www.sluzbenilist.ba sluzbeni dio sluzbene novine federacije bih 2013 broj88 broj-88

7/14/2019 Www.sluzbenilist.ba Sluzbeni Dio Sluzbene Novine Federacije BiH 2013 Broj88 Broj-88

1/447

Godina XX - Broj 88Petak, 8. 11. 2013. godine

S A R A J E V O ISSN 1512-7079

PARLAMENT FEDERACIJEBOSNE I HERCEGOVINE

1965Temeljem lanka IV.B.7. a)(IV) Ustava Federacije Bosne i

Hercegovine, donosim

UKAZO PROGLAENJU ODLUKE O PRIHVAANJU

ANALITIKOG IZVJEA O POSLOVANJU FONDA ZAZATITU OKOLIA FEDERACIJE

BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2012 . GODINUProglaava se Odluka o prihvaanju Analitikog izvjea o

poslovanju Fonda za zatitu okolia Federacije Bosne iHercegovine za 2012. godinu, koju je donio Parlament FederacijeBiH na sjednici Zastupnikog doma od 10.09.2013. godine i nasjednici Doma naroda od 26.09.2013. godine.

Broj 01-02-1075-02/1304. studenoga 2013. godine

SarajevoPredsjednik

ivko Budimir, v. r.

Na temelju lanka 14. Zakona o Fondu za zatitu okoliaFederacije Bosne i Hercegovine ("Slubene novine FederacijeBiH", broj 33/03), Parlament Federacije Bosne i Hercegovine, na

sjednici Zastupnikog doma odranoj 10.9.2013. godine i nasjednici Doma naroda odranoj 26.9.2013. godine, donio je

ODLUKUO PRIHVAANJU ANALITIKOG IZVJEA OPOSLOVANJU FONDA ZA ZATITU OKOLIA

FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINEZA 2012. GODINU

I.Prihvaa se Analitiko izvjee o poslovanju Fonda za

zatitu okolia Federacije Bosne i Hercegovine za 2012. godinu.

II.Analitiko izvjee o poslovanju Fonda za zatitu okolia

Federacije Bosne i Hercegovine za 2012. godinu sastavni je dioove odluke.

III.Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana

objavljivanja u "Slubenim novinama Federacije BiH".

PF broj 01,02-23-627/1326. rujna 2013. godine

Sarajevo

PredsjedateljDoma naroda

Parlamenta Federacije BiH

Radoje Vidovi, v. r.

PredsjedateljZastupnikog doma

Parlamenta Federacije BiH

Fehim kalji, v. r.

FOND ZA ZATITU OKOLIA FEDERACIJEBOSNE I HERCEGOVINE

Nadzorni odbor

ANALITIKO IZVJEEO POSLOVANJU FONDA ZA ZATITU OKOLIA

FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE U 2012. GODINISarajevo, svibanj 2013. godine

UVOD

Tijekom 21. stoljea financiranje zatite okolia ifinanciranje energetske uinkovitosti postalo je vrlo vano ucijelom svijetu. Uzroci intenzivne dinamike financiranja u

projekte iz tih podruja lee u legitimnoj brizi svakog pojedinca icijele ljudske zajednice, za postojanje istog i zdravog okoliakao i dovoljnosti zaliha prirodnih resursa za budue generacije.

Posebno je izraena drutvena briga oko osiguranja iodravanja infrastrukture na podruju vodoopskrbe,proiavanje otpadnih voda, odlaganje i obrada otpada.

U vrijeme kad se dogovaraju novi izvori i smjeroviprijevoza energije, kad se ozbiljno raspravlja o potrebizaustavljanja globalnog zatopljenja i klimatskih promjena-potrebno je i planirati, i postii sigurnost energetske budunosti teuz lokalnu podrku omoguiti ostvarenje svih ciljeva koji eublaiti klimatske promjene, ali i to je mogue vie ouvatiokoli.

Konstantna briga o zatiti okolia, poveanje energetskeuinkovitosti i koritenja obnovljivih izvora energije postaje


2/447

Broj 88 - Stranica 2 SLUBENE NOVINE FEDERACIJE BiH Petak, 8. 11. 2013.

jedna je od temeljnih komponenti odrivog razvoja, ali i vaanuvijet za ulazak Bosne i Hercegovine u Europsku uniju.

Interes Bosne i Hercegovine je ouvanje, ali i poboljanjestanja okolia, kao i uinkovito i ekonomino upravljanjeenergijom, vodei pri tome rauna da se ne dovede u pitanje

gospodarski razvoj, konkurentnost naih tvrtki na tritu kao ikvalitet ivota naih grana.Radi ostvarenja tih ciljeva Bosni i Hercegovini, kao i

Federaciji BiH, bilo je nuno osigurati financijsku podrku zainvesticije u podruju zatite okolia, ali i poboljanja energetskeuinkovitosti.

Stoga je Parlament Federacije BiH, na osnovu lanka 101.Zakona o zatiti okolia Federacija BiH ("Sl. novine FBiH", br.33/03 i 39/09), 24. travnja 2003. godine donio Zakon o Fondu zazatitu okolia FBiH (Fond), ime je Fond formalno osnovan.

Osnovna djelatnost Fonda je prikupljanje i raspodjelafinancijskih sredstava za zatitu okolia na podruju FederacijeBosne i Hercegovine, poticanje i financiranje pripreme, provedbei razvoja programa, projekata i slinih aktivnosti u podrujuouvanja, odrivog koritenja, zatite i unaprijeenja stanja

okolia i koritenja obnovljivih izvora energije.Fond je zapoeo svoje poslovne aktivnosti nakon izdavanjaRjeenja o registraciji od strane Opinskog suda u Sarajevu broj:065-0-Reg-10-000432, od 18. veljae 2010. godine tako da jepraktino 2012. godina trea godina poslovanja Fonda.

U prosincu 2011. godine Fond je donio Program rada iFinancijski plan za 2012. godinu u skladu sa lankom 30. Zakonao Fondu za zatitu okolia FBiH i lanom 29. Stavak 1. StatutaFonda, na koji je Vlada Federacije dala suglasnost na 42. sjedniciodranoj 22.03.2012. godine.

U ovom Analitiom izvjeu, od strane Nadzornog odboraFonda, a prema lanku 14. Zakona o Fondu za zatitu okoliaFBiH, kao i lanku 18. Statuta Fonda obraene su i analiziraneplanirane i ostvarene programske aktivnosti Fonda, kao iplanirani i ostvareni finansijski rezultati Fonda u 2012. godini, o

kojima, Nadzorni odbor Fonda, prema navedenim lanovimaZakona i Statuta izvjetava Vladu i Parlament Federacije Bosne iHercegovine.

U prvom dijelu ovog rada obraene su i analiziraneaktivnosti koje je Fond planirao ostvariti kroz svoj Program radaza 2012. godinu, a koje se odnose na obuku osoblja Fonda zaplanirane zadatke.

Nakon prethodnog, obraeni su poslovi oko dodjele veprikupljenih sredstava Fonda putem Javnog poziva i Javnognatjeaja, kao i poslovi oko praenja potronje (implementacije)ranije dodijeljenih sredstava Fonda.

U drugom dijelu ove Analize obraeni su planirani iostvareni prihodi i rashodi Fonda, kao i njihove vrste.

Nakon pomnog isitavanja financijskih izvjea Fonda za2012. godinu i analize istih, kao i analize izvjea neovisnogrevizora, Predsjednik i lanovi Nadzornog odbora osmislili suzakljuak i odreene preporuke kojih bi se Fond, u budunostitrebao pridravati.

Na kraju su dati tablini prikazi svih odabranih projekata idodijeljenih sredstva u 2012. godini, kao i prijedlog ZakljukaVladi FBiH i prijedlog Odluke Parlamentu FBiH, da prihvate ipodre rad Fonda, i ovo Analitiko izvjee za 2012. godinu.

1. OSTVARENE PROGRAMSKE AKTIVNOSTI FONDAU 2012. GODINI

Potujui naela: odrivog razvoja, predostronosti isprjeavanja, integralnog pristupa, oneiiva plaa, suradnje ipodjele odgovornosti, sudjelovanje javnosti i pristupainformacijama, Fond je u 2012. godini programirao svojeaktivnosti kroz sljedee grupe poslova:

1. Programske aktivnosti unutar Fonda,

2. Dodjela financijskih sredstava za projekte iz podrujazatite okolia i praenje njihove implementacije,

3. Aktivnosti na usvajanju potrebnih zakonskih propisaza ostvarenje prihoda Fonda,

4. Programske aktivnosti sa nadlenim institucijama u

zemlji i inozemstvu,5. Aktivnosti na produbljivanju suradnje sa nevladinimorganizacijam, ekolokim drutvima i drugimudrugama,

6. Suradnja sa znanstvenim institucijama,7. Suradnja sa sredstvima informiranja u cilju promocije

rada Fonda.Postavljene programske zadatke u 2012. godini, Fond je

iskljuivo odradio timskim radom i podjelom aktivnosti poslubama koje su meusobno blisko suraivale, a ije emorezultate rada obraditi u nastaku ove Analize po planiranimgrupama.

1.1. Programske aktivnosti unutar Fonda

U 2012. godini uraena je detaljna analiza radnih mjesta poutvrenoj sistematizaciji i izvrno popunjavanje radnih mjestanovim osobljem koji bi se trebali uhvatiti u kotac sa sve veim,odgovornijim i sloenijim obavezama i poslovima koji sepostavljaju pred Fond.

Uvoenjem svake nove naknade koje plaaju, sada, samooneiivai okolia (u budunosti se predvia uvoenje inaknada koju plaaju korisnici okolia), pred Fond se postavljajusve raznovrsniji zadaci, izazovi i poslovi.

Da bi Fond uspjeno obavljao postojee i spremno doekaonove zadatke u 2012. godini intenzivno je, interno, izvrenaedukacija i obuka mlaih zaposlenika od strane starijih iiskusnijih kroz jednotjedne zajednike sastanke na razini slubigdje su se zajedniki kroz konstruktivne rasprave planirali ianalizirali svi tekui ali i budui poslovi i zadaci i utvrivalinaini za njhovo rjeavanje.

Edukacija je izvren i kroz sudjelovanje zaposlenika Fonda

na razliitim seminarima, kongresima, tematskim radionicama iobrazovnim programima. Osim posjete predavanjima iradionicama koji se odravaju redovno u povodu obiljeavanjadana voda, Dana planete Zemlje u 2012. godini je osiguranaposjeta sajmu u Munchenu, kao i edukacija u podrujuoneienja zraka, konferencije na temu zbrinjavanja otpada, kaoi edukacija na polju energetske uinkovitosti i obnovljivih izvoraenergije.

Sukladno proirenju obaveza Fonda izvreno jeunaprijeenje postojeeg sustava evidencije i preenja realizacijeprojekata i to kroz:

- Usvajanje metodologije za proces imlementacije itehnikog praenja realizacije programa i projekata izpodruja zatite okolia,

- Aktivnosti na voenje baze podataka kako u procesu

vrednovanja, tako i u procesu tehnikog praenjarealizacije po potpisanim Ugovorima i pripremipotrebnih Izvjea,

- Aktivnosti na pripremi softwera za obraun naknadana temelju oneiivaa zraka, te uspostavljanje ivoenje baze podataka obveznika plaanja naknada,

- Izvreno je unaprijeenje i nadogradnja softwera ibaze podataka za vrednovanje i praenje projekatakoji se financiraju iz vodnih naknada,

- Uspostavljen je uinkovit sustav obrade obveznikaplaanja naknada za oneiivae zraka, kao i obraunnaknada i izdavanje rjeenja oneiivaima zraka. Stim u vezi donesen je i Pravilnik o sadraju, nainu irokovoma za uspostavljanje i voenje registraobveznika plaanja naknade, te je u toku


3/447

Petak, 8. 11. 2013. SLUBENE NOVINE FEDERACIJE BiH Broj 88 - Stranica 3

uspostavljanje baze podataka obveznika plaanja uskladu sa zakonskim propisima.

