yasama dÖnemİ yasama yili 24 4 · 2014. 7. 8. · gemideki yaşamı ve yaşam mahallerine...

TÜRKÝYE BÜYÜK MÝLLET MECLÝSÝ

YASAMA DÖNEMİ YASAMA YILI

24 4

SIRA SAYISI: 622Denizcilik Çalışma Sözleşmesinin OnaylanmasınınUygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve

Dışişleri Komisyonu Raporu(1/914)

yasemin

yasemin

İÇİNDEKİLER Sayfa

� 1/914 Esas Numaralı Tasarının

- TBMM Başkanlığına Sunuş Yazısı . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

- Gerekçesi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

� Dışişleri Komisyonu Raporu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

� Tasarı Metni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

� Dışişleri Komisyonunun Kabul Ettiği Metin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

� Sözleşme Metni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

� Kurallar ve Kod . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

� Ekler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103

� Beyan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116

– 3 –

Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 622)

yasemin /

T.C.Baþ ba kan lýk

Ka nun lar ve Ka rar larGe nel Mü dür lüðü 25/4/2014

Sayý: 31853594-101-948-1989

TÜRKÝYE BÜ YÜK MÝLLET MECLÝSÝ BAÞKAN LIÐINADışişleri Bakanlığı’nca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulu’nca 7/4/2014

tarihinde kararlaştırılan “Denizcilik Çalışma Sözleşmesinin Onaylanmasının UygunBulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Ge reðini arz ede rim.Recep Tayyip Erdoğan

Baþba kan

GEREKÇE"Denizcilik Çalışma Sözleşmesi, 2006", Uluslararası Çalışma Örgütü Genel Konferansının

7 Şubat 2006 tarihinde Cenevre'de yapılan doksandördüncü oturumunda kabul edilmiştir. Ülkemiz,söz konusu Konferansa katılmış ve Sözleşmenin onaylanması lehinde oy kullanmıştır.

Denizcilik Çalışma Sözleşmesi, 2006'nın yürürlüğe girmesi için gerekli olan dünya toplam gemitonajının %33'üne sahip en az 30 ILO üyesi Devlet tarafından onaylanması koşulu, 20 Ağustos 2012tarihinde karşılanmış ve Sözleşme 20 Ağustos 2013 tarihi itibarıyla 30 ülke için yürürlüğe girmiştir.Sözleşmeyi onaylayan üye ülke sayısı ise Eylül 2013 itibarıyla 51 olarak kaydedilmiştir.

Denizcilik Çalışma Sözleşmesi, ILO'nun 36 sözleşmesini ve 1 protokolünü revize eden bir çatısözleşmesi niteliğindedir. Ülkemiz, söz konusu sözleşmelerden 12'sini onaylamıştır.

Gemi adamlarına yönelik kapsamlı ilke ve haklar içeren Sözleşme, üç ayrı fakat birbiri ile ilgilibölümlerden oluşmaktadır. Bunlar; Sözleşmenin 16 maddesi, Kurallar ve Kod olup, gemi adamlarınıngemideki yaşamı ve yaşam mahallerine ilişkin hükümlerdir.

Sözleşme, üye ülkelerin hükümetlerine, armatörlerine ve gemi adamlarına ayrı ayrı avantajlarsağlamakta ve belgelendirme sistemiyle de güçlü bir uygulama getirmektedir.

– 4 –


yasemin /

HAVALE EDİLDİĞİ KOMİSYONLAR(1/914)

ESAS Dışişleri Komisyonu

TALİ Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm KomisyonuSağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu

Üye ülke hükümetleri bakımından, 500 GT üzerindeki gemilere belgelendirme sistemini zorunluhale getirmekte ve sözleşmeyi onaylamayan ülke bayraklı gemilerin lehine olabilecek haksız rekabetiengellemektedir.

Armatörler bakımından ise adil rekabet koşullarını, gemilerin limanlarda mümkün olduğuncasorunsuz barınmasını ve daha güvenli ve korunaklı seyahat etmesini sağlamaktadır.

Gemi adamları bakımından da denizcilikle ilgili kapsamlı çalışma, ilke ve haklar getirmekte,yaşam ve çalışma koşullarını iyileştirmekte, kişisel haklar ve yasal çözüm yolları hususunda daha iyibilgilendirilmelerini ve her düzeyde gelişmiş bir sosyal diyalog tesis edilmesini sağlamaktadır.

Sözleşme ayrıca, Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO) tarafından da desteklenmekte veülkemizin de taraf olduğu üç temel IMO Sözleşmesini (MARPOL, SOLAS, STCW) tamamlayarak,uluslararası denizciliğin dördüncü temel ayağını oluşturmaktadır.

