1

СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

Проблемы антикризисного управления

и экономического регулирования

(ПАУЭР–2015)

Материалы международной научно-практической конференции,

посвященной 20-летию факультета «Мировая экономика и право»

(Новосибирск, 20–21 ноября 2015 г.)

Новосибирск

2016

2

УДК 658.012:338.124.4

ББК 65.050.2 П781

Проблемы антикризисного управления и экономиче-ского регулирования (ПАУЭР–2015) : материалы междунар. науч.-практ. конференции (Новосибирск, 20–21 ноября 2015 г.). – Новосибирск : Изд-во СГУПСа, 2016. – 636 с.

ISBN 978-5-93461-749-4 Сборник материалов посвящен анализу и исследованию проблем

развития современных социально-экономических систем в условиях реа-лизации политики импортозамещения и адаптации к экономическим санкциям.

Предназначен для педагогических и научных работников, проводя-щих исследования в области экономики и антикризисного управления, также может быть полезен студентам и аспирантам.

УДК 658.012:338.124.4 ББК 65.050.2

П781

Ответственные редакторы:

канд. экон. наук, доц. И.В. Мжельская

канд. физ.-мат. наук, доц. Р.Н. Шматков

© Сибирский государственный

университет путей сообщения, 2016

ISBN 978-5-93461-749-4

3

УДК 657

А. Я. Акулов Институт экономики и антикризисного управления, Москва

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ АНАЛИЗА НАЛИЧИЯ (ОТСУТСТВИЯ)

ПРИЗНАКОВ ФИКТИВНОГО И ПРЕДНАМЕРЕННОГО

БАНКРОТСТВА ДОЛЖНИКА

Исследуются современные недостатки практики арбитражного управления

в делах о банкротстве должника при подготовке заключения по проверке наличия

(отсутствия) признаков его злостного банкротства. Результаты исследования

направлены на совершенствование механизма доказывания в целях повышения

эффективности института банкротства в России.

Ключевые слова: банкротство, должник, арбитражный суд, предна-

меренное банкротство, фиктивное банкротство.

В современных условиях развития института банкротства в Рос-

сийской Федерации повышается востребованность со стороны профес-

сионального сообщества в разработках по решению проблем, связан-

ных с качеством заключений арбитражных управляющих по проверке

наличия или отсутствия признаков фиктивного и преднамеренного

банкротства должников-юридических лиц.

Особую актуальность проблемы выявления признаков преднаме-

ренного банкротства предпринимательских структур приобретают в

последнее время, когда по оценкам некоторых специалистов, в бли-

жайшем будущем прогнозируется рост преступлений экономической

направленности. Так, накануне Дня образования службы по борьбе с

экономическими преступлениями в марте 2015 г. начальник Главного

управления экономической безопасности и противодействия корруп-

ции МВД России генерал-майор полиции Дмитрий Миронов отметил:

«Кризисные явления в российской экономике повлекут дальнейший

рост кредиторской задолженности предприятий, прежде всего в сферах

машиностроения, транспорта и оборонной промышленности. В этой

связи мы прогнозируем увеличение числа криминальных банкротств и

рейдерских захватов коммерчески привлекательных объектов недви-

жимости, в том числе принадлежащих госпредприятиям» [1].

4

В соответствии с нормативными документами в области несосто-

ятельности [2] анализ на предмет наличия признаков фиктивного банк-

ротства производится по уровню и динамике показателей платежеспо-

собности потенциального предприятия-банкрота, методика расчета ко-

торых также регламентирована правительственными документами [3].

Вместе с тем ни один нормативный акт не содержит рекомендуемых

значений данных показателей, позволяющих аналитику давать объек-

тивную характеристику достигнутому уровню коэффициентов абсо-

лютной и текущей ликвидности, степени платежеспособности по теку-

щим обязательствами и показателю обеспеченности обязательств акти-

вами, а также четких критериев оценки степени платежной способно-

сти должника при различных квазирасстояний от оптимальных значе-

ний и разнонаправленной динамике анализируемых коэффициентов.

В целях обеспечения методической определенности учеными Фи-

нансового университета при Правительстве РФ уточнена методика

оценки значений и динамики коэффициентов, характеризующих пла-

тежеспособность должника [4], в соответствии с которой расчет и ана-

лиз показателей производится на последнюю отчетную дату, предше-

ствующую дате подачи заявления должника, что наиболее полно отра-

жает правовую природу фиктивного банкротства должника. При этом

в общем случае, если степень платежеспособности по текущим обяза-

тельствам имела значение меньше или равное трем месяцам, то пред-

приятие имело возможность удовлетворить в полном объеме требова-

ния кредиторов по денежным обязательствам или уплате обязательных

платежей за счет своей текущей деятельности. Если же степень плате-

жеспособности по текущим обязательствам превышала указанные зна-

чения, то дополнительно предлагается проводить проверку значений

коэффициентов ликвидности по следующим критериям: при фактиче-

ском значении коэффициента абсолютной или текущей ликвидности

большем или равном единице предприятие-должник имело возмож-

ность погасить кредиторскую задолженность в полном объеме без

ущерба для своей хозяйственной деятельности, что является основа-

нием для усмотрения признаков фиктивного банкротства. В противном

случае признаки фиктивного банкротства отсутствуют.

Серьезной проблемой для арбитражных управляющих и судов

стал тот факт, что с 1 января 2013 г. изменилась периодичность обяза-

тельной сдачи бухгалтерской отчетности предприятий и организаций в

налоговые органы: если раньше финансовая отчетность составлялась и

5

сдавалась ежеквартально, то в настоящее время в государственные

структуры предоставляется только годовая отчетность. Такие измене-

ния в законодательстве о бухгалтерском учете значительно облегчили

работу бухгалтерских служб хозяйствующих субъектов, но практиче-

ски лишили возможности проведение анализа финансового состояния

должника в соответствии с нормативными актами [1; 2].