1.2. Dodjela sredstava Fonda i praenje implementacijeprojekata

U skladu sa Programom rada Fonda za 2012. godinu, Fondje proveo niz aktivnosti na pripremi Javnih poziva natjeaja zaodabir korisnika sredstava Fonda.

U prvoj fazi to je podrazumijevalo pripremu programskihpodruja za koje se raspisuje javni poziv i javni natjeaj, a zatimsamu provedbu javnog poziva i javnog natjeaja, struni rad sapodnositeljima zahtjeva u fazi pripreme za kandidaturu, aktivnosudjelovanje u radu komisija za vrednovanje i strunoocjenjivanje prijava, izvjetavanje, te rad na pripremi Ugovora sakorisnivima iji su projekti odabrani za financiranje.

U 2012. godini provedena su dva oglasa: Javni poziv i Javninatjeaj.

1.2.1 Javni poziv od 29.02.2012. godine objavljen je u("Slubenim novinama FBiH"- Oglasni dio, broj: 18/12), kao iDnevnom avazu, Veernjem listu i web stranici Fonda.

Javni poziv se odnosio na sufinanciranje Projekatanevladinih udruga i drugih neprofitnih organizacija, znanstveno

istraivake projekte/studije javnih znanstvenih i visokokolskihinstitucija, odravanje kongresa, simpozija i okruglih stolova ijije organizator udruga ili javna znanstvena i visokokolskainstitucija kao i objavljivanje znanstveno-strune literature ipublikacija relevantnih za podruje zatite okolia.

Na struni pregled i ocjenjivanje po prethotnom Javnompozivu pristiglo je 165 prijava, od ega je njih 87 zadovoljilostrune kriterije, a 59 je odabrano za sufinanciranje OdlukomUpravnog odbora kako slijedi:

R. br. Zatita okolia/ProjektBroj odabranih

projekata

Odobrenosufinanciranje Fonda

(KM)Isplaeno % isplate

IProjekti nevladinih udruga i druguh neprofitnih

organizacija31 387.000 272.026 70,29

IIZnanstveno-istraivaki projekti/studije javnihznanstvenih i visokokolskih institucija 14

174.000 96.227 55,30

IIIOdravanje kongresa, simpozija i okruglih stolova iji jeorganizator udruga ili jav znanst i visokok instituc 8

74.000 34.336 46,40

IVObjavljive znanstveno-strune literat i publik relevantnihza podruje zatite okolia 6

49.000 5.000 1,20

UKUPNO (I+II+III+IV) 59 684.000 407.589 59,59

Kako se iz prethodnog tablinog pregleda vidi, najvei

iznos sredstava, odobren je za Projekte nevladinih udruga idrugih neprofitnih organizacija 387.000 KM ili 56,6%.Maksimalni iznos dodijeljenih srerdstava, po ovom Javnompozivu, po pojedinom projektu iznosio je 50.000 KM, a njegovotrajanje nije moglo biti due od 12 mjeseci od dana poetkaprovedbe projekta.

Za odobrene projekte po Javnom pozivu objavljenom29.02.2012. godine, Fond je do kraja 2012. godine isplatio

407.589 KM ili 59,59%, to znai da e ostali dio sredstava bitiisplaen tijekom 2013. godine.

Pravne osobe kojima je odobreno sufinanciranje Fonda, kaoi Projekt za koji su odobrena sredstva, po svakom pojedinanoodabranom projektu, kao i isplata za iste, do kraja 2012. godinemogu se sagledati iz Tablice broj 1, koja se nalazi u Tablinimpregledima ovog Analitikog izvjea.

Broj prethodno odabranih projekata po pojedinimupanijama moe se sagledati iz sljedeeg tablinog pregleda

RedBr.

UPANIJA

Broj odobrenihprojekata nevlad.

udruga i dr. neprof.organizacija

Broj odobrenihprojekata za znanst.

Istra.Projekte/studijejavnih znanst. i

visokokol. institucija

Broj odobrenih projekataza odrav. kongresa,

simpozija i okrugl. stolovaiji je organiz. Udruga ilijav. znanst. i visokok.

institucija

Broj odobrenihprojekata zaobjavljivanjeznanst-stru.

literat. i publikac.relevant. za

podruje zat.okolia

UKUPNO

1. Unsko-sanska 1 2 1 0 42. Posavska 1 0 0 0 13. Tuzlanska 4 1 0 0 54. Zeniko-dobojska 3 1 1 0 55. Bosansko-podrinjska 1 0 0 0 16. Srednjebosanska 4 0 0 0 4

7. Hercegov-neretvanska 7 5 1 3 168. Zapadno-hercegovaka 3 0 0 0 39. upanija Sarajevo 7 4 5 3 1910. Herceg-bosanska 0 1 0 0 1 UKUPNO: 31 14 8 6 59


4/447


Iznos odobrenih sredstava po upanijama prema prvomjavnom pozivu navodi se u sljedeem tablinom pregledu:

-KM-

Red

Br. UPANIJA

Iznos odobrenihsredstava za

projekte nevlad.

udruga i dr. neprof.organizacija

Iznos odobrenihsredstava za projekte

znanst. istra.

Projekti/studije javnihznanst. i visokokol.Institucija

Iznos odobrenihsredstava za projekte odrav. Kongresa,

simpozija i okrugl

stolova iji e organiz.Udruga ili jav. znanst. i

visokok. institucija


objavljivanjeznanstvenostru.

literat. i publikac.relevantnih za

podruje zat. okolia

UKUPNO

1. Unsko-sanska 35.000 20.000 25.000 0 80.0002. Posavska 4.000 0 0 0 4.0003. Tuzlanska 25.000 20.000 0 0 45.0004. Zeniko-dobojska 24.000 10.000 4.000 0 38.0005. Bosansko-podrinjska 8.000 0 0 0 8.0006. Srednjebosanska 16.000 0 0 0 16.0007. Hercegov-neretvanska 151.000 75.000 10.000 26.000 262.0008. Zapadno-hercegovaka 18.000 0 0 0 18.0009. upanija Sarajevo 106.000 44.000 35.000 23.000 208.00010. Herceg-bosanska 0 5.000 0 0 5.000

UKUPNO: 387.000 174.000 74.000 49.000 684.000

Kako se iz prethodnih tablinih pregleda vidi najvei iznos

sredstava po Javnom pozivu od 29.02.2012. godine, Fond jedodijelio za 16 projekata iz Hercegovako-neretvanske upanije ito u iznosu od 262.000 KM.

1.2.2 Javni natjeaj od 04.07.2012. godineobjavljen je u("Slubenim novinama FBiH"- Oglasni dio, broj: 57/12), kao iDnevnom avazu, Veernjem listu i web stranici Fonda i sastojaose od (2) dva LOT-a:

LOT 1. Sufinanciranje programa, projekata i slinihaktivnosti sredstvima prikupljenim od opih i posebnih vodnihnaknada, a koji ukljuuje:

- Programe, projekte i sline aktivnosti iz podrujazatite voda koji su od znaaja za Federaciju BiH, aukljuuju projekte kanalizaijskih sustava i postrojenjaza proiavanje otpadnih voda urbanih podruja opinski/gradski centri, odnosno regionalni sustavi,

- Programe, projekte i sline aktivnosti iz podruja

zatite voda, koje se odnose na Zatitu izvorita -vodozatitne zone (koji podrazumijevaju izraduelaborata, provedbu mjera zatite na mjestima gdje suelaborati uraeni i donesena odluka o zatiti izvorita),odrivo upravljanje otpadnim vodama, poticanjeodrivog koritenja voda, praenje kvalitet voda isline aktivnosti koje su u skladu sa Poglavljem 6.Zakona o vodama FBiH ("Slubene novine FBiH",broj: 70/06).

Na struni pregled i ocjenjivanje prema Drugom Javnomnatjeaju za LOT 1. pristiglo je 129 prijava, od ega njih 41 nezadovoljava strune kriterije, a 84 je odabrano za sufinanciranjeOdlukom Upravnog odbora.

Kroz sljedei tabelini pregled moe se sagledati ukupanbroj odabranih projekata, kao i ukupan iznos odobranog

sufinanciranja za LOT 1:R. BR. ZATITA OKOLIA/PROJEKT

Broj odabranihprojekata

OdobrenosufinanciranjeFonda u KM

Isplaeno % isplate

LOT 1.Sufinanciranje programa, projekata i sl aktivnosti sredstvimaprikupljenim od opih i posebnih vodnih naknada

84 16.317.000 3.487.847 21,37

1.1.Zatita kanalizac. sist. i postroj. za pro. otp. voda od znaajaza FBiH

19 8.422.000 2.302.160 27,33

1.2.Zatita izvorita, odr. uprav. otp. vodama, poticanje odriv.koritenja, praenje kvaliteta i sl.

65 7.895.000 1.185.687 15,01

Detaljan pregled koji sadri sve pojedinano odabrane

projekte dat je u Tablici br. 2. koja se nalazi u prilogu ovogaAnalitikog izvjea.

LOT - 2. Sufinanciranje programa, projekata i slinih

aktivnosti sredstvima prikupljenim od naknada koje se plaaju priregistraciji motornih vozila, s ciljem poticanja smanjenjaoneienja zraka iz prometa, a koje ukljuuje:

- Programe, projekte i sline aktivnosti smanjenjaemisija tetnih plinova iz prometa,

- Programe, projekte i sline aktivnosti poboljanja,ouvanja i praenje kvalitete zraka.

S obzirom da je uspostavljen sustav prikupljanja sredstavaiz naknada za okoli koje se plaaju pri registraciji motornihvozila, za potrebe ovog Javnog natjeaja izraen je program zasufinanciranje projekata iz podruja zatite okolia.

S obzirom na stanje u ovom podruju Fond je programskeaktivnosti usmjerio na poticaj pri izradi studija projekata, kao ikonkretne aktivnosti kojima e se promovirati uvoenje ieg

transporta, kao doprinos smanjenju emisije staklenikih plinova,kao i na aktivnosti poboljanja kvalitete zraka.

U skladu sa navedenim provedena je kompletna proceduraod strune pomoi prilikom pripripreme zahtjeva, gdje je Fond

bio otvoren cijelo vrijeme do zatvaranja natjeaja za strunosavjetovanje, s ciljem usmjeravanja korisnika na to kvalitetnijeprojekte i bolju pripremu zahtjeva, kroz struno vrednovanje iocjenjivanje, do izrade izvjea, te unosa u bazu podataka.

Na struni pregled i ocjenjivanje prema Drugom Javnomnatjeaju za LOT 2. pristiglo je 35 prijava, od ega njih 11 nezadovoljava strune kriterije, a 24 je odabrano za sufinanciranjeOdlukom Upravnog.

Iz sljedeeg tablinog pregleda moe se sagledati ukupanbroj odabranih projekata, po LOT- 2., kao i ukupan iznosodobrenih sredstava kako za Projekte smanjenja emisija tetnihplinova tako i projekte ouvanja i praenja zraka:


5/447


R. BR. ZATITA OKOLIA/PROJEKTBroj odabranih

projekata

Odobrenosufinanciranje

Fonda u KMIsplaeno % isplate

LOT 2.Sufinanciranje sredstvima od naknada koje se plaaju priregistrac motornih vozila s ciljem poticanja smanjenja

zagaenja zraka iz prometa

24

2.780.000

425.000 15,28

2.1.Projekti smanjenja emisija tetnih plinova iz prometa

3250.000 100.000 40,00

2.2. Projekti ouvanja i praenje kvalitete zraka 21 2.530.000 325.000 12,84 UKUPNO (LOT 1 + LOT 2) 108 19.097.000 3.912.847 20,48

Broj odabranih projekata po upanijama prema javnom natjeaju objavljenom 04.07.2012.godine moe se sagledati iz sljedeeg

tablinog pregleda:

RedBr.

