ypravl na otpadacite... · web view•Наредба за определяне на реда и...

Община Тервел .Стр

2016-2020ОПУО 1

ОБЩИНСКА ПРОГРАМА

ЗА

УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

НА ОБЩИНА ТЕРВЕЛ

2016 - 2020г.

2016 г.


2016-2020ОПУО 2

СЪДЪРЖАНИЕ:ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ Стр.3СПИСЪК НА ТАБЛИЦИТЕ Стр.3СПИСЪК НА ФИГУРИТЕ Стр.3

I. ВЪВЕДЕНИЕ Стр.51. ОБХВАТ НА ПРОГРАМАТА Стр.51.1. ИЗИСКВАНИЯ НА НАЦИОНАЛНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО Стр.5

1.1.1. СПИСЪК НА НАЦИОНАЛНАТА НОРМАТИВНА УРЕДБА В ОБЛАСТТА НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ Стр.5

1.2. ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ПРАВОМОЩИЯ НА РЕГИОНАЛНИТЕ СДРУЖЕНИЯ И ОБЩИНИ Стр.7

1.2.1. ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ПРАВОМОЩИЯ НА КМЕТОВЕТЕ НА НАСЕЛЕНИТЕ МЕСТА, СЪГЛАСНО ЗАКОНА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ Стр.7

1.2.2.ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ПРАВОМОЩИЯ НА КМЕТОВЕТЕ НА НАСЕЛЕНИТЕ МЕСТА ЗА СЪЗДАВАНЕ НА РЕГИОНАЛНИ СИСТЕМИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ И ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ТЯХ, СЪГЛАСНО ЗАКОНА ЗАУПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Стр.8

1.2.3. ДРУГИ КЛЮЧОВИ РАЗПОРЕДБИ, ПРОИЗТИЧАЩИ ОТ ЗУО Стр.11

1.2.4. РЕГУЛАЦИЯ НА ДРУГИ НОРМАТИВНИ ДОКУМЕНТИ ИМАЩИ ОТНОШЕНИЕ КЪМ УПРАВЛЕНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ НА ОБЩИНСКО НИВО Стр.11

2. ОБЩИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ОБЩИНА ТЕРВЕЛ Стр.122.1. ГЕОГРАФСКО ПОЛОЖЕНИЕ Стр.122.2. РЕЛЕФ Стр.122.3. ВОДИ И ВОДНИ РЕСУРСИ Стр.132.4. ПОЧВЕНИ РЕСУРСИ И ПЛОДОРОДИЕ Стр.132.5. БРОЙ И ДИНАМИКА НА НАСЕЛЕНИЕТО Стр.132.6 ИКОНОМИЧЕСКА АКТИВНОСТ НА НАСЕЛЕНИЕТО Стр.15

II. ОСНОВНИ ИЗВОДИ ОТ АНАЛИЗА НА СЪСТОЯНИЕТО И ПРОГНОЗИТЕ ЗА БЪДЕЩОТО РАЗВИТИЕ В УПРАВЛЕНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ Стр.16

1. ОСНОВНИ ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ ОТ АНАЛИЗА НА НОРМАТИВНАТА УРЕДБА Стр.16

2. ОСНОВНИ ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ ОТ АНАЛИЗА НА СЪСТОЯНИЕТО НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ В ОБЩИНА ТЕРВЕЛ Стр.17

2.1. БИТОВИ ОТПАДЪЦИ Стр.172.1.1. КОЛИЧЕСТВЕНИ И ВРЕМЕВИ ДАННИ ЗА ПРОВЕДЕНИТЕ АНАЛИЗИ Стр.182.1.2. ОБОБЩЕН МОРФОЛОГИЧЕН СЪСТАВ НА ОТПАДЪЦИТЕ НА ОБЩИНА ТЕРВЕЛ Стр.182.1.3. ОБЕМНО ТЕГЛО НА ОТПАДЪЦИТЕ В ОБЩИНА ТЕРВЕЛ Стр.232.1.4. ФРАКЦИОНЕН СЪСТАВ НА ОТПАДЪЦИТЕ В ОБЩИНА ТЕРВЕЛ Стр.242.2. СТРОИТЕЛНИ ОТПАДЪЦИ Стр.262.3. ОПАСНИ ОТПАДЪЦИ Стр.272.4. ПРОИЗВОДСТВЕНИ ОТПАДЪЦИ Стр.282.5 УТАЙКИ ОТ ПСОВ Стр.28

2.6 СТАРИ ЗАМЪРСЯВАНИЯ С БИТОВИ И ДРУГИ ОТПАДЪЦИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНАТА ИЗВЪН ПЛОЩАДКИТЕ НА ПРЕДПРИЯТИЯТА, РИСКОВЕ ЗА ЧОВЕШКОТО ЗДРАВЕ Стр.28

3. СЪЩЕСТВУВАЩИ ПРАКТИКИ ЗА ТРЕТИРАНЕ И ТРАНСПОРТИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ Стр.294. ИЗТОЧНИЦИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ Стр.325. АДМИНИСТРИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ Стр.335.1. ОРГАНИЗАЦИОННО УСТРОЙСТВО Стр.335.2. ПРОУЧВАНЕ, ПРОГНОЗИРАНЕ И ПЛАНИРАНЕ Стр.33III. SWOT АНАЛИЗ /АНАЛИЗ НА СИЛНИТЕ И СЛАБИТЕ СТРАНИ, ВЪЗМОЖНОСТИТЕ И ЗАПЛАХИТЕ/ Стр.35IV. ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА Стр.36V. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ Стр.37

ПОДПРОГРАМА 1: РАЗДЕЛНО СЪБИРАНЕ, ПОДГОТОВКА ЗА ПОВТОРНА УПОТРЕБА И РЕЦИКЛИРАНЕ НА БИТОВИТЕ ОТПАДЪЦИ НАЙ-МАЛКО ОТ ХАРТИЯ И КАРТОН, МЕТАЛИ, ПЛАСТМАСА И СТЪКЛО Стр.38

ПОДПРОГРАМА 2: РАЗДЕЛНО СЪБИРАНЕ НА БИОРАЗГРАДИМИ БИТОВИ ОТПАДЪЦИ, В Т.Ч. БИООТПАДЪЦИ Стр.39

ПОДПРОГРАМА 3: РЕЦИКЛИРАНЕ И ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ НА СТРОИТЕЛНИ ОТПАДЪЦИ Стр.39ПОДПРОГРАМА 4:РЕЦИКЛИРАНЕ И ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ НА МАСОВО РАЗПРОСТРАНЕНИ ОТПАДЪЦИ Стр.41ПОДПРОГРАМА 5: НАМАЛЯВАНЕ ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА СТАРИТЕ ЗАМЪРСЯВАНИЯ С ОТПАДЪЦИ Стр.41ПОДПРОГРАМА 6: ОПТИМИЗИРАНО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ Стр.42ПОДПРОГРАМА 7: ПРИЛАГАНЕ НА РАЗЯСНИТЕЛНИ КАМПАНИИ И ИНФОРМИРАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА ПО ВЪПРОСИТЕ НА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ Стр.43

VI. КООРДИНАЦИЯ С ДРУГИ ОБЩИНСКИ И РЕГИОНАЛНИ ПЛАНОВЕ И ПРОГРАМИ Стр.441. СЪОТВЕТСТВИЕ С РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕВЕРОИЗТОЧЕН РАЙОН ЗА ПЛАНИРАНЕ Стр.452. СЪОТВЕТСТВИЕ С ОБЛАСТНА СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЛАСТ ДОБРИЧ 2014-2020Г. Стр.453. СЪОТВЕТСТВИЕ С ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ТЕРВЕЛ 2014-2020Г. Стр.45VII. СИСТЕМА ЗА НАБЛЮДЕНИЕ, КОНТРОЛ И ОТЧИТАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОПУО Стр.46VIII. ПРИЛОЖЕНИЯ Стр.48


2016-2020ОПУО 3

ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯБВП Брутен вътрешен продуктВЕИ Възобновяеми енергийни източнициГД Главна дирекцияГПСОВ Градска пречиствателна станция за отпадни водиЕС Европейски съюзЗООС Закон за опазване на околната средаЗУО Закон за управление на отпадъцитеЗУТ Закон за устройство на териториятаМОСВ Министерство на околната среда и водитеНПО Неправителствени организацииНПУО Национален план за управление на отпадъцитеОбА Общинска администрацияОП Оперативна програмаОПООС Общинска програма за опазване на околната средаОПУО Общинска програма за управление на отпадъцитеПСО Претоварна станция за отпадъциПСОВ Пречиствателна станция за отпадни водиПУДООС Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната средаПУЖО Пункт за управление на животински отпадъциРИОСВ Регионална инспекция по околна среда и водиРСУО Регионално сдружение за управление на отпадъцитеСМР Строително-монтажни работиСО Строителни отпадъциТБО Твърди битови отпадъциУО Управление на отпадъцитеЧРСУЕ Човешки ресурси, социални услуги и екология

СПИСЪК НА ТАБЛИЦИТЕТаблица 1 Население по възраст и населени места Стр.14Таблица 2 Община Тервел – Динамика на населението 2001-2013г. Стр.14Таблица 3 Брой безработни лица Стр.15Таблица 4 Годишни количества битови отпадъци Стр.17Таблица 5 Сезонно разпределение на хранителните отпадъци в община Тервел Стр.19Таблица 6 Сезонно разпределение на дела на хартиените отпадъци по сезони Стр.19Таблица 7