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中国重型车排放控制 尹航 环保部机动车排污监控中心 2012年10月31日

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Page 1: YIN Hang, Vice Director, Policy Research Department, Ministry of Environmental Protection (MEP) Vehicle Emission Control Center (VECC)

中国重型车排放控制

尹航

环保部机动车排污监控中心

2012年10月31日

Page 2: YIN Hang, Vice Director, Policy Research Department, Ministry of Environmental Protection (MEP) Vehicle Emission Control Center (VECC)

VECC介绍

1)环保达标车型型式核准的技术审查 2) 新生产机动车生产一致性管理、低污染排放 车型管理 3) 在用机动车排放监督管理的技术支持; 4) 移动源氮氧化物总量减排工作技术支持; 5)车用燃料和添加剂、润滑油环保指标制修订; 6)机动车排放检测机构监督管理的技术支持; 7)机动车污染防治技术培训; VECC与许多国家和地区的相关政府机构、国际组织和研究机构、国内相关政府机构和研究机构、NGO建立了广泛和紧密良好的关系,得到多方面的支持。 VECC现有员工50余人 网站:www.vecc-mep.org.cn 有中英文版。

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内容

一、2011年中国机动车排放

二、中国重型车排放标准

三、中国车用柴油现状

四、重型车排放与NOx总量减排

五、建议

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一、2011年中国机动车排放

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2011年机动车保有量

• 2011年中国汽车产销量超过1840万辆,连续三年居世界首位,2011年全国机动车保有量达到21505.9万辆,其中汽车9573.4万辆,低速汽车703.2万辆,摩托车11229.3万辆。

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2011年汽车保有量

• 2011年全国汽车保有量中,客车7686.7万辆,占80.3%,其中:微型客车393.1万辆,小型客车6967.9万辆,中型客车171.9万辆,大型客车153.8万辆;货车1886.7万辆,占19.7%,其中:微型货车43.9万辆,轻型货车1091.3万辆,中型货车310.0万辆,重型货车441.6万辆。

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2011年汽车排放阶段构成

• 2011年全国汽车保有量中,国I前标准的汽车904.4万辆,占9.5%;国I标准的汽车1624.6万辆,占17.0%;国II标准的汽车1900.3万辆,占保有量的19.8%;国III标准的汽车4597.8万辆,占48.0%;国Ⅳ及以上标准的汽车546.3万辆,占5.7%。

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2011年机动车排放量

汽车80.6%

低速载货汽车0.5%

摩托车18.9%

汽车76.9%

低速载货汽车4.3%

摩托车18.9%

汽车90.4%

低速载货汽车7.9%

摩托车1.7%

汽车94.9%

低速载货汽车5.1%

一氧化碳(CO) 碳氢化合物(HC)

氮氧化物(NOx) 颗粒物(PM)

2011年,全国机动车四项污染物排放总量为4607.9万吨,比2010年增加3.5%。其中,一氧化碳(CO)3467.1万吨,碳氢化合物(HC)441.2万吨,氮氧化物(NOx)637.5万吨,颗粒物(PM)62.1万吨。

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2011年汽车分车型排放量(1)

• 2011年,全国汽车排放一氧化碳(CO)2796.0万吨,碳氢化合物(HC)339.2万吨,氮氧化物(NOx)576.4万吨,颗粒物(PM)59.0万吨。

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2011年汽车分车型排放量(2)

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2011年不同排放阶段汽车排放分担率

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二、中国重型车排放标准

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排放标准实施效益

从2000年起,为应对机动车保有量飞速发展,加快实施机动车排放标准。10多年时间从国1-国4,实现跨越式发展。

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重型车排放标准

目前中、重型柴油汽车执行的标准为GB 17691-2005《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ、V阶段)》的第Ⅲ阶段标准,第四阶段标准的实施日期为2011年1月1日。

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重型车排放标准实施进度安排

• 鉴于目前满足国Ⅳ标准需求的车用柴油供应仍不到位,为保证标准实施效果,根据车用燃料供应实际,分车型、分区域实施国Ⅳ标准。气体燃料点燃式发动机与汽车严格实施国Ⅳ标准;对在北京市、上海市销售和注册的、用于公交、环卫和邮政用途的装用压燃式发动机汽车,实施国Ⅳ标准;自2013年7月1日起,所有生产、进口、销售和注册登记的车用压燃式发动机与汽车必须符合国Ⅳ标准的要求。

• 根据《重型车用汽油发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》(GB14762-2008),2013年7月1日起,所有生产、进口、销售和注册登记的重型车用汽油发动机与汽车必须符合国四标准的要求。

• 预计最早2015年实施国V重型车排放标准。

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2011年排放标准实施进展

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三、中国车用柴油现状

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车用柴油标准进展

《车用柴油》(GB19147—2009)标准,自2011年6月30日起,全国实施车用柴油国Ⅲ阶段标准,硫含量不超过350ppm。。

2011年,环境保护部出台了《车用柴油有害物质控制标准(第四、五阶段)》(GWKB1.2-2011),对车用柴油中硫含量、多环芳烃等影响环境的指标做出了规定,还提出了清净性的要求和检验方法。

北京、上海、广东省发布了第四阶段车用柴油地方标准,车用柴油环保指标见表8。

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车用柴油供应情况

• 全国范围内350ppm硫含量的车用柴油供应目标还没有全部实现,全国很多地区车用柴油硫含量仍为600-1200ppm之间。

• 目前只有北京和上海按照地方车用燃料标准供应了硫含量不高于50ppm的汽柴油,珠三角和江苏省部分城市供应了硫含量不高于50ppm的汽油,但还无法保证柴油的供应。