UPANIJA

Broj odabranihprojekata -

Sufinanciranjeprograma,

projekata i sl.aktivnosti

sredstvimaprikupljenim od

opih i posebnihvodnih naknada

LOT-1

Brojodabranihprojekata -

Zatitakanalizac.

sust. i postroj.za pro. otp.

voda od

znaaja zaFBiH

LOT-1.1.1


Zatitaizvorita, odr.

uprav. otp.vodama,poticanje

odriv.

koritenja,praenjekvalitete i sl.

LOT-1.1.2


Sufinanciranjesredstvima od

naknada koje seplaaju pri

registrac. motornih

vozila s ciljempoticanja smanjenjazagaenja zraka iz

prometa kao: LOT-2


Projektismanjenja

emisija tetnihplinova iz

prometa

LOT-2.2.1

Brojodabranihprojekata -

Projektiouvanja ipraenje

kvalitete zraka

LOT-2.2.2

UKUPNO

1. Unsko-sanska 6 3 3 0 0 0 62. Posavska 2 1 1 0 0 0 23. Tuzlanska 9 2 7 2 0 2 114. Zeniko-dobojska 17 3 14 4 0 4 215. Bosan-podrinjska 3 1 2 1 0 1 46. Srednjebosanska 16 1 15 2 0 2 187. Herceg-neretvan 10 2 8 5 0 5 158. Zap-hercegovaka 3 1 2 2 0 2 59. upanija Sarajevo 14 4 10 7 3 4 2110. Herceg-bosanska 4 1 3 1 0 1 5

UKUPNO: 84

19

65

24

3 21

108


6/447


Po javnom natjeaju objavljenom 04.07.2012. godine Fondje ukupno ugovorio financiranje 108 projekata, od ega 84 izprikupljenih opih i posebnih naknada i 24 projekata izprikupljene naknade koju plaaju pravne i fizike osobe priregistraciji motornih vozila.

U 2012. godini Fond je financirao po 21 projekt u upanijiSarajevo i Zeniko-dobojskoj upaniji.

Iznosi odabranih sredstava po upanijama prema javnomnatjeaju objavljenom 04.07.2012. godine mogu se sagledati izsljedeeg tablinog pregleda:

-KM-

RedBr. upanija


projekte -Sufinanciranje

programa,projekata i sl.

aktivnostisredstvima

prikupljenim odopih i posebnihvodnih naknada

LOT-1

Iznosodobrenih

sredstava zaprojekte -

Zatitakanalizac sust.

i postroj zapro. otp. vodaod zanaaja za

FBiHLOT-1.1.1

Iznosodobrenih

sredstava zaprojekte -

Zatitaizvorita, odr

uprav. otp.vodama,poticanje

odriv.koritenja,praenje

kvalitete i sl.LOT-1.1.2


projekte -Sufinanciranjesredstvima od

naknada koje seplaaju priregistrac.

motornih vozila sciljem poticanja

smanjenjazagaenja zraka iz

prometa kao:LOT-2

Iznosodobrenih

sredstava zaprojekte -Projekti

smanjenjaemisija tetnih

plinova izprometa

LOT-2.2.1

Iznosodobrenihsredstava

zaprojekte -Projekti

ouvanja Imonitoring

kvalitetazraka

LOT-2.2.2

UKUPNO

1. Unsko-sanska 2.330.000 2.150.000 180.000 0 0 0 2.330.0002. Posavska 232.000 32.000 200.000 0 0 0 232.0003. Tuzlanska 2.180.000 1.050.000 1.130.000 1.060.000 0 1.060.000 3.240.000

4. Zeniko-dobojska 1.130.000 300.000 830.000 400.000 0 400.000 1.530.0005. Bosansko-podrinjska 350.000 100.000 250.000 50.000 0 50.000 400.0006. Srednjebosanska 1.245.000 50.000 1.195.000 150.000 0 150.000 1.395.0007. Herceg-neretvanska 3.280.000 2.100.000 1.180.000 360.000 0 360.000 3.640.0008. Zapadno-hercegovaka 330.000 200.000 130.000 70.000 0 70.000 400.0009. upanija Sarajevo 4.500.000 2.040.000 2.460.000 665.000 250.000 415.000 5.165.00010. Herceg-bosanska 740.000 400.000 340.000 25.000 0 25.000 765.000 UKUPNO: 16.317.000 8.422.000 7.895.000 2.780.000 250.000 2.530.000 19.097.000

Kako se iz prethodnih tablinih pregleda vidi najvei iznossredstava po Javnom natjeaju od 04.07.2012. godine Fond jedodijelio za 21 projekt iz upanije Sarajevo, i to u iznosu od5.165.000 KM.

Detaljan pregled, koji sadri sve pojedinano odabraneprojekte za LOT- 2. dan je u Tablici broj 2. koja se nalazi uprilogu ovoga Analitikog izvjea.

Da bi komisije Fonda, koje su odgovorne za ocjenjivaneosnovnih i strunih kriterija, pristupile tom poslu na najozbiljniji inajprofesionalniji mogui nain, Predsjednik i lanovi Nadzornogodbora Fonda su u 2012. godini, metodom sluajnog uzoraizvrili provjeru odabira Projekata po Javnom natjeaju iz 2011.godine kod 8 podnositelja zahtjeva koji su zadovoljili strunekriterije i 3 podnositelja zahtjeva koji ne zadovoljavaju strunekriterije i tom prilikom utvrdili da su se komisije za formalnopravno i struno ocjenjivanje podnositelja zahtjeva pridravalesljedeeg zakonskog propisa:

1. Zakona o Fondu,2. Pravilnika o uvjetima i nainu dodjele zajmova i

drugih sredstava Fonda,3. Pravilnika o uvjetima koje moraju ispunjavati

korisnici Sredstava Fonda za zatitu okolia FBiH,4. Pravilnika o objavljivanju natjeaja i odluivanju o

odabiru korisnika sredstava,5. Pravilnika o mjerama ocjenjivanja zahtijeva za

dodjelu sredstava Fonda, odnosno programa,projekata i slinih aktivnosti i

6. Pravilnika o nainu praenja namjenskog koritenjasredstava i ugovorenih prava i obaveza,

te da nije bilo nekih krenja od lanova gore navedenihpropisa.

1.2.3 Praenje implementacije projekata

U 2012. godini Fond je, pored raspisivanja 2 oglasa za noveprojekte, kontinuirano provodio aktivnosti na praenju svihaspekata implementacije i realizacije projekata za koje su veranije Ugovorima dodijeljena sredstva i koji se financiraju

sredstvima Fonda.Aktivnosti na praenju realizacije ugovorenih projekata

izvrene su kroz:- rad na strunim poslovima nadzora projekata u skladu

sa zakonskim propisima,- rad na provjeri projektne dokumentacije i kontroli

njene provedbe,- rad na kontroli utroenih sredstava Fonda prema

ugovorenom rasporedu,- redovnu komunikaciju i terenske obilaske,- pripreme Izvjea o realizaciji-zavretku projekta,- voenje i odravanje baze podataka o realizaciji

projekata koji se nadziru i- praenje i primjena propisa i pravila struke iz ovog

djelokruga.S obzirom na veliki broj projekata prenesenih iz

predthodnih razdoblja: 2010-projekti koji iz objektivnih razloganisu realizirani, te iz 2011- Ugovori potpisani tek poetkom 2012.godine, nove Ugovore po naprijed opisanom Javnom pozivu inatjeaju, u aktivnosti praenja realizacije bili su ukljuenigotovo svi zaposlenici Slube za pripremu, razvoj i provedbuprojekata iz podruja zatite okolia.

U 2012. godini propraeno je 140 projekta kroz dostavugraevinskih situacija, i 33 izvjea o provedbi projekata.

Svaki od 140 projekta proao je proceduru detaljnihpregleda dostavljenih situacija i izvjea od kontrole usklaenostisa potpisanim Ugovorima preko kontrole pratee dokumentacije


7/447


(graevinske knjige, dnevnici, rauni, ugovori sa podizvoaima)pa do kontrole odobrenih i utroenih sredstava.

Tek nakon utvrivanja kompletnosti dostavljenedokumentacije, njene tonosti i usklaenosti svih financijskihelemenata, priprema se Izvjee i upuuje sa graevinskom

situacijom u daljnju proceduru kontrole i plaanja.1.3. Aktivnosti na zakonskim propisima

Prikupljanjem izvanproraunskih prihoda po principu"oneiivaa plaa" u skladu sa vaeim zakonima, uredbama ipravilnicima, omogueno je sufinanciranje programa i projekatazatite okolia i energetske uinkovitosti, koji imaju za ciljspreavanje daljnjeg oneienja okolia, sanaciju postojeihoneienja, te odrivo koritenje prirodnih resursa.

Izvanproraunski prihodi-naknade Fonda ostvaruju suiskljuno kroz dosljedno i adekvatno provoenje Zakona o Fonduza zatitu okolia FBiH, ("Slubene novine FBiH", broj 33/03,kao i odredbi definiranih:

1. Zakonom o vodama ("Slubene novine FBiH, broj:70/06, lan 177.), s obzirom da Fond ostvarujeprihode iz opih i posebnih vodnih naknada u iznosuod 15%,

2. Uredbom o posebnim naknadama za okoli koje seplaaju pri registraciji motornih vozila ("Slubenenovine FBiH", broj: 14/11 i 26/11),

3. Uredbom o vrstama naknada i kriterija za obraunnaknada za oneiivae zraka ("Slubene novineFBiH", broj: 66/11) i Pravilnikom o nainuobraunavanja i plaanja, te rokovima obraunavanja iplaanja naknada za oneiivae zraka ("Slubenenovine FBiH", broj: 79/11),

4. Zakonom o upravljanju otpadom ("Slubene novineFBiH", broj:33/03 i 72/09), Pravilnikom o upravljanjuotpadom od elektrinih i elektronskih proizvoda("Slubene novine FBiH", broj: 87/12) i Pravilnikomo upravljanju ambalaom i ambalanim otpadom

("Slubene novine FBiH", broj: 88/11).Naknade koje su definirane propisom pod rednim brojem 1.

i 2. (vodne naknade i naknade pri registraciji motornih vozila),ostvaruju se bez veih potekoa.

Meutim u 2012. godini Fond je trebao poeti saprimjenom Uredbe o vrstama naknada i kriterija za obraunnaknada za oneiivae zraka. Prelazne odredbe te Uredbe(lanka 14.) zahtijevaju da do trenutka uspostave i operativnogfunkcioniranja Registra oneiivaa i oneienje u FederacijiBiH, obveznici svoje izvjee o godinjim koliinama emisijaoneiujuih tvari do 30.04. tekue godine za prethodnu godinuosim u Federalno ministarstvo okolia i turizma (FMOIT) alju iu Fond.

Do danas je, uz intenzivan rad i suradnju sa inspektorima,ministarstvima i oneiivaima, prikupljen i obraen odreeni

broj izvjea za 2011. godinu.Ovo ne predstavlja potpunu primjenu Uredbe s obzirom dapostoji odreeni broj oneiivaa koji se nisu snali i na vrijemeizvrili svoje zakonske obaveze.

S obzirom da se ne raspolae jedinstvenom bazom podatakakoja ukljuuje sve obveznike, ovo se moe smatrati procesom,koji e rezultirati popisom obveznika, kao i dijelom registraoneiivaa FMOIT-a i upanijskih ministarstava.

Fond je formirao elektronski registar obveznika plaanjanaknada za oneienje zraka, koji osim podataka definiranihPravilnikom sadri i detalje iz izvjea potrebne za potpunosagledavanje oneienja zraka pojedinog poslovnog subjekta.