Sözleşme yürürlüğe girdikten sonra, onaylayıp onaylamadığına bakılmaksızın, Sözleşmeye tarafolan ülkelerin limanlarına uğrayan gemiler, Sözleşme gerekleri ile uyumlu olup olmadıkları açısındanliman Devleti denetimlerine tabi tutulabilecek ve ciddi bir eksiklik tespit edildiği takdirde eksiklikgiderilene kadar seferden alıkonabilecektir.

Sözleşmenin ülkemizce de onaylanması ve iç mevzuatımıza aktarılması hususunda başta işçive işveren konfederasyonları olmak üzere, çok sayıda kamu kurum ve kuruluşunun görüşünebaşvurulmuş; görüş bildirenlerin önemli bir kısmı, Sözleşmenin ülkemizce de onaylanması yönündegörüş beyan etmiştir.

Bu itibarla; büyük çoğunluğunu Avrupa Birliği (AB) üyesi ülkelerin oluşturduğu Paris LimanDevleti Kontrolü Memorandumu kapsamında 2008 yılından beri "Beyaz Liste"de yer alan ülkemizindünya denizcilik camiası nezdinde son yıllarda edindiği kazanım ve itibarının olumsuzetkilenmemesi, denizcilik alanında AB müktesebatına uyum sağlanması, Türk denizciliğininilerlemesi ve denizcilik alanında küresel gelişmelere entegre olunması açısından Sözleşmeninonaylanmasının uygun ve yararlı olacağı düşünülmektedir.

Sözleşmeye taraf olunmasının ayrıca denizcilik sektörümüzün çalışma koşullarınıniyileştirilmesine ivme kazandıracağı, rekabet edebilirliğini artırarak ulusal gelirimizin yükselmesinekatkı sağlayacağı öngörülmektedir.

– 5 –


yasemin /

Dışişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Dışişleri Komisyonu 30.6.2014

Esas No: 1/914

Karar No: 488

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığı tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 28/4/2014 tarihinde TürkiyeBüyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 08/5/2014 tarihinde tali komisyon olarakBayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu ile Sağlık, Aile Çalışma ve Sosyal İşlerKomisyonuna; esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen "Denizcilik ÇalışmaSözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı" Komisyonumuzun24 üncü Yasama Dönemi 18/6/2014 tarihli 80 inci toplantısında Dışişleri Bakanlığı, Çalışma veSosyal Güvenlik Bakanlığı ile Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı yetkililerinin dekatılımlarıyla görüşülmüştür.

Komisyonumuza havale edilen metinler incelendiğinde, Tasarının, Avrupa Birliği müktesebatınauyum ile denizcilik alanında küresel gelişmelere entegre olunmasını teminen, Uluslararası ÇalışmaÖrgütü tarafından kabul edilmiş Denizcilik Çalışma Sözleşmesinin beyan ile onaylanmasının uygunbulunması amacıyla hazırlandığı anlaşılmaktadır.

Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde Hükümet temsilcileritarafından;

Denizcilik Çalışma Sözleşmesinin, Uluslararası Çalışma Örgütü Genel Konferansının 7 Şubat2006 tarihinde Cenevre'de yapılan 94 üncü oturumunda kabul edildiği,

Ülkemizin söz konusu Konferansa katıldığı ve Sözleşmenin onaylanması lehinde oy kullandığı,

Denizcilik Çalışma Sözleşmesi'nin yürürlüğe girmesi için gerekli olan dünya toplam gemitonajının yüzde 33'üne sahip en az 30 ILO üyesi devlet tarafından onaylanması şartının 20 Ağustos2012 tarihinde karşılandığı,

Sözleşmenin 20 Ağustos 2013 tarihi itibarıyla 30 ülke için yürürlüğe girdiği ve Sözleşmeyionaylayan üye ülke sayısının Eylül 2013 tarihi itibarıyla 51 olarak kaydedildiği,

Denizcilik Çalışma Sözleşmesinin, ILO'nun 36 sözleşmesini ve 1 protokolünü revize eden birçatı sözleşmesi niteliğinde olduğu, Ülkemizin söz konusu sözleşmelerden 12'sini onayladığı,

Sözleşmenin, üye ülkelerin hükümetlerine, armatörlerine ve gemi adamlarına ayrı ayrı avantajlarsağladığı ve belgelendirme sistemiyle de güçlü bir uygulama getirdiği, ayrıca, Uluslararası DenizcilikÖrgütü tarafından da desteklendiği ve Ülkemizin de taraf olduğu 3 temel IMO Sözleşmesinitamamlayarak uluslararası denizciliğin dördüncü temel ayağını oluşturduğu,