Например, заявление о банкротстве ОАО «Кагальницкий молоко-

завод» было подано в Арбитражный суд Ростовской области 21 мая

2014 г., следовательно, последней отчетной датой составления бухгал-

терской отчетности для нужд управленческого учета является 01 ап-

реля 2014 г. Однако в материалах дела № А53-11610/14 отсутствует ка-

кая-либо информация об имущественном состоянии и финансовых ре-

зультатах за первый квартал 2014 г. Поэтому последней отчетной да-

той, предшествующей дате подачи заявления о банкротстве в суд стала

дата составления годовой отчетности за 2013 г. Данные бухгалтерского

баланса, отчета о финансовых результатах и материалы анализа финан-

сового состояния должника показывают, что показатель степени пла-

тежеспособности по текущим обязательствам составлял 1,106 месяца,

т.е. имел значение меньше трех месяцев, а коэффициент текущей лик-

видности имел значение 5,44, что значительно выше нижней границы

нормального ограничения. Следовательно, на последнюю отчетную

дату, предшествующую дате подачи заявления в суд, ОАО «Кагаль-

ницкий молокозавод» имел возможность удовлетворить в полном объ-

еме требования кредиторов и (или) требований по уплате обязательных

платежей, что позволяет сделать вывод о наличии признаков фиктив-

ного банкротства. Отсутствие материалов финансовой отчетности за

первый квартал 2014 г. не позволил более точно и достоверно оценить

уровень платежеспособности должника и наличия признаков злост-

ного банкротства.

Следовательно, возникает настоятельная необходимость к заявле-

нию о банкротстве должника прикладывать бухгалтерский баланс и от-

чет о финансовых результатах должника на дату подачи данного заяв-

ления.

Другой важной проблемой, не позволяющей объективно выявить

признаки фиктивного или преднамеренного банкротства, является

наличие риска искажения финансовой отчетности должника, которое

проявляется в ее вуалировании и фальсификации.

6

Институт внутренних аудиторов, объединяющий представителей

почти 190 стран мира, определяет фальсификацию бухгалтерской (фи-

нансовой) отчетности как участие высшего руководства компании в

искажении отчетности и незаконном присвоении имущества, которое

либо совершается в настоящий момент времени, либо только планиру-

ется, при этом действия руководства прикрываются вводящей в за-

блуждение финансовой отчетностью [5].

В качестве примера можно привести результаты деятельности

Следственного управлением МВД по Кабардино-Балкарской Респуб-

лике, которое в феврале 2015 г. завершило расследование уголовного

дела в отношении директора муниципального унитарного предприя-

тия, подозреваемого в злоупотреблении полномочиями, растрате, а

также в совершении противоправных действий, приведших к банкрот-

ству. В частности, установлено, что 2013 г. злоумышленник, предста-

вив фиктивную финансовую отчетность, обратился в Арбитражный

суд республики с заявлением о признании предприятия банкротом в

связи с невозможностью погашения задолженности перед кредиторами

в размере 28 млн р. При этом директор предприятия скрыл информа-

цию о наличии задолженности туристической компании, сумма кото-

рой позволяла полностью погасить долги предприятия, что привело к

решению Арбитражного суда о признании его банкротом.

Следует отметить, что сложность механизма действия законода-

тельства о банкротстве, в том числе в установлении признаков злост-

ного (криминального) банкротства, требует высокой компетентности и

профессиональной ответственности арбитражных управляющих в об-

ласти финансово-экономической аналитики [6]. Неспособность многих

арбитражных управляющих усмотреть признаки преднамеренного

банкротства предприятия-должника, их незаинтересованность, а в ряде

случаев и ухищренное противодействие установлению истины злост-

ного банкротства значительно затрудняет возбуждение и расследова-

ние дел по фактам криминального банкротства. Так, по данным судеб-

ной статистики в 2013 г. число осужденных за преднамеренное банк-

ротство составило 26 чел., за фиктивное банкротство осужденных не

было, а в 2014 г. 20 человек осуждено за преднамеренное банкротство

и один человек за фиктивное [7] при том, что ежегодно возбуждается

более 30 тыс. дел о банкротстве. Вместе с тем изучение отчетов арбит-

ражных управляющих, опубликованных на площадке Единого феде-

рального реестра сведений о банкротстве позволяет сделать вывод, что,

7

с одной стороны, число выявленных фактов преднамеренного банкрот-

ства как минимум на порядок больше чем осужденных лиц по данной

статье, а с другой стороны, не менее 30 % заключений арбитражных

управляющих делаются с выводом «о невозможности проведения про-

верки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства»

в связи с отсутствием документов, необходимых для проведения про-

верки.

Таким образом, среди множества современных проблем анали-

тики по выявлению признаков фиктивного и преднамеренного банк-

ротства должника можно выделить основные: отсутствие формальной

необходимости составления промежуточной финансовой отчетности;

высокая вероятность умышленного искажения финансовой отчетности

должника; сокрытие руководством должника информации для уста-

новления признаков злостного банкротства; несовершенная методика

установления признаков преднамеренного банкротства должника; низ-

кая квалификация арбитражных управляющих в области финансово-

экономического анализа; значительное число злоупотреблений, допус-

каемых арбитражными управляющими на разных стадиях производ-

ства по делам о банкротстве; использование руководством должника

слабых сторон закона о банкротстве в незаконных целях.

