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XII INFORME SOBRE PRESENCIA DE GRUPOS NARCOPARAMILITARES 2016
Por: Unidad Investigativa Indepaz – Enero 20171 Presentación
El Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz –Indepaz– presenta su
XII Informe de seguimiento a la presencia de los grupos narcoparamilitares,
actividad que viene realizando desde 2006.
2016 representó un año de sucesos trascendentales que han comenzado a
modificar las dinámicas territoriales determinadas por el conflicto armado. Se firmó
y refrendó el acuerdo de paz entre el Gobierno y la guerrilla de las Farc, junto con
el inicio del cese al fuego bilateral definitivo, el cual ha representado las cifras más
bajas de víctimas a razón del conflicto en la historia. Sin embargo, en
contradicción con los estos dos eventos, 2016 fue un año con incremento de
asesinatos de líderes sociales y defensores de derechos humanos y, además,
nuevamente el paramilitarismo dio muestras de su capacidad de acción: el paro
armado realizado por el Clan del Golfo paralizó 36 municipios de ocho
departamentos2 y que avivó el debate sobre el riesgo generado por estas
estructuras en muchas regiones y en la implementación del acuerdo de La
Habana.
Ahora bien, sobre el tratamiento a las estructuras narcoparamilitares por parte de
las instituciones, el Ministerio de Defensa reconfiguró los lineamientos para
enfrentarlas. En primer lugar, la denominación Bacrim (Bandas Criminales) fue
1 Camilo González Posso, Director de Indepaz; Carlos Eduardo Espitia Cueca, Investigador; Katherine
Benítez, auxiliar de investigación; Juan Carlos Jiménez Suárez y Leonardo González, colaboradores. 2 Centro de Recursos para Análisis de Conflictos-CERAC
reemplazada por Grupos Armados Organizados (GAO) y Grupos Delictivos
Organizados (GDO). En una directiva ministerial, las nuevas GAO se clasifican
así:
Clase A: Clan del Golfo, los Puntilleros, los Pelusos. Estos grupos cuentan con
capacidad armada, estructura organizativa, capacidad de enfrentar la fuerza
pública.
Clase B: La Constru, Cordillera, Botalones, La Empresa, entre otros. Estos son de
carácter regional y mantienen alianzas con estructuras tipo A.
Clase C: Bandas delincuenciales que actúan con un fin específico y en un lugar
determinado3.
Dentro de esta clasificación los Rastrojos no aparecen. En los seguimientos de
Indepaz se ha notado una presencia de este grupo menos significativa que en
años pasados que de ninguna manera indica que ya no actúen en el territortio
nacional. Es así que para 2016 aún se reconoce su actividad en 55 municipios de
18 departamentos.
INTENSIDAD DE LA PRESENCIA DE GRUPOS NARCOPARAMILITARES EN
EL TERRITORIO.
Durante los nueve años de seguimiento de Indepaz a los grupos
narcoparamilitares se ha detectado una situación cambiante en cuanto a las
estructuras identificadas, su permanencia y cantidad de municipios en los que
hacen presencia cada una de ellas. Por otra parte, los municipios afectados
muestran una constante y se identifican regiones con diferentes intensidades de
presencia narcoparamilitar.
3https://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/Mindefensa/Documentos/descargas/Prensa/Documentos/dir_
15_2016.pdf
El mapa 1 y el cuadro 1 y 2 muestran la continuidad del accionar de los grupos
narcoparamilitares en los municipios del país. Para definir la intensidad, se
diseñaron tres rangos basados en los registros obtenidos por Indepaz desde 2008.
Los municipios se agruparon de acuerdo a las siguientes consideraciones:
Intensidad alta: municipios que registraron actividad de grupos narcoparamilitares
en el 2016 y que entre el 2008 y el 2016 lo hicieron de seis a ocho años.
Intensidad media: municipios que registraron actividad de grupos
narcoparamilitares en el 2016 y que presentan actividad en los últimos años y/o
entre el 2008-2016 lo hicieron en cuatro o cinco años.
Intensidad baja: municipios que registraron actividad de grupos
narcoparamilitares en el 2016 y/o 2014-2016.
Mapa 1.
Cuadro 1.
Número de municipios afectados por presencia de grupos narcoparamilitares clasificados por grado de intensidad
Departamento Total municipios Baja Media Alta Total
% Intensidad alta
% de afectación
Antioquia 126 30 17 47 94 37 75
Arauca 7 2 0 1 3 14 43
Atlántico 23 3 3 4 10 17 43
Bolívar 46 8 8 14 30 30 65
Boyacá 123 1 0 1 2 1 2
Caldas 27 2 4 1 7 4 26
Caquetá 16 3 1 0 4 0 25
Casanare 19 1 4 3 8 16 42
Cauca 42 10 2 12 24 29 57
Cesar 25 2 3 17 22 68 88
Chocó 30 4 6 16 26 53 87
Córdoba 30 4 1 22 27 73 90
Cundinamarca 116 1 0 1 2 1 2
Distrito Capital 1 0 0 1 1 100 100
Guanía 9 0 1 0 1 0 11
Guaviare 4 1 0 3 4 75 100
Huila 37 3 0 1 4 3 11
La Guajira 15 1 3 4 8 27 53
Magdalena 30 3 3 10 16 33 53
Meta 29 3 3 15 21 52 72
Nariño 64 4 7 12 23 19 36
Norte de Santander 40 2 4 7 13 18 33
Putumayo 13 1 2 3 6 23 46
Quindío 12 1 2 3 6 25 50
Risaralda 14 5 0 2 7 14 50
San Andrés y Providencia 1 0 0 1 1 100 100
Santander 87 1 1 5 7 6 8
Sucre 26 3 10 10 23 38 88
Tolima 47 11 1 1 13 2 28
Valle 42 5 10 13 28 31 67
Vaupés 6 1 0 0 1 0 17
Vichada 4 0 0 3 3 75 75
Total municipios con afectación 116 96 233
En la tabla anterior se puede observar que los departamentos de Córdoba, Cesar,
Sucre, Chocó, Antioquia, Vichada, Meta, Valle, Bolívar, Cauca, La Guajira y
Magdalena, superan el 50% de afectación a sus municipios por presencia
narcoparamilitar. Cuatro de estos, Córdoba, Cesar, Chocó y Meta presentan
intensidad alta en más del 50% de sus municipios.
