وبناء عليه تقرر التعبير عن مجموع االحتياطي كنسبة مئوية من نفقات الثنائية )عامل النسبة المئوية

من نفقات الثنائية( توفر بالتالي معلومات عن طول الفترةالزمنية التي يمكن فيها تمويل عملية باالستناد إلى االحتياطي

وفي وقت اتخاذ ذلك القرار بشأن االحتياطي أدى تقلب8 الطلب واالنخفاض النسبي في مستوى النضج في التنبؤ

باإليرادات وتخطيطها إلى فائض غير متوقع كان بموجب قرار سابق للدول األعضاء )في مطلع التسعينات( يدرج في رصيد الصندوق االحتياطي الخاص بالمباني اإلضافية والحوسبة وفي حين كانت الدول األعضاء قد وافقت على تمويل المشروعات

واألنشطة ذات األولوية من ذلك الصندوق ظهرت شواغل كبيرة مفادها أن في مرحلة تشهد نمو احتياجات المنظمة من االستثمار

الرأسمالي )إلى جانب نمو أنظمة التسجيل( باتت الممارسة المتمثلة في االحتفاظ بأموال ألغراض مشروعات طويلة األجل

من خالل الصندوق االحتياطي الخاص تتطلب اإلبقاء على مستويات سيولة عالية وأصبحت غير فعالة وبناء عليه وإلى

WOPBC22284

جانب االقتراح المتعلق بوضع سياسة بشأن األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العاملة نظرت الدول األعضاء أيضا في اقتراح يدعو إلى إلغاء الصندوق االحتياطي الخاص ووافقت على

ذلك االقتراح ومن ثم حساب الفائض أو العجز الخاص بكل اتحاد بما يؤدي مباشرة إلى رفع أو تخفيض األموال االحتياطية

وصناديق رؤوس األموال العاملة لكل اتحاد بدال من إضافتها إلى رصيد الصندوق االحتياطي الخاص وعالوة على ذلك قررت

الدول األعضاء االحتفاظ بإمكانية الموافقة على تمويل مشروعات وأنشطة من الفائض المتاح )فوق المستوى

المستهدف فيما يخص كل اتحاد( واعتبر ذلك كنهج أكثر كفاءة حيال إدارة تمويل المشروعات الرأسمالية على المدى البعيد

تقرير الدورة الخامسة والثالثين للجمعيات(A3515)المرجع تبين من2010وبعد ذلك بعشر سنوات أي في عام 9

استعراض السياسات والممارسات القائمة أنها مستديمة بقدر يوفر أساسا صلبا لإلدارة المالية الفعالة ولكن على خلفية األزمة االقتصادية والمالية أبرزت أهمية الحفاظ على مستويات سليمة

من األموال االحتياطية وتالفي العجز الحاجة إلى ضمان خضوع استخدام األموال االحتياطية لمعايير ومبادئ واضحة وموثقة على نحو جيد وآللية موافقة محددة بطريقة محكمة وبناء عليه نظرت

الدول األعضاء في سياسة االحتياطات والمبادئ المطبقة فيما يخص استخدام األموال االحتياطية ووافقت عليها )المرجع

A4815)تقرير الدورة الثامنة واألربعين للجمعيات وتخضع عمليات تخطيط االحتياطي واستخدامه واإلبالغ عنه10

حاليا لمعاهدات الويبو وسياسات الويبو الخاصة باألموال ( والمعايير المحاسبية الدولية للقطاع2010 و2000االحتياطية )

العام )معايير الويبو المحاسبية( وتجسد الممارسات الراهنةالمتعلقة باالحتياطي بأمانة سياسات المنظمة

وضع الويبو المالي )صافي األصول( في عام2013

إلى2013وصل صافي األصول في نهاية السنة المالية 11 مليون فرنك سويسري ومن مجموع ذلك المبلغ يمثل2088

مليون فرنك سويسري احتياطي إعادة التقييم151مبلغ المتأتي من عملية إعادة تقييم )من القيمة التاريخية إلى القيمة

مليون83العادلة( األرض التي تملكها المنظمة ويمثل مبلغ فرنك سويسري صناديق رؤوس األموال العاملة ويمثل

مليون فرنك سويسري الفائض المتراكم وطبقا 1854 مبلغ

WOPBC22285

لسياسة المنظمة يجوز بموجب قرار تتخذه الجمعيات إتاحة األموال الفائضة المتراكمة التي تفوق المستوى المستهدف

ألغراض تمويل المشروعات كان رصيد الفائض المتراكم يشمل2013وفي ديسمبر 12

األموال التي اتفق على تخصيصها لمشروعات خاصة طبقا مليون فرنك سويسري248للسياسة ويشمل ذلك الرصيد

و2013 ديسمبر 31ألغراض المشروعات الجاري تنفيذها في مليون فرنك سويسري ألغراض المشروعات الجديدة التي112

في إطار الخطة الرأسمالية2014سيبدأ تنفيذها في عام مليون فرنك233الرئيسية وهناك أيضا رصيد متبق قدره

سويسري يخصص لمشروعات البناء ومن غير المتوقع أن تؤثر مشروعات البناء المذكورة في مستوى صافي األصول ألن

النفقات المتكبدة خالل مرحلة البناء سترسمل بوصفها عمالجاريا

ويوفر الرسم البياني التالي ثالثة مناظير مختلفة لصافي13 أي منظور البيانات2013 ديسمبر 31األصول )االحتياطي( في

المالية والمنظور التحليلي الذي يبرز العنصر الطويل األجل مقابل العنصر المتداول من صافي األصول ومنظور سياسة

األموال االحتياطية

STESSA TEN

laicnaniF tnemetatS

noitatneserP

trohS - mreT gnoL - mreT

sisylanA

no yciloP sevreseR

sisylanA802 8m

WOPBC22286

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية للقطاعالعام ndash أثر االنتقال على صافي األصول

اعتمدت المنظمة المعايير المحاسبية2010في عام 14 الدولية للقطاع العام )المعايير المحاسبية الدولية( وتتمثل

الفوائد األساسية للمعايير المحاسبية الدولية بالنسبة ألصحاب المصالح ومستخدمي البيانات المالية في كونها تعزز المساءلة

والشفافية وتوفر معلومات أكثر موثوقية وتكمن الفائدة الرئيسية من اعتماد تلك المعايير ضمن منظومة األمم المتحدة

من زاوية الحكومة في قيد األصول والخصوم واإليرادات والنفقات بشكل أكثر واقعية وأكثر استيفاء وباإلضافة إلى ذلك

أسهمت المعايير في ضمان المزيد من المواءمة وإمكانيةالمقارنة واالتساق بين المنظمات

وأكثر التغييرات داللة من زاوية المحاسبة المالية هي15 اشتراط المعايير المحاسبية الدولية من المنظمات االنتقال إلى

محاسبة على أساس االستحقاق الكامل ويعني ذلك أن المعامالت واألحداث تقيد عند وقوعها وفي البيانات المالية للفترات المرتبطة بها وبالتالي يتم قيد مصروفات السلع

والخدمات في البيانات عند تسلمها ويتم تحصيل اإليرادات وقيدهاعند توفير الخدمات

وفي الويبو يكمن أكثر التغييرات داللة من ضمن التغييرات16 الناجمة عن االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في قيد أكثر

استيفاء لألراضي والمباني مما أدى إلى زيادة األصول في بيان الوضع المالي وفي قيد االلتزام الكامل الخاص بمستحقات

الموظفين بعد نهاية الخدمة مما أسفر عن قيد خصوم كبيرة تتعلق بمستحقات الموظفين في البيانات المالية وفي قيد

اإليرادات المتأتية من الرسوم بوصفها إيرادات تكتسب عند توفير الخدمات مما أدى إلى قيد خصوم إليرادات كبيرة مؤجلة في

البيانات المالية وقد أدت تلك التغييرات وغيرها إلى تغيير في مستوى ومحتوي صافي أصول )احتياطي( المنظمة عند االنتقال

ويرد ملخص2010 يناير 1إلى المعايير المحاسبية الدولية في التغييرات الطارئة على صافي األصول )االحتياطي( وتطور صافي

أدناه3 و2 و1 في الجداول 2013 ديسمبر 31األصول حتى

WOPBC22287

ndash تطور صافي األصول ndash عرض من منظور البيانات1الجدول المالية

(

رية

يسسو

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151 38

3838383838

991284812171

80513071

4581

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ ϟϔΎ νϟϣΗέϛϡ

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل على المديين القريب2الجدول والبعيد

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151243

0631

630120012799611

38

38

383838

38 7581

884

676605

137

586

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡλΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟΑόϳΩ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ λΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟϘέϳΏ

WOPBC22288

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل السياسات الخاصة3الجدول باألموال االحتياطية

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

971197118611861160216021

152152515874963063

258256362

69263

225

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ϣγΗϭ ϯ ϻΣΗϳΎρϲϟϣγΗϬΩ ϑ ϟϣηέϭϋΎΕϟϣόΗϣΩΓ έ λϳΩ ϻΣΗϳΎρϲ

31 و2011 ديسمبر 31مالحظة تستند األرقام الخاصة بتاريخي إلى أرقام أعيد حسابها عقب التغيير الذي أدخل2012ديسمبر

على السياسة المحاسبية لقيد إيرادات نظام البراءات مليون20وشهد صافي األصول )االحتياطي( انخفاضا قدره 17

فرنك سويسري نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية غير أن المستوى المنخفض لصافي األصول2010 يناير 1في

ظل فوق مستوى االحتياطي المستهدف وبقي مستوى صافي األصول باطراد فوق المستويات المستهدفة منذ بدء العمل بتلك المعايير ويوفر مرفق هذه الوثيقة تطور تاريخيا لوضع

الويبو المالي بما في ذلك صافي األصول )االحتياطي(

WOPBC22289

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية ndash تحليلأثر االنتقال على السيولة

من بين المؤشرات المالية المعيارية لتقييم وضع السيولة18 لمنظمة ما وقدرتها على الوفاء بااللتزامات القصيرة األجل

النسب الموصوفة باختصار أدناه النسبة المتداولة = األصول المتداولة divide الخصوم1

المتداولة من األساليب البسيطة التي تدل على قدرة منظمة ما على

الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل الربط بين األصول والخصوم المتداولة بما يسمى عادة النسبة المتداولة ويتيح تطبيق هذه

النسبة دليال على قدرة منظمة ما على الوفاء بالتزاماتها المالية في نهاية السنة ومؤشرا على القدرة على تلبية

حسابات الدائنين القصيرة األجل دون اللجوء إلى االقتراضالخاص

نسبة السيولة = األصول السائلة divide الخصوم 2المتداولة

هناك نهج أكثر صرامة لحساب النسبة المتداولة يتمثل في استبعاد جرد نهاية العام للوصول إلى ما يسمى األصول

السائلة ndash أي األصول النقدية وشبه النقدية ويستبعد الجرد الحتمال صعوبة التحول بسرعة إلى السيولة ويعتبر هذا

النهج نهجا حذرا لتقييم قدرة منظمة ما على الوفاءبالتزاماتها القصيرة األجل

النسبة المئوية للموجودات السائلة = األصول السائلة3divide األصول المتداولة

يمكن استخدام نسب مختلفة للحصول على بعض المؤشرات على مدى مالءمة الوضع النقدي لمنظمة ما ومن المفيد

اكتساب فكرة عن نسبة األصول المتداولة في شكل نقدي واستثمارات قصيرة األجل ومن النسب البسيطة النسبة المئوية لألصول النقدية مقابل مجموع األصول المتداولة

وكلما زادت سيولة منظمة ما زادت نسبة أصولها المتداولةفي شكل نقدي أو شبه نقدي

وقد كان للتغييرات في قيد األصول والخصوم عقب االنتقال19 إلى المعايير المحاسبية الدولية أثر هام آخر ndash وهو توفير منظور

WOPBC222810

أكثر حذرا عن وضع سيولة المنظمة وقدرتها على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل وفي حالة الويبو زادت الخصوم

مليون فرنك سويسري على الرغم1513المتداولة بمبلغ قدره مليون فرنك سويسري سجلت في130من زيادة قدرها

األصول المتداولة نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وكما ذكر سابقا كانت أكبر التسويات تلك المتعلقة بقيد

اإليرادات المؤجلة لنظام البراءات في الخصوم المتداولة وترد في الجدول أدناه التغييرات الحاصلة في تلك النسب ألغراض

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وتطورها منذ بدء العملبتلك المعايير

1321900211010213210102132111021321210221133102

يعادلها وما 9904 1804 7973 5383 7663 7663السيولة 528 267 307 762 252 541الحساباتالمدينة

12 32 42 52 42 -قوائمالموجودات 5494 6684 4254 7214 3493 2183مجموعاألصولالمتداولة

7714 2504 5393 8633 2733 2781مجموعالخصومالمتداولة

630296115221051110214811النسبةالمتداولة 630226118121441159119711نسبةالسيولة

982878383938292900390269النسبةالمئويةللموجوداتالسائلة

مالحظات

)2 ()3 (

)4 (الذيأدخلعلىالسياسة عقبالتغيير 2102إلىأرقامأعيدحسابها 13ديسمبر 1102و 13ديسمبر تستنداألرقامالخاصةبتاريخي

المحاسبيةلقيدإيراداتنظامالبراءات

نسبالسيولة تطور

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

)1 ( المحاسبيةلألممالمتحدةوتشملالصناديقاالستئمانية 13219002معروضةعلىأساسالمعايير األرقامفي العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 13213102معروضةعلىأساسالمعايير 110102إلى األرقاممن

مقيدة تعتبر مبالغ يعادلها أرصدةالسيولةوما تشملجميع

يناير1وقد أدى االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في 20 إلى انخفاض كبير في النسبة المتداولة ونسبة السيولة2010

وذلك ألسباب عدة منها أساسا قيد أكثر استيفاء للخصوم الناجمة عن تأجيل اإليرادات المتأتية من رسوم نظام البراءات وخالل

لم يالحظ تغيير2013 إلى عام 2010الفترة الممتدة من عام كبير في قدرة المنظمة على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل

10وشهدت النسبة المئوية للمجودات السائلة انخفاضا بنسبة بالمائة نتيجة عوامل عدة منها بالدرجة األولى زيادة في

الحسابات المدينة نظرا لتغير أنماط دفع الرسوم المتعلقة بنظامالبراءات

WOPBC222811

استخدام األموال االحتياطية المتاحة لتمويلالمشروعات

لدى الويبو عدد من المشروعات12كما ذكر في الفقرة 21 الممولة من األموال االحتياطية وباإلضافة إلى ذلك تواصل

الدول األعضاء البت في تلك المشروعات ويتم إعداد اقتراحات المشروعات واتخاذ قرارات الموافقة عليها باالمتثال الكامل

لسياسات المنظمة الخاصة باالحتياطي والمعيار األهم الذي يراعى لدى اقتراح تلك المشروعات هو22

توافر األموال االحتياطية فوق المستويات المستهدفة المحددة ويجب أن تكون المشروعات الممولة من األموال االحتياطية أو

تلك التي صدرت موافقة بتمويلها من تلك األموال مشروعات رأسمالية أو مشروعات لها عنصر رأسمالي كبير وسيؤدي

االضطالع بتلك المشروعات إلى انخفاض في األصول المتداولة بقدر تمويلها من األصول النقدية ولكن ذلك االنخفاض سيعوض

جزئيا أو كليا بزيادة في األصول الثابتة ونتيجة لذلك سيكون األثر على صافي األصول ضئيال إلى أدنى الحدود غير أن تمويل

المشروعات من األموال االحتياطية يؤثر في النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة الموجودات السائلة المذكورة في الفقرة

18 والمنظمة ليست معرضة حاليا للمخاطر المرتبطة بالسيولة23

حيث أنها تملك موارد نقدية ضخمة وغير مقيدة تسهم نتائج عمليات المنظمة في تغذيتها وعالوة على ذلك وضعت سياسة المنظمة االستثمارية لضمان توظيف االستثمارات أساسا في

شكل ودائع سيولة قصيرة األجل ولكن المنظمة ستستفيد في سياق مواصلة تعزيز إدارة المخاطر المالية من تحليل يشمل إجراء مقارنة قياسية لنسب السيولة التي تتسم بها منظمات

مماثلة وذلك بغرض تحديد النطاق المستهدف الذي ينبغي لها بلوغه فيما يخص النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة

الموجودات السائلةالثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة

ال تحدد سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية24 وصناديق رؤوس األموال العاملة بشكل صريح أية متطلبات

فيما يخص السيولة ويمكن اعتبار ذلك نقصا أو ثغرة في السياسة الراهنة وقد أوصى المراجعون الخارجيون لحسابات الويبو بإمكانية أن تنظر الويبو في تحمل المبالغ التي تنفق من

WOPBC222812

األموال االحتياطية بعد التأكد من أثرها على سيولة المنظمة وسيتطلب تنفيذ هذه التوصية تحديث السياسة الخاصة باستخدام األموال االحتياطية من أجل بلورة االعتبارات المتعلقة بالسيولة

وبالتالي سيتعين إخضاع أية اقتراحات بتمويل مشروعات من األموال االحتياطية لتحليل من حيث أثرها على األهداف المتعلقة

بالسيولة باإلضافة إلى الهدف الخاص بمستوى األموالاالحتياطية

المستوى المستهدف من صافي األصول )األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة( ال يزال الهدف اإلجمالي فيما يخص صافي أصول المنظمة25

ممتثال للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية وحدد المستوى المستهدف من االحتياطي

كنسبة مئوية من نفقات الثنائية المتوقعة )عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية( بالنسبة لالتحادات الممولة من االشتراكات

واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات واتحاد مدريد واتحاد الهاي وحدد عامل النسبة المئوية المناسب من نفقات الثنائية

على مستوى االتحادات بغرض بلورة المخاطر والشواغل المرتبطة بالسيولة والخاصة بكل اتحاد وبناء عليه يحسب

مستوى االحتياطي لكل اتحاد بضرب نفقات الثنائية المقدرة في عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية الخاص باالتحاد المعني

ويبلغ العامل المعتمد فيما يخص االتحادات الممولة من بالمائة فيما يخص اتحاد15 بالمائة ويبلغ 50االشتراكات

بالمائة فيما يخص اتحاد25معاهدة التعاون بشأن البراءات و بالمائة فيما يخص اتحاد الهاي15مدريد و

وتبلغ النسبة اإلجمالية لمستوى االحتياطي المستهدف26 بالمائة185استنادا إلى المستوى المستهدف لكل اتحاد

ويعادل ذلك نحو201415تقريبا على أساس ميزانية الثنائية أوصى2006أربعة أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وفي عام

مراجع الحسابات الخارجي السويسري بأن ترفع الويبو مستواها بالمائة أي ما يعادل ستة25المستهدف من االحتياطي إلى

أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وعالوة على ذلك تساءلت الدول األعضاء عما إذا كان المستوى المستهدف الحالي كافيا

ظلت مستويات االحتياطي الفعلية3وكما هو مبين في الجدول باستمرار فوق المستوى المستهدف

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC22282

وضعت خصيصا الستخدامها أو اعتمادات استحدثت لتغطية التزامات مستقبلية ويمكن في المحاسبة المالية تعريف

األموال االحتياطية بمصطلح صافي أصول المنظمة وتسعى المنظمة التي تتسم بحسن اإلدارة المالية إلى ضمان مستوى سليم لصافي أصولها ويحدد ذلك المستوى عادة من خالل عدد من العوامل مثل حجم المنظمة وهيكلها المالي وطبيعة

عملياتها وخصائص الطلب على منتجاتها وخدماتها وباإلضافة إلى الحفاظ على األموال االحتياطية تنزع المنظمات التي ال تستفيد

من فرص النفاذ إلى أسواق رؤوس األموال ويمكنها مواجهة مخاطر السيولة لدى القيام بعملياتها إلى إنشاء صناديق لرؤوس

أموال عاملة من أجل الحد من تلك المخاطر ويعد النهج حيال تخطيط األموال االحتياطية وإدارتها واستخدامها أمرا حاسم

األهمية بالنسبة إلدارة المنظمات من الناحية المالية سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوس األموال العاملة في حالة الويبو تحسب األموال االحتياطية وصناديق رؤوس4

