มมมมมม 2559 l มมมมม 2 CHATHAM HOUSE การวางแผนดานนวตกรรมของจนทมงสความส าเรจดานสงแวดลอม

BROOKINGS จนในฐานะผลงทนรายใหญของโลก

ปท 2 ฉบบท 10 พฤศจกายน 2559

World Think Tank Monitor

ความสมพนธจน-อนเดย

ในโลกทเปลยนไป

CASS

เยอนคลงปญญา

ยคลาถอยแหงเสรนยม

นโยบายตะวนออกกลางของ

TRUMP

ความส าเรจของไทยในการ

ปราบยาเสพตดในถน

ทรกนดาร

ปท 2 ฉบบท 11

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

บทบรรณาธการ

ในทสดป 2559 กเดนทางมาถงจดจบ เดอนธนวาคมทผานมา สถาบนคลงปญญาของเราไดมโอกาสตอนรบ

คณะผบรหารและนกวจยจากสถาบนสงคมศาสตรแหงประเทศจน (Chinese Academy of Social Sciences) Think

Tank ดานสงคมศาสตรและมนษยศาสตรชนนาของประเทศจน ของเอเชย และของโลก ถง 2 คณะ ทงสวนของ

Academy และ Graduated School เปนโอกาสดยงทไดแลกเปลยนความรทางวชาการในเรองการทาความเขาใจ

ระบอบประธปไตยแบบจนและโครงสรางการปกครองของจนมากขน พรอมหาโอกาสสรางความรวมมอทางวชาการ

ระหวางกนตอไป

นอกจากเรองความรวมมอกบ CASS แลว ใน World Think Tank ฉบบน ยงมเรองอนทนาสนใจ ไดแก การ

เรยกรองใหจนและอนเดย ในฐานะหวขบวนแหงบรพาภวตน ตระหนกถงภาระรบผดชอบในฐานะผรกษาระเบยบ

โลกใหมแทนตะวนตกดวย ในเรองความสมพนธจน-อนเดย ในโลกทเปลยนไป เรองยคลาถอยแหงระบอบเสร

นยมโลก ทกลาววายคทอดมการณเสรนยมเปนระเบยบระหวางประเทศในทางการเมองมาถงจดสนสด เพราะชาตท

เปนผพทกษเสรนยมในโลกลวนออนแอและเผชญความทาทายทงจากอานาจทไมใชเสรนยมภายนอกและการทาทาย

จากภายในของตน เรองการคาดเดานโยบายตะวนออกกลางของทรมป จากการดทมงานดานการตางประเทศของ

เขา และเรองการถอดบทเรยนความสาเรจในการปราบปรามยาเสพตดและธรกจผดกฎหมายในถนทรกนดารของ