Библиографический список

1. Экономическая безопасность: новые угрозы и контрмеры // Официальный

сайт МВД Российской Федерации. URL: https://mvd.ru/news/item/3193032/

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря

2004 г. № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным

управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства».

3. Постановление Правительства РФ от 25.06.2003 г. № 367 «Об утверждении

правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа».

4. Кован С.Е., Мерзлова В.В. Практикум по финансовому оздоровлению не-

платежеспособных предприятий / Под ред. М.А. Федотовой. М.: Финансы и ста-

тистика, 2005. С. 70–71.

5. The Institute of Internal Auditors Reports on Fraud. Altamonte Springs, Florida:

Institute of Internal Auditors, 1986.

6. Акулова Н.Г., Ряховский Д.И. Проблемы качества финансового анализа в

процедурах, применяемых в делах о банкротстве / Эффективное антикризисное

управление. 2014. № 6 (87). С. 74–82.

7. Судебная статистика Судебного департамента Верховного суда. URL:

http://www.cdep.ru/index.php?id=79

8

Akulov А. Actual problems of analysis of existence or absence of signs of fictitious and intentional (premediated) bankruptcy of the debtor. The article examines current flaws in the practice of bankruptcy management in bankruptcy cases at the preparation of the conclusion of the existence (absence) of signs of the fraudulent bankruptcy. The results of research aimed at development the mechanism of proving for the purpose of enhancing effectiveness of bankruptcy law in Russia.

Key words: bankruptcy, debtor, commercial court, intentional bankruptcy, fictitious bankruptcy.

УДК 658.15.012

Н. Г. Акулова Институт экономики и антикризисного управления, Москва

УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ КРИЗИС-ДИАГНОСТИКА

КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ АНТИКРИЗИСНОЙ ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЯ КОМПАНИИ

Рассматриваются особенности управленческой кризис-диагностики как ос-

новного инструмента формирования стратегии и тактики антикризисного управ-

ления компанией. Раскрываются функции управленческой кризис-диагностики и

основные параметры кризиса, по которым производится качественная и количе-

ственная его идентификация.

Ключевые слова: кризис, диагностика, анализ, идентификация кри-зиса, оценка, антикризисная программа.

Одной из важнейших тенденций развития управленческой науки и

практики в последние годы является повышение активности органов

управления по разработке и реализации антикризисных программ на

различных уровнях экономики: макроуровень, мезоуровень (регионы

и отрасли), микроуровень, что вызвано более частым наступлением

кризисов, более масштабными и разрушительными последствиями их

проявления, синхронизацией кризиса по странам, а также разработан-

ностью подходов к антикризисному управлению. При этом экономиче-

ская системная парадигма внедряется от макрообъекта, которым явля-

ется национальная экономика, вглубь его, на микроуровень, где есте-

ственным первичным и логичным объектом системного подхода стано-

вится хозяйствующий субъект – коммерческая организация, компания.

В системе антикризисного управления на микроуровне одним из

принципиальных моментов является определение степени устойчиво-

9

сти компании, что вызывает необходимость установление отдаленно-

сти фактического состояния экономического субъекта от точки ката-

строфы и выработки адекватных степени этой отдаленности антикри-

зисных управленческих воздействий. Отсюда стали востребованы

определенные аналитические процедуры по диагностике кризисного со-

стояния компании. При этом сущность понятия «диагностика» (греч. –

diagnostikos) трактуется как «способность распознавать», что означает,

прежде всего, учение о методах и принципах распознавания болезней

и постановки диагноза, иными словами, это именно процесс поста-

новки диагноза. Диагноз («diagnosis») с греческого переводится как

«определение существа и особенностей болезни на основе всесторон-

него исследования больного».

Исходя из этимологии понятия «диагностика» применительно к

антикризисному управлению следует ввести понятие «управленческая

кризис-диагностика» как целевой процесс исследования экономиче-

ского субъекта по идентификации параметров финансового кризиса,

причин его возникновения, выявления возможных тенденций и нега-

тивных последствий кризисного развития и выработке ориентиров ока-

зания управленческого воздействия на факторы кризиса. Основным

инструментом управленческой кризис-диагностики является финан-

сово-экономический анализ (рис. 1).

Таким образом, управленческая кризис-диагностика не заменяет

финансово-экономический анализ, а расширяет его, устанавливая не-

обходимое и достаточное качественное и количественное поле сравне-

ний для идентификации параметров финансового кризиса, установле-

ния причинно-следственных связей в сопряжении с адекватной кон-

цепцией антикризисной программы.

Практика управленческой кризис-диагностики показала, что расчет

аналитических показателей не самоцель, необходимо реализовать основ-

ные функции диагностики: оценочную, диагностическую и поисковую.

Оценочная функция проявляется в определении соответствия па-

раметров фактического финансового состояния компании ее целевым

(плановым, оптимальным) параметрам, а также возможным вариантам

развития кризиса.

Диагностическая функция предполагает выявление причинно-

следственных связей возникновения и развития финансового кризиса в

компании.

10

Рис. 1. Место финансово-экономического анализа и управленческой кризис-диагностики в системе антикризисного управления компанией

Поисковая функция предполагает выявление путей предупрежде-

ния или разрешения кризисной финансовой ситуации за счет активиза-

ции внутреннего потенциала или внешней санации повышения эффек-

тивности финансово-хозяйственной деятельности компании.

