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ORGANIZACIÓN MUNDIAL

DEL COMERCIO

RESTRICTED

WT/TPR/S/85/ATG7 de mayo de 2001

(01-2213)

Órgano de Examen de las Políticas Comerciales

EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES

ANTIGUA Y BARBUDA

Informe de la Secretaría

El presente informe, preparado para el Examen de las Políticas Comerciales de Antigua y Barbuda, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones al Gobierno de Antigua y Barbuda sobre sus políticas y medidas comerciales.

Las preguntas de carácter técnico a que dé lugar el presente informe pueden dirigirse al Sr. A. Silvy (tel. 739 52 49) o al Sr. R. Valdés (tel. 739 53 46).

En el documento WT/TPR/G/85/ATG figura la exposición de políticas presentada por el Gobierno de Antigua y Barbuda.

Nota: El presente informe está sujeto a distribución restringida y su divulgación a la prensa está prohibida hasta que finalice la reunión sobre Antigua y Barbuda del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales.

WT/TPR/S/85/ATG Examen de las Políticas ComercialesPágina ii

ÍNDICE

Página

I. ENTORNO ECONÓMICO.........................................................................................................1

1) PRINCIPALES DATOS ECONÓMICOS.....................................................................................1i) Estructura de la economía.....................................................................................1ii) Evolución de los datos macroeconómicos............................................................1iii) Política presupuestaria..........................................................................................3iv) Política monetaria y cambiaria.............................................................................5v) Balanza de pagos..................................................................................................5

2) EVOLUCIÓN DEL COMERCIO...............................................................................................7

3) TENDENCIAS Y PAUTAS DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS DIRECTAS............................7

4) PERSPECTIVAS....................................................................................................................7

II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL.................................................................................8

1) MARCO CONSTITUCIONAL Y JURÍDICO GENERAL...............................................................8

2) FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES......................................9

3) RELACIONES INTERNACIONALES......................................................................................10i) Organización Mundial del Comercio..................................................................10ii) Acuerdos regionales y bilaterales.......................................................................11

4) POLÍTICA DE INVERSIONES...............................................................................................12

III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS..........................................13

1) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES...................................13i) Procedimientos...................................................................................................13ii) Aranceles............................................................................................................13iii) Otros gravámenes y cargas.................................................................................17iv) Valoración en aduana y normas de origen..........................................................19v) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación.....................................19vi) Medidas de emergencia......................................................................................21vii) Contratación pública...........................................................................................21

2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES...................................22

3) MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO..........................................24i) Disposiciones reguladoras de las empresas y los impuestos..............................24ii) Incentivos............................................................................................................24iii) Normas y otras prescripciones técnicas..............................................................25iv) Medidas sanitarias y fitosanitarias......................................................................27v) Comercio de Estado............................................................................................28vi) Política de competencia y cuestiones reglamentarias.........................................28vii) Controles de precios y juntas de comercialización.............................................28viii) Derechos de propiedad intelectual......................................................................29

Antigua y Barbuda WT/TPR/S/85/ATGPágina iii

Página

IV. ACCESO A LOS MERCADOS EN EL SECTOR DE LOS SERVICIOS...............................31

1) ASPECTOS GENERALES.....................................................................................................31

2) SERVICIOS FINANCIEROS..................................................................................................33i) Banca..................................................................................................................33ii) Seguros...............................................................................................................35

3) TELECOMUNICACIONES....................................................................................................35

4) TURISMO..........................................................................................................................37

5) TRANSPORTE Y SERVICIOS CONEXOS...............................................................................38ii) Transporte marítimo y servicios conexos...........................................................38iii) Transporte aéreo.................................................................................................39

BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................................41

APÉNDICE - CUADROS......................................................................................................................43

WT/TPR/S/85/ATG Examen de las Políticas ComercialesPágina iv

GRÁFICOSPágina

III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS

III.1 Distribución de frecuencias de los tipos arancelarios NMF, 2000................................... 15

CUADROS

I. ENTORNO ECONÓMICO

I.1 Producto interior bruto de Antigua y Barbuda, por sectores, 1993-1999......................... 2I.2 Indicadores macroeconómicos básicos, 1995-2000.......................................................... 3I.3 Balanza de pagos, 1995-1999........................................................................................... 6

II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL

II.1 Principales órganos gubernamentales............................................................................... 10


III.1 Análisis sucinto del arancel de Antigua y Barbuda, 2000................................................ 16III.2 Impuestos sobre el comercio internacional y otros impuestos aplicables a determinados

productos importados........................................................................................................ 17III.3 Requisitos en materia de licencias de importación establecidos por

Antigua y Barbuda............................................................................................................ 22III.4 Normas adoptadas o en curso de preparación................................................................... 26III.5 Controles de precios.......................................................................................................... 29III.6 Convenios y acuerdos en materia de propiedad intelectual en los que participa

Antigua y Barbuda............................................................................................................ 30

IV. ACCESO A LOS MERCADOS EN EL SECTOR DE LOS SERVICIOS

IV.1 Leyes, reglamentos y disposiciones administrativas vigentes en el sector de los servicios.................................................................................................................. 32

IV.2 Llegadas de visitantes a Antigua y Barbuda, 1994-1999.................................................. 37

Antigua y Barbuda WT/TPR/S/85/ATGPágina v

CUADROS DEL APÉNDICE

Página


A1. Antigua y Barbuda: importaciones, por productos, 1995-1999....................................... 45A2. Antigua y Barbuda: exportaciones, por productos, 1995-1999....................................... 46A3. Antigua y Barbuda: importaciones, por origen, 1995-1999............................................ 47A4. Antigua y Barbuda: exportaciones, por destino, 1995-1999........................................... 48


AIII.1 Antigua y Barbuda: arancel consolidado......................................................................... 49


AIV.1 Resumen de los compromisos específicos en determinados sectores de servicios asumidos por Antigua y Barbuda...................................................................................... 51

Antigua y Barbuda WT/TPR/S/85/ATGPágina 1


1) PRINCIPALES DATOS ECONÓMICOS

1. La economía de Antigua y Barbuda depende en gran medida de los servicios, en especial el turismo y los servicios financieros. Antigua y Barbuda mantuvo altos índices de crecimiento económico en el decenio de 1980 y a principios del decenio de 1990, que se redujeron a mediados de este último decenio, debido en parte a los daños causados por los huracanes. El PIB por habitante de Antigua y Barbuda, 9.780 dólares EE.UU. en 1999, parece ser el más alto de los países de la OECO. Sin embargo, tanto éste como otros indicadores económicos deben aceptarse con reservas, ya que las estadísticas disponibles adolecen de graves deficiencias, particularmente por lo que respecta al comercio, lo que dificulta mucho la evaluación de la situación económica de Antigua y Barbuda.

i) Estructura de la economía

2. El turismo es la actividad dominante de la economía, ya que representa directa o indirectamente más de la mitad del PIB. El sector de los servicios representa alrededor del 80 por ciento del PIB. Tradicionalmente, los servicios financieros han sido importantes para Antigua y Barbuda, y su aportación al PIB aumentó entre 1995 y 1999. Sin embargo, las autoridades han indicado que en 1999 los servicios financieros extraterritoriales se vieron gravemente perjudicados por las sanciones financieras impuestas por los Estados Unidos y el Reino Unido, que estimaban que las medidas de lucha contra el blanqueo de capitales en Antigua y Barbuda se habían debilitado. Desde entonces, el Gobierno ha hecho esfuerzos para satisfacer las exigencias extranjeras con objeto de que se levanten las sanciones (Capítulo IV 2)).

3. El transporte contribuye también mucho al PIB, en parte debido a la actividad de los cruceros y al papel del aeropuerto de Antigua como centro regional de distribución. En los últimos años, el sector de la construcción ha crecido en importancia como consecuencia de los proyectos de inversión del Gobierno y los trabajos de reconstrucción en la secuela de los huracanes. La producción agropecuaria de Antigua y Barbuda, que apenas representa un 4 por ciento del PIB, está principalmente orientada al mercado interior; el sector tropieza con dificultades por la escasez de agua y de mano de obra, consecuencia de los mayores salarios ofrecidos por el turismo y la construcción. El sector de las manufacturas incluye empresas de enclave especializadas en montajes para la exportación, así como algunas que producen para el mercado interior; los principales productos son los elementos de techado galvanizados, el ron, las prendas de vestir, los productos agrícolas elaborados y los productos de artesanía; su contribución al PIB, algo más del 2 por ciento, es muy pequeña (Cuadro I.1).

ii) Evolución de los datos macroeconómicos

a) Producción, empleo y precios

4. En el período 1983-1989 el PIB real experimentó un fuerte crecimiento, con un índice medio anual del 10,5 por ciento. Gracias a la disciplina monetaria impuesta por la integración en la unión monetaria del Caribe Oriental, la inflación se mantuvo en promedio por debajo del 4 por ciento anual. El crecimiento se vio acompañado de un aumento del déficit por cuenta corriente, compensado por el Gobierno mediante préstamos en condiciones comerciales que incrementaron la relación entre el PIB y la deuda pública externa del 32 por ciento en 1980 al 80 por ciento en 1989. El crecimiento sufrió una cierta desaceleración a comienzos del decenio de 1990, con un índice medio del 4 por ciento entre 1992 y 1994, y se redujo aún más en la segunda mitad del decenio.

5. La economía creció a una tasa media anual del 2,9 por ciento entre 1995 y 1999; se calcula un crecimiento del 3,6 por ciento en 2000 (Cuadro I.2). El crecimiento en el período 1995-1996 se vio

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afectado por la disminución del turismo atribuible al huracán Luis. Desde 1997 el crecimiento ha ido aumentando, a pesar de los daños causados por los huracanes que asolaron Antigua en 1998 y 1999. El efecto de las catástrofes naturales se refleja en la disminución del aporte de las exportaciones de mercancías y servicios al PIB entre 1995 y 1998. Las importaciones también disminuyeron en ese período.

Cuadro I.1Producto interior bruto de Antigua y Barbuda, por sectores, 1993-1999(Porcentaje del PIB)

Sector 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Agricultura, ganadería, silvicultura, pesca 4,1 3,7 3,9 3,9 4,1 4,0 3,9Cultivos 1,3 1,0 1,1 1,1 1,2 1,1 1,1Ganadería 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8Silvicultura 1,8 1,8 1,8 1,8 2,0 2,0 2,0Pesca 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

Minas y canteras 1,6 1,5 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7Manufacturas 2,4 2,3 2,3 2,2 2,2 2,3 2,2Electricidad y agua 4,7 5,0 4,0 3,1 3,2 3,0 3,0

Electricidad 4,2 4,3 3,7 3,0 2,8 2,7 2,7Agua 0,5 0,6 0,4 0,1 0,4 0,3 0,3

Construcción 9,5 9,3 10,4 10,9 11,1 11,8 12,2Comercio al por mayor y al por menor 9,9 9,8 10,8 10,7 10,6 10,8 10,8Hoteles y restaurantes 14,4 15,6 13,3 13,6 13,3 12,2 12,0Transportes 12,8 12,6 11,7 12,1 12,9 12,5 12,4

Transporte por carretera 5,5 5,3 4,8 5,0 5,4 5,3 5,3Transporte marítimo 1,8 1,7 1,9 1,8 1,9 1,8 1,9Transporte aéreo 5,5 5,6 5,0 5,2 5,6 5,4 5,3

Comunicaciones 6,6 7,2 7,9 7,8 7,9 8,1 8,3Bancos y seguros 8,2 7,4 8,2 8,7 9,5 10,0 10,2 Bancos 6,2 5,5 6,3 6,5 7,4 7,8 8,1 Seguros 2,0 1,9 2,0 2,0 2,1 2,1 2,1Inmuebles y viviendas ocupadas por sus propietarios 7,6 7,2 6,6 6,8 6,8 6,8 6,8Productos de servicios gubernamentales 16,9 16,9 18,5 17,8 16,9 17,6 17,4Otros servicios 7,2 7,1 7,7 7,5 7,5 7,4 7,4Menos: cargas por servicios bancarios 5,9 5,6 6,9 6,7 7,7 8,3 8,6Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: Información facilitada por las autoridades de Antigua y Barbuda.

6. Las estadísticas de desempleo son incompletas, pero las autoridades estiman que el índice del desempleo ronda el 7 por ciento; hay, sin embargo, escasez de mano de obra en algunos sectores. No se dispone de una serie actualizada de precios al consumo, aunque existen algunas estimaciones (Cuadro I.2). El mejor indicador de los cambios en los precios disponible es el deflactor del PIB, que disminuyó del 2,8 por ciento en 1998 al 1,9 por ciento en 1999. Se cree que los precios han estado bajo control en 2000, como consecuencia de la moderación de las solicitudes de aumento de salario y de los precios relativamente bajos de las mercancías. Debido al método utilizado para ajustar los impuestos sobre la gasolina cuando los precios internacionales cambian, el aumento de los precios del petróleo en el mundo no repercutió realmente en los consumidores. En términos generales, la vinculación de la moneda al dólar de los Estados Unidos ha contribuido a mantener los precios bajo control y a impedir que la economía se recaliente cuando se produce, por ejemplo, un aumento súbito de las inversiones.


iii) Política presupuestaria

7. Las autoridades han indicado que la política presupuestaria es la más prioritaria de sus políticas económicas. A principios de 1996, el Gobierno creó la Dependencia de Cumplimiento Tributario como departamento del Ministerio de Hacienda, con objeto de mejorar los procedimientos de recaudación y reducir la evasión, que es un problema grave. Las autoridades han señalado, por ejemplo, que los hoteles eluden el pago de hasta el 60 por ciento de los impuestos hoteleros, que como consecuencia de las concesiones fiscales (véase infra) son los únicos impuestos que muchos de ellos pagan. La Dependencia ha demostrado su eficacia: los retrasos pendientes recaudados representan anualmente cerca del 0,5 por ciento del PIB. En Antigua y Barbuda no existe el impuesto sobre la renta de las personas físicas, aunque sí el impuesto sobre la renta de las empresas (constituidas o no como sociedades).

Cuadro I.2Indicadores macroeconómicos básicos, 1995-2000(Cambio porcentual de año a año, salvo indicación en contrario)

1995 1996 1997 1998 1999a 2000b

Sector realPIB a precios de mercado (millones de EC$) 1.332,7 1.459,0 1.568,8 1.680,3 1.769,2 1.856,8Consumo privado (% del PIB) 55,6 61,0 54,9 57,5 .. ..Consumo público (% del PIB) 21,7 20,7 20,7 21,7 .. ..Inversión privada (% del PIB) 29,0 31,0 26,0 26,8 .. ..Inversión pública (% del PIB) 4,0 4,0 6,6 5,4 .. ..Exportaciones de servicios no imputables a factores (% del PIB)

85,3 75,2 77,7 72,9 .. ..

Importaciones de servicios no imputables a factores (% del PIB)

95,6 92,1 85,9 84,3 .. ..

PIB real al costo de los factores (millones de EC$) 981,7 1.041,8 1.092,2 1.142,0 1.194,1 ..PIB real al costo de los factores (índice de crecimiento) -5,0 6,1 5,6 3,9 4,6 3,6Inversión total/PIB 33,0 35,5 32,8 32,4 .. ..Ahorro interior bruto/PIB 28,3 19,1 19,0 16,1 .. ..Ahorro externo 4,6 18,9 13,8 16,3 .. ..Desempleo (% de la población activa) .. .. .. .. 7,0 ..Deflactor del PIB 3,0 2,7 2,2 2,8 1,9 0,2

Sector externoExportaciones de mercancías (% del PIB) 10,7 7,2 6,7 6,0 5,5 5,4Importaciones de mercancías (% del PIB) 50,3 59,6 56,0 55,4 51,8 54,5Balanza de mercancías (% del PIB) -39,7 -51,6 -49,3 -48,6 -46,3 -49,1Balanza por cuenta corriente (% del PIB) -0,1 -13,2 -11,1 -14,1 -9,5 -13,0Deuda pública externa pendiente de pago (% del PIB) 3,5 87,2 80,4 68,0 60,2 56,0Retrasos externos del sector público (% del PIB) .. 84,6 70,0 27,7 24,6 16,3Tipo de cambio efectivo real (cambio porcentual en 12 meses)

0,4 3,9 5,4 -0,5 4,5 7,6

Finanzas generales del EstadoBalanza por cuenta corriente del Gobierno central (% del PIB)

-0,1 0,1 0,1 -1,3 -2,4 ..

Gastos de capital y préstamos netos (% del PIB) -3,3 -2,0 -3,3 -2,7 -7,0 ..Saldo del Gobierno central (% del PIB) -3,4 -1,9 -3,2 -4,0 -9,4 -12,0Ahorros del sector público (% del PIB) -1,9 -0,2 -1,3 0,6 -1,7 -0,8Saldo global del sector público -6,5 -40 -8,4 -4,4 -7,7 -7,5

DineroOferta monetaria, M1 (final del período) 33,2 -9,6 3,9 23,2 1,3 ..Dinero en sentido amplio (final del período) 21,4 -5,0 8,6 15,3 10,5 4,3

.. No disponiblea Preliminarb Proyección

Fuente: Información facilitada por las autoridades de Antigua y Barbuda; y FMI (2001).


8. La situación presupuestaria fue comprometida en la mayor parte del decenio de 1990, debido sobre todo a la insuficiencia de los ingresos, pero también como consecuencia de los muchos gastos de capital. Para hacer frente a esa situación, el Gobierno introdujo a finales de 1994 una serie de medidas fiscales: las cargas por servicios aduaneros se duplicaron, fijándose en el 5 por ciento; el impuesto sobre las ventas de los restaurantes se extendió a los establecimientos no hoteleros; y se introdujo, aunque nunca se aplicó, un impuesto sobre los pasajeros de los buques de crucero. En 1995 se introdujeron un gravamen educativo del 2,5 por ciento sobre los sueldos y salarios y varias cuotas por licencias, y se aumentó la base imponible del impuesto sobre el patrimonio. Entre 1995 y 1997, en parte como consecuencia de esas medidas, la situación presupuestaria mejoró y la cuenta corriente arrojó un superávit. Las autoridades han indicado que en lo tocante a la financiación la política ha consistido generalmente en limitar el presupuesto de gastos de capital al superávit por cuenta corriente (si lo hubiera). Cualquier otra financiación necesaria debe basarse en préstamos externos en condiciones favorables.

9. Desde 1998 los gastos corrientes han ido aumentando, con el consiguiente déficit por cuenta corriente; este aumento ha sido más rápido que la disminución de los gastos de capital, por lo que el equilibrio presupuestario global ha sufrido. Tras las consultas del artículo IV del FMI, el déficit presupuestario global del Gobierno central aumentó del 5 por ciento del PIB en 1998 al 9,3 por ciento en 1999; esto se debió a la disminución de los ingresos derivada principalmente de las exenciones del pago de derechos de importación, así como al aumento de los gastos corrientes y los gastos de capital. Se estima que el déficit global del Gobierno central ha llegado en 2000 al 12 por ciento del PIB, debido principalmente a la demora en la aplicación de las medidas de recaudación y al aumento de los gastos de capital. En 1999 el déficit global del sector público llegó al 7,7 por ciento del PIB; se estima que en 2000 el déficit será de alrededor del 7,5 por ciento del PIB, en consonancia con el déficit presupuestado, que se calcula en cerca del 8 por ciento del PIB.1

10. Uno de los problemas importantes que las autoridades afrontan es la disminución de los ingresos fiscales debido a las exoneraciones del pago de derechos de importación concedidas en los últimos años. Las autoridades estiman que el costo de esas exoneraciones se cifró en unos 60 millones de dólares EC (23 millones de dólares EE.UU.) anuales en 1994 y 1995; en 129 millones de dólares EC en 1996 (exoneraciones otorgadas para la reconstrucción tras el paso del huracán Luis); en 72 millones de dólares EC en 1997; y en 135 millones de dólares EC en 1998 (las exoneraciones se multiplicaron después del huracán Georges). Se estima que en 2000 las exoneraciones alcanzaron los 96 millones de dólares EC, es decir, alrededor del 10 por ciento del total de las importaciones; esta cantidad fue superior a los derechos de importación efectivamente recaudados. No se dispone de información correspondiente a 1999.