األموال العاملة )االحتياطي( على أنها صافي أصول المنظمة أي الفرق بين مجموع األصول ومجموع الخصوم ويبين نظام الويبو

المالي والئحته العنصرين المحددين الحتياطي المنظمة وهما الصناديقصناديق األموال االحتياطيةتعني عبارة

التي تنشئها جمعيات الدول األعضاء واالتحادات كل فيما يخصه وينبغي أن يودع فيها فائض إيرادات الرسوم التي

تتجاوز المبالغ المطلوبة لتمويل اعتمادات البرنامج والميزانية وينبغي االنتفاع بالصناديق االحتياطية بالطريقة التي تقررها جمعيات الدول األعضاء واالتحادات كل فيما

)ن( من النظام المالي والئحته(3101 )القاعدةيخصه صناديق رؤوس األموال العاملةوتعني عبارة

الصناديق المنشأة لتمويل اعتمادات بشكل سلف في حالة وجود عجز مؤقت في السيولة وألغراض أخرى تقررها

جمعيات الدول األعضاء واالتحادات كل فيما يخصه من النظام المالي34)ن( والمادة 3101 )القاعدةوالئحته(

وإذا نظرنا إلى الماضي نالحظ أن نظاما معقدا لألموال5 االحتياطية ورؤوس األموال العاملة قد أنشئ لالتحادات طيلة

عمر الويبو ومن سبقها من المنظمات في إطار تنفيذ االتفاقات

WOPBC22283

والمعاهدات الدولية ومع تطور اتحادات الويبو بمعدالت نمو مختلفة ظلت المخاطر التي تواجهها مختلف االتحادات غير

مجسدة على نحو نشط في مستوى األموال االحتياطية لالتحادات وبالمثل بقيت صناديق رؤوس األموال العاملة

لالتحادات وهي صناديق أنشئت لدى دخول االتحادات طورالتشغيل في حالة ثابتة دون بلورة مقتضيات السيولة المتغيرة

عولجت تلك العيوب من قبل الدول2000وفي عام 6 األعضاء التي نظرت في اقتراح يدعو إلى االحتفاظ بمستوى مناسب )مستهدف( من األموال االحتياطية وصناديق رؤوس

األموال العاملة يجسد بشكل أفضل المخاطر وشواغل السيولة الخاصة بكل اتحاد ووافقت على ذلك االقتراح كما وافقت

الدول األعضاء على وضع آلية لتسوية المستوى الموحد لألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية لكل اتحاد مع

مواصلة الفصل بين األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العاملة وال يزال صندوق رأس المال العامل الممول من

االشتراكات المقررة قائما حتى اآلن وهو محفوظ لدى المنظمةلفائدة الدول األعضاء في االتحادات المعنية

وتحديد المستوى المناسب من االحتياطي هو بمثابة تقليل7 من أكثر المخاطر جسامة وهو عدم تحقق اإليرادات المقدرة

للثنائية وفي هذا السياق كانت النفقات المقترحة للثنائية تعتبر أكثر المؤشرات منطقية ألغراض تقدير مستوى الحماية

المطلوب ضد المخاطر وبناء عليه تقرر التعبير عن مجموع االحتياطي كنسبة مئوية من نفقات الثنائية )عامل النسبة المئوية

من نفقات الثنائية( توفر بالتالي معلومات عن طول الفترةالزمنية التي يمكن فيها تمويل عملية باالستناد إلى االحتياطي

وفي وقت اتخاذ ذلك القرار بشأن االحتياطي أدى تقلب8 الطلب واالنخفاض النسبي في مستوى النضج في التنبؤ

باإليرادات وتخطيطها إلى فائض غير متوقع كان بموجب قرار سابق للدول األعضاء )في مطلع التسعينات( يدرج في رصيد الصندوق االحتياطي الخاص بالمباني اإلضافية والحوسبة وفي حين كانت الدول األعضاء قد وافقت على تمويل المشروعات

واألنشطة ذات األولوية من ذلك الصندوق ظهرت شواغل كبيرة مفادها أن في مرحلة تشهد نمو احتياجات المنظمة من االستثمار

الرأسمالي )إلى جانب نمو أنظمة التسجيل( باتت الممارسة المتمثلة في االحتفاظ بأموال ألغراض مشروعات طويلة األجل

من خالل الصندوق االحتياطي الخاص تتطلب اإلبقاء على مستويات سيولة عالية وأصبحت غير فعالة وبناء عليه وإلى

WOPBC22284

جانب االقتراح المتعلق بوضع سياسة بشأن األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العاملة نظرت الدول األعضاء أيضا في اقتراح يدعو إلى إلغاء الصندوق االحتياطي الخاص ووافقت على

ذلك االقتراح ومن ثم حساب الفائض أو العجز الخاص بكل اتحاد بما يؤدي مباشرة إلى رفع أو تخفيض األموال االحتياطية

وصناديق رؤوس األموال العاملة لكل اتحاد بدال من إضافتها إلى رصيد الصندوق االحتياطي الخاص وعالوة على ذلك قررت

الدول األعضاء االحتفاظ بإمكانية الموافقة على تمويل مشروعات وأنشطة من الفائض المتاح )فوق المستوى

المستهدف فيما يخص كل اتحاد( واعتبر ذلك كنهج أكثر كفاءة حيال إدارة تمويل المشروعات الرأسمالية على المدى البعيد

تقرير الدورة الخامسة والثالثين للجمعيات(A3515)المرجع تبين من2010وبعد ذلك بعشر سنوات أي في عام 9

استعراض السياسات والممارسات القائمة أنها مستديمة بقدر يوفر أساسا صلبا لإلدارة المالية الفعالة ولكن على خلفية األزمة االقتصادية والمالية أبرزت أهمية الحفاظ على مستويات سليمة

من األموال االحتياطية وتالفي العجز الحاجة إلى ضمان خضوع استخدام األموال االحتياطية لمعايير ومبادئ واضحة وموثقة على نحو جيد وآللية موافقة محددة بطريقة محكمة وبناء عليه نظرت

الدول األعضاء في سياسة االحتياطات والمبادئ المطبقة فيما يخص استخدام األموال االحتياطية ووافقت عليها )المرجع

A4815)تقرير الدورة الثامنة واألربعين للجمعيات وتخضع عمليات تخطيط االحتياطي واستخدامه واإلبالغ عنه10

حاليا لمعاهدات الويبو وسياسات الويبو الخاصة باألموال ( والمعايير المحاسبية الدولية للقطاع2010 و2000االحتياطية )

العام )معايير الويبو المحاسبية( وتجسد الممارسات الراهنةالمتعلقة باالحتياطي بأمانة سياسات المنظمة

وضع الويبو المالي )صافي األصول( في عام2013

إلى2013وصل صافي األصول في نهاية السنة المالية 11 مليون فرنك سويسري ومن مجموع ذلك المبلغ يمثل2088

مليون فرنك سويسري احتياطي إعادة التقييم151مبلغ المتأتي من عملية إعادة تقييم )من القيمة التاريخية إلى القيمة

مليون83العادلة( األرض التي تملكها المنظمة ويمثل مبلغ فرنك سويسري صناديق رؤوس األموال العاملة ويمثل

مليون فرنك سويسري الفائض المتراكم وطبقا 1854 مبلغ

WOPBC22285

لسياسة المنظمة يجوز بموجب قرار تتخذه الجمعيات إتاحة األموال الفائضة المتراكمة التي تفوق المستوى المستهدف

ألغراض تمويل المشروعات كان رصيد الفائض المتراكم يشمل2013وفي ديسمبر 12

األموال التي اتفق على تخصيصها لمشروعات خاصة طبقا مليون فرنك سويسري248للسياسة ويشمل ذلك الرصيد

و2013 ديسمبر 31ألغراض المشروعات الجاري تنفيذها في مليون فرنك سويسري ألغراض المشروعات الجديدة التي112

في إطار الخطة الرأسمالية2014سيبدأ تنفيذها في عام مليون فرنك233الرئيسية وهناك أيضا رصيد متبق قدره

سويسري يخصص لمشروعات البناء ومن غير المتوقع أن تؤثر مشروعات البناء المذكورة في مستوى صافي األصول ألن

النفقات المتكبدة خالل مرحلة البناء سترسمل بوصفها عمالجاريا

ويوفر الرسم البياني التالي ثالثة مناظير مختلفة لصافي13 أي منظور البيانات2013 ديسمبر 31األصول )االحتياطي( في

المالية والمنظور التحليلي الذي يبرز العنصر الطويل األجل مقابل العنصر المتداول من صافي األصول ومنظور سياسة

األموال االحتياطية

STESSA TEN

laicnaniF tnemetatS

noitatneserP

trohS - mreT gnoL - mreT

sisylanA

no yciloP sevreseR

sisylanA802 8m

WOPBC22286

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية للقطاعالعام ndash أثر االنتقال على صافي األصول

اعتمدت المنظمة المعايير المحاسبية2010في عام 14 الدولية للقطاع العام )المعايير المحاسبية الدولية( وتتمثل

الفوائد األساسية للمعايير المحاسبية الدولية بالنسبة ألصحاب المصالح ومستخدمي البيانات المالية في كونها تعزز المساءلة

والشفافية وتوفر معلومات أكثر موثوقية وتكمن الفائدة الرئيسية من اعتماد تلك المعايير ضمن منظومة األمم المتحدة

من زاوية الحكومة في قيد األصول والخصوم واإليرادات والنفقات بشكل أكثر واقعية وأكثر استيفاء وباإلضافة إلى ذلك

أسهمت المعايير في ضمان المزيد من المواءمة وإمكانيةالمقارنة واالتساق بين المنظمات

وأكثر التغييرات داللة من زاوية المحاسبة المالية هي15 اشتراط المعايير المحاسبية الدولية من المنظمات االنتقال إلى

محاسبة على أساس االستحقاق الكامل ويعني ذلك أن المعامالت واألحداث تقيد عند وقوعها وفي البيانات المالية للفترات المرتبطة بها وبالتالي يتم قيد مصروفات السلع

والخدمات في البيانات عند تسلمها ويتم تحصيل اإليرادات وقيدهاعند توفير الخدمات

وفي الويبو يكمن أكثر التغييرات داللة من ضمن التغييرات16 الناجمة عن االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في قيد أكثر

استيفاء لألراضي والمباني مما أدى إلى زيادة األصول في بيان الوضع المالي وفي قيد االلتزام الكامل الخاص بمستحقات

الموظفين بعد نهاية الخدمة مما أسفر عن قيد خصوم كبيرة تتعلق بمستحقات الموظفين في البيانات المالية وفي قيد

اإليرادات المتأتية من الرسوم بوصفها إيرادات تكتسب عند توفير الخدمات مما أدى إلى قيد خصوم إليرادات كبيرة مؤجلة في

البيانات المالية وقد أدت تلك التغييرات وغيرها إلى تغيير في مستوى ومحتوي صافي أصول )احتياطي( المنظمة عند االنتقال

ويرد ملخص2010 يناير 1إلى المعايير المحاسبية الدولية في التغييرات الطارئة على صافي األصول )االحتياطي( وتطور صافي

أدناه3 و2 و1 في الجداول 2013 ديسمبر 31األصول حتى

WOPBC22287

ndash تطور صافي األصول ndash عرض من منظور البيانات1الجدول المالية

(

رية

يسسو

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151 38

3838383838

991284812171

80513071

4581

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ ϟϔΎ νϟϣΗέϛϡ

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل على المديين القريب2الجدول والبعيد

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151243

0631

630120012799611

38

38

383838

38 7581

884

676605

137

586

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡλΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟΑόϳΩ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ λΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟϘέϳΏ

WOPBC22288

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل السياسات الخاصة3الجدول باألموال االحتياطية

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

971197118611861160216021

152152515874963063

258256362

69263

225

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ϣγΗϭ ϯ ϻΣΗϳΎρϲϟϣγΗϬΩ ϑ ϟϣηέϭϋΎΕϟϣόΗϣΩΓ έ λϳΩ ϻΣΗϳΎρϲ

31 و2011 ديسمبر 31مالحظة تستند األرقام الخاصة بتاريخي إلى أرقام أعيد حسابها عقب التغيير الذي أدخل2012ديسمبر

على السياسة المحاسبية لقيد إيرادات نظام البراءات مليون20وشهد صافي األصول )االحتياطي( انخفاضا قدره 17

فرنك سويسري نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية غير أن المستوى المنخفض لصافي األصول2010 يناير 1في

ظل فوق مستوى االحتياطي المستهدف وبقي مستوى صافي األصول باطراد فوق المستويات المستهدفة منذ بدء العمل بتلك المعايير ويوفر مرفق هذه الوثيقة تطور تاريخيا لوضع

الويبو المالي بما في ذلك صافي األصول )االحتياطي(

WOPBC22289

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية ndash تحليلأثر االنتقال على السيولة

من بين المؤشرات المالية المعيارية لتقييم وضع السيولة18 لمنظمة ما وقدرتها على الوفاء بااللتزامات القصيرة األجل

النسب الموصوفة باختصار أدناه النسبة المتداولة = األصول المتداولة divide الخصوم1

المتداولة من األساليب البسيطة التي تدل على قدرة منظمة ما على

الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل الربط بين األصول والخصوم المتداولة بما يسمى عادة النسبة المتداولة ويتيح تطبيق هذه

النسبة دليال على قدرة منظمة ما على الوفاء بالتزاماتها المالية في نهاية السنة ومؤشرا على القدرة على تلبية

حسابات الدائنين القصيرة األجل دون اللجوء إلى االقتراضالخاص

نسبة السيولة = األصول السائلة divide الخصوم 2المتداولة

هناك نهج أكثر صرامة لحساب النسبة المتداولة يتمثل في استبعاد جرد نهاية العام للوصول إلى ما يسمى األصول

السائلة ndash أي األصول النقدية وشبه النقدية ويستبعد الجرد الحتمال صعوبة التحول بسرعة إلى السيولة ويعتبر هذا

النهج نهجا حذرا لتقييم قدرة منظمة ما على الوفاءبالتزاماتها القصيرة األجل

النسبة المئوية للموجودات السائلة = األصول السائلة3divide األصول المتداولة

يمكن استخدام نسب مختلفة للحصول على بعض المؤشرات على مدى مالءمة الوضع النقدي لمنظمة ما ومن المفيد

اكتساب فكرة عن نسبة األصول المتداولة في شكل نقدي واستثمارات قصيرة األجل ومن النسب البسيطة النسبة المئوية لألصول النقدية مقابل مجموع األصول المتداولة

وكلما زادت سيولة منظمة ما زادت نسبة أصولها المتداولةفي شكل نقدي أو شبه نقدي

وقد كان للتغييرات في قيد األصول والخصوم عقب االنتقال19 إلى المعايير المحاسبية الدولية أثر هام آخر ndash وهو توفير منظور

WOPBC222810

أكثر حذرا عن وضع سيولة المنظمة وقدرتها على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل وفي حالة الويبو زادت الخصوم

مليون فرنك سويسري على الرغم1513المتداولة بمبلغ قدره مليون فرنك سويسري سجلت في130من زيادة قدرها

األصول المتداولة نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وكما ذكر سابقا كانت أكبر التسويات تلك المتعلقة بقيد

اإليرادات المؤجلة لنظام البراءات في الخصوم المتداولة وترد في الجدول أدناه التغييرات الحاصلة في تلك النسب ألغراض

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وتطورها منذ بدء العملبتلك المعايير

1321900211010213210102132111021321210221133102

يعادلها وما 9904 1804 7973 5383 7663 7663السيولة 528 267 307 762 252 541الحساباتالمدينة

12 32 42 52 42 -قوائمالموجودات 5494 6684 4254 7214 3493 2183مجموعاألصولالمتداولة

7714 2504 5393 8633 2733 2781مجموعالخصومالمتداولة

630296115221051110214811النسبةالمتداولة 630226118121441159119711نسبةالسيولة

982878383938292900390269النسبةالمئويةللموجوداتالسائلة

مالحظات

)2 ()3 (

)4 (الذيأدخلعلىالسياسة عقبالتغيير 2102إلىأرقامأعيدحسابها 13ديسمبر 1102و 13ديسمبر تستنداألرقامالخاصةبتاريخي

المحاسبيةلقيدإيراداتنظامالبراءات

نسبالسيولة تطور

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

)1 ( المحاسبيةلألممالمتحدةوتشملالصناديقاالستئمانية 13219002معروضةعلىأساسالمعايير األرقامفي العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 13213102معروضةعلىأساسالمعايير 110102إلى األرقاممن

مقيدة تعتبر مبالغ يعادلها أرصدةالسيولةوما تشملجميع

يناير1وقد أدى االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في 20 إلى انخفاض كبير في النسبة المتداولة ونسبة السيولة2010

وذلك ألسباب عدة منها أساسا قيد أكثر استيفاء للخصوم الناجمة عن تأجيل اإليرادات المتأتية من رسوم نظام البراءات وخالل

لم يالحظ تغيير2013 إلى عام 2010الفترة الممتدة من عام كبير في قدرة المنظمة على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل

10وشهدت النسبة المئوية للمجودات السائلة انخفاضا بنسبة بالمائة نتيجة عوامل عدة منها بالدرجة األولى زيادة في

الحسابات المدينة نظرا لتغير أنماط دفع الرسوم المتعلقة بنظامالبراءات

WOPBC222811

استخدام األموال االحتياطية المتاحة لتمويلالمشروعات

لدى الويبو عدد من المشروعات12كما ذكر في الفقرة 21 الممولة من األموال االحتياطية وباإلضافة إلى ذلك تواصل

الدول األعضاء البت في تلك المشروعات ويتم إعداد اقتراحات المشروعات واتخاذ قرارات الموافقة عليها باالمتثال الكامل

لسياسات المنظمة الخاصة باالحتياطي والمعيار األهم الذي يراعى لدى اقتراح تلك المشروعات هو22

توافر األموال االحتياطية فوق المستويات المستهدفة المحددة ويجب أن تكون المشروعات الممولة من األموال االحتياطية أو

تلك التي صدرت موافقة بتمويلها من تلك األموال مشروعات رأسمالية أو مشروعات لها عنصر رأسمالي كبير وسيؤدي

االضطالع بتلك المشروعات إلى انخفاض في األصول المتداولة بقدر تمويلها من األصول النقدية ولكن ذلك االنخفاض سيعوض

جزئيا أو كليا بزيادة في األصول الثابتة ونتيجة لذلك سيكون األثر على صافي األصول ضئيال إلى أدنى الحدود غير أن تمويل

المشروعات من األموال االحتياطية يؤثر في النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة الموجودات السائلة المذكورة في الفقرة

18 والمنظمة ليست معرضة حاليا للمخاطر المرتبطة بالسيولة23

حيث أنها تملك موارد نقدية ضخمة وغير مقيدة تسهم نتائج عمليات المنظمة في تغذيتها وعالوة على ذلك وضعت سياسة المنظمة االستثمارية لضمان توظيف االستثمارات أساسا في

شكل ودائع سيولة قصيرة األجل ولكن المنظمة ستستفيد في سياق مواصلة تعزيز إدارة المخاطر المالية من تحليل يشمل إجراء مقارنة قياسية لنسب السيولة التي تتسم بها منظمات

مماثلة وذلك بغرض تحديد النطاق المستهدف الذي ينبغي لها بلوغه فيما يخص النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة

الموجودات السائلةالثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة

ال تحدد سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية24 وصناديق رؤوس األموال العاملة بشكل صريح أية متطلبات

فيما يخص السيولة ويمكن اعتبار ذلك نقصا أو ثغرة في السياسة الراهنة وقد أوصى المراجعون الخارجيون لحسابات الويبو بإمكانية أن تنظر الويبو في تحمل المبالغ التي تنفق من

WOPBC222812

األموال االحتياطية بعد التأكد من أثرها على سيولة المنظمة وسيتطلب تنفيذ هذه التوصية تحديث السياسة الخاصة باستخدام األموال االحتياطية من أجل بلورة االعتبارات المتعلقة بالسيولة

وبالتالي سيتعين إخضاع أية اقتراحات بتمويل مشروعات من األموال االحتياطية لتحليل من حيث أثرها على األهداف المتعلقة

بالسيولة باإلضافة إلى الهدف الخاص بمستوى األموالاالحتياطية

المستوى المستهدف من صافي األصول )األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة( ال يزال الهدف اإلجمالي فيما يخص صافي أصول المنظمة25