Качество программ антикризисного управления зависит от каче-

ства управленческой кризис-диагностики, которое в свою очередь за-

висит от соблюдения следующих основных принципов:

– обеспечение достоверности, объективности и полноты информа-

ционной базы диагностики, сопоставимости показателей;

– использование метода сравнения для показателей, характеризу-

ющих уровень и динамику финансового состояния компании по четы-

рем направлениям: сравнение фактически достигнутого уровня пока-

зателя с нормальными ограничениями, с достигнутым уровнем в

предыдущем периоде, со среднеотраслевыми значениями показателя,

со значениями показателей компаний-конкурентов;

Финансово-экономический анализ

Анализ во в досудебных процедурах анти-кризисного управления:

– общепринятые алгоритмы анализа финансо-вого состояния компании;

– комплексный экономический, функцио-нальный и стратегический анализ, адаптирован-ные к специфике деятельности компании

Законодательно ре-

гламентированный финан-

сово-экономический ана-

лиз в судебных процеду-

рах, применяемых в делах

о банкротстве

Использование профессионального интеллекта

Идентификация параметров кризиса в сопряжении с концепцией антикризисной программы

Выявление причинно-следственных связей и прогноз развития факторов кризиса

Выработка сценарных антикризисных направлений

развития

Управленческая кризис-диагностика

Интер-претация результа-тов ана-лиза

11

– широкое использование современных методов анализа, объеди-

няющих как ретроспективный, так и перспективный анализ динамиче-

ских рядов, а также применения экономико-математических моделей с

учетом специфики финансово-хозяйственной деятельности анализиру-

емой компании.

В рамках антикризисного управления применяются различные

виды управленческой кризис-диагностики, среди которых можно вы-

делить основные виды по следующим группировочным признакам: по

характеру полученных результатов диагностика может быть предска-

зательная и описательная, по принадлежности к уровню антикризис-

ного управления выделяется превентивная и реактивная диагностики;

по месту в арбитражном управлении она может быть судебная и вне-

судебная; по целям и методам проведения: экспресс-диагностика и

фундаментальная диагностика.

Первым результатом управленческой диагностики должна стать

идентификация финансового кризиса компании. В этой связи ученые в

области антикризисного управления выделяют качественную и коли-

чественную идентификацию [1]. Такая идентификация позволит оха-

рактеризовать финансовый кризис с различных сторон в зависимости

от видов кризиса по различным классификационным признакам

(табл. 1).

Таблица 1

Основные параметры идентификации кризиса в компании

Классификационный

признак кризиса

Идентифицируемые параметры кризиса

по его видам

По степени удаленности от

оптимальных значений фи-

нансового состояния ком-

пании

Легкий кризис, глубокий кризис или катастрофи-

ческий финансовый кризис

По стадии кризиса Период дестабилизации, собственно кризис и

посткризисный (постдестабилизационный) период

По источникам генериро-

вания

Кризис, вызванный внутренними факторами; кри-

зис, вызванный внешними факторами, смешанный

кризис

По масштабам охвата Локальный кризис или системный финансовый

кризис

12

Окончание табл. 1

Классификационный

признак кризиса

Идентифицируемые параметры кризиса

по его видам

По формам локализации

кризиса

Кризис из-за неоптимальной структуры активов,

кризис из-за неоптимальной структуры источни-

ков финансирования, кризис из-за несбалансиро-

ванности денежных потоков, кризис из-за неопти-

мальной величины и структуры затрат

По периоду протекания Краткосрочный, среднесрочный или долгосроч-

ный финансовый кризис

По сценарию развития

кризиса

Нарастающий кризис или внезапный (шоковый)

финансовый кризис

По динамике развития Благоприятная динамика развития кризиса, небла-

гоприятная динамика развития кризиса, разнона-

правленная динамика кризиса

Возможные программы ан-

тикризисного управления

Программа превентивного антикризисного управ-

ления, программа по предупреждению банкрот-

ства компании, план финансового оздоровления

(внешнего управления в реабилитационных про-

цедурах, применяемых в делах о банкротстве Особое значение управленческая кризис-диагностика приобретает

в делах о банкротстве должника, когда арбитражный управляющий

обязан подготовить заключение о финансовом состоянии компании;

заключение о наличии или отсутствии признаков фиктивного и пред-

намеренного банкротства; заключение о наличии или об отсутствии ос-

нований для оспаривания сделок должника; обоснование возможности

или невозможности восстановления платежеспособности должника,

целесообразности введения последующих применяемых в деле о банк-

ротстве процедур.

Важность данных аналитических документов определяется их

назначением в качестве производных средств доказывания в делах о

банкротстве [2], по которым собранием кредиторов и арбитражным су-

дом решается судьба компании-должника.

Не меньшая значимость результатов финансового анализа долж-

ника состоит в процедурах финансового оздоровления и внешнего

управления, когда эти результаты становятся основой для обоснования

мероприятий по восстановлению платежеспособности должника в

плане финансового оздоровления и плане внешнего управления, кото-

рые по своей сути представляют собой стратегическое планирование

финансового оздоровления компании.

13

При реализации антикризисных программ по финансовому оздо-

ровлению и внешнему управлению аналитические процедуры исполь-

зуются для мониторинга выполнения планов восстановления платеже-

способности должника, поскольку каждая плановая цель должна быть

измерима,т.е. выражена в конкретных показателях финансового состо-

яния должника, которые должны быть дифференцированы в интервале

периода реабилитационной процедуры.

Таким образом, управленческая кризис-диагностика отличается от

других видов диагностики по целям, направленности, роли в системе

предупредительного антикризисного управления и арбитражного

управления в делах о банкротстве должника, набором аналитических

инструментов, методики проведения, интерпретации и форм представ-

ления ее результатов.

Библиографический список

1. Теория антикризисного менеджмента: учебник / Под ред. проф. А.Н. Ря-ховской. М.: Магистр: ИНФРА-М, 2015. С. 135–137.