11. En 2000 se introdujeron dos nuevas medidas fiscales; la enmienda de la Ley del Impuesto sobre el Patrimonio para basar la determinación del impuesto en el costo de sustitución, que entrará en vigor en 2001; y la enmienda de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para agilizar y mejorar la recaudación tributaria mediante un impuesto del 2 por ciento mensual sobre los ingresos brutos. Las autoridades estaban también estudiando la posibilidad de aumentar el impuesto sobre el consumo antes de la entrada en vigor de la Fase IV de la lista de reducciones AEC. Todas las medidas fiscales se han centrado en la mejora de la recaudación y no en la reducción de los gastos. Las autoridades confían en que en un futuro próximo la disminución de los gastos de capital mitigue las presiones sobre el presupuesto, ya que se espera que todos los principales proyectos de infraestructura actualmente en curso de ejecución se hayan completado a fines de 2001. Entre ellos cabe citar la ampliación del aeropuerto y la construcción de un hospital, un complejo gubernamental y un nuevo mercado, proyectos ejecutados principalmente por urbanizadores locales o por consorcios organizados por

1 FMI (2001).


bancos locales. Está previsto que en un futuro próximo haya pocos proyectos de inversión, que en su mayor parte se financiarán con fondos privados. Entre los nuevos proyectos cabe citar los siguientes: un nuevo puerto (el desarrollo de Saint John's Harbour); un programa de mejora de las carreteras, financiado con fondos de Kuwait; un proyecto de desarrollo de la pesca, financiado por el Japón; y un megamuelle para aumentar el número de cruceros. Las autoridades han indicado que también hay planes para construir un polígono industrial de 60 acres, que se financiaría con fondos privados pero recibiría ayuda pública mediante incentivos fiscales.

iv) Política monetaria y cambiaria

12. Como miembro de la Unión Monetaria del Caribe Oriental, Antigua y Barbuda no tiene una política monetaria o cambiaria independiente. La determinación de la política monetaria y cambiaria es competencia del Consejo Monetario del Banco Central del Caribe Oriental (ECCB), que está a cargo de la política monetaria de toda la OECO desde 1976, y que mantiene el dólar EC vinculado al dólar de los Estados Unidos a razón de 2,70 dólares EC por dólar EE.UU. Como consecuencia de ello, el tipo de cambio efectivo real se apreció alrededor del 10 por ciento entre 1995 y 1999.

13. Como otros Estados del Caribe Oriental, Antigua y Barbuda mantiene controles de cambio sobre las transacciones de capital y las transacciones corrientes no comerciales. En 1997, el ECCB recomendó que el límite de las compras en moneda extranjera se aumentara de 100.000 dólares EC por persona y año a 250.000 dólares EC, requiriéndose la aprobación del Ministerio de Hacienda para compras por cantidades superiores a los 250.000 dólares EC. Antigua y Barbuda no ha introducido todavía ese cambio, pero las autoridades han indicado que actualmente (principios de 2001) el Gobierno está estudiando la posibilidad de aumentar a 350.000 dólares EC el límite aplicable a las compras en moneda extranjera.

14. En los últimos años, las necesidades de liquidez del sector público y el sector privado han dado lugar a un rápido incremento del crédito, con el consiguiente aumento de los pasivos monetarios; el dinero en sentido amplio (M2) creció un 38 por ciento entre principios de 1997 y finales de 1999. La situación de liquidez es comprometida, especialmente habida cuenta de la expansión económica de 1999 y 2000; sin embargo, los tipos de interés se han mantenido estables, con un tipo de interés básico de entre el 10,5 y el 12 por ciento.

v) Balanza de pagos

15. El déficit por cuenta corriente aumentó en 1996 y se ha mantenido en cerca del 10 por ciento del PIB o por encima de ese porcentaje. El déficit por cuenta corriente es consecuencia de un déficit comercial estructural de alrededor del 50 por ciento del PIB: las exportaciones de mercancías no representan más de una décima parte de las importaciones. La balanza de servicios arroja un superávit de alrededor del 40 por ciento del PIB, que corresponde aproximadamente al superávit por viajes. En los últimos años esto se ha visto complementado por un superávit en el comercio de servicios de seguros (Cuadro I.3).


Cuadro I.3Balanza de pagos, 1995-1999(Millones de dólares EE.UU.)

1995 1996 1997 1998 1999

Balanza por cuenta corriente -0,5 -71,2 -64,4 -87,9 -62,4Mercancías y servicios -43,2 -78,3 -51,1 -60,0 -53,1Exportaciones (f.o.b.) 53,1 38,9 38,8 37,4 35,9Importaciones (f.o.b.) 301,8 321,8 325,8 344,3 339,2Balanza comercial -248,6 -282,9 -287,0 -307,0 -303,3Servicios (neto), de los cuales 205,4 204,6 236,0 247,0 250,2

Transportes 10,2 9,2 13,5 3,0 -0,6Viajes 223,6 231,9 250,8 233,8 259,7Servicios de seguros -14,4 -15,9 -12,9 3,3 3,6Otros servicios a las empresas -6,8 -16,8 -11,5 -8,4 -6,7Servicios gubernamentales -7,2 -4,4 -3,9 -3,3 -5,9

Ingresos (netos) -26,7 -24,5 -25,6 -27,2 -29,9Indemnizaciones a empleados -0,2 0,0 0,0 0,0 0,0Ingresos de inversiones -26,5 -24,5 -25,6 -27,2 -29,9

Inversiones directas (neto) -13,2 -15,1 -15,1 -15,5 -21,8Cartera de inversiones (neto) 1,6 1,8 1,6 1,6 0,8Otras inversiones (neto) -14,9 -11,2 -12,1 -13,3 -8,9

Transferencias corrientes 69,4 31,6 12,3 -0,7 20,6Balanza por cuenta de capital y cuenta financiera -3,6 61,2 76,1 71,4 49,6

Cuenta de capital 7,0 3,6 9,2 13,5 8,4Transferencias de capital 7,0 3,6 9,2 13,5 8,4Adquisición y enajenación de activos no financieros 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Cuenta financiera -10,6 57,6 66,9 57,9 41,2Inversiones directas (neto) 31,5 19,4 22,9 27,4 26,5Cartera de inversiones (neto -0,1 -1,6 0,0 -0,3 2,7Otras inversiones (neto) -42,0 39,9 44,0 30,7 12,0

Neto de errores y omisiones 17,7 -1,2 -8,7 25,0 23,2Saldo global 13,6 11,3 -3,0 -8,5 -10,4Evolución de las reservas -13,6 11,7 -3,0 -8,5 -10,4Déficit por cuenta corriente/PIB -0,1 -13,2 -11,1 -14,1 -9,5Déficit comercial/PIB -50,4 -52,4 -49,4 -49,3 -46,3Balanza de servicios/PIB 41,6 37,9 40,6 39,7 38,2

Fuente: Banco Central del Caribe Oriental (2000a)

16. El déficit por cuenta corriente, que refleja la diferencia entre las inversiones y los ahorros internos, se ha financiado parcialmente mediante inversiones extranjeras directas, pero sobre todo mediante préstamos externos, lo que ha planteado dificultades para el pago de la deuda, que han dado lugar a importantes demoras. El Gobierno satisfizo sus atrasos al Banco de Desarrollo del Caribe con pagos en efectivo en 1996-1997, y a principios de 1997 inició negociaciones con el Japón para el pago de los atrasos a los organismos bilaterales oficiales de crédito a la exportación. A pesar de ello, a mediados de 1997 los atrasos externos equivalían a cerca del 79 por ciento del PIB. Para hacer frente a este problema, Antigua y Barbuda tuvo que pedir la renegociación de su deuda externa con algunos países acreedores. La deuda con Italia se reescalonó en 1998; las deudas bilaterales con Francia y el Reino Unido se reescalonaron en 1999 y 2000, y a principios de 2001 se estaban celebrando negociaciones con el Japón. Las autoridades han indicado que el reescalonamiento de la deuda ha reducido los atrasos en unos 90 millones de dólares EC. Según estimaciones del FMI, en 2000 esos atrasos representaban alrededor del 16,3 por ciento del PIB.2

2 FMI (2001).


2) EVOLUCIÓN DEL COMERCIO

17. La evaluación de las corrientes comerciales en esta sección es meramente indicativa; la falta de estadísticas comerciales detalladas para Antigua y Barbuda no permite hacer un análisis más riguroso. Las autoridades han indicado que esto se debe a que las cuentas de los movimientos de importación se compilan manualmente; se espera que esta situación mejore cuando se empiece a utilizar el sistema SIDUNEA. Por consiguiente, las cifras que figuran más abajo se basan en fuentes de los interlocutores comerciales; sin embargo, este método se ve a su vez obstaculizado por la deficiencia de la información facilitada por determinados miembros de la OECO, que se supone deben ser algunos de los más importantes interlocutores comerciales de Antigua y Barbuda.

18. A pesar de los problemas estadísticos, no cabe duda de que el volumen de las exportaciones de mercancías es muy limitado, ya que sólo cubre un 10 por ciento de las importaciones. Aparentemente, alrededor de tres cuartas partes de las mercancías exportadas son productos manufacturados. Las principales importaciones son maquinaria y material de transporte, en particular vehículos de motor, y máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones (Cuadros AI.1 y AI.2).

19. Los principales interlocutores comerciales de Antigua y Barbuda, tanto para las exportaciones como para las importaciones, son los países de la Unión Europea, en particular el Reino Unido, los Estados Unidos y el Canadá (Cuadros AI.3 y AI.4).

3) TENDENCIAS Y PAUTAS DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS DIRECTAS

20. Antigua y Barbuda es un país receptor neto de inversiones extranjeras directas, especialmente en el sector turístico, pero también en el subsector financiero. Los numerosos incentivos establecidos por el sistema fiscal y la relativa libertad de los movimientos de capital han fomentado las inversiones. En los últimos años, el Gobierno también ha tratado de atraer inversiones al sector manufacturero mediante el establecimiento y consolidación de la Zona de Elaboración y Libre Comercio de Antigua y Barbuda y la concesión de privilegios de zona de libre comercio a empresas situadas fuera de la Zona. También está previsto construir un polígono industrial de 60 acres.

21. En el período 1995-1999, las entradas netas de inversiones extranjeras directas totalizaron 127,7 millones de dólares EE.UU. Las salidas netas de ingresos de inversiones directas se cifraron en 80,7 millones de dólares EE.UU. en el mismo período; sin embargo, alrededor del 30 por ciento se reinvirtió en Antigua y Barbuda.

4) PERSPECTIVAS

22. Las autoridades han indicado que el principal objetivo de su política comercial es diversificar la economía y establecer un marco reglamentario. Con esa finalidad han identificado varias esferas de crecimiento, entre ellas el turismo, la agricultura y la pesca (construcción de instalaciones de elaboración del pescado y de fabricación de cigarros), los servicios (comercio electrónico, Instituto de Formación Tecnológica, servicios de salud, centro de rehabilitación de drogadictos) y las manufacturas (construcción de un polígono industrial). Las autoridades tienen intención de seguir impulsando el proceso de privatización parcial, principalmente mediante asociaciones. Está previsto privatizar la Corporación de Desarrollo Agrícola.

23. Se espera que la economía crezca alrededor del 6 por ciento en 2000 y a un ritmo similar en 2001. Aunque es probable que la inflación siga controlada, podrían producirse algunas tensiones provenientes del mercado laboral, que es poco flexible. Es probable que la situación presupuestaria siga siendo comprometida: las autoridades estiman que en 2000 se producirá un déficit presupuestario global de alrededor del 8 por ciento del PIB, del que cerca del 2,6 por ciento es un


déficit no financiado. Los principales factores de riesgo para la economía son nuevas catástrofes naturales y, dada la difícil situación de la deuda, un aumento de los tipos de interés internacionales.

II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL

1) MARCO CONSTITUCIONAL Y JURÍDICO GENERAL

24. Antigua y Barbuda se convirtió en Estado asociado de Gran Bretaña en 1967 y accedió a la independencia en 1981. Antigua y Barbuda es una monarquía constitucional con un sistema parlamentario basado en el modelo británico. El Jefe del Estado es el Monarca británico, representado por el Gobernador General.

25. Preside el Gobierno el Primer Ministro, que es el dirigente del partido mayoritario en la Cámara de Representantes. El Gobierno responde ante el Parlamento. El Primer Ministro es designado por el Gobernador General, que puede revocar su designación tras una moción de censura. Los ministros son designados por el Gobernador General, a recomendación del Primer Ministro, entre los miembros de la Cámara y el Senado. El Gobernador General puede disolver el Parlamento previo acuerdo con el Primer Ministro. La conclusión y firma de tratados comerciales y acuerdos relacionados con el comercio con otros países es competencia del Primer Ministro y de su Gobierno.

26. Antigua y Barbuda tiene un legislativo bicameral. Integran el poder legislativo la Cámara de Representantes, el Senado y el Gobernador General, que conjuntamente constituyen el Parlamento de Antigua y Barbuda. Con arreglo a la Constitución, deben celebrarse elecciones parlamentarias cada cinco años, pero pueden tener lugar antes. La Cámara de Representantes está compuesta por 17 miembros elegidos por sufragio universal de adultos (16 parlamentarios para Antigua y uno para Barbuda). La Cámara Alta o Senado está también compuesta por 17 miembros, 15 para Antigua y dos para Barbuda, designados por el Gobernador General.

27. El Consejo de Barbuda es el principal órgano de gobierno local para la isla de Barbuda. El Consejo de Barbuda regula las cuestiones relativas a la agricultura y la silvicultura, la salud pública, las instalaciones médicas y sanitarias, la electricidad, el agua y otros servicios públicos; construye, mejora y mantiene las carreteras; y recauda y percibe ingresos para sufragar los gastos derivados de la ejecución de sus funciones.

28. En la jerarquía de la legislación nacional, la Constitución es la norma suprema del país, y todas las demás leyes deben ser compatibles con ella. La Constitución puede enmendarse si, en su lectura final en la Cámara, el proyecto de ley de enmienda es respaldado por los votos de no menos de dos tercios de los miembros de la Cámara y el Senado.

29. El proceso legislativo comienza con la presentación de proyectos de ley (proyectos de ley del Parlamento). Los proyectos pueden presentarse tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado, salvo los relativos a cuestiones financieras (proyectos financieros), que deben presentarse en la Cámara de Representantes. Tras su presentación en la Cámara, los proyectos pasan por varias etapas: se presentan y publican en primera lectura, y se debaten en segunda lectura. Una vez aprobados por la Cámara, se presentan al Senado, donde se sigue un procedimiento similar. Tras su aprobación por el Senado, los proyectos se presentan al Gobernador General a efectos de Sanción Real. El proyecto se convierte entonces en ley, y el Escribano de la Cámara dispone su publicación en el Boletín del Gobierno. Las leyes se elaboran por recomendación de los ministerios competentes.


30. El sistema judicial de Antigua y Barbuda se basa en el británico: tanto los tribunales de rango inferior como los superiores conocen asuntos penales y civiles. También hay un tribunal industrial, que conoce asuntos derivados de diferencias laborales y de empleo. En todos los casos existe el derecho de recurso al Tribunal de Apelación del Caribe Oriental. La última instancia es el Comité Judicial del Consejo Privado, un grupo de jueces de países del Commonwealth, con sede en Inglaterra.

2) FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES

31. La política económica se formula a nivel ministerial y se presenta al Gobierno para su aprobación. Los tratados internacionales no tienen efectos jurídicos si no se han integrado en la legislación nacional de Antigua y Barbuda. Según las autoridades, el Acuerdo de Marrakech no se integró en su totalidad en la legislación nacional, pero partes de él se están promulgando actualmente como leyes nacionales. El Poder Judicial sólo participa en la adopción de decisiones relacionadas con el comercio si un tratado comercial en concreto es parte de la legislación nacional. El sector privado expresa sus opiniones por intermedio de los ministros y ministerios competentes y en sesiones de consulta especialmente organizadas. Recientemente se ha creado un Comité Directivo para cuestiones relacionadas con la OMC, que está a cargo de todo lo relativo a la notificación y la aplicación.

32. La formulación y aplicación de todas las políticas relacionadas con el comercio (Cuadro II.1) es competencia del Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria, con arreglo a las instrucciones del Gobierno. Las autoridades han indicado que actualmente el Ministerio está estableciendo una sección de política comercial para la formulación de políticas. Las políticas formuladas por los técnicos del Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria son analizadas por el Ministro, devueltas a los técnicos a efectos de enmienda, presentadas al Gobierno a efectos de aprobación y por último devueltas al Ministerio para su aplicación. Algunas propuestas se transmiten a la Secretaría de la OECO para que formule observaciones al respecto. Con arreglo al Acuerdo de la Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM), se espera que Antigua y Barbuda coordine con sus asociados en la CARICOM todos los aspectos de sus políticas comerciales, sus políticas de inversión y sus relaciones exteriores. Se prevé que la coordinación será más estrecha cuando entre en vigor el Mercado Único Económico de la CARICOM.

33. Compete al Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria la realización de exámenes periódicos y evaluaciones de las políticas comerciales. En la medida de lo posible ello se hace en consulta con el sector privado y con otros ministerios. Las autoridades han indicado que en un futuro próximo se establecerá un órgano oficial de examen, en el que participará el sector privado.

34. La orientación de las políticas comerciales de Antigua y Barbuda ha cambiado en los últimos diez años de un régimen de sustitución de las importaciones a una proyección más centrada en el exterior. Las autoridades han indicado que la piedra angular de la actual política de desarrollo de Antigua y Barbuda es el fomento de las inversiones locales y extranjeras. Con respecto a su estrategia de comercio exterior, el Gobierno ha identificado las siguientes esferas mejorables: reforma del sector público; simplificación de los procedimientos burocráticos; una política de competencia para reglamentar las prácticas comerciales restrictivas en el mercado interior; la elaboración de normas internacionales; y la diversificación de la economía para reducir la dependencia del turismo en favor de otros servicios. Un objetivo más amplio de política comercial es la adhesión de la CARICOM al Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y el perfeccionamiento del Mercado Único Económico.


Cuadro II.1Principales órganos gubernamentales

Organismo/Ministerio del Gobierno Esfera de responsabilidad

Primer Ministro Relaciones exteriores, asuntos de la CARICOM y la OECO, representación en el extranjero, defensa, blanqueo de capitales, Autoridad Reguladora de los Servicios Financieros Internacionales, marina mercante, registro de buques, zonas de elaboración y libre comercio, telecomunicaciones, energía, finanzas, información, juegos de azar, tesorería, aduanas, correos, puertos, dársenas, autoridades portuarias, Dependencia de Cumplimiento Tributario, seguridad social.

Departamento de Aduanas Aranceles, controles de importación, administración y valoración en aduana, normas de origen, cambios del AEC.

Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria Comercio interior, en la OECO, la CARICOM y otros países, formulación de las políticas comerciales, coordinación del comercio de servicios, negociaciones de acuerdos de zonas de libre comercio, derechos antidumping y compensatorios, política de competencia, asuntos de los consumidores, oficina de normas, controles de precios, desarrollo de pequeñas empresas, Junta de Desarrollo Industrial, protección de los consumidores, sistemas de incentivos, facilitación del comercio, promoción de las exportaciones, privatización.

Oficina de Normas Elaboración y desarrollo de normas, pesos, medidas.

Junta de Desarrollo Industrial Desarrollo de las exportaciones, desarrollo de pequeñas empresas y microempresas.

Ministerio de Asuntos Jurídicos y Justicia Administración de los derechos de propiedad intelectual. Elaboración de leyes y enmiendas.

Ministerio de Planificación, Aplicación y Administraciones Públicas

Planificación, estadísticas, aplicación, administraciones públicas, reforma de la administración pública.

Ministerio de Agricultura, Tierras y Pesca Agricultura, tierras, pesca, Corporación Central de Comercialización, servicios veterinarios, cuarentena de plantas y animales, medidas sanitarias y fitosanitarias.

Ministerio de Turismo y Medio Ambiente Turismo, desarrollo del turismo, medio ambiente.