Estas afectaciones deben ser leídas con el panorama regional de por medio. En el
mapa 1 podemos observar como la intensidad de la presencia narcoparamilitar se
da en relación con ciertas regiones. El Andén Pacifico, la Orinoquia, la Costa
Caribe, el Magdalena Medio y el Bajo Cauca nos muestran las intensidades más
altas.
En el siguiente cuadro podemos observar de manera pormenorizada los 233
municipios han tenido una intensidad alta de presencia narcoparamilitar, los 96
media y los 116 baja.
Se incluyeron 101 municipios (en cursiva) que no aparecen en el informe de 2016
pero que han presentado continuidad durante los nueve años de investigación y a
los cuales se les realizará un seguimiento detallado.
Cuadro 2.
Continuidad de presencia de grupos narcoparamilitares por municipio 2008-2016
Departamento
Baja Media Alta
Municipio
Antioquia
Abriaquí Belmira Amagá
Andes Caldas Amalfi
Angostura Campamento Apartadó
Angelópolis Donmatías Arboletes
Anorí Entrerrios Barbosa
Anzá Girardota Bello
Argelia Ituango Briceño
Betulia La Ceja Buriticá
Caracolí San Andrés de Cuerquia Cáceres
Carolina del Príncipe San Carlos Cañasgordas
Cocorná San Luis Carepa
Concordia San Pedro de los Milagros Caucasia
El Camén de Viboral San Roque Copacabana
El Peñol Santafé de Antioquia Chigorodó
Fredonia Santo Domingo Cisneros
Giraldo Urrao Dabeiba
Gómez Plata Vigía del Fuerte El Bagre
Granada Envigado
Guarne Frontino
La Pintada Itagüí
La Unión La Estrella
Peque Maceo
Sabanalarga Medellín
Sabaneta Murindó
Salgar Mutatá
San Francisco Nechí
San Jerónimo Necoclí
Santa Bárbara Puerto Berrio
Sonsón Puerto Nare
Tarso Puerto Triunfo
Remedios
Rionegro
San Juan de Urabá
San Pedro de Urabá
Santa Rosa de Osos
Segovia
Sopetrán
Tarazá
Turbo
Uramita
Valdivia
Vegachí
Yalí
Yarumal
Yolombó
Yondó
Zaragoza
Arauca Cravo Norte Arauquita
Puerto Rondón
Atlántico
Manatí Baranoa Barranquilla
Polonuevo Puerto Colombia Galapa
Repelón Sabanalarga Malambo
Soledad
Bolívar El Peñón Achí Altos del Rosario
Mompós Calamar Arenal
Pinillos María La Baja Arjona
Regidor Montecristo Barranco de Loba
San Jacinto del Cauca Morales Cantagallo
San Juan Nepomuceno Norosí Carmen de Bolívar
Santa Rosa San Jacinto Cartagena
Villanueva Turbaco Magangué
Río Viejo
San Martín de Loba
San Pablo
Santa Rosa del Sur
Simití
Tiquisio
Boyacá Paya Puerto Boyacá
Caldas
Chinchiná La Dorada Anserma
Supía Manizales
Marmato
Riosucio
Caquetá
Cartagena del Chairá San Vicente del Caguán
El Doncello
El Pajil
Casanare
Tauramena Aguazul Monterrey
Maní Orocué
Paz de Ariporo Villanueva
Yopal
Cauca
Almaguer Buenos Aires Argelia
Caldono Miranda Balboa
Inzá Caloto
Mercaderes Corinto
Morales El Tambo
Padilla Guapí
Piamonte López de Micay
Puerto Tejada Patía (El Bordo)
Toribio Popayán
Villa Rica Santander de Quilichao
Suárez
Timbiquí
Cesar
Chimichagua Gamarra Aguachica
Chiriguaná La Paz Astrea
San Diego Becerril
Codazzi
Curumaní
El Copey
El Paso
La Gloria
La Jagua de Ibirico
Pailitas
Pelaya
Pueblo Bello
Río de Oro
San Alberto
San Martín
Tamalameque
Valledupar
Córdoba
Momil Chinú Ayapel
Purísima Buenavista
San Andrés de Sotavento Canalete
San Carlos Cereté
Ciénaga de Oro
La Apartada
Lorica
Los Córdobas
Montelíbano
Montería
Moñitos
Planeta Rica
Puerto Escondido
Puerto Libertador
Pueblo Nuevo
Sahagún
San Antero
San Bernardo del Viento
San José de Uré
San Pelayo
Tierralta
Valencia
Chocó
Atrato El Carmen del Atrato Acandí
Cértegui El Carmen del Darién Alto Baudó
Nóvita Juradó Bahía Solano
Rio Quito Litoral del San Juan Bajo Baudó
Lloró Belén de Bajirá
San José del Palmar Condoto
El Cantón de San Pablo
Istmina
Medio Baudó
Medio San Juan
Nuquí
Quibdó
Río Sucio
Tadó
Unguía
Unión Panamericana
Cundinamarca Villeta Soacha
Bogotá Distrito Cápital
Guainía Inírida
Guaviare
Miraflores Calamar
El Retorno
San José del Guaviare
Huila
La Plata Neiva
Pitalito
Santa María
La Guajira
Villanueva Albania Dibulla
Barrancas Maicao
Manaure Riohacha
Uribia
Magdalena
Algarrobo Ariguaní Aracataca
Pivijay El Retén Chivolo
San Sebastían Pueblo Viejo Ciénaga
El Banco
Fundación
Guamal
Plato
Sabanas de San Ángel
Santa Marta
Zona Bananera
Meta
Cabuyaro Barranca de Upía Acacias
Lejanías Cubarral El Castillo
Restrepo Guamal Fuente de Oro
Granada
Mapiripán
Puerto Concordia
Puerto Gaitán
Puerto Lleras
Puerto López
Puerto Rico
San Carlos de Guaroa
San Juan de Arama
San Martín
Villavicencio
Vistahermosa
Nariño
Contadero Cumbal Barbacoas
La Llanada Francisco Pizarro Cumbitara
Mallama Los Andes El Charco
Tangua Magüí Payán El Rosario
Olaya Herrera Ipiales
Roberto Payán Leiva
Santa Bárbara Linares
Mosquera
Pasto
Policarpa
Samaniego
Tumaco
Norte de Santander
Convención Ábrego Cúcuta
