Ympäristönsuojelun taloudelliset ohjauskeinotHyvinvointivaltion eloonjäämisoppia

Vihreän talouspolitiikan kurssiVISIO 8.3.2014

Osmo Soininvaara:

Ulkoisten kustannusten sisäistäminen

•Klassisen kansantaloustieteen tunnustama virhe markkinataloudessa

•Piguo-verot•Määritellään (poliittisesti) haitan suuruus

ja asetetaan sitä vastaava vero▫Kritiikki: tämä ei ole objektiivista!

Normi, lupa vai vero?•Normi on haaskaava

▫Saavutettava hinnalla millä hyvänsä, alittamisesta ei palkita lainkaan

▫Ekologisempaa betonia, mutta ei betonin sijasta puuta

▫Vero läsnä jokaisessa päätöksessä▫Lupamenettely epätasapuolinen ja korruptoiva

• Jotkin asiat on vain kiellettävä•Normi kun markkina ei toimi

▫Rakentaminen, stanby-teho, hehkulamput

Päästökauppa vai vero

•Vero on taloudellisesti ennustettava, mutta ympäristön kannalta riski

•Päästökauppa takaa asetetun tavoitteen, mutta ei ohjaa sitä paremmaksi eivätkä toimijat tiedä päästöoikeuden hintaa

•Päästöoikeus voidaan antaa ilmaiseksi (kilpailukyky, hiilivuoto (?))

Tulonjakovaikutukset

•Ympäristöverot regressiivisiä▫Rikkaat maksavat enemmän, mutta

suhteessa vähemmän▫Pilaaja maksaa enemmän (autoilija

Espoosta)•Palautus perustulona•Vero vain normin ylittävästä käytöstä

▫T = t(x-a) = tx-ta ▫Palautus ta on ekologisesti parempi ja

sosiaalisesti oikeudenmukaisempi

Anekauppaa?

•Rikkaat saavat saastuttaa!▫Niin saavat nytkin, mutta ilmaiseksi▫Saastuttaminen ei ole mikään tavoiteltu

luksustuote•Rikas voi ostaa uuden vähäpäästöisen

auton, mutta köyhän on ajettava vanhalla kotterolla

Kaksoisvaikutus

•Hyvinvointivaltiot pulassa verotuksen haittojen kanssa▫Työn verotus sortaa työtä ja erityisesti

palveluammatteja•Ympäristöverot auttavat vähentämään

työn verotusta

Päästökauppa

•Päästökauppasektori ja se muu▫Sama hinta kaikille päästöille on merkittävä

tehokkuusargumentti▫Polttoaineiden päästöoikeus

polttoaineeseen▫Lentoliikenne

•Joustavat mekanismit (Kioto)•Onko päästökauppa onnistunut vai

epäonnistunut, kun hinta on nollassa?▫Päästöt ovat vähentyneet sovitusti, jopa

enemmän

Pelkkä päästökauppa riittäisi?

•Teoriassa päästökauppa ohjaa tehokkaimpaan mahdolliseen toimintaa.▫Ilmainen jako, ulkomaankauppa ja kaksi

sektoria•Muut toimet hyödyttömiä, ellei

päästöoikeuksia vedetä pois (tai päästä oikeuksien hinnoissa nollan alle)

•Muut toimet lisäävät ilmastopolitiikan kustannuksia tuottamatta ilmastolla hyötyä

Miksi muitakin toimia?

•Sankarilliset päätökset•Kansallinen etu tai ainakin jonkun etu•Yritysten turva investoinneilleen

▫Oikeuksille minimihinta•Teollisuuspolitiikka

▫Energiasäästölampuille markkinat▫Vähäpäästöiset autot

•Katse kauemmaksi▫Ei maakaasua välivaiheena

•Ydinvoima