yhteiskunnan ja valtioneuvoston päätöksenteon turvaaminen … · 2018. 12. 12. · tiedolla...
TRANSCRIPT
Yhteiskunnan ja valtioneuvoston
päätöksenteon turvaaminen
tiedolla johtamisella
Turvallisuusjohtaja Jari Ylitalo11.12.2018
VN.FI5
12.12.2018
VN.FI
• Tiedolla johtaminen mahdollistaa sen, että erilaiset
näkökulmat, vaihtoehdot ja riittävä informaatio otetaan
johtamisessa ja päätöksenteossa huomioon.
• Tiedolla johtaminen edellyttää, että kootaan johtamisen ja
päätöksenteon tueksi tilannetta tai ilmiötä kuvaavat faktat.
6
Tiedolla johtaminen
12.12.2018
VN.FI
Tilannekuvalla tarkoitetaan eri tilanteissa ja eri yhteyksissä eriasioita. Yhteistä kaikille tulkinnoille on se, että tilannekuva onpäätöksenteon tuki. Tilannekuva antaa siis mahdollisuuden oikea-aikaiselle ja hyvälle päätöksenteolle.
Yksi tilannekuvan määritelmä:
Koottu kuvaus vallitsevista olosuhteista, käsillä olevan tilanteensynnyttäneistä tapahtumista, tilannetta koskevista taustatiedoista jatilanteen kehittymistä koskevista arvioista ja eri toimijoidentoimintavalmiuksista
Sanastokeskus TSK ry + SPEK Kokonaisturvallisuuden sanasto
7
Tilannekuva
12.12.2018
VN.FI8
VN.FI
• Toimintaympäristön seuranta ja analysointi
• Strateginen suunnittelu
• Turvallisuuden tutkimus
• Yhteistoiminnan konseptien harjoittelu ja kehittäminen
• Kriisijohtamisen harjoittelu
Valtion johtaminen ja Suomen
kokonaisturvallisuus
- Kuinka valtion johtamisessa varaudutaan kriiseihin
9
IS 4.12.2016
Vesa Häkkinen (UM) / Twitter 4.12.2016
VN.FI
1 §
Valtioneuvoston tilannekeskuksen tehtävät
Valtioneuvoston kansliassa on valtioneuvoston tilannekeskus.
Tasavallan presidentin ja valtioneuvoston päätöksenteon ja toiminnan tueksi valtioneuvoston tilannekeskuksen tehtävänä on:
1) koota ja analysoida tietoa turvallisuustilanteesta ja sellaisista häiriöistä ja niiden uhkista, jotka vaarantavat yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja;
2) hoitaa ja koordinoida 1 kohdassa tarkoitettuihin tilanteisiin liittyvistä vallitsevista olosuhteista, tilanteen synnyttäneistä tapahtumista, tilannetta koskevista taustatiedoista ja tilanteen kehittymistä koskevista arvioista sekä eri toimijoiden toimintavalmiuksista laadittavan kuvauksen (tilannekuva) ylläpitämiseen, kokoamiseen, yhteensovittamiseen ja välittämiseen liittyviä poikkihallinnollisia tehtäviä;
3) jakaa 1 kohdassa tarkoitettua yhteen sovitettua tietoa tasavallan presidentille, valtioneuvostolle ja muille viranomaisille.
11
Laki valtioneuvoston
tilannekeskuksesta
12.12.2018
VNTIKE
1. Johtaminen
Luo pohjan muiden toimintojen turvaamiselle. Johtamiskyky
on kyettävä turvaamaan kaikissa tilanteissa ja kaikilla
toimintatasoilla. Tehokas häiriötilanteiden hallinta edellyttää
tiivistä yhteistyötä johtamisen, tilannekuvan ja viestinnän
välillä.
2. Kansainvälinen ja EU-toiminta
Kansainvälisen yhteistyön mahdollistaminen ja osallistuminen
kriisien ennaltaehkäisyyn on kiinteä osa yhteiskunnan muiden
elintärkeiden toimintojen turvaamista. EU-turvallisuusyhteistyö
on kiinteä osa hallinnonalojen turvallisuussuunnittelua.