Iskustvo prve godine primjene Uredbe namee i potrebu zaodreenim dopunama zakonskih propisa (detaljnje definiranjemetodologije mjerenja i izvjetavanja, kriterija za obraun i dr.)

to e biti detaljno obraeno suradnjom Fonda, FMOIT-a iUprave za inspekcijske poslove.

Na osnovu Uredbe o vrstama naknada i kriterija za obraunnaknada za oneiivae zraka u 2012. godini za 2011. obraenasu 162 izvjea poslovnih subjekata koji su bili u obavezi raditi

praenje emisije u zrak.Rjeenja o plaanju naknade poslano je na 55 poslovnihsubjekata. Obraun je pokazao da je 38 subjekata imalo malekoliine emisije nedovoljene za obavezu plaanja naknade te imje poslana obavijest da za 2011. godinu, da nisu obavezni platitipredmetnu naknadu.

Odreena izvjea sadre samo informaciju da postrojenjenije radilo u 2011. godini ili je izvrena njegova rekonstrukcija,tako da nije bilo ni emisije ni mjerenja.

Naplata naknada za upravljanje ambalaom iambalanim otpadom prema donesenom Pravilniku trebala bipoeti u 2013. godini. Fond je u toku 2012. godine primio 22izvjea za plasman ambalae u 2011. godini.

Sva izvjea su obraena, te s obzirom da Pravilnikom, nijedefiniran obraun za otpad iz 2011. godine, podaci iz tih izvjea

su koriteni za simulaciju obrauna naknada po ovom temelju.Na temelju ovako provedene analize dolo se do zakljukada predmetni Pravilnik sadri niz nedostataka kada je u pitanjuizvjetavanje i obraun naknade za upravljanje ambalaom iambalanim otpadom, tako da je pripremljen i novi prijedlogoblika izvjetavanja (uinkovitiji), kao i niz pitanja koja se mogurijeiti zajedno sa predlagateljom- FMOIT- a i inspekcijom,osobito kad je u pitanju popis obveznika.

Naknada na temelju otpada elektrinih i elektronskihproizvoda prema Pravilniku o upravljanju otpadom odelektrinih elektronskih proizvoda koji je donesen 12.10.2012godine, se jo uvijek nije poela obraunavati, ali je u tijekuanaliza tog Pravilnika.

Fond jo uvijek ne raspolae ni sa kakvim popisomobveznika plaanja naknada na temelju otpada elektrinih i

elektronskih proizvoda, te je potrebno utvrditi potrebnuproceduru za uspostavljanje takvog popisa ili registra zajedno sanadlenim institucijama tj. FMOIT a i inspekcijom, te nakontoga pristupiti obraunu, izdavanju rjeenja i naplati ove vrstenaknade, a na emu Fond intenzivno radi.

Zaposlenici Fonda su na raspolaganju, i iniciraju nadleniminstitucijama (resornim ministarstvima i Vladi FBiH), donoenjenedostajuih provedbenih propisa za ostale naknade premalanku 21. stavku 2. Zakona o Fondu za zatitu okolia FBiH i toPravilnike o nainu prikupljanja-recikliranja i zbrinjavanja:

- otpadnih guma,- otpadnih vozila,- otpadnih ulja,- otpadnih baterija i akumulatora,kao i provedbene propise za naplatu naknada koje treba da

plaaju korisnici okolia prema lanku 18. stavku 1. pomenutogzakona.1.4. Suradnja

Fond odrava vrstu suradnju sa Federalnim ministarstvomokolia i turizma, kao i drugim ministarstvima unutar VladeFBiH u cilju pripreme i usvajanja potrebnih zakonskih propisa izpodruja zatite okolia, te redovno informira o svimaktivnostima za svako pojedino podruje nadlene institucije.

Fond je u 2012. godini pokrenuo inicijativu da se ostvarisuradnja svih institucija koje su zaduene za upravljanje vodama,te je organiziran niz sastanaka Federalnim ministarstvompoljoprivrede, vodoprivrede i umarstva, Agencijama za vodnopodruje Save i Jadrana, u cilju razmjene informacija, kao iidentifikacije projekata od znaaja za Federaciju BiH iz podruja


8/447


zatite voda, to je rezultiralo Odlukom Vlade FBiH o projektimazatite voda od znaaja za Federaciju.

Fond je napravio konstruktivne korake u uspostavljanjusuradnje sa Fondom za zatitu okoline sredine RepublikeSrpske, Fondom za zatitu okolia Hrvatske u cilju razmjene

iskustava, te upanijskim ministarstvima i opinama u ciljurazmjene informacija i koordinacije zajednikih projekata.Fond kontinuirano radi na uspostavi kontakata i konkretne

suradnje sa predstavnicima Svjetske banke, UNDP, USAID,Europske banke za obnovu i razvoj (EBRD) i ostalihmeunarodnih institucija.

Trenutno je u izradi studija: "Potpora prelasku Bosne iHercegovine na razvoj sa nisko-karbonskim emisijama", koja serealizira zajedniki od strane UNDP-a, Fonda za zatitu okoliaFBiH i Fonda za zatitu okoline sredine RS.

2. FINANCIJSKO IZVJEE PRIHODI I RASHODIFONDA2.1. Pojam i zakonski propisi

Godinje financijsko izvee je izvee u kojem seprikazuje financijski poloaj jedne pravne osobe na dan 31.prosinca (stanje imovine, kapitala i obaveza) i njegove poslovnepromjene u razdoblju od 1. sijenja do 31. prosinca poslovnegodine (prihodi, rashodi i rezultat).

U irem smislu ukljuuje i promjene iz novanih tijekova(priljeve i odljeve gotovine) i promjene na kapitalu (poveanja ismanjenja) u toku poslovne godine; sastavlja se obaveznojednom godinje, po isteku poslovne godine, i dostavljanajkasnije do kraja veljae idue godine AFIP-u ili FIPU-u uFBiH, koji izvravaju prijem, kontrolu i obradu podataka.

Uprava Fonda za zatitu okolia Federacije BiH, odgovornaje da za svaku financijsku godinu osigura pripremu financijskogizvjea i izradi godinji obraun sa svim pripadajuim obrascimai izvjeima i dostavi ih do 28.02. tekue za prethodnu godinu u

AFIP d.d. Sarajevo, u skladu sa Zakonom o raunovodstvu ireviziji FBiH ("Slubene novine FBiH", broj 83/09), odnosno, doobjave Meunarodnih raunovodstvenih standarda za javnisektor, u skladu sa Uredbom o proraunskom raunovodstvu uFBiH ("Slubene novine FBiH", broj 87/10) i Pravilnikom o

proraunskom raunovodstvu FBiH ("Slubene novine FBiH broj1/119, a koji pruaju istinit i korektan pregled stanja u Fondu, kaoi njegove rezultate poslovanja za izvjetajno razdoblje.

Uprava Fonda oekuje da e Fond u budunosti raspolagatiodgovarajuim resursima i iz tog razloga je usvojeno naelovremenske neogranienosti poslovanja pri sastavljanju finanijskihizvjea.

Predsjednik i lanovi Nadzornoga odbora su pregledali iutvrdili da je Fond uredno pripremio i predao sve potrebneobraunske obrasce i izvjea prema utvrenoj zakonskojspecifikaciji u zakonskom roku, meu kojima i bilanca uspjeha ukojemu su prikazani ukupno ostvareni prihodi i rashodi, kao ifinancijski rezultat, koji su predmet ove Analize.

2.2. Vrste prihoda Fonda i njihovo ostvarenje u 2012. godini

U prvom dijelu ovog Analitikog izvjea obraen jezakonski propis kojom je osigurana, za sada mogua, naplataprihoda (naknada) Fonda.

U prvom redu to je opa i posebna vodna naknada natemelju Zakon o vodama, posebne naknada od pravnih i fizikihosoba koja se plaa prilikom svake registracije motornih vozilana temelju Uredbe o posebnim naknadama za okoli koje seplaaju pri registraciji motornih vozila i naknade od oneiivaazraka koja se plaa na osnovu Uredba o vrstama naknada ikriterija za obraun naknada za oneiivae zraka.

Iznos i dinamika ukupno naplaenih prihoda Fonda, premanavedenom zakonskom propisu u 2012. godini, u odnosu na2011. godinu, dat je u sljedeem tablinom pregledu:

-KM-R.

BR.

PRIHOD

(NAKNADA)

OSTVARENO OSTVARENO IND Struk

2011

Struk

20122011 2012 u % u %

1. Posebne vodne naknade 4.113.674 4.065.132 99 32,7 19,32. Ope vodne naknade 2.139.678 2.190.449 102 16,9 10,43. Nakn od reg mot voz fiz osoba 4.469.029 7.469.573 167 35,4 35,44. Nakn od reg mot voz prav osoba 1.869.931 3.511.114 188 14,8 16,65. Prihodi od oneiivaa zraka - 3.841.470 - - 18,16. Prihodi od kamata 17.777 13.329 75 0,1 0,17. Ostali prihodi (donacije) 18.870 15.241 81 0,1 0,1 UKUPNO 12.628.959 21.106.308 167 100 100

Ukupno naplaeni (ostvareni) prihodi Fonda u 2012. godinipoveani su 67% u odnosu na ukupno naplaene (ostvarene)prihode u 2011. godini.

Razlog takvog intenzivnog rasta je poetak naplate naknadeod oneiivaa zraka u 2012. godini, a koja u strukturi ukupno

naplaenih prihoda u 2012. godini iznosi 18,1%.Kao to se iz prethodnog tablinog pregleda vidi, najveiiznos prihoda Fonda u 2012 godini ostvaren je na temeljunaknada za okoli koje se plaaju pri svakoj registraciji motornihvozila i to: od fizikih osoba 35,4%, a od pravnih osoba 16,6%,(ukupno od pravnihi i fizikih osoba 52%).

U 2012. godini Fond je poeo sa primjenom Uredbe zaoneiivae zraka, tako da je Fond na temelju te Uredbe ostvario3.841.470 KM u 2012. godini, ili 18,1% svojih ukupnih prihoda.

U razmatranom periodu dolo je do smanja prihoda odkamata za 25%, to je rezultat poveanih ulaganja u projekte, tj.,vee angairanosti sredstava.

Ostali prihodi Fonda iznose 15.241 KM, i odnose se nadoznaena sredstva Europske agencije za okoli po na temelju

Sporazuma potpisanog izmeu Federalnog ministarstva okolia iturizma i Europske agencije za okoli, u svrhu isplate sredstavaza beneficije putem ugovora o djelu u iznosu od 9.388 KM, kao iprihod od otkupa dokumentacije za nadmetanje u iznosu od 3.800KM i ostali ne planirani prihod u iznosu od 2.053 KM.

Iz sljedeeg tablinog pregleda moemo sagledati kretanjeostvarenih u odnosu na planirane prihode Fonda u 2012 godini uodnosu na planirane:


9/447


-KM-

R.BR.. PRIHOD

(NAKNADA)PLANIRANO OSTVARENO IND STRUKTURA

2012 2012 2012

%

2012

%1. Posebne vodne naknade 4.300.000 4.065.132 95 20,10 19,202. Ope vodne naknade 2.000.000 2.190.449 109 9,30 10,403. Nakn od reg mot voz fiz osoba 7.534.000 7.469.573 99 35,20 35,404. Nakn od reg mot voz prav osoba 3.544.698 3.511.114 99 16,60 16,605. Prihodi od oneiivaa zraka 3.974.291 3.841.470 97 18,60 18,206. Prihodi od kamata 25.000 13.329 53 0,10 0,107. Ostali prihodi (donacije) 25.000 15.241 61 0,10 0,10

UKUPNO: 21.402.989 21.106.308 99 100 100

Ukupno stvareni prihodi Fonda u 2012. godini, u odnosu naukupno planirane, manji su za 1%.

Fond je u 2012. godini ostvario Prihode od oneiivaazraka 97% od planiranog iznosa na tom temelju.