3) RELACIONES INTERNACIONALES

i) Organización Mundial del Comercio

35. Antes de la independencia, Antigua y Barbuda aplicaba el GATT de facto como parte del territorio metropolitano del Reino Unido. Antigua y Barbuda se hizo parte contratante en el GATT el 30 de marzo de 1987, con arreglo al apartado c) del párrafo 5 del artículo XXVI, retrotrayendo sus derechos y obligaciones en el marco del GATT a la fecha de la independencia, el 1º de noviembre de 1981.3 Antigua y Barbuda es Miembro fundador de la OMC y otorga como mínimo trato NMF a todos los interlocutores comerciales de la OMC.

3 Documento del GATT 34S/25.


36. El Acuerdo de Marrakech no es parte de las leyes de Antigua y Barbuda. Antigua y Barbuda ha desarrollado poco el proceso de integración de los resultados de la Ronda Uruguay en la legislación nacional: hasta el momento no se ha promulgado como ley de Antigua y Barbuda ninguna disposición relativa a las esferas de la Ronda Uruguay. Como consecuencia de ello, los particulares no pueden invocar las disposiciones de la OMC ante los tribunales nacionales. Sin embargo, las autoridades han indicado que el Proyecto de Política Comercial de la OECO, que está financiado por el Canadá y presta asistencia, entre otras cosas, para la aplicación de los acuerdos de la OMC, estaba en curso a principios de 2001. También se espera que en 2001 se promulgue una nueva ley sobre propiedad intelectual preparada a finales de 2000 que refleja los compromisos asumidos en el marco de la OMC.

37. En el marco del AGCS, Antigua y Barbuda asumió compromisos iniciales sobre: turismo; servicios profesionales; servicios de informática y servicios conexos; servicios de investigación y desarrollo; servicios de esparcimiento; servicios de transporte marítimo; y servicios financieros (Capítulo IV). Antigua y Barbuda presentó una oferta en las negociaciones ampliadas de la OMC sobre telecomunicaciones, pero no participó en las negociaciones en curso sobre servicios financieros.

38. Antigua y Barbuda sólo ha hecho una notificación a la OMC (a mediados de 2000), para comunicar al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC que no mantenía medidas que requirieran la notificación.4

39. Antigua y Barbuda no ha participado como demandante o como demandado en ningún asunto sometido al procedimiento de solución de diferencias de la OMC.

ii) Acuerdos regionales y bilaterales

40. Las autoridades han indicado que Antigua y Barbuda está en favor del movimiento de integración regional. El Gobierno de Antigua y Barbuda confía en que el perfeccionamiento del Mercado Único Económico de la OECO y la CARICOM contribuya a una mejor coordinación de la política comercial, las políticas de inversión y las relaciones exteriores con sus asociados en la CARICOM. Desde 1994 hasta el presente no ha habido conflictos relacionados con el comercio entre Antigua y Barbuda y sus interlocutores comerciales.

41. Antigua y Barbuda es miembro de pleno derecho del Mercado Común del Caribe (CARICOM), que inició un proceso para el establecimiento de una Unión Aduanera en 1991 con la aplicación del Arancel Externo Común (AEC). La CARICOM ha firmado acuerdos comerciales bilaterales con Colombia, Cuba, Venezuela y la República Dominicana.

42. Las exportaciones de Antigua y Barbuda tienen acceso preferencial al mercado de la UE en virtud del Acuerdo ACP-UE (el Acuerdo de Asociación ACP-UE firmado en Cotonú y el Cuarto Convenio de Lomé). La Iniciativa de la Cuenca del Caribe otorga acceso en régimen de franquicia al mercado de los Estados Unidos a una serie de productos de exportación de Antigua y Barbuda. Las exportaciones de Antigua y Barbuda disfrutan también de acceso preferencial al mercado canadiense en virtud del CARIBCAN. A pesar de esas preferencias, las exportaciones que tienen lugar en el marco de la ICC y el CARIBCAN no son muchas.

4 Documentos de la OMC G/SCM/N/3/ATG, 22 de mayo de 1997, y G/SCM/N/16/ATG, 22 de mayo de 1997.


43. Las exportaciones de algunos productos de Antigua y Barbuda están incluidas en los esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Australia, Bulgaria, el Canadá, los Estados Unidos, Hungría, Japón, Nueva Zelandia, Noruega, Polonia, la República Checa, la República Eslovaca, Rusia, Suiza y la Unión Europea. La gama de productos varía en función del esquema de cada país.

4) POLÍTICA DE INVERSIONES

44. El principal objetivo de la política de Antigua y Barbuda en materia de inversiones extranjeras directas es fomentar todos los proyectos de desarrollo que las autoridades consideran de interés mediante el ofrecimiento de un conjunto de incentivos a nacionales y extranjeros. Las autoridades han indicado que si bien en el pasado hubo intentos de proteger la industria local contra la competencia de las importaciones, para lo que se recurrió a la política de inversiones (desviación del comercio), actualmente la política generalmente favorece la libertad de comercio, y el tipo de inversiones que se buscan son las que promueven el comercio. No hay campos reservados a los inversores nacionales; se permite la propiedad extranjera al 100 por ciento y se otorga trato nacional a las empresas extranjeras.

45. En términos generales no hay restricciones para la repatriación de dividendos. Sin embargo, para transferencias superiores a 100.000 dólares EC es preciso obtener aprobación del Organismo de Control de Cambios; la aprobación casi siempre se concede automáticamente. Se cobra un gravamen cambiario del 1 por ciento sobre los movimientos exteriores de monedas, a no ser que se haya concedido una exención. Los préstamos obtenidos localmente por extranjeros (incluidos los nacionales de otros países de la CARICOM) están sujetos a un impuesto de timbre del 3 por ciento. Las compras de tierras están sujetas a las disposiciones de la Ley de Propiedad de Tierras por Extranjeros, y requieren una licencia a esos efectos.

46. La política de inversiones está regulada por el Código de Inversiones. Los incentivos están regulados por la Ley de Incentivos Fiscales de 1974 (Capítulo 172, Volumen 4 de las leyes revisadas (1992) de Antigua y Barbuda). Se aplica un impuesto sobre la renta de las sociedades con un tipo del 40 por ciento a los beneficios de las empresas constituidas como sociedades que no disfrutan de una exención en virtud de la Ley de Incentivos Fiscales. Todas las demás empresas pagan impuestos a un tipo del 25 por ciento. Los beneficios de las inversiones extranjeras reciben trato nacional normal salvo que disfruten de ventajas en virtud de la Ley de Incentivos Fiscales. Los dividendos de las empresas residentes no están sujetos al pago de impuestos retenidos en la fuente, y las plusvalías no están gravadas; sin embargo, algunos pagos al extranjero, incluidos los sueldos de los directivos, están sujetos a impuestos retenidos en la fuente.

47. La base jurídica de las moratorias fiscales otorgadas a los inversores por Antigua y Barbuda es la Ley de Incentivos Fiscales de 1974. La duración de la "moratoria" depende de la cantidad de valor añadido en Antigua y Barbuda (sección 3 ii)). Las concesiones pueden consistir en: una exención del pago del impuesto sobre los beneficios de las sociedades por un período de 15 años, renovable por otros 15 años; la exoneración del pago de todos los derechos de importación e impuestos sobre el consumo para la importación de materiales y equipos utilizados en las transacciones de la empresa; el otorgamiento de una desgravación para exportación en forma de una moratoria fiscal ampliada aplicable a los beneficios de la exportación de mercancías producidas en Antigua y Barbuda; y el derecho a repatriar todas las regalías, dividendos y beneficios libres de todo impuesto o de cualquier otra carga aplicable a las transacciones en divisas. Las empresas beneficiarias de la Ley también pueden estar exentas del cumplimiento de los reglamentos de control de cambios.


48. Hay un acuerdo de doble imposición vigente con el Reino Unido (impuesto sobre la renta (doble imposición) (Reino Unido), Capítulo 21d de las leyes revisadas de Antigua y Barbuda, 1992). También existe un tratado para evitar la doble imposición con el Canadá y un tratado sobre inversiones y doble imposición con los Estados Unidos. La primera versión del acuerdo con el Reino Unido, que entró en vigor en 1947, permitía que determinadas categorías de ingresos obtenidos en un país por un residente en el otro país estuvieran (con sujeción a determinadas condiciones) exentas del pago de impuestos en el primer país. Las categorías de impuestos abarcadas eran: beneficios del transporte marítimo y aéreo; algunos beneficios comerciales no derivados de un "establecimiento permanente"; regalías por patentes y derechos de autor; pensiones, salvo las gubernamentales; anualidades adquiridas; e ingresos de transacciones comerciales de visitantes temporales. En 1968 se introdujeron tres enmiendas en el acuerdo: para disponer que la exención de los dividendos de cualesquiera impuestos percibibles además de los impuestos sobre los beneficios de la empresa pagadora no está permitida en algunos casos en que el accionista es una empresa con un interés sustancial en la empresa pagadora; para disponer que la bonificación por los impuestos aplicables a los beneficios con cargo a los cuales se pagan los dividendos sólo puede otorgarse cuando el receptor es una empresa; y para disponer que el acuerdo no es aplicable a determinadas empresas de Antigua que disfrutan de privilegios especiales en virtud de la legislación fiscal de Antigua.


1) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES

i) Procedimientos

49. La disposición que regula los procedimientos aduaneros es la Ley de Aduanas (Control y Gestión) Nº 7 de 1993. Según las autoridades, con arreglo a la legislación vigente la protección de las patentes, las marcas de fábrica o de comercio y los derechos de autor otorgada en el Reino Unido rige automáticamente en Antigua y Barbuda. Según las autoridades, todas las importaciones requieren una autorización o un certificado de entrada y pueden ser despachadas por el importador o por un agente de aduanas. Los documentos requeridos por los servicios de aduanas para permitir la entrada son una factura, un conocimiento de embarque o conocimiento de embarque aéreo, una licencia de importación, si procede, y, para mercancías de la CARICOM, un certificado de origen. Las autoridades han indicado que normalmente las mercancías se despachan en un plazo de uno a tres días, en función del valor de la expedición. Las decisiones de los servicios de aduanas pueden ser objeto de apelación ante el Controlador de Aduanas.

ii) Aranceles

a) Estructura

50. Antigua y Barbuda aplica el Arancel Externo Común (AEC) de la CARICOM desde el 1º de enero de 1994. El Arancel de Aduanas de Antigua y Barbuda se basa en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (1988) y comprende 4.077 líneas arancelarias al nivel de siete dígitos. Los tipos de los derechos contenidos en el Arancel están en conformidad con la Fase I del calendario de reducciones AEC, y oscilan entre el 0 y el 40 por ciento para los productos agropecuarios (definición de la OMC) y entre el 0 y el 35 por ciento para los productos industriales. Las excepciones al AEC figuran en las Listas A, C y D, con tipos de hasta el 45 por ciento (salvo para armas y municiones, donde llegan al 70 por ciento). La mayoría de los tipos son ad valorem. Las líneas arancelarias se clasifican de conformidad con el valor añadido y la posibilidad de sustitución por productos nacionales. Se aplica una carga por servicios aduaneros del 5 por ciento a


todas las mercancías importadas en Antigua y Barbuda, incluidas las procedentes de otros países de la CARICOM.

51. Las autoridades han indicado que se espera que Antigua y Barbuda pase directamente de la Fase I a la Fase IV del calendario de reducción AEC en 2001. También han indicado que a finales de 2000 el Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria y el Ministerio de Hacienda ya habían determinado los tipos aplicables.

52. Los productos incluidos en la Lista A están sujetos a derechos de aduana máximos del 40 por ciento. La Lista A incluye 93 líneas arancelarias, que comprenden principalmente productos agropecuarios, material de embalaje, objetos de cerámica, algunos dispositivos eléctricos, como lavadoras y secadoras, y artículos sanitarios. Algunos productos agropecuarios incluidos en la Lista A están sujetos a derechos específicos: tomates, puerros, ocra, pimientos dulces, otros pimientos, otras hortalizas (SA 0709.009), guisantes de Angola y de ojo negro - 0,88 dólares EC/100 kg; chalotes - 1,65 dólares EC/100 kg; café en grano - 0,22 dólares EC/kg; café tostado - 0,44 dólares EC/kg; y sucedáneos del café - 0,26 dólares EC/kg. La Lista C contiene 229 líneas arancelarias, por lo general productos que afectan de manera muy importante a los ingresos, principalmente bebidas alcohólicas, tabaco, productos del petróleo, joyas, dispositivos eléctricos y vehículos de motor. Generalmente los tipos aplicables a esos productos son más altos que los tipos AEC, y fluctúan entre el 0 y el 70 por ciento. En la Lista D, Antigua y Barbuda mantiene tipos del 35 por ciento para las cocinas de gas y otras cocinas no eléctricas (SA 7321.101); los refrigeradores (SA 8418.20); y las cocinas eléctricas (SA 8516.601).

53. Los cambios del AEC tienen lugar a nivel de la CARICOM, pero la autoridad última por lo que respecta a los tipos arancelarios reside en el Parlamento. Las excepciones al AEC se acuerdan entre los miembros de la CARICOM y deben ser aplicadas por el Consejo de la Comunidad. Antigua y Barbuda no aplica aranceles estacionales ni derechos mixtos o alternativos.

54. Los ingresos derivados de los impuestos sobre el comercio y las transacciones internacionales (derechos de importación, cargas por servicios aduaneros, impuestos de embarque y otros) son la principal fuente de ingresos fiscales en Antigua y Barbuda, y en 1999 representaron alrededor de 134 millones de dólares EC, un 38 por ciento del total de ingresos públicos. Los ingresos derivados de los derechos de aduana y las cargas por servicios aduaneros representaron cerca del 25 por ciento del total de ingresos. Sin embargo, el impuesto sobre el consumo aplicado a las importaciones aumenta ese porcentaje hasta alrededor del 45 por ciento del total de ingresos. En 1999 el promedio arancelario recaudado, incluidas las cargas por servicios aduaneros, fue del 8,4 por ciento. Está previsto que como consecuencia de la futura liberalización derivada de la aplicación de la Fase IV de las reducciones AEC los aranceles pierdan importancia como fuente de ingresos públicos, y que los impuestos sobre el consumo y otros derechos aplicables a las importaciones aumenten su aportación al total de ingresos.

b) Consolidaciones arancelarias

55. Antigua y Barbuda consolidó todas las líneas agrícolas e industriales en la Ronda Uruguay. Los aranceles aplicables a los productos no agropecuarios se consolidaron a un tipo único del 50 por ciento, con algunas excepciones, incluidos los vehículos de motor. Los productos agropecuarios se consolidaron generalmente con un límite máximo del 100 por ciento y un período de aplicación de seis años; las excepciones consolidadas a tipos más altos son la cerveza, los licores, la margarina y los bananos (Cuadro AIII.1).


56. La carga por servicios aduaneros del 5 por ciento no se ha consolidado en la OMC dentro de los demás derechos y cargas.

c) Promedio arancelario y horquilla arancelaria

57. Antigua y Barbuda sólo ha puesto en vigor la Fase I de las reducciones del AEC (en 1993). Los tipos oscilan entre el 0 y el 70 por ciento. La mayoría de los productos industriales están sujetos a un tipo del 25 por ciento o del 50 por ciento; una amplia gama de productos agropecuarios está sujeta a un arancel del 40 por ciento.

58. El promedio aritmético del arancel NMF en 2000 fue del 14,5 por ciento (19,5 por ciento si se incluyen las cargas por servicios aduaneros). El arancel medio NMF para los productos agropecuarios (definición de la OMC) fue del 20,9 por ciento (25,9 por ciento), y el de los productos no agropecuarios del 13,1 (18,1 por ciento) (Cuadro III.1). Se otorga trato en régimen de franquicia al 12,5 por ciento de las líneas arancelarias para importaciones NMF. Alrededor del 60 por ciento de las líneas está sujeto a tipos inferiores al 10 por ciento, y más del 90 por ciento de las líneas arancelarias está sujeto a tipos del 20 por ciento o inferiores (Gráfico III.1).

d) Concesiones arancelarias

59. Antigua y Barbuda, como los demás miembros de la CARICOM, mantiene una Lista de Exenciones Condicionales de Derechos del AEC en virtud de la cual se aplican aranceles a tipos inferiores a los del AEC. En la Lista se expone también la finalidad para la que las mercancías pueden admitirse en el Estado miembro importador en régimen de franquicia o a un tipo más bajo que el tipo AEC. Por lo general, estas mercancías pueden importarse a tipos más bajos a efectos de desarrollo sectorial, desarrollo económico y social, salud y seguridad, contratación pública y cultura y deportes. Sin embargo, algunos productos no pueden beneficiarse de esas concesiones arancelarias. Esos artículos, incluidos en la Lista de Artículos que no pueden Optar a las Exenciones de Derechos, son los producidos en el Mercado Común del Caribe en cantidades que se consideran adecuadas para justificar la protección arancelaria.

60. Los sistemas de incentivos aplicados por Antigua y Barbuda otorgan exenciones del pago de derechos de importación a las industrias beneficiarias (sección 3 ii)). También se otorgan concesiones en materia de derechos de importación con carácter específico mediante la adopción de medidas administrativas. Esas exoneraciones son muy comunes en Antigua y Barbuda, y afectan a todo tipo de mercancías, pero en particular a los vehículos de motor y los materiales de construcción. En algunos casos están vinculadas a las reparaciones de los daños causados por los huracanes, y en otros se otorgan caso por caso. Para obtener una exoneración se hace una solicitud al Gobierno, que promulga una orden a esos efectos. Las exoneraciones reducen los ingresos fiscales y explican el bajo nivel del arancel medio recaudado con respecto al arancel medio aplicado. Según las autoridades, los ingresos condonados como consecuencia de las exoneraciones del pago de los derechos de importación se cifraron entre 1997 y 1999 en unos 100 millones de dólares EC, es decir, en un 75 por ciento de los ingresos por aranceles recaudados en 1999. Las autoridades han indicado que el número de exoneraciones disminuyó en 2000.

61. Los ciudadanos de Antigua y Barbuda y los residentes en el país que llegan con equipaje a cualquier puesto de entrada tienen derecho a una exención del pago de todos los derechos y otros impuestos aplicables a los efectos personales (artículos no comerciales) por un valor de hasta 700 dólares EC anuales. También se aplican exenciones del pago de derechos al pescado fresco (incluidos los moluscos y crustáceos) capturado por pescadores de Antigua y Barbuda e importado por ellos en sus embarcaciones.