San Cayetano El Tarra El Zulia
Hacarí Los Patios
Sardinata Ocaña
Puerto Santander
Tibú
Villa del Rosario
Putumayo
Puerto Guzmán Orito Puerto Asís
Puerto Caicedo San Miguel
Valle del Gamuez
Quindio
Quimbaya Calarcá Armenia
La Tebaida Circasia
Montenegro
Risaralda
Belén de Umbría Dosquebradas
La Virginia Pereira
Mistrató
Pueblo Rico
Quinchía
San Andrés y Providencia San Andrés y Providencia
Santander
El Carmén de Chucurí Girón Barrancabermeja
Bucaramanga
Cimitarra
Puerto Wilches
Sabana de Torres
Sucre Chalán Caimito Corozal
Los Palmitos Colosó Coveñas
San Juan de Betulia El Roble Guarandá
La Unión Majagual
Ovejas San Benito Abad
Sampués San Marcos
San Antonio de Palmito San Onofre
San Pedro Sincelejo
Sincé Tolú
Sucre Toluviejo
Tolima
Cajamarca Roncesvalles Ibagué
Chaparral
Coyaima
Cunday
Lérida
Líbano
Natagaíma
Planadas
Rioblanco
Rovira
San Antonio
Valle
Guacarí Andalucía Bolívar
Obando Anserma Nuevo Buenaventura
Pradera Bugalagrande Cali
San Pedro Calima el Darién Cartago
Yotoco Dagua El Dovio
Florida Guadalajara de Buga
La Victoria Jamundí
Riofrío La Unión
Toro Palmira
Zarzal Roldanillo
Trujillo
Tuluá
Versalles
Vaupés Mitú
Vichada
Cumaribo
La Primavera
Puerto Carreño
PRESENCIA EN EL TERRITORIO 2016
Resumen
El presente informe muestra actividad narcoparamilitar en 344 municipios de 31
departamentos, lo que significa un leve descenso frente a años anteriores.
Cuadro 3.
Comparativo de departamentos y municipios con actividad narcoparamilitar 2008-2016
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Departamentos 31 30 32 31 31 31 31 Datos en revisión
31
Municipios 259 278 360 406 409 409 387 344 *Fuente: Unidad Investigativa Indepaz
En abril de 2016, Indepaz presentó un avance sobre la presencia de grupos
narcoparamilitares en 2015, el cual, para efectos de ser analizado en conjunto con
este informe y los anteriores, está siendo revisado y actualizado.
En este periodo se identificaron trece estructuras, clasificadas en dos tipos: Las
que tienen una relación con las antiguas Autodefensas Unidas de Colombia, con
injerencia a nivel nacional; y las que actúan a niveles regionales y municipales,
que no han podido consolidasen o que aparecen por primera vez este año. Dentro
de las primeras se encuentran el Clan del Golfo, los Rastrojos, las Águilas Negras
y los Puntilleros, estos últimos como la fusión entre el Bloque Meta y Libertadores
del Vichada. En el segundo tipo están, entre otros, La Constru, los Pachenca, La
Oficina, La Empresa, Cordillera, los Paisas, Nuevo Orden, Nuevo Renacer AUC y
AUC.
El Clan del Golfo se ha venido consolidando como la estructura con mayor
incidencia en el territorio nacional, los Rastrojos continúan con una tendencia a
desaparecer, las Águilas Negras duplicaron los municipios en los que hacen
presencia y los Puntilleros mantienen control sobre la zona de los llanos
orientales;
La Constru y los Pachenga aparecen como nuevas estructuras, cuya presencia se
concentra en Putumayo y Magdalena-Guajira respectivamente; Nuevo Orden hace
presencia en Nariño, particularmente en Tumaco, con intenciones de cooptar el
territorio abandonado por la salida de las Farc-Ep; los Paisas reaparecen, al
parecer de la mano del Clan del Golfo; la Empresa, aliada de los Rastrojos, tiende
a desaparecer con la llegada del Clan del Golfo a Buenaventura; la Oficina
funciona en relación con las grandes estructuras; la presencia de Nuevo Renacer
y las AUC se relacionan con amenazas a líderes sociales, defensores de derechos
humanos y ciudadanía en general.
Cuadro 4.
Grupos narcoparamilitares y sus actividad en departamentos y municipios 2016
Grupo Municipios Departamentos
Clan del Golfo 279 27
Rastrojos 59 18
Águilas Negras 41 19
Puntilleros 21 5
Grupos sin identificar 3 3
Otros grupos* 26 14
Son: La Constru (6), Los Pachenga (5), La Oficina, Paisas (3), Cordillera (2), Nuevo Orden (1), Nuevo Renacer AUC (4), AUC (6)
y La Empresa (4) *Fuente: Unidad Investigativa Indepaz
La afectación municipal por presencia de grupos narcoparamilitares debe ser leída
en conjunto con las particularidades territoriales y los distintos tipos de violencias y
negocios:
Acciones identificadas
Economías a gran escala:
Narcotráfico: control de zonas de cultivo de uso ilícito, puntos estratégicos
(aeropuertos, puertos marítimos) y corredores o rutas para el tráfico de
drogas, tráfico de insumos para el procesamiento, propiedad sobre los
laboratorios, e inversión en infraestructura (submarinos, bodegas, fincas,
casas, para almacenaje y camuflaje de la droga, entre otras).
Minería: control de zonas mineras, explotación y comercialización.