Pregled ukupno i pojedinano ostvarenih prihoda (naknada)Fonda po upanijama moe se sagledati iz sljedeeg tablinogpregleda:

-KM-R.

BR.UPANIJA

NAPLAENE

OPE I POSEBEVODNE NAKNADE U2012. G.

NAPLA.

NAKNADA ODREGIS.MOTORNIH

VOZILA U 2012.G.

NAPLA.

NAKNADE ODONEII.ZRAKA U2012.G.

UKUPNO %

1. Unsko-sanska 348.019 1.010.536 4.047 1.362.602 6,52. Posavska 61.148 227.761 0 288.909 1,43. Tuzlanska 1.442.360 2.105.066 1.613.141 5.160.567 25,04. Zaniko-dobojska 1.223.016 1.639.341 2.174.903 5.037.260 24,05. Bosanskopodrinjska 57.395 110.626 153 168.174 0,86. Srednjebosanska 406.259 1.091.923 2.551 1.500.733 7,17. Herceg.-neretvanska 769.876 1.343.237 29.993 2.143.106 10,28. Zapadno-hercegovaka 194.727 682.026 5.200 881.953 4,29. Sarajevska 1.635.684 2.470.092 11.482 4.117.258 19,8

10. Herceg-bosanska 117.097 300.079 0 417.176 1,0

UKUPNO 6.255.581

10.980.687

3.841.470

21.077.738

100

Najvei iznos ukupno ostvarenih prihoda Fonda naplaen jeod Tuzlanske upanije i to 25%, zatim, Zeniko-dobojske 24%, iSarajevske 19,8 %, to zajedno iznosi 68,8%% ukupnonaplaenih prihoda.

2.3. Vrste rashoda Fonda i njihovo ostvarenje u 2012. godini

Ukupni rashodi Fonada u 2012. godini iznose 25.874.780KM i vei su za 134% u odnosu na ukupno ostvarene rashode u2011. godini.

Dinamika i struktura pojedinih vrsta rashoda Fonda moe sesagledati iz sljedeeg tablinog pregleda:

- KM-

Anal.Konto

RASHODIOSTVARENO

IND5/4

Struktura u %

2011 2012 2011 2012611 Trokovi za plae i naknade 506.535 983.869 194 4,6 3,8

613 Trokovi za mat., sit. inv. i usl. 497.968 831.531 167 4,5 3,2614 Trokovi za Projekte 9.978.278 23.821.508 239 90,4 92,1820 Trokovi za nab.stal sredst. 54.558 237.872 436 0,5 0,9

RASHODI UKUPNO 11.037.339

25.874.780

234

100

100

Najintenzivniji porast ostvarili su trokovi za nabavkustalnih sredstava, to je i razumljivo, obzirom da je 2012. godinepraktino trea godina rada i razvoja Fonda, meutim, ta vrstarashoda u strukturi rashoda u 2012. godini sudjeluje sa svega0,9%.

Najvei uzrok poveanja ukupnih rashoda Fonda od 134%u 2012. godini u odnosu na 2011. godinu su ulaganja u projektezatite okolia.

U strukturi ukupnih rashoda Fonda u 2012. godini, narashode na temelju ulaganja u projekte se odnosi 92,1%.

Ulaganja u projekte zatite okolia imaju dinamiku rasta u2012. u odnosu na 2011. godinu 139%.

Trokovi za plae i naknade u 2012. godini poveani su94% u odnosu na 2011. godinu, a to je najveim dijelomuzrokovano poveanjem broja zaposlenika sa 16 zaposlenika u2011. godini na 29 zaposlenika u 2012. godini.


10/447


Dinamika i struktura ostvarenih u odnosu na planirane rashode u 2012. godini moe se sagletati iz sljedeeg pregleda:R.

BR.RASHOD PLAN

2012OSTVARENO

2012IND STRK.

U %STRUK.

U %

1. Trokovi za plae i naknade 1.153.279 983.869 85 3,0 3,82. Trokovi za mat. usluge i inventar 1.044.711 831.531 80 2,7 3,23. Trokovi za Projekte 36.320.331 23.821.508 66 93,4 92,14. Trokovi za nabavku stalnih sredstava 355.000 237.872 67 0,9 0,9

RASHODI UKUPNO 38.873.321 25.874.780 67 100 100

Planirani ukupni rashodi Fonda iznose od 38.518.321 KM,

od ega je predvieno za operativne rashode (Projekte)36.320.331 KM, bruto plae i naknade zaposlenicima 1.153.279KM, ostale tekue rashode 1.044.711 KM.

Razlozi odstupanja stvarnih od planiranih trokova uProjekte (ostvarenje 66% plana), su ti to je potpisivanje ugovorana temelju drugog javnog poziva u vrijednosti 19.097.000 KM,dijelom provedeno poetkom 2013. godine, a planom jepredvieno da e se to vremenski postii u 2012. godini, tako dase planirani postotak ostvarenja nije mogao ispotovati.

Ukupni ostvareni rashodi na temelju plaa i naknada za

zaposlenike za 2012. godinu iznose 983.869 KM, to predstavlja85% planiranog iznosa iz razloga razliitog perioda zapoljavanjakoji je najveim dijelom, nakon provedene procedure prijema,uslijedio u drugom polugoditu, kao i jednog zaposlenika manje uodnosu na plan.

Trokovi za materijal, usluge i inventar ostvareni su u 2012.godini u iznosu 831.531 KM ili 80% od plana iz razloganereliziranih planiranih rashoda na temelju trokova za projekte,a u vezi sa sa relativno fiksnim i varijabilnim trokovima, ije jeostvarenje direktno vezano za trokove za projekte.

Prema lanku 25. stavku 1. Zakona o Fondu za zatituokolia Federacije BiH ("Slubene novine Federacije BiH, broj33/03) sredstva prikupljena u Fond se rasporeuju izmeuFederacije i upanija u odnosu 30% prema 70% (Federacija 30%- upanije 70%).

Osnovica za obraun sredstava koja se rasporeuju, u

skladu sa stavkom 1. spomenutog lanka, su ukupno prikupljenasredstva iz svake upanije posebno.

Rashod na temelju operativne aktivnosti u 2012. godini poupanijama izgledao je kako slijedi:

R.BR.

UPANIJA

RASHODI U 2012. ZAPROJEKTE PO JAVNIMPOZIVIMA I ODLUKAMA

UO

RASPODJELANAKNADA OD

REGISTRACIJE MOT.VOZILA U 2012.

RASPODJELANAKNADE OD

ONEIIVAA ZRAKAU 2012.

RASPODJELAU 2012.

UKUPNO%

1. Unsko-sanska 1.524.000+5.000 707.000 3.000 2.239.000 9,42. Posavska 397.000 159.000 - 556.000 2,33. Tuzlanska 1.685.000 1.474.000 1.126.000 4.285.000 18,04. Zaniko-dobojska 1.483.000 1.148.000 1.526.000 4.157.000 17,55. Bosansko-podrinjska 478.000 78.000 - 556.000 2,36. Srednje-bosanska 921.000 764.000 2.000 1.687.000 7,1

7. Herceg.-neretvanska 921.000 940.000 21.000 1.882.000 7,98. Zapadno-hercegovak 307.000 477.000 4.000 788.000 3,39. Sarajevska 5.524.000 1.729.000 8.000 7.261.000 30,510 Herceg-bosanska 191.000 210.000 - 401.000 1,7 UKUPNO 13.436.000 7.686.000 2.690.000 23.812.000 100

Sredstva Fonda koja su osigurana iz prije navedenih izvora

kvalificirana su u skladu sa zakonom o Fondu za zatitu okolia.Detaljan pregled dodijeljenih sredstava po pojedinom

korisniku, moe se sagledati iz tablinog priloga broj 1. i 2. kojise nalaze u prilogu ovoga Analitikog izvjea.

3. NEZAVISNO REVIZORSKO MILJENJE

Uprava Fonda je odgovorna za voenje odgovarajuihevidencija, koje u svakom trenutku sa opravdanom tonouprikazuju financijski poloaj Fonda. Uprava Fonda je odgovornai za korektnu prezentaciju financijskih izvjea neovisnimrevizorima, kao i uspostavljanje i odravanje sustava internihkontrola vezanih za pripremu i korektno prezentiranjefinancijskih izvjea.

Revizori neovisne revizorske tvrtke "PKF Re Opiniond.o.o." izvrili su pregled i provjeru prezentacijskih financijskihizvjea Fonda za 2012. godinu i utvrdili razumno uvjerenje dafinancijska izvjea ne sadre materijalno znaajne pogreke, bilozbog prijevare ili pogreaka.

Revizori su uvjereni da su dokazi koje su prikupili, dovoljnii primjereni za njihovo vjerodostojno miljenje po kojempriloeno izvjee o financijskom poloaju Fonda prikazujeobjektivno i realno, u svim materijalno zanaajnim stavkamafinancijski poloaj Fonda, na dan 31. prosinca 2012. godine, ipripremljen je u skladu sa Zakonom o raunovodstvu i reviziji u

FBiH ("Slubene novine FBiH", br. 83/09), Uredbom oproraunskom raunovodstvu u FBiH ("Slubene novine FBiH"br. 87/10) i Pravilnikom o proraunskom raunovodstvu FBiH("Slubene novine FBiH" br. 1/11).

4. AKTIVNOSTI NADZORNOG ODBORA

Nadzorni odbor od 3 lana je konstituisan 28.04.2011.godine.

U 2012.godini odrao je 6 redovnih sjednica i 3 sjednice unastavku.

4.1. Na sjednicama Nadzorni odbor je razmatrao i davaoprijedloge i sugestije na:- Zakon o Fondu za zatitu okolia Federacije

BiH, prijedloge izmjena i dopuna istog,- Primjena Pravilnika o ambanom otpadu, kao i

ulozi Fonda u implementaciji istog,- Izmjene i dopune Pravilnika o ambalai i

ambalanom otpadu,- Uredba o vrstama naknada i kriterija za obraun

naknada za oneiivae zraka, kao i uloziFonda u implementaciji iste,

- Sporazum o zajednikim aktvnostima s ciljemzajednikog koritenja podataka iz Registraoneiivaa i oneienja u Federaciji BiH,


11/447


izmeu Fonda I Federalnog ministarstva okoliai turizma.

4.2. Nakon razmatranja Nadzorni odbor je usvojio sljedeaizvjea:- Izvjee Nadzornog odbora o rezultatima rada

Fonda za 2011. godinu,- Izvjee o ostvarenju Programa rada ifinancijskog plana Fonda za 2012.godinu

- Finansijcki plan i Program rada Fonda za 2012.godinu,

- Rebalans Finansijskog plana Fonda za 2012.godinu,

- te je izvrio Analizu provedenog Javnog pozivau 2011. godini po metodi sluajnog uzorka

5. ZAKLJUAK I PREPORUKE NADZORNOG ODBORA5.1. Zakljuak

Imajui u planu da je 2012. godina, za Fond za zatituokolia FBiH, uinkovito trea godina rada, kao i imajui u planuzakonske okvire u podruju zatite okolia i energetskeuinkovitosti u Federaciji Bosne i Hercegovine kojoj je ciljulazak u Europsku uniju, moe se zakljuiti da, stanje u podrujuzatite okolia i energetske uinkovitosti, nije nazadovoljavajuoj razini u usporedbi sa zemljama Europske unije,ali da je Fond, ulaui maksimalne napore, kroz strune upraveFonda, kao i vrlo vrijednog i iskusnog menadera na njenomelu, sa izuzetno portvovanim zaposlenicima, postigao vrlomnogo na ispunjenju zacrtanih ciljeva, kako Fonda, tako iStartegije zatite okolia FBiH, FMOiT i Vlade FBiH.

Fond iz prikupljenih javnih prihoda, koje ostvaruje kaoizvanproraunske prihode, sufinanscira velik broj programa iprojekata iz podruja zatite okolia, a to mu je, osimprikupljanja prihoda, svakako, i osnovna svrha i osnovni cilj.