Cuadro III.1Análisis sucinto del arancel de Antigua y Barbuda, 2000

Aranceles aplicadosArancel más carga por

servicios aduanerosNº de Promedio Horquilla CV Promedio Horquillalíneasa (%) (%)

Total 4,077 14,5 0-70 0,9 19,5 5-75Por categoría de la OMCAgricultura 623 20,9 0-45 0,8 25,9 5-50Animales vivos y sus productos 113 23,1 0-40 0,7 28,1 5-45Productos lácteos 13 15,0 5-35 0,7 20,0 10-40Café y té, cacao, azúcar, etc. 98 23,0 0-40 0,7 28,0 5-45Plantas y flores cortadas 16 22,5 0-40 0,9 27,5 5-45Frutas y hortalizas 127 26,4 0-40 0,6 31,4 5-45Cereales 29 17,6 0-40 0,9 22,6 5-45Semillas oleaginosas, grasas y aceites y sus productos 87 17,5 0-40 1,0 22,5 5-45Bebidas y licores 67 25,1 5-45 0,5 30,1 10-50Tabaco 7 19,3 5-35 0,7 24,3 10-40No agropecuarios (excluido el petróleo) 2,259 13,1 0-70 0,9 18,1 5-75Pescado y productos de la pesca 49 21,3 0-40 0,8 26,3 5-45Productos minerales, piedras/metales preciosos 213 11,8 0-35 1,0 16,8 5-40Metales 383 8,4 0-35 1,0 13,4 5-40Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje 70 14,9 0-35 0,7 19,9 5-40Madera, pasta de madera, papel y mobiliario 147 17,2 0-35 0,8 22,2 5-40Textiles y vestido 236 22,5 0-35 0,6 27,5 5-40Por sector de la CIIUb

Agricultura y pesca 207 19,6 0-40 0,9 24,6 5-45Minas 57 7,5 0-35 1,7 12,5 5-40Manufacturas 2,619 14,5 0-70 0,9 19,5 5-75Por fase de elaboraciónMaterias primas 382 16,6 0-40 1,1 21,6 5-45Productos semielaborados 440 7,1 0-40 1,1 12,1 5-45Productos totalmente elaborados 2,062 16,0 0-70 0,8 21,0 5-75Por sección del SA01 Animales vivos y sus productos 153 21,6 0-40 0,8 26,6 5-4502 Productos del reino vegetal 213 20,2 0-40 0,9 25,2 5-4503 Grasas y aceites 51 25,3 5-40 0,7 30,3 10-4504 Preparaciones alimenticias, etc. 224 22,6 0-45 0,6 27,6 5-5005 Minerales 84 5,6 0-35 1,7 10,6 5-4006 Productos químicos 294 11,2 0-35 1,1 16,2 5-4007 Plásticos y caucho 92 13,5 0-35 0,8 18,5 5-4008 Pieles y cueros 19 12,9 0-25 0,9 17,9 5-3009 Madera y artículos de madera 48 16,8 5-35 0,7 21,8 10-4010 Pasta de madera, papel, etc. 78 14,3 0-35 1,0 19,3 5-4011 Textiles y sus manufacturas 233 21,5 0-35 0,7 26,5 5-4012 Calzado, sombrerería 29 21,9 0-35 0,5 26,9 5-4013 Artículos de piedra 85 13,9 0-35 0,8 18,9 5-4014 Piedras preciosas, etc. 36 22,6 0-30 0,5 27,6 5-3515 Metales comunes y sus productos 379 8,9 0-35 1,0 13,9 5-4016 Maquinaria 491 10,3 0-35 1,1 15,3 5-4017 Material de transporte 136 11,9 0-35 1,0 16,9 5-4018 Instrumentos de precisión 135 10,3 0-35 0,8 15,3 5-4019 Armas y municiones 4 47,5 25-70 0,5 52,5 30-7520 Manufacturas diversas 92 21,3 0-35 0,5 26,3 5-4021 Obras de arte, etc. 8 25,0 25 0,0 30,0 30

a Sólo 2.884 líneas, en un total de 4.077 líneas arancelarias, están incluidas en el análisis detallado, debido a problemas de nomenclatura

b Clasificación CIIU (Rev.2), excluida la electricidad (una línea).

Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de Antigua y Barbuda.


e) Preferencias arancelarias

62. Antigua y Barbuda concede acceso en régimen de franquicia a las importaciones procedentes de otros países de la OECO y la CARICOM (sin perjuicio de las excepciones), siempre que satisfagan los criterios sobre normas de origen de la CARICOM. Sin embargo, esas importaciones están sujetas al pago de una carga por servicios aduaneros del 5 por ciento y del impuesto sobre el consumo (véase infra). Los artículos exceptuados del trato en régimen de franquicia son aquellos para los que se requiere licencia con arreglo al artículo 56 del Tratado de la CARICOM.

iii) Otros gravámenes y cargas

63. Además de los derechos de aduana, se aplica a las importaciones otra serie de impuestos. Se impone una carga por servicios aduaneros del 5 por ciento a todas las mercancías importadas en Antigua y Barbuda, incluidas las procedentes de otros países de la CARICOM. Todas las transacciones en divisas están sujetas a un impuesto del 1 por ciento, recaudado por el banco comercial que interviene en la transacción. Las bebidas importadas en recipientes de vidrio o de plástico están sujetas a un impuesto (reembolsable) para la protección del medio ambiente de 0,25 dólares EC por recipiente.


64. De conformidad con la Ley del Impuesto sobre el Consumo, Nº 28 de 1993, se aplica un impuesto sobre el consumo con tipos del 0 por ciento, 15 por ciento, 20 por ciento y 30 por ciento. Las bebidas gaseadas y algunos tipos de vehículos de motor están sujetos a un impuesto sobre el consumo del 50 por ciento. Los productos del petróleo enumerados en la Lista Tercera de la Ley están sujetos a un tipo impositivo específico ajustado, que depende de la diferencia entre el precio internacional y el nacional (fijo). La mayoría de los productos agrícolas primarios se gravan a tipo cero, pero por lo general los productos agrícolas elaborados están sujetos a un tipo del 15 por ciento. No se hacen distinciones entre los productos manufacturados localmente y los importados a efectos de la aplicación del impuesto sobre el consumo. Cualquier cambio es competencia del Departamento de Aduanas. El impuesto sobre el consumo se aplica sobre el precio de venta en caso de productos nacionales, y sobre el valor c.i.f. más el arancel (pero no la carga por servicios aduaneros) en el caso de los productos importados.

65. Si se tienen en cuenta todos los derechos aplicables a las importaciones, la incidencia fiscal para algunos productos puede ser alta, ya que supera el 100 por ciento (Cuadro III.2).

Cuadro III.2Impuestos sobre el comercio internacional y otros impuestos aplicables a determinados productos importados

IncidenciaPartida del SA Designación del producto Arancel CST GCT fiscal total

(%)

2203.00.1 Cerveza 45 5 50 122,52203.00.2 "Stout" 45 5 50 122,52208.40.1 Ron y aguardientes de caña: en botellas, con graduación no superior a

46 % vol.45 5 20 79

2208.40.9 Ron y demás aguardientes de caña 45 5 20 798703.21.9 Los demás vehículos de encendido por chispa: de cilindrada no

superior a 1.000 cm335 5 30 80,5

8703.22.90 Los demás vehículos de encendido por chispa: de cilindrada superior a 1.000 cm3, pero inferior o igual a 1.500 cm3

35 5 30 80,5

8703.23.2 Los demás vehículos de encendido por chispa: de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 1.800 cm3

35 5 30 80,5


35 5 30 80,5


35 5 50 107,5

8703.24.9 De cilindrada superior a 3.000 cm3: los demás 35 5 50 107,58703.31.9 Los demás vehículos de encendido por compresión: de cilindrada

inferior o igual a 1.500 cm335 5 30 80,5

8703.32.2 Los demás vehículos de encendido por compresión: de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 2.000 cm3

35 5 30 80,5

8703.32.4 Los demás vehículos de encendido por compresión: de cilindrada superior a 2.000 cm3 pero inferior o igual a 2.500 cm3

35 5 50 107,5

8703.33.9 Los demás vehículos de encendido por compresión: de cilindrada superior a 2.500 cm3

35 5 50 107,5

2009101 Jugo de naranja concentrado 40 5 15 662009201 Jugo de toronja concentrado 40 5 15 662009301 Jugo de lima concentrado 40 5 15 66

Nota: La incidencia fiscal total es ([}(1+arancel+CT)+(1+CST{*100] - 1), donde CT es el impuesto sobre el consumo y CST la carga por servicios aduaneros.

Fuente: Información facilitada por las autoridades.


iv) Valoración en aduana y normas de origen

66. Antigua y Barbuda no ha modificado su legislación interna para integrar en ella los principios del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. Aunque el proceso de valoración está regulado por la Ley de Aduanas (Control y Gestión) de 1993, actualmente no hay ninguna norma donde se especifiquen los métodos de valoración aplicables. Sin embargo, en la práctica se utiliza el valor de transacción como primer método de valoración, seguido por el uso de precios de referencia si hay dudas con respecto al valor, o por ulteriores investigaciones de la Dependencia de Cumplimiento Tributario del Ministerio de Hacienda. Los aranceles se aplican sobre el valor c.i.f. de las importaciones. Aunque por lo general Antigua y Barbuda aplica precios de referencia basados en listas internacionales a efectos de valoración en aduanas, para la importación de vehículos usados se utilizan los precios de referencia de la Asociación Norteamericana de Vendedores (NADA). Sin embargo, las autoridades han señalado que esos precios son bajos, ya que representan un 10 por ciento de reducción con respecto a los valores de venta más bajos aceptados internacionalmente.

67. Según las autoridades, el cumplimiento de las disposiciones aduaneras y la valoración plantean problemas importantes en Antigua y Barbuda: se estima que entre el 30 y el 40 por ciento de las facturas son falsas. Esto ha llevado a crear la Dependencia de Cumplimiento Tributario para verificar los valores. Los valores declarados se verifican entrando en contacto con los proveedores; para activar las investigaciones se utiliza un sistema de salvaguardias. No se hacen inspecciones previas a la expedición. Durante una investigación las mercancías pueden despacharse si se hace un depósito equivalente a los derechos de importación más las cargas por servicios aduaneros más el impuesto sobre el consumo. La Dependencia recaba la ayuda de consultores privados para sus investigaciones. Las autoridades han indicado que una de las principales causas del cumplimiento indebido de las disposiciones aduaneras es el uso de un sistema manual de procesamiento, y confían en que la aplicación del sistema SIDUNEA contribuya a resolver los problemas al mejorar el mantenimiento de los expedientes. Al mismo tiempo mejorará también la compilación de estadísticas de importación.

68. Antigua y Barbuda adoptó en 1999 las nuevas normas de origen introducidas por la CARICOM en 1998. Sólo se otorga trato en régimen de franquicia si las mercancías que satisfacen las normas de origen circulan directamente entre Estados miembros. Con arreglo a la disposición sobre dispensa de la aplicación de las Normas de Origen de Mercado Común establecida por el Tratado de la CARICOM, se ha concedido a Antigua y Barbuda una dispensa para el café en grano.

v) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación

69. Está prohibida la importación de algunos productos, generalmente por motivos de salud, seguridad, moralidad o protección del medio ambiente. Hay calendarios de reducción gradual para las sustancias destructoras del ozono, basados en el Protocolo de Montreal. Entre esas sustancias están los CFC, que se utilizan sobre todo en la industria de refrigeración y aire acondicionado. En cumplimiento del Protocolo de Montreal, el Gobierno ha impuesto restricciones cuantitativas a las importaciones de R12, R11 y R502.

70. Las importaciones de vehículos reacondicionados procedentes del Japón y de Corea están sujetas a restricciones; según las autoridades, ello se debe a que se han detectado problemas de calidad. Está prohibida la importación de vehículos que utilizan freón en sus sistemas de aire acondicionado, aunque los vehículos pueden importarse si el sistema se cambia.


71. Están sujetas a restricciones las importaciones de diversos productos agropecuarios: agrios, mangos, caña de azúcar, y productos de países donde existe el piojo harinoso del hibisco. Las autoridades han indicado que para el sector agropecuario se suele aplicar una política de ordenación de la oferta, con arreglo a la cual si hay producción nacional de un determinado producto agropecuario ese producto queda sujeto a restricciones cuantitativas antes de que se otorguen licencias de importación. Esas restricciones se aplican también a las importaciones procedentes de otros países de la CARICOM.

72. Están prohibidas las importaciones de plantas procedentes de países donde se dan determinadas enfermedades.

73. La importación de ciertos productos está sujeta a restricciones, principalmente por motivos de salud y seguridad. Esos productos son los siguientes: productos farmacéuticos; fertilizantes; sustancias utilizadas para fabricar medicamentos; armas de fuego; y municiones. Con arreglo a la Ley Nº 18 (Capítulo 310) de 1975, para importar armas de fuego, fuegos artificiales o armas y municiones es preciso obtener, antes de la importación, licencia del Comisionado de Policía. De conformidad con la Ley Nº 15 de 1973 y S.I. Nº 46 de 1981, para importar plaguicidas es preciso obtener, antes de la importación, licencia de la Junta de Control de los Plaguicidas. En virtud de la Orden de Medicamentos Peligrosos (Capítulo 225 y 222 de las Leyes de Antigua y Barbuda), S.I. Nº 46 de 1981 y S.I. Nº 18 de 1989, para importar medicamentos y antibióticos es preciso obtener licencia del Ministro de Sanidad.

74. Antigua y Barbuda aplica un amplio sistema de licencias. Requiere licencia no automática la importación de productos sujetos a restricciones cuantitativas, como las bebidas gaseadas, la cerveza, el "stout", el "ale" y el "porter", de conformidad con el artículo 56 del Tratado de la CARICOM. Esto se añade a los requisitos en materia de licencias existentes. Al menos un 75 por ciento del mercado interior se ha reservado para productores locales de bebidas gaseadas y productos de cervecería. Las autoridades han constatado que esa medida es incompatible con las obligaciones contraídas por Antigua en virtud del artículo 56, y estiman que se modificará antes de 2004, cuando todas las medidas no arancelarias aplicadas por los países menos adelantados de la CARICOM tendrán que estar arancelizadas.

75. Las importaciones de bebidas gaseadas y productos de cervecería procedentes de otros países de la CARICOM (un máximo del 25 por ciento del mercado interior puede abastecerse mediante importaciones) no están sujetas a derechos de importación, pero sí al pago de la carga por servicios aduaneros del 5 por ciento, así como al pago del impuesto sobre el consumo. Las importaciones NMF también están sujetas a un arancel del 45 por ciento; éste aún está muy por debajo del tipo consolidado al 133 por ciento, pero también habría que tener en cuenta el efecto de las restricciones cuantitativas aplicadas, que aumentaría considerablemente el coeficiente de protección efectiva.

76. También se aplican restricciones cuantitativas a las importaciones de camisetas, para las que la protección total estimada, antes de las restricciones, está entre el 55 por ciento y el 60 por ciento. Los contingentes se determinan en función de estimaciones de la producción nacional y la demanda basadas en contactos entre las autoridades y los productores nacionales. Las restricciones no se aplican a las importaciones procedentes de la CARICOM, que entran en régimen de franquicia, pero están sujetas al pago de la carga por servicios aduaneros y del impuesto sobre el consumo.

77. La aplicación del régimen de licencias de importación es competencia del Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria. Salvo para los productos sujetos a restricciones cuantitativas, normalmente las licencias se conceden si un importador las solicita. Se impone una carga simbólica de 0,10 dólares EC para gastos administrativos.


78. Existe una Lista Negativa que a su vez comprende dos listas. Las Listas Segunda y Tercera de la Lista Negativa contienen los productos sujetos a licencia (Cuadro III.3). Los productos enumerados en la Lista Tercera requieren licencia de importación cuando proceden de cualquier país que no sea miembro de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO); en algunos casos, las licencias no son automáticas. Se ha puesto en marcha un proceso de arancelización de esos artículos.

vi) Medidas de emergencia

79. Las autoridades han indicado que Antigua y Barbuda no ha aplicado medidas de emergencia a las importaciones en los últimos cinco años.

80. Las autoridades han indicado asimismo que no se ha establecido ningún régimen de derechos antidumping o compensatorios. La legislación vigente no se ha enmendado para ponerla en consonancia con el Acuerdo Antidumping, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. Sin embargo, las autoridades han hecho saber que el Ministerio de Asuntos Jurídicos está estudiando disposiciones para regular esas cuestiones. En mayo de 1997, Antigua y Barbuda comunicó al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC que no mantenía medidas que requiriesen notificación.5

81. Aunque en Antigua y Barbuda no hay disposiciones en materia de salvaguardias, las normas de la CARICOM permiten utilizarlas. Antigua y Barbuda no mantiene ninguna medida de salvaguardia en virtud de los artículos 28 ó 29 del Tratado de la CARICOM.

vii) Contratación pública

82. Antigua y Barbuda no es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. Aunque existe una Junta de Licitaciones competente en materia de contratación pública, las autoridades han indicado que tradicionalmente esa contratación se ha hecho caso por caso sin aplicación de un sistema claro. Para corregir esa situación, el Gobierno ha potenciado el papel de la Junta de Licitaciones, tal como se detalla en la Ley de la Junta de Licitaciones, Capítulo 424A Vol. 9 de las Leyes revisadas (1992) de Antigua y Barbuda, y desde 2000 la Junta ha supervisado numerosas adquisiciones. El Gobierno ha preparado también una Ordenanza sobre Contratación Pública, que está previsto promulgar en 2001. Aunque en principio no se otorgan preferencias locales o regionales, es difícil evaluar si en la práctica se han concedido, ya que el proceso de contratación al ser especial para cada caso, adolece de falta de transparencia.

83. Se estima que la contratación pública alcanzó en 1999 un valor de 146 millones de dólares EC, alrededor del 8,3 por ciento del PIB, si se incluyen tanto los gastos corrientes en bienes y servicios (98,5 millones de dólares EC) como los gastos de capital (47,5 millones de dólares EC). Las importaciones para consumo del Gobierno están exentas del pago de derechos de aduana, cargas por servicios aduaneros e impuestos sobre el consumo.

5 Documento de la OMC G/SCM/N/3/ATG, 22 de mayo de 1997.


Cuadro III.3Requisitos en materia de licencias de importación establecidos por Antigua y Barbuda

Lista Segunda: Mercancías sujetas a licencia de importación cuando proceden de cualquier país que no sea miembro de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) ni del Mercado Común del Caribe (CARICOM)

Pollos, gallinas ponedoras (Ex SA 0105); carne y despojos de carne comestibles (Capítulo 2); pescado fresco, congelado o refrigerado (SA 0301-0304); crustáceos y moluscos, incluso pelados, frescos (vivos o muertos), refrigerados, congelados o salados, etc. (SA 0306 y 0307); huevos con cáscara (SA 04.07); miel natural (SA 04.09.00); legumbres y hortalizas (incluso cocinadas, preservados por congelación) (07.01-07.09); legumbres secas desvainadas, incluso mondadas o partidas (SA 07.13); arrurruz, batatas y otras raíces y tubérculos ricos en fécula, frescos o secos, incluso troceados (SA 07.14); cocos, anacardos frescos o secos, incluso sin cáscara o mondados (SA 08.01); bananos frescos o secos (Ex SA 08.03); tomillo, azafrán, hojas de laurel, jengibre, curry y otras especias (SA 09.10); polvo de curry (SA 0910.50); arroz (SA 2006); harina de trigo (Ex SA 1101); fécula de arrurruz (SA 1108.101); cacahuetes (SA 12.02); aceite de coco (copra), crudo o refinado (Ex SA 1513.10); margarina, imitación de tocino y sucedáneos de tocino, mezclas o preparaciones comestibles de grasas o aceites animales o vegetales (SA 15.17); embutidos y productos similares de despojos de carne o sangre de animales (SA 16.01); las demás preparaciones y conservas de carne o despojos (SA 16.02); compotas, jaleas y mermeladas (Ex SA 20.07); mango chutney (Ex SA 2008.004); jugos de frutas y hortalizas, incluidas la leche de coco y la crema de coco (SA 20.09); salsa de pimientos (SA 2103.901); bebidas en polvo, tónico de jugo de lima (SA 2106.003); agua potable embotellada (SA 22.01); bebidas gaseadas, malta y otras bebidas gasificadas no alcohólicas y zumo de naranja (SA 22.01); cerveza (SA 2203.001); "stout" (SA 2203.002); "ale" (SA 2203.009); "porter" (Ex SA 2203.009); ron (SA 2208.40); alimentos para animales de compañía (SA 23.10); piensos para aves de corral y ganado (SA 23.904); piensos para cerdos (SA 23.905); los demás piensos para animales (SA 23.906); cigarrillos (SA 2402.20); cemento Portland (SA 25.23); oxígeno en bombonas (Ex SA 28.4); dióxido de carbono en bombonas (Ex SA 28.11); acetileno (Ex SA 29.01); productos farmacéuticos (Capítulo 30); fertilizantes (Capítulo 31); pinturas, barnices y lacas (SA 32.08 y 32.09); jabones (SA 34.01); lejía doméstica (SA 3402.204); velas (Ex SA 3406); explosivos, productos pirotécnicos, cerillas, aleaciones pirofóricas y determinadas preparaciones combustibles (Capítulo 36); bolsas de plástico, cortinas de ducha (Ex SA 3924); neumáticos (SA 40.11); neumáticos usados (SA 4012.20); neumáticos utilizados para recauchutado (SA 4012.201); moldurados de madera (Ex SA 44.09); mangos de escobas y cepillos (Ex SA 4417); puertas de madera (SA 4418.20); esterillas de material vegetal trenzable (Ex SA 4601); esterillas, otras papeleras de materiales vegetales trenzables (Ex SA 4601.20); toallas de cocina, servilletas y toallitas faciales (Ex SA 4818.20); cajas de cartón (Ex SA 4819.20); todas las publicaciones dedicadas principalmente a la publicidad, incluida la propaganda turística (Ex SA 4911); camisetas (Ex SA 6109); bragas, incluidas las que no llegan a la cintura, y camisones para mujeres o niñas (Ex SA 6108 y Ex SA 6208); pantalones (Ex SA 6204.60); camisas para hombres o niños ( SA 6105 y 6205); sostenes (SA 6212.10); fundas de almohada, sábanas, manteles, salvamanteles, toallas de mano, toallas de baño, toallas de playa, colchas, cortinas, toallas de cocina (Ex Capítulo 63); bloques de hormigón (Ex SA 6810.11); chapas galvanizadas (Ex SA 7208-7212; ventanas y puertas de aluminio (Ex SA 7610.10; calentadores de agua solares (SA 8419.10); vehículos y sus partes y accesorios (Capítulo 87); armas y municiones, sus partes y accesorios (Capítulo 9); sillas y otros asientos de madera y tapicería (SA 9401.60); los demás muebles de madera y tapicería (SA 9403.60); cepillos (SA 9603).