Tráfico de personas: cobro por paso de extranjeros indocumentados.
Servicios de seguridad privada
Lavado de activos
Contrabando
Economías a menor escala:
Microtráfico
Prestamos Gota Gota
Redes de prostitución
Extorsión
Sicariato
Infiltración de instituciones oficiales y alianzas con servidores públicos:
Fuerzas armadas y de policía: venta de armas, de información y
participación en las demás actividades de economía ilícita.
Fiscalía: fiscales en la nómina de las estructuras para obtener fallos a
conveniencia.
Gobiernos locales: apropiación de recursos, decisiones políticas favorables
e incidencia en procesos electorales.
Acciones contra la fuerza pública:
Enfrentamientos
Asesinato de policías (plan pistola)
Acciones contra la población civil:
Amenazas y homicidios contra líderes sociales y defensores de derechos
humanos
Reclutamiento de menores
Homicidios
Desplazamiento
Principales empleadores en algunos municipios del país
Control de actividades en algunos municipios del país (paro armado)
Las acciones de los grupos narcoparamilitares se ha dado con mayor intensidad
en algunos departamentos.
Cuadro 5.
Departamentos con mayor actividad narcoparamilitar 2008 - 2014
Departamentos Total de
municipios
No. De municipios con actividad narcoparamilitar
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 2016
Córdoba 30 15 21 23 24 25 26 28 24
Sucre 26 9 7 16 17 19 22 22 21
Chocó 30 9 7 16 19 28 27 25 23
Cesar 25 15 14 21 23 23 21 20 13
Valle 42 16 20 20 26 32 34 29 14
Bolívar 45 11 7 23 34 24 28 27 22
Antioquia 125 48 40 64 71 65 72 73 76
Departamentos Total de
municipios
Porcentaje de municipios afectados por departamento
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 2016
Córdoba 30 50 70 76.6 80 83.3 86.6 93.3 80
Sucre 26 34.6 26.9 61.5 65.4 73.1 84.6 84.6 80,8
Chocó 30 30 23.3 53,3 63.3 93.3 90 83.3 76,7
Cesar 25 60 56 84 92 92 84 80 52
Valle 42 38.1 47.6 47.6 61.9 76.2 80.9 69.1 33,3
Bolívar 45 24.4 15.5 51. 1 75.5 53.3 62.2 60 48,9
Antioquia 125 38.4 32 51.2 56.8 52 57.6 58.4 60,8
*Los datos del año 2015 se encuentran en revisión *Fuente: Unidad Investigativa Indepaz
El departamento de Valle muestra una reducción significativa en cuanto a la
afectación de sus municipios por la presencia de grupos narcoparamilitares.
Factores determinantes en la mencionada disminución, han sido el debilitamiento
de los Rastrojos y la concentración de esfuerzos por la disputa por el control de
Buenaventura.
Las cifras oficiales
Las cifras de las entidades oficiales son diferentes año a año por las definiciones,
fechas de corte y datos. El general Fabio López, en entrevista a El Espectador4,
indicó lo siguiente: el Clan del Golfo tiene 3000 integrantes y presencia en 14
departamentos; Bloque Meta y Libertadores Vichada 500 integrantes; y Los
Pelusos 121 integrantes. De otro lado, la Defensoría del Pueblo ubica al Clan del
Golfo en 22 departamentos, los Rastrojos en 16, Libertadores del Vichada y
Bloque Meta en tres zonas5.
Cuadro 6.
Presencia de Grupos Armados Organizados (GAO), según fuentes oficiales (2008 - 2016)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 2015** 2016***
No. de estructuras 16 6 6 7 5 3 3 3
No. de municipios 94 159 159 151 118 154 155 Sin info
No. de departamentos 17 18 18 17 Sin info Sin info 15 Sin info
No. de integrantes 1.988 a 2.000 3.749 3.749 4.154 4.170
2.000 a 2.500 3.410 3.621
*Datos de la Dirección de Investigación Criminal e Interpol, de la Policía Nacional, a 6 de noviembre de 2014
**Datos del informe en revisión
***Datos tomados de entrevista realizada por El Espectador al General Fabio López el 7 de marzo de 2016
Los datos presentados por las entidades no son dados a conocer de manera
pormenorizada, por lo cual no pueden ser comparados con los informes de
Indepaz.
Frente al reconocimiento de estructuras, existe una diferencia frente al número y
4 Datos tomados de entrevista realizada por El Espectador al General Fabio López el 7 de marzo de 2016 5 http://www.elespectador.com/noticias/nacional/defensoria-advierte-sobre-presencia-del-clan-usuga-22-d-
articulo-626948
los nombres. Los Rastrojos siguen siendo identificados por la Defensoría del
Pueblo, mientras que el Ministerio de Defensa habla de su desarticulación total. La
investigación llevada a cabo por Indepaz encuentra aún acciones de este grupo
durante 2016.
Frente al número de integrantes, no se ven cambios significativos. Sin embargo,
según el documento Memorias al Congreso 2015-2016, del Ministerio de Defensa,
durante el gobierno Santos (no se aclara si en los dos periodos o en el actual) se
ha logrado la neutralización (capturas y muertes) de 20 967 integrantes de ‘crimen
organizado’. De esa cantidad, 1 741 corresponden a 2016, con corte al 19 de
junio.
CARTOGRAFÍA DE LA PRESENCIA DE GRUPOS NARCOPARAMILITARES EN
2016
En esta parte del informe se presentan los mapas y cuadros que dan cuenta de la
presencia de grupos Narcoparamilitares durante el 2016. Esta presentación
permite identificar el accionar a nivel nacional, departamental y municipal, así
como por estructura narcoparamilitar.
Mapa 2.
Para el 2016 se detectó presencia de grupos Narcoparamilitares en 351
municipios de 31 departamentos. Frente a anteriores informes, en el 2016 se nota
diferencias marcadas en los departamentos de Nariño, Valle del Cauca y Cesar, a
los cuales se les hará especial seguimiento por parte de la Unidad de
investigación de Indepaz.
Cuadro 7.
