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www.cdg60.com Réunion du 20/09/2012 – Droit des collectivités

Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxLes moyens modernes d'amélioration des relations avec le personnel, les habitants et les

fournisseurs

Centre de Gestion de l’Oise

Quels sont les moyens modernes d'amélioration des

relations des collectivités locales avec leur personnel,

les habitants et les fournisseurs?

Réunions des 18 et 20 septembre 2012

Cyril LABADIE, intervenant en finances publiquesKarine SEBERT, correspondante monétique du Trésor Public de l’Oise



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SOMMAIRE

I – Quel outil mettre en place pour faciliter le quotidien de vos usagers ?

L’encaissement des recettes par internet

A – Postula de départ B – Les outils existants C – Des avantages pour vous et vos usagers

D – Combien ca coûte? E – Comment faire pour le mettre en place ?

II – Quel outil moderne d’optimisation de la gestion des collectivités en lien avec les fournisseurs ?

La Carte Achat Public

A – Qu’est ce que la CAP ? B – Quel intérêt ? C – Comment ca marche ? D – Quels outils ? E – Combien ca coute ? F – Comment la mettre en place ?

III – Comment fidéliser son personnel sans augmenter sa rémunération directe ?

Les titres de services A – Les titres restaurant B – Les titres CESU C – Les titres cadeaux D – Les titres spécifiques pour les CCAS



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Introduction

Le système actuel fonctionne mais il est toujours possible de l’améliorer.

Accélération de la modernisation des administrations publiques ces dernières années e-administration

Participe à la méthode kafkaïenne de lutte contre les paperasses et tracasseries administratives.

Applicable à toute taille et strate de structure publique



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Introduction

3 outils modernes

Les systèmes d’encaissement

des recettes par internet


Les titres de service

3 objectifs

Simplifier le quotidien de ses usagers

Optimiser sa gestion

Fidéliser son personnel



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Partie 1: L’encaissement des recettes par internet

Partie 1 :

Quel outil mettre en place pour faciliter le quotidien de vos usagers?

L’encaissement des recettes par internet



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A – Postula de départ

Le français est généralement pressé

77% des français achètent à distance

Plus de 31 millions de français achètent en ligne (fin 1er Trim. 2012)

Plus de 37 milliard d’euro dépensés sur internet en 2011 (+21%/2010)

Les plus de 65 ans sont de plus en plus nombreux à acheter sur internet (+73% en 2011)

96% des acheteurs satisfaits de leurs achats en ligne au 1er semestre 2012


Source www.fevad.com - chiffres clés – édition 2012

Une vraie demande



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B – Les outils existants1 – Plusieurs solutions, un objectif commun

Par nature de prestataire :

Les outils proposés par la DGFIP : TIPI et la nouveauté 2012 (TIPI régie)

Les outils proposés par les banques

Les outils proposés par les prestataires informatiques

Le choix se fera essentiellement sur la différence de coût et sur une volonté de délégation ou non du suivi des paiements.


Besoin d’avoir un site et un bon informaticien pour intégrer le module de paiement

S’intègre avec ou sans site internetDes différences de simplicité

de mise en place

Des différences dans la gestion au quotidien

Collectivité ou DGFIP ? Régie ou pas régie ?



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L’objectif commun : permettre à une collectivité d’encaisser des recettes par internet.

Les fonds arrivent directement sur le compte du Trésor Public

Côté usager : lui permettre de payer les services publics payant qu’il utilise 24h/24, 7j/7 de n’importe quel lieu disposant d’un accès internet (domicile, travail, de son téléphone portable etc.), à l’aide de sa carte bancaire, sans aucune formalité préalable

Pas d’obligation pour la collectivité d’avoir un site internet(suivant les solutions).

Mode de paiement complémentaire à ceux existants

(chèque, espèce, TPE, TIP)




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Principaux exemples de services publics payants concernés :

- Cantines,- Centre de loisirs,- Crèche- Garderie,-Transport,- Eau,- Ordures ménagères,- Réservation de billets (théâtre, piscine …)- …




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2 – Côté usager : le module de paiement

En préalable au module de paiement suivant la solution retenue : - Une page d’accueil personnalisable avec le logo de la collectivité et un message d’accueil,

ou tipi.budget.gouv.fr (pas besoin de site, possibilité d’insérer un lien sur le site de la coll.)

- Quelques informations rapides à renseigner (Nom, Prénom, adresse mail, référence facture, montant de la facture …). Ces informations sont utiles pour le suivi des paiements.