2. Акулов А.Я. Письменные доказательства и электронные документы как средства доказывания в делах о несостоятельности (банкротстве) / Вестник ИЭАУ. 2015. № 8. URL: http://www.ieay.ru/nauka-v-ieau/vestnik-ieau/publikacii-zhurnala-vestnik-ieau/vestnik-ieau-n-8/1.-akulov-a.ya.-pismennye-dokazatelstva-i-el-ektronnye-dokumenty-kak-sredstva-dokazyvaniya-v-delah-o-nesostoyatelnosti-bank-rotstve/

3. Акулова Н.Г., Ряховский Д.И. Проблемы качества финансового анализа в процедурах, применяемых в делах о банкротстве / Эффективное антикризисное управление. 2014. № 6 (87). С. 74–82.

Akulova N. Management diagnostics of the crisis as the basis of the anti-crisis program of the development of the company. The author examines the features of management crisis-diagnostics as the main instrument of the strategy and tactics of the anti-crisis management of the company. The article reveals crisis-diagnostics functions of the management and the essential crisis parameters, which are used for the qualitative and quantitative crisis identification.

Key words: crisis, diagnostics, analysis, crisis identification, evaluation, anti-crisis program.

14

УДК 338.2(075.8)

А. В. Бабанов Институт экономики и антикризисного управления, Москва

РОЛЬ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ

В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ

В статье рассматривается особенности профсоюзов в антикризисном управлении. Результаты исследования направлены на систематизацию и совер-шенствования развития профсоюзного движения в РФ.

Ключевые слова: профсоюз, антикризисное управление, банкрот-ство, трудовые споры.

В столь не простое бремя для Российской Федерации развитие ан-

тикризисного управления играет немалую важную роль профсоюзное

движение, которое отличается от других общественных объединений:

правом на представительство и защиту социально-трудовых прав и ин-

тересов наемных работников. Таким образом, для профсоюзов уста-

новлены особые права по взаимодействию с работодателями, государ-

ственными местными структурами и другими. Следовательно,

наибольшее значение для защиты интересов работников имеет Трудо-

вой кодекс РФ. При возникновении финансово-кризисных ситуаций,

достаточно четко регламентировано высвобождение работников по

инициативе работодателя [1].

Считается целесообразным различать реорганизацию от ликвида-

ции, так как при ликвидации увольняются все работники, а вот при ре-

организации всего лишь часть. В случае снижения деловой активности

организации необходимо плодотворно искать альтернативные компро-

миссные решения для сокращения издержек на рабочую силу с проф-

союзами, а если их нет – то с трудовым коллективом:

– сокращение продолжительности рабочего дня;

– введение отпусков без содержания или частичным содержанием;

– иное.

На этапе предвидения банкротства профсоюзной организацией

могут быть проведены переговоры с работодателем о погашении его

задолженности перед работниками по заработной плате и другим вы-

платам, вытекающим из трудовых отношений. Особенности в законо-

дательстве по профсоюзам в антикризисном управлении представлены

в таблице.

15

Особенности профсоюзов в антикризисном управлении

Таким образом, независимо от направления, действия профсоюзов

направлены на создание и защиту достойных условий труда. В своей

работе они используют различные методы, которые постоянно прихо-

дится усовершенствовать и изменять в соответствии с преобразовани-

ями рынка (рис. 1).

В зарубежной практике профсоюзы оказывают существенное вли-

яние при банкротстве. Например, второе рождение корпорации про-

изошло в июле 2009 г., когда была создана независимая компания

General Motors Company. А General Motors Corporation получила новое

имя – Motors Liquidation Company. General Motors и Объединенный

16

профсоюз работников автомобильной промышленности США заклю-

чили предварительное соглашение о сокращении обязательств компа-

нии по медицинскому страхованию работников и почасовой оплате

труда. Тем самым GM хотела снизить расходы на оплату труда при-

мерно на $1 млрд в год (в 2008 г. они составили $8 млрд) и обязатель-

ства по медицинскому страхованию работников – на $20 млрд. Со-

гласно плану реструктуризации GM работу потеряли около 20 тыс.

членов профсоюза, а не 60 тыс. членов. Следовательно, профсоюзы

оказали существенное влияние на принимаемые решения в антикри-

зисном управлении.

Рис. 1. Гарантии и механизмы профсоюза

Таким образом, для менеджеров, которые работают с людьми в

условиях, подрывающих социальную стабильность, необходимо поль-

зоваться системой законов, которые предупреждают разрушительные

конфликты. А значит, профсоюзное движение – митинги, забастовки,

шествия и другое, которое выражает коллективный протест. Среди

этих и других средств защиты интересов работников особое место за-

нимают коллективные переговоры, коллективные трудовые споры, ко-

торые используют механизмы для этих процедур (рис. 2).

17

Рис. 2. Модель бизнеса с участием профсоюзного движения

Не случайно, согласно ст. 30 Конституции РФ, гражданам выде-

ляется право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Таким

образом, защита трудовых прав работников профсоюзами является

комплексной проблемой в антикризисном управлении, решение кото-

рой требует системного подхода по различным направлениям деятель-

ности профсоюзов.

Целенаправленная работа профсоюзов, исходя из длительности

функционирования, в основном направлена на социальную ориента-

цию предпринимательских структур и развития социальных инициа-

тив. В большинстве случаев профсоюзные активисты не всегда знают

по каким направлениям может идти ее развитие. Однако социальная

ответственность бизнеса относится к тем задачам, решение которой не-

возможно без профсоюзного движения, которое затрагивает интересы

наемных работников.

С одной стороны, решение социальных проблем в развитых стра-

нах определяется созданием достойного уровня жизни людей, а с другой

стороны профсоюзное движение направленно в обратное направление.