Presencia de grupos Narcoparamilitares 2016
Departamento Municipio
Antioquia
Abriaquí, Amagá, Amalfi, Andes, Anzá, Apartadó, Arboletes, Armenia, Barbosa, Bello, Belmira, Betulia, Briceño, Buriticá, Cáceres, Cañasgordas, Carepa, Caucasia, Chigorodó, Cisneros, Cocorná, Concordia, Copacabana, Dabeiba, El Bagre, El Camen de Viboral, El Peñol, Entrerríos, Envigado, Frontino, Giraldo, Gómez Plata, Granada, Guarne, Itagüí, La Estrella, La Pintada, La Unión, Maceo, Medellín, Murindó, Mutatá, Nechí, Necoclí, Peque, Puerto Berrio, Puerto Triunfo, Remedios, Rionegro, Sabaneta, San Andrés de Cuerquia, San Carlos, San Francisco, San Jerónimo, San Juan de Urabá, San Luis, San Pedro de Urabá, Santa Bárbara, Santa Fe de Antioquia, Santa Rosa de Osos, Segovia, Sonsón, Sopetrán, Tarazá, Tarso, Turbo, Uramita, Urrao, Valdivía, Vegachí, Vigía del Fuerte, Yalí, Yarumal, Yolombó, Yondó, Zaragoza
Arauca Cravo Norte, Puerto Rondón
Atlántico Barranquilla, Galapa, Malambo, Manatí, Polonuevo, Repelón, Sabanalarga, Soledad
Bolívar
Achí, Altos del Rosario, Arenal, Arjona, Barranco de Loba, Cantagallo, Cartagena, Magangué, Montecristo, Morales, Norosí, Regidor, Río Viejo, San Jacinto, San Jacinto del Cauca, San Martín de Loba, San Pablo, Santa Rosa del Norte, Santa Rosa del Sur, Simití, Tiquisio, Villanueva
Boyacá Paya, Puerto Boyacá
Caldas Chinchiná, La Dorada, Marmato, Riosucio, Supía
Caquetá Cartagena del Chairá, El Docello, El Pajil, San Vicente del Caguán
Casanare Orocué, Villanueva, Yopal
Cauca
Almaguer, Argelia, Balboa, Buenos Aires, Cajibío, Caldono, Caloto, Corinto, El Tambo, Guapi, Inzá, Miranda, Padilla, Patía, Piamonte, Popayán, Santander de Quilichao, Suárez, Timbiquí, Toribio, Villa Rica
Cesar Aguachica, Astrea,Becerril, Chimichagua, Chiriguaná, Codazzi, El Copey, El Paso, La Jagua de Ibirico, Pelaya, Río de Oro, Tamalameque, Valledupar
Chocó
Acandí, Alto Buadó, Atrato, Bahía Solano, Bajo Baudó, Belén de Bajira, Carmén del Darién, Cértegui, Condoto, El Cantón de San Pablo, Itsmina, Juradó, Litoral de San Juan, Lloró, Medio Baudó, Medio San Juan, Nuquí, Quibdó, Río Quito, Riosucio, San José del Palmar, Unguía, Unión Panamericana
Córdoba
Ayapel, Buenavista, Canalete, Cereté, Chinú, Cienaga de Oro, Lorica, Los Córdobas, Momil, Montelibano, Monteria, Moñitos, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Puerto Escondido, Puerto Libertador, Sahagún, San Andrés de Sotavento, San Antero, San Bernardo del Viento, San José de Uré, San Pelayo, Tierralta, Valencia
Cundinamarca Soacha, Villeta
Distrito Capital Bogotá
Guaviare Calamar, El Retorno, Miraflores, San José del Guaviare
Huila La Plata, Neiva, Pitalito, Santa María
La Guajira Barrancas, Dibulla, Maicao, Riohacha, Uribia
Magdalena Algarrobo, Aracataca, Ciénaga, El Banco, Fundación, Guamal, Pivijay, Sabanas de San Ángel, San Sebastian de Buenavista, Santa Marta, Zona Bananera
Meta
Acacias, Barranca de Upía, Cabuyaro, El Castillo, Fuente de Oro, Granada, Guamal, Lejanías, Mapiripán, Puerto Concordia, Puerto Gaitán, Puerto Lleras, Puerto López, Puerto Rico, Restrepo, San Carlos de Guaroa, San Juan de Arama, San Martín, Villavicencio, Vistahermosa
Nariño Barbacoas, Contadero, Cumbal, Cumbitara, El Charco, Francisco Pizarro, Linares, Magüí Payán, Mosquera, Pasto, Samaniego, Tangua, Tumaco
Norte de Santander
Ábrego, Bucarasica, Convención, Cúcuta, El Carmen, El Tarra, El Zulia, Hacarí, La Playa de Belén, Los Patios, Ocaña,Puerto Santander, San Calixto, San Cayetano, Sardinata, Teorema, Tibú, Villa del Rosario
Putumayo Orito, Puerto Asis, Puerto Caicedo, Puerto Guzman, San Miguel, Valle del Gamuez
Quindio Armenia, Circasia, Montenegro
Risaralda Dosquebradas, Pereira
San Andrés y Providencia San Andrés y Providencia
Santander Barrancabermeja, Bucaramanga, Cimitarra, El Carmén de Chucurí, Girón, Puerto Wilches, Sabana de Torres
Sucre
Caimito, Colosó, Corozal, Coveñas, El Roble, Guaranda, La Unión Sucre, Los Palmitos, Majagual, Ovejas, Sampués, San Antonio de Palmito, San Benito Abad, San Juan de Betulía, San Marcos, San Onofre, San Pedro, Sincé, Sincelejo, Sucre, Tolú
Tolima Cajamarca, Chaparral, Coyaima, Cunday, Ibagué, Lérida, Libano, Natagaima, Planadas, Rioblanco, Roncesvalles, Rovira, San Antonio
Valle Anserma Nuevo, Bolívar, Buenaventura, Buga, Cali, Cartago, Guacarí, Jamundí, Palmira, Roldanillo, San Pedro, Trujillo, Tuluá
Vaupés Mitú
Vichada Cumaribo, La Primavera, Puerto Carreño
Clan del Golfo
Esta estructura es identificada bajo varias denominaciones: Clan Úsuga, título
dado por el apellido de sus principales líderes; Urabeños, por la región en la que
tienen inicios la estructura y en la que en la actualidad ejercen un dominio
consolidado; y Autodefensas Gaitanistas, nombre apropiado por ellos y mediante
el cual se dan a conocer. Clan del Golfo es la denominación definida por el
Gobierno para evitar estigmatizaciones a la región de Urabá, a las personas de
apellido Úsuga y al legado de Gaitán.