Zato lanovi Nadzornog odbora jednoglasno i snano,predlau Vladi i Parlamentu FBiH, da prihvati i podri izvjee oradu Fonda, kao i njegovu detaljnju Analizu uz odreene

preporuke Predsjednika i lanova Nadzornog odbora.5.2. Preporuke za odabir projekata

U 2012. godini Nadzorni odbor je izvrio kontrolu odabiraprojekata od strane Fonda, metodom sluajnog uzorka, i tomprilikom utvrdio da nije dolo do povrerde zakonskih propisa natemelju kojih e se izvravati odabir projekata.

Meutim, Nadzorni odbor preporuuje da konani ciljpostupka odabira projekta bude taj da se projektom moeosigurati vrijednost za novac. Vrijednost za novac predstavljanajbolji mogui ishod za cjelokupno drutvo, vodei rauna osvim koristima, trokovima i rizicima tijkom cijelog ivotnogvijeka projekta. Osnovni uvjet ostvarivanja vrijednosti za novacje da koristi koje proizilaze iz projekta prevagnu trokove.

Potrebno je odabirati one projekte iji su zahtjevi definirani

u smislu izlaznih, a ne ulaznih specifikacija. Klasian odabirprojekta obino se usmjerava na ulazne specifikacije. Meutim,treba se usmjeriti na izlazne parametre. U tom smislu davatelji

novca i podnosioci zahtjeva podrazumijevaju temeljne promjeneu nainu izrade projekta.

Tipian skup studija izvedivosti koji se koriste u javnojnabavci projekata usmjeren je na ulazne specifikacije, projektizatite okolia podrazumijevaju jasno definiran skup zahtjeva u

pogledu izlaznih specifikacija i definiranja standarda.Partnerskim ugovorom treba definirati kvalitetu financirana(mjerljive) javne koristi i kao posljedica ugovorne usmjerenostipartnera na rezultate, najvei dio kvalitetnog projektiranjausmjeren je tako na podnositelja zahtjeva i provodi ga podnositeljzahtjeva.

Prilikom odabira projekta potrebno je voditi rauna o tomeda li partner Fonda moe priutiti sebi takav projekt u smislu da liima sposobnost plaanja za izgradnju, upravljanje i odravanjeprojekta bez obzira na platenu sposobnost partnera.

Ocjena priutivosti zahtijeva detaljnju analizu oekivanihtrokova poslovanja i odravanja projekta, kao i razne novanetijekove potrebne za povrat zajma i financijskih sredstava Fondu.

Financijskim i tehnikim savjetnicima preporueno je daizrade takav financijsko-tehniki model.

5.3. Ostale preporukeFond za zatitu okolia FBiH treba nastaviti, u skladu sa

Zakonom o Fondu, uinkovito i ekonomino prikupljanjesredstava, nastaviti poticati pripremu i razvoj projekata iprograma iz podruja zatite okolia, ali i obnovljivih izvoraenergije.

Fond u budunosti treba jo intenzivnije nastavitifinancirati projekte i sline aktivnosti iz podruja zatite iunaprijeenja stanja okolia u skladu sa Strategijom zatiteokolia FBiH, preporukama iz Federalnog ministarstva okolia iturizma, kao i u skladu sa politikom Vlade Federacije BiH.

Zaposlenici Fonda, u buduem periodu, trebaju aktivnosudjelovati u suradnji sa nadlenim ministarstvom na donoenjupravilnika i drugih propisa koji propisuju prikupljanje izbrinjavanje svih vrsta otpada kao to su naknade od

oneiivaa koji odlau otpadne gume, otpadna vozila, otpadnaulja i otpadne baterije i akumulatore.

Planiranju rashoda Fonda treba posvetiti veu pozornost,kako ostvareni rashodi nebi bili u velikom ne razmjeru saplaniranim iznosima.

Potrebno je podii razinu informiranja poslovnog i civilnogdrutva, kao i ire javnosti u FBiH, o postojanju Fonda, kao injegovoj svrsi, kako bi se to vei broj pravnih i fizikih osobaukljuio u pripremu i izradu programa i projekata iz podrujazatite okolia, koje bi bili potpomognuti sredstvima kojeprikuplja Fond.

Za oekivati je, da e javnost snano da podri postojanje irad Fonda, ijim prikupljenim sredstvima, ciljano, mogu da sefinanciraju programi i projekti iz podruja zatite okolia, a to jejedan od preduvjeta za budui ulazak BiH u Europsku uniju.

Broj NO-3-13-2/201316. svibnja 2013. godine

Sarajevo

PredsjednikNadzornog odbora

Franjo Petrievi, v. r.


12/447



13/447



14/447



15/447



16/447



17/447



18/447



19/447



20/447



21/447


IV..7. )(IV) ,

2012.

2012. , 10.09.2013. 26.09.2013. .

01-02-1075-02/1304. 2013.

, ..

14. ("", 33/03), , 10.09.2013. 26.09.2013. ,

2012.

I

2012. . II

2013. .

III

"".

01,02-23-627/1326. 2013.

, ..

, ..

J

2012.

, j 2013.

21.

. , e .

,, .

, - , , .

, , .

, , , , .

, , ,.

, 101. ("", . 33/03 39/09), 24. 2003. (),.

, , , , , .

: 065-0--10-000432, 18. 2010. 2012. .

2011. 2012. 30. 29. 1. , 42. 22.03.2012. .

, , 14. , 18. , 2012. , , , .

2012. , .

,


22/447


, ().

, .

2012. , , , .

2012. , , , 2012. .

1.2012.

: , - , , , , , 2012. :

1. ,2.

,

3. ,

4. -,

5. - , ,

6. ,7.

.2012. ,

, .

1.1.

2012. , .

, ,

( ), ,.

2012. , , .

, , .

, 2012. , , , .

:

- - - ,

- , ,

- , ,

- ,

- , . , , .

1.2.

2012. ,

.

, , , , , .

2012. : .

1.2.1 29.02.2012. (" "- , : 18/12),, .

, / , , - .

165 , 87 , 59 :


23/447


.. /

()

%

I

31 387.000 272.026 70,29

II -/

14 174.000 96.227 55,30

III , .

8 74.000 34.336 46,40

IV -

6 49.000 5.000 1,20

( I+II+III+IV ) 59 684.000 407.000 59,59

,

, 387.000 56,6%. , , 50.000 , 12.

29.02.2012. , 2012. 407.589 59,59%, 2013. .

,

, , , 2012. 1, .

.

..

.. ..

.

./.

.

., .

. . .

. .. .. .

1. - 1 2 1 0 4

2. 1 0 0 0 1

3. 4 1 0 0 5

4. - 3 1 1 0 5

5. - 1 0 0 0 1

6. 4 0 0 0 4

7. - 7 5 1 3 16

8. - 3 0 0 0 3

9. 7 4 5 3 19

10. - 0 1 0 0 1

: 31 14 8 6 59


24/447


:-KM-

..

.. ..

.

./. .

.,

. . .

.

. .

. .. .

1. - 35.000 20.000 25.000 0 80.000

2. 4.000 0 0 0 4.000

3. 25.000 20.000 0 0 45.000

4. - 24.000 10.000 4.000 0 38.000

5. - 8.000 0 0 0 8.000

6. 16.000 0 0 0 16.000

7. - 151.000 75.000 10.000 26.000 262.000

8. - 18.000 0 0 0 18.000

9. 106.000 44.000 35.000 23.000 208.000

10. - 0 5.000 0 0 5.000

: 387.000 174.000 74.000 49.000 684.000

29.02.2012., 16 -262.000 .

1.2.2 04.07.2012. (""- , : 57/12),, w(2) -:

1. , , :

- , -, /, ,

- , , . ( - , ), , , 6. ("", :70/06).

1. 129 , 41 , 84 .

, 1:

.. /

() %

1. ,

84 16.317.000 3.487.847 21,37

1.1. . . . .

19 8.422.000 2.302.160 27,33

1.2. , . . . ,. . , .

65 7.895.000 1.185.687 15,01


25/447


. 2. .

- 2. ,

, , :

- , -,

- , , .

, .

,

, , .

, , , , , .

2. 35 , 11 , 24 .

, - 2.,

:

.. /

()

%

1. .

24 2.780.000 425.000 15,28

1.1.

3 250.000 100.000 40,00

1.2.

21 2.530.000 325.000 2,84

(1+2) 108 19.097.000 3.912.847 20,48

04.07.2012. :..

-

, .

-1

-..

. .

-1.1.1

-,. .. ,..

,

.-1.1.2

-

.

:

-2

--2.2.1

--2.2.2

1. - 6 3 3 0 0 0 62. 2 1 1 0 0 0 23. 9 2 7 2 0 2 114. -

17 3 14 4 0 4 21

5. .-

3 1 2 1 0 1 4

6. 16 1 15 2 0 2 187. - 10 2 8 5 0 5 158. .- 3 1 2 2 0 2 59. 14 4 10 7 3 4 2110. - 4 1 3 1 0 1 5

: 84 19 65 24 3 21 108


26/447


04.07.2012. 108 , 84 24

.

2012. 21 -.

04.07.2012.

: --.

.

-

,

.

-1

-..

. . .

-1.1.1

-

,..

,.

.

-1.1.2

-.

:

-2

-

-2.2.

-

-2.2.2

1. - 2.330,000 2.150.000 180.000 0 0 0 2.330.000

2. 232.000 32.000 200.000 0 0 0 232.000

3. 2.180.000 1.050.000 1.130.000 1.060.000 0 1.060.000 3.240.000

4. - 1.130.000 300.000 830.000 400.000 0 400.000 1.530.000

5. -

350.000 100.000 250.000 50.000 0 50.000 400.000

6. 1.245.000 50.000 1.195.000 150.000 0 150.000 1.395.000

7. -

3.280.000 2.100.000 1.180.000 360.000 0 360.000 3.640.000

8. -

330.000 200.000 130.000 70.000 0 70.000 400.000

9. 4.500.000 2.040.000 2.460.000 665.000 250.000 415.000 5.165.000

10. - 740.000 400.000 340.000 25.000 0 25.000 765.000

: 16.317.000 8.422.000 7.895.000 2.780.000 250.000 2.530.00019.097.000

04.07.2012.21 ,5.165.000 .

, - 2. 2. .

, , , 2012. , 2011. 8 3 :

1. ,2.

,

3. ,

4. - ,

5. , ,

6. ,.

1.2.3

2012. , 2 , .

:

- ,


27/447


- ,

- ,

- ,

- -,-

,-

.

: 2010- , 2011- 2012. , , , .

2012. 140

, 33 .140

( , ,, ) .

, , .

1.3.

"" , , , , , .

- , ("", 33/03, :

1. (", :70/06, 177.), 15%,

2.

-("", : 14/1126/11),

3. ("-", : 66/11) , ("", : 79/11),

4. ("", :33/03 72/09), - ("", :87/12)

("",: 88/11).

1. 2. ( ), .

2012. . ( 14.) , 30.04. ().

, , , 2011. .

.

, , , - .

, .

( , .) , -

. 2012. 2011. 162 .

55. 38 2011. , .

2011. , .

2013. . 2012.22 2011..

, , 2011., .

, (), - - , .


28/447


12.10.2012 , , .

, . , , , .

, ( ), 21. 2. -:

- ,

- ,- ,- ,

18.1. .

1.4.

-, , .

2012.

, , , , , , .

, , .

,

, , () . : "

-", -, .

2.2.1.

31. (, ) 1. 31. (,).

( ) ( ) ; , , - - , ,.

, 28.02. .. ,

("", 83/09) ,, -, (" ", 87/10) ("1/119, , .

.

, , ,.

2.2. 2012.

, ,().

, .

, 2012. , 2011. , :


29/447


--

.

.