Таким образом, старые социальные гарантии разрушены, а новые не

освоены. Следовательно, продолжается негативная тенденция к форми-

рованию модели развития общества, что в свою очередь увеличивает:

– социальную напряженность;

– необеспеченную старость;

18

– недоступное жилье;

– медицинские услуги;

– образования для детей;

– иное.

Несмотря на это растет поляризация населения в отношении воз-

можностей доступа к труду и благам. В итоге на бизнес возлагается

новая социальная роль, ранее неизвестная капитализму. Данный харак-

тер заключается в том, что от работодателя ждут теперь не только и не

столько социальной защищенности работников его предприятия,

сколько ответственного поведения по отношению к тем, кто обделен

благами наемного работника частного предприятия.

Считается целесообразным, что развитие политической системы

невозможно без роли профсоюзов, которая действует на основе прин-

ципов законности и морали в справедливом гражданском обществе. Ра-

циональное взаимоотношение государства и профсоюзов возможно

путем балансировки интересов в различных сферах общественных от-

ношений, где могут выдвигать критические замечания в адрес частных

собственников и проводимой ими политики.

Библиографический список

1. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях

деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 22.12.2014 г.).

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред.

от 13.07.2015 г.).

3. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Феде-

рации» от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ (ред. от 22.12.2014 г.).

4. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от

19.04.1991 г. № 1032-1 (ред. от 22.12.2014 г.).

Babanov A.V. The role of trade unionism in crisis management. The article discusses the features of the trade unions in crisis management. The results of the research aimed at systematizing and improving the development of the trade union movement in Russia.

Key words: union, crisis management, bankruptcy, labor disputes.

19

УДК 338.583

А. Е. Бернадо, Т. В. Беляева СГУПС, Новосибирск

ЭКОНОМИЯ ЗАТРАТ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ПРЕДПРИЯТИЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

В статье автором рассмотрен один из подходов экономии затрат на желез-

нодорожном транспорте. Экономия затрат, как известно, является одним из важ-

ных направлений оптимизации работы любого производственного предприятия,

в том числе и предприятий железнодорожного транспорта.

Ключевые слова: нормирование труда, микроэлементы, система микроэлементного нормирования, перевозочный процесс, железнодорож-ный транспорт.

В экономической науке и практической деятельности разработаны

различные способы достижения оптимизации работы, одним из кото-

рых является нормирование труда.

Нормирование труда – это составная часть управления производ-

ством, включающая в себя установление необходимых затрат труда

(времени) на исполнение работ конкретными работниками и определе-

ние норм труда на данной основе. Кроме того, процесс нормирования

труда может показать, как совсем небольшие изменения в технологии

работы или уменьшении временных затрат на непроизводственные

нужды могут повлиять на общую производительность предприятия,

т.е. эффективность его деятельности.

По мнению специалистов [1] во многом благодаря нормированию

труда можно применять разнообразные способы мотивации персонала,

тем самым уходя от ненужных затрат.

Опыт использования современных методов нормирования труда

показывает, что предприятия экономят сотни тысяч рублей в год, эф-

фективно используя имеющиеся человеческие и денежные ресурсы,

избегая экономически неоправданных сокращений штата и нецелесо-

образных расходов на закупку оборудования [3].

В настоящее время в основном используются два способа норми-

рования труда – посредством установления норм на основе созданных

ранее нормативов и посредством измерения затрат рабочего времени,

или хронометражных наблюдений.

20

При всех достоинствах существующих способов нормирования

труда специалисты отмечают их недостатки [2]. В частности, отрица-

тельные моменты проявляются, главным образом, в устаревании нор-

мативов времени, в основе своей разработанных более 30–40 лет

назад, т.е. созданных еще в советский период. Другим недостатком,

как отмечается, является такой факт, как присутствие субъективного

мнения, как хронометражиста, так и наблюдаемого и, как следствие,

понижающая точность результатов исследований.

Исследования и разработки отечественных и зарубежных специа-

листов последних лет свидетельствуют, что современным направле-

нием развития нормирования труда является использование микроэле-

ментного подхода [4].

Суть такого подхода заключается в разложении любой трудовой

операции на элементарные действия и расчете ее длительности через

сумму длительностей таких действий. Отметим, что первичные эле-

менты трудовой операции и принято называть микроэлементами. До-

стоинством этого способа является проектирование наиболее рацио-

нальной последовательности и состава движений, трудовых приемов,

выполняемых рабочим при расчете норм времени. Это весьма ценится

как при установлении норм на вновь проектируемые, но еще не функ-

ционирующие технологические операции, так и при тщательном учете

затраченных средств на проведение уже известных трудовых опера-

ций. Следовательно, рассчитанные по микроэлементным нормативам

нормы затрат рабочего времени на трудовые действия имеют более

высокую степень точности.

Таким образом, применяя подход микроэлементного нормирова-

ния труда можно редуцировать (т.е. снизить, сократить) некоторые из-

держки, связанные с трудовыми процессами.

Использование системы микроэлементного нормирования (БСМ)

является весьма перспективным в практике трудовых отношений ра-

ботника и работодателя. С их помощью можно разрабатывать норма-

тивы времени на трудовые действия; планировать и создавать приемы,

комплексы приемов выполнения трудовых операций; производить

расчеты норм на операции; проектировать рациональные трудовые

процессы; использовать при обучении рабочих рациональным прие-

мам труда.

21

В области железнодорожного транспорта такой метод пока не

нашел должного отражения, тем более применения. Поэтому исследо-

вания, связанные с нормированием труда по БСМ актуальны как для

транспортной науки, так и практики.

В практическом использовании базовой системы микроэлемент-

ного нормирования труда на предприятии железнодорожного транс-

порта мы руководствуемся методикой, предусматривающей опреде-

ленную последовательность действий.