ไทย จากสถาบน Brookings

ยวด คาดการณไกล

บรรณาธการ

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สารบญ

หนา

บทบรรณาธการ

CHATHAM HOUSE ยคลาถอยแหงเสรนยม 1

BROOKINGS INSTITUTION

นโยบายทางเลอกใหม ในการตอสกบยาเสพตดและธรกจผดกฎหมาย 4

LEE KUAN YEW SCHOOL OF PUBLIC POLICY

ความสมพนธจน-อนเดยในโลกทเปลยนไป 6

MIDDLE EAST INSTITUTE

มองนโยบายตะวนออกกลางของ Trump 8

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต

การประชมรวมกบคณะผบรหารและนกวจยจาก Chinese Academy of Social Sciences 10

1

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

CHATHAM HOUSE

ในบทความเรอง Liberalism in Retreat

ขอ ง Robin Niblett ผ อ า น วยก า ร Chatham

House กลาววายคนเปนยค “ลาถอย” ของลทธ

เสรนยม และเปนยคทระเบยบระหวางประเทศ

แบบเสรนยม ( liberal international order) ท

เปนระเบยบโลกมาตงแตหลงสงครามโลกครงท

สอง ออนแอทสดในชวง 70 ป ถงเวลาแลวท

ประเทศ ”เสรนยม” ตองหาทางทจะอยกบ

ป ร ะ เ ท ศ ท “ไ ม ใ ช เ ส ร น ย ม ” ป ร ะ เ ท ศ

“ประชาธปไตย” ตองหาทางอยรวมกบ ประเทศ

ท “ไ ม เ ปนประชาธปไตย” อ ยางไรกตาม

ระเบยบเศรษฐกจระหวางประเทศแบบเสรนยม

(international liberal economic order) จ ะ

ยงคงเปนสงสากลรวมกนของโลกตอไป เพราะ

บรรดาชาตผนาฝาย “ไมใชเสรนยม” อยาง จน

กบประ เทศเศรษฐกจท ร ง เ รอง ขนมาใหม

(emerging countries) นน ยงคงตองเหนวาการ

ปลอยให สนคา ทน ผคน ความร ฯลฯ เคลอนท

ไดอยางเสรตามระเบยบเศรษฐกจระหวาง

ประเทศแบบเสรนยม เปนวธการทดทสดทจะ

ทมาภาพ http://static4.uk.businessinsider.com

ยคลาถอยแหงเสรนยม

2

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

“เตมเตมความฝน” ในการยกระดบคณภาพชวต

ของชนชนกลางทกาลงเพมขนในประเทศของตน

ได

ทกลาววา ระเบยบระหวางประเทศแบบ

เสรนยมอยในชวงออนแอทสดในรอบ 70 ปนน

เพราะเปนชวงทอานาจใหญๆ ในฝาย “ทไมใชเสร

นยม” ตาง รงเ รองเ ขมแขง หรอไมกประสบ

ความสาเรจในการขดขน กอกวนตะวนตก ไมวา

การเขมแขงทางเศรษฐกจและการทหารของจน

ก า รท ต ะ ว น ตก ลม เหลว ใน ก า ร ต ง ร ะบ อ บ

ประชาธปไตยเสรนยมทมนคงในตะวนออกกลาง

ภายหลงอาหรบสปรงส หรอการทยโรปกบสหรฐ

ไมสามารถทาอะไรรสเซยได หลงรสเซยเขามายด

ไครเมยและกอกวนในยเครน อยางไรกตาม

เชนเดยวกบเรองอนๆ เหตแหงความออนแอของ

ระบอบเสรนยมโลกทสาคญกวาการทาทายจาก

ภายนอกกคอภยคกคามจากภายใน ไมวาจะเปน

การออกจากสหภาพยโรปขององกฤษ การเฟองฟ

ของฝายขวาในประเทศยโรปอนๆ ทเรยกรองสทธ

ขาดในการจดการประเทศของตนมากกวาเรยกรอง

การรวมตวและการแบงปนอธปไตย และการขนมา

ของฝายขวาในอเมรกา คอ ทรมป

ดร.Niblett กลาววา การทชาตตางๆ ใน

โลกทงทมระบอบการเมองเปน “เสรนยม” และ

“ไมเปนเสรนยม” ยงคงมผลประโยชนรวมกน

อยในระเบยบเศรษฐกจระหวางประเทศแบบเสร

นยมนน เปนเรองทนายนดและควรจะชวยกน

สงเสรมใหยงยนตอไป เพราะเปนชองทางให

ประเทศทมระบอบการเมองตางกนพดจาและ

หาทางรวมมอกนในเรองทเปนปญหารวมกนของ

โลก เชน สภาพแวดลอมหรอการกอการรายได

นอกจากน ทนาสนใจเพราะตางกบขอคด

ของนกวชาการตะวนตกจานวนมากคอ ดร.

Niblett เ สนอ ใ ห ย โ ร ป เ ช อม เ ข าห า เ อ เ ช ย

ตะวนออกและจน โดยเฉพาะผานความรเรม

One Belt One Road ของจนเพราะการลงทน

มหาศาลในการสรางการเชอมโยงจากดนแดน

ชายฝงท รงเรอง มาสดนแดนตอนในท ยงเปน

โอกาสในการพฒนาอกมากของจน และตอไปยง

ยโรป จะสามารถกระตนการเจรญเตบโตทาง

เศรษฐกจของยโรปได ในยคทเศรษฐกจทวโลก

ตกตาในเชงโครงสราง และในยคท TPP ของ

อเมรกากาลงจะถกลมเลกไปหลงการข นมา

ของทรมป ดร.Niblett กลาววา ศตวรรษท 21

น นาจะเปน ศตวรรษแหงยเรเซย (The Eura-

sian Century) มากกวาศตวรรษแหงแปซฟก

(Pacific Century)