Le module de paiement : - C’est quoi ? Un site internet sécurisé (https + cadenas),

permettant le paiement de transactions (produits ou services)

- Les informations demandées : inscription du numéro de CB, du cryptogramme visuel et de votre adresse mail (pour obtenir une confirmation du paiement).

- Après validation, plusieurs vérifications sont faites simultanément en qq sec. :-Cohérence des données bancaires,-Consultation du fichier d’opposition de la Banque de France, - Interrogation de la banque du payeur pour obtenir l’autorisation du paiement,-Vérification du cryptogramme visuel,


B – Les outils existants

Quelques exemples



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3 – Pour la collectivité ou le trésorier: des outils de suivi des paiements suivant l’option choisie …

Administration des paiements en temps réel : outil de consultation des paiements Réception de mails à chaque transaction pour l’administré et la collectivité Accessibilité 24/24h et 7/7j Des fichiers reporting, des possibilités d’export de données Des possibilités de recherche de transaction

Pour TIPI : intervention de Mme SEBERT

C – Des avantages pour vous et vos usagers

B – Les outils existants


Pour vos usagers : Des paiements possibles 24/24h, 7/7j, de n’importe ou, Simple et rapide : en 2 minutes le paiement est effectué, Gratuit : pas d’envoi de chèque, pas de frais postaux, Rassurant : paiement en ligne sécurisé sur le site tipi.budget.gouv.fr

ou sur le site d’une banque



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Pour la collectivité, les outils d’encaissement des recettes par internet sont :

Simples et complémentaires aux modes de paiement existants, Accessibles : 24/24h 7/7j, Sécurisés (plateforme certifiée PCI DSS (standard de sécurité des données

pour les industries de carte de paiement).), plateforme 3D secure

Intervention de Mme SEBERT pour Tipi. Limite la circulation de monnaie Peu onéreux

Donnent une image moderne et dynamique de la collectivité, Augmentent la fréquentation du site de la collectivité (le cas échéant) Améliorent la satisfaction des usagers


Alors pourquoi s’en passer ?

Facteur de succès : importance de la communication



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D – Combien ca coûte?

Dans tous les cas : la commission monétique du Trésor Public est appliquée :0.10€+0.25% du montant de l’opération.

Pour le service en lui-même se rapprocher des prestataires :GratuitsOU système d’abonnement (+/-15€/mois) + un coût par transaction

(+/- 0.13€/transaction)

E – Comment faire pour le mettre en place ?

Demander une proposition à votre prestataire.Prendre une délibérationSignature d’une convention liée au serviceEn // demande de contrat VAD au correspondant monétique + formulaire d’adhésion au service (obtention d’un numéro de contrat commerçant)Mise en place des outils



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Quelques liens utiles : https://www.tipi.budget.gouv.fr/tpa/accueilportail.web# http://www.google.fr/url?sa=t&rct=j&q=pr%C3%A9sentation%20de%20tipi%20site

&source=web&cd=3&ved=0CC0QFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.colloc.bercy.gouv.fr%2Fcolo_otherfiles_gest_loca%2Fdocs_divers%2Fpresentation_tipi.ppt&ei=VaFLUMv_DqOr0AXNkoGgBw&usg=AFQjCNE5JaLK2uMSwRea5usTB6Fj8c7n7g&cad=rja

http://www.google.fr/url?sa=t&rct=j&q=tipi%20r%C3%A9gie&source=web&cd=4&cad=rja&ved=0CDUQFjAD&url=http%3A%2F%2F90plan.ovh.net%2F~maing%2Fupload%2Farticles%2Ftipi.pdf&ei=MKNLUJbVCcSq0AWjtoHAAg&usg=AFQjCNFjBt8ARKpqgrs_ab3n8KbNCyZJtw

https://www.extranet.caisse-epargne.fr/portailmedia/DCIL/presentation_spp.htm https://www.spplus.net/ http://www.credit-agricole.fr/collectivite/e-administration/des-reponses-adaptees/e