Применение данного метода предполагает:

1. Подготовительный этап. Здесь происходит ознакомление с тех-

нологической документацией, а также выбор операций для изучения

микроэлементного содержания на рабочем месте.

2. Разделение операций на рабочем месте на основные элементы

и отдельные движения. Описание их по микроэлементам.

3. Исследование результатов микроэлементного разделения, опре-

деление и систематизация типовых движений.

4. Определение факторов, влияющих на исследование, и диапа-

зона их значений.

5. Расчет времени для комплекса движений по БСМ.

6. Обработка данных и определение нормативных зависимостей.

7. Расчет и создание нормативных карт на все комплексы движений.

Реализация данного алгоритма производства работ показала неко-

торые результаты. В частности, внедрение микроэлементного учета в

трудовые операции обусловливает корректировку нормативов вре-

мени и их качество.

Таким образом, время, сэкономленное на выполнении одной опе-

рации, уже позволяет экономить фонд заработной платы, в нашем слу-

чае, хотя бы локально; но применительно к глобальной ситуации в от-

расли уже позволяет увеличить скорость осуществления в целом пере-

возочного процесса, как основы хозяйственной деятельности на желез-

нодорожном транспорте.

Библиографический список

1. Давыдов А.Е., Овсянников А.С., Маложон И.М. Мотивация и оплата труда в рыночной экономике. 2-е изд. Новосибирск: Наука, 2004. 213 с.

2. Одегов Ю.Г., Малинин С.В. Основные тенденции развития нормирования труда в странах с развитой рыночной экономикой» // Экономика и труд. 2005. № 5. С. 71–78.

22

3. Савельева Е.А. Регламентация и нормирование труда: Учеб. пособие. М.: Изд-во МАРТИТ, 2012.

4. Основные положения методики разработки нормативов времени с приме-нением отечественной базовой системы микроэлементных нормативов времени (БСМ-1) / A.A. Шибаев, Р.П. Миускова, Н.А. Филиппова, З.Д. Соколова // Вест-ник НИИ труда. 2010. № 1.

Bernado А.E., Belyaeva T.V. Cоst savings as a factor of sustainable development of the railway transport. In the article the author considers one of the ways to save costs of the railway transport. Cost savings, as you know, is one of the important areas to optimize the performance of any manufacturing enterprise, including railway companies.

Key words: trace minerals, the system of microelement normalization, transportation process, railway transport.

УДК 338.2

Л. В. Бирюкова, А. Е. Толмашова Хабаровская государственная академия экономики и права,

Хабаровск

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АНТИКРИЗИСНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИИ

Статья посвящена исследованию некоторых аспектов государственного ан-

тикризисного регулирования в России. В ней рассмотрены достигнутые резуль-

таты реализации антикризисных мер по основным направлениям государствен-

ного регулирования кризисных ситуаций.

Ключевые слова: государственное антикризисное регулирование, программа антикризисных мер, устойчивое развитие экономики, социальная стабильность.

На протяжении XIX–XX вв. кризисы стали неотъемлемой частью

жизни общества. Если до ХХ в. чаще всего кризисы затрагивали эко-

номику отдельных стран, то в дальнейшем их масштабы увеличились

и потребовали разработки механизмов предотвращения уже мировых

кризисов. Принятие серьезных и согласованных мер, обеспечивающих

эффективное предотвращение и преодоление последствий кризисов,

является важнейшей задачей государства.

На макроуровне она решается посредством:

– системы государственного антикризисного регулирования эко-

номики, действующей на постоянной основе;

– программ антикризисных мер, разрабатываемых и реализуемых

правительством в периоды кризиса в экономике.

23

Рассмотрим некоторые аспекты антикризисного регулирования в

современной России, для которой XXI в. отмечен уже двумя серьез-

ными кризисами.

Под мерами антикризисного регулирования принято понимать

меры государственного регулирования экономики, обеспечивающие ее

устойчивое развитие и достижение заранее заданных параметров ро-

ста, в том числе научно-образовательных и технико-технологических.

Объектами его приложения являются социально-экономические си-

стемы различного уровня:

1) экономика страны (макроуровень);

2) отдельные отрасли, предпринимательские группы, региональ-

ные экономические системы (мезоуровень);

3) предприятия и компании различных организационно-правовых

форм (микроуровень).

Основу государственного антикризисного регулирования состав-

ляют следующие важнейшие направления – правовое, финансовое,

производственное и перераспределительное.

Правовое государственное антикризисное регулирование предпо-

лагает нормативно-законодательную деятельность, базирующуюся на

таких законодательных актах, как Конституция РФ, Гражданский Ко-

декс РФ, Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» и др. За по-

следний год в Закон о несостоятельности (банкротстве) внесены значи-

тельные изменения и дополнения. Среди них наиболее значимыми, на

наш взгляд, являются:

а) положения о банкротстве гражданина, ранее отсутствующие в

законе, и безусловно необходимые в условиях падения платежеспособ-

ности населения;

б) увеличение до 300 тыс. р. минимального размера просроченных

свыше трех месяцев требований к должнику – юридическому лицу, не-

обходимых для возбуждения дела о банкротстве. ранее действовавшая

норма в 100 тыс. р. в период кризиса могла привести к значительному

росту числа предприятий, в отношении которых были бы возбуждены

процедуры, предусмотренные законом о несостоятельности (банкрот-

стве).

В январе 2015 г. Правительством РФ утвержден План первооче-

редных мероприятий по обеспечению устойчивого развития эконо-

24

мики и социальной стабильности в 2015 г. [1]. Выполнение антикри-

зисного плана должно осуществляться в два этапа. На первом этапе

планировалась разработка соответствующих нормативных актов, на

втором – распределение финансовых средств на мероприятия плана.