A partir de 2014, el Clan se convierte en la estructura con mayor presencia en el
país. Para el 2016, registró acciones en 279 municipios de 27 departamentos y
consolida su presencia en los departamentos Meta y Guaviare, y en la ciudad de
Buenaventura tras la disputa con los Rastrojos y La Empresa. La capacidad de
control territorial de esta estructura narcoparamilitar quedó en evidencia el 31 de
marzo el Clan decretó un paro armado que afectó 36 municipios de ocho
departamentos6.
Esta estructura ha fortalecido como estrategia para consolidar su presencia en los
territorios, el apadrinamiento de bandas locales, de microtráfico, sicariato,
extorsión, entre otras. Este elemento le da características particulares su
presencia en ciertas zonas del país y dificulta su seguimiento. La Fiscalía asegura
que el Clan promueve 2500 bandas en Colombia7.
6 Centro de Recursos para Análisis de Conflictos-CERAC 7 http://m.elcolombiano.com/bacrim-un-monstruo-que-autoridades-dejaron-crecer-YF3896717
Mapa 3.
Cuadro 8.
Presencia del Clan del Golfo 2016
Departamento Municipio
Antioquia
Abriaquí, Amagá, Amalfi, Andes, Anzá, Apartadó, Arboletes, Armenia, Barbosa, Bello, Belmira, Betulia, Briceño, Buriticá, Cáceres, Cañasgordas, Carepa, Caucasia, Chigorodó, Cisneros, Cocorná, Concordia, Copacabana, Dabeiba, El Bagre, El Camen de Viboral, El Peñol, Entrerríos, Envigado, Frontino, Giraldo, Gómez Plata, Granada, Guarne, Itagüí, La Estrella, La Pintada, La Unión, Maceo, Medellín, Murindó, Mutatá, Nechí, Necoclí, Peque, Puerto Berrio, Puerto Triunfo, Remedios, Rionegro, Sabaneta, San Andrés de Cuerquia, San Carlos, San Francisco, San Jerónimo, San Juan de Urabá, San Luis, San Pedro de Urabá, Santa Bárbara, Santa Fe de Antioquia, Santa Rosa de Osos, Segovia, Sonsón, Sopetrán, Tarazá, Tarso, Turbo, Uramita, Urrao, Valdivía, Vegachí, Vigía del Fuerte, Yalí, Yarumal, Yolombó, Yondó, Zaragoza
Atlántico Barranquilla, Polonuevo
Bolívar
Achí, Altos del Rosario, Arenal, Arjona, Barranco de Loba, Cartagena, Cantagallo, Magangué, Montecristo, Morales, Norosí, Regidor, Río Viejo, San Jacinto, San Jacinto del Cauca, San Martín de Loba, San Pablo, Santa Rosa del Norte, Santa Rosa del Sur, Simití, Tiquisio, Villanueva
Boyacá Puerto Boyacá
Caldas Chinchiná, Marmato, Supía, Riosucio
Casanare Villanueva, Yopal
Cauca Almaguer, Cajibío, Caldono, Caloto, Corinto, El Tambo, Miranda, Padilla, Patía, Popayán, Santander de Quilichao, Timbiquí, Toribio
Cesar Astrea, Aguachica, Becerril, Codazzi, Chimichagua, El Copey, El Paso, La Jagua de Ibirico, Pelaya, Río de Oro, Tamalameque, Valledupar
Chocó
Acandí, Alto Buadó, Atrato, Bahía Solano, Bajo Baudó, Belén de Bajira, Carmén del Darién, Cértegui, Condoto, El Cantón de San Pablo, Itsmina, Juradó, Litoral de San Juan, Lloró, Medio Baudó, Medio San Juan, Nuquí, Quibdó, Río Quito, Riosucio, San José del Palmar, Unguía, Unión Panamericana
Córdoba
Ayapel, Buenavista, Canalete, Cereté, Cienaga de Oro, Chinú, Lorica, Los Córdobas, Momil, Montelibano, Monteria, Moñitos, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Puerto Escondido, Puerto Libertador, Sahagún, San Andrés de Sotavento, San Antero, San Bernardo del Viento, San José de Uré, San Pelayo, Tierralta, Valencia
Cundinamarca Soacha, Villeta
Distrito Capital Bogotá
Guaviare Calamar, El Retorno, Miraflores, San José del Guaviare
Huila Pitalito
La Guajira Barrancas, Dibulla, Maicao, Riohacha, Uribia
Magdalena Algarrobo, Aracataca, Ciénaga, El Banco, Fundación, Guamal, Pivijay, Sabanas de San Ángel, San Sebastian de Buenavista, Santa Marta, Zona Bananera
Meta
Acacias, Barranca de Upía, Fuentedeoro, Granada, Lejanías, Mapiripán, Puerto Lleras, Puerto Rico, Restrepo, San Juan de Arama, San Martín, Villavicencio, Vistahermosa
Nariño Barbacoas, Contadero, El Charco, Francisco Pizarro, Magüí Payán, Mosquera, Pasto, Samaniego, Tumaco
Norte de Santander Ábrego, Cúcuta, El Zulia, Hacarí, Ocaña, Los Patios, Puerto Santander, San Cayetano, Sardinata, Villa del Rosario
Quindio Armenia, Circasia
Risaralda Dosquebradas, Pereira
San Andrés y Providencia San Andrés y Providencia
Santander Barrancabermeja, Bucaramanga, Cimitarra, El Carmén de Chucurí, Girón, Sabana de Torres, Puerto Wilches
Sucre
Caimito, Colosó, Corozal, Coveñas, El Roble, Guaranda, La Unión Sucre, Los Palmitos, Majagual, Ovejas, Sampués, San Antonio de Palmito, San Benito Abad, San Juan de Betulía, San Marcos, San Onofre, San Pedro, Sincé, Sincelejo, Sucre, Tolú
Tolima Cajamarca, Lerida, Libano,
Valle Anserma, Buenaventura, Buga, Cali, Cartago, Tuluá, Roldanillo
Vaupés Mitú
Los Rastrojos
Tras la salida de los hermanos Calle Serna del panorama, los Rastrojos se han
enfrascado en una serie de disputas internas y principalmente con el Clan del
Golfo, situación que en los últimos tres años los ha llevado a un fuerte
debilitamiento, principalmente en los departamentos de la costa pacífica y en la
región del Bajo Cauca.