ดร.Niblett ท งทายไววา ในยคทบรรดา

ชาตท เ ปนผสรางและรกษาระเบยบระหวาง

ประเทศแบบเสรนยม คอ ชาตตะวนตกนน

ออนแอทสดในในชวงอายทระเบยบนขนมาเปน

ระเบยบหลกของโลก (ภายหลงสงครามโลกครง

ทสอง) น การไปตอสหรอปดลอมประเทศฝายท

“ไมใชเสรนยม” อยางจนหรอรสเซยนนเปน

ทางเลอกท ผด เพราะจะนาไปสความขดแยง

อยางเปดเผย ทางทด ในอนาคตประเทศเสร

นยมควรเตรยมหาทางทจะอยรวมกบประเทศ

“อกฝาย” หนงน รวมมอกนบาง แขงขนกนบาง

3

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

หนงน รวมมอกนบาง แขงขนกนบาง ใหเวลา

พสจนวาระบอบการเมองของใครจะอย ใครจะไป

ซง ดร. Niblett กลาววา จากประวตศาสตร ระบอบ

ประชาธปไตยเสรนยมนาจะอยรอด ในขณะท

ระบอบคแขงอนๆ รงเรองและตายจากไป ซงคงจะ

หมายถงระบอบฟาสซสมหรอคอมมวนสต

อยางไรกตาม สงท ดร. Niblett คงจะลม

ไปกคอ ประวตศาสตรทเขานกถงนน ทจรงคอแค

ศตวรรษท 20 เทานน และเขาคงจะนกเทยบ

ระบอบประชาธปไตยเสรนยมกบระบอบการเมอง

ของจน โดยนกวาระบอบหลงมอายแค 60 กวาป

(ท เรมตนจากป 1949) เทานน อยางไรกตาม

ระบอบเศรษฐกจการเมองจนวนน ไมไดเปนระบอบ

ทเรมในยคเหมา แตไปดงเอาปรชญา ความคดของ

ระบอบการเมองจนโบราณมาสอดแทรกผสมผสาน

อยมากมาย โดยเฉพาะในยคของสจนผง จงตอง

คดวาระบอบจนมอาย 4,000 ป ดงนน หากจะ

เอาความยาวของประวตศาสตรมาเทยบกนแลว

ระบอบประชาธปไตยแบบเสรนยมทอาย 300 ป

เปนอยางมาก กนาจะมโอกาสเปนฝาย “ไป”

มากกวาระบอบของจน

เอกสารอางอง

Robin Niblett. Liberalism in Retreat.

Chatham House. ออนไลน https://

www.chathamhouse.org/expert/comment/

liberalism-retreat

4

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

BROOKINGS INSTITUTION

สถาบน Brookings ไดเผยแพรงานวจย

เ รอง Enabling war and peace : Drugs, logs,

gems, and wildlife in Thailand and Burma

โดย Vanda Felbab-Brown โดยไดวจยถงปญหา

ยาเสพตดและธรกจผดกฎหมายทไทยและพมา

เผชญ รวมถงวธการทแตละประเทศใชรบมอกบ

ปญหาและผลทไดรบ จนไดขอคนพบวา ทงพมา

และไทยมวธการรบมอกบปญหาแตกตางกน ใน

งานวจยไดบอกถงผลเสยของการดาเนนนโยบาย

ผดในการแกปญหา การปราบปรามธรกจผด

กฎหมายสวนใหญมกจะทาใหเกดผลเสยมากกวา

ผลด และสามารถกระต นใหเกดความขดแยง

รปแบบใหมในสงคมได เชนเดยวกนกบการ

ปราบปรามการปลกฝน ทเมอบงคบใหชาวบาน

เลกปลกฝน ชาวบานกหนไปคาไมเถอนและจบ

สตวปาขายแทน ในขณะทประเทศไทย ใชวธ

กาจดปญหาการปลกพชผดกฎหมายทตางออกไป

ไมปราบปรามอยางหนกหนวง ไมกวาดลางหรอ

กดดนใหเลกปลกในทนท แตผลทออกมานนด

เกนคาด ประชาชนสวนใหญใหความไวเนอเชอใจ

รฐบาลและเลกปลกพชผดกฎหมายในทสด นบได

วาประเทศไทยเปนประเทศตวอยางทประสบ

ความสาเรจในเรองดงกลาวอยางมาก

นโยบายทางเลอกใหม ในการตอสกบยาเสพตดและธรกจผดกฎหมาย

ทมาภาพ http://fineartamerica.com/featured/hill-tribe-woman-with-her-son-in-the-opium-farm-sawat-