Lista Tercera: Mercancías sujetas a licencia de importación cuando proceden de cualquier país que no sea miembro de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO)

Polvo de curry (Ex SA 0910); harina de maíz (Ex SA 1101.00); pasta sin cocinar ni rellenar (Ex SA 19.02); bebidas gaseadas (Ex SA 22.02); cerveza (SA 2203.001); "stout" (SA 2203.002); "ale" (SA 2203.009); "porter" (Ex SA 2203.009); velas (Ex SA 34.06); oxígeno en bombonas (Ex SA 2804.40); dióxido de carbono en bombonas (Ex SA 28.11); acetileno en bombonas (Ex SA 2901.002) calentadores de agua solares (Ex SA 84.19); sillas y otros asientos de madera y tapicería (Ex SA 9401.60); los demás muebles de madera y tapicería (Ex SA 9403.60); cepillos (SA 9603).


2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES

84. Antigua y Barbuda aplica impuestos a la exportación de langostas (0,10 dólares EC/libra) y pescado (0,05 dólares EC/libra). La recaudación total es pequeña y está disminuyendo desde 1996; en 1999 se cifró en unos 25.500 dólares EC.

85. Están prohibidas las exportaciones de aves (SA 01.06.99), así como las de cualquier animal o parte de animal silvestre, vivo o muerto. Las ventas en el mercado interior y las exportaciones de frutas y hortalizas no están sujetas a controles.

86. Las autoridades han indicado que no hay programas ni políticas de asistencia pública a las exportaciones. Sin embargo, algunos programas de incentivos vigentes requieren la exportación, en algunos casos para disfrutar de las ventajas y en otros para determinar su duración. En lo que respecta a los primeros, la Ley de Incentivos Fiscales otorga ventajas fiscales a las empresas que exportan


parte de su producción y no disfrutan de una moratoria fiscal ni de la exención del pago de derechos de importación sobre las materias primas y los bienes de capital. En lo tocante a los segundos, se concede una moratoria más prolongada (15 años) a las empresas de enclave que exportan toda su producción (sección 3 ii)).

87. La Dependencia de Desarrollo de las Exportaciones de la OECO y el Organismo de Desarrollo de las Exportaciones del Caribe prestan asistencia financiera a empresas manufactureras de Antigua y Barbuda y de otros países de la OECO que son exportadoras o posibles exportadoras. Se presta asistencia, entre otras cosas, para actividades de comercialización y promoción de las exportaciones. Los exportadores tienen asimismo acceso a los programas de garantía del crédito a la exportación del Banco Central del Caribe Oriental (ECCB). Hay también varios programas de financiación de las exportaciones, incluidas la financiación previa a la expedición para compras de materias primas y otras necesidades de capital de explotación sustentadas por pedidos de exportación confirmados, y la financiación posterior a la expedición para convertir en efectivo efectos comerciales por cobrar con objeto de aumentar el capital de explotación.

88. Hay una zona de libre comercio en funcionamiento, la Zona de Elaboración y Libre Comercio de Antigua y Barbuda, establecida en virtud de la Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio Nº 12 de 1994. Las empresas establecidas en la Zona pueden ser de propiedad extranjera al 100 por ciento. Todas las empresas necesitan licencia para operar en la Zona Libre. Sólo pueden obtener licencia y registrarse las empresas constituidas como sociedades, con independencia de su lugar de constitución, o las dependencias o sucursales de esas empresas. Los solicitantes deben presentar una carta de recomendación de un abogado local sobre la empresa que solicita la licencia y sus principales accionistas, así como un Certificado de Constitución.

89. La Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio Nº 12 de 1994 estableció una Comisión de la Zona de Elaboración y Libre Comercio facultada para adquirir y enajenar inmuebles, celebrar contratos y desempeñar todas las funciones prescritas en la Ley. La Comisión está facultada para autorizar a cualquier persona aprobada a realizar transacciones comerciales en la Zona de Elaboración y Libre Comercio. Cualquier superficie de terreno adquirida por la Comisión puede, previa aprobación del Gobierno, designarse como zona de elaboración y libre comercio. La Comisión también puede adoptar decisiones, sujetas a la aprobación del ministerio competente, sobre construcción o ampliación de la infraestructura.

90. Las licencias son expedidas por el Comisionado y pueden estar sujetas a condiciones en forma de plazos o inversiones mínimas. Las personas autorizadas para realizar transacciones comerciales en una zona de elaboración y libre comercio están facultadas para participar en cualquier actividad industrial o comercial que no esté expresamente prohibida por la ley. Esto puede incluir la financiación, el mantenimiento, el suministro y otros servicios a empresas de la zona de elaboración y libre comercio. Los concesionarios disfrutan de diversos incentivos, de conformidad con el artículo 14 de la Ley, entre ellos la exención del pago de cualquier impuesto interior sobre las actividades industriales y comerciales realizadas dentro de la zona de elaboración y libre comercio; del pago de derechos de aduanas y otras cargas sobre la importación de maquinaria, equipos, piezas de repuesto, materiales de construcción y otros artículos necesarios para construir y explotar sus instalaciones, así como sobre las materias primas y otros bienes que hayan de incorporarse a las mercancías producidas o montadas dentro de la zona o utilizarse para prestar servicios dentro de ella; de los impuestos sobre la renta y otros impuestos, salvo las prestaciones de seguridad social y las prestaciones médicas y el gravamen de educación; de los impuestos sobre las exportaciones de la zona a cualquier lugar que no sea Antigua y Barbuda; y de cualquier tipo de impuesto sobre la repatriación de beneficios obtenidos en la zona. Actualmente operan en la Zona unas 105 empresas de juegos de azar; también existe un Instituto de Comercio y Tecnología de la Zona de Libre


Comercio. El Instituto se creó para aumentar el nivel general de conocimientos informáticos y para preparar mejor a posibles empleados de la zona en el desempeño de trabajos de alta tecnología que pudieran surgir; actualmente imparte formación a personas procedentes del sector público y el sector privado.

91. Las autoridades han indicado que los objetivos para el período 2001-2005 eran asegurarse de que la Zona de Libre Comercio de Antigua y Barbuda crease instalaciones que fueran como mínimo equivalentes a las de sus competidores y de que el empleo generado en la zona llegara a un mínimo de 3.500 puestos de trabajo para el año 2005.

3) MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO

i) Disposiciones reguladoras de las empresas y los impuestos

92. En Antigua y Barbuda no existe el impuesto sobre la renta de las personas físicas. El impuesto sobre la renta de las empresas constituidas como sociedades se aplica a un tipo fijo del 40 por ciento de los beneficios. Todas las demás empresas, excepto los profesionales, pagan impuestos a un tipo del 25 por ciento. Las sociedades y empresas pueden deducir los sueldos y remuneraciones justificables de los directores y los propietarios a efectos del cálculo de los beneficios gravables. Desde 2001 se aplica un impuesto del 2 por ciento sobre los ingresos brutos de las empresas no constituidas como sociedades. Hay tratados de doble imposición en vigor con el Reino Unido y con la mayoría de los países del Commonwealth por lo que respecta a los ingresos obtenidos en Antigua y Barbuda. El impuesto sobre el patrimonio se basa en el costo de sustitución con arreglo a un sistema de tramos. Hasta hace poco, el tipo aplicable era el 10 por ciento del valor de renta anual del inmueble, pagadero anualmente, para los ciudadanos de Antigua y Barbuda; el tipo aplicable a los extranjeros era del 20 por ciento. Según las autoridades, esta distinción se ha eliminado en el nuevo sistema impositivo.

93. Por lo que respecta a los procedimientos de registro, los particulares locales o extranjeros que quieran establecer una empresa en Antigua y Barbuda tienen varias posibilidades: entidades de un solo propietario; asociaciones; sociedades; empresas conjuntas; y sucursales de empresas extranjeras. Con arreglo a la Ley de Registro de Sociedades (Capítulo 64, Vol. 2 de las Leyes revisadas (1992) de Antigua y Barbuda), las empresas están obligadas a registrarse. De conformidad con la Ley de Sociedades de 1995 (Capítulo 94, Vol. 5), una o más personas pueden ser signatarias de un Memorando y Estatutos para constituir una sociedad de responsabilidad limitada. Una vez efectuado el registro, se abre en la dependencia competente un expediente donde figurarán los subsiguientes ingresos anuales, así como detalles como el capital social, los accionistas, los directivos y las deudas garantizadas. Las autoridades han indicado que la constitución de las empresas puede ser cuestión de días; los factores limitativos son el tiempo necesario para obtener la aprobación del Registrador de Sociedades para el uso del nombre y el tiempo dedicado a preparar los estatutos y las disposiciones complementarias. Las cuotas de registro dependen de la cuantía del capital social nominal que figure en los estatutos. La cuota mínima es de 100 dólares EC cuando el capital no sobrepasa los 10.000 dólares EC, de un 0,5 por ciento más hasta los 50.000 dólares EC, y de un 0,25 por ciento más del capital nominal a partir de esa cuantía. Las empresas también están obligadas a obtener una licencia comercial anual.

ii) Incentivos

94. Los inversores tienen acceso a diversos incentivos. Su administración es competencia del Ministro de Desarrollo Económico, Comercio e Industria; las solicitudes para acceder a los incentivos se presentan en el Ministerio. Los incentivos disponibles pueden ser moratorias fiscales, exenciones


del pago de derechos de importación, el derecho a repatriar beneficios y exenciones de impuestos retenidos en la fuente.

95. El principal fundamento jurídico de la moratoria fiscal ofrecida por Antigua y Barbuda a los inversores está consagrado en la Ley de Incentivos Fiscales de 1974, que permite conceder una moratoria fiscal para la manufactura de productos aprobados por empresas aprobadas, en la forma siguiente: i) hasta 15 años para empresas del Grupo 1, en las que el valor local es del 50 por ciento o más de las ventas; ii) hasta 12 años para empresas del Grupo 2, en las que el valor local está entre el 25 por ciento y el 50 por ciento de las ventas; iii) hasta 10 años para empresas del Grupo 3, en las que el valor local está entre el 10 por ciento y el 25 por ciento de las ventas; iv) hasta 15 años para empresas de enclave, cuya producción está destinada exclusivamente a la exportación; y v) hasta 15 años para empresas de gran intensidad de capital en las que la inversión no sea inferior a 10 millones de dólares EE.UU. La Ley otorga también exenciones del pago de derechos de importación para la importación de maquinaria, equipos, piezas de repuesto, materiales de construcción, materias primas y material de embalaje y otros artículos, según proceda, que hayan de utilizarse en las empresas que reúnen las condiciones establecidas. La duración de la "moratoria" depende de la cuantía del valor añadido en Antigua y Barbuda. Por valor añadido local se entiende la cantidad obtenida de la venta del producto a lo largo de un período continuo de 12 meses, menos el costo de las materias primas importadas, los componentes, partes de los componentes, los combustibles y servicios y los sueldos y salarios pagados a nacionales de otros países.

96. También se conceden diversos incentivos a nivel sectorial. En el sector agropecuario, por ejemplo, los agricultores y los pescadores pueden importar en régimen de franquicia todos los insumos y equipos. Se aplican además tarifas especiales para el agua, y la División de Extensión Agraria del Ministerio de Agricultura ofrece créditos a tipos de interés reducidos para la roturación de tierras y la construcción y mantenimiento de estanques.

97. La Ley de Ayudas a los Hoteles (Capítulo 204, Vol. 204) permite otorgar una moratoria fiscal de hasta 20 años para la construcción de hoteles e instalaciones turísticas aprobadas. Las empresas registradas con arreglo a la Ley de Sociedades Mercantiles Internacionales de 1982 están exentas del pago de impuestos, derechos y cargas análogas por un período de 20 años desde la fecha de constitución. En términos generales, los proyectos aprobados disfrutan de exenciones del pago de impuestos retenidos en la fuente sobre los dividendos, los pagos por intereses y otros pagos externos pertinentes.

iii) Normas y otras prescripciones técnicas

98. La Oficina de Normas de Antigua y Barbuda (ABBS) es el organismo nacional de normalización, y el único competente para la preparación y promulgación de normas y para regular cuestiones relacionadas con las normas, como la metrología y la calidad. La principal disposición reguladora de la normalización es la Ley de Normalización de 1987, Capítulo 411 de las Leyes de Antigua y Barbuda, desarrollada por el Reglamento de Normalización de 1998. Por lo general, las normas se formulan por consenso entre la Oficina, las partes interesadas y el consumidor. El requerimiento para la preparación de una norma procede generalmente del Consejo de Normalización como consecuencia de una solicitud del público o de alguna novedad en el entorno comercial que podría repercutir negativamente en la salud y la seguridad del consumidor o en el medio ambiente o tener efectos perjudiciales para el comercio, por lo que requiere la adopción de una norma.


99. La función básica de la Oficina es facilitar los recursos técnicos necesarios para elaborar el documento preparatorio de una norma o, en caso de normas regionales o internacionales, para adaptar o adoptar el documento. A esos efectos se establece un Comité Técnico integrado por miembros de las organizaciones afectadas, un representante de los consumidores y un secretario técnico, que generalmente procede de la Oficina de Normas. Cuando el Comité Técnico ha ratificado el documento, la Oficina publica en los periódicos y en el Boletín un anuncio en el que manifiesta su intención de declarar que la norma es una norma nacional, con objeto de dar al público en general la posibilidad de formular observaciones al respecto. El documento se envía también al Consejo de Normalización, que a su vez lo presenta al Ministro para su publicación en el Boletín. En el caso de los reglamentos técnicos (normas obligatorias) el documento debe transmitirse, por conducto del Secretario Permanente, al Departamento de Asuntos Jurídicos antes de presentarse al Ministro a efectos de declaración. Si en cualquier fase del proceso la norma no se ratifica, el documento se devuelve al Comité para su revisión.

100. A finales de 2000 se estaban examinando o preparando 29 normas (Cuadro III.4). Las normas pueden ser voluntarias u obligatorias (reglamentos técnicos). Con arreglo al artículo 18 (1) de la Ley de Normalización (Normas Voluntarias y Obligatorias) de 1987, puede declararse, por Orden del Ministro, a recomendación de la Oficina, que las normas son normas obligatorias si su objetivo fundamental es: proteger al consumidor o al usuario de amenazas a su salud y seguridad; evitar fraudes o engaños derivados de la publicidad o de un etiquetado que induzca a error; garantizar la calidad de las mercancías producidas para exportación; exigir que se informe adecuadamente al consumidor o al usuario; o velar por la calidad cuando las fuentes de la oferta son limitadas. A ese respecto deberá publicarse en el Boletín un aviso en el que se especifique, de conformidad con el artículo 3 (2) del Reglamento de Normalización de 1998, la fecha prevista en que la norma obligatoria entrará en vigor y las razones para proponer que se declare su obligatoriedad. Las autoridades han indicado que está previsto que las 29 normas que se están preparando actualmente sean todas de carácter obligatorio.

Cuadro III.4Normas adoptadas o en curso de preparación

Designación de la norma Etapa del proceso1. Norma para Redactar Normas Declarada2. Etiquetado de productos básicos, principios generales En el Ministerio de Asuntos Jurídicos3. Etiquetado de productos básicos, productos preembalados En el Ministerio de Asuntos Jurídicos4. Etiquetado de productos básicos, alimentos preembalados En el Ministerio de Asuntos Jurídicos5. Etiquetado de productos químicos domésticos Proyecto preparado6. Etiquetado de mercancías peligrosas Proyecto preparado7. Etiquetado de plaguicidas En el Ministerio de Asuntos Jurídicos8. Etiquetado de mobiliario Proyecto preparado. Se está estableciendo el Comité Técnico9. Etiquetado y clasificación de huevos de mesa Proyecto preparado10. Etiquetado de prendas de vestir Proyecto preparado. Se está estableciendo el Comité Técnico11. Etiquetado de hielo preembalado En el Ministerio de Asuntos Jurídicos12. Etiquetado de productos de cervecería En el Ministerio de Asuntos Jurídicos13. Etiquetado de pan Proyecto preparado14. Especificación para papel higiénico En el Ministerio de Asuntos Jurídicos15. Código de práctica para panaderías Proyecto preparado16. Especificaciones para helados Proyecto preparado17. Especificaciones para "Ketchup" Proyecto preparado18. Especificaciones para pinturas: Interior y exterior, tipo

emulsión y mateEn el Ministerio de Asuntos Jurídicos

19. Especificaciones para el ron En el Ministerio de Asuntos Jurídicos20. Evaluación, clasificación y licencias para alojamiento en

hotelesProyecto preparado

21. Especificación para salsas Proyecto preparado


Designación de la norma Etapa del proceso22. Especificaciones para bloques de hormigón huecos En el Ministerio de Asuntos Jurídicos23. Especificaciones para hormigón mezclado Documento del Comité24. Especificación para jaleas Proyecto preparado25. Especificación para harina de trigo Examen por el Consejo de Normalización26. Código de Práctica para mataderos Proyecto preparado27. Especificaciones para productos de cervecería Proyecto preparado. Se está estableciendo el Comité Técnico28. Código de práctica para alimentos vendidos en la calle En el Comité Técnico29. Especificación para neumáticos para automóviles de pasajeros Examen por el Consejo de Normalización


101. Por lo general, las normas se elaboran en consonancia con normas de la CARICOM o normas internacionales, cuando éstas existen. En ese sentido, las autoridades han indicado que para preparar las normas/reglamentos técnicos de la ABBS se han utilizado, además de normas de la CARICOM, normas declaradas por otros organismos de normalización regionales, la ISO, otros organismos de normalización internacionales (DIN, NIST, ANSI, etc.) y CODEX.

102. En Antigua y Barbuda no hay Órganos de Certificación. El Laboratorio de Química del Gobierno realiza las pruebas básicas, y hay tres laboratorios para pruebas de hormigón: uno depende de la División de Obras Públicas, y dos son privados (el Laboratorio de Pruebas del Caribe y el Laboratorio de Productos de Albañilería de Antigua).

iv) Medidas sanitarias y fitosanitarias

103. Las importaciones de animales, aves de corral, ganado y productos de aves de corral deben ser compatibles con las disposiciones de la Ley de Salud Animal (Capítulo 110 de las Leyes revisadas (1992) de Antigua y Barbuda). Deben ir acompañadas de un certificado expedido por el Ministerio de Agricultura del país exportador. Además, la Clínica Veterinaria del Ministerio de Agricultura realiza inspecciones en Antigua.