-transactions-collectivites-publiques.html


https://www.tipi.budget.gouv.fr/tpa/accueilportail.web

http://www.google.fr/url?sa=t&rct=j&q=pr%C3%A9sentation%20de%20tipi%20site&source=web&cd=3&ved=0CC0QFjAC&url=http://www.colloc.bercy.gouv.fr/colo_otherfiles_gest_loca/docs_divers/presentation_tipi.ppt&ei=VaFLUMv_DqOr0AXNkoGgBw&usg=AFQjCNE5JaLK2uMSwRea5usTB6Fj8c7n7g&cad=rja





http://www.google.fr/url?sa=t&rct=j&q=tipi%20r%C3%A9gie&source=web&cd=4&cad=rja&ved=0CDUQFjAD&url=http://90plan.ovh.net/~maing/upload/articles/tipi.pdf&ei=MKNLUJbVCcSq0AWjtoHAAg&usg=AFQjCNFjBt8ARKpqgrs_ab3n8KbNCyZJtw




https://www.extranet.caisse-epargne.fr/portailmedia/DCIL/presentation_spp.htm

https://www.spplus.net/

http://www.credit-agricole.fr/collectivite/e-administration/des-reponses-adaptees/e-transactions-collectivites-publiques.html

http://www.credit-agricole.fr/collectivite/e-administration/des-reponses-adaptees/e-transactions-collectivites-publiques.html



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Partie 2 :Quel outil moderne d’optimisation de la gestion des

collectivités en lien avec les fournisseurs ?




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A – Qu’est ce que la CAP ?

1 – Définition

Une carte bancaire sécurisée (nominative, réseau VISA), Pour des achats de biens et services récurrents et de petit montant,

Sauf marché de travaux et marché faisant l’objet d’une avance forfaitaire

A autorisation systématique avec des plafonds à différents niveaux, Complémentaire aux modes de paiement classique depuis 7 ans Sans possibilité de retrait d’espèces Pour des achats de proximité ou à distance, Plébiscité par la DGFIP : correspondant monétique + percepteur local En France ou à l’étranger

Partie 2: La Carte Achat Public



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2 – Quelques textes

Décret n°2004-1144 du 26 octobre 2004 relatif à l’execution des marchés publics :décret ouvrant la possibilité de recourir à la carte achat

Instruction n°05-025-MO-M9 du 21 avril 2005 relative aux modalités d’execution du décret du 26 octobre 2004 : encadre la carte achat

Divers :

Publication d’un guide carte achat par la DGFIP Charte de la dématérialisation de la chaine comptable et financière Convention sur dématérialisation des titres de recettes et dépenses Convention sur la dématérialisation des factures et pièces d’exécution des

marchés publics Des correspondants « monétique » au sein du réseau du trésor public (Mme SEBERT dans l’Oise)




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B – Quel intérêt ?

Sans la CAP :

10 achats, 10 factures, 10 bons de commandes,10 mandats

Avec la CAP : 1 mandat en fin de mois qui paye votre banque Gain de temps lors de l’achat (plus de bon de commande), Satisfaction des Fournisseurs (paiement sous 48-72H et possibilité de

négocier des ristournes), Ouverture à plus de fournisseurs : internet (validation-

contestation),carburant, … …

Environ 70% des factures traitées représente à peine 4 % de la dépense globale des collectivités

Les petites factures mobilisent près de 60% du temps des agents concernés

Le coût de traitement d’une facture représente environ 70 € constat de la DGCP en 2003




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C – Comment ca marche ?


Le Comptable

PublicLe Fournisseur

L’Ordonnateur1

7

5

4

Signatur

e du Bon

de

comman

de

Bon de

comman

de

2

Envoi des pièces justificatives et

mandat

L’Acheteur

public

3 Passe commande

Livre et facture

Contrôle et paiement sous 30 jours …

1 – Sans la CAP

La collectivité locale



fournisseurs


C – Comment ca marche ? 2 – AVEC la CAP

La BANQUE

émettrice

de la CAP

Le Comptable

Public

1

2

7

6

4

5

Livraison

Commande

Demande d’autorisation

d’accorder l’achat

Paiement commande 48/72 hrs

3

Relevé d’Opérations mensuel pour

règlementVérification puis liquidation et mandatement

Règlement du Relevé

d’Opérations

à 30 jours fin de mois

Le porteur de

carte (coll loc)Le

Fournisseur



fournisseurs

D – Quels outils ?

Des outils sécurisés … …pour le paramétrage des cartes :

- Le référencement des fournisseurs : création d’un catalogue et plafonds- La création de profils (ex : service technique),- La gestion des porteurs : activation des cartes, rattachement à un profil

IMPORTANT : possibilité de restrictions à tous niveaux (par fournisseurs, par profil par porteur)

… pour le suivi des dépenses- Etat des dépenses par carte, profil, fournisseurs,

- Niveau d’information dépendant du niveau du TPE du fournisseurÞ Importance de récupérer les factures.

- Validation / Contestation d’opération.

- Editions de justificatifs




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E – Combien ca coute ?