surakhamhang-and-komkrit-muangchan.html

5

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

จ า ก ข อ ม ลท Vanda Felbab-Brown ไ ด

ศกษา จงเปนทมาของขอเสนอแนะตอการวาง

นโยบายทางเ ลอก โดยเนนวาการ จดลาดบ

ความสาคญของนโยบายเปนสงสาคญ และรฐบาล

ไมจาเปนตองใชวธปราบปรามอยางหนกกสามารถ

แกไขปญหาได ซงขอสรปดงน

1. หากตองการยตความไมสงบ ในขนแรก

รฐบาลตองยอมใหมเศรษฐกจทมการใชแรงงาน

จานวนมากและเปนธรกจผดกฎหมายบางอยางอย

ไปชวคราว เชน การปลกฝน

2. การพฒนาสงคมและเศรษฐกจในพนทท

มปญหาเปนสงจาเปน เพอปองกนการหนไปทา

ธรกจผดกฎหมาย เชน การคาไมเถอนและคาสตว

ปา เพราะสนตภาพทแทจรงตองมาจากความ

ยงยนและความพอใจของประชาชน รวมถง

ประชาชนตองมทศนคตทดตอรฐบาลดวย

3. การกาจดธรกจผดกฎหมาย เชน การ

ปลกฝน คาฝน คาไมเถ อน รฐบาลจาเปนตอง

สรางความมนคงในพนทชนบทท หางไกล นน

หมายความวา รฐบาลตองใหความสาคญกบ

ประเดนความขดแยงทางทหาร

4. เ พมทางเลอกในการดาเนนช วตให

ประชาชน โดยการสรางโอกาสทางเศรษฐกจและ

เพมโอกาสในการจางงาน เชน สงเสรมการขายพช

ทไดรายไดสง จดหาเทคโนโลยใหมๆ ชวยในดาน

การตลาดและพฒนาเพอเพมมลคาสนคา เปนตน

รวมถงตองมการรวมกลมในระดบหมบานโดยม

จดประสงคเพอการพฒนาเศรษฐกจ และสรางงาน

ในระดบกวางขน

5. รฐบาลจาเปนตองบรณการยทธศาสตร

การพฒนา โดยใหความสาคญกบการเตบโตของ

เศรษฐกจในภาพรวมและการสรางงานหรอการ

สะสมทน

6. การทาใหประชาชนมทางเลอกในการ

เลอกทาธรกจถกกฎหมายเปนส งท ชวยทาให

รฐบาลสามารถบงคบใชกฎหมายไดงายขน เพราะ

หากรฐบาลทาใหประชาชนสามารถมคณภาพชวต

ทดขน รสกมนคงในชวต กจะงายตอการปกครอง

อยางไรกตาม ทางเลอกดงกลาว ตองคานงถง

ผลกระทบตอสงแวดลอมดวย

7. นโยบายท เกยวกบยาเสพตดไมควร

กอใหเกดปญหารปแบบใหม กลาวคอ การจบกม

ผเสพยาเสพตดและผคารายยอยนนไมคอยชวย

อะไร แตยงทาใหเกดผลเสย เชน เกดการแพร

ระบาดของโรคตดตอหรอโรค HIV ดงนน ผเขยน

จงไดเสนอมาตรการดานสาธารณสข เชน การ

เปลยนเขมฉดยาใหผใชสารเสพตด หรอสราง

พนท เฉพาะ ใหผใชสารเสพตดสามารถเขาไป

ขอรบการฉดสารเสพตดได โดยมเงอนไขวาการ

ดาเนนการทกอยางอยภายใตการดแลของแพทย

และรฐ

เอกสารอางอง

Vanda Felbab-Brown. Enabling war

and peace: Drugs, logs, gems, and wildlife in

Thailand and Burma. Brookings. ออนไลน

https://www.brookings.edu/research/enabling

-war-and-peace-drugs-logs-gems-and-

wildlife-in-thailand-and-burma/

6

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ในการบรรยายเรอง China-India Rela-