104. Las importaciones de plantas y productos no elaborados deben ser compatibles con las disposiciones de la Ley de Protección de las Plantas de 1941 (Capítulo 329 de las Leyes revisadas de Antigua y Barbuda) y el Reglamento de Protección de las Plantas de 1959, con arreglo al artículo 15 de la Ley. También se han elaborado y aplicado otros reglamentos informales relacionados con las plagas y enfermedades existentes en el país exportador a Antigua y Barbuda. Las importaciones de plantas vivas y de cualquier producto vegetal o producto básico no elaborado o de semillas no comerciales sin tratar están sujetas a reglamentos de cuarentena y control en función del país de origen y de la existencia de plagas y enfermedades específicas que requieran cuarentena en Antigua y Barbuda. La importación de productos vegetales no elaborados debe ir acompañada de un certificado fitosanitario expedido por el Departamento de Agricultura del país exportador en el que se indique que los artículos están libres de plagas y enfermedades. Si las circunstancias lo justifican, los artículos pueden ser fumigados tan pronto como se desembarcan. Los artículos importados deben estar limpios de tierra, y pueden ser examinados por un funcionario de la Dependencia de Protección de las Plantas (PPU) cuando llegan al país. Los permisos de importación son válidos por un plazo de 60 días desde su fecha de expedición.

105. Antes de proceder a la importación, los importadores deben ponerse en contacto con la Dependencia de Protección de las Plantas (PPU) del Ministerio de Agricultura, Tierras y Pesca en relación con el producto y el país de que se trate. La PPU realiza una evaluación de los riesgos de plaga que presenta cada producto antes de decidir si el riesgo de importación es aceptable (mínimo o inexistente). La PPU expide un permiso de importación al importador para cada expedición y le hace saber que debe comunicar al exportador los requisitos de importación de Antigua y Barbuda. Todas


las expediciones, incluidas las de materiales vegetales no elaborados hasta el presente no reglamentados, deben ir acompañadas de un certificado fitosanitario. Las disposiciones específicas varían en función de la situación fitosanitaria y de cuarentena del país de exportación.

106. La importación de productos vegetales no elaborados está sujeta a reglamentación y depende de la existencia de plagas en las fechas en que deba tener lugar. La importación de tierra o de productos que contengan tierra está prohibida. No está permitida la importación de mangos procedentes de países donde exista el gorgojo de la semilla de mango o la mosca de la fruta; las importaciones de agrios procedentes de países o zonas donde exista la mosca de la fruta, incluida la mosca de la fruta mediterránea, están prohibidas, y las procedentes de zonas donde exista el virus de la tristeza de los agrios está reglamentada. En el caso del virus de la tristeza de los agrios y la mosca negra de los agrios, la prohibición se aplica en especial a las plantas vivas; en el caso de la mosca de la fruta mediterránea, son los frutos no elaborados los que suscitan preocupación.

107. La importación de cualquier planta, parte de planta, producto de planta, fruto u hortaliza procedente de países donde exista el piojo harinoso del hibisco está reglamentada. Para que las importaciones se autoricen el país exportador deberá satisfacer las condiciones establecidas en un protocolo comercial fitosanitario del Ministerio de Agricultura contenido en un documento, que se está finalizando actualmente. Las autoridades han indicado que el Ministerio de Agricultura tiene intención de ampliar el alcance de ese documento para que incluya la importación de cualquier producto vegetal no elaborado.

v) Comercio de Estado

108. La Corporación Central de Comercialización de Barbuda (CMC) es el único importador de cinco de los cultivos más importantes de Antigua y Barbuda (sección vii) infra). La CMC se estableció para crear un mercado para productos cultivados en el país, para buscar mercados para esos productos y para velar por que los precios de los productos básicos alimenticios se mantengan estables. Con objeto de alcanzar esos objetivos, el Gobierno estableció un régimen de licencias que restringía las importaciones de diversas legumbres y hortalizas que los agricultores locales podían producir. El régimen de licencias dejó a veces de aplicarse si los agricultores no podían abastecer al mercado. Las autoridades han indicado que esta práctica sigue vigente. La CMC también tenía hasta agosto de 2000 un monopolio de la importación de azúcar y arroz a granel. Las actividades de la CMC no se han notificado a la OMC.

vi) Política de competencia y cuestiones reglamentarias

109. No hay en Antigua y Barbuda disposiciones sobre política de competencia. El Protocolo VIII de revisión del Tratado de la CARICOM, que aún no se ha adoptado, prevé la promulgación y armonización de la legislación reguladora de la competencia de los Estados miembros de la CARICOM. Se espera que ello ofrezca una base para la promulgación de disposiciones nacionales sobre la materia en Antigua y Barbuda.

vii) Controles de precios y juntas de comercialización

110. De conformidad con la Orden de Control de Precios de 11 de octubre de 1967, se aplican controles de precios a una serie de productos enumerados en una lista; todos los comerciantes que vendan cualquiera de las mercancías enumeradas en la Orden deben exponer los precios al público. La lista incluye 41 artículos y especifica los márgenes al por mayor y al por menor admisibles para cada uno de ellos. Los márgenes al por mayor se calculan sobre el costo desembarcado, por lo que se entiende el valor c.i.f. más los derechos de aduana y las cargas más los costos de envío al lugar de pago. El margen al por menor se calcula sobre el precio al por mayor. El margen al por mayor es


generalmente del 10 por ciento, en algunos casos del 12,5 por ciento, y en un caso del 15 por ciento; el margen al por menor es generalmente del 15 por ciento o del 20 por ciento (Cuadro III.5).

111. En 1973 se estableció la Corporación Central de Comercialización (CMC), un órgano oficial encargado de facilitar la comercialización de los productos agropecuarios de Antigua y Barbuda. La CMC es la única entidad autorizada para importar y comercializar cinco productos básicos clave: zanahorias, coles, cebollas, pimientos dulces y tomates. Las licencias son expedidas por el Ministerio de Agricultura y tienen carácter estacional. Esto se aplica a las importaciones procedentes de cualquier fuente, pero las autoridades están estudiando la posibilidad de eliminar los requisitos de licencia para las importaciones procedentes de otros países de la CARICOM. A mediados de 2000 se retiró a la CMC el privilegio de importación única de azúcar y arroz a granel; cualquier mayorista puede ahora importar esos productos si obtiene una licencia del Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria.

112. Tras los daños causados por el huracán Georges en septiembre de 1998, el Gobierno invocó la Ley de Poderes de Emergencia para someter a controles de precios artículos como la leche, la harina, la carne de vacuno en conserva, los macarrones, el arroz, las patatas y el agua embotellada. Estos controles se eliminaron en enero de 1999.

viii) Derechos de propiedad intelectual

113. Antigua y Barbuda es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y parte contratante en el Convenio de París, el Convenio de Berna, el Convenio que establece la OMPI, el Acuerdo de Madrid y el Tratado de Cooperación en materia de Patentes. Todos estos acuerdos se ratificaron el 17 de marzo de 2000 (Cuadro III.6).

114. La legislación sobre propiedad intelectual de Antigua y Barbuda todavía no se ha enmendado para reflejar los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. La protección de los derechos de propiedad intelectual está actualmente consagrada en: la Ley de Derechos de Autor, basada en la Orden de Derechos de Autor (Antigua y Barbuda) de 1965, del Reino Unido; la Ley de Patentes (Capítulo 308, Vol. 7); el Reglamento de Patentes (Capítulo 308); la Ley de Protección de los Dibujos y Modelos Industriales del Reino Unido; y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, basada en la Ley de Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio del Reino Unido. Según las autoridades, con arreglo a la legislación vigente las patentes, las marcas de fábrica o de comercio y los dibujos y modelos industriales están protegidos en Antigua y Barbuda si están registrados en el Reino Unido.

Cuadro III.5Controles de precios

Productos Al por mayor Al por menorAguas gaseadas y minerales y bebidas no alcohólicas 10% 15%Partes de animales y aves de corral 10% 15%Galletas, pan y bizcochos, congelados o refrigerados 12,5% 20%Galletas, pan y bizcochos, los demás 10% 15%Cerveza, "ale", "stout" o "porter" 10% 15%Mantequilla y margarina, congelada o refrigerada 10% 15%Mantequilla y margarina, en lata 10% 15%Queso, congelado o refrigerado 12,5% 20%Queso, no congelado ni refrigerado 12,5% 20%Cacao, café, té 10% 15%Artículos de confitería (cualquier tipo) 10% 15%Pescado, congelado o refrigerado 12,5% 20%Pescado en lata o en conserva 10,5% 15%


Productos Al por mayor Al por menorFrutos, frescos (excluidos los frutos especificados en la Lista Segunda) 12,5% 20%Frutos, congelados o refrigerados (excluidos los frutos especificados en la Lista Segunda) 12,5% 20% Frutos, en lata o en conserva 10% 15%Jugos de fruta 10% 15%Cereales y preparaciones de cereales:

Avena 10% 15%Arroz 10% 15%Harina 10% 15%Macarrones y otros alimentos derivados de cereales 10% 15%

Mermeladas y jaleas 10% 15%Carnes, congeladas y refrigeradas 15% 22,5%Preparaciones de carne, congeladas o refrigeradas 12,5% 20%Preparaciones de carne, en lata o en conserva 10% 15%Aves de corral, frescas o congeladas 12% 20%Leche, condensada o evaporada 10% 15%Leche, en polvo 10% 15%Aceites y grasas (comestibles) de cualquier tipo 10% 15%Encurtidos, condimentos y salsas 10% 15%Sal 10% 15%Almidón 10% 15%Jabones (cualquier tipo) 10% 15%Azúcar 10% 15%Legumbres y hortalizas (excluidas las especificadas en la Lista Segunda) 12% 20% Legumbres y hortalizas congeladas o refrigeradas (excluidas las especificadas en la Lista Segunda)

12% 20%

Las demás, incluidas las cebollas y las patatas irlandesas o inglesas 10% 15%Libros de texto escolares 12,5% 10%Pasta de dientes y polvo dental 10% 15%Desinfectantes, insecticidas, fungicidas, raticidas, papel matamoscas, tiras antimosquitos 10% 15%Precios fijos (EC$)Gasolina 6,45 6,85Queroseno 3,76 4,14Gas oil (diésel) 6,15 6,55Petróleo licuado (100 libras) 89,00 108,00Gas en bombonas (20 libras) 19,25 20,95

Fuente: Información facilitada por las autoridades de Antigua y Barbuda

115. Sin embargo, las autoridades han indicado que, con ayuda de la OMPI, Antigua y Barbuda está preparando disposiciones compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC. Con ese fin se ha elaborado un proyecto de Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos basado en el modelo de la OMPI, que confiere protección de por vida más 50 años e incluye la protección de los programas para ordenadores, entre otras enmiendas. El proyecto de ley se sometió a primera lectura en el Parlamento a mediados de 2000. También se había completado un proyecto de Ley de Circuitos Integrados, así como disposiciones relativas a las indicaciones geográficas, y a principios de 2001 se estaba preparando un proyecto de Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.

Cuadro III.6Convenios y acuerdos en materia de propiedad intelectual en los que participa Antigua y Barbuda

Convenio/Acuerdo Fecha de ratificaciónConvenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (1970) 17 de marzo de 2000Convenio de París para la Protección de la Propiedad Intelectual, texto de Estocolmo (1883) 17 de marzo de 2000Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, texto de París (1886) 17 de marzo de 2000Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas 17 de marzo de 2000Tratado de Cooperación en materia de Patentes (1970) 17 de marzo de 2000


Fuente: Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.

116. Aún no se ha completado el proceso de preparación de proyectos de leyes sobre patentes; sin embargo, las autoridades han indicado que se está estudiando el modelo de tratado de cooperación en materia de patentes de la OMPI, y que la OMPI evaluará en junio de 2001 los progresos en la aplicación de la nueva legislación. La nueva ley derogará la antigua, y aplicará el derecho de prioridad sobre una base NMF, eliminando el vínculo con el registro en el Reino Unido.

117. La protección de los derechos de propiedad industrial se confiere en virtud de su registro; éste es actualmente competencia del Registrador del Tribunal Superior. Si el Registrador no acepta una solicitud de registro o una objeción, puede formularse apelación ante un magistrado. Los titulares de derechos pueden entablar acciones por infracción. El plazo medio para la tramitación del registro de una marca de fábrica o de comercio es de tres años. Las autoridades han indicado que en el último año el período de espera se ha reducido considerablemente, y que se espera que se reduzca aún más como consecuencia del establecimiento de una Oficina de Derechos de Propiedad Intelectual, dependiente del Ministerio de Asuntos Jurídicos. El registro de los derechos de propiedad intelectual, así como la aplicación de las políticas en esta esfera, será competencia de esa Oficina.

118. En el período 1995-2000 se registraron en Antigua y Barbuda unas 2.000 marcas de fábrica o de comercio. Las autoridades han indicado que desde el decenio de 1980, y debido principalmente a la falta de especialistas, no se han otorgado patentes en Antigua y Barbuda. Actualmente, las autoridades están abordando ese problema con ayuda de la OMPI; está previsto establecer una Oficina de Derechos de Propiedad Intelectual.

119. Se espera que la nueva legislación amplíe y mejore los mecanismos de observancia. Actualmente, con arreglo a la Ley de Derechos de Autor, constituye delito la manufactura para venta o alquiler, la distribución, la exhibición pública o la importación para venta o alquiler de cualquier copia infractora de una obra protegida por un derecho de autor. Además de imponer multas o penas de prisión, el Tribunal puede disponer que las copias infractoras se destruyan o se entreguen al titular del derecho de autor. Los funcionarios de los servicios aduaneros pueden intervenir y confiscar los productos infractores que se importen o exporten. Los titulares de otros derechos de propiedad intelectual también pueden impedir su importación no autorizada en Antigua y Barbuda. Sin embargo, las autoridades han indicado que en los últimos años esto no ha ocurrido nunca.


1) ASPECTOS GENERALES

120. El sector de los servicios desempeña un papel dominante en la economía de Antigua y Barbuda, ya que aporta alrededor del 80 por ciento del PIB. El sector da empleo a unas tres cuartas partes de la población activa. Aunque el turismo y las actividades conexas aportan la mayor proporción del PIB (cerca del 60 por ciento), esto no se refleja claramente en las cifras relativas al subsector, que sólo incluyen los servicios de hoteles y restaurantes. Los servicios gubernamentales, que en 1999 aportaron cerca del 17,4 por ciento del PIB, representan una gran proporción del total de los servicios. Otras actividades importantes son la distribución y el comercio al por menor, las actividades financieras y las comunicaciones.

121. Antigua y Barbuda asumió compromisos específicos por sectores en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) para los servicios financieros (véase infra), los servicios profesionales (asistencia jurídica, contabilidad, auditoría y teneduría de libros, asesoramiento fiscal, servicios de arquitectura; servicios médicos y servicios de ingeniería); servicios de informática y conexos (aplicación de programas de informática, procesamiento de datos y bases de


datos); servicios de investigación y desarrollo (investigación y desarrollo de las ciencias naturales, las ciencias sociales y las humanidades, y servicios de investigación y desarrollo interdisciplinarios); turismo y servicios relacionados con los viajes (véase infra); servicios de esparcimiento, culturales y deportivos (servicios de espectáculos); y servicios de transporte marítimo (véase infra). Antigua y Barbuda participó en las negociaciones ampliadas sobre telecomunicaciones de la OMC, donde presentó una oferta, pero no participó en las negociaciones sobre servicios financieros. No se aplican limitaciones de acceso a los mercados o trato nacional para el suministro transfronterizo en las esferas en las que se asumieron compromisos. En el caso de la presencia comercial, las limitaciones se aplican en todas las esferas en las que se contrajeron compromisos.

122. Entre los compromisos horizontales de Antigua y Barbuda en el marco del AGCS cabe destacar las disposiciones relativas a las personas físicas y la presencia comercial. Con respecto a esta última, la lista establece que aunque se fomentan las empresas conjuntas y se permite la propiedad extranjera al 100 por ciento de las empresas, es preciso obtener autorización previa. Por lo que respecta al movimiento de personas físicas, la lista especifica que toda persona que no sea nacional de Antigua y Barbuda debe disponer de un permiso de trabajo válido para ocupar un puesto de trabajo en el país. Por lo general los permisos de trabajo para extranjeros se expiden con una duración específica para cubrir un puesto en particular, y sólo cuando no hay nacionales que reúnan las condiciones necesarias. Antigua y Barbuda no ha presentado una lista de exenciones NMF en virtud del artículo II del AGCS.

123. El sector de los servicios está regulado por diversas leyes, reglamentos y disposiciones administrativas. En algunos casos los reglamentos son horizontales y en otros específicos por sectores (Cuadro IV.1).

Cuadro IV.1Leyes, reglamentos y disposiciones administrativas vigentes en el sector de los servicios

Todas las industrias de servicios

Código de Trabajo de Antigua y Barbuda, Capítulo 27Ley de Actividades EmpresarialesLey de Especialistas Nacionales de la Comunidad del Caribe, 1997Ley de Sociedades, 1995Ley de Franquicias, Capítulo 182 AInmigración y Pasaportes, Capítulo 208Ley Reguladora de la Propiedad de la Tierra por Extranjeros, Capítulo 293Ley sobre Tierras no Urbanizadas de Propiedad Extranjera, Capítulo 294Ley de Patentes, Capítulo 308Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, Capítulo 435

Específicas por rama de producción o profesiones

Ley de ArquitecturaLey de Ingeniería, Capítulo 153Ley de Propietarios de HotelesLey de Seguros, Capítulo 218Ley de Seguros (Licencias), Capítulo 220Ley de Topografía, Capítulo 239Ley de Abogacía, 1997Ley de MedicinaLey de Registro de Enfermería, Capítulo 296Ley del Servicio de Correos, Capítulo 335Ley de Servicios Públicos, Capítulo 359Ley Veterinaria, Capítulo 464

Fuente: Información facilitada por las autoridades.


2) SERVICIOS FINANCIEROS

124. En 1999 los servicios financieros representaron alrededor del 10,2 por ciento del PIB, frente a un 6,5 por ciento al principio del decenio. El sector financiero creció especialmente en el período 1994-1999, en el que el valor añadido se incrementó a una tasa nominal anual media del 12,7 por ciento. La supervisión y reglamentación del sector financiero territorial es competencia del Ministerio de Hacienda, en consulta con el ECCB. La importancia de los servicios de seguros y los servicios bancarios extraterritoriales es cada vez mayor. Las transacciones extraterritoriales son reguladas por la Autoridad Reguladora del Sector Financiero Internacional, establecida en 1998.

125. Antigua y Barbuda hizo concesiones en la Ronda Uruguay con respecto a los reaseguros, sector en el que el acceso a los mercados y el trato nacional se consolidaron sin limitaciones para el suministro transfronterizo y el consumo en el extranjero y con algunas limitaciones para la presencia comercial (Cuadro AIV.1). Antigua y Barbuda no presentó ofertas en las negociaciones sobre servicios financieros de la OMC, por lo que el acceso a los mercados y el trato nacional en el sector bancario y el sector de los seguros no están consolidados. Sin embargo, las autoridades han indicado que se permite la propiedad extranjera hasta el 100 por ciento. Las inversiones pueden adoptar la forma de propiedad única, asociación, apertura de una sucursal (de empresas extranjeras) o establecimiento de una empresa pública o privada.

i) Banca

126. Antigua y Barbuda tiene un sector bancario bien desarrollado, y varios bancos internacionales están presentes en el país. Actualmente operan en Antigua y Barbuda ocho bancos comerciales, dos de ellos de propiedad local, y un banco de desarrollo. Todos los bancos prestan servicios al por menor. El Banco de Desarrollo de Antigua y Barbuda concede préstamos a estudiantes, agricultores y otras empresas locales, principalmente con fondos del Banco de Desarrollo del Caribe. En Antigua y Barbuda operan tres cooperativas de crédito: la Police Credit Union, la Teachers Co-operative Credit Union Ltd. de Antigua y Barbuda, y la St.John's Co-operative Credit Union.

127. La principal disposición reguladora de los servicios bancarios es la Ley de Banca (Capítulo 40, Vol. 2 de las Leyes revisadas (1992) de Antigua y Barbuda). Los bancos y otras empresas que prestan servicios extraterritoriales se constituyen con arreglo a la Ley de Sociedades Mercantiles Internacionales de 1982 (Capítulo 222), la Ley de Sociedades Mercantiles Internacionales (Enmienda) (Capítulo 222A), y la Ley de Organizaciones Financieras Internacionales (Capítulo 223).