Se reprocher de votre banque

Par exemple :

Forfait de 20€/mois pour une carte (+2€ la carte supplémentaire)

0.50% de commission sur flux au delà de 1000€ d’achat par mois

F – Comment la mettre en place ?

- Un travail en amont : quels services ? Combien de cartes ? Quels Fournisseurs ?- Se rapprocher d’une banque spécialisée pour demander une offre de mise en place,- Prendre une délibération avec toutes les caractéristiques du contrat,- Préparer quelques documents (pièces d’identités des porteurs et responsables de

programmes),- Signature du contrat et réception de la ou des cartes,- Demander un accompagnement


Quelques exemples dans la région



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Quelques liens utiles :

Dossier Bercy COLLOC sur la Carte d’Achat

http://www.colloc.bercy.gouv.fr/colo_struct_gest_loca/mode_moye_2/pour_regl/cart_dach_2.html

Site de l’APECA

http://www.association-apeca.org

Association des Professionnels Européens de la Carte d'Achat et de la

transaction dématérialisée, fédérateur de tous les acteurs de la carte

d'achat.




http://www.association-apeca.org/



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Partie 3 :Comment fidéliser son personnel sans

augmenter sa rémunération directe ?Les titres de services



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A – Les titres restaurant (65% du marché)

1 – DéfinitionTitres permettant de régler tout ou partie d’un repas au restaurant

180 000 points de restauration affiliés à la CRT (Centrale de Règlement des Titres) : réseau national d’acceptation des titres restaurant (commun à tous les émetteurs)

Inclut les GMS et les détaillants de fruits et légumes

Valeur moyenne > 7€

Très répandue pour les entreprises de 1-49 salariés => adaptables aux collectivités locales

Des titres personnalisables : de la communication pour la collectivité

2 – Quel prestataire ? Edenred (ticket restaurant) Groupe Chèque Déjeuner (chèque déjeuner) Sodexo (chèque restaurant) Natixis Intertitre (chèque de table)

2 – Combien ça coûte ?A minima la participation de la collectivité (entre 50 et 60%, d’un montant déterminé librement)

Du forfait, des frais postaux, des frais de gestion.

Prise en charge importante supportée par les restaurants

Partie 3: Les titres de services

Marché important de plus de 7Md€



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B – Les titres CESU (7% du marché)

1 – Définition Loi du 26 juillet 2005 « loi Borloo », relative aux mesures

en faveur de la cohésion sociale. Permet aux bénéficiaires de financer un ensemble de

services à la personne en emploi direct ou par desprestataires agréés Qq exemples : entretien de la maison, petits travaux

(bricolage, jardinage), assistance à lapersonne, soutien scolaire, garde d’enfants à domicile, frais d’assistantes maternelles, etc.

2 – Quel prestataire ? Edenred Groupe Chèque Déjeuner Sodexo La Banque Postale Domiserve Natixis Intertitres



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3 – Quels avantages ?


B- Les titres CESU

Pour la collectivité :Montant de participation libreExonération de cotisations sociales (max 1830€/an/bénéficiaire)Permet d’affecter les aides

Pour l’agent :Aide exonérée de cotisations sociales, CSG CRDS, IRCrédit ou une réduction d’IR de 50 % des dépenses engagées et supportées pour les services à la personne

Pour l’administré :Aide acceptée par tous les acteurs de services à la personne



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C – Les titres cadeaux (28% du marché)

1 – DéfinitionUn chèque cadeau multi-enseignes* qui récompense ponctuellement le personnel (implication, motivation, temps fort) ou les habitants (récompense d’un concours)

2 – Quels prestataires ? Tir Groupé Cadhoc Kadéos CADO Chèque

2 – Combien ça coûte ?

Différentes valeurs

Un coût de frais postaux

D – Les titres spécifiques pour les CCAS



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Le service juridique du Centre de Gestion :

Assistance juridique (consultation juridique, assistance en contentieux)

Organisation de réunions d’information sur des thèmes d’actualité déterminés par les collectivités

Veille juridique et intervention en collectivité pour (re) mise à niveau d’agents

Newsletters juridiques mensuelles



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Les autres services du Centre de Gestion :

Droit Social du Secteur Public

Prévention des risques

Mission remplacement et recrutement territorial

Archives

Paie à façon

Prestations Ressources Humaines

Depuis septembre 2012 : Le Correspondant Informatique et Libertés mutualisé



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Je reste disponible pour toute question :

Cyril LABADIE

06.72.04.75.93

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