tion In A Changing World จดโดย Lee Kuan

Yew School of Public Policy ศาสตร า จ า ร ย

Kishore Mahbubani อธการของสถาบนดงกลาว

ในฐานะผจดและผดา เ นนรายการ ไดกลาว

ใจความสาคญของการบรรยายวา ในโลกทก าลง

เปลยนแปลง (A Changing World) น หลายคน

ตระหนกแลววาดลอ านาจโลกก าลงหลดลอยจาก

ตะวนตกมาส ตะวนออก แ ตนอยคนนกจะ

ตระหนกวา ตะวนออกทก าวข นมานนจะตอง

รบภาระอะไรบางในการแบกโลกนไวดงทตะวนตก

ท ามา ในวนททงสหรฐและยโรปพากนลาโรงไป

จากการท าหนาทผรกษาระเบยบโลก

ระเบยบโลกในยคปจจบนทกาลงจะสนสด

นนคอ ระเบยบโลกยคตะวนตกเปนใหญราวสอง

รอยปทผานมา ท ยโรปโดยเฉพาะองกฤษสงไม

ตอมาใหสหรฐอเมรกา โลกปจจบนถอเปนยคท

ชาตตางๆ อยกนดวยความสงบ เสถยรภาพ ม

ความเจรญรงเรองทางเศรษฐกจและการคาขาย

ระหวางกนในภาพรวม ความสงบนอยมาไดดวย

การทตะวนตกออกแบบ และทมเทพลงรกษา

ความสมพนธจน-อนเดยในโลกทเปลยนไป

Lee Kuan Yew

School of Public Policy

7

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

“ระเบยบโลก” ทผานมา ผนาและประชาชนแหง

ตะวนตกคอนขางเหนพองตองกนวาชาตของตนม

ภาระในการรกษาระเบยบโลกนไว แต Brexit ใน

สหภาพยโรปและชยชนะของ Trump ในฝงสหรฐ

แสดงใหเหนวาประชาชนและผนาตะวนตกพรอมใจ

กนเกษยณตวเองจากบทบาทผรกษาระเบยบโลก

แลว และระเบยบโลกไมสามารถอยไปไดโดยไมม

ใครมารบชวงดแลตอ จงเปนหนาทของตะวนออกท

บดนรงเรองขนมาแทนทจะตองชวยกนออกแบบ

และ ร กษ า ร ะ เ บ ยบ โ ลก ให ม ต อ ไ ป เ พ อ ใ ห

ความสมพนธของประเทศตางๆ ในโลกดาเนน

ตอไปไดอยางราบรนเปนปกต

ประเทศตะวนออกทมศกยภาพจะกาวขนมา

รบภาระออกแบบ/ดแลระเบยบโลกแทนมากทสด

กคอ จนและอนเดย เพราะทงสองเปนประเทศท

ใหญพอ มประชากรมากพอ และมเศรษฐกจ

กจการเมองทเจรญรงเรองมนคงมากพอทจะเปน

ผนาในหนาท ดงกลาว อยางไรกตาม Kishore

กลาววา ในเวลานชาวจนและชาวอนเดยนอยคน

นกท จะตระหนกวาชาตของตนกา ลงจะตอง

รบภาระอนหนกในการดแลระเบยบโลกนตอจาก

ตะวนตก อกทงความสมพนธจนและอนเดยทผาน

มาจนถง ปจ จ บน นนยงเ ปนความสมพนธท

Kishore ใชคาวา “เปนความสมพนธทวภาคทม

ชองวางระหวางศกยภาพทจะเปนไปไดกบความ

เ ป น จ ร ง ใ น ป จ จ บ น ม า ก ท ส ด ใ น บ ร ร ด า

ความสมพนธทวภาคในโลก” หมายความวาจน

และอนเดยตางมศกยภาพในตวเองสง และ

ความสมพนธของท งสองกม ศกยภาพท จ ะ

ส ร า ง ส ร ร ค อ ะ ไ ร ใ ห โ ลก อ ก ม า ก แ ต ว น น

ความสมพนธจนและอนเดยกาวหนานอยกวาท

ควรจะเปน เพราะทงสองยงคงมความระแวง

เคลอบแคลงสงสยซงกนและกน ทงทตกทอดจาก

อดต เชน ความขดแยงเรองชายแดนทนาไปส

สงครามระหวางกนในป 1962 และระแวงการ

กระทาของกนในปจจบน เชน อนเดยระแวง

OBOR และสงท เรยกกนวา ยทธศาสตรสรอย

ไขมกของจน ในขณะทจนกระแวง นโยบาย Look

East Act East และการกระชบความสมพนธของ

อนเดยกบญปน เวยดนาม ออสเตรเลย และ

อาเซยนในระยะหลงมาน

รายละเอยดของอปสรรคและโอกาสใน

ความสมพนธจน-อนเดยจากมมมองของแตละ

ฝายนน ฟงเพมเตมไดจากการบรรยายของ

ว ท ย า ก ร ท ง ส อ ง ท า น บ น เ ว ท น ค อ อ ด ต

เอกอครราชทต Jayant Prasad นกการทตชนนา

ของอนเดย และพลตรหญง ดร. Yao Yunzhu 1

ใน 10 สตรททรงอทธพลทสดในจน

อางอง

China-India Relations In A Changing World.

Lee Kuan Yew School of Public Policy.

ออนไลน https://www.youtube.com/watch?

v=_fGwfbtO4w4&t=4s

8

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Middle East Institute มองนโยบายตะวนออกกลางของ Trump

มองทมทปรกษาการตางประเทศของ

Trump

วาทประธานาธบด Donald Trump ไมได

แสดงทาทชดเจนถงแนวนโยบายตางประเทศของ

ต น ว า จ ะ เ ป น เ ช น ไ ร น อ ก จ า ก ก า ร ฟ น ฟ

ความสมพนธทมกบรสเซยและการเลอกปฏบตตอ

มสลม แตในทายทสดแลวการท Trump นนดอย

ประสบการณดานการตางประเทศอยางมากทาให

มแนวโนมวาทมงานของเขาจะมบทบาทสาคญใน

การชนานโยบายมากกวาตว Trump เองดวยซา

โดยเฉพาะบทบาทของสหรฐฯ ในภมภาค

ตะวนออกกลางทถอเปนภมภาคทสหรฐฯ เขาไป

ยงเกยวมากทสดภมภาคหนง

เมอพจารณาจากทาทของทมงานดานการ

ตางประเทศของ Trump แลว พอจะคาดการณได

วานโยบายเจรจานวเคลยรทมกบอหรานอาจจะ

หยดชะ งกลง เ นองจาก Newt Gingrich อดต

ประธานสภาคองเกรส และ John Bolton อดตทต

สหรฐฯ ประจาสหประชาชาต ลวนมทาททไมเหน

ดวยในการดาเนนแผนเจรจานวเคลยรอหรานท

ดา เ นนมานบแตสมยประธานาธบด Obama

นอกจากนทาทของสหรฐฯ ทมตอการตอตานการ

กอการ รายกมแนวโนมจะแขงก ร าวมากข น

เ นองจาก Walid Phares นก วชาการ เ ชอสาย

เลบานอนผมบทบาทสาคญในการแกตางขอ

วจารณท มตอยทธศาสตรตะวนออกกลางของ

Trump มทาทเชนนน

Newt Gingrich John Bolton Walid Phares

ทมาภาพ http://rightweb.irc-online.org และ http://amctrump.org/

9

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สวนประเดนเกยวกบสงครามกลางเมองซเรย