ممتثال للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية وحدد المستوى المستهدف من االحتياطي

كنسبة مئوية من نفقات الثنائية المتوقعة )عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية( بالنسبة لالتحادات الممولة من االشتراكات

واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات واتحاد مدريد واتحاد الهاي وحدد عامل النسبة المئوية المناسب من نفقات الثنائية

على مستوى االتحادات بغرض بلورة المخاطر والشواغل المرتبطة بالسيولة والخاصة بكل اتحاد وبناء عليه يحسب

مستوى االحتياطي لكل اتحاد بضرب نفقات الثنائية المقدرة في عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية الخاص باالتحاد المعني

ويبلغ العامل المعتمد فيما يخص االتحادات الممولة من بالمائة فيما يخص اتحاد15 بالمائة ويبلغ 50االشتراكات

بالمائة فيما يخص اتحاد25معاهدة التعاون بشأن البراءات و بالمائة فيما يخص اتحاد الهاي15مدريد و

وتبلغ النسبة اإلجمالية لمستوى االحتياطي المستهدف26 بالمائة185استنادا إلى المستوى المستهدف لكل اتحاد

ويعادل ذلك نحو201415تقريبا على أساس ميزانية الثنائية أوصى2006أربعة أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وفي عام

مراجع الحسابات الخارجي السويسري بأن ترفع الويبو مستواها بالمائة أي ما يعادل ستة25المستهدف من االحتياطي إلى

أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وعالوة على ذلك تساءلت الدول األعضاء عما إذا كان المستوى المستهدف الحالي كافيا

ظلت مستويات االحتياطي الفعلية3وكما هو مبين في الجدول باستمرار فوق المستوى المستهدف

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC22283

والمعاهدات الدولية ومع تطور اتحادات الويبو بمعدالت نمو مختلفة ظلت المخاطر التي تواجهها مختلف االتحادات غير

مجسدة على نحو نشط في مستوى األموال االحتياطية لالتحادات وبالمثل بقيت صناديق رؤوس األموال العاملة

لالتحادات وهي صناديق أنشئت لدى دخول االتحادات طورالتشغيل في حالة ثابتة دون بلورة مقتضيات السيولة المتغيرة

عولجت تلك العيوب من قبل الدول2000وفي عام 6 األعضاء التي نظرت في اقتراح يدعو إلى االحتفاظ بمستوى مناسب )مستهدف( من األموال االحتياطية وصناديق رؤوس

األموال العاملة يجسد بشكل أفضل المخاطر وشواغل السيولة الخاصة بكل اتحاد ووافقت على ذلك االقتراح كما وافقت

الدول األعضاء على وضع آلية لتسوية المستوى الموحد لألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية لكل اتحاد مع

مواصلة الفصل بين األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العاملة وال يزال صندوق رأس المال العامل الممول من

االشتراكات المقررة قائما حتى اآلن وهو محفوظ لدى المنظمةلفائدة الدول األعضاء في االتحادات المعنية

وتحديد المستوى المناسب من االحتياطي هو بمثابة تقليل7 من أكثر المخاطر جسامة وهو عدم تحقق اإليرادات المقدرة

للثنائية وفي هذا السياق كانت النفقات المقترحة للثنائية تعتبر أكثر المؤشرات منطقية ألغراض تقدير مستوى الحماية

المطلوب ضد المخاطر وبناء عليه تقرر التعبير عن مجموع االحتياطي كنسبة مئوية من نفقات الثنائية )عامل النسبة المئوية

من نفقات الثنائية( توفر بالتالي معلومات عن طول الفترةالزمنية التي يمكن فيها تمويل عملية باالستناد إلى االحتياطي

وفي وقت اتخاذ ذلك القرار بشأن االحتياطي أدى تقلب8 الطلب واالنخفاض النسبي في مستوى النضج في التنبؤ

باإليرادات وتخطيطها إلى فائض غير متوقع كان بموجب قرار سابق للدول األعضاء )في مطلع التسعينات( يدرج في رصيد الصندوق االحتياطي الخاص بالمباني اإلضافية والحوسبة وفي حين كانت الدول األعضاء قد وافقت على تمويل المشروعات

واألنشطة ذات األولوية من ذلك الصندوق ظهرت شواغل كبيرة مفادها أن في مرحلة تشهد نمو احتياجات المنظمة من االستثمار

الرأسمالي )إلى جانب نمو أنظمة التسجيل( باتت الممارسة المتمثلة في االحتفاظ بأموال ألغراض مشروعات طويلة األجل

من خالل الصندوق االحتياطي الخاص تتطلب اإلبقاء على مستويات سيولة عالية وأصبحت غير فعالة وبناء عليه وإلى

WOPBC22284

جانب االقتراح المتعلق بوضع سياسة بشأن األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العاملة نظرت الدول األعضاء أيضا في اقتراح يدعو إلى إلغاء الصندوق االحتياطي الخاص ووافقت على

ذلك االقتراح ومن ثم حساب الفائض أو العجز الخاص بكل اتحاد بما يؤدي مباشرة إلى رفع أو تخفيض األموال االحتياطية

وصناديق رؤوس األموال العاملة لكل اتحاد بدال من إضافتها إلى رصيد الصندوق االحتياطي الخاص وعالوة على ذلك قررت

الدول األعضاء االحتفاظ بإمكانية الموافقة على تمويل مشروعات وأنشطة من الفائض المتاح )فوق المستوى

المستهدف فيما يخص كل اتحاد( واعتبر ذلك كنهج أكثر كفاءة حيال إدارة تمويل المشروعات الرأسمالية على المدى البعيد

تقرير الدورة الخامسة والثالثين للجمعيات(A3515)المرجع تبين من2010وبعد ذلك بعشر سنوات أي في عام 9

استعراض السياسات والممارسات القائمة أنها مستديمة بقدر يوفر أساسا صلبا لإلدارة المالية الفعالة ولكن على خلفية األزمة االقتصادية والمالية أبرزت أهمية الحفاظ على مستويات سليمة

من األموال االحتياطية وتالفي العجز الحاجة إلى ضمان خضوع استخدام األموال االحتياطية لمعايير ومبادئ واضحة وموثقة على نحو جيد وآللية موافقة محددة بطريقة محكمة وبناء عليه نظرت

الدول األعضاء في سياسة االحتياطات والمبادئ المطبقة فيما يخص استخدام األموال االحتياطية ووافقت عليها )المرجع

A4815)تقرير الدورة الثامنة واألربعين للجمعيات وتخضع عمليات تخطيط االحتياطي واستخدامه واإلبالغ عنه10

حاليا لمعاهدات الويبو وسياسات الويبو الخاصة باألموال ( والمعايير المحاسبية الدولية للقطاع2010 و2000االحتياطية )

العام )معايير الويبو المحاسبية( وتجسد الممارسات الراهنةالمتعلقة باالحتياطي بأمانة سياسات المنظمة

وضع الويبو المالي )صافي األصول( في عام2013

إلى2013وصل صافي األصول في نهاية السنة المالية 11 مليون فرنك سويسري ومن مجموع ذلك المبلغ يمثل2088

مليون فرنك سويسري احتياطي إعادة التقييم151مبلغ المتأتي من عملية إعادة تقييم )من القيمة التاريخية إلى القيمة

مليون83العادلة( األرض التي تملكها المنظمة ويمثل مبلغ فرنك سويسري صناديق رؤوس األموال العاملة ويمثل

مليون فرنك سويسري الفائض المتراكم وطبقا 1854 مبلغ

WOPBC22285

لسياسة المنظمة يجوز بموجب قرار تتخذه الجمعيات إتاحة األموال الفائضة المتراكمة التي تفوق المستوى المستهدف

ألغراض تمويل المشروعات كان رصيد الفائض المتراكم يشمل2013وفي ديسمبر 12

األموال التي اتفق على تخصيصها لمشروعات خاصة طبقا مليون فرنك سويسري248للسياسة ويشمل ذلك الرصيد

و2013 ديسمبر 31ألغراض المشروعات الجاري تنفيذها في مليون فرنك سويسري ألغراض المشروعات الجديدة التي112

في إطار الخطة الرأسمالية2014سيبدأ تنفيذها في عام مليون فرنك233الرئيسية وهناك أيضا رصيد متبق قدره

سويسري يخصص لمشروعات البناء ومن غير المتوقع أن تؤثر مشروعات البناء المذكورة في مستوى صافي األصول ألن

النفقات المتكبدة خالل مرحلة البناء سترسمل بوصفها عمالجاريا

ويوفر الرسم البياني التالي ثالثة مناظير مختلفة لصافي13 أي منظور البيانات2013 ديسمبر 31األصول )االحتياطي( في

المالية والمنظور التحليلي الذي يبرز العنصر الطويل األجل مقابل العنصر المتداول من صافي األصول ومنظور سياسة

األموال االحتياطية

STESSA TEN

laicnaniF tnemetatS

noitatneserP

trohS - mreT gnoL - mreT

sisylanA

no yciloP sevreseR

sisylanA802 8m

WOPBC22286

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية للقطاعالعام ndash أثر االنتقال على صافي األصول

اعتمدت المنظمة المعايير المحاسبية2010في عام 14 الدولية للقطاع العام )المعايير المحاسبية الدولية( وتتمثل

الفوائد األساسية للمعايير المحاسبية الدولية بالنسبة ألصحاب المصالح ومستخدمي البيانات المالية في كونها تعزز المساءلة

والشفافية وتوفر معلومات أكثر موثوقية وتكمن الفائدة الرئيسية من اعتماد تلك المعايير ضمن منظومة األمم المتحدة

من زاوية الحكومة في قيد األصول والخصوم واإليرادات والنفقات بشكل أكثر واقعية وأكثر استيفاء وباإلضافة إلى ذلك

أسهمت المعايير في ضمان المزيد من المواءمة وإمكانيةالمقارنة واالتساق بين المنظمات

وأكثر التغييرات داللة من زاوية المحاسبة المالية هي15 اشتراط المعايير المحاسبية الدولية من المنظمات االنتقال إلى

محاسبة على أساس االستحقاق الكامل ويعني ذلك أن المعامالت واألحداث تقيد عند وقوعها وفي البيانات المالية للفترات المرتبطة بها وبالتالي يتم قيد مصروفات السلع

والخدمات في البيانات عند تسلمها ويتم تحصيل اإليرادات وقيدهاعند توفير الخدمات

وفي الويبو يكمن أكثر التغييرات داللة من ضمن التغييرات16 الناجمة عن االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في قيد أكثر

استيفاء لألراضي والمباني مما أدى إلى زيادة األصول في بيان الوضع المالي وفي قيد االلتزام الكامل الخاص بمستحقات

الموظفين بعد نهاية الخدمة مما أسفر عن قيد خصوم كبيرة تتعلق بمستحقات الموظفين في البيانات المالية وفي قيد

اإليرادات المتأتية من الرسوم بوصفها إيرادات تكتسب عند توفير الخدمات مما أدى إلى قيد خصوم إليرادات كبيرة مؤجلة في

البيانات المالية وقد أدت تلك التغييرات وغيرها إلى تغيير في مستوى ومحتوي صافي أصول )احتياطي( المنظمة عند االنتقال

ويرد ملخص2010 يناير 1إلى المعايير المحاسبية الدولية في التغييرات الطارئة على صافي األصول )االحتياطي( وتطور صافي

أدناه3 و2 و1 في الجداول 2013 ديسمبر 31األصول حتى

WOPBC22287

ndash تطور صافي األصول ndash عرض من منظور البيانات1الجدول المالية

(

رية

يسسو

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151 38

3838383838

991284812171

80513071

4581

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ ϟϔΎ νϟϣΗέϛϡ

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل على المديين القريب2الجدول والبعيد

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151243

0631

630120012799611

38

38

383838

38 7581

884

676605

137

586

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡλΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟΑόϳΩ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ λΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟϘέϳΏ

WOPBC22288

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل السياسات الخاصة3الجدول باألموال االحتياطية

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

971197118611861160216021

152152515874963063

258256362

69263

225

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ϣγΗϭ ϯ ϻΣΗϳΎρϲϟϣγΗϬΩ ϑ ϟϣηέϭϋΎΕϟϣόΗϣΩΓ έ λϳΩ ϻΣΗϳΎρϲ

31 و2011 ديسمبر 31مالحظة تستند األرقام الخاصة بتاريخي إلى أرقام أعيد حسابها عقب التغيير الذي أدخل2012ديسمبر

على السياسة المحاسبية لقيد إيرادات نظام البراءات مليون20وشهد صافي األصول )االحتياطي( انخفاضا قدره 17

فرنك سويسري نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية غير أن المستوى المنخفض لصافي األصول2010 يناير 1في

ظل فوق مستوى االحتياطي المستهدف وبقي مستوى صافي األصول باطراد فوق المستويات المستهدفة منذ بدء العمل بتلك المعايير ويوفر مرفق هذه الوثيقة تطور تاريخيا لوضع

الويبو المالي بما في ذلك صافي األصول )االحتياطي(

WOPBC22289

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية ndash تحليلأثر االنتقال على السيولة

من بين المؤشرات المالية المعيارية لتقييم وضع السيولة18 لمنظمة ما وقدرتها على الوفاء بااللتزامات القصيرة األجل

النسب الموصوفة باختصار أدناه النسبة المتداولة = األصول المتداولة divide الخصوم1

المتداولة من األساليب البسيطة التي تدل على قدرة منظمة ما على

الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل الربط بين األصول والخصوم المتداولة بما يسمى عادة النسبة المتداولة ويتيح تطبيق هذه

النسبة دليال على قدرة منظمة ما على الوفاء بالتزاماتها المالية في نهاية السنة ومؤشرا على القدرة على تلبية

حسابات الدائنين القصيرة األجل دون اللجوء إلى االقتراضالخاص

نسبة السيولة = األصول السائلة divide الخصوم 2المتداولة

هناك نهج أكثر صرامة لحساب النسبة المتداولة يتمثل في استبعاد جرد نهاية العام للوصول إلى ما يسمى األصول

السائلة ndash أي األصول النقدية وشبه النقدية ويستبعد الجرد الحتمال صعوبة التحول بسرعة إلى السيولة ويعتبر هذا

النهج نهجا حذرا لتقييم قدرة منظمة ما على الوفاءبالتزاماتها القصيرة األجل

النسبة المئوية للموجودات السائلة = األصول السائلة3divide األصول المتداولة

يمكن استخدام نسب مختلفة للحصول على بعض المؤشرات على مدى مالءمة الوضع النقدي لمنظمة ما ومن المفيد

اكتساب فكرة عن نسبة األصول المتداولة في شكل نقدي واستثمارات قصيرة األجل ومن النسب البسيطة النسبة المئوية لألصول النقدية مقابل مجموع األصول المتداولة

وكلما زادت سيولة منظمة ما زادت نسبة أصولها المتداولةفي شكل نقدي أو شبه نقدي

وقد كان للتغييرات في قيد األصول والخصوم عقب االنتقال19 إلى المعايير المحاسبية الدولية أثر هام آخر ndash وهو توفير منظور

WOPBC222810

أكثر حذرا عن وضع سيولة المنظمة وقدرتها على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل وفي حالة الويبو زادت الخصوم

مليون فرنك سويسري على الرغم1513المتداولة بمبلغ قدره مليون فرنك سويسري سجلت في130من زيادة قدرها

األصول المتداولة نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وكما ذكر سابقا كانت أكبر التسويات تلك المتعلقة بقيد

اإليرادات المؤجلة لنظام البراءات في الخصوم المتداولة وترد في الجدول أدناه التغييرات الحاصلة في تلك النسب ألغراض

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وتطورها منذ بدء العملبتلك المعايير

1321900211010213210102132111021321210221133102

يعادلها وما 9904 1804 7973 5383 7663 7663السيولة 528 267 307 762 252 541الحساباتالمدينة

12 32 42 52 42 -قوائمالموجودات 5494 6684 4254 7214 3493 2183مجموعاألصولالمتداولة

7714 2504 5393 8633 2733 2781مجموعالخصومالمتداولة

630296115221051110214811النسبةالمتداولة 630226118121441159119711نسبةالسيولة

982878383938292900390269النسبةالمئويةللموجوداتالسائلة

مالحظات

)2 ()3 (

)4 (الذيأدخلعلىالسياسة عقبالتغيير 2102إلىأرقامأعيدحسابها 13ديسمبر 1102و 13ديسمبر تستنداألرقامالخاصةبتاريخي

المحاسبيةلقيدإيراداتنظامالبراءات

نسبالسيولة تطور

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

)1 ( المحاسبيةلألممالمتحدةوتشملالصناديقاالستئمانية 13219002معروضةعلىأساسالمعايير األرقامفي العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 13213102معروضةعلىأساسالمعايير 110102إلى األرقاممن

مقيدة تعتبر مبالغ يعادلها أرصدةالسيولةوما تشملجميع

يناير1وقد أدى االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في 20 إلى انخفاض كبير في النسبة المتداولة ونسبة السيولة2010

وذلك ألسباب عدة منها أساسا قيد أكثر استيفاء للخصوم الناجمة عن تأجيل اإليرادات المتأتية من رسوم نظام البراءات وخالل

لم يالحظ تغيير2013 إلى عام 2010الفترة الممتدة من عام كبير في قدرة المنظمة على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل

10وشهدت النسبة المئوية للمجودات السائلة انخفاضا بنسبة بالمائة نتيجة عوامل عدة منها بالدرجة األولى زيادة في

الحسابات المدينة نظرا لتغير أنماط دفع الرسوم المتعلقة بنظامالبراءات

WOPBC222811

استخدام األموال االحتياطية المتاحة لتمويلالمشروعات

لدى الويبو عدد من المشروعات12كما ذكر في الفقرة 21 الممولة من األموال االحتياطية وباإلضافة إلى ذلك تواصل

الدول األعضاء البت في تلك المشروعات ويتم إعداد اقتراحات المشروعات واتخاذ قرارات الموافقة عليها باالمتثال الكامل

لسياسات المنظمة الخاصة باالحتياطي والمعيار األهم الذي يراعى لدى اقتراح تلك المشروعات هو22

توافر األموال االحتياطية فوق المستويات المستهدفة المحددة ويجب أن تكون المشروعات الممولة من األموال االحتياطية أو

تلك التي صدرت موافقة بتمويلها من تلك األموال مشروعات رأسمالية أو مشروعات لها عنصر رأسمالي كبير وسيؤدي

االضطالع بتلك المشروعات إلى انخفاض في األصول المتداولة بقدر تمويلها من األصول النقدية ولكن ذلك االنخفاض سيعوض

جزئيا أو كليا بزيادة في األصول الثابتة ونتيجة لذلك سيكون األثر على صافي األصول ضئيال إلى أدنى الحدود غير أن تمويل

المشروعات من األموال االحتياطية يؤثر في النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة الموجودات السائلة المذكورة في الفقرة

18 والمنظمة ليست معرضة حاليا للمخاطر المرتبطة بالسيولة23

حيث أنها تملك موارد نقدية ضخمة وغير مقيدة تسهم نتائج عمليات المنظمة في تغذيتها وعالوة على ذلك وضعت سياسة المنظمة االستثمارية لضمان توظيف االستثمارات أساسا في

شكل ودائع سيولة قصيرة األجل ولكن المنظمة ستستفيد في سياق مواصلة تعزيز إدارة المخاطر المالية من تحليل يشمل إجراء مقارنة قياسية لنسب السيولة التي تتسم بها منظمات

مماثلة وذلك بغرض تحديد النطاق المستهدف الذي ينبغي لها بلوغه فيما يخص النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة

الموجودات السائلةالثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة

ال تحدد سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية24 وصناديق رؤوس األموال العاملة بشكل صريح أية متطلبات

فيما يخص السيولة ويمكن اعتبار ذلك نقصا أو ثغرة في السياسة الراهنة وقد أوصى المراجعون الخارجيون لحسابات الويبو بإمكانية أن تنظر الويبو في تحمل المبالغ التي تنفق من

WOPBC222812

األموال االحتياطية بعد التأكد من أثرها على سيولة المنظمة وسيتطلب تنفيذ هذه التوصية تحديث السياسة الخاصة باستخدام األموال االحتياطية من أجل بلورة االعتبارات المتعلقة بالسيولة