Sözleşme yürürlüğe girdikten sonra onaylanıp onaylanmadığına bakılmaksızın Sözleşmeye tarafolan ülkelerin limanlarına uğrayan gemilerin, Sözleşme gerekleriyle uyumlu olup olmadıklarıaçısından liman devleti denetimlerine tabi tutulabileceği ve ciddi bir eksiklik tespit edildiği takdirdeeksiklik giderilene kadar seferden alıkonulabileceği,

– 6 –


yasemin /

Sözleşmenin Ülkemizce de onaylanması ve iç mevzuatımıza aktarılması hususunda başta işçi veişveren konfederasyonları olmak üzere çok sayıda kamu kurum ve kuruluşunun görüşünebaşvurulduğu ve görüş bildirenlerin önemli bir kısmının Sözleşmenin Ülkemizce de onaylanmasıyönünde görüş beyan ettiği,

Sözleşmeye taraf olunmasının ayrıca denizcilik sektörümüzün çalışma şartlarının iyileşmesineivme kazandıracağı ve sektörün rekabet edebilirliğini güçlendirerek ulusal gelirimizin yükselmesinekatkı sağlayacağı,

ifade edilmiştir.Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca

benimsenerek oy birliği ile maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.Tasarının 1 inci maddesi aynen ve oy birliği ile kabul edilmiştir.Sözleşmede yer alan Kurallar, Kod ve Eklerde yapılacak değişiklikleri Bakanlar Kurulunun

doğrudan onaylayabilmesine imkân tanıyan hüküm, oy birliği ile Tasarıya 2 nci madde olarakeklenmiştir.

Tasarının 2 nci ve 3 üncü maddeleri teselsül ettirilerek 3 ve 4 üncü maddeler olarak oy birliğiile aynen kabul edilmiştir.

Tasarının tümü oy birliği ile kabul edilmiştir.Komisyon üyelerinden Aksaray Milletvekili Ali Rıza Alaboyun, Karabük Milletvekili Osman

Kahveci ve İzmir Milletvekili Rıfat Sait Tasarı ile ilgili özel sözcü seçilmişlerdir.Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan Üye ÜyeVolkan Bozkır Ali Rıza Alaboyun Tunca Toskay

İstanbul Aksaray Antalya(Bu raporun özel sözcüsü)

Üye Üye ÜyeFazilet Dağcı Çığlık Ali Şahin Ali Haydar Öner

Erzurum Gaziantep IspartaÜye Üye Üye

Ayşe Eser Danışoğlu Harun Karaca Osman Taney Korutürkİstanbul İstanbul İstanbul

Üye Üye Üyeİsmail Safi Rıfat Sait Osman Kahveci

İstanbul İzmir Karabük(Bu raporun özel sözcüsü) (Bu raporun özel sözcüsü)

Üye Üye ÜyeAbdullah Çalışkan Çiğdem Münevver Ökten Hasan Karal

Kırşehir Mersin RizeÜye Üye

Selma Irmak Burhan KayatürkŞırnak Van

– 7 –


yasemin /

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

DENİZCİLİK ÇALIŞMA SÖZLEŞMESİNİNONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA

DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1- (1) Uluslararası ÇalışmaÖrgütü Genel Konferansının 7 Şubat 2006tarihinde Cenevre’de yapılan doksandördüncüoturumunda kabul edilen “Denizcilik ÇalışmaSözleşmesi, 2006”nın beyanda bulunmaksuretiyle onaylanması uygun bulunmuştur.

MADDE 2- (1) Bu Kanun yayımı tarihindeyürürlüğe girer.

MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümleriniBakanlar Kurulu yürütür.

– 8 –


yasemin

DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

DENİZCİLİK ÇALIŞMA SÖZLEŞMESİNİNONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA

DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1- Tasarının 1 inci maddesiKomisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2- (1) Sözleşmede yer alan Kurallarve Kod ile Eklerde yapılacak değişikliklerionaylamaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.

MADDE 3- (1) Bu Kanun yayımı tarihindeyürürlüğe girer.

MADDE 4- (1) Bu Kanun hükümleriniBakanlar Kurulu yürütür.

Recep Tay yip Er doðanBaþbakan

Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı Başbakan YardımcısıB. Arınç A. Babacan B. Atalay

Başbakan Yardımcısı Adalet Bakanı Aile ve Sosyal Politikalar BakanıE. İşler B. Bozdağ A. İslam

Avrupa Birliği Bakanı V. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı Çalışma ve Sosyal Güvenlik BakanıA. Ç. Kılıç F. Işık F. Çelik

Çevre ve Şehircilik Bakanı Dışişleri Bakanı Ekonomi Bakanıİ. Güllüce A. Davutoğlu N. Zeybekci

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Gençlik ve Spor Bakanı Gıda, Tarım ve Hayvancılık BakanıT. Yıldız A. Ç. Kılıç M. M. Eker