และเยเมนนนยงไมมทาทใดๆ ทชดเจนจากทมท

ปรกษา สงทนาฉงนพอควรคอทมการตางประเทศ

ของ Trump นนสนบสนนประธานาธบด Ab-

dulfattah Az-zizi แหงอยปต และหลกเลยงทจะ

วพากษวจารณประธานาธบด Recep Tayyip Er-

dogan แ ห ง ต ร ก แ ม ว า ท ง ส อ ง ค น ถ ก

วพากษวจารณจากโลกตะวนตกอยางหนกวาเปน

ผนาเผดจการ สวนทาทตอประเทศอสราเอลนน

เปนท ชดเจนวาทมงานของ Trump พรอมจะ

สนบสนนอสราเอลอยางเตมท อกทงยงชนชม

ประธานาธบด Benjamin Netanyahu อยางออก

หนาออกตา

ชยชนะของ Trump คอชยชนะของกลม

กอการราย

แมวาผลการเลอกตงประธานาธบดสหรฐฯ

จะออกมาอยางนาผดหวงตอคนหลายกลม แต

สาหรบ Al-Qaedah และ IS แลวนคอชยชนะอน

ยงใหญทพวกเขาเฝารอ เพราะมนสะทอนถงความ

แตกแยกภายในของสหรฐฯ อกทงนโยบายของ

Trump หลายนโยบายนนมแนวโนมทจะสราง

ความเกลยดชงใหเกดขนระหวางผทเปนมสลม

และตางศาสนก ซงความเกลยดชงนเองท Al-

Qaedah จะสามารถใชเปนเครองมอในการโฆษณา

ชวนเชอในการสรรหาสมาชกเพมเตม หรอไมก

สรางอทธพลเพอหวงการสวามภกดจากกลมตด

อาวธอนๆ ทจงเกลยดจงชงสหรฐฯ มาแตเดม

โดยเฉพาะในพนทซงความขดแยงอยในสถานะท

นาเปนหวงอยางประเทศซเรย แมมแนวโนมวา

Trump จะเพมระดบความรนแรงในการตอตาน

การกอการรายเพอหวงจะยตปญหาน โดยเรว แตก

ไมมหลกประกนใดๆ วาจะสามารถยตการกอการ

รายไดอยางถาวรและยงยน ในทางกลบกนทาท

ของเขาทสรางความแปลกแยกใหเกดแกมสลมท

อาศยอยในสหรฐฯ นนอาจทาใหเกดการกอการ

รายขนภายในประเทศโดยท ผกอเหตคอชาว

อเมรกนทรสกอดอดกบความแปลกแยกท Trump

กอขนเองกเปนได

เอกสารอางอง

Daniel Serwer, Charles Lister, Eran

Etzion. the Middle East Institute. Monday

Briefing: Trump Assembling Foreign Policy

Team. ออนไลน http://www.mei.edu/content/

article/monday-briefing-trump-assembling-

foreign-policy-team

10

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต

11

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

12

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประชาธปไตยของจน: โอกาสและความทา

ทาย

วนท 1 ธนวาคม 2559 สถาบนคลงปญญา

ดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลย

รงสตไดตอนรบ รองศาสตราจารย ดร. Guo Jing

รองหวหนาฝายการเมองเปรยบเทยบ จากสถาบน

รฐศาสตร สถาบนสงคมศาสตรแหงประเทศจน

(Institute of Political Science, Chinese Acade-

my of Social Sciences) และฟงการนาเสนอจาก

ทานในหวขอ Understanding China’s Democra-

cy: Progress and Challenges มเ นอหาโดยสรป

ดงน

ด ร . Guo Jing ก ล า ว ว า ร ะ บ อ บ

ประชาธปไตย นน มท งประชาธปไตยแบบ

ทางตรงและประชาธปไตยทางออม ในการ

ปกครองระดบประเทศ ประเทศสวนใหญจะใช

ประชาธปไตยแบบทางออมเปนหลก หรอเรยกวา

เ ปน Representative Democracy สวนในเ รอง

รปแบบของการเลอกตงทใชกนอยในโลก จะม

ระบบการเลอกต งแบบแขงขน (Competitive

electoral system) และระบบการเลอกต งแบบ

ปรกษาหารอ (Consultative electoral system)

ซงระบบการเลอกตงอยางหลงนเปนระบบทจนใช

โดยท ร ะบบการเ ลอก ตงแบบปรกษาหา รอ

ประกอบดวยแนวคดสประการทมาจากลทธ

มา รกซและเลนน คอ 1) ความใกล ชดกบ

ประชาชน (Close ties with the masses) 2) การ

หาความจรงบนขอเทจจรง (Seek truth from

facts) 3) ตองป รบปรงนโยบายตามความ

เหมาะสมได (Policies Adjustability) และ 4)

ใหความสาคญความชอบธรรมของอานาจการ

ปกครอง (Governing Legitimacy)

