YANETH SARMIENTO FORERODirectora de Fortalecimiento a la Gestión Territorial

Taller a Secretarios de EducaciónTaller a Secretarios de EducaciónBogota, 8 de Marzo de 2011Bogota, 8 de Marzo de 2011

ANÁLISIS DE EFICIENCIA EN LA APLICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS

MATRICULA

PLANTA DOCENTES REQUERIDOS

DOCENTES VIABILIZADOS

EXCEDENTES / FALTANTES

ESCENARIOS DE AJUSTE

FINANCIERO

INGRESOS POR POBLACIÓN ATENDIDA

OBLIGACIONESINGRESODISPONIBLE NOMINA

COSTONÓMINA

DISPONIBLE Vs. NOMINA

EXCEDENTES / FALTANTES

METODOLOGÍA GENERAL DE ANÁLISIS

ANALISIS DE EFICIENCIA DEL RECURSO HUMANO

La entidad cuenta con una planta viabilizada con la cual puede atender directamente un número mínimo de estudiantes.

La matrícula mínima se definió como la matricula que deben atender analizando cada sede de los establecimientos de acuerdo con los parámetros normativos y las condiciones del establecimiento y de la población y el niel educativo que atiende

ANALISIS DE EFICIENCIA DEL RECURSO HUMANO

Los aumentos en matrícula pueden ser atendidos así:

Mejoramiento en eficiencia del recurso humano: aumentando las relaciones técnicas teniendo en cuenta las limitaciones de espacio, tipo de población, nivel educativo y dispersión.

Aumento de la planta de personal previo estudio técnico aprobado por la Dirección de Fortalecimiento a la Gestión Territorial

Contratación de prestación del servicio previo análisis de insuficiencia y verificación de la disponibilidad de recursos del SGP.

INEFICIENCIA EN USO DE RECURSO HUMANO:

Cuando la Matrícula actual descontando población atendida por contratación del servicio, matricula nocturna y matricula de niños menores de 5 años es menor a la matrícula mínima. En estos casos se debe disminuir la planta de personal

La ineficiencia se duplica cuando además de contar con menos matrícula de la mínima a atender, existe contratación de prestación de servicios o de administración del servicio

En ambos casos se generan sobrecostos que no serán cubiertos por la Nación, en caso de presentar faltante de recursos para nómina

RECURSOS DISPONIBLES PARA NOMINAANÁLISIS PARA DEFINIR NECESIDADES DE PARTIDAS

COMPLEMENTARIAS

ASIGNACIÓN CONPES 137/2011 Vs GASTOS ELEGIBLESIngresosAsignación Población Atendida 12/12Total Ingresos Conpes Menos Gastos ElegiblesNecesidades Educativas Especiales (NEE)Contratación de prestación y/o administración del servicioAscensos (1%)Gastos Administración a ReconocerDisponible Costos Nómina Docentes y Directivos Docentes 1/Excedente / Faltante Para ComplementoMENOS DESCUENTOS POR INEFICIENCIA (planta y contrataciócn)COMPLEMENTO DEFINITIVO

1/ Incluye: Zonas difícil acceso, dotación, horas extras y primas extraordinarias.

RECUERDE QUE:A los valores anteriores, se les descuenta el costo de la ineficiencia en la administración de la planta viabilizada, representado por :

El costo de la nómina de docentes, directivos docentes y administrativos que supere la planta viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional

Análisis de costos de horas extras, recargos, dotación versus necesidades reales

Los costos en que incurre la entidad territorial al atender la población mediante la modalidad de contratación del servicio, cuando tiene planta de personal suficiente para prestar directamente el servicio educativo

RECUERDE QUE:A los valores anteriores, se les descuenta el costo de la ineficiencia en la administración de la planta viabilizada, representado por :

La bonificación de difícil acceso debe reglamentarse oportunamente y pagarse mensualmente aplicando únicamente para zonas rurales que se enmarquen en los criterios establecidos en el Decreto 521 de 2010.

Los sobrecostos en planta administrativa por aumentos por encima del porcentaje autorizado por el Gobierno nacional(inflación)

En ningún caso se reconocerán costos administrativos por encima del porcentaje autorizado para cada entidad, diferentes al costo de la planta administrativa viabilizada.

ESCENARIOS DE AJUSTES REQUERIDOS EN LOS COSTOS

Ajuste de la planta de personal previo estudio técnico para identificar requerimientos reales.

Disminución o supresión de la contratación de la prestación del servicio.

Disminución de planta y de contratación dependiendo de la estrategia de atención requerida en cada zona.

El costo de la planta será verificado mes a mes y ajustado a costo real con base en los reportes generados por el sistema e información

Si bien los estudios de ineficiencia determinan la matrícula mínima atendida con docentes oficiales a partir de la cual es viable la contratación, la entidad

deberá tener en cuenta el comportamiento de la matrícula, la disponibilidad real de recursos y las

canastas ofrecidas antes de proceder a perfeccionar los contratos.

CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO

CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO

Banco de Oferentes ETC

Licitación

Confesiones Religiosas, Autoridades Indígenas

CONCESIÓN

CONTRATACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL

SERVICIO EDUCATIVO

ADMINISTRACIÓN

Modalidades de contrataciónDecretos 2355 de 2009, 2500 de2010

ADULTOS Ley 80 con metodologías acreditadas por el MEN

ANALISIS DE LA CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO

ANALISIS DE LA CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO

Modalidad de ContrataciónMatrícula

contratada Valor% de part.

Valor por estudiante

ADMINISTRACION DEL SERVICIO EDUCATIVO 183.076 162.940.903.765 18% 890.018CONCESION 58.976 83.159.184.760 6% 1.410.051PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO 763.810 628.527.432.024 76% 822.885Total general 1.005.862 874.627.520.549 100% 869.530

Información reportada por las Entidades territoriales

En todas las pruebas los EE privados con contratación tienen menores resultados que los EE privados sin contratación:

No se ve una asociación entre mayor calidad del colegio (resultado pruebas) y mayor valor pagado por estudiante:

PRÁCTICAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓNConclusión

Buenas Practicas Malas Practicas

Realiza estudio de Insuficiencia, como resultado del proceso de matrícula (oferta y demanda) identifica las zonas y los niveles en los que se requieren estrategias de ampliación de cobertura.

Realiza una contratación de acuerdo con las necesidades de la ETC.Contrata de acuerdo con la disponibilidad real del oferente.Remite al oferente la lista de estudiantes e identifica la sede en la que se presta el servicio.

No realiza estudio de insuficiencia.Ineficiencia en la asignación de cupos

Contrata sin soporte técnico, en zonas y niveles donde no se requiere. Contrata por presiones externas a la SE.Contrata por fuera del Banco de Oferentes. o por presiones externas.Contrata más de la disponibilidad y capacidad del oferente y genera hacinamiento.El colegio o el oferente remite el listado de estudiantes y presiona a la SE para contratarlos y el valor a contratar.No se detalla la canasta contratadaNo hace seguimiento.