Aunque la Fuerza Pública los declara como desarticulados, la Defensoría del
Pueblo e Indepaz identificó acciones durante el 2016. Durante la investigación se
contabilizó su accionar en 59 municipios de 18 departamentos. Principalmente
hacen presencia en los municipios fronterizos del departamento de Norte de
Santander y de la costa atlántica.
Mapa 4.
Cuadro 9.
Presencia de los Rastrojos 2016
Departamento Municipio
Antioquia Caucasia, Envigado, Medellín, Sabaneta, Segovia
Atlántico Barranquilla, Galapa, Malambo, Manatí, Repelón, Sabanalarga, Soledad
Bolívar Cartagena
Cauca Argelia, Balboa, Caloto, Corinto, Inzá, Miranda
Cesar Chiriguaná, La Jagüa de Ibirico, Valledupar
Chocó Quibdó
Cundinamarca Soacha
Distrito Capital Bogotá
Huila La Plata
La Guajira Maicao, Riohacha
Magdalena Aracataca, Ciénaga, Fundación, Santa Marta, Zona Bananera
Nariño Cumbitara, Francisco Pizarro, Linares, Mosquera, Tangua, Tumaco
Norte de Santander Ábrego, Cúcuta, El Zulia, Los Patios, Puerto Santander, Tibú, Villa del Rosario
Quindio Armenia, Montenegro
San Andrés y Providencia San Andrés y Providencia
Santander Barrancabermeja
Sucre Corozal
Valle Bolívar, Buga, Cali, Jamundí, San Pedro, Palmira, Trujillo, Tuluá
Águilas Negras
En 41 municipios de 19 departamentos se detectó la presencia de esta estructura,
la más alta desde 2012. Sus acciones se concentran en amenazas a líderes
sociales, defensores de derechos humanos, colectivos y movimientos sociales
entre otros.
En los últimos años su presencia se daba de manera desarticulada y no mostraba
control sobre una zona en particular. Para el 2016, encontramos una
concentración de acciones en los departamentos de Tolima y Cauca, y acciones
dispersas en los 17 departamentos restantes.
El aumento de su presencia coincide con el año de mayor número de asesinatos a
líderes sociales y defensores de derechos humanos. Según informe anual sobre
líderes de organizaciones sociales y defensores de derechos humanos asesinados
en el 2016 de Indepaz8, en el 2016 se asesinaron a 117 líderes, siendo el
departamento del Cauca el más afectado.
Mapa 5.
8 http://www.indepaz.org.co/informe-anual-sobre-lideres-de-organizaciones-sociales-y-defensores-de-
derechos-humanos-asesinados-en-el-2016/
Cuadro 10.
Presencia de las Águilas Negras 2016
Departamento Municipio
Antioquia No se identificaron de manera puntual los municipios
Atlántico Barranquilla
Arauca Puerto Rondón
Boyacá Paya
Caquetá San Vicente del Caguán
Cauca Buenos Aires, Caloto, Corinto, El Tambo, Guapi, Miranda, Piamonte, Popayán, Santander de Quilichao, Toribio, Villa Rica
Cesar Aguachica
Córdoba Puerto Libertador
Cundinamarca Soacha
Dsitrito capital Bogotá
Huila Neiva, Santa Maria
La Guajira Maicao
Meta No se identificaron de manera puntual los municipios
Nariño Cumbal, Tumaco
Putumayo Puerto Asis
Santander Bucaramanga, Barrancabermeja
Sucre Ovejas
Tolima Cajarmarca, Chaparral, Coyaima, Cunday, Ibagué, Natagaima, Planadas, Rioblanco, Roncesvalles, Rovira, San Antonio
Valle de Cauca Cali, Guacarí
Los Puntilleros
Argumentando una alianza entre el Bloque Meta y Libertadores del Vichada, el
Ministerio de Defensa denominó al nuevo grupo como Los Puntilleros en razón de
uno de sus cabecillas, alias Puntilla. Sin embargo, durante la investigación se
identificó actividad del Bloque Meta y de Libertadores del Vichada. Se detectó una
facción del Bloque Meta en alianza con el Clan del Golfo.
En el siguiente mapa y cuadro se incluyen los registros hallados bajo las tres
denominaciones: Bloque Meta, Libertadores del Vichada y Los Puntilleros. Su
presencia se identificó en 21 municipios de cinco departamentos.
Mapa 6.
Cuadro 11.
Cuadro #: Presencia de Los Puntilleros 2016
Departamento Municipio
Distrito Capital Bogotá
Casanare Orocué, Yopal
Guaviare San José del Guaviare
Meta
Acacias, Cabuyaro, Granada, Guamal, Mapiripan, Puerto Concordia, Puero Gaitán, Puerto Lleras, Puerto López, Puerto Rico, San Carlos de Guaroa, San Juan de Arama, San Martín, Villavicencio
Vichada Cumaribo, La Primavera, Puerto Carreño
*En este cuadro se incluye la presencia de los grupos Bloque Meta y Libertadores del Vichada
Otros grupos
Acá se relaciona la presencia en el territorio de estructuras nuevas o pequeñas
que subsisten debido a sus alianzas con los principales grupos narcoparamilitares.