ระบบประชาธปไตยแบบจน ม 4 ระบบมา

รองรบ ไดแก ระบบสภาผแทนประชาชน ระบบ

สภาทปรกษาการเมอง (โดยรวมมอกบพรรค

ประชาธปไตยอนๆ ภายใตการนาของพรรค

คอมมวนสตจน) ระบบการปกครองตนเองชน

ชาตชนกลมนอย และระบบการปกครองตนเอง

ระดบหมบาน

นอกจากน รองศาสตราจารย ดร. Guo

Jing ไดอธบายถงเ รองโครงสรางของพรรค

คอมมวนสตจน โดยกลาววามทงพรรคระดบ

สวนกลาง สวนทองถนระดบมณฑล เขตปกครอง

ตนเอง เมอง อาเภอและตาบล สวนองคกร

ทองถนในระดบหมบาน เชน บรษท ชนบท

โรงเรยน หรอองคกรทางสงคม แตละสวนนน

เปนชองทางทพรรคคอมมวนสตจนจะเขาถง

ประชาชนทกระดบไดโดยผานโครงสรางเหลาน

นอกจากน ดร. Guo Jing ยงไดอธบายถง

ความสมพนธระหวางพรรคคอมมวนสตกบรฐ

(Party-Government Relationship) แ ล ะ

ความสมพนธระหวางพรรคคอมมวนสตกบพรรค

ประชาธปไตยอนๆ ในการเมองจน พรอมทง

กลาวถงปญหาสาคญๆ ทพรรคคอมมวนสต

เผชญในเวลาน เชน การซอเสยง การแบงพวก

แบงฝายในพรรค และการทจรต ซง ดร. Guo

Jing มขอเสนอแนะวาพรรคคอมมวนสตตอง

กวดขนมากขนในเรองการตรวจสอบควบคมการ

กระทาทเปนปญหาในพรรคดงทกลาวมา

13

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สวนในดานการฟงเสยงจากประชาชนทกฝาย

ในการกาหนดนโยบายนน ตองเนนใหประชาชนม

สวนรวมดวย ทงน รศ.ดร. Guo Jing เชอมนวา

การปฎ รปทางการเมองภายใตการนาของ

ประธานา ธบด ส จ นผ ง น า จ ะทา ใ หพ รรค

คอมมวนสตจนเขมแขงและระบบประชาธปไตย

แบบจนมการพฒนามากยงขน

สรปการประชมรวมกบอธการบดบณฑต

วทยาลย CASS

วนท 14 ธนวาคม 2559 สถาบนคลงปญญา

ดานยทธศาสตรชาตไดตอนรบ ศาสตราจารย

Huang Xiaoyong อธการบดและคณะจากบณฑต

วทยาลย CASS (Graduated School of Chinese

Academy of Social Sciences) ซ ง เดนทางมา

เยอนสถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสตเพอหาโอกาส

ในการสรางความรวมมอทางวชาการรวมกน

สถาบนสงคมศาสตรแหงประเทศจนChinese

Academy of Social Sciences (CASS) อ ย

ภายใตและไดรบการอดหนนจากรฐบาลกลางของ

จน ทาหนาทใหคาปรกษาในการกาหนดนโยบาย

และทาวจยใหแกรฐบาลจน โดยเปน Think Tank

ชนนาไมเพยงแตในประเทศจน แตของเอเชย

และของโลกดวย

ปจจบน CASS มนกวจยประมาณ 4,000

คน แยกกนอยในสถาบนตางๆ ภายใตสงกดของ

CASS จานวน 40 สถาบน (สถาบนรฐศาสตร

ของ รศ.ดร. Guo Jing เ ปนหนงในสถาบน

เหลาน )

ในประวตศาสตรรวมสมย CASS กอต ง

อยางเปนทางการเมอป 1977 อยางไรกตาม

ประวตของ CASS สบยอนไปไดถ งในสมย

สาธารณรฐจนภายใตรฐบาลพรรคกวอมนตง ซง

ภายหลงรฐบาลกวอมนตงหนไปไตหวน นกวจย

จานวนมากขององคกรเดม กไดมาทาวจยอยใน

สงกดแผนกมนษยศาสตรและสงคมศาสตร ใน

สถาบนวทยาศาสตรแหงประเทศจน (Chinese

Academy of Sciences) ซงกอต งเม อป 1955

และแผนกดงกลาวกแยกตวออกจากสถาบน

วทยาศาสตรแหงประเทศจน มาตงเปนสถาบน

สงคมศาสตรแหงประเทศจนเมอป 1977

ปจจบน สถาบนจานวน 40 แหงทอยใต

สงกดของ CASS น สามารถจาแนกอยใน 6

แผนก (Division) คอ แผนกประวตศาสตร

แผนกเศรษฐศาสตร แผนกวรรณคด แผนก

สงคมศาสตร แผนกรฐศาสตร แผนกนตศาสตร

แ ล ะ ย งม อ ก 2 แ ผน ก แ ยก ไ ด แ ก แ ผน ก

ความสมพนธระหวางประเทศ และแผนกลทธ

มารกซศกษา

ยกตวอยาง แผนกความสมพนธระหวาง

ประเทศ มสถาบนสงกดอยภายใตจานวน 8

สถาบน หากจะศกษาวจยเรองเกยวกบประเทศ

ไทย ประเทศในเอเชยใต และเอเชยตะวนออก

เฉยงใต กจะมสถาบนชอ Asian Pacific Strategy

Institute

14

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ซงสถานะของนกวจย CASS ไมใชขารฐการ