Gümrük ve Ticaret Bakanı İçişleri Bakanı Kalkınma BakanıH. Yazıcı E. Ala C. Yılmaz

Kültür ve Turizm Bakanı Maliye Bakanı Milli Eğitim BakanıÖ. Çelik M. Şimşek N. Avcı

Milli Savunma Bakanı Orman ve Su İşleri Bakanı Sağlık Bakanıİ. Yılmaz V. Eroğlu M. Müezzinoğlu

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme BakanıL. Elvan

– 9 –


YASEMİN 12

– 10 –


YASEMİN 13

– 11 –


YASEMİN 14

– 12 –


YASEMİN 15

– 13 –


YASEMİN 16

– 14 –


YASEMİN 17

– 15 –


YASEMİN 18

– 16 –


YASEMİN 19

– 17 –


YASEMİN 20-21

– 18 –


YASEMİN 21-22

– 19 –


YASEMİN 22-23

– 20 –


YASEMİN 24

– 21 –


YASEMİN 25

– 22 –


YASEMİN 26

– 23 –


YASEMİN 27

– 24 –


YASEMİN 28

– 25 –


YASEMİN 29

– 26 –


YASEMİN 30

– 27 –


YASEMİN 31

– 28 –


YASEMİN 32

– 29 –


YASEMİN 33

– 30 –


YASEMİN 34

– 31 –


YASEMİN 35

– 32 –


YASEMİN 36

– 33 –


YASEMİN 37

– 34 –


YASEMİN 38

– 35 –


YASEMİN 39

– 36 –


YASEMİN 40

– 37 –


YASEMİN 41-42

– 38 –


YASEMİN 42-43

– 39 –


YASEMİN 43

– 40 –


YASEMİN 44

– 41 –


YASEMİN 45

– 42 –


YASEMİN 46

– 43 –


YASEMİN 47

– 44 –


YASEMİN 48

– 45 –


YASEMİN 49

– 46 –


YASEMİN 50

– 47 –


YASEMİN 51

– 48 –


YASEMİN 52

– 49 –


YASEMİN 53

– 50 –


YASEMİN 54

– 51 –


YASEMİN 55

– 52 –


YASEMİN 56

– 53 –


YASEMİN 57

– 54 –


YASEMİN 58

– 55 –


YASEMİN 59

– 56 –


YASEMİN 60

– 57 –


YASEMİN 61

– 58 –


YASEMİN 62

– 59 –


YASEMİN 63

– 60 –


YASEMİN 64

– 61 –


YASEMİN 65

– 62 –


YASEMİN 66

– 63 –


YASEMİN 67

– 64 –


YASEMİN 68

– 65 –


YASEMİN 69

– 66 –


YASEMİN 70

– 67 –


YASEMİN 71

– 68 –


YASEMİN 72

– 69 –


YASEMİN 73

– 70 –


YASEMİN 74

– 71 –


YASEMİN 75

– 72 –


YASEMİN 76

– 73 –


YASEMİN 77

– 74 –


YASEMİN 78

– 75 –


YASEMİN 79

– 76 –


YASEMİN 80

– 77 –


YASEMİN 81

– 78 –


YASEMİN 82

– 79 –


YASEMİN 83

– 80 –


YASEMİN 84

– 81 –


YASEMİN 85

– 82 –


YASEMİN 86

– 83 –


YASEMİN 87

– 84 –


YASEMİN 88

– 85 –


YASEMİN 89

– 86 –


YASEMİN 90

– 87 –


YASEMİN 91

– 88 –


YASEMİN 92

– 89 –


YASEMİN 93

– 90 –


YASEMİN 94

– 91 –


YASEMİN 95

– 92 –


YASEMİN 96

– 93 –


YASEMİN 97

– 94 –


YASEMİN 98

– 95 –


YASEMİN 99

– 96 –


YASEMİN 100

– 97 –


YASEMİN 101

– 98 –


YASEMİN 102

– 99 –


YASEMİN 103

– 100 –


YASEMİN 104

– 101 –


YASEMİN 105

– 102 –


YASEMİN 106

– 103 –


YASEMİN 107

– 104 –


YASEMİN 108

– 105 –


YASEMİN 109

– 106 –


YASEMİN 110

– 107 –


YASEMİN 111

– 108 –


YASEMİN 112

– 109 –


YASEMİN 113

– 110 –


YASEMİN 114

– 111 –


YASEMİN 115

– 112 –


YASEMİN 116

– 113 –


YASEMİN 117

– 114 –


YASEMİN 118

– 115 –


YASEMİN 119

– 116 –


YASEMİN

622-1.pdf622-2.pdf

yasama dÖnemİ yasama yili 24 4 · 2014. 7. 8. · gemideki yaşamı ve yaşam mahallerine...

Documents