По данным Счетной палаты из запланированных антикризисным пла-

ном правительства нормативных актов к октябрю 2015 г. принято

63,3 %, объем выполненных мероприятий составил 28,3 % [2].

Финансовое государственное антикризисное регулирование пред-

ставляет собой механизм использования финансовых рычагов и ресур-

сов государства, основу которого составляет бюджетная система. Клю-

чевой задачей этого направления является обеспечение стабильности

финансовой системы страны, в первую очередь за счет устойчивости

национальной валюты, недопущения бесконтрольного роста инфля-

ции, увеличения налоговых поступлений при одновременной оптими-

зации расходной части бюджета.

Обеспечение устойчивости национальной валюты посредством

поддержания ценовой стабильности (т.е. низкого уровня инфляции),

является основным условием формирования долгосрочных рублевых

сбережений и роста инвестиций в основной капитал. Для поддержания

финансовой стабильности и предотвращения резкого скачка инфляции в

конце 2014 г. ЦБ РФ принял непопулярное решение о повышении клю-

чевой ставки до 17 %. В 2015 г. в условиях охлаждения экономики, паде-

ния внутреннего платежеспособного спроса темпы инфляции замедли-

лись, что позволило снизить ключевую ставку к сентябрю до 11 %.

Антикризисные меры в налоговой системе направлены на обеспе-

чение ее стабильности и повышение привлекательности для инвесто-

ров. Применение налогового стимулирования, отказ от увеличения

налогового бремени в 2015 г. призваны обеспечивать условия для раз-

вития экономики России. Не противоречат этим положениям и осенние

решения о перераспределении девальвационных доходов организаций-

экспортеров, оказавшихся в конце 2014 г. в комфортных условиях

(курс национальной валюты упал, а налоги и расходы на добычу прак-

тически не изменились). Речь идет о повышении ставки налога на до-

бычу полезных ископаемых на 36,7 % для организаций-экспортеров

природного газа в газообразном состоянии (Газпром) [3]. Это позволит

пополнить бюджет дополнительно на 100 млрд р. Также принято ре-

шение не снижать в 2016 г. экспортные пошлины на нефть.

25

Налоговые доходы бюджета за первое полугодие 2015 г. составили

более 4,321 трлн р., общие доходы – 6,621 трлн р., расходы бюджета –

7,419 трлн р. Таким образом, дефицит бюджета составил 797,6 млрд р.

[4]. Ожидается, что по итогам года дефицит бюджета составит

2,68 трлн р., доходы – 12,5 трлн р., расходы – 15,2 трлн р.

Общий объем денежных средств, запланированных на борьбу с

кризисом в бюджете на 2015 г., составляет 602,5 млрд р., в антикризис-

ном фонде – 206,7 млрд р. Однако на начало сентября распределено

только 163,6 млрд р.

Государственное антикризисное регулирование в сфере производ-

ства осуществляется посредством внедрения достижений научно-тех-

нического прогресса, изменений в экспортной политике, финансовой

поддержки предприятий и разработки специальных программ разви-

тия производства. Среди перечня оперативных мер антикризисного ре-

гулирования в 2015 г. следует отметить:

1. Поддержку импортозамещения и экспорта. Правительством РФ

подготовлена комплексная программа импортозамещения, предусмат-

ривающая реализацию более 2,5 тысяч проектов в практически всех от-

раслях экономики. Речь в первую очередь идет о применении высоко-

технологичных производств – технологий двойного назначения. По

данным Института экономической политики имени Е. Т. Гайдара вы-

сокую степень замещения импорта показывают черная металлургия,

химическая промышленность, машиностроение, пищевая промышлен-

ность, лесная промышленность [5]. Всего на период 2015–2017 гг. пла-

нировалось направить на импортозамещение порядка 38 млрд р., а на

поддержку экспорта – 44 млрд р. Однако ждать быстрого роста произ-

водства в 2015 г. не приходится, поскольку все меры импортозамеще-

ния проявят себя в долгосрочной перспективе.

2. Содействие развитию малого и среднего бизнеса, в том числе за

счет расширения участия предприятий в государственных и муници-

пальных программах поддержки инноваций; снижения избыточного

антимонопольного контроля; расширения возможностей применения

патентной системы налогообложения. Следует отметить, что часть ан-

тикризисных мер слабо реализуется на практике (предприятия малого

и среднего бизнеса не обращаются за поддержкой к Федеральной кор-

порации по развитию малого и среднего предпринимательства), по

26

данным Аналитического центра АО «МСП Банк» только 14,4 % пред-

приятий малого и среднего бизнеса используют кредиты, а остальные

предпочитают использовать собственные финансовые ресурсы [6].

3. Создание возможностей по привлечению ресурсов в наиболее

значимые сектора экономики, в том числе в сельское хозяйство, жи-

лищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, промыш-

ленность и топливно-энергетический комплекс, транспорт.

Государственное антикризисное регулирование в сфере перерас-

пределения дохода направлено на обеспечение социальной стабильно-

сти посредством предотвращения массовой безработицы, поддержания

уровня жизни населения не ниже прожиточного минимума, индекса-

ции пенсий, стипендий и пособий. Основные меры, реализуемые в рам-

ках антикризисного плана правительства РФ, предусматривают:

– снижение напряженности на рынке труда;

– компенсацию инфляционных издержек отдельным категориям

граждан, в том числе индексацию страховых пенсий;

– единовременную выплату 20 тыс. р. за счет средств материн-

ского капитала.

Предпринимаемые Правительством РФ меры антикризисного ре-

гулирования нацелены на обеспечение макроэкономической стабиль