แตทางานภายใตงบประมาณสนบสนนจากรฐบาล

กลางของจน

นก ว จยและนกวชาการท ม ชอเสยงของ

CASS หลายคนถกวาจางโดยหนวยงานของรฐ

หนวยตางๆ ของจนเพอใหคาปรกษาตอการ

กาหนดตดสนใจทางนโยบายของหนวยงานนนๆ

บณฑตวทยาลยของ CASS

ในประเทศจน กอนการเปดประเทศในป

1978 มสถาบนการศกษาทเปดสอนหลกสตร

ระดบบณฑตศกษา (ปรญญาโทและเอก) ไมมาก

นก ดงนน บณฑตวทยาลยของ CASS Graduated

School of Chinese Academy of Social Scienc-

es (GSCASS) ซงเปดสอนเมอป 1978 จงเปน

ห น ง ใ น ส ถ า บ น แ ร ก ๆ ท เ ป ด ส อ น ร ะ ด บ

บณฑตศกษาในประเทศจน

GSCASS และ Graduated School of Chi-

nese Academy of Sciences เ ป น

สถาบนการศกษาแบบพเศษของจน มหลกสตร

การศกษาเปนของตนเอง ไมตองตามหลกสตร

ข อ ง ก ร ะ ท ร ว ง ศ ก ษ า ธ ก า ร เ ช น เ ด ย ว ก บ

งบประมาณหลกไดรบจากกระทรวงการคลง

ไมใชกระทรวงศกษาธการ และจดรปแบบองคกร

เปน Academy ไมใช University

ปจ จ บน ม นก ศกษาระดบปรญญาเอก

ประมาณ 1,200 คน และนกศกษาปรญญาโท

2,100 คน มนกศกษารวมประมาณ 3,300 คน

ปจจบนท GSCASS มนกศกษาตางชาตแต

การเรยนการสอนยงคงใชแตภาษาจนเทานน

อยางไรกตาม มแนวโนมวาจะมการพฒนา

หลกสตรภาษาองกฤษในอนาคตอนใกล

แมจะยงไมมการสอนในภาษาองกฤษ แต

บณฑต วทยาลยของ CASS กม ขอตกลงกบ

มหาวทยาลยจานวนมากทวโลก และมความ

รวมมอกนในหลายเรอง ไมวาการแลกเปลยน

นกศกษาหรออาจารย

นอก เห นอจ ากห ลกสต รท ใ หป รญญา

(degree program) ช ว ง ร า ว 10 ป ท ผ า นม า

เ นองจากมนกวชาการและเจาหนาท รฐของ

ประเทศกาลงพฒนาจานวนมากทสนใจเรยนร

ประสบการณและแนวทางการพฒนาของจน

GSCASS จงไดม non-degree program เชน การ

จดสมมนาและการอบรมระยะสนใหแกเจาหนาท

รฐและนกวชาการรนใหม

นอกจากน GSCASS ยงมการจดอบรมและ

สมมนาระดบสง เชน ระดบเจาหนาทอาวโสและ

ระดบรฐมนตร ดวย

ความรวมมอระหวางสถาบนคลงปญญา

ดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ

มหาวทยาลยรงสตกบ GSCASS

ท งสองฝายตางเหนพองตองกนในการ

พฒนาความรวมมอระหวางกนในรปแบบตางๆ

ในอนาคต เชน การรวมกนวจย การจดอบรวม

และสมมนารวมกน และการแลกเปลยนนกศกษา

นกวจย และอาจารยระหวางกน

15

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ทปรกษา: ศ.ดร.เอนก เหลาธรรมทศน

บรรณาธการ: คณยวด คาดการณไกล

เรยบเรยง: นางสาวปลายฟา บนนาค

นายปาณท ทองพวง

นายอสมาน วาจ

ภาพปก: http://thai.cri.cn/mmsource/

images/2014/06/09/5a53013bf5aa4dd78952bb59066121fc.jpg

ปทเผยแพร: ธนวาคม 2559

ดรายละเอยดเพมเตมไดท www.rsu-brain.com

ทอย

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต อาคารพรอมพนธ 1 ชน 4 637/1 ถนน

ลาดพราว เขตจตจกร กทม. 10900 โทรศพท 02-930-0026 โทรสาร 02-930-0064