()

2011

2011

2011. 2012. % %

1. 4.113.674 4.065.132 99 32,7 19,3

2. 2.139.678 2.190.449 102 16,9 10,4

3. 4.469.029 7.469.573 167 35,4 35,4

4. 1.869.931 3.511.114 188 14,8 16,6

5. - 3.841.470 - - 18,1

6. 17.777 17.777 13.329 75 0,1 0,1

7. () 18.870 15.241 81 0,1 0,1

: 12.628.959 21.106.308 167 100 100

() 2012.

67% () 2011. .

2012. , 2012. 18,1%.

, 2012 : 35,4%, 16,6%, ( 52%).

2012. , 3.841.470 2012. , 18,1% .

25%, , , .

15.241 , , 9.388 ,3.800 2.053.

2012 :

--

..

()

2012 2012 2012%

2012%

1. 4.300.000 4.065.132 95 20,10 19,20

2. 2.000.000 2.190.449 109 9,30 10,40

3. . . . . . 7.534.000 7.469.573 99 35,20 35,40

4. .. . .. 3.544.698 3.511.114 99 16,60 16,60

5. 3.974.291 3.841.470 97 18,60 18,20

6. 25.000 13.329 53 0,10 0,10

7. () 25.000 15.241 61 0,10 0,10

: 21.402.989 21.106.308 99 100 100

2012. ,

, 1%.2012.

97% .

() :


30/447


..

2012. .

. .2012..

.

2012..

%

1. -348.019

1.010.536 4.047 1.362.602 6,5

2. 61.148 227.761 0 288.909 1,43. 1.442.360 2.105.066 1.613.141 5.160.567 25,04. - 1.223.016 1.639.341 2.174.903 5.037.260 24,05. 57.395 110.626 153 168.174 0,86. 406.259 1.091.923 2.551 1.500.733 7,17. .- 769.876 1.343.237 29.993 2.143.106 10,28. -

194.727 682.026 5.200 881.953 4,2

9. 1.635.684 2.470.092 11.482 4.117.258 19,810. 10, () 117.097 300.079 0 417.176 1,0 : 6.255.581 10.980.687 3.841.470 21.077.738 100

25%, , -

24%, 19,8%, 68,8%% .

2.3 2012.

2012. 25.874.780 134% 2011. .

:

.

5/4

%

2011 2012 2011 2012

611 506.535983.869

194

4,6

3,8

613 . , . . . 497.968 831.531 167 4,5 3,2614 9.978.278

23.821.508

239

90,4

92,1820 .. 54.558 237.87254 436 0,5 0,9

: 11.037.339 25.874.780

234

100

100

, , 2012. , , 2012. 0,9%.

134% 2012. 2011. .

2012. , 92,1%.

2012. 2011. 139%.

2012. 94% 2011. , 16 2011. 29 2012. .

2012. :

.. 2012

2012

.%

.%

1. 1.153.279 983.869 85 3,0 3,8

2. . 1.044.711 831.531 80 2,7 3,2

3. 36.320.331 23.821.508 66 93,4 92,1

4. 355.000 237.872 67 0,9 0,9

: 38.873.321 25.847.780 67 100 100

38.518.321

, ()36.320.331 , 1.153.279, 1.044.711 .

( 66% ),

19.097.000 , 2013. , 2012., .


31/447


2012. 983.869 , 85% , ,

, .,

2012. 831.531 80% ,

, .

25. 1. (" " 33/03)

30% 70%(30% - 70%). ,

1. , .

2012.:

..

2012

.2012.

2012.

2012

%

1. - 1.524.000+5.000 707.000 3.000 2.239.000 9,42. 397.000 159.000 - 556.000 2,33. 1.685.000 1.474.000 1.126.000 4.285.000 18,04. - 1.483.000 1.148.000 1.526.000 4.157.000 17,55. - 478.000 78.000 - 556.000 2,3

6. - 921.000 764.000 2.000 1.687.000 7,17. .- 921.000 940.000 21.000 1.882.000 7,98. - 307.000 477.000 4.000 788.000 3,39. 5.524.000 1.729.000 8.000 7.261.000 30,510 10, () 191.000 210.000 - 401.000 1,7 ; 13.436.000 7.686.000 2.690.000 23.812.000 100

.

, 1.2. .

3.

, . , .

"... " 2012. , .

, , , 31.2012. , (". ",. 83/09), (. . 87/10) (". . 1/11).

4. 4.1.

2012. , , , ,

, , ,, ,, , , ,, , ,

. ,

, , , , , .

,, , .

4.2.

2012. , , .

, . , , . .

, . . , . .


32/447


, .

() , .

, .

, .

-.4.3.

, , , , .

, , .

, ,

, , .

, .

, , , , ,.

,

, ,, , .

-3-13-2/201316. 2013.

, ..


33/447



34/447



35/447



36/447



37/447



38/447



39/447



40/447



41/447



42/447


Na osnovu lana IV.B.7. a)(IV) Ustava Federacije Bosne iHercegovine, donosim

UKAZ

O PROGLAENJU ODLUKE O PRIHVATANJUANALITIKOG IZVJETAJA O POSLOVANJU FONDAZA ZATITU OKOLIA FEDERACIJE BOSNE I

HERCEGOVINE ZA 2012. GODINU

Proglaava se Odluka o prihvatanju Analitikog izvjetaja oposlovanju Fonda za zatitu okolia Federacije Bosne iHercegovine za 2012. godinu, koju je donio Parlament FederacijeBiH na sjednici Predstavnikog doma od 10.09.2013. godine i nasjednici Doma naroda od 26.09.2013. godine.

Broj 01-02-1075-02/1304. novembra 2013. godine

SarajevoPredsjednik

ivko Budimir, s. r.

Na osnovu lana 14. Zakona o Fondu za zatitu okolia

Federacije Bosne i Hercegovine ("Slubene novine FederacijeBiH", broj 33/03), Parlament Federacije Bosne i Hercegovine, nasjednici Predstavnikog doma odranoj 10.09.2013. godine i nasjednici Doma naroda odranoj 26.09.2013. godine, donio je

ODLUKUO PRIHVATANJU ANALITIKOG IZVJETAJA O

POSLOVANJU FONDA ZA ZATITU OKOLIAFEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

ZA 2012. GODINU

IPrihvata se Analitiki izvjetaj o poslovanju Fonda za

zatitu okolia Federacije Bosne i Hercegovine za 2012. godinu.

IIAnalitiki izvjetaj o poslovanju Fonda za zatitu okolia

Federacije Bosne i Hercegovine za 2012. godinu sastavni je dioove odluke.

IIIOva odluka stupa na snagu narednog dana od dana

objavljivanja u "Slubenim novinama Federacije BiH".

PF broj 01,02-23-627/1326. septembra 2013. godine

Sarajevo

PredsjedavajuiDoma naroda

Parlamenta Federacije BiHRadoje Vidovi, s. r.

PredsjedavajuiPredstavnikog doma

Parlamenta Federacije BiHFehim kalji, s. r.

FOND ZA ZATITU OKOLIA FEDERACIJEBOSNE I HERCEGOVINE

Nadzorni odbor

ANALITIKI IZVJETAJO POSLOVANJU FONDA ZA ZATITU OKOLIA

FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE U 2012. GODINISarajevo, maj 2013. godine

UVOD

Tokom 21. stoljea finansiranje zatite okolia i finansiranjeenergetske uinkovitosti postalo je vrlo vano u cijelom svijetu.Uzroci intenzivne dinamike finansiranja u projekte iz tih oblastilee u opravdanoj brizi svakog pojedinca i cijele ljudske

zajednice, za opstojanje istog i zdravog okolia kao i dostatnostizaliha prirodnih resursa za budue generacije.

Posebno je izraena drutvena briga oko osiguranja iodravanja infrastrukture u oblasti opskrbe vodom, obradomotpadnih voda, odlaganjem i preradom otpada.

U vrijeme kad se dogovaraju novi izvori i smjerovitransporta energije, kad se ozbiljno raspravlja o nunostizaustavljanja globalnog zagrijavanja i klimatskih promjena-nuno je i planirati, i postii sigurnost energetske budunosti teuz lokalnu potporu omoguiti realizaciju svih ciljeva koji eublaiti klimatske promjene, ali i to je mogue vie ouvatiokoli.

Stalna briga o zatiti okolia, poveanje energetskeuinkovitosti i korienje obnovljivih izvora energije postajejedna je od temeljnih komponenti odrivog razvoja, ali i vaanuslov za ulazak Bosne i Hercegovine u Evropsku uniju.

Interes Bosne i Hercegovine je ouvanje, ali i unaprijeenjestanja okolia, kao i uinkovito i racionalno gospodarenjeenergijom, vodei pri tome rauna da se ne dovede u pitanjeprivredni razvoj, konkurentnost naih firmi na tritu kao i

kvalitet ivota naih grana.Radi realizacije tih ciljeva Bosni i Hercegovini, kao iFederaciji BiH, bilo je prijeko potrebno osigurati finansijskupotporu za investicije u podruju zatite okolia, ali i poboljanjaenergetske uinkovitosti.

Zato je Parlament Federacije BiH, na osnovu lana 101.Zakona o zatiti okolia Federacija BiH ("Sl. novine FBiH", br.33/03 i 39/09), 24. aprila 2003. godine donio Zakon o Fondu zazatitu okolia FBiH (Fond), ime je Fond formalno osnovan.

Osnovna djelatnost Fonda je prikupljanje i distribucijafinansijskih sredstava za zatitu okolia na teritoriji FederacijeBosne i Hercegovine, poticanje i finansiranje pripreme, provedbei razvoja programa, projekata i slinih aktivnosti u podrujuouvanja, odrivog korienja, zatite i unaprijeenja stanjaokolia i korienja obnovljivih izvora energije.

Fond je zapoeo svoje operativne aktivnosi nakon izdavanjaRjeenja o registraciji od strane Opinskog suda u Sarajevu broj:065-0-Reg-10-000432, od 18. februara 2010. godine tako da jepraktino 2012. godina trea godina poslovanja Fonda.

U decembru 2011. godine Fond je donio Program rada iFinansijski plan za 2012. godinu u skladu sa lanom 30. Zakonao Fondu za zatitu okolia FBiH i lanom 29. Stav 1. StatutaFonda, na koji je Vlada Federacije dala saglasnost na 42. sjedniciodranoj 22.03.2012. godine.

U ovom Analitiom izvjetaju, od strane Nadzornogodbora Fonda, a prema lanu 14. Zakona o Fondu za zatituokolia FBiH, kao i lanu 18. Statuta Fonda obraene su ianalizirane predviene i uraene programske aktivnosti Fonda,kao i planirani i ostvareni finansijski rezultati Fonda u 2012.godini, o kojima, Nadzorni odbor Fonda, prema navedenimlanovima Zakona i Statuta izvjetava Vladu i ParlamentFederacije Bosne i Hercegovine.

U prvom dijelu ovog rada obraene su i analiziraneaktivnosti koje je Fond planirao ostvariti kroz svoj Program radaza 2012. godinu, a koje su vezane za kadrovsko osposobljavanjeFonda za predviene zadatke.

Nakon prethodnog, obraeni su poslovi oko dodjele veprikupljenih sredstava Fonda putem Javnog poziva i Javnogkonkursa, kao i poslovi oko praenja potronje (implementacije)ranije dodijeljenih sredstava Fonda.

U drugom dijelu ove Analize obraeni su planirani iostvareni prihodi i rashodi Fonda, kao i njihove vrste.

Nakon pomnog isitavanja finansijskih izvjetaja Fonda za2012. godinu i analiziranja istih, kao i analiziranja izvjetajanezavisnog revizora, Predsjednik i lanovi Nadzornog odbora


43/447


koncipirali su zakljuak i odreene preporuke kojih bi se Fond, ubudunosti trebao pridravati.