وبالتالي سيتعين إخضاع أية اقتراحات بتمويل مشروعات من األموال االحتياطية لتحليل من حيث أثرها على األهداف المتعلقة

بالسيولة باإلضافة إلى الهدف الخاص بمستوى األموالاالحتياطية

المستوى المستهدف من صافي األصول )األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة( ال يزال الهدف اإلجمالي فيما يخص صافي أصول المنظمة25

ممتثال للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية وحدد المستوى المستهدف من االحتياطي

كنسبة مئوية من نفقات الثنائية المتوقعة )عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية( بالنسبة لالتحادات الممولة من االشتراكات

واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات واتحاد مدريد واتحاد الهاي وحدد عامل النسبة المئوية المناسب من نفقات الثنائية

على مستوى االتحادات بغرض بلورة المخاطر والشواغل المرتبطة بالسيولة والخاصة بكل اتحاد وبناء عليه يحسب

مستوى االحتياطي لكل اتحاد بضرب نفقات الثنائية المقدرة في عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية الخاص باالتحاد المعني

ويبلغ العامل المعتمد فيما يخص االتحادات الممولة من بالمائة فيما يخص اتحاد15 بالمائة ويبلغ 50االشتراكات

بالمائة فيما يخص اتحاد25معاهدة التعاون بشأن البراءات و بالمائة فيما يخص اتحاد الهاي15مدريد و

وتبلغ النسبة اإلجمالية لمستوى االحتياطي المستهدف26 بالمائة185استنادا إلى المستوى المستهدف لكل اتحاد

ويعادل ذلك نحو201415تقريبا على أساس ميزانية الثنائية أوصى2006أربعة أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وفي عام

مراجع الحسابات الخارجي السويسري بأن ترفع الويبو مستواها بالمائة أي ما يعادل ستة25المستهدف من االحتياطي إلى

أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وعالوة على ذلك تساءلت الدول األعضاء عما إذا كان المستوى المستهدف الحالي كافيا

ظلت مستويات االحتياطي الفعلية3وكما هو مبين في الجدول باستمرار فوق المستوى المستهدف

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC22284

جانب االقتراح المتعلق بوضع سياسة بشأن األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العاملة نظرت الدول األعضاء أيضا في اقتراح يدعو إلى إلغاء الصندوق االحتياطي الخاص ووافقت على

ذلك االقتراح ومن ثم حساب الفائض أو العجز الخاص بكل اتحاد بما يؤدي مباشرة إلى رفع أو تخفيض األموال االحتياطية

وصناديق رؤوس األموال العاملة لكل اتحاد بدال من إضافتها إلى رصيد الصندوق االحتياطي الخاص وعالوة على ذلك قررت

الدول األعضاء االحتفاظ بإمكانية الموافقة على تمويل مشروعات وأنشطة من الفائض المتاح )فوق المستوى

المستهدف فيما يخص كل اتحاد( واعتبر ذلك كنهج أكثر كفاءة حيال إدارة تمويل المشروعات الرأسمالية على المدى البعيد

تقرير الدورة الخامسة والثالثين للجمعيات(A3515)المرجع تبين من2010وبعد ذلك بعشر سنوات أي في عام 9

استعراض السياسات والممارسات القائمة أنها مستديمة بقدر يوفر أساسا صلبا لإلدارة المالية الفعالة ولكن على خلفية األزمة االقتصادية والمالية أبرزت أهمية الحفاظ على مستويات سليمة

من األموال االحتياطية وتالفي العجز الحاجة إلى ضمان خضوع استخدام األموال االحتياطية لمعايير ومبادئ واضحة وموثقة على نحو جيد وآللية موافقة محددة بطريقة محكمة وبناء عليه نظرت

الدول األعضاء في سياسة االحتياطات والمبادئ المطبقة فيما يخص استخدام األموال االحتياطية ووافقت عليها )المرجع

A4815)تقرير الدورة الثامنة واألربعين للجمعيات وتخضع عمليات تخطيط االحتياطي واستخدامه واإلبالغ عنه10

حاليا لمعاهدات الويبو وسياسات الويبو الخاصة باألموال ( والمعايير المحاسبية الدولية للقطاع2010 و2000االحتياطية )

العام )معايير الويبو المحاسبية( وتجسد الممارسات الراهنةالمتعلقة باالحتياطي بأمانة سياسات المنظمة

وضع الويبو المالي )صافي األصول( في عام2013

إلى2013وصل صافي األصول في نهاية السنة المالية 11 مليون فرنك سويسري ومن مجموع ذلك المبلغ يمثل2088

مليون فرنك سويسري احتياطي إعادة التقييم151مبلغ المتأتي من عملية إعادة تقييم )من القيمة التاريخية إلى القيمة

مليون83العادلة( األرض التي تملكها المنظمة ويمثل مبلغ فرنك سويسري صناديق رؤوس األموال العاملة ويمثل

مليون فرنك سويسري الفائض المتراكم وطبقا 1854 مبلغ

WOPBC22285

لسياسة المنظمة يجوز بموجب قرار تتخذه الجمعيات إتاحة األموال الفائضة المتراكمة التي تفوق المستوى المستهدف

ألغراض تمويل المشروعات كان رصيد الفائض المتراكم يشمل2013وفي ديسمبر 12

األموال التي اتفق على تخصيصها لمشروعات خاصة طبقا مليون فرنك سويسري248للسياسة ويشمل ذلك الرصيد

و2013 ديسمبر 31ألغراض المشروعات الجاري تنفيذها في مليون فرنك سويسري ألغراض المشروعات الجديدة التي112

في إطار الخطة الرأسمالية2014سيبدأ تنفيذها في عام مليون فرنك233الرئيسية وهناك أيضا رصيد متبق قدره

سويسري يخصص لمشروعات البناء ومن غير المتوقع أن تؤثر مشروعات البناء المذكورة في مستوى صافي األصول ألن

النفقات المتكبدة خالل مرحلة البناء سترسمل بوصفها عمالجاريا

ويوفر الرسم البياني التالي ثالثة مناظير مختلفة لصافي13 أي منظور البيانات2013 ديسمبر 31األصول )االحتياطي( في

المالية والمنظور التحليلي الذي يبرز العنصر الطويل األجل مقابل العنصر المتداول من صافي األصول ومنظور سياسة

األموال االحتياطية

STESSA TEN

laicnaniF tnemetatS

noitatneserP

trohS - mreT gnoL - mreT

sisylanA

no yciloP sevreseR

sisylanA802 8m

WOPBC22286

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية للقطاعالعام ndash أثر االنتقال على صافي األصول

اعتمدت المنظمة المعايير المحاسبية2010في عام 14 الدولية للقطاع العام )المعايير المحاسبية الدولية( وتتمثل

الفوائد األساسية للمعايير المحاسبية الدولية بالنسبة ألصحاب المصالح ومستخدمي البيانات المالية في كونها تعزز المساءلة

والشفافية وتوفر معلومات أكثر موثوقية وتكمن الفائدة الرئيسية من اعتماد تلك المعايير ضمن منظومة األمم المتحدة

من زاوية الحكومة في قيد األصول والخصوم واإليرادات والنفقات بشكل أكثر واقعية وأكثر استيفاء وباإلضافة إلى ذلك

أسهمت المعايير في ضمان المزيد من المواءمة وإمكانيةالمقارنة واالتساق بين المنظمات

وأكثر التغييرات داللة من زاوية المحاسبة المالية هي15 اشتراط المعايير المحاسبية الدولية من المنظمات االنتقال إلى

محاسبة على أساس االستحقاق الكامل ويعني ذلك أن المعامالت واألحداث تقيد عند وقوعها وفي البيانات المالية للفترات المرتبطة بها وبالتالي يتم قيد مصروفات السلع

والخدمات في البيانات عند تسلمها ويتم تحصيل اإليرادات وقيدهاعند توفير الخدمات

وفي الويبو يكمن أكثر التغييرات داللة من ضمن التغييرات16 الناجمة عن االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في قيد أكثر

استيفاء لألراضي والمباني مما أدى إلى زيادة األصول في بيان الوضع المالي وفي قيد االلتزام الكامل الخاص بمستحقات

الموظفين بعد نهاية الخدمة مما أسفر عن قيد خصوم كبيرة تتعلق بمستحقات الموظفين في البيانات المالية وفي قيد

اإليرادات المتأتية من الرسوم بوصفها إيرادات تكتسب عند توفير الخدمات مما أدى إلى قيد خصوم إليرادات كبيرة مؤجلة في

البيانات المالية وقد أدت تلك التغييرات وغيرها إلى تغيير في مستوى ومحتوي صافي أصول )احتياطي( المنظمة عند االنتقال

ويرد ملخص2010 يناير 1إلى المعايير المحاسبية الدولية في التغييرات الطارئة على صافي األصول )االحتياطي( وتطور صافي

أدناه3 و2 و1 في الجداول 2013 ديسمبر 31األصول حتى

WOPBC22287

ndash تطور صافي األصول ndash عرض من منظور البيانات1الجدول المالية

(

رية

يسسو

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151 38

3838383838

991284812171

80513071

4581

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ ϟϔΎ νϟϣΗέϛϡ

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل على المديين القريب2الجدول والبعيد

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151243

0631

630120012799611

38

38

383838

38 7581

884

676605

137

586

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡλΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟΑόϳΩ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ λΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟϘέϳΏ

WOPBC22288

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل السياسات الخاصة3الجدول باألموال االحتياطية

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

971197118611861160216021

152152515874963063

258256362

69263

225

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ϣγΗϭ ϯ ϻΣΗϳΎρϲϟϣγΗϬΩ ϑ ϟϣηέϭϋΎΕϟϣόΗϣΩΓ έ λϳΩ ϻΣΗϳΎρϲ

31 و2011 ديسمبر 31مالحظة تستند األرقام الخاصة بتاريخي إلى أرقام أعيد حسابها عقب التغيير الذي أدخل2012ديسمبر

على السياسة المحاسبية لقيد إيرادات نظام البراءات مليون20وشهد صافي األصول )االحتياطي( انخفاضا قدره 17

فرنك سويسري نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية غير أن المستوى المنخفض لصافي األصول2010 يناير 1في

ظل فوق مستوى االحتياطي المستهدف وبقي مستوى صافي األصول باطراد فوق المستويات المستهدفة منذ بدء العمل بتلك المعايير ويوفر مرفق هذه الوثيقة تطور تاريخيا لوضع

الويبو المالي بما في ذلك صافي األصول )االحتياطي(

WOPBC22289

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية ndash تحليلأثر االنتقال على السيولة

من بين المؤشرات المالية المعيارية لتقييم وضع السيولة18 لمنظمة ما وقدرتها على الوفاء بااللتزامات القصيرة األجل

النسب الموصوفة باختصار أدناه النسبة المتداولة = األصول المتداولة divide الخصوم1

المتداولة من األساليب البسيطة التي تدل على قدرة منظمة ما على

الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل الربط بين األصول والخصوم المتداولة بما يسمى عادة النسبة المتداولة ويتيح تطبيق هذه

النسبة دليال على قدرة منظمة ما على الوفاء بالتزاماتها المالية في نهاية السنة ومؤشرا على القدرة على تلبية

حسابات الدائنين القصيرة األجل دون اللجوء إلى االقتراضالخاص

نسبة السيولة = األصول السائلة divide الخصوم 2المتداولة

هناك نهج أكثر صرامة لحساب النسبة المتداولة يتمثل في استبعاد جرد نهاية العام للوصول إلى ما يسمى األصول

السائلة ndash أي األصول النقدية وشبه النقدية ويستبعد الجرد الحتمال صعوبة التحول بسرعة إلى السيولة ويعتبر هذا

النهج نهجا حذرا لتقييم قدرة منظمة ما على الوفاءبالتزاماتها القصيرة األجل

النسبة المئوية للموجودات السائلة = األصول السائلة3divide األصول المتداولة

يمكن استخدام نسب مختلفة للحصول على بعض المؤشرات على مدى مالءمة الوضع النقدي لمنظمة ما ومن المفيد

اكتساب فكرة عن نسبة األصول المتداولة في شكل نقدي واستثمارات قصيرة األجل ومن النسب البسيطة النسبة المئوية لألصول النقدية مقابل مجموع األصول المتداولة

وكلما زادت سيولة منظمة ما زادت نسبة أصولها المتداولةفي شكل نقدي أو شبه نقدي

وقد كان للتغييرات في قيد األصول والخصوم عقب االنتقال19 إلى المعايير المحاسبية الدولية أثر هام آخر ndash وهو توفير منظور

WOPBC222810

أكثر حذرا عن وضع سيولة المنظمة وقدرتها على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل وفي حالة الويبو زادت الخصوم

مليون فرنك سويسري على الرغم1513المتداولة بمبلغ قدره مليون فرنك سويسري سجلت في130من زيادة قدرها

األصول المتداولة نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وكما ذكر سابقا كانت أكبر التسويات تلك المتعلقة بقيد

اإليرادات المؤجلة لنظام البراءات في الخصوم المتداولة وترد في الجدول أدناه التغييرات الحاصلة في تلك النسب ألغراض

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وتطورها منذ بدء العملبتلك المعايير

1321900211010213210102132111021321210221133102

يعادلها وما 9904 1804 7973 5383 7663 7663السيولة 528 267 307 762 252 541الحساباتالمدينة

12 32 42 52 42 -قوائمالموجودات 5494 6684 4254 7214 3493 2183مجموعاألصولالمتداولة

7714 2504 5393 8633 2733 2781مجموعالخصومالمتداولة

630296115221051110214811النسبةالمتداولة 630226118121441159119711نسبةالسيولة

982878383938292900390269النسبةالمئويةللموجوداتالسائلة

مالحظات

)2 ()3 (

)4 (الذيأدخلعلىالسياسة عقبالتغيير 2102إلىأرقامأعيدحسابها 13ديسمبر 1102و 13ديسمبر تستنداألرقامالخاصةبتاريخي

المحاسبيةلقيدإيراداتنظامالبراءات

نسبالسيولة تطور

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

)1 ( المحاسبيةلألممالمتحدةوتشملالصناديقاالستئمانية 13219002معروضةعلىأساسالمعايير األرقامفي العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 13213102معروضةعلىأساسالمعايير 110102إلى األرقاممن

مقيدة تعتبر مبالغ يعادلها أرصدةالسيولةوما تشملجميع

يناير1وقد أدى االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في 20 إلى انخفاض كبير في النسبة المتداولة ونسبة السيولة2010

وذلك ألسباب عدة منها أساسا قيد أكثر استيفاء للخصوم الناجمة عن تأجيل اإليرادات المتأتية من رسوم نظام البراءات وخالل

لم يالحظ تغيير2013 إلى عام 2010الفترة الممتدة من عام كبير في قدرة المنظمة على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل

10وشهدت النسبة المئوية للمجودات السائلة انخفاضا بنسبة بالمائة نتيجة عوامل عدة منها بالدرجة األولى زيادة في

الحسابات المدينة نظرا لتغير أنماط دفع الرسوم المتعلقة بنظامالبراءات

WOPBC222811

استخدام األموال االحتياطية المتاحة لتمويلالمشروعات

لدى الويبو عدد من المشروعات12كما ذكر في الفقرة 21 الممولة من األموال االحتياطية وباإلضافة إلى ذلك تواصل

الدول األعضاء البت في تلك المشروعات ويتم إعداد اقتراحات المشروعات واتخاذ قرارات الموافقة عليها باالمتثال الكامل

لسياسات المنظمة الخاصة باالحتياطي والمعيار األهم الذي يراعى لدى اقتراح تلك المشروعات هو22

توافر األموال االحتياطية فوق المستويات المستهدفة المحددة ويجب أن تكون المشروعات الممولة من األموال االحتياطية أو

تلك التي صدرت موافقة بتمويلها من تلك األموال مشروعات رأسمالية أو مشروعات لها عنصر رأسمالي كبير وسيؤدي

االضطالع بتلك المشروعات إلى انخفاض في األصول المتداولة بقدر تمويلها من األصول النقدية ولكن ذلك االنخفاض سيعوض

جزئيا أو كليا بزيادة في األصول الثابتة ونتيجة لذلك سيكون األثر على صافي األصول ضئيال إلى أدنى الحدود غير أن تمويل

المشروعات من األموال االحتياطية يؤثر في النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة الموجودات السائلة المذكورة في الفقرة

18 والمنظمة ليست معرضة حاليا للمخاطر المرتبطة بالسيولة23

حيث أنها تملك موارد نقدية ضخمة وغير مقيدة تسهم نتائج عمليات المنظمة في تغذيتها وعالوة على ذلك وضعت سياسة المنظمة االستثمارية لضمان توظيف االستثمارات أساسا في

شكل ودائع سيولة قصيرة األجل ولكن المنظمة ستستفيد في سياق مواصلة تعزيز إدارة المخاطر المالية من تحليل يشمل إجراء مقارنة قياسية لنسب السيولة التي تتسم بها منظمات

مماثلة وذلك بغرض تحديد النطاق المستهدف الذي ينبغي لها بلوغه فيما يخص النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة

الموجودات السائلةالثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة

ال تحدد سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية24 وصناديق رؤوس األموال العاملة بشكل صريح أية متطلبات

فيما يخص السيولة ويمكن اعتبار ذلك نقصا أو ثغرة في السياسة الراهنة وقد أوصى المراجعون الخارجيون لحسابات الويبو بإمكانية أن تنظر الويبو في تحمل المبالغ التي تنفق من

WOPBC222812

األموال االحتياطية بعد التأكد من أثرها على سيولة المنظمة وسيتطلب تنفيذ هذه التوصية تحديث السياسة الخاصة باستخدام األموال االحتياطية من أجل بلورة االعتبارات المتعلقة بالسيولة

وبالتالي سيتعين إخضاع أية اقتراحات بتمويل مشروعات من األموال االحتياطية لتحليل من حيث أثرها على األهداف المتعلقة

بالسيولة باإلضافة إلى الهدف الخاص بمستوى األموالاالحتياطية

المستوى المستهدف من صافي األصول )األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة( ال يزال الهدف اإلجمالي فيما يخص صافي أصول المنظمة25

ممتثال للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية وحدد المستوى المستهدف من االحتياطي

كنسبة مئوية من نفقات الثنائية المتوقعة )عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية( بالنسبة لالتحادات الممولة من االشتراكات

واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات واتحاد مدريد واتحاد الهاي وحدد عامل النسبة المئوية المناسب من نفقات الثنائية

على مستوى االتحادات بغرض بلورة المخاطر والشواغل المرتبطة بالسيولة والخاصة بكل اتحاد وبناء عليه يحسب

مستوى االحتياطي لكل اتحاد بضرب نفقات الثنائية المقدرة في عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية الخاص باالتحاد المعني

ويبلغ العامل المعتمد فيما يخص االتحادات الممولة من بالمائة فيما يخص اتحاد15 بالمائة ويبلغ 50االشتراكات

بالمائة فيما يخص اتحاد25معاهدة التعاون بشأن البراءات و بالمائة فيما يخص اتحاد الهاي15مدريد و

وتبلغ النسبة اإلجمالية لمستوى االحتياطي المستهدف26 بالمائة185استنادا إلى المستوى المستهدف لكل اتحاد

ويعادل ذلك نحو201415تقريبا على أساس ميزانية الثنائية أوصى2006أربعة أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وفي عام

مراجع الحسابات الخارجي السويسري بأن ترفع الويبو مستواها بالمائة أي ما يعادل ستة25المستهدف من االحتياطي إلى

أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وعالوة على ذلك تساءلت الدول األعضاء عما إذا كان المستوى المستهدف الحالي كافيا

ظلت مستويات االحتياطي الفعلية3وكما هو مبين في الجدول باستمرار فوق المستوى المستهدف

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC22285

لسياسة المنظمة يجوز بموجب قرار تتخذه الجمعيات إتاحة األموال الفائضة المتراكمة التي تفوق المستوى المستهدف

ألغراض تمويل المشروعات كان رصيد الفائض المتراكم يشمل2013وفي ديسمبر 12

األموال التي اتفق على تخصيصها لمشروعات خاصة طبقا مليون فرنك سويسري248للسياسة ويشمل ذلك الرصيد

