Ley que Regula el Proceso Contencioso AdministrativoLey que Regula el Proceso Contencioso Administrativo

LEY N 27584 Antecedentes sobre su vigencia: (*) De acuerdo, con la Tercera Disposicin Final, la presente Ley entrar en vigor a los 30 das naturales siguientes a su publicacin, ocurrida el 07-12-2001, consiguientemente suvigencia estuvo prevista a partir del 06-01-2002. (*) Sin embargo, mediante el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 136-2001, publicado el 21-12-2001, se ampla el plazo sealado en la citada Tercera Disposicin Final, en 180 das,debiendo regir entonces a partir del 05-07-2002. (*) Posteriormente, a travs del Artculo 4 de la Ley N 27684, publicada el 16-04-2002, se deja sin efecto el Decreto de Urgencia N 136-2001, y a travs del Artculo 5 de la citada Ley,se estableci un nuevo plazo para la entrada en vigencia de la Ley N 27584, el cual se fij en 30 das posteriores a la publicacin de la Ley N 27684, en consecuencia la Ley N 27584rige desde el 15-04-2002. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CAPTULO I Normas Generales Artculo 1.- Finalidad La accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la Constitucin Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de laadministracin pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados. Para los efectos de esta Ley, la accin contencioso administrativa se denominar proceso contencioso administrativo. Artculo 2.- Principios El proceso contencioso administrativo se rige por los principios que se enumeran a continuacin y por los del derecho procesal, sin perjuicio de la aplicacin supletoria delos principios del derecho procesal civil en los casos en que sea compatible: 1. Principio de integracin.- Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de intereses o la incertidumbre con relevancia jurdica por defecto o deficiencia de la ley. Entales casos debern aplicar los principios del derecho administrativo. 2. Principio de igualdad procesal.- Las partes en el proceso contencioso administrativo debern ser tratadas con igualdad, independientemente de su condicin de entidadpblica o administrado. 3. Principio de favorecimiento del proceso.- El Juez no podr rechazar liminarmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de precisin del marco legal existaincertidumbre respecto del agotamiento de la va previa. Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deber preferir darle trmite a la misma. 4. Principio de suplencia de oficio.- El Juez deber suplir las deficiencias formales en las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanacin de las mismas en unplazo razonable en los casos en que no sea posible la suplencia de oficio. CAPTULO II Objeto del Proceso Artculo 3.- Exclusividad del proceso contencioso administrativo Las actuaciones de la administracin pblica slo pueden ser impugnadas en el proceso contencioso administrativo, salvo los casos en que se pueda recurrir a los procesosconstitucionales. Artculo 4.- Actuaciones impugnables Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra toda actuacin realizada enejercicio de potestades administrativas. Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: 1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa. 2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica. 3. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.

converted by Web2PDFConvert.com

4. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico. 5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica, conexcepcin de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la controversia. 6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica. Artculo 5.- Pretensiones En el proceso contencioso administrativo podrn plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: 1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos. 2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines. 3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin material que no se sustente en acto administrativo. 4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativofirme. Artculo 6.- Acumulacin La acumulacin de pretensiones procede siempre que se cumplan los siguientes requisitos: 1. Sean de competencia del mismo rgano jurisdiccional; 2. No sean contrarias entre s, salvo que sean propuestas en forma subordinada o alternativa; 3. Sean tramitables en una misma va procedimental; y, 4. Exista conexidad entre ellas por referirse al mismo objeto, o tengan el mismo ttulo, o tengan elementos comunes en la causa de pedir. Artculo 7.- Control difuso En aplicacin de lo dispuesto en los Artculos 51 y 138 de la Constitucin Poltica del Per, el proceso contencioso administrativo procede an en caso de que la actuacinimpugnada se base en la aplicacin de una norma que transgreda el ordenamiento jurdico. En este supuesto la inaplicacin de la norma se apreciar en el mismo proceso. CAPTULO III Sujetos del Proceso SUBCAPTULO I Competencia Artculo 8.- Competencia territorial Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia, a eleccin del demandante, el Juez del lugar del domicilio del demandado o del lugardonde se produjo la actuacin impugnable. Artculo 9.- Competencia funcional Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo. La Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva, conoce en grado de apelacin contra lo resuelto en la primera instancia. La Sala Constitucional de laCorte Suprema resuelve en sede casatoria. En los lugares donde no exista Juez o Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo es competente el Juez que conoce asuntos civiles o la Sala Civil correspondiente.(*) (*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 27709, publicado el 26-04-2002, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 9.- Competencia funcional Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia, el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo. Cuando se trata de impugnacin a resoluciones expedidas por el Banco Central de Reserva, Superintendencia de Banca y Seguros, Tribunal FiscaI, Tribunal del INDECOPI,Tribunal de CONSUCODE, Consejo de Minera, Tribunal Registral y Tribunal de Organismos Reguladores, es competente en primera instancia la Sala Contencioso Administrativa dela Corte Superior respectiva. En este caso, la Sala Civil de la Corte Suprema resuelve en apelacin y la Sala Constitucional y Social en casacin, si fuera el caso. En los lugares donde no exista Juez o Sala Especializada en lo contencioso administrativo, es competente el Juez en lo Civil o el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civilcorrespondiente. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28531, publicada el 26 Mayo 2005, cuyo texto es el siguiente: Artculo 9.- Competencia funcional Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo. Cuando se trata de impugnacin a resoluciones expedidas por el Banco Central de Reserva, Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos dePensiones, Tribunal Fiscal, Tribunal del INDECOPI, Tribunal Administrativo, Directorio o Comisin de Proteccin al Accionista Minoritario de CONASEV, Tribunal de CONSUCODE,Consejo de Minera, Tribunal Registral y Tribunal de Organismos Reguladores, es competente en primera instancia la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva.En este caso, la Sala Civil de la Corte Suprema resuelve en apelacin y la Sala Constitucional y Social en casacin, si fuera el caso. En los lugares donde no exista Juez o Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo, es competente el Juez en lo Civil o el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civilcorrespondiente." Artculo 10.- Remisin de oficio En aquellos casos en los que se interponga demanda contra las actuaciones a las que se refiere el Artculo 4, el Juez o Sala que se considere incompetente conforme a ley,remitir de oficio los actuados al rgano jurisdiccional que corresponda