Na kraju su dati tabelarni prilozi svih odabranih projekata idodijeljenih sredstva u 2012. godini, kao i prijedlog ZakljukaVladi FBiH i prijedlog Odluke Parlamentu FBiH, da private i

podre rad Fonda, i ovaj Analitiki izvjetaj za 2012.godinu.1. OSTVARENE PROGRAMSKE AKTIVNOSTI FONDAU 2012. GODINI

Potujui naela: odrivog razvoja, predostronosti iprevencije, integralnog pristupa, zagadiva plaa, saradnje ipodjele odgovornosti, uea javnosti i pristupa informacijama,Fond je u 2012. godini programirao svoje aktivnosti krozsljedee grupe poslova:

1. Programske aktivnosti unutar Fonda,2. Dodjela finansijskih sredstava za projekte iz oblasti

zatite okolia I praenje njihove implementacije,3. Aktivnosti na donoenju potrebne zakonske regulative

za ostvarenje prihoda Fonda,4. Programske aktivnosti sa nadlenim institucijama u

zemlji i inostranstvu,5. Aktivnosti na produbljivanju saradnje sa nevladinim

organizacijam, ekolokim drutvima i drugimasocijacijama,

6. Saradnja sa naunim institucijama,7. Saradnja sa sredstvima informisanja u cilju promocije

rada Fonda.Postavljene programske zadatke u 2012. godini, Fond je

iskljuivo odraivao timskim radom i podjelom aktivnosti poslubama koje su meusobno usko suraivale, a ije emorezultate rada obraditi u nastaku ove Analize po planiranimgrupama.

1.1. Programske aktivnosti unutar Fonda

U 2012. godini uraena je detaljna analiza radnih mjesta poutvrenoj sistematizaciji i izvrno popunjavanje radnih mjesta

novim kadrovima koji bi se trebali uhvatiti u kotac sa sve veim,odgovornijim i sloenijim obavezama i poslovima koji sepostavljaju pred Fond.

Uvoenjem svake nove naknade koje plaaju, sada, samozagadivai okolia (u budunosti se predvia uvoenje inaknada koju plaaju korisnici okolia), pred Fond se postavljajusve raznovrsniji zadaci , izazovi i poslovi.

Da bi Fond uspjeno obavljao postojee i spremno doekaonove zadatke u 2012. godini intenzivno je, interno, vrenaedukacija i obuka mlaih uposlenika od strane starijih iiskusnijih kroz jednosedmine zajednike sastanke na nivouslubi gdje su se zajedniki kroz konstruktivne rasprave planiralii analizirali svi tekui ali i predstojei poslovi i zadaci i utvrivalinaini za njhovo rjeavanje.

Edukacija je vrena i kroz uee uposlenika Fonda na

razliitim seminarima, kongresima, tematskim radionicama iobrazovnim programima. Pored posjete predavanjima iradionicama koji se odravaju redovno u povodu obiljeavanjadana voda, Dana planete zemlje u 2012. godini je osiguranaposjeta sajmu u Minhenu, kao i edukacija u oblasti zagaenja

zraka, konferencije na temu zbrinjavanja otpada, kao i edukacijana polju energetske efikasnosti i obnovljivih izvora energije.

Shodno proirenju obaveza Fonda izvreno je unaprijeenjepostojeeg sistema evidentiranja i preenja realizacije projekata ito kroz:

- Usvajanje metodologije za proces implementacije itehnikog monitoringa realizacije programa iprojekata iz oblasti zatite okolia,

- Aktivnosti na voenju baze podataka kako u procesuevaluacije, tako i u procesu tehnikog praenjarealizacije po potpisanim Ugovorima i pripremipotrebnih Izvjetaja,

- Aktivnosti na pripremi softwera za obraun naknadapo osnovi zagaivaa zraka, te uspostavljanje ivoenje baze podataka obveznika plaanja naknada,

- Izvreno je unaprijeenje i nadogradnja softwera ibaze podataka za evaluaciju i praenje projekata kojise finansiraju iz vodnih naknada,

- Uspostavljen je efikasan sistem obrade obveznikaplaanja naknada za zagadivae zraka, kao i obraun

naknada i izdavanje rjeenja zagadivaima zraka. Stim u vezi donesen je i Pravilnik o sadraju, nainu irokovoma za uspostavljanje i voenje registraobveznika plaanja naknade, te je u tokuuspostavljanje baze podataka obveznika plaanja uskladu sa zakonskom regulativom.

1.2. Dodjela sredstava Fonda i praenje implementacijeprojekata

U skladu sa Programom rada Fonda za 2012. godinu, Fondje proveo set aktivnosti na pripremi Javnih poziva konkursa zaodabir korisnika sredstava Fonda.

U prvoj fazi to je podrazumijevalo pripremu programskihoblasti za koje se raspisuje javni poziv i javni konkurs, a zatimsamu provedbu javnog poziva i javnog konkursa, struni rad saaplikantima u fazi pripreme za kandidaturu, aktivno uee u

radu komisija za evaluaciju i struno ocjenjivanje prijava,izvjetavanje, te rad na pripremi Ugovora sa korisnivima iji suprojekti odabrani za finansiranje.

U 2012. godini provedena su dva natjeaja: Javni poziv iJavni konkurs.

1.2.1 Javni poziv od 29.02.2012. godine objavljen je u("Slubenim novinama FBiH"- Oglasni dio, broj: 18/12), kao iDnevnom avazu, Veernjem listu i web stranici Fonda.

Javni poziv se odnosio na sufinansiranje Projekatanevladinih udruenja i drugih neprofitnih organizacija, naunoistraivake projekte/studije javnih naunih i visokokolskihinstitucija, odravanje kongresa, simpozija i okruglih stolova ijije organizator udruenje ili javna nauna i visokokolskainstitucija kao i objavljivanje nauno-strune literature ipublikacija relevantnih za oblast zatite okolia.

Na struni pregled i ocjenu po prethotnom Javnom pozivuprispjelo je 165 prijava, od ega je njih 87 zadovoljilo strunekriterije, a 59 je odabrano za sufinansiranje Odlukom Upravnogodbora kako slijedi:

R.br.

Zatita okolia/ProjekatBroj odabranihprojekata

Odobreno sufinansiranjeFonda (KM)

Isplaeno%isplate

I Projekti nevladinih udruenja I druguh neprofitnih organizacija 31 387.000 272.026 70,29

IINauno-istraivaki projekti/studije javnih naunih I visokokolskih institucija

14174.000 96.227 55,30

IIIOdravanje kongresa, simpozija I okruglih stolova iji je organizator udruenje ili javnauI visokok instituc 8

74.000 34.336 46,40

IV Objavljive nauno-strune literat I ublic relevantnih za oblast zatiteokolia 6 49.000 5.000 1,20

UKUPNO (I+II+III+IV) 59

684.000

407.589

59,59


44/447


Kako se iz prethodnog tabelarnog pregleda vidi, najveiiznos sredstava, odobren je za Projekate nevladinih udruenja idrugih neprofitnih organizacija 387.000 KM ili 56,6%.Maksimalni iznos dodijeljenih srerdstava, po ovom Javnom

pozivu, po pojedinom projektu iznosio je 50.000 KM, a njegovotrajanje nije moglo biti due od 12 mjeseci od dana poetkaprovedbe projekta.

Za odobrene projekte po Javnom pozivu objavljenom29.02.2012. godine, Fond je do kraja 2012. Godine isplatio

407.589 KM ili 59,59% , to znai da e ostali dio sredstava bitiisplaen tokom 2013. Godine.

Pravna lica kojima je odobreno sufinansiranje Fonda, kao iProjekat za koji su odobrena sredstva, po svakom pojedinano

odabranom projektu, kao i isplata za iste, do kraja 2012. Godinemogu se sagledati iz Tabele broj 1, koja se nalazi u Tabelarnimprilozima ovog Analitikog izvjetaja.

Broj prethodno odabranih projekata po pojedinimkantonima moe se sagledati iz sljedeeg tabelarnog pregleda

RedBr.

KANTON

Broj odobrenihprojekata nevlad.

udru. i dr. neprof.organizacija

Broj odobrenihprojekata za nau.

Istra.Projekte/studijejavnih nau. i

visokokol. institucija

Broj odobrenih projekataza odrav. kongresa,

simpozija i okrugl stolovaiji je organiz. udruenjeili jav. nau. i visokok.

institucija

Broj odobrenihprojekata zaobjavljivanjenaunostru.

literat. i publikac.relevant. za obl.

zat. okolia

UKUPNO

1. Unsko-sanski 1 2 1 0 4

2. Posavski 1 0 0 0 1

3. Tuzlanski 4 1 0 0 5

4. Zeniko-dobojski 3 1 1 0 5

5. Bosansko-podrinjski 1 0 0 0 1

6. Srednjebosanski 4 0 0 0 4

7. Hercegov-neretvanski 7 5 1 3 16

8. Zapadno-hercegovaki 3 0 0 0 3

9. Kanton Sarajevo 7 4 5 3 19

10. Herceg-bosanski 0 1 0 0 1

UKUPNO: 31 14 8 6 59

Iznos odobrenih sredstava po kantonima po prvom javnom pozivu daju se u sljedeem tabelarnom pregledu:-KM-

Red

Br.

KANTON


projekte nevlad.

udru. i dr. neprof.organizacija


nau. istra.

Projekti/studije javnihnau. i visokokol.institucija


odrav. kongresa,simpozija i okrugl

stolova iji je organiz.Udruenje ili jav. nau. i

visokok. institucija


projekte objavljivanje

naunostru.literat. i publikac.relevant. za obl.

zat. okolia

UKUPNO

1. Unsko-sanski 35.000 20.000 25.000 0 80.000

2. Posavski 4.000 0 0 0 4.000

3. Tuzlanski 25.000 20.000 0 0 45.000

4. Zeniko-dobojski 24.000 10.000 4.000 0 38.000

5. Bosansko-podrinjski 8.000 0 0 0 8.000

6. Srednjebosanski 16.000 0 0 0 16.000

7. Hercegov-neretvan 151.000 75.000 10.000 26.000 262.000

8. Zapadno-hercegovaki 18.000 0 0 0 18.000

9. Kanton Sarajevo 106.000 44.000 35.000 23.000 208.000

10. Herceg-bosanski 0 5.000 0 0 5.000

UKUPNO: 387.000 174.000 74.000 49.000 684.000

Kako se iz prethodnih tabelarnih pregleda vidi najvei iznossredstava po Javnom pozivu od 29.02.2012. godine, Fond jedodijelio za 16 projekata iz Hercegovako-neretvanskog kantonai to u iznosu od 262.000 KM.

1.2.2 Javni konkurs od 04.07.2012. godineobjavljen je u("Slubenim novinama FBiH"- Oglasni dio, broj: 57/12), kao iDnevnom avazu, Veernjem listu i web stranici Fonda i sastojaose od (2) dva LOT-a:

LOT 1. Sufinansiranje programa, projekata i slinihaktivnosti sredstvima prikupljenim od opih i posebnih vodnihnaknada, a koji obuhvata:

- Programe, projekte i sline aktivnosti iz oblasti zatitevoda koji su od znaaja za Federaciju BiH, aobuhvataju projekte kanalizacionih sistema i

postrojenja za preiavanje otpadnih voda urbanihpodruja - opinski/gradski centri, odnosno regionalnisistemi,

- Programe, projekte i sline aktivnosti iz oblasti zatitevoda, koje se odnose na. Zatitu izvorita -vodozatitne zone (koji podrazumijevaju izraduelaborata, provoenje mjera zatite na mjestima gdjesu elaborati uraeni i donesena odluka o zatitiizvorita), odrivo upravljanje otpadnim vodama,podsticanje odrivog korienja voda, monitoringkvaliteta voda i sline aktivnosti koje su u skladu saPoglavljem 6. Zakona o vodama FBiH ("Slubenenovine FBiH", broj: 70/06).

7/14/2019

www.sluzbenilist.ba sluzbeni dio sluzbene novine federacije bih 2013 broj88 broj-88

Documents