Yksityisten sosiaalipalvelujen toimintaedellytykset, sosiaalipalvelujen määrittely sekä lupa- ja rekisteröintimenettely

Järvenpään seurakuntaopisto 9.11.2017

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 1

kantelujen käsittelysosiaali- ja terveydenhuollon ohjaus ja valvonta yksityisten sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajien luvat ja valvontaalkoholijuomien anniskelu- ja vähittäismyyntiluvat ja valvonta, alkoholihaittojen ehkäisyeläinlääkintähuollon sekä eläinsuojelun ohjaus ja valvontaelintarviketurvallisuuden ohjaus ja valvontakilpailuvalvonta ja kuluttajien aseman turvaaminenoppilaan oikeusturvan edistäminenopetushenkilöstön täydennyskoulutus

Aluehallintovirastot

Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat –vastuualue:

Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue

VM

STMValvira

TEMKKV

OM STMValvira

STMValvira

STMValvira

T u

l o s

s o

p i

m u

k s

e t

Etelä-Suomen aluehallintovirasto viestintä 20.12.2013

Peol- johtaja

Johdontuki Ylitarkastaja (talous- ymt.)-Johtajan sihteeri Erikoissuunnittelija(+hati) (arviointitieto yms.)

-Johtava lakimies(oikeudelliset asiat)

IIIOikeusturva

IVSosiaalihuolto

Johtoryhmä

VTerveyden-

huolto

VIYmpäristö-terveyden-

huolto

IIElinkeino-valvonta

IAlkoholi-hallinto

Ylijohtaja

Y K S I K Ö T

OIKEUSTURVAPROSESSIT: tasa-arvoinen yhteiskunta; perusoikeudet ja oikeusturva toteutuvat

HYVINVOINTIPROSESSIT; peruspalveluiden saatavuus turvataan ja asukkaiden hyvinvointi lisääntyy

TURVALLISUUSPROSESSIT; asuin- työ- ja elinympäristön terveellisyys ja turvallisuus paranee

MMM,TEMEviraTukes

20.11.2017 4

Lain tarkoitus 1 §Lain tarkoituksena on varmistaa, että yksityisiä sosiaalipalveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu.§

Määritelmät 3 § 1) yksityisillä sosiaalipalveluilla tarkoitetaan

sosiaalihuoltolain(1301/2014) 14 §:ssä mainittuja sosiaalihuollon palveluja sekä niiden järjestämiseen liittyvää sosiaalialan ammatillista ohjausta ja neuvontaa, joita yksityinen henkilö, yhteisö tai säätiö taikka julkisyhteisön perustama liikeyritys tuottaa korvausta vastaan liike- tai ammattitoimintaa harjoittamalla; (3

Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 22.7.2011/922

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 5

2) toimintayksiköllä toiminnallista kokonaisuutta, jossa tuotetaan asiakkaalle tässä laissa tarkoitettuja palveluja; 3) lupaviranomaisella aluehallintovirastoja sekä Sosiaali-

ja terveysalan lupa- ja valvontavirastoa; 4) valvontaviranomaisella sosiaalihuoltolain 6 §:ssä

tarkoitettua kunnan toimielintä tai sen määräämää viranhaltijaa, aluehallintovirastoa sekä Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastoa.

Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 6

Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue

4 §ToimintaedellytyksetToimintayksikössä tulee olla riittävät ja asianmukaiset toimitilat ja varusteet sekä toiminnan edellyttämä henkilöstö. Toimitilojen tulee olla terveydellisiltä ja muilta olosuhteiltaan siellä annettavalle hoidolle, kasvatukselle ja muulle huolenpidolle sopiva.Henkilöstön lukumäärän tulee olla riittävä palvelujen tarpeeseen ja asiakkaiden lukumäärään nähden. Sosiaalihuollon ammattihenkilöiden ammatissa toimimisesta säädetään sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetussa laissa (817/2015). Muulla henkilöstöllä tulee olla soveltuva alan koulutus. Sosiaalipalvelujen johtamisesta on voimassa mitä sosiaalihuoltolain 46 a §:ssä säädetään. (22.4.2016/296)

Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue

Sosiaalihuoltolaki (30.12.2014/1301) 14 §

Tuen tarpeisiin vastaavat sosiaalipalvelut

Kunnallisina sosiaalipalveluina on järjestettävä sen sisältöisenä ja siinä laajuudessa kuin tässä tai muussa laissa säädetään:1) sosiaalityötä;2) sosiaaliohjausta;3) sosiaalista kuntoutusta;4) perhetyötä;5) kotipalvelua;6) kotihoitoa;7) asumispalveluja;8) laitospalveluja;9) liikkumista tukevia palveluja;10) päihdetyötä;11) mielenterveystyötä;12) kasvatus- ja perheneuvontaa;

Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue

13) lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvontaa;13 a) omaistaan ja läheistään hoitavan henkilön vapaata; (29.6.2016/512)14) muita 11 §:n mukaisiin tarpeisiin vastaavia asiakkaan hyvinvoinnille välttämättömiä sosiaalipalveluja.

Sosiaalihuoltolaki 46 a § (22.4.2016/292)Sosiaalihuollon johtaminenSosiaalihuollon tai sosiaali- ja terveydenhuollon pääasiassa hallinnollisissa johtotehtävissä voi toimia sosiaalityöntekijä tai henkilö, jolla on tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja alan tuntemus sekä niiden lisäksi riittävä johtamistaito.Sosiaalityön ammatillisesta johtamisesta säädetään sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain 9 §:ssä.Muissa asiakastyön ohjausta sisältävissä sosiaalihuollon johtotehtävissä voi toimia henkilö, jolla on tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto, alan tuntemus sekä riittävä johtamistaito.

Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue

7 §Luvanvaraiset palvelutYksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan, joka jatkuvasti tuottaa ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on saatava lupaviranomaiselta lupa palvelujen tuottamiseen ennen toiminnan aloittamista ja olennaista muuttamista.

8 §Luvan hakeminenLupaa haetaan siltä aluehallintovirastolta, jonka toimialueella palveluja tuotetaan. Jos palveluja tuotetaan useamman kuin yhden aluehallintoviraston toimialueella, lupaa haetaan Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolta

Ilmoituksenvaraiset palvelut Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan, joka tuottaa muita kuin

ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnasta ennen sen aloittamista tai olennaista muuttamista kunnan toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan.

Ilmoituksessa on mainittava vastaavat tiedot kuin lupahakemuksessa. Palvelujen tuottajan, joka on hakenut 7 §:ssä tarkoitettua lupaa, ei tarvitse tehdä erillistä ilmoitusta tuottamistaan muista kuin ympärivuorokautisista sosiaalipalveluista, jos ne ilmenevät lupahakemuksesta.

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 11

Kunnan toimielimen on viipymättä annettava aluehallintovirastolle ilmoituksenvaraisia palveluja koskevat tiedot lukuun ottamatta tietoja sellaisista palvelujen tuottajista, jotka tuottavat ainoastaan sosiaalihuoltolain 17 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettuihin kotipalveluihin kuuluvia tukipalveluja tai niihin rinnastettavia palveluja) Lupaviranomainen (AVIt, Valvira) päättää

ilmoituksenvaraista palvelua koskevien tietojen tallettamisesta rekisteriin

VALVERIIN REKISTERÖITÄVÄT PALVELUT

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 12

Kunta tekee päätöksen sosiaalipalveluksi hyväksymisestä niiden palvelujen osalta, joita ei merkitä valtakunnalliseen rekisteriin– Mikäli kunnan viranomaisella on epätietoisuutta siitä, onko

kyseessä Valveri-rekisteriin kuuluva palvelu vai kuntaan kuuluva tukipalvelu taikka ylipäänsä sospa-lain soveltamisalaan kuuluva palvelu, on hyvä olla yhteydessä aluehallintovirastoon oikean menettelyn varmistamiseksi

Kunnan päätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen Ei-rekisteröitävistä sosiaalipalveluista muodostuu

kunnan ylläpitämä henkilörekisteri, johon sovelletaan henkilötietolakia

KUNNAN REKISTERIIN JÄÄVÄT PALVELUT

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 13

Kun kunta on antanut palvelujen tuottajalle saapumistodistuksen, kunta valmistelee aluehallintovirastolle lausunnon rekisteröitävistä palveluista

Lausunnosta tulee ilmetä kunnan kannanotto toimintaedellytysten täyttymisestä, esim. henkilöstön kelpoisuudesta ja riittävyydestä, toimitiloista, toimintasuunnitelmasta jne.