128. Con arreglo a la Ley de Banca, los bancos están obligados a mantener un capital mínimo de 5 millones de dólares EC; el Ministro de Hacienda, en consulta con el ECCB, determina los requisitos de capital mínimo aplicables a otras instituciones de crédito que quieran prestar servicios bancarios en Antigua y Barbuda. Las instituciones autorizadas deben mantener un fondo de reserva, al que están obligadas a transferir no menos del 20 por ciento de sus beneficios netos en cualquier año en el que la cuantía del fondo de reserva sea inferior al 100 por ciento del capital desembolsado o asignado. Las instituciones financieras también están obligadas a mantener capital y reservas desembolsados o asignados de no menos del 5 por ciento de su pasivo. La Ley faculta al Ministro de Hacienda a disponer que las instituciones financieras autorizadas mantengan activos específicos, según proceda; sin embargo, ese requisito no puede ser superior al 40 por ciento del pasivo total. Todas las instituciones están obligadas a presentar copias de sus estados financieros e informes al Ministro de Hacienda y al ECCB dentro de un plazo de cuatro meses desde el cierre del ejercicio financiero. Esos informes deben también publicarse en el Boletín dentro de un plazo de cuatro meses desde el cierre del ejercicio financiero.


a) Servicios financieros extraterritoriales

129. Desde 1982, el Gobierno ha fomentado el desarrollo de los servicios financieros extraterritoriales. Aparte de las instituciones financieras, como los bancos, los fideicomisos y las compañías de seguros, forman parte de esta rama las empresas de gestión y otras empresas comerciales, así como quienes prestan servicios profesionales, como los abogados, los agentes residentes y los contables. A fines de 2000 había 26 bancos autorizados (ocho de ellos en proceso de investigación), de los que cinco tenían presencia territorial, y seis sociedades fiduciarias. Se habían registrado unas 8.000 empresas mercantiles internacionales de carácter comercial (que no necesitan obtener licencia). Los ingresos totales recaudados en forma de cuotas llegaron a un máximo de 6,7 millones de dólares EC en 1997, para disminuir a 3,4 millones de dólares EC en 1999. En 2000 no había ninguna compañía de seguros internacional que operara al amparo de la Ley de 1982.

130. Las empresas extraterritoriales están reguladas en Antigua y Barbuda por la Ley de Sociedades Mercantiles Internacionales, Capítulo 222 a-d, la Ley de Sociedades Mercantiles Internacionales (Enmienda), Capítulo 222A, y la Ley de Organizaciones Financieras Internacionales, Capítulo 223 de las Leyes revisadas de Antigua y Barbuda. Las empresas financieras extraterritoriales, incluidos los bancos, los fideicomisos y las compañías de seguros, están obligadas a obtener licencia. Las empresas autorizadas como sociedades mercantiles internacionales no pueden participar en transacciones mercantiles o comerciales dentro de Antigua y Barbuda y están exentas del pago de impuestos, del cumplimiento de los requisitos en materia de reservas y de los controles de cambio. Además, disfrutan de una exención tributaria total garantizada por el Gobierno por un período de 50 años y de una exención total de los controles de cambio, y pueden emitir acciones al portador.

131. En 1998 se estableció la Autoridad Reguladora del Sector Financiero Internacional, encargada de velar por el cumplimiento de la Ley de Sociedades Mercantiles Internacionales de 1982 y de la reglamentación de las operaciones de sus concesionarios. La Autoridad expide licencias a los bancos, las compañías de seguros y las sociedades mercantiles internacionales. Los concesionarios tienen que someterse anualmente a un examen sobre el terreno. Aunque el mandato reglamentario de la Autoridad abarca todas las sociedades mercantiles internacionales, se centra principalmente en las instituciones financieras. El cumplimiento forzoso de las disposiciones de la Ley de 1982 suele ser, en el caso de las sociedades mercantiles internacionales de carácter comercial, consecuencia de una acusación o sospecha de infracción de las disposiciones de la Ley.

132. Los requisitos mínimos en materia de capital son de 5 millones de dólares EE.UU. para establecer un banco internacional, 250.000 dólares EE.UU. para una compañía de seguros internacional, y 500.000 dólares EE.UU. para un fideicomiso internacional. Los bancos internacionales están obligados a presentar anualmente a la Autoridad un estado financiero comprobado. Todo cambio del 5 por ciento o más de la propiedad debe ser aprobado por la Autoridad. Los bancos extraterritoriales sólo pueden hacer transacciones en monedas distintas de las de los miembros de la CARICOM. Las compañías de seguros internacionales están obligadas a presentar anualmente estados financieros comprobados, aunque en cualquier momento se les puede pedir información financiera. Todas las sociedades mercantiles internacionales deben disponer de una oficina registrada y un agente residente en Antigua y Barbuda. El agente residente es responsable del pago al Gobierno de las cuotas anuales, que son de 15.000 dólares EE.UU. para los bancos internacionales, 10.000 dólares EE.UU. para las compañías de seguros internacionales, y 300 dólares EE.UU. para otras entidades. Las sociedades mercantiles internacionales no están obligadas a disponer de oficinas en la isla; algunas prefieren tenerlas, pero limitan su presencia a un representante provisto de un teléfono y un ordenador.


133. Las sociedades mercantiles internacionales sólo pueden invertir libremente en la economía local en la medida en que su inversión esté relacionada con el desarrollo de su negocio y la prestación de los servicios ofrecidos. Algunas empresas, en función de la naturaleza de su negocio, no están autorizadas a efectuar transacciones en ninguna moneda utilizada en la región de la CARICOM, con personas que estén dentro de la región de la CARICOM o en relación con actividades que tengan lugar dentro de la región de la CARICOM. No hay en este campo restricciones en materia de precios ni esferas monopolísticas. Las empresas extraterritoriales pueden operar en zonas de libre comercio, pero en ese caso sus actividades no estarían reglamentadas por la Autoridad, sino por la Comisión de la Zona de Elaboración y Libre Comercio.

134. La Ley de Sociedades Mercantiles Internacionales se ha enmendado varias veces desde 1982 para someter al sector extraterritorial a controles más estrictos. Aunque se promulgaron normas de lucha contra el blanqueo de capitales, algunos países no se mostraron satisfechos con el historial de actuación de Antigua y Barbuda en esta esfera, y en 2000 el país recibió avisos (sanciones) del Reino Unido y los Estados Unidos. Las autoridades han indicado que confían en que esos avisos se retiren en un futuro próximo. Con esa finalidad se han desplegado algunos esfuerzos para fortalecer la legislación, como una enmienda de 1999 de la Ley, en virtud de la cual se prohíbe aceptar efectivo o instrumentos negociables al portador de cualquier cuantía.

ii) Seguros

135. El valor añadido por el sector de los seguros representó en 1999 alrededor del 2,1 por ciento del PIB. En el 2000 había en Antigua y Barbuda 21 empresas de seguros registradas y en funcionamiento, de las que 11 prestaban servicios de seguros generales y 10 de seguros a largo plazo. Los reaseguros están garantizados en Antigua y Barbuda por un consorcio de agentes internacionales de reaseguros del Reino Unido, Alemania, Suiza, Canadá e Irlanda. Las autoridades han indicado que en los últimos diez años muchas entidades de reaseguros se han retirado de las Islas del Caribe Nororiental debido al paso de cinco huracanes.

136. Las compañías de seguros tienen que obtener licencia del Registrador de Seguros del Ministerio de Obras Públicas. Las operaciones de este sector en Antigua y Barbuda están reguladas por la Ley de Seguros, Capítulo 218, y la Ley de Seguros (Licencias), Capítulo 220 de las Leyes revisadas de Antigua y Barbuda. Las leyes prohíben registrar a un asegurador mientras el Registrador de Seguros no se haya cerciorado de que ha depositado 500.000 dólares EC en la oficina del Contable General, tiene un capital social desembolsado de como mínimo 200.000 dólares EC, se ha registrado como empresa con arreglo a la Ley de Sociedades, y ha pagado al Comisionado de Ingresos Nacionales la cuota especificada, que actualmente es de 5.000 dólares EC.

137. Los aseguradores registrados tienen que mantener presencia comercial en Antigua y Barbuda. Dentro de un plazo de seis meses desde la finalización del ejercicio financiero, el asegurador deberá preparar y presentar al Registrador un Certificado de Solvencia, un balance donde se exponga la posición financiera del asegurador, una cuenta de pérdidas y ganancias por lo que respecta a las transacciones de seguros al finalizar el ejercicio, una cuenta de ingresos percibidos por seguros de vida ofrecidos por el asegurador a lo largo del ejercicio, y una declaración de operaciones de seguros de vida. Actualmente se está examinando un proyecto de ley para armonizar las leyes de seguros de los países de la CARICOM.

138. En su Lista AGCS, Antigua y Barbuda consolidó sin restricciones el acceso a los mercados para los reaseguros en los cuatro modos de suministro, con sujeción a la Ley de Seguros, en el caso de la presencia comercial, y para los permisos de trabajo y los reglamentos de inmigración en el caso de


la presencia de personas físicas. Sin embargo, como se indica más arriba, en la práctica está abierto el acceso al mercado, y éste está dominado principalmente por empresas de propiedad extranjera.

3) TELECOMUNICACIONES

139. Las telecomunicaciones y los servicios postales representaron en 1999 el 6,7 por ciento del PIB. En 2000 había 45.000 abonados, incluidos los teléfonos fijos y los móviles. La densidad de teléfonos (número de abonados por 100 habitantes) era de aproximadamente el 69 por ciento.

140. El sistema de telecomunicaciones de Antigua y Barbuda está a cargo de dos empresas: la Autoridad de Servicios Públicos de Antigua y Barbuda (APUA), que presta servicios nacionales, y Cable and Wireless (Antigua y Barbuda) Ltd., que presta servicios internacionales. En 1987, Cable and Wireless obtuvo del Gobierno una licencia exclusiva para 15 años; la licencia se estaba renegociando a finales de 2000. En principio, los criterios para la aprobación de los servicios de telecomunicaciones dependen de la clasificación de los servicios propuestos y de su repercusión en los proveedores de servicios de telecomunicaciones internacionales y locales. Compete al Gobierno determinar las condiciones en las que esos servicios pueden funcionar. También se requiere aprobación del Gobierno para modificar las tarifas.

141. La principal disposición reguladora del sector es la Ley de Telecomunicaciones de 1991, Capítulo 423, Vol. 8 de las Leyes revisadas (1992) de Antigua y Barbuda. La política de telecomunicaciones es competencia de la Oficina del Primer Ministro, a la que también competen el otorgamiento de las licencias de operación y la reglamentación de la industria.

142. La APUA, que es de propiedad estatal y está gestionada por el Gobierno, controla el suministro de electricidad, agua y servicios telefónicos nacionales. Para estos últimos, la APUA aplica dos tarifas distintas: residencial y comercial. Los cargos se hacen por bloques de tres minutos, con 45 bloques gratuitos mensuales. La APUA está controlada por el Gobierno, que mantiene un control estricto sobre los precios de las telecomunicaciones básicas.

143. Antigua y Barbuda participó y asumió compromisos en las negociaciones ampliadas de la OMC sobre servicios de telecomunicaciones básicas. El Cuarto Protocolo aún no se ha ratificado. La oferta formulada por Antigua y Barbuda otorga protección a la APUA y a Cable and Wireless, indefinidamente para la prestación de servicios nacionales y hasta 2012 para la prestación de servicios internacionales. Los compromisos asumidos incluyen el acceso sin limitaciones al mercado para servicios de telefonía vocal, servicios de transmisión de datos con conmutación de paquetes, servicios de transmisión de datos con conmutación de circuitos, servicios de telex y telégrafo, y servicios de circuitos privados arrendados hasta 2012 para servicios internacionales; no se ha consolidado el acceso a los mercados para servicios nacionales. Los servicios de transmisión de datos con conmutación de paquetes y los servicios de transmisión de datos con conmutación de circuitos para uso privado sólo pueden prestarse en redes suministradas por los operadores exclusivos, y no está permitido eludir a los operadores exclusivos hasta 2012; estos servicios están liberalizados a partir de 2012 para servicios internacionales. La prestación de servicios de transmisión por fax, correo electrónico, correo vocal, acceso a Internet y ciertos otros servicios de valor añadido sólo está autorizada en las redes proporcionadas por los operadores exclusivos. La prestación de servicios móviles de base terrestre no se ha consolidado para el suministro transfronterizo.6

144. En el caso de la presencia comercial, la oferta de Antigua y Barbuda tiene limitaciones: sólo se permiten empresas de propiedad extranjera si el capital total invertido es superior a 500.000 dólares EE.UU.; las empresas de valor inferior a 500.000 dólares EE.UU. están reservadas a los nacionales;

6 Documento de la OMC GATS/SC/2/Suppl.1, 11 de abril de 1997.


los servicios móviles por satélite sólo pueden ser suministrados por el operador internacional exclusivo; el suministro transfronterizo sólo se permite en virtud de los arreglos entre los proveedores de servicios por satélite y el operador internacional exclusivo, que está obligado a no limitar el número de proveedores con los que se conciertan esos arreglos; los servicios fijos por satélite sólo pueden prestarse por las redes suministradas por el operador internacional exclusivo. Los servicios de ventas, alquiler, mantenimiento, conexión, reparación y consulta se consolidaron sin restricciones.

145. Las autoridades han indicado que el Gobierno tiene intención de privatizar parcialmente la APUA, vendiendo hasta el 49 por ciento de sus acciones, pero manteniendo control de la empresa. El Gobierno tiene también intención de reservar el 25 por ciento de las acciones a los inversores locales.

4) TURISMO

146. El turismo es el principal pilar de la economía. Las autoridades han indicado que si bien con respecto al PIB el rendimiento de este sector se mide actualmente utilizando como indicador los hoteles y restaurantes, el turismo está vinculado a parte importante de muchos otros sectores de servicios. Habida cuenta de ello, las autoridades estiman que el turismo aporta directa e indirectamente cerca del 60 por ciento del PIB, representa alrededor del 75 por ciento de los ingresos en divisas de Antigua y Barbuda y da empleo al 25 por ciento de la población activa.

147. La capacidad de alojamiento de visitantes, incluidos hoteles, villas, apartamentos y condominios y casas de huéspedes, llegó en 2000 a un total de 3.185 habitaciones. Los hoteles ofrecen alrededor del 56 por ciento del alojamiento total. Dentro de la industria hotelera se observa una preferencia creciente por los hoteles que ofrecen todos los servicios.

148. El número total de estancias de turistas ha disminuido ligeramente desde 1994; sin embargo, las autoridades creen que en 2001 y 2002 el número de turistas será igual o incluso superior al alcanzado antes de que el país fuera asolado por los huracanes entre 1995 y 1999. El número de pasajeros llegados en buques de crucero aumentó sustancialmente entre 1994 y 1998, pero se vio afectado en 1999 por la interrupción temporal de los servicios de una de las principales líneas de cruceros. La fuente principal de turistas para Antigua y Barbuda es el Reino Unido, seguido de los Estados Unidos y el Canadá (Cuadro IV.2). El Gobierno ha establecido oficinas de turismo en Alemania, el Canadá, los Estados Unidos, Francia e Italia para promover Antigua y Barbuda como destino turístico.

Cuadro IV.2Llegadas de visitantes a Antigua y Barbuda, 1994-1999

1994 1995 1996 1997 1998 1999Forma de llegadaVía aérea, estancias 234.745 191.401 202.433 211.444 203.958 207.862Vía marítima, estancias 19.963 20.262 18.042 20.697 22.163 23.852Total de estancias 254.708 211.663 220.475 232.141 226.121 231.714Total de llegadas por vía marítimaBuques de crucero 235.665 227.443 270.461 285.489 333.455 328.038Veleros 10.607 11.187 9.547 4.585 10.649 11.756Yates 19.773 20.682 21.955 18.558 22.949 17.358Unidades navales 1.798 969 3.210 1.954 2.264 3.980Ferrya n.a n.a. n.a. n.a. 18.575 20.142País de residenciaEstados Unidos 78.972 62.703 64.789 60.852 65.995 64.953Canadá 16.698 12.153 15.837 18.580 14.783 11.758Reino Unido 64.147 47.106 50.417 57.737 57.500 71.313


1994 1995 1996 1997 1998 1999Otros países de Europa 31.415 25.238 28.099 23.196 19.663 15.554Caribe 39.226 36.522 39.199 38.772 37.270 33.797Total 234.745 191.401 202.433 211.444 203.958 207.862

n.a. No aplicablea Las cifras correspondientes a los ferrys en 1994-1997 están incluidas en las de los yates.Fuente: Información facilitada por las autoridades de Antigua y Barbuda.

149. La formulación y aplicación de la política turística es competencia del Ministerio de Turismo y Medio Ambiente, que está a cargo de la reglamentación del sector y participa en su promoción y desarrollo. Uno de los principales objetivos del Gobierno es aumentar la competitividad de Antigua y Barbuda como destino turístico mejorando la calidad de los productos turísticos ofrecidos, con la consiguiente mejora de la calidad de vida de los nacionales de Antigua y Barbuda merced al desarrollo sostenible del sector. También realiza actividades de promoción y desarrollo la Asociación Hotelera y Turística de Antigua y Barbuda, una organización del sector privado en la que están integrados los principales hoteles y otros servicios auxiliares del sector turístico.

150. En 1997, y con arreglo a la Ley de Desarrollo Turístico Nº 6 de 1997, se creó la Corporación de Desarrollo del Turismo, a la que se encomendó la reglamentación y comercialización de todos los aspectos de la industria turística de Antigua y Barbuda. La Corporación está gobernada por una junta compuesta por nueve miembros, seis de los cuales son designados por el Ministro de Turismo y Medio Ambiente, dos por la Asociación Hotelera y Turística de Antigua y Barbuda y uno por la Cámara de Comercio de Antigua y Barbuda. El Fondo de Comercialización del Turismo, con participación privada al 50 por ciento, tiene por objeto facilitar las inversiones en el sector.

151. La Ley de Propietarios de Hoteles permite en principio la inversión extranjera en los hoteles; sin embargo, los de menos de 50 habitaciones están reservados a los inversores locales. En su Lista AGCS, Antigua y Barbuda ha asumido compromisos de acceso a los mercados por lo que respecta a la construcción y administración de hoteles, para presencia comercial, con sujeción a lo dispuesto en la Ley.

5) TRANSPORTE Y SERVICIOS CONEXOS

152. En 1999, el transporte aportó cerca del 12,4 por ciento al PIB de Antigua y Barbuda; más del 40 por ciento fue generado por el transporte terrestre, otro 40 por ciento por el transporte aéreo, y el resto por el transporte marítimo. Antigua y Barbuda no ha asumido compromisos en el marco del AGCS con respecto a los servicios de transporte aéreo, ferroviario o por carretera, pero sí por lo que respecta al transporte marítimo (véase infra).

i) Transporte marítimo y servicios conexos

153. En 1999, los servicios de transporte marítimo representaron cerca del 1,9 por ciento del PIB. Antigua y Barbuda tiene conexiones marítimas regulares con los principales puertos del Canadá, Europa y los Estados Unidos. La marina mercante dispone de 607 embarcaciones de 1.000 TRB o más, con un total de 3,52 millones de toneladas brutas. La formulación de la política de transporte marítimo y la reglamentación del sector es en última instancia competencia de la Oficina del Primer Ministro. En la práctica, ese cometido es desempeñado por la Autoridad de Puertos de Antigua, dependiente de la Oficina del Primer Ministro. La Ley de la Autoridad de Puertos de Antigua, Capítulo 233, Vol. 7 de las Leyes revisadas de Antigua y Barbuda, regula las funciones de la Autoridad, que son las siguientes: desarrollar los puertos de Antigua y Barbuda (St.John's, James Bay, Jolly Harbour, Runaway Bay, Dickinson Bay, Parham Town, Crabbs Peninsula, Falmouth, English Harbour, Nelson Dockyard, Barbuda); gestionar y explotar los servicios


portuarios; y recaudar gravámenes y cargas con arreglo a lo establecido en la Ley de la Autoridad de Puertos. Los puertos de Antigua y Barbuda son propiedad del Estado. Las autoridades han indicado que la Autoridad de Puertos tiene intención de aprovechar al máximo los equipos e instalaciones portuarias existentes y reducir al mínimo los gastos de explotación. Los tres principales puertos marítimos son St.John's, Nelson Dockyard y Jolly Harbour.