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四、重型车排放与NOx总量减排

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氮氧化物总量减排目标

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中规定“十二五”时期经济社会发展主要指标:氮氧化物排放减少10%。

为完成“十二五”总量减排任务,全国计划淘汰2005年前登记注册的营运黄标车539万辆,其中排放特别严重的367万辆2005年前登记注册的营运中重型黄标车应予以全部淘汰。 2010年机动车排放NOx599.4万吨,2011年机动车NOx排放量为637.5万吨,相比2010年排放增加6.36%。

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2011年机动车保有量和NOx排放量现状

其中,汽车保有量占机动车保有量的45%,氮氧化物排放占到机动车排放的90%。

其中,重型汽车(中型客车、大型客车、中型货车、重型货车)保有量占汽车保有量的11%,氮氧化物排放占到汽车排放的86%。

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排放标准推迟实施对总量减排的影响

由于中、重型车辆是机动车氮氧化物的主要贡献者,2011年,由于国4标准的推迟实施,导致机动车氮氧化物排放量当年多排放3万吨左右,整个 “十二五” 期间,由于标准推迟实施,将累计多排放NOx约30万吨左右。

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国际机动车氮氧化物排放比较

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减 排 政 策 《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》国发〔2011〕26

《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》国发〔2011〕42号

加速淘汰老旧汽车、机车、船舶,基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”

加速淘汰老旧汽车、机车、船舶,到2015年,基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。

实施第四阶段机动车排放标准,在有条件的重点城市和地区逐步实施第五阶段排放标准

全面实施国家第四阶段机动车排放标准,在有条件的地区实施更严格的排放标准。

加快提升车用燃油品质,颁布实施第四、第五阶段车用燃油国家标准

提升车用燃油品质,鼓励使用新型清洁燃料,在全国范围供应符合国家第四阶段标准的车用燃油

全面推行机动车环保标志管理 实施机动车环境保护标志管理

探索城市调控机动车保有总量,积极推广节能与新能源汽车

积极发展城市公共交通,探索调控特大型和大型城市机动车保有总量。鼓励使用新能源车。

建立满足氮氧化物控制目标要求的排放标准

提高机动车环境准入要求,加强生产一致性检查,禁止不符合排放标准的车辆生产、销售和注册登记。

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减排政策 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》国发〔2011〕35号

1. 开展机动车船尾气氮氧化物治理。

2. 对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业,在消费税政策上予以优惠。

《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》国发〔2012〕40号

1. 探索城市调控机动车保有总量。

2. 推动柴油车尿素加注基础设施建设。高速公路沿线逐步建设柴油车脱硝尿素加注站。

3. 提高机动车污染物排放准入门槛。加强机动车排放对环境影响的评估审查。

4. 加快淘汰老旧车辆,基本淘汰2005年以前注册的用于运营的“黄标车”。全面推行机动车环保标志管理,

5. 严格实施机动车一致性检查制度,不符合国家机动车排放标准的车辆禁止生产、销售和注册登记。

6. 实施第四阶段机动车排放标准,在有条件的重点城市和地区逐步推动实施第五阶段排放标准。

7. 全面提升车用燃油品质。研究制定国家第四、第五阶段车用燃油标准,推动落实标准实施条件,强化车用燃油监管。全面供应符合国家第四阶段标准的车用燃油,部分重点城市供应国家第五阶段标准车用燃油。

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五、建 议

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2012/11/7 29

一、提前实施更严格的新机动车排放标准

在具备供应低硫燃料的地方,积极推进更严格的机动车排放标准的实施是实现高效减排的最佳途径。鼓励地方对重型柴油车提前实施国IV甚至国V标准。

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2012/11/7 30

二、提升车用燃料品质

油品升级是更高阶段排放标准实施的前提条件,同时可减少所有车辆的排放。据测算通过油品升级可减排排放总量的7-9%。

商务部门应加强成品油市场运行和经营活动的监督管理,根据国家车用汽、柴油标准实施进程,保证加油站销售符合国家标准的车用燃油。

工商、质检部门应会同环保部门定期对加油站销售的车用燃料进行抽查,保证车用燃油的环保指标满足要求。

有条件的地方可提前供应达到国家下一阶段的车用燃油。

财政部应制定消费税优惠政策,鼓励企业提前生产符合下一阶段标准的车用燃油。

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三、节能环保重型车财政补贴

• 为扩大高效节能产品市场份额,促进节能减排、拉动消费需求、推动技术升级,2009 年6 月财政部、国家发展改革委组织实施了“节能产品惠民工程”,以财政补贴方式推广高效节能产品。2010 年5 月,财政部、国家发展改革委发布了《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广实施细则》,并于2010 年6 月发布了《“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录(第一批)》,正式开始对进入推广目录的车型给予一次性定额补贴3000 元。

• 截至2011 年4 月,共推广节能汽车210 多万辆,申请财政补助资金60 多亿元。

• 财政补贴推广节能汽车政策实施近一年来,推动小排量节能汽车市场销量快速增长,对促进节能减排,加快我国汽车行业技术升级、产业结构调整发挥了积极作用,目前,国家有关主管部门正在研究扩大汽车产品节能补贴范围,对节能环保重型车进行财政补贴,引导节能环保重型车的生产和消费。

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谢 谢!