KUNNAN LAUSUNTO (rekisteröitävät palvelut)

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 14

Kunta lähettää ilmoituksen liitteineen sekä oman lausuntonsa ja jäljennöksen antamastaan saapumistodistuksesta aluehallintovirastolle, joka tekee asiassa päätöksen ja merkitsee palvelujen tuottajan tiedot Valveri-rekisteriin Avin päätökseen tyytymätön voi valittaa hallinto-

oikeuteen

KUNNAN LAUSUNTO (rekisteröitävät palvelut)

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 15

VASTUU PALVELUJEN LAADUSTA

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 16

Sospa-lain 5 §:n mukainen vastuu asiakkaalle järjestettävästä palvelukokonaisuudesta koskee myös ilmoituksenvaraisia sosiaalipalveluja- yksityisten sosiaalipalvelujen on perustuttava sopimukseen tai kunnan tekemään hallintopäätökseen sekä palvelu-, hoito-, huolto- tai muuhun vastaavaan suunnitelmaan- sosiaalipalvelujen tuottaja vastaa siitä, että em. perusteella järjestettävä palvelukokonaisuus täyttää sille asetetut vaatimukset Samoin 6 §:n mukainen velvollisuus

omavalvontasuunnitelman laatimiseen

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 17

OMAVALVONTASUUNNITELMA

Laki yksityisistä sosiaalipalveluista (922/2011) 6 §

Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan on laadittava toiminnan asianmukaisuuden varmistamiseksi omavalvontasuunnitelma, joka kattaa kaikki palvelujen tuottajan sosiaalipalvelut ja palvelukokonaisuudet. (SHL 17 §)

Valviralla on valtuutus antaa määräyksiä omavalvontasuunnitelman sisällöstä, laatimisesta ja seurannasta.

Koskee ShL 17 §:ssä mainittuja sosiaalihuollon palveluja ja niiden järjestämiseen liittyvää sosiaalialan ammatillista ohjausta ja neuvontaa, joita tuotetaan korvausta vastaan liike- tai ammattitoimintaa harjoittamalla, mm.:

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 18

• Omavalvontasuunnitelmalla tarkoitetaan laadun ja asiakasturvallisuuden varmistamiseksi suunniteltujen menettelyjen kirjallista kuvaamista ja siinä käytettäviä asiakirjoja

• Omavalvonnalla tarkoitetaan palvelujen tuottajan omatoimista laadun varmistamista siten, että toiminnassa toteutuvat lainsäädännön, valvontaohjelmien ja laatusuositusten sekä palvelujen tuottajan itse omalle toiminnalleen asettamat vaatimukset

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 19

OMAVALVONNAN TOTEUTTAMINEN

•Palvelujen tuottajaa koskevat tiedot •Toiminta-ajatus, arvot ja toimintaperiaatteet •Omavalvonnan organisointi, johtaminen ja vastuuhenkilöt •Henkilöstön osallistuminen ja perehdyttäminen •Asiakkaan ja omaisten osallistuminen •Riskien tunnistaminen ja korjaavat toimenpiteet

PALVELUN SISÄLLÖN OMAVALVONTA

•Henkilöstö •Toimitilat •Laitteet ja tarvikkeet •Asiakasturvallisuus •Asiakkaan asema ja oikeudet •Asiakastyön sisältö •Asiakastietojen käsittely

Lisätietoa muun muassa:

Avi.fi Valvira.fi Yrityssuomi.fi Finlex Vero.fi: Syventävät vero-ohjeet;

Sosiaalihuoltopalvelujen arvonlisäverotus

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 20

KIITOS MIELENKIINNOSTA !

20.11.2017Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Maija Gartman, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue 21