3. Puolustuskyky
Suomen itsenäisyys ja alueellinen koskemattomuus turvataan
ylläpitämällä ja kehittämällä turvallisuusympäristöön
suhteutettua puolustuskykyä. Suomen puolustuskyvyn
kehittämisen ja ylläpidon ensisijaisena päämääränä on
muodostaa ennaltaehkäisevä kynnys sotilaallisen voiman
käytölle Suomea vastaan ja sotilaallisella voimankäytöllä
uhkaamiselle. Tarvittaessa Suomeen kohdistuvat sotilaalliset
uhat torjutaan sotilaallisia voimakeinoja käyttäen.
4. Sisäinen turvallisuus
Sisäisen turvallisuuden ylläpitämisellä ennaltaehkäistään ja
torjutaan Suomeen ja sen väestöön kohdistuvia rikoksia,
onnettomuuksia ja ympäristövahinkoja tai muita vastaavia
häiriöitä ja uhkia sekä hallitaan niiden seuraukset. Tiivis
yhteistyö muiden kansallisten ja kansainvälisten
viranomaisten, Euroopan unionin ja muiden toimijoiden välillä
kaikilla hallinnon tasoilla tukee tätä työtä.
5. Talous, infrastruktuuri ja huoltovarmuus
Talouden, infrastruktuurin ja huoltovarmuuden turvaamisella
järjestetään elintärkeiden toimintojen ylläpitämiseksi tarvittava
rahoitus ja muut resurssit. Elintärkeille toiminnoille
välttämättömät kotimainen ja kansainvälinen infrastruktuuri,
organisaatiot, rakenteet ja prosessit turvataan.
6. Väestön toimintakyky ja palvelut
Väestön toimintakyky ja hyvinvointi turvataan ylläpitämällä
keskeiset peruspalvelut. Niillä edistetään väestön itsenäistä
selviytymistä kaikissa tilanteissa.
7. Henkinen kriisinkestävyys
Henkisellä kriisinkestävyydellä tarkoitetaan yksilöiden,
yhteisöjen ja yhteiskunnan sekä kansakunnan kykyä kestää
kriisitilanteiden aiheuttamat henkiset paineet ja selviytyä
niiden vaikutuksilta. Hyvä henkinen kriisinkestävyys edistää
kriiseistä toipumista.
➢ Yhteiskunnan turvallisuusstrategia (YTS) 2017
12
12.12.2018
Yhteiskunnan elintärkeät toiminnot
VN.FI13
Yhteiskunnan turvallisuustilannekuvan kokoaminen
12.12.2018
STMSTUK
THL
Sairaalat
IPCR
ERCC
CECIS
INTCEN
SITCEN
AVI:t ELY-keskukset
VNTIKE
AVOIMET LÄHTEET
Kv-yhteydet
PLMPV
PVOPKE
TIEDL
SMSupo
Poliisi
Raja
Pelastus
CMC
HÄKE
Migri
UMEdustustot
LVMKTK
TRAFI
VIVI
FMI
MMMEvira
VMTulli
Valtio-
konttori
OKMOMOTKES
TEMHVK
Fingrid
YMSYKE
• Yli 20 seurantakohdettaPrioriteettina yhteiskunnan
elintärkeät toiminnot (YTS)
• Jatkuva valvonta ja seurantaValmius hälyttää viranomaiset,
valtioneuvosto ja ministeriturva
• Raportointi ja ennakointiItsenäinen tiedonkeruu (OSINT) ja
viranomaistiedon yhdistäminen
• KokonaisturvallisuusLaaja-alaisuus. Vaikutuksen ja
merkityksen arviointi Suomelle.
• PoikkihallinnollisuusEri hallinnonalojen tietojen ja
tietotarpeiden yhdistäminen.
• Valtionjohdon palveleminenStrateginen taso. Olennaisen
kiteyttäminen päätöksentekijälle.
VNTIKE
kokoaa, analysoi, jakaa
VN.FI16
12.12.2018
Saa informaatiota,
osallistuu käsittelyyn
VIESTINNÄN
KESKEINEN ROOLI
Operatiivinen johto, tiedonkulku,
yhteistoiminta, viestintä
VN.FI17
Tilannekuva ja tilanneymmärrys on
”perustus” koko rakennelmalle
12.12.2018
Analyysi
Muutokset
Ennakointi
Ennaltaehkäisy
Reaktiivisesta => proaktiiviseen