La Constru es identificada en seis municipios del Putumayo. Sus acciones se
concentran en el control territorial para la producción de drogas de uso ilícito que
son comercializadas a través del Clan del Golfo.
Los Pachenga es aliada del Clan del Golfo y concentra su presencia
principalmente en Santa Marta.
Sobre el grupo Nuevo Orden existe una alerta debido a su intención de controlar
los espacios dejados por las FARC-EP, en particular por Tumaco. Su aparición
coincide con una ola de violencia vivida por el municipio en el último año.
Registros encontrados durante la investigación señalan que los Paisas se están
recomponiendo con el apoyo del Clan del Golfo.
Cordillera y La Oficina mantienen su presencia en relación con las grandes
estructuras. La Empresa se debilitó tras su disputa por el control de Buenaventura.
En los departamentos de Cauca y Caquetá se realizaron amenazas bajo los
nombres de Nuevo Renacer AUC y AUC. Este actuar es similar al de las Águilas
Negras.
En los municipios de Cravo Norte (Arauca), Suárez (Cauca) y El Castillo (Meta) de
identificó presencia de grupos narcoparamilitares pero no se logró establecer la
estructura exacta.
Cuadro 12.
La Constru Nuevo Renacer AUC
Departamento Municipio Departamento Municipio
Putumayo
Orito, Puerto Asis, Puerto Guzman, Puerto Caicedo, San Miguel, Valle del Gamuez Caquetá
Cartagena del Chairá, El Docello, El Pajil, San Vicente del Caguán
La Empresa Los Paisas
Departamento Municipio Departamento Municipio
Chocó Quibdó Caldas La Dorada
Valle Buenaventura, Cali Cundinamarca Soacha
Nariño Tumaco Valle Buenaventura
Los Pachenga Cordillera
Departamento Municipio Departamento Municipio
Córdoba Ayapel Risaralda Dosquebradas, Pereira
La Guajira Dibulla, Uribia La Oficina
Magdalena Ciénaga, Santa Marta Departamento Municipio
Autodefensas Unidas de Colombia Antioquia Envigado, Medellín
Departamento Municipio Nuevo Orden
Cauca
Almaguer, Caldono, Corinto, El Tambo, Patía, Santander de Quilichao
Departamento Municipio
Nariño Tumaco
Grupos no identificados Departamento Municipio
Arauca Cravo Norte Cauca Suárez Meta El Castillo
LOS PELUSOS
Este grupo lo presentamos al final del informe pues presenta una particularidad
frente a los anteriores, su origen en la guerrilla del EPL (Ejército Popular de
Liberación). El debate se centra en el carácter de la organización y el tipo de
acciones realizadas. Frente a lo anterior, el Gobierno categoriza a Los Pelusos a
un GAO y le quita cualquier reconocimiento de guerrilla, argumenta que sus
acciones se reducen a las de un grupo narcotraficante.
Su presencia se concentra en la Región del Catatumbo con algunas acciones
logísticas en otras ciudades. Afecta a 17 municipios de tres departamentos.
Cuadro 13.
Presencia de Los Pelusos 2016
Departamento Municipio
Antioquia Medellín, Rionegro
Distrito Capital Bogotá
N. de Santander Ábrego, Bucarasica, Convención, Cúcuta, El Carmén, El Tarra, El Zulia, Hacarí, La Playa de Belén, Ocaña, San Calixto, Sardinata, Teorama, Tibú
Mapa 7.
METODOLOGÍA La investigación toma varias fuentes, las cuales se van ampliando y
complementando.
En primer lugar, se realiza una revisión sistemática y exhaustiva a medios de
comunicación, la cual comprende el repaso minucioso a medios de comunicación
de circulación local, regional y nacional (diarios, revistas, portales web, emisoras
radiales, noticieros de televisión). En segundo lugar está la información
suministrada por las entidades oficiales como la Policía, Ejército y Armada
Nacional, con sus distintas divisiones; Defensoría del Pueblo y Fiscalía General de
la Nación.. Tercero, informes y documentos de ONG, como el Centro de
Investigación y Educación Popular (Cinep), el Centro de Recursos para el Análisis
de Conflictos (Cerac), Fundación Paz y Reconciliación, Fundación Ideas para la
Paz (FIP), Observatorio de Paz Integral (OPI), el Observatorio Nacional de Paz
(ONP), la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC) y el Observatorio
de Paz y Conflicto de la Universidad Nacional (OPC). En cuarto lugar,
organizaciones amigas en las regiones; y por último, información del trabajo de
campo propio de Indepaz.
La información se ordena y analiza en matrices de comparación, lo que evita la
doble contabilidad de las acciones, los municipios y las fechas. Se tienen
presentes los siguientes hechos: amenazas, asesinatos, capturas, confinamiento a
la población, confrontaciones, desaparición forzada, desplazamiento, extorsión,
incautación de armamento y explosivos, laboratorios de producción de drogas de
uso ilícito, masacres, movilidad y reclutamiento. Cada suceso se contrasta con
otras fuentes para corroborarlo. Desde hace dos años, Indepaz ve necesario
subrayar los cambios en la información de carácter cualitativo que se viene
obteniendo de los medios de información y de las fuentes oficiales. Los hechos
cometidos por estos grupos se están referenciando como actos de simples grupos
de delincuencia común organizada (o se minimiza su accionar, como se percibe
con las fuentes oficiales) y se están tratando meramente como asunto judiciales
(en los medios de comunicación).
Valga la oportunidad para lamentar el no poder contar con los informes de
seguimiento a las Bacrim por parte de la Policia Nacional, y tampoco contar ahora
con las bitácoras semanales del Observatorio de Derechos Humanos de la
Vicepresidencia (ahora de la Consejería Presidencial para los Derechos
Humanos).
Indepaz agradece a las organizaciones y personas que hacen posible la
realización del informe y aclara que los resultados y análisis no comprometen en
algún modo a las fuentes.