و2013 ديسمبر 31ألغراض المشروعات الجاري تنفيذها في مليون فرنك سويسري ألغراض المشروعات الجديدة التي112

في إطار الخطة الرأسمالية2014سيبدأ تنفيذها في عام مليون فرنك233الرئيسية وهناك أيضا رصيد متبق قدره

سويسري يخصص لمشروعات البناء ومن غير المتوقع أن تؤثر مشروعات البناء المذكورة في مستوى صافي األصول ألن

النفقات المتكبدة خالل مرحلة البناء سترسمل بوصفها عمالجاريا

ويوفر الرسم البياني التالي ثالثة مناظير مختلفة لصافي13 أي منظور البيانات2013 ديسمبر 31األصول )االحتياطي( في

المالية والمنظور التحليلي الذي يبرز العنصر الطويل األجل مقابل العنصر المتداول من صافي األصول ومنظور سياسة

األموال االحتياطية

STESSA TEN

laicnaniF tnemetatS

noitatneserP

trohS - mreT gnoL - mreT

sisylanA

no yciloP sevreseR

sisylanA802 8m

WOPBC22286

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية للقطاعالعام ndash أثر االنتقال على صافي األصول

اعتمدت المنظمة المعايير المحاسبية2010في عام 14 الدولية للقطاع العام )المعايير المحاسبية الدولية( وتتمثل

الفوائد األساسية للمعايير المحاسبية الدولية بالنسبة ألصحاب المصالح ومستخدمي البيانات المالية في كونها تعزز المساءلة

والشفافية وتوفر معلومات أكثر موثوقية وتكمن الفائدة الرئيسية من اعتماد تلك المعايير ضمن منظومة األمم المتحدة

من زاوية الحكومة في قيد األصول والخصوم واإليرادات والنفقات بشكل أكثر واقعية وأكثر استيفاء وباإلضافة إلى ذلك

أسهمت المعايير في ضمان المزيد من المواءمة وإمكانيةالمقارنة واالتساق بين المنظمات

وأكثر التغييرات داللة من زاوية المحاسبة المالية هي15 اشتراط المعايير المحاسبية الدولية من المنظمات االنتقال إلى

محاسبة على أساس االستحقاق الكامل ويعني ذلك أن المعامالت واألحداث تقيد عند وقوعها وفي البيانات المالية للفترات المرتبطة بها وبالتالي يتم قيد مصروفات السلع

والخدمات في البيانات عند تسلمها ويتم تحصيل اإليرادات وقيدهاعند توفير الخدمات

وفي الويبو يكمن أكثر التغييرات داللة من ضمن التغييرات16 الناجمة عن االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في قيد أكثر

استيفاء لألراضي والمباني مما أدى إلى زيادة األصول في بيان الوضع المالي وفي قيد االلتزام الكامل الخاص بمستحقات

الموظفين بعد نهاية الخدمة مما أسفر عن قيد خصوم كبيرة تتعلق بمستحقات الموظفين في البيانات المالية وفي قيد

اإليرادات المتأتية من الرسوم بوصفها إيرادات تكتسب عند توفير الخدمات مما أدى إلى قيد خصوم إليرادات كبيرة مؤجلة في

البيانات المالية وقد أدت تلك التغييرات وغيرها إلى تغيير في مستوى ومحتوي صافي أصول )احتياطي( المنظمة عند االنتقال

ويرد ملخص2010 يناير 1إلى المعايير المحاسبية الدولية في التغييرات الطارئة على صافي األصول )االحتياطي( وتطور صافي

أدناه3 و2 و1 في الجداول 2013 ديسمبر 31األصول حتى

WOPBC22287

ndash تطور صافي األصول ndash عرض من منظور البيانات1الجدول المالية

(

رية

يسسو

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151 38

3838383838

991284812171

80513071

4581

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ ϟϔΎ νϟϣΗέϛϡ

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل على المديين القريب2الجدول والبعيد

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151243

0631

630120012799611

38

38

383838

38 7581

884

676605

137

586

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡλΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟΑόϳΩ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ λΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟϘέϳΏ

WOPBC22288

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل السياسات الخاصة3الجدول باألموال االحتياطية

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

971197118611861160216021

152152515874963063

258256362

69263

225

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ϣγΗϭ ϯ ϻΣΗϳΎρϲϟϣγΗϬΩ ϑ ϟϣηέϭϋΎΕϟϣόΗϣΩΓ έ λϳΩ ϻΣΗϳΎρϲ

31 و2011 ديسمبر 31مالحظة تستند األرقام الخاصة بتاريخي إلى أرقام أعيد حسابها عقب التغيير الذي أدخل2012ديسمبر

على السياسة المحاسبية لقيد إيرادات نظام البراءات مليون20وشهد صافي األصول )االحتياطي( انخفاضا قدره 17

فرنك سويسري نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية غير أن المستوى المنخفض لصافي األصول2010 يناير 1في

ظل فوق مستوى االحتياطي المستهدف وبقي مستوى صافي األصول باطراد فوق المستويات المستهدفة منذ بدء العمل بتلك المعايير ويوفر مرفق هذه الوثيقة تطور تاريخيا لوضع

الويبو المالي بما في ذلك صافي األصول )االحتياطي(

WOPBC22289

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية ndash تحليلأثر االنتقال على السيولة

من بين المؤشرات المالية المعيارية لتقييم وضع السيولة18 لمنظمة ما وقدرتها على الوفاء بااللتزامات القصيرة األجل

النسب الموصوفة باختصار أدناه النسبة المتداولة = األصول المتداولة divide الخصوم1

المتداولة من األساليب البسيطة التي تدل على قدرة منظمة ما على

الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل الربط بين األصول والخصوم المتداولة بما يسمى عادة النسبة المتداولة ويتيح تطبيق هذه

النسبة دليال على قدرة منظمة ما على الوفاء بالتزاماتها المالية في نهاية السنة ومؤشرا على القدرة على تلبية

حسابات الدائنين القصيرة األجل دون اللجوء إلى االقتراضالخاص

نسبة السيولة = األصول السائلة divide الخصوم 2المتداولة

هناك نهج أكثر صرامة لحساب النسبة المتداولة يتمثل في استبعاد جرد نهاية العام للوصول إلى ما يسمى األصول

السائلة ndash أي األصول النقدية وشبه النقدية ويستبعد الجرد الحتمال صعوبة التحول بسرعة إلى السيولة ويعتبر هذا

النهج نهجا حذرا لتقييم قدرة منظمة ما على الوفاءبالتزاماتها القصيرة األجل

النسبة المئوية للموجودات السائلة = األصول السائلة3divide األصول المتداولة

يمكن استخدام نسب مختلفة للحصول على بعض المؤشرات على مدى مالءمة الوضع النقدي لمنظمة ما ومن المفيد

اكتساب فكرة عن نسبة األصول المتداولة في شكل نقدي واستثمارات قصيرة األجل ومن النسب البسيطة النسبة المئوية لألصول النقدية مقابل مجموع األصول المتداولة

وكلما زادت سيولة منظمة ما زادت نسبة أصولها المتداولةفي شكل نقدي أو شبه نقدي

وقد كان للتغييرات في قيد األصول والخصوم عقب االنتقال19 إلى المعايير المحاسبية الدولية أثر هام آخر ndash وهو توفير منظور

WOPBC222810

أكثر حذرا عن وضع سيولة المنظمة وقدرتها على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل وفي حالة الويبو زادت الخصوم

مليون فرنك سويسري على الرغم1513المتداولة بمبلغ قدره مليون فرنك سويسري سجلت في130من زيادة قدرها

األصول المتداولة نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وكما ذكر سابقا كانت أكبر التسويات تلك المتعلقة بقيد

اإليرادات المؤجلة لنظام البراءات في الخصوم المتداولة وترد في الجدول أدناه التغييرات الحاصلة في تلك النسب ألغراض

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وتطورها منذ بدء العملبتلك المعايير

1321900211010213210102132111021321210221133102

يعادلها وما 9904 1804 7973 5383 7663 7663السيولة 528 267 307 762 252 541الحساباتالمدينة

12 32 42 52 42 -قوائمالموجودات 5494 6684 4254 7214 3493 2183مجموعاألصولالمتداولة

7714 2504 5393 8633 2733 2781مجموعالخصومالمتداولة

630296115221051110214811النسبةالمتداولة 630226118121441159119711نسبةالسيولة

982878383938292900390269النسبةالمئويةللموجوداتالسائلة

مالحظات

)2 ()3 (

)4 (الذيأدخلعلىالسياسة عقبالتغيير 2102إلىأرقامأعيدحسابها 13ديسمبر 1102و 13ديسمبر تستنداألرقامالخاصةبتاريخي

المحاسبيةلقيدإيراداتنظامالبراءات

نسبالسيولة تطور

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

)1 ( المحاسبيةلألممالمتحدةوتشملالصناديقاالستئمانية 13219002معروضةعلىأساسالمعايير األرقامفي العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 13213102معروضةعلىأساسالمعايير 110102إلى األرقاممن

مقيدة تعتبر مبالغ يعادلها أرصدةالسيولةوما تشملجميع

يناير1وقد أدى االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في 20 إلى انخفاض كبير في النسبة المتداولة ونسبة السيولة2010

وذلك ألسباب عدة منها أساسا قيد أكثر استيفاء للخصوم الناجمة عن تأجيل اإليرادات المتأتية من رسوم نظام البراءات وخالل

لم يالحظ تغيير2013 إلى عام 2010الفترة الممتدة من عام كبير في قدرة المنظمة على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل

10وشهدت النسبة المئوية للمجودات السائلة انخفاضا بنسبة بالمائة نتيجة عوامل عدة منها بالدرجة األولى زيادة في

الحسابات المدينة نظرا لتغير أنماط دفع الرسوم المتعلقة بنظامالبراءات

WOPBC222811

استخدام األموال االحتياطية المتاحة لتمويلالمشروعات

لدى الويبو عدد من المشروعات12كما ذكر في الفقرة 21 الممولة من األموال االحتياطية وباإلضافة إلى ذلك تواصل

الدول األعضاء البت في تلك المشروعات ويتم إعداد اقتراحات المشروعات واتخاذ قرارات الموافقة عليها باالمتثال الكامل

لسياسات المنظمة الخاصة باالحتياطي والمعيار األهم الذي يراعى لدى اقتراح تلك المشروعات هو22

توافر األموال االحتياطية فوق المستويات المستهدفة المحددة ويجب أن تكون المشروعات الممولة من األموال االحتياطية أو

تلك التي صدرت موافقة بتمويلها من تلك األموال مشروعات رأسمالية أو مشروعات لها عنصر رأسمالي كبير وسيؤدي

االضطالع بتلك المشروعات إلى انخفاض في األصول المتداولة بقدر تمويلها من األصول النقدية ولكن ذلك االنخفاض سيعوض

جزئيا أو كليا بزيادة في األصول الثابتة ونتيجة لذلك سيكون األثر على صافي األصول ضئيال إلى أدنى الحدود غير أن تمويل

المشروعات من األموال االحتياطية يؤثر في النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة الموجودات السائلة المذكورة في الفقرة

18 والمنظمة ليست معرضة حاليا للمخاطر المرتبطة بالسيولة23

حيث أنها تملك موارد نقدية ضخمة وغير مقيدة تسهم نتائج عمليات المنظمة في تغذيتها وعالوة على ذلك وضعت سياسة المنظمة االستثمارية لضمان توظيف االستثمارات أساسا في

شكل ودائع سيولة قصيرة األجل ولكن المنظمة ستستفيد في سياق مواصلة تعزيز إدارة المخاطر المالية من تحليل يشمل إجراء مقارنة قياسية لنسب السيولة التي تتسم بها منظمات

مماثلة وذلك بغرض تحديد النطاق المستهدف الذي ينبغي لها بلوغه فيما يخص النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة

الموجودات السائلةالثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة

ال تحدد سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية24 وصناديق رؤوس األموال العاملة بشكل صريح أية متطلبات

فيما يخص السيولة ويمكن اعتبار ذلك نقصا أو ثغرة في السياسة الراهنة وقد أوصى المراجعون الخارجيون لحسابات الويبو بإمكانية أن تنظر الويبو في تحمل المبالغ التي تنفق من

WOPBC222812

األموال االحتياطية بعد التأكد من أثرها على سيولة المنظمة وسيتطلب تنفيذ هذه التوصية تحديث السياسة الخاصة باستخدام األموال االحتياطية من أجل بلورة االعتبارات المتعلقة بالسيولة

وبالتالي سيتعين إخضاع أية اقتراحات بتمويل مشروعات من األموال االحتياطية لتحليل من حيث أثرها على األهداف المتعلقة

بالسيولة باإلضافة إلى الهدف الخاص بمستوى األموالاالحتياطية

المستوى المستهدف من صافي األصول )األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة( ال يزال الهدف اإلجمالي فيما يخص صافي أصول المنظمة25

ممتثال للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية وحدد المستوى المستهدف من االحتياطي

كنسبة مئوية من نفقات الثنائية المتوقعة )عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية( بالنسبة لالتحادات الممولة من االشتراكات

واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات واتحاد مدريد واتحاد الهاي وحدد عامل النسبة المئوية المناسب من نفقات الثنائية

على مستوى االتحادات بغرض بلورة المخاطر والشواغل المرتبطة بالسيولة والخاصة بكل اتحاد وبناء عليه يحسب

مستوى االحتياطي لكل اتحاد بضرب نفقات الثنائية المقدرة في عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية الخاص باالتحاد المعني

ويبلغ العامل المعتمد فيما يخص االتحادات الممولة من بالمائة فيما يخص اتحاد15 بالمائة ويبلغ 50االشتراكات

بالمائة فيما يخص اتحاد25معاهدة التعاون بشأن البراءات و بالمائة فيما يخص اتحاد الهاي15مدريد و

وتبلغ النسبة اإلجمالية لمستوى االحتياطي المستهدف26 بالمائة185استنادا إلى المستوى المستهدف لكل اتحاد

ويعادل ذلك نحو201415تقريبا على أساس ميزانية الثنائية أوصى2006أربعة أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وفي عام

مراجع الحسابات الخارجي السويسري بأن ترفع الويبو مستواها بالمائة أي ما يعادل ستة25المستهدف من االحتياطي إلى

أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وعالوة على ذلك تساءلت الدول األعضاء عما إذا كان المستوى المستهدف الحالي كافيا

ظلت مستويات االحتياطي الفعلية3وكما هو مبين في الجدول باستمرار فوق المستوى المستهدف

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC22286

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية للقطاعالعام ndash أثر االنتقال على صافي األصول

اعتمدت المنظمة المعايير المحاسبية2010في عام 14 الدولية للقطاع العام )المعايير المحاسبية الدولية( وتتمثل

الفوائد األساسية للمعايير المحاسبية الدولية بالنسبة ألصحاب المصالح ومستخدمي البيانات المالية في كونها تعزز المساءلة

والشفافية وتوفر معلومات أكثر موثوقية وتكمن الفائدة الرئيسية من اعتماد تلك المعايير ضمن منظومة األمم المتحدة

من زاوية الحكومة في قيد األصول والخصوم واإليرادات والنفقات بشكل أكثر واقعية وأكثر استيفاء وباإلضافة إلى ذلك

أسهمت المعايير في ضمان المزيد من المواءمة وإمكانيةالمقارنة واالتساق بين المنظمات

وأكثر التغييرات داللة من زاوية المحاسبة المالية هي15 اشتراط المعايير المحاسبية الدولية من المنظمات االنتقال إلى

محاسبة على أساس االستحقاق الكامل ويعني ذلك أن المعامالت واألحداث تقيد عند وقوعها وفي البيانات المالية للفترات المرتبطة بها وبالتالي يتم قيد مصروفات السلع

والخدمات في البيانات عند تسلمها ويتم تحصيل اإليرادات وقيدهاعند توفير الخدمات

وفي الويبو يكمن أكثر التغييرات داللة من ضمن التغييرات16 الناجمة عن االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في قيد أكثر

استيفاء لألراضي والمباني مما أدى إلى زيادة األصول في بيان الوضع المالي وفي قيد االلتزام الكامل الخاص بمستحقات

الموظفين بعد نهاية الخدمة مما أسفر عن قيد خصوم كبيرة تتعلق بمستحقات الموظفين في البيانات المالية وفي قيد

اإليرادات المتأتية من الرسوم بوصفها إيرادات تكتسب عند توفير الخدمات مما أدى إلى قيد خصوم إليرادات كبيرة مؤجلة في

البيانات المالية وقد أدت تلك التغييرات وغيرها إلى تغيير في مستوى ومحتوي صافي أصول )احتياطي( المنظمة عند االنتقال

ويرد ملخص2010 يناير 1إلى المعايير المحاسبية الدولية في التغييرات الطارئة على صافي األصول )االحتياطي( وتطور صافي

أدناه3 و2 و1 في الجداول 2013 ديسمبر 31األصول حتى

WOPBC22287

ndash تطور صافي األصول ndash عرض من منظور البيانات1الجدول المالية

(

رية

يسسو

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151 38

3838383838

991284812171

80513071

4581

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ ϟϔΎ νϟϣΗέϛϡ

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل على المديين القريب2الجدول والبعيد

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151243

0631

630120012799611

38

38

383838

38 7581

884

676605

137

586

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡλΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟΑόϳΩ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ λΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟϘέϳΏ

WOPBC22288

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل السياسات الخاصة3الجدول باألموال االحتياطية

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

971197118611861160216021

152152515874963063

258256362

69263

225

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ϣγΗϭ ϯ ϻΣΗϳΎρϲϟϣγΗϬΩ ϑ ϟϣηέϭϋΎΕϟϣόΗϣΩΓ έ λϳΩ ϻΣΗϳΎρϲ

31 و2011 ديسمبر 31مالحظة تستند األرقام الخاصة بتاريخي إلى أرقام أعيد حسابها عقب التغيير الذي أدخل2012ديسمبر

على السياسة المحاسبية لقيد إيرادات نظام البراءات مليون20وشهد صافي األصول )االحتياطي( انخفاضا قدره 17

فرنك سويسري نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية غير أن المستوى المنخفض لصافي األصول2010 يناير 1في

ظل فوق مستوى االحتياطي المستهدف وبقي مستوى صافي األصول باطراد فوق المستويات المستهدفة منذ بدء العمل بتلك المعايير ويوفر مرفق هذه الوثيقة تطور تاريخيا لوضع

الويبو المالي بما في ذلك صافي األصول )االحتياطي(

WOPBC22289

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية ndash تحليلأثر االنتقال على السيولة

من بين المؤشرات المالية المعيارية لتقييم وضع السيولة18 لمنظمة ما وقدرتها على الوفاء بااللتزامات القصيرة األجل

النسب الموصوفة باختصار أدناه النسبة المتداولة = األصول المتداولة divide الخصوم1

المتداولة من األساليب البسيطة التي تدل على قدرة منظمة ما على

الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل الربط بين األصول والخصوم المتداولة بما يسمى عادة النسبة المتداولة ويتيح تطبيق هذه

النسبة دليال على قدرة منظمة ما على الوفاء بالتزاماتها المالية في نهاية السنة ومؤشرا على القدرة على تلبية

حسابات الدائنين القصيرة األجل دون اللجوء إلى االقتراضالخاص

نسبة السيولة = األصول السائلة divide الخصوم 2المتداولة

هناك نهج أكثر صرامة لحساب النسبة المتداولة يتمثل في استبعاد جرد نهاية العام للوصول إلى ما يسمى األصول

السائلة ndash أي األصول النقدية وشبه النقدية ويستبعد الجرد الحتمال صعوبة التحول بسرعة إلى السيولة ويعتبر هذا

النهج نهجا حذرا لتقييم قدرة منظمة ما على الوفاءبالتزاماتها القصيرة األجل

النسبة المئوية للموجودات السائلة = األصول السائلة3divide األصول المتداولة

يمكن استخدام نسب مختلفة للحصول على بعض المؤشرات على مدى مالءمة الوضع النقدي لمنظمة ما ومن المفيد

اكتساب فكرة عن نسبة األصول المتداولة في شكل نقدي واستثمارات قصيرة األجل ومن النسب البسيطة النسبة المئوية لألصول النقدية مقابل مجموع األصول المتداولة