154. Las actividades de la marina mercante están a cargo del Departamento de Servicios Marítimos y Marina Mercante, al que compete la aplicación de la Ley de la Marina Mercante (Acuerdos) de Antigua y Barbuda, Capítulo 278, Vol. 6, y la Ley de la Marina Mercante (Cuotas de Registro y Supervisión), Capítulo 279 de las Leyes revisadas de Antigua y Barbuda, que entraron en vigor el 1º de enero de 1986. Existe un Registro Internacional de Buques, que la Federación Internacional de Trabajadores del Transporte considera un pabellón de conveniencia, y en el que están registradas unas 1.020 embarcaciones nacionales y extranjeras. Las importaciones y exportaciones de embarcaciones, que figuran como corrientes comerciales, sólo reflejan cambios de propiedad en el Registro, que ha sido utilizado activamente por embarcaciones de Alemania, Croacia, España y Francia. Las autoridades han indicado que el principal usuario del Registro es Alemania, con un 80 por ciento de los buques registrados en Antigua y Barbuda.

155. Antigua y Barbuda ha asumido compromisos en el marco del AGCS con respecto a algunos aspectos de los servicios de transporte marítimo, concretamente, el transporte de carga y el mantenimiento y reparación de embarcaciones. Los servicios de cabotaje está abiertos a los extranjeros.

156. Antigua y Barbuda es miembro de la Organización Marítima Internacional (OMI) y participa en varios convenios marítimos internacionales, entre ellos el Convenio de la Organización Marítima Internacional de 1948, la Convención Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), el Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, el Convenio de Tonelaje, el Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Certificación y Vigilancia para Marinos, el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques (MARPOL), el Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil nacida de Daños debidos a Contaminación por Hidrocarburos, el Convenio de Londres de 1972, el Convenio Internacional sobre la Constitución de un Fondo Internacional de Indemnización de Daños debidos a Contaminación por Hidrocarburos, el Convenio Internacional sobre Preparación contra la Contaminación por Hidrocarburos, y el Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes.

ii) Transporte aéreo

157. Los servicios de transporte aéreo representaron en 1999 alrededor del 5,3 por ciento del PIB. Siete líneas aéreas ofrecen servicios regulares de pasajeros a Antigua y Barbuda. Hay dos aeropuertos, el aeropuerto internacional V.C. Bird, en Antigua, y el aeropuerto de Barbuda.

158. La principal disposición reguladora de la aviación civil en Antigua y Barbuda es la Ley de Aviación Civil, Capítulo 86 a-o, Vol. 10 de las Leyes revisadas de Antigua y Barbuda. La aeronavegabilidad y las licencias en Antigua y Barbuda son competencia de la Dirección de Aviación Civil, dependiente de la Oficina del Primer Ministro. Para registrarse en Antigua y Barbuda, las líneas aéreas deben en lo fundamental ser de propiedad de nacionales y estar gestionadas por nacionales, y su base de operaciones tiene que estar en Antigua y Barbuda; se requiere un Certificado de Operación (que sólo se expide si la línea aérea puede demostrar que dispone de aviones, operadores y programas de mantenimiento, seguro y aeronavegabilidad). A nivel regional, la supervisión de la seguridad es competencia de la Dirección de Aviación Civil de los Estados del Caribe Oriental, con sede en St.John's. Las licencias nacionales son otorgadas por cada país en


colaboración con la Dirección. Las tarifas y las cuotas por servicios son también establecidas por cada uno de los países miembros.

159. Antigua y Barbuda es país signatario del Convenio de Aviación Civil Internacional de Chicago y Estado contratante de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Se han firmado acuerdos bilaterales de aviación civil con Trinidad y Tabago y Surinam, y se está negociando un memorando de entendimiento con el Reino Unido. Actualmente la CARICOM está negociando un acuerdo de cielos abiertos con los Estados Unidos.


BIBLIOGRAFÍA

Banco Central del Caribe Oriental (2000a), Balance-of-Payments Digest, Basseterre, octubre.

Banco Central del Caribe Oriental (2000b), Report and Statement of Accounts for Financial Year ended 31 March 2000, Basseterre, junio.

Gobierno de Antigua y Barbuda (2000) Estimates of Recurrent Revenue and Expenditure, 2000, St. John's.

Gobierno de Antigua y Barbuda (1994-1997), Oficina de Publicaciones, Leyes de Antigua y Barbuda, 1994, 1995 (2 volúmenes), 1996, 1996/97 y 1997.

FMI (2000), IMF staff Country Report 99/146: Antigua y Barbuda, Anexo Estadístico, enero.

FMI (2001), Nota de Información a la Prensa Nº 01/29, 22 de marzo, "IMF Concludes Article IV Consultation with Antigua and Barbuda".

Ministerio de Turismo y Medio Ambiente (1999), Antigua and Barbuda Annual Tourism Statistical Review, St. John's.

Organización de los Estados Americanos (1998), Investment Agreements in the Caribbean: A Compendium, Kingston, septiembre.

APÉNDICE: CUADROS


Cuadro AI.1Antigua y Barbuda: importaciones, por productos, 1995-1999a

(Porcentaje)

Designación 1995 1996 1997 1998 1999

Total de importaciones (miles de dólares EE.UU.) 243,121 252,793 269,639 258,706 269,734

Total de productos primarios 24,1 25,5 36,3 28,1 32,9

Agricultura 17,9 18,1 19,8 19,6 19,8

Productos alimenticios 16,0 15,8 18,0 17,2 17,7

Minas 6,1 7,3 16,5 8,5 13,0

Combustibles 5,7 6,7 16,0 7,4 12,6

Manufacturas 66,3 66,2 54,9 63,3 60,4

Productos químicos 7,2 7,1 7,5 7,9 8,7

Maquinaria y material de transporte 41,2 39,5 28,0 32,8 29,4

Otras máquinas no eléctricas 5,5 5,7 5,0 4,3 5,2

Máquinas de oficina y equipos de telecomunicaciones

4,1 7,5 5,1 5,5 7,3

Otras máquinas eléctricas 3,4 2,9 2,0 2,9 1,7

Productos de la industria automotriz 6,6 9,9 12,0 16,4 13,1

Otro material de transporte 19,0 8,1 3,2 3,0 1,6

Textiles y vestido 1,7 2,2 2,2 2,7 1,9

Otros bienes de consumo 6,8 6,9 7,2 10,0 9,9

Los demás 9,7 8,3 8,8 8,6 6,7

a Basado en los datos sobre exportaciones f.o.b. y reexportaciones registrados por países interlocutores, con exclusión de las mercancías no clasificadas.

Fuente: Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas, SA 1992.


Cuadro AI.2Antigua y Barbuda: exportaciones, por productos, 1995-1999a

(Porcentaje)

Designación 1995 1996 1997 1998 1999

Total de exportaciones (miles de dólares EE.UU.) 51,281 25,019 22,335 17,708 17,768

Total de productos primarios 80.0 25.7 32.6 44.1 56.4

Agricultura 19.5 24.2 26.0 40.5 48.3

Productos alimenticios 15.1 18.4 22.8 37.8 46.8

Materias primas agrícolas 4.5 5.8 3.1 2.7 1.6

Minas 60.4 1.6 6.6 3.6 8.1

Combustibles 56.9 0.3 1.7 0.1 3.7

Manufacturas 17.2 42.9 52.5 50.7 37.6

Productos químicos 5.2 8.1 10.2 5.9 9.3

Otras semimanufacturas 1.2 3.6 4.7 9.4 6.6

Maquinaria y material de transporte 6.2 16.9 22.4 24.4 12.0

Textiles y vestido 0.7 2.8 1.2 2.2 3.3

Otros bienes de consumo 3.0 8.2 10.9 4.9 4.0

Los demás 2.8 31.4 14.9 5.2 6.0

Oro 0.6 21.4 4.7 0.0 0.0

a Basado en el precio de importación c.i.f. registrado por países interlocutores, con exclusión de las mercancías no clasificadas.



Cuadro AI.3Antigua y Barbuda: importaciones, por origen, 1995-1999ª

(Porcentaje)

Interlocutor comercial 1995 1996 1997 1998 1999

Mundo (miles de dólares EE.UU.) 243.121 252.793 269.639 258.706 269.734

América 53,5 52,5 56,3 53,0 56,7Estados Unidos 39,2 31,9 31,0 36,6 35,2

Europa 34,5 37,9 32,9 26,2 23,8UE (15) 33,0 36,5 30,9 24,7 22,5

Asia y el resto del mundo 12,0 9,6 10,8 20,8 19,4

a Basado en el precio de exportación f.o.b. registrado por los países interlocutores, con exclusión de las mercancías no clasificadas.



Cuadro AI.4Antigua y Barbuda: exportaciones, por destino, 1995-1999º(Porcentaje)

Interlocutor comercial 1995 1996 1997 1998 1999

Mundo (miles de dólares EE.UU.) 51.281 25.019 22.335 17.708 17.768

América 70,0 52,4 60,8 27,6 21,0

Europa 24,2 44,2 34,5 68,6 64,6UE (15) 18,3 31,8 26,6 22,6 34,6

Asia y el resto del mundo 5,8 3,5 4,7 3,9 14,3

a Basado en el precio de importación c.i.f. registrado por los países interlocutores, con exclusión de las mercancías no clasificadas.



Cuadro AIII.1Antigua y Barbuda: arancel consolidado

Producto

Tipo básico Tipo final

Consolidación al tipo máximo del 100 por ciento de todos los artículos incluidos en el Anexo I del Acuerdo sobre la Agricultura de 1995, excepto:

SA 0701-0709 Legumbres y hortalizas, frescas o refrigeradas; 0710 legumbres y hortalizas, congeladas; 0713 legumbres secas desvainadas, incluso mondadas o partidas; 0714 raíces de arrurruz, batatas y raíces y tubérculos similares ricos en fécula; 0805 agrios, frescos o secos; 0806 uvas; 0808 Ex manzanas, peras (frescas); 1601 embutidos y productos similares; 1602 las demás preparaciones y conservas de carne; 2204.30 otro mosto de uva

170 130

0801 Ex cocos, anacardos frescos, incluso sin cáscara o mondados 280 213

0803 Ex bananos, frescos o secos; 0804 Ex piñas, aguacates, mangos, guayabas, frescos o secos 290 220

1517 Margarina, imitación de tocino y otras preparaciones de grasas comestibles 205 156

2202 Bebidas gaseadas, malta y otras bebidas gasificadas no alcohólicas y zumo de naranja 240 182

2203.00.1 Cerveza; 2203.00.2 "stout"; 2203.00.9 las demás cervezas derivadas de la malta 200 133

2204.10 Vino espumoso; 2205.00 vermut y otro vino de uvas frescas; 2206.00 otras bebidas fermentadas; 2208.90.2 tónicos y licores; 2403.10 tabaco para fumar, incluso si contiene sucedáneos del tabaco en cualquier proporción; 2403.90.1 rapé; 2403.90.9; los demás

160 107

2204.20.1 Los demás vinos 170 113

2208.20.1 Brandy, en botellas, de graduación no superior a 46 por ciento vol.; 2208.20.9 otras bebidas espirituosas obtenidas mediante la destilación de vino de uvas o mosto de uvas; 2208.30.1 wiskies, en botellas, de graduación no superior a 46 por ciento vol.; 2208.30.9 los demás wiskies; 2208.40.9 ron y aguardientes de caña, los demás; 2208.50.1 gin y ginebra, en botellas, de graduación no superior a 46 por ciento vol.; 2208.50.9 los demás; 2208.90.1 vodka

200 133

Todos los artículos que figuran en los Capítulos 25-97 salvo los incluidos en el Anexo I del Acuerdo sobre la Agricultura de 1995 y los siguientes:

50%

2523.20 Cemento Portland 100 73

2710 Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos con un contenido de aceites de petróleo o de minerales bituminosos superior o igual al 70 por ciento en peso

160 107

2710.13 Carburantes (gasolina) 175 117

2710.23 Petróleo lampante o "white spirit" 165 117

2710.31 Gasoil: aceites diésel; 2710.39 gasoil: aceites diésel: los demás; 2710.42 aceites pesados, fuel oil de la clase "C"; 2710.49 los demás aceites pesados; 2710.92 aceite lubricante

165 110

2710.93 Grasas lubricantes; 2713.20 betún de petróleo 180 120

3401.11 Jabones (de tocador) 155 103

3402.20.4/5 Lejía doméstica 145 97

3406 Ex velas 240 160

3706.10 Películas cinematográficas de anchura superior o igual a 35 mm; 3706.90 las demás; 3291.001 Ex espuma de plástico; 3923.20/24 Ex bolsas de plástico, cortinas de ducha; 4802 Ex cestos y papeleras de material vegetal trenzable; 4818.10 papel higiénico; 4820 Ex todos los artículos, excluidos diarios, blocs, mecanismos de encuadernación y álbumes; 4818.20 Ex toallas de cocina, servilletas y toallitas faciales; 4907.009 Ex talonarios únicamente

135 90

3904 Hojas de dioteno (plástico) en forma tubular 235 157

3917 Tubos de PVC 125 83

4011.10 Neumáticos nuevos de caucho, del tipo utilizado en automóviles; 8708.00.9 partes y accesorios de vehículos automóviles de las partidas Nºs. 8701 a 8705, los demás

150 100

4012 Ex Neumáticos recauchutados; bandajes, bandas de rodadura 145 97

4817.00 Ex material de correspondencia, de cartón 230 153

4829 Ex bolsas de papel 225 150

4819 Ex cajas de cartón; 5608 Ex redes de malla 125 83

4901 Ex todos los artículos, excluidos los libros y folletos impresos 110 73

4911 Ex todas las publicaciones dedicadas principalmente a la publicidad, incluida la propaganda turística 110 90


Producto

Tipo básico Tipo final

6109 Ex camisetas; 7101.10 perlas naturales; 7101.21 perlas en bruto; 7101.22 perlas trabajadas; 7102.30 diamantes no industriales; 7102.31 en bruto o simplemente acerados, exfoliados o desbastados; 7102.39 los demás; 7104.20 las demás piedras preciosas, sintéticas o reconstruidas, en bruto o simplemente aserradas o desbastadas; 7104.90 las demás; 7611 Ex de aluminio; 8302.00.3 las demás guarniciones, herrajes y artículos similares para vehículos automóviles; 9104.00 relojes de tablero de instrumentos y relojes similares para automóviles, aeronaves, barcos u otros vehículos; 9105. los demás relojes; 9105.10 despertadores; 9105.20 relojes de pared; 9105.90 los demás; 9108.00 mecanismos de relojería, completos y montados; 9601 caparazones trabajados, etc.; 9603 Ex escobas y cepillos

140 93

7102.10 Diamantes, incluso trabajados, sin montar y engarzar 145 113

7102.21 Diamantes industriales en bruto o simplemente acerados, exfoliados o desbastados; 7102.29 los demás; 7116 manufacturas de perlas finas o cultivadas, de piedras preciosas, semipreciosas; 9101.10 relojes de pulsera, de pilas o de acumulador; 9110.10 de relojes

145 97

7113.10 Artículos de joyería de metales preciosos; 7113.19.1 de oro; 7113.19.9 los demás; 7113.20 de chapados de metales preciosos sobre metales comunes; 8702.10.4 los demás autobuses, autocares y minibuses que tengan 21 asientos como mínimo y 29 como máximo (incluido el del conductor); 8702.10.6 los demás autobuses, autocares y minibuses que tengan más de 29 asientos; 8702.10.9 los demás; 8702.90 los demás; 8702.90.2 los demás autobuses, autocares y minibuses que tengan un máximo de 21 asientos; 8702.90.4 los demás autobuses, autocares y minibuses que tengan 21 asientos como mínimo y 29 como máximo; 8703.31.9 los demás vehículos de encendido por compresión de cilindrada no superior a 1.500 cm3; 8703.32 de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero no superior a 2.500 cm3; 8704.22 vehículos de peso total con carga máxima superior a cinco toneladas pero inferior o igual a 20 toneladas; 8704.23.9vehículos de peso total con carga máxima superior a 20 toneladas, los demás; 8704.31.9 los demás, con encendido por chispa y peso total con carga máxima superior a cinco toneladas; 8704.32.9 vehículos de peso total con carga máxima superior a cinco toneladas, los demás; 8704.90 los demás; 9113 pulseras para relojes y sus partes

170 113

7114.00 Artículos de orfebrería y sus partes, de metales preciosos o de chapados de metales preciosos; 7116.20 de piedras preciosas o semipreciosas; 7117.00 bisutería

155 103

7116.10 De perlas finas o cultivadas 145 103

7610.10 Ex ventanas y puertas de aluminio; 7309 Ex depósitos y cisternas de fundición, sin revestimiento interior, de hierro o de acero o de aluminio

135 90

8407.33 Motores de émbolo alternativo o rotativo de cilindrada superior a 250 cm3 pero igual o inferior a 1.000 cm3

150 93

8407.34 Motores de émbolo alternativo o rotativo de cilindrada superior a 1.000 cm3; 8408 motores de encendido por compresión (motores diésel o semi-diésel); 8512.20 los demás aparatos de alumbrado o de señalización visual; 8512.40 limpiaparabrisas y eliminadores de escarcha y de vaho; 8518.40 amplificadores eléctricos de audiofrecuencia

150 100

8507.00.1 Acumuladores eléctricos 345 163

8483.00.1 Árboles de transmisión y manivelas; cajas de cojinetes con los rodamientos; cajas de cambio, etc. para vehículos de motor de carretera; 8511.10 bujías de encendido; 8511.20 magnetos; dinamo-magnetos; volantes magnéticos; 8511.30 distribuidores; bobinas de encendido; 8511.40 motores de arranque, aunque funcionen también como generadores; 8511.50 los demás generadores; 8511.80 los demás aparatos y dispositivos; 8511.90 partes de equipos de encendido eléctrico; 8512.30 aparatos de señalización

145 97

8702.90.6 Los demás autobuses, autocares y minibuses con más de 29 asientos (incluido el del conductor) 205 135

8703.23.2 De cilindrada superior a 1.500 cm3 pero igual o inferior a 1.800 cm3 175 117



8703.24 De cilindrada igual superior a 3.000 cm3 8703.24.9 los demás 215 143

9604 Ex máquinas de juego 310 206

Fuente: Lista OMC CXXVII.


Cuadro AIV.1Resumen de los compromisos específicos en determinados sectores de servicios asumidos por Antigua y Barbuda

Acceso a los mercados Trato nacionalModo de suministro

Transfronterizo 1 1Consumo en el extranjero 2 2Presencia comercial 3 3

Compromisos (■ plenos; ◨ parciales; □ ninguno;)Compromisos específicos por sectores1. Servicios prestados a las empresas

A. Servicios profesionales:

a) Servicios de asistencia jurídica; b) servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de libros; c) servicios de asesoramiento fiscal; d) servicios de arquitectura; e) servicios de ingeniería; h) servicios médicos y dentales

■ ■ ◨ ■ ■ ◨

B. Servicios de informática y servicios conexos

b)servicios de aplicación de programas de informática; c) servicios de procesamiento de datos; d) servicios de bases de datos

■ ■ ◨ ■ ■ ◨

C. Investigación y desarrollo ■ ■ ◨ ■ ■ ◨2. Servicios de comunicación

C. Servicios de comunicación ◨ ■ ◨ ■ ■ ■7. Servicios financieros

A. Servicios de seguros y relacionados con los seguros

c. Reaseguros ■ ■ ◨ ■ ■ ◨9. Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes

A. Desarrollo (construcción) de hoteles y centros de turismo ■ ■ ◨ ■ ■ ◨10. Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos

A. Servicios de espectáculos ■ ■ ◨ ■ ■ ◨D. Servicios deportivos y otros servicios de esparcimiento ■ ■ ◨ ■ ■ ◨

11. Servicios de transporteA. Servicios de transporte marítimo

b) servicios de transporte de carga; d) mantenimiento y reparación de embarcaciones

■ ■ ◨ ■ ■ ◨

Fuente: Documentos de la OMC GATS/SC/2, 15 de abril de 1994, y GATS/SC/2/Suppl. 1, 11 de abril de 1997.

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