وكلما زادت سيولة منظمة ما زادت نسبة أصولها المتداولةفي شكل نقدي أو شبه نقدي

وقد كان للتغييرات في قيد األصول والخصوم عقب االنتقال19 إلى المعايير المحاسبية الدولية أثر هام آخر ndash وهو توفير منظور

WOPBC222810

أكثر حذرا عن وضع سيولة المنظمة وقدرتها على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل وفي حالة الويبو زادت الخصوم

مليون فرنك سويسري على الرغم1513المتداولة بمبلغ قدره مليون فرنك سويسري سجلت في130من زيادة قدرها

األصول المتداولة نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وكما ذكر سابقا كانت أكبر التسويات تلك المتعلقة بقيد

اإليرادات المؤجلة لنظام البراءات في الخصوم المتداولة وترد في الجدول أدناه التغييرات الحاصلة في تلك النسب ألغراض

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وتطورها منذ بدء العملبتلك المعايير

1321900211010213210102132111021321210221133102

يعادلها وما 9904 1804 7973 5383 7663 7663السيولة 528 267 307 762 252 541الحساباتالمدينة

12 32 42 52 42 -قوائمالموجودات 5494 6684 4254 7214 3493 2183مجموعاألصولالمتداولة

7714 2504 5393 8633 2733 2781مجموعالخصومالمتداولة

630296115221051110214811النسبةالمتداولة 630226118121441159119711نسبةالسيولة

982878383938292900390269النسبةالمئويةللموجوداتالسائلة

مالحظات

)2 ()3 (

)4 (الذيأدخلعلىالسياسة عقبالتغيير 2102إلىأرقامأعيدحسابها 13ديسمبر 1102و 13ديسمبر تستنداألرقامالخاصةبتاريخي

المحاسبيةلقيدإيراداتنظامالبراءات

نسبالسيولة تطور

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

)1 ( المحاسبيةلألممالمتحدةوتشملالصناديقاالستئمانية 13219002معروضةعلىأساسالمعايير األرقامفي العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 13213102معروضةعلىأساسالمعايير 110102إلى األرقاممن

مقيدة تعتبر مبالغ يعادلها أرصدةالسيولةوما تشملجميع

يناير1وقد أدى االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في 20 إلى انخفاض كبير في النسبة المتداولة ونسبة السيولة2010

وذلك ألسباب عدة منها أساسا قيد أكثر استيفاء للخصوم الناجمة عن تأجيل اإليرادات المتأتية من رسوم نظام البراءات وخالل

لم يالحظ تغيير2013 إلى عام 2010الفترة الممتدة من عام كبير في قدرة المنظمة على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل

10وشهدت النسبة المئوية للمجودات السائلة انخفاضا بنسبة بالمائة نتيجة عوامل عدة منها بالدرجة األولى زيادة في

الحسابات المدينة نظرا لتغير أنماط دفع الرسوم المتعلقة بنظامالبراءات

WOPBC222811

استخدام األموال االحتياطية المتاحة لتمويلالمشروعات

لدى الويبو عدد من المشروعات12كما ذكر في الفقرة 21 الممولة من األموال االحتياطية وباإلضافة إلى ذلك تواصل

الدول األعضاء البت في تلك المشروعات ويتم إعداد اقتراحات المشروعات واتخاذ قرارات الموافقة عليها باالمتثال الكامل

لسياسات المنظمة الخاصة باالحتياطي والمعيار األهم الذي يراعى لدى اقتراح تلك المشروعات هو22

توافر األموال االحتياطية فوق المستويات المستهدفة المحددة ويجب أن تكون المشروعات الممولة من األموال االحتياطية أو

تلك التي صدرت موافقة بتمويلها من تلك األموال مشروعات رأسمالية أو مشروعات لها عنصر رأسمالي كبير وسيؤدي

االضطالع بتلك المشروعات إلى انخفاض في األصول المتداولة بقدر تمويلها من األصول النقدية ولكن ذلك االنخفاض سيعوض

جزئيا أو كليا بزيادة في األصول الثابتة ونتيجة لذلك سيكون األثر على صافي األصول ضئيال إلى أدنى الحدود غير أن تمويل

المشروعات من األموال االحتياطية يؤثر في النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة الموجودات السائلة المذكورة في الفقرة

18 والمنظمة ليست معرضة حاليا للمخاطر المرتبطة بالسيولة23

حيث أنها تملك موارد نقدية ضخمة وغير مقيدة تسهم نتائج عمليات المنظمة في تغذيتها وعالوة على ذلك وضعت سياسة المنظمة االستثمارية لضمان توظيف االستثمارات أساسا في

شكل ودائع سيولة قصيرة األجل ولكن المنظمة ستستفيد في سياق مواصلة تعزيز إدارة المخاطر المالية من تحليل يشمل إجراء مقارنة قياسية لنسب السيولة التي تتسم بها منظمات

مماثلة وذلك بغرض تحديد النطاق المستهدف الذي ينبغي لها بلوغه فيما يخص النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة

الموجودات السائلةالثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة

ال تحدد سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية24 وصناديق رؤوس األموال العاملة بشكل صريح أية متطلبات

فيما يخص السيولة ويمكن اعتبار ذلك نقصا أو ثغرة في السياسة الراهنة وقد أوصى المراجعون الخارجيون لحسابات الويبو بإمكانية أن تنظر الويبو في تحمل المبالغ التي تنفق من

WOPBC222812

األموال االحتياطية بعد التأكد من أثرها على سيولة المنظمة وسيتطلب تنفيذ هذه التوصية تحديث السياسة الخاصة باستخدام األموال االحتياطية من أجل بلورة االعتبارات المتعلقة بالسيولة

وبالتالي سيتعين إخضاع أية اقتراحات بتمويل مشروعات من األموال االحتياطية لتحليل من حيث أثرها على األهداف المتعلقة

بالسيولة باإلضافة إلى الهدف الخاص بمستوى األموالاالحتياطية

المستوى المستهدف من صافي األصول )األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة( ال يزال الهدف اإلجمالي فيما يخص صافي أصول المنظمة25

ممتثال للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية وحدد المستوى المستهدف من االحتياطي

كنسبة مئوية من نفقات الثنائية المتوقعة )عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية( بالنسبة لالتحادات الممولة من االشتراكات

واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات واتحاد مدريد واتحاد الهاي وحدد عامل النسبة المئوية المناسب من نفقات الثنائية

على مستوى االتحادات بغرض بلورة المخاطر والشواغل المرتبطة بالسيولة والخاصة بكل اتحاد وبناء عليه يحسب

مستوى االحتياطي لكل اتحاد بضرب نفقات الثنائية المقدرة في عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية الخاص باالتحاد المعني

ويبلغ العامل المعتمد فيما يخص االتحادات الممولة من بالمائة فيما يخص اتحاد15 بالمائة ويبلغ 50االشتراكات

بالمائة فيما يخص اتحاد25معاهدة التعاون بشأن البراءات و بالمائة فيما يخص اتحاد الهاي15مدريد و

وتبلغ النسبة اإلجمالية لمستوى االحتياطي المستهدف26 بالمائة185استنادا إلى المستوى المستهدف لكل اتحاد

ويعادل ذلك نحو201415تقريبا على أساس ميزانية الثنائية أوصى2006أربعة أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وفي عام

مراجع الحسابات الخارجي السويسري بأن ترفع الويبو مستواها بالمائة أي ما يعادل ستة25المستهدف من االحتياطي إلى

أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وعالوة على ذلك تساءلت الدول األعضاء عما إذا كان المستوى المستهدف الحالي كافيا

ظلت مستويات االحتياطي الفعلية3وكما هو مبين في الجدول باستمرار فوق المستوى المستهدف

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC22287

ndash تطور صافي األصول ndash عرض من منظور البيانات1الجدول المالية

(

رية

يسسو

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151 38

3838383838

991284812171

80513071

4581

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ ϟϔΎ νϟϣΗέϛϡ

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل على المديين القريب2الجدول والبعيد

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

151151151151151243

0631

630120012799611

38

38

383838

38 7581

884

676605

137

586

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ΣΗϳΎρϲϋΎΩΓ ϟΗϘϳϳϡλΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟΑόϳΩ λϧΩϭϕέ αϟϣΎϝϟόΎϣϝ λΎϓϲ Ϸ λϭϝϋϠϰ ϟϣΩ ϯϟϘέϳΏ

WOPBC22288

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل السياسات الخاصة3الجدول باألموال االحتياطية

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

971197118611861160216021

152152515874963063

258256362

69263

225

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ϣγΗϭ ϯ ϻΣΗϳΎρϲϟϣγΗϬΩ ϑ ϟϣηέϭϋΎΕϟϣόΗϣΩΓ έ λϳΩ ϻΣΗϳΎρϲ

31 و2011 ديسمبر 31مالحظة تستند األرقام الخاصة بتاريخي إلى أرقام أعيد حسابها عقب التغيير الذي أدخل2012ديسمبر

على السياسة المحاسبية لقيد إيرادات نظام البراءات مليون20وشهد صافي األصول )االحتياطي( انخفاضا قدره 17

فرنك سويسري نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية غير أن المستوى المنخفض لصافي األصول2010 يناير 1في

ظل فوق مستوى االحتياطي المستهدف وبقي مستوى صافي األصول باطراد فوق المستويات المستهدفة منذ بدء العمل بتلك المعايير ويوفر مرفق هذه الوثيقة تطور تاريخيا لوضع

الويبو المالي بما في ذلك صافي األصول )االحتياطي(

WOPBC22289

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية ndash تحليلأثر االنتقال على السيولة

من بين المؤشرات المالية المعيارية لتقييم وضع السيولة18 لمنظمة ما وقدرتها على الوفاء بااللتزامات القصيرة األجل

النسب الموصوفة باختصار أدناه النسبة المتداولة = األصول المتداولة divide الخصوم1

المتداولة من األساليب البسيطة التي تدل على قدرة منظمة ما على

الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل الربط بين األصول والخصوم المتداولة بما يسمى عادة النسبة المتداولة ويتيح تطبيق هذه

النسبة دليال على قدرة منظمة ما على الوفاء بالتزاماتها المالية في نهاية السنة ومؤشرا على القدرة على تلبية

حسابات الدائنين القصيرة األجل دون اللجوء إلى االقتراضالخاص

نسبة السيولة = األصول السائلة divide الخصوم 2المتداولة

هناك نهج أكثر صرامة لحساب النسبة المتداولة يتمثل في استبعاد جرد نهاية العام للوصول إلى ما يسمى األصول

السائلة ndash أي األصول النقدية وشبه النقدية ويستبعد الجرد الحتمال صعوبة التحول بسرعة إلى السيولة ويعتبر هذا

النهج نهجا حذرا لتقييم قدرة منظمة ما على الوفاءبالتزاماتها القصيرة األجل

النسبة المئوية للموجودات السائلة = األصول السائلة3divide األصول المتداولة

يمكن استخدام نسب مختلفة للحصول على بعض المؤشرات على مدى مالءمة الوضع النقدي لمنظمة ما ومن المفيد

اكتساب فكرة عن نسبة األصول المتداولة في شكل نقدي واستثمارات قصيرة األجل ومن النسب البسيطة النسبة المئوية لألصول النقدية مقابل مجموع األصول المتداولة

وكلما زادت سيولة منظمة ما زادت نسبة أصولها المتداولةفي شكل نقدي أو شبه نقدي

وقد كان للتغييرات في قيد األصول والخصوم عقب االنتقال19 إلى المعايير المحاسبية الدولية أثر هام آخر ndash وهو توفير منظور

WOPBC222810

أكثر حذرا عن وضع سيولة المنظمة وقدرتها على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل وفي حالة الويبو زادت الخصوم

مليون فرنك سويسري على الرغم1513المتداولة بمبلغ قدره مليون فرنك سويسري سجلت في130من زيادة قدرها

األصول المتداولة نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وكما ذكر سابقا كانت أكبر التسويات تلك المتعلقة بقيد

اإليرادات المؤجلة لنظام البراءات في الخصوم المتداولة وترد في الجدول أدناه التغييرات الحاصلة في تلك النسب ألغراض

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وتطورها منذ بدء العملبتلك المعايير

1321900211010213210102132111021321210221133102

يعادلها وما 9904 1804 7973 5383 7663 7663السيولة 528 267 307 762 252 541الحساباتالمدينة

12 32 42 52 42 -قوائمالموجودات 5494 6684 4254 7214 3493 2183مجموعاألصولالمتداولة

7714 2504 5393 8633 2733 2781مجموعالخصومالمتداولة

630296115221051110214811النسبةالمتداولة 630226118121441159119711نسبةالسيولة

982878383938292900390269النسبةالمئويةللموجوداتالسائلة

مالحظات

)2 ()3 (

)4 (الذيأدخلعلىالسياسة عقبالتغيير 2102إلىأرقامأعيدحسابها 13ديسمبر 1102و 13ديسمبر تستنداألرقامالخاصةبتاريخي

المحاسبيةلقيدإيراداتنظامالبراءات

نسبالسيولة تطور

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

)1 ( المحاسبيةلألممالمتحدةوتشملالصناديقاالستئمانية 13219002معروضةعلىأساسالمعايير األرقامفي العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 13213102معروضةعلىأساسالمعايير 110102إلى األرقاممن

مقيدة تعتبر مبالغ يعادلها أرصدةالسيولةوما تشملجميع

يناير1وقد أدى االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في 20 إلى انخفاض كبير في النسبة المتداولة ونسبة السيولة2010

وذلك ألسباب عدة منها أساسا قيد أكثر استيفاء للخصوم الناجمة عن تأجيل اإليرادات المتأتية من رسوم نظام البراءات وخالل

لم يالحظ تغيير2013 إلى عام 2010الفترة الممتدة من عام كبير في قدرة المنظمة على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل

10وشهدت النسبة المئوية للمجودات السائلة انخفاضا بنسبة بالمائة نتيجة عوامل عدة منها بالدرجة األولى زيادة في

الحسابات المدينة نظرا لتغير أنماط دفع الرسوم المتعلقة بنظامالبراءات

WOPBC222811

استخدام األموال االحتياطية المتاحة لتمويلالمشروعات

لدى الويبو عدد من المشروعات12كما ذكر في الفقرة 21 الممولة من األموال االحتياطية وباإلضافة إلى ذلك تواصل

الدول األعضاء البت في تلك المشروعات ويتم إعداد اقتراحات المشروعات واتخاذ قرارات الموافقة عليها باالمتثال الكامل

لسياسات المنظمة الخاصة باالحتياطي والمعيار األهم الذي يراعى لدى اقتراح تلك المشروعات هو22

توافر األموال االحتياطية فوق المستويات المستهدفة المحددة ويجب أن تكون المشروعات الممولة من األموال االحتياطية أو

تلك التي صدرت موافقة بتمويلها من تلك األموال مشروعات رأسمالية أو مشروعات لها عنصر رأسمالي كبير وسيؤدي

االضطالع بتلك المشروعات إلى انخفاض في األصول المتداولة بقدر تمويلها من األصول النقدية ولكن ذلك االنخفاض سيعوض

جزئيا أو كليا بزيادة في األصول الثابتة ونتيجة لذلك سيكون األثر على صافي األصول ضئيال إلى أدنى الحدود غير أن تمويل

المشروعات من األموال االحتياطية يؤثر في النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة الموجودات السائلة المذكورة في الفقرة

18 والمنظمة ليست معرضة حاليا للمخاطر المرتبطة بالسيولة23

حيث أنها تملك موارد نقدية ضخمة وغير مقيدة تسهم نتائج عمليات المنظمة في تغذيتها وعالوة على ذلك وضعت سياسة المنظمة االستثمارية لضمان توظيف االستثمارات أساسا في

شكل ودائع سيولة قصيرة األجل ولكن المنظمة ستستفيد في سياق مواصلة تعزيز إدارة المخاطر المالية من تحليل يشمل إجراء مقارنة قياسية لنسب السيولة التي تتسم بها منظمات

مماثلة وذلك بغرض تحديد النطاق المستهدف الذي ينبغي لها بلوغه فيما يخص النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة

الموجودات السائلةالثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة

ال تحدد سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية24 وصناديق رؤوس األموال العاملة بشكل صريح أية متطلبات

فيما يخص السيولة ويمكن اعتبار ذلك نقصا أو ثغرة في السياسة الراهنة وقد أوصى المراجعون الخارجيون لحسابات الويبو بإمكانية أن تنظر الويبو في تحمل المبالغ التي تنفق من

WOPBC222812

األموال االحتياطية بعد التأكد من أثرها على سيولة المنظمة وسيتطلب تنفيذ هذه التوصية تحديث السياسة الخاصة باستخدام األموال االحتياطية من أجل بلورة االعتبارات المتعلقة بالسيولة

وبالتالي سيتعين إخضاع أية اقتراحات بتمويل مشروعات من األموال االحتياطية لتحليل من حيث أثرها على األهداف المتعلقة

بالسيولة باإلضافة إلى الهدف الخاص بمستوى األموالاالحتياطية

المستوى المستهدف من صافي األصول )األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة( ال يزال الهدف اإلجمالي فيما يخص صافي أصول المنظمة25

ممتثال للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية وحدد المستوى المستهدف من االحتياطي

كنسبة مئوية من نفقات الثنائية المتوقعة )عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية( بالنسبة لالتحادات الممولة من االشتراكات

واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات واتحاد مدريد واتحاد الهاي وحدد عامل النسبة المئوية المناسب من نفقات الثنائية

على مستوى االتحادات بغرض بلورة المخاطر والشواغل المرتبطة بالسيولة والخاصة بكل اتحاد وبناء عليه يحسب

مستوى االحتياطي لكل اتحاد بضرب نفقات الثنائية المقدرة في عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية الخاص باالتحاد المعني

ويبلغ العامل المعتمد فيما يخص االتحادات الممولة من بالمائة فيما يخص اتحاد15 بالمائة ويبلغ 50االشتراكات

بالمائة فيما يخص اتحاد25معاهدة التعاون بشأن البراءات و بالمائة فيما يخص اتحاد الهاي15مدريد و

وتبلغ النسبة اإلجمالية لمستوى االحتياطي المستهدف26 بالمائة185استنادا إلى المستوى المستهدف لكل اتحاد

ويعادل ذلك نحو201415تقريبا على أساس ميزانية الثنائية أوصى2006أربعة أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وفي عام

مراجع الحسابات الخارجي السويسري بأن ترفع الويبو مستواها بالمائة أي ما يعادل ستة25المستهدف من االحتياطي إلى

أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وعالوة على ذلك تساءلت الدول األعضاء عما إذا كان المستوى المستهدف الحالي كافيا

ظلت مستويات االحتياطي الفعلية3وكما هو مبين في الجدول باستمرار فوق المستوى المستهدف

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC22288

- ndash تطور صافي األصول ndash تحليل السياسات الخاصة3الجدول باألموال االحتياطية

(

رية

سسوي

تالرنكا

الفين

مالي)

971197118611861160216021

152152515874963063

258256362

69263

225

0

05

001

051

002

052

λΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝλΎϓϲ Ϸ λϭϝ

ϣγΗϭ ϯ ϻΣΗϳΎρϲϟϣγΗϬΩ ϑ ϟϣηέϭϋΎΕϟϣόΗϣΩΓ έ λϳΩ ϻΣΗϳΎρϲ

31 و2011 ديسمبر 31مالحظة تستند األرقام الخاصة بتاريخي إلى أرقام أعيد حسابها عقب التغيير الذي أدخل2012ديسمبر

على السياسة المحاسبية لقيد إيرادات نظام البراءات مليون20وشهد صافي األصول )االحتياطي( انخفاضا قدره 17

فرنك سويسري نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية غير أن المستوى المنخفض لصافي األصول2010 يناير 1في

ظل فوق مستوى االحتياطي المستهدف وبقي مستوى صافي األصول باطراد فوق المستويات المستهدفة منذ بدء العمل بتلك المعايير ويوفر مرفق هذه الوثيقة تطور تاريخيا لوضع

الويبو المالي بما في ذلك صافي األصول )االحتياطي(

WOPBC22289

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية ndash تحليلأثر االنتقال على السيولة

من بين المؤشرات المالية المعيارية لتقييم وضع السيولة18 لمنظمة ما وقدرتها على الوفاء بااللتزامات القصيرة األجل

النسب الموصوفة باختصار أدناه النسبة المتداولة = األصول المتداولة divide الخصوم1

المتداولة من األساليب البسيطة التي تدل على قدرة منظمة ما على

الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل الربط بين األصول والخصوم المتداولة بما يسمى عادة النسبة المتداولة ويتيح تطبيق هذه

النسبة دليال على قدرة منظمة ما على الوفاء بالتزاماتها المالية في نهاية السنة ومؤشرا على القدرة على تلبية

حسابات الدائنين القصيرة األجل دون اللجوء إلى االقتراضالخاص

نسبة السيولة = األصول السائلة divide الخصوم 2المتداولة

هناك نهج أكثر صرامة لحساب النسبة المتداولة يتمثل في استبعاد جرد نهاية العام للوصول إلى ما يسمى األصول

السائلة ndash أي األصول النقدية وشبه النقدية ويستبعد الجرد الحتمال صعوبة التحول بسرعة إلى السيولة ويعتبر هذا

النهج نهجا حذرا لتقييم قدرة منظمة ما على الوفاءبالتزاماتها القصيرة األجل

النسبة المئوية للموجودات السائلة = األصول السائلة3divide األصول المتداولة

يمكن استخدام نسب مختلفة للحصول على بعض المؤشرات على مدى مالءمة الوضع النقدي لمنظمة ما ومن المفيد

اكتساب فكرة عن نسبة األصول المتداولة في شكل نقدي واستثمارات قصيرة األجل ومن النسب البسيطة النسبة المئوية لألصول النقدية مقابل مجموع األصول المتداولة

وكلما زادت سيولة منظمة ما زادت نسبة أصولها المتداولةفي شكل نقدي أو شبه نقدي

وقد كان للتغييرات في قيد األصول والخصوم عقب االنتقال19 إلى المعايير المحاسبية الدولية أثر هام آخر ndash وهو توفير منظور

WOPBC222810

أكثر حذرا عن وضع سيولة المنظمة وقدرتها على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل وفي حالة الويبو زادت الخصوم

مليون فرنك سويسري على الرغم1513المتداولة بمبلغ قدره مليون فرنك سويسري سجلت في130من زيادة قدرها

األصول المتداولة نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وكما ذكر سابقا كانت أكبر التسويات تلك المتعلقة بقيد

اإليرادات المؤجلة لنظام البراءات في الخصوم المتداولة وترد في الجدول أدناه التغييرات الحاصلة في تلك النسب ألغراض

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وتطورها منذ بدء العملبتلك المعايير

1321900211010213210102132111021321210221133102

يعادلها وما 9904 1804 7973 5383 7663 7663السيولة 528 267 307 762 252 541الحساباتالمدينة

12 32 42 52 42 -قوائمالموجودات 5494 6684 4254 7214 3493 2183مجموعاألصولالمتداولة

7714 2504 5393 8633 2733 2781مجموعالخصومالمتداولة

630296115221051110214811النسبةالمتداولة 630226118121441159119711نسبةالسيولة

982878383938292900390269النسبةالمئويةللموجوداتالسائلة

مالحظات

)2 ()3 (

)4 (الذيأدخلعلىالسياسة عقبالتغيير 2102إلىأرقامأعيدحسابها 13ديسمبر 1102و 13ديسمبر تستنداألرقامالخاصةبتاريخي

المحاسبيةلقيدإيراداتنظامالبراءات

نسبالسيولة تطور

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

)1 ( المحاسبيةلألممالمتحدةوتشملالصناديقاالستئمانية 13219002معروضةعلىأساسالمعايير األرقامفي العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 13213102معروضةعلىأساسالمعايير 110102إلى األرقاممن

مقيدة تعتبر مبالغ يعادلها أرصدةالسيولةوما تشملجميع

يناير1وقد أدى االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في 20 إلى انخفاض كبير في النسبة المتداولة ونسبة السيولة2010

وذلك ألسباب عدة منها أساسا قيد أكثر استيفاء للخصوم الناجمة عن تأجيل اإليرادات المتأتية من رسوم نظام البراءات وخالل

لم يالحظ تغيير2013 إلى عام 2010الفترة الممتدة من عام كبير في قدرة المنظمة على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل

10وشهدت النسبة المئوية للمجودات السائلة انخفاضا بنسبة بالمائة نتيجة عوامل عدة منها بالدرجة األولى زيادة في

الحسابات المدينة نظرا لتغير أنماط دفع الرسوم المتعلقة بنظامالبراءات

WOPBC222811

استخدام األموال االحتياطية المتاحة لتمويلالمشروعات

لدى الويبو عدد من المشروعات12كما ذكر في الفقرة 21 الممولة من األموال االحتياطية وباإلضافة إلى ذلك تواصل

الدول األعضاء البت في تلك المشروعات ويتم إعداد اقتراحات المشروعات واتخاذ قرارات الموافقة عليها باالمتثال الكامل

لسياسات المنظمة الخاصة باالحتياطي والمعيار األهم الذي يراعى لدى اقتراح تلك المشروعات هو22

توافر األموال االحتياطية فوق المستويات المستهدفة المحددة ويجب أن تكون المشروعات الممولة من األموال االحتياطية أو

تلك التي صدرت موافقة بتمويلها من تلك األموال مشروعات رأسمالية أو مشروعات لها عنصر رأسمالي كبير وسيؤدي

االضطالع بتلك المشروعات إلى انخفاض في األصول المتداولة بقدر تمويلها من األصول النقدية ولكن ذلك االنخفاض سيعوض

جزئيا أو كليا بزيادة في األصول الثابتة ونتيجة لذلك سيكون األثر على صافي األصول ضئيال إلى أدنى الحدود غير أن تمويل

المشروعات من األموال االحتياطية يؤثر في النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة الموجودات السائلة المذكورة في الفقرة

18 والمنظمة ليست معرضة حاليا للمخاطر المرتبطة بالسيولة23

حيث أنها تملك موارد نقدية ضخمة وغير مقيدة تسهم نتائج عمليات المنظمة في تغذيتها وعالوة على ذلك وضعت سياسة المنظمة االستثمارية لضمان توظيف االستثمارات أساسا في

شكل ودائع سيولة قصيرة األجل ولكن المنظمة ستستفيد في سياق مواصلة تعزيز إدارة المخاطر المالية من تحليل يشمل إجراء مقارنة قياسية لنسب السيولة التي تتسم بها منظمات

مماثلة وذلك بغرض تحديد النطاق المستهدف الذي ينبغي لها بلوغه فيما يخص النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة

الموجودات السائلةالثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة

ال تحدد سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية24 وصناديق رؤوس األموال العاملة بشكل صريح أية متطلبات

فيما يخص السيولة ويمكن اعتبار ذلك نقصا أو ثغرة في السياسة الراهنة وقد أوصى المراجعون الخارجيون لحسابات الويبو بإمكانية أن تنظر الويبو في تحمل المبالغ التي تنفق من

WOPBC222812

األموال االحتياطية بعد التأكد من أثرها على سيولة المنظمة وسيتطلب تنفيذ هذه التوصية تحديث السياسة الخاصة باستخدام األموال االحتياطية من أجل بلورة االعتبارات المتعلقة بالسيولة

وبالتالي سيتعين إخضاع أية اقتراحات بتمويل مشروعات من األموال االحتياطية لتحليل من حيث أثرها على األهداف المتعلقة

بالسيولة باإلضافة إلى الهدف الخاص بمستوى األموالاالحتياطية

المستوى المستهدف من صافي األصول )األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة( ال يزال الهدف اإلجمالي فيما يخص صافي أصول المنظمة25

ممتثال للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية وحدد المستوى المستهدف من االحتياطي

كنسبة مئوية من نفقات الثنائية المتوقعة )عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية( بالنسبة لالتحادات الممولة من االشتراكات

واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات واتحاد مدريد واتحاد الهاي وحدد عامل النسبة المئوية المناسب من نفقات الثنائية

على مستوى االتحادات بغرض بلورة المخاطر والشواغل المرتبطة بالسيولة والخاصة بكل اتحاد وبناء عليه يحسب

مستوى االحتياطي لكل اتحاد بضرب نفقات الثنائية المقدرة في عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية الخاص باالتحاد المعني

ويبلغ العامل المعتمد فيما يخص االتحادات الممولة من بالمائة فيما يخص اتحاد15 بالمائة ويبلغ 50االشتراكات

بالمائة فيما يخص اتحاد25معاهدة التعاون بشأن البراءات و بالمائة فيما يخص اتحاد الهاي15مدريد و

وتبلغ النسبة اإلجمالية لمستوى االحتياطي المستهدف26 بالمائة185استنادا إلى المستوى المستهدف لكل اتحاد

ويعادل ذلك نحو201415تقريبا على أساس ميزانية الثنائية أوصى2006أربعة أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وفي عام

مراجع الحسابات الخارجي السويسري بأن ترفع الويبو مستواها بالمائة أي ما يعادل ستة25المستهدف من االحتياطي إلى

أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وعالوة على ذلك تساءلت الدول األعضاء عما إذا كان المستوى المستهدف الحالي كافيا

ظلت مستويات االحتياطي الفعلية3وكما هو مبين في الجدول باستمرار فوق المستوى المستهدف

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC22289

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية ndash تحليلأثر االنتقال على السيولة

من بين المؤشرات المالية المعيارية لتقييم وضع السيولة18 لمنظمة ما وقدرتها على الوفاء بااللتزامات القصيرة األجل

النسب الموصوفة باختصار أدناه النسبة المتداولة = األصول المتداولة divide الخصوم1

المتداولة من األساليب البسيطة التي تدل على قدرة منظمة ما على

الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل الربط بين األصول والخصوم المتداولة بما يسمى عادة النسبة المتداولة ويتيح تطبيق هذه

النسبة دليال على قدرة منظمة ما على الوفاء بالتزاماتها المالية في نهاية السنة ومؤشرا على القدرة على تلبية

حسابات الدائنين القصيرة األجل دون اللجوء إلى االقتراضالخاص

نسبة السيولة = األصول السائلة divide الخصوم 2المتداولة

هناك نهج أكثر صرامة لحساب النسبة المتداولة يتمثل في استبعاد جرد نهاية العام للوصول إلى ما يسمى األصول

السائلة ndash أي األصول النقدية وشبه النقدية ويستبعد الجرد الحتمال صعوبة التحول بسرعة إلى السيولة ويعتبر هذا

النهج نهجا حذرا لتقييم قدرة منظمة ما على الوفاءبالتزاماتها القصيرة األجل

النسبة المئوية للموجودات السائلة = األصول السائلة3divide األصول المتداولة

يمكن استخدام نسب مختلفة للحصول على بعض المؤشرات على مدى مالءمة الوضع النقدي لمنظمة ما ومن المفيد

اكتساب فكرة عن نسبة األصول المتداولة في شكل نقدي واستثمارات قصيرة األجل ومن النسب البسيطة النسبة المئوية لألصول النقدية مقابل مجموع األصول المتداولة

وكلما زادت سيولة منظمة ما زادت نسبة أصولها المتداولةفي شكل نقدي أو شبه نقدي

وقد كان للتغييرات في قيد األصول والخصوم عقب االنتقال19 إلى المعايير المحاسبية الدولية أثر هام آخر ndash وهو توفير منظور

WOPBC222810

أكثر حذرا عن وضع سيولة المنظمة وقدرتها على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل وفي حالة الويبو زادت الخصوم

مليون فرنك سويسري على الرغم1513المتداولة بمبلغ قدره مليون فرنك سويسري سجلت في130من زيادة قدرها

األصول المتداولة نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وكما ذكر سابقا كانت أكبر التسويات تلك المتعلقة بقيد

اإليرادات المؤجلة لنظام البراءات في الخصوم المتداولة وترد في الجدول أدناه التغييرات الحاصلة في تلك النسب ألغراض

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وتطورها منذ بدء العملبتلك المعايير

1321900211010213210102132111021321210221133102

يعادلها وما 9904 1804 7973 5383 7663 7663السيولة 528 267 307 762 252 541الحساباتالمدينة

12 32 42 52 42 -قوائمالموجودات 5494 6684 4254 7214 3493 2183مجموعاألصولالمتداولة

7714 2504 5393 8633 2733 2781مجموعالخصومالمتداولة

630296115221051110214811النسبةالمتداولة 630226118121441159119711نسبةالسيولة

982878383938292900390269النسبةالمئويةللموجوداتالسائلة

مالحظات

)2 ()3 (

)4 (الذيأدخلعلىالسياسة عقبالتغيير 2102إلىأرقامأعيدحسابها 13ديسمبر 1102و 13ديسمبر تستنداألرقامالخاصةبتاريخي

المحاسبيةلقيدإيراداتنظامالبراءات

نسبالسيولة تطور

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

)1 ( المحاسبيةلألممالمتحدةوتشملالصناديقاالستئمانية 13219002معروضةعلىأساسالمعايير األرقامفي العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 13213102معروضةعلىأساسالمعايير 110102إلى األرقاممن

مقيدة تعتبر مبالغ يعادلها أرصدةالسيولةوما تشملجميع

يناير1وقد أدى االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في 20 إلى انخفاض كبير في النسبة المتداولة ونسبة السيولة2010

وذلك ألسباب عدة منها أساسا قيد أكثر استيفاء للخصوم الناجمة عن تأجيل اإليرادات المتأتية من رسوم نظام البراءات وخالل

لم يالحظ تغيير2013 إلى عام 2010الفترة الممتدة من عام كبير في قدرة المنظمة على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل

10وشهدت النسبة المئوية للمجودات السائلة انخفاضا بنسبة بالمائة نتيجة عوامل عدة منها بالدرجة األولى زيادة في

الحسابات المدينة نظرا لتغير أنماط دفع الرسوم المتعلقة بنظامالبراءات

WOPBC222811

استخدام األموال االحتياطية المتاحة لتمويلالمشروعات

لدى الويبو عدد من المشروعات12كما ذكر في الفقرة 21 الممولة من األموال االحتياطية وباإلضافة إلى ذلك تواصل

الدول األعضاء البت في تلك المشروعات ويتم إعداد اقتراحات المشروعات واتخاذ قرارات الموافقة عليها باالمتثال الكامل

لسياسات المنظمة الخاصة باالحتياطي والمعيار األهم الذي يراعى لدى اقتراح تلك المشروعات هو22

توافر األموال االحتياطية فوق المستويات المستهدفة المحددة ويجب أن تكون المشروعات الممولة من األموال االحتياطية أو

تلك التي صدرت موافقة بتمويلها من تلك األموال مشروعات رأسمالية أو مشروعات لها عنصر رأسمالي كبير وسيؤدي

االضطالع بتلك المشروعات إلى انخفاض في األصول المتداولة بقدر تمويلها من األصول النقدية ولكن ذلك االنخفاض سيعوض

جزئيا أو كليا بزيادة في األصول الثابتة ونتيجة لذلك سيكون األثر على صافي األصول ضئيال إلى أدنى الحدود غير أن تمويل

المشروعات من األموال االحتياطية يؤثر في النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة الموجودات السائلة المذكورة في الفقرة

18 والمنظمة ليست معرضة حاليا للمخاطر المرتبطة بالسيولة23

حيث أنها تملك موارد نقدية ضخمة وغير مقيدة تسهم نتائج عمليات المنظمة في تغذيتها وعالوة على ذلك وضعت سياسة المنظمة االستثمارية لضمان توظيف االستثمارات أساسا في

شكل ودائع سيولة قصيرة األجل ولكن المنظمة ستستفيد في سياق مواصلة تعزيز إدارة المخاطر المالية من تحليل يشمل إجراء مقارنة قياسية لنسب السيولة التي تتسم بها منظمات

مماثلة وذلك بغرض تحديد النطاق المستهدف الذي ينبغي لها بلوغه فيما يخص النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة

الموجودات السائلةالثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة

ال تحدد سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية24 وصناديق رؤوس األموال العاملة بشكل صريح أية متطلبات

فيما يخص السيولة ويمكن اعتبار ذلك نقصا أو ثغرة في السياسة الراهنة وقد أوصى المراجعون الخارجيون لحسابات الويبو بإمكانية أن تنظر الويبو في تحمل المبالغ التي تنفق من

WOPBC222812

األموال االحتياطية بعد التأكد من أثرها على سيولة المنظمة وسيتطلب تنفيذ هذه التوصية تحديث السياسة الخاصة باستخدام األموال االحتياطية من أجل بلورة االعتبارات المتعلقة بالسيولة

وبالتالي سيتعين إخضاع أية اقتراحات بتمويل مشروعات من األموال االحتياطية لتحليل من حيث أثرها على األهداف المتعلقة

بالسيولة باإلضافة إلى الهدف الخاص بمستوى األموالاالحتياطية

المستوى المستهدف من صافي األصول )األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة( ال يزال الهدف اإلجمالي فيما يخص صافي أصول المنظمة25

ممتثال للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية وحدد المستوى المستهدف من االحتياطي

كنسبة مئوية من نفقات الثنائية المتوقعة )عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية( بالنسبة لالتحادات الممولة من االشتراكات

واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات واتحاد مدريد واتحاد الهاي وحدد عامل النسبة المئوية المناسب من نفقات الثنائية

على مستوى االتحادات بغرض بلورة المخاطر والشواغل المرتبطة بالسيولة والخاصة بكل اتحاد وبناء عليه يحسب

مستوى االحتياطي لكل اتحاد بضرب نفقات الثنائية المقدرة في عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية الخاص باالتحاد المعني

ويبلغ العامل المعتمد فيما يخص االتحادات الممولة من بالمائة فيما يخص اتحاد15 بالمائة ويبلغ 50االشتراكات

بالمائة فيما يخص اتحاد25معاهدة التعاون بشأن البراءات و بالمائة فيما يخص اتحاد الهاي15مدريد و

وتبلغ النسبة اإلجمالية لمستوى االحتياطي المستهدف26 بالمائة185استنادا إلى المستوى المستهدف لكل اتحاد

ويعادل ذلك نحو201415تقريبا على أساس ميزانية الثنائية أوصى2006أربعة أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وفي عام

مراجع الحسابات الخارجي السويسري بأن ترفع الويبو مستواها بالمائة أي ما يعادل ستة25المستهدف من االحتياطي إلى

أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وعالوة على ذلك تساءلت الدول األعضاء عما إذا كان المستوى المستهدف الحالي كافيا

ظلت مستويات االحتياطي الفعلية3وكما هو مبين في الجدول باستمرار فوق المستوى المستهدف

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC222810

أكثر حذرا عن وضع سيولة المنظمة وقدرتها على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل وفي حالة الويبو زادت الخصوم

مليون فرنك سويسري على الرغم1513المتداولة بمبلغ قدره مليون فرنك سويسري سجلت في130من زيادة قدرها

األصول المتداولة نتيجة االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وكما ذكر سابقا كانت أكبر التسويات تلك المتعلقة بقيد

اإليرادات المؤجلة لنظام البراءات في الخصوم المتداولة وترد في الجدول أدناه التغييرات الحاصلة في تلك النسب ألغراض

االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية وتطورها منذ بدء العملبتلك المعايير

1321900211010213210102132111021321210221133102

يعادلها وما 9904 1804 7973 5383 7663 7663السيولة 528 267 307 762 252 541الحساباتالمدينة

12 32 42 52 42 -قوائمالموجودات 5494 6684 4254 7214 3493 2183مجموعاألصولالمتداولة

7714 2504 5393 8633 2733 2781مجموعالخصومالمتداولة

630296115221051110214811النسبةالمتداولة 630226118121441159119711نسبةالسيولة

982878383938292900390269النسبةالمئويةللموجوداتالسائلة

مالحظات

)2 ()3 (

)4 (الذيأدخلعلىالسياسة عقبالتغيير 2102إلىأرقامأعيدحسابها 13ديسمبر 1102و 13ديسمبر تستنداألرقامالخاصةبتاريخي

المحاسبيةلقيدإيراداتنظامالبراءات

نسبالسيولة تطور

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

)1 ( المحاسبيةلألممالمتحدةوتشملالصناديقاالستئمانية 13219002معروضةعلىأساسالمعايير األرقامفي العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 13213102معروضةعلىأساسالمعايير 110102إلى األرقاممن

مقيدة تعتبر مبالغ يعادلها أرصدةالسيولةوما تشملجميع

يناير1وقد أدى االنتقال إلى المعايير المحاسبية الدولية في 20 إلى انخفاض كبير في النسبة المتداولة ونسبة السيولة2010

وذلك ألسباب عدة منها أساسا قيد أكثر استيفاء للخصوم الناجمة عن تأجيل اإليرادات المتأتية من رسوم نظام البراءات وخالل

لم يالحظ تغيير2013 إلى عام 2010الفترة الممتدة من عام كبير في قدرة المنظمة على الوفاء بالتزاماتها القصيرة األجل

10وشهدت النسبة المئوية للمجودات السائلة انخفاضا بنسبة بالمائة نتيجة عوامل عدة منها بالدرجة األولى زيادة في

الحسابات المدينة نظرا لتغير أنماط دفع الرسوم المتعلقة بنظامالبراءات

WOPBC222811

استخدام األموال االحتياطية المتاحة لتمويلالمشروعات

لدى الويبو عدد من المشروعات12كما ذكر في الفقرة 21 الممولة من األموال االحتياطية وباإلضافة إلى ذلك تواصل

الدول األعضاء البت في تلك المشروعات ويتم إعداد اقتراحات المشروعات واتخاذ قرارات الموافقة عليها باالمتثال الكامل

لسياسات المنظمة الخاصة باالحتياطي والمعيار األهم الذي يراعى لدى اقتراح تلك المشروعات هو22

توافر األموال االحتياطية فوق المستويات المستهدفة المحددة ويجب أن تكون المشروعات الممولة من األموال االحتياطية أو

تلك التي صدرت موافقة بتمويلها من تلك األموال مشروعات رأسمالية أو مشروعات لها عنصر رأسمالي كبير وسيؤدي

االضطالع بتلك المشروعات إلى انخفاض في األصول المتداولة بقدر تمويلها من األصول النقدية ولكن ذلك االنخفاض سيعوض

جزئيا أو كليا بزيادة في األصول الثابتة ونتيجة لذلك سيكون األثر على صافي األصول ضئيال إلى أدنى الحدود غير أن تمويل

المشروعات من األموال االحتياطية يؤثر في النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة الموجودات السائلة المذكورة في الفقرة

18 والمنظمة ليست معرضة حاليا للمخاطر المرتبطة بالسيولة23

حيث أنها تملك موارد نقدية ضخمة وغير مقيدة تسهم نتائج عمليات المنظمة في تغذيتها وعالوة على ذلك وضعت سياسة المنظمة االستثمارية لضمان توظيف االستثمارات أساسا في

شكل ودائع سيولة قصيرة األجل ولكن المنظمة ستستفيد في سياق مواصلة تعزيز إدارة المخاطر المالية من تحليل يشمل إجراء مقارنة قياسية لنسب السيولة التي تتسم بها منظمات

مماثلة وذلك بغرض تحديد النطاق المستهدف الذي ينبغي لها بلوغه فيما يخص النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة

الموجودات السائلةالثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة

ال تحدد سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية24 وصناديق رؤوس األموال العاملة بشكل صريح أية متطلبات

فيما يخص السيولة ويمكن اعتبار ذلك نقصا أو ثغرة في السياسة الراهنة وقد أوصى المراجعون الخارجيون لحسابات الويبو بإمكانية أن تنظر الويبو في تحمل المبالغ التي تنفق من

WOPBC222812

األموال االحتياطية بعد التأكد من أثرها على سيولة المنظمة وسيتطلب تنفيذ هذه التوصية تحديث السياسة الخاصة باستخدام األموال االحتياطية من أجل بلورة االعتبارات المتعلقة بالسيولة

وبالتالي سيتعين إخضاع أية اقتراحات بتمويل مشروعات من األموال االحتياطية لتحليل من حيث أثرها على األهداف المتعلقة

بالسيولة باإلضافة إلى الهدف الخاص بمستوى األموالاالحتياطية

المستوى المستهدف من صافي األصول )األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة( ال يزال الهدف اإلجمالي فيما يخص صافي أصول المنظمة25

ممتثال للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية وحدد المستوى المستهدف من االحتياطي

كنسبة مئوية من نفقات الثنائية المتوقعة )عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية( بالنسبة لالتحادات الممولة من االشتراكات

واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات واتحاد مدريد واتحاد الهاي وحدد عامل النسبة المئوية المناسب من نفقات الثنائية

على مستوى االتحادات بغرض بلورة المخاطر والشواغل المرتبطة بالسيولة والخاصة بكل اتحاد وبناء عليه يحسب

مستوى االحتياطي لكل اتحاد بضرب نفقات الثنائية المقدرة في عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية الخاص باالتحاد المعني

ويبلغ العامل المعتمد فيما يخص االتحادات الممولة من بالمائة فيما يخص اتحاد15 بالمائة ويبلغ 50االشتراكات

بالمائة فيما يخص اتحاد25معاهدة التعاون بشأن البراءات و بالمائة فيما يخص اتحاد الهاي15مدريد و

وتبلغ النسبة اإلجمالية لمستوى االحتياطي المستهدف26 بالمائة185استنادا إلى المستوى المستهدف لكل اتحاد

ويعادل ذلك نحو201415تقريبا على أساس ميزانية الثنائية أوصى2006أربعة أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وفي عام

مراجع الحسابات الخارجي السويسري بأن ترفع الويبو مستواها بالمائة أي ما يعادل ستة25المستهدف من االحتياطي إلى

أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وعالوة على ذلك تساءلت الدول األعضاء عما إذا كان المستوى المستهدف الحالي كافيا

ظلت مستويات االحتياطي الفعلية3وكما هو مبين في الجدول باستمرار فوق المستوى المستهدف

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC222811

استخدام األموال االحتياطية المتاحة لتمويلالمشروعات

لدى الويبو عدد من المشروعات12كما ذكر في الفقرة 21 الممولة من األموال االحتياطية وباإلضافة إلى ذلك تواصل

الدول األعضاء البت في تلك المشروعات ويتم إعداد اقتراحات المشروعات واتخاذ قرارات الموافقة عليها باالمتثال الكامل

لسياسات المنظمة الخاصة باالحتياطي والمعيار األهم الذي يراعى لدى اقتراح تلك المشروعات هو22

توافر األموال االحتياطية فوق المستويات المستهدفة المحددة ويجب أن تكون المشروعات الممولة من األموال االحتياطية أو

تلك التي صدرت موافقة بتمويلها من تلك األموال مشروعات رأسمالية أو مشروعات لها عنصر رأسمالي كبير وسيؤدي

االضطالع بتلك المشروعات إلى انخفاض في األصول المتداولة بقدر تمويلها من األصول النقدية ولكن ذلك االنخفاض سيعوض

جزئيا أو كليا بزيادة في األصول الثابتة ونتيجة لذلك سيكون األثر على صافي األصول ضئيال إلى أدنى الحدود غير أن تمويل

المشروعات من األموال االحتياطية يؤثر في النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة الموجودات السائلة المذكورة في الفقرة

18 والمنظمة ليست معرضة حاليا للمخاطر المرتبطة بالسيولة23

حيث أنها تملك موارد نقدية ضخمة وغير مقيدة تسهم نتائج عمليات المنظمة في تغذيتها وعالوة على ذلك وضعت سياسة المنظمة االستثمارية لضمان توظيف االستثمارات أساسا في

شكل ودائع سيولة قصيرة األجل ولكن المنظمة ستستفيد في سياق مواصلة تعزيز إدارة المخاطر المالية من تحليل يشمل إجراء مقارنة قياسية لنسب السيولة التي تتسم بها منظمات

مماثلة وذلك بغرض تحديد النطاق المستهدف الذي ينبغي لها بلوغه فيما يخص النسبة المتداولة ونسبة السيولة ونسبة

الموجودات السائلةالثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة

ال تحدد سياسات الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية24 وصناديق رؤوس األموال العاملة بشكل صريح أية متطلبات

فيما يخص السيولة ويمكن اعتبار ذلك نقصا أو ثغرة في السياسة الراهنة وقد أوصى المراجعون الخارجيون لحسابات الويبو بإمكانية أن تنظر الويبو في تحمل المبالغ التي تنفق من

WOPBC222812

األموال االحتياطية بعد التأكد من أثرها على سيولة المنظمة وسيتطلب تنفيذ هذه التوصية تحديث السياسة الخاصة باستخدام األموال االحتياطية من أجل بلورة االعتبارات المتعلقة بالسيولة

وبالتالي سيتعين إخضاع أية اقتراحات بتمويل مشروعات من األموال االحتياطية لتحليل من حيث أثرها على األهداف المتعلقة

بالسيولة باإلضافة إلى الهدف الخاص بمستوى األموالاالحتياطية

المستوى المستهدف من صافي األصول )األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة( ال يزال الهدف اإلجمالي فيما يخص صافي أصول المنظمة25

ممتثال للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية وحدد المستوى المستهدف من االحتياطي

كنسبة مئوية من نفقات الثنائية المتوقعة )عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية( بالنسبة لالتحادات الممولة من االشتراكات

واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات واتحاد مدريد واتحاد الهاي وحدد عامل النسبة المئوية المناسب من نفقات الثنائية

على مستوى االتحادات بغرض بلورة المخاطر والشواغل المرتبطة بالسيولة والخاصة بكل اتحاد وبناء عليه يحسب

مستوى االحتياطي لكل اتحاد بضرب نفقات الثنائية المقدرة في عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية الخاص باالتحاد المعني

ويبلغ العامل المعتمد فيما يخص االتحادات الممولة من بالمائة فيما يخص اتحاد15 بالمائة ويبلغ 50االشتراكات

بالمائة فيما يخص اتحاد25معاهدة التعاون بشأن البراءات و بالمائة فيما يخص اتحاد الهاي15مدريد و

وتبلغ النسبة اإلجمالية لمستوى االحتياطي المستهدف26 بالمائة185استنادا إلى المستوى المستهدف لكل اتحاد

ويعادل ذلك نحو201415تقريبا على أساس ميزانية الثنائية أوصى2006أربعة أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وفي عام

مراجع الحسابات الخارجي السويسري بأن ترفع الويبو مستواها بالمائة أي ما يعادل ستة25المستهدف من االحتياطي إلى

أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وعالوة على ذلك تساءلت الدول األعضاء عما إذا كان المستوى المستهدف الحالي كافيا

ظلت مستويات االحتياطي الفعلية3وكما هو مبين في الجدول باستمرار فوق المستوى المستهدف

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC222812

األموال االحتياطية بعد التأكد من أثرها على سيولة المنظمة وسيتطلب تنفيذ هذه التوصية تحديث السياسة الخاصة باستخدام األموال االحتياطية من أجل بلورة االعتبارات المتعلقة بالسيولة

وبالتالي سيتعين إخضاع أية اقتراحات بتمويل مشروعات من األموال االحتياطية لتحليل من حيث أثرها على األهداف المتعلقة

بالسيولة باإلضافة إلى الهدف الخاص بمستوى األموالاالحتياطية

المستوى المستهدف من صافي األصول )األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة( ال يزال الهدف اإلجمالي فيما يخص صافي أصول المنظمة25

ممتثال للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العالمية وحدد المستوى المستهدف من االحتياطي

كنسبة مئوية من نفقات الثنائية المتوقعة )عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية( بالنسبة لالتحادات الممولة من االشتراكات

واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات واتحاد مدريد واتحاد الهاي وحدد عامل النسبة المئوية المناسب من نفقات الثنائية

على مستوى االتحادات بغرض بلورة المخاطر والشواغل المرتبطة بالسيولة والخاصة بكل اتحاد وبناء عليه يحسب

مستوى االحتياطي لكل اتحاد بضرب نفقات الثنائية المقدرة في عامل النسبة المئوية من نفقات الثنائية الخاص باالتحاد المعني

ويبلغ العامل المعتمد فيما يخص االتحادات الممولة من بالمائة فيما يخص اتحاد15 بالمائة ويبلغ 50االشتراكات

بالمائة فيما يخص اتحاد25معاهدة التعاون بشأن البراءات و بالمائة فيما يخص اتحاد الهاي15مدريد و

وتبلغ النسبة اإلجمالية لمستوى االحتياطي المستهدف26 بالمائة185استنادا إلى المستوى المستهدف لكل اتحاد

ويعادل ذلك نحو201415تقريبا على أساس ميزانية الثنائية أوصى2006أربعة أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وفي عام

مراجع الحسابات الخارجي السويسري بأن ترفع الويبو مستواها بالمائة أي ما يعادل ستة25المستهدف من االحتياطي إلى

أشهر من نفقات الثنائية المتوقعة وعالوة على ذلك تساءلت الدول األعضاء عما إذا كان المستوى المستهدف الحالي كافيا

ظلت مستويات االحتياطي الفعلية3وكما هو مبين في الجدول باستمرار فوق المستوى المستهدف

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC222813

الثغرة الموجودة في مجال السياسات واإلجراءات القادمة لم تخضع المستويات المستهدفة من األموال االحتياطية27

2000 وصناديق رؤوس األموال العاملة التي حددت في عام ألي استعراض منذ أكثر من أربعة عشر عاما وقد نجحت

المنظمة في تجاوز األزمة االقتصادية والمالية األخيرة دون تعرض وضعها المالي ألية آثار سلبية تذكر غير أن من شأن

الويبو بالنظر إلى نسبة اعتمادها العالية على اتحاد واحد )معاهدة التعاون بشأن البراءات( وفي سياق تعزيز إدارتها

للمخاطر واألموال االستفادة من بحث إمكانية رفع مستوى االحتياطي المستهدف تدريجيا على مدى ثنائيتين إلى ثالث

ثنائيات وينبغي االلتفات إلى أن مستوى االحتياطي اإلجمالي يشمل28

العنصر الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وفقا للسياسة وكما شرح سابقا2000التي وضعتها الدول األعضاء في عام

تظل صناديق رؤوس األموال العاملة أمواال محفوظة لدى الويبو لفائدة الدول األعضاء وبقي مستوى صندوق رأس المال العامل

مليون 83 وال يضمن المبلغ الحالي وهو1990ثابتا منذ عام فرنك سويسري الحماية المادية الالزم ضد حاالت محتملة من

العجز في السيولة على النحو المنشود لدى إنشاء ذلك الصندوق وعند استعراض مستويات االحتياطي المستهدفة وبالنظر إلى التسويات التي سيقترح إجراؤها على مستوى

االحتياطي الموحد ستراعى ضرورة ووجاهة اإلبقاء على العنصر المنفصل الخاص بصناديق رؤوس األموال العاملة وستنطوي

مراعاة ذلك على استعراض االلتزامات المترتبة على المعاهداتفيما يخص صناديق رؤوس األموال العاملة

إدارة األموال االحتياطية وصناديق رؤوساألموال العاملة واإلبالغ عنها

يخضع اإلبالغ المالي في الويبو للمعايير المحاسبية الدولية29 والنظام المالي والئحته ويعد اإلبالغ عن االحتياطي حاليا جزءا ال

يتجزأ من البيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية ويرد شرح وتوزيع2013 من البيانات المالية لعام21مفصل في المالحظة

من تقرير اإلدارة المالية للثنائية1بحسب االتحادات في الجدول وباإلضافة إلى ذلك كان يقدم إلى الدول األعضاء201213 تقرير منفصل عن استخدام األموال االحتياطية2013حتى عام

وفي الدورة الحالية للجنة البرنامج والميزانية يرد التقرير الخاص

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC222814

باستخدام األموال االحتياطية مدرجا في تقرير اإلدارة المالية(31 الجدول 8)الصفحة

كما أعدت األمانة ألغراض هذه الدورة من دورات لجنة30 البرنامج والميزانية اقتراحا بتعزيز وتحسين اإلبالغ عن الشؤون

المالية واألداء وستشمل إجراءات المتابعة الخاصة بهذا االقتراح وفقا للتكليف المحدد من قبل الدول األعضاء استعراض اإلبالغ

عن األموال االحتياطية وتحسينه وقد أوصى مراجع الحسابات الخارجي في تقريره بشأن31

بأن تنظر الويبو في إمكانية إنشاء2013البيانات المالية لعام احتياطي منفصل لتمويل المشروعات من أجل اإلبقاء على تمييز

واضح بين المستوى المستهدف من الفائض المتراكم المحتفظ به واألموال االحتياطية المخصصة لتمويل مشروعات خاصة

وبلورة ذلك التمييز في البيانات المالية من أجل تحسين فهم المعامالت المتعلقة باستخدام األموال الفائضةاألموال االحتياطية

المتراكمة

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC222815

اآلثار المترتبة على السياسات واإلجراءات القادمة قررت الدول األعضاء وقف8كما أشير إليه في الفقرة 32

االحتفاظ باحتياطي منفصل ألغراض المباني اإلضافية والحوسبة وال تنص سياسة الويبو الراهنة على إنشاء وصون احتياطي منفصل لتمويل المشروعات وال بد من إجراء تحليل كامل

للتوصية الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي نتيجة تدقيق وآثارها على السيولة واإلدارة المالية2013البيانات المالية لعام

وإدراج المبادئ التوجيهية المالئمة في سياسات المنظمة المعنيةشرط موافقة الدول األعضاء على ذلك

وفيما يلي فقرة القرار المقترحة33 إن لجنة البرنامج34

والميزانية بعد استعراض وضع المنظمة المالي )صافي األصول(

وتطوره اعترفت1

بالحاجة إلى إجراء استعراض

للسياسات الخاصة باألموال االحتياطية

وصناديق رؤوساألموال العاملة

والتمست من2 األمانة تزويد لجنة

البرنامج والميزانية باقتراح سياسة شاملة يتضمن

تحديد المستوى المستهدف فيما

يخص صافي األصول

واالعتبارات الخاصة بالسيولة وإدارة

الفائض المتاح فوق

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC222816

المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء و

توصيات هيئات التدقيق والرقابةفي هذا الصدد

]يلي ذلك المرفق[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[

WOPBC2228ANNEX

المرفق3102 -8991 تطوروضعالويبوالمالي

تطورإيراداتالميزانيةونفقاتالميزانيةواألموالاالحتياطيةبحسبالسنوات

) )بماليينالفرنكاتالسويسرية

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

7933 1143 3003 5292 5392 9313 0213 3792 2272 5052 7132 6832 1062 6062 1522 13412 اإليرادات )الميزانية(

7123 1092 5992 4982 1592 7182 8972 9252 6162 6942 5882 8033 2613 1242 7962 25571 النفقات )الميزانية(

3 األموالاالحتياطيةوصناديقرؤوس ) السنة 8802 7391 2471 7491 3802 8532 6302 4171 9621 3611 4511 2271 4462 6023 0203 0353األموالالعاملة )نهاية

4 المستوىالمستهدفمناألموال االحتياطيةوصناديقرؤوساألموال

) السنة 6021 6021 8611 8611 9711 9711 959 959 8001 1801 7121 1911 399 119 297 175العاملة )نهاية

رجعي منتطبيقذلكبأثر بد وال 3102منأجلبلورةالتغييراتالطارئةعلىأنماطالدفع العامفيعام المحاسبيةالدوليةللقطاع للمعايير قيداإليراداتالخاصةبنظامالبراءاتوفقا وعدلنموذج العام المحاسبيةالدوليةللقطاع 9002فصاعدامحسوبةعلىأساسالمعايير األموالاالحتياطيةمنعام 2102( ألنهيمثلتغييرافيسياسةالمحاسبة 1102و (

-

005

0001

0051

0002

0052

0003

0053

0004

8991999100021002200230024002500260027002800290020102110221023102

ϹϳέΩΕϟϣϳ ίϧϳΔ ϟϧϔϘΎΕϟϣϳ ίϧϳΔϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α Ϸϣϭ ϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ ϟϣγΗϭ ϯϟϣγΗϬΩ ϑϣϥ ϷϣϭϝϻΣΗϳΎρϳΔϭ λϧΎΩϳϕέ ϭ α ϷϣϭϝϟόΎϣϠΔϧϬΎϳΔϟγϧΔ

]نهاية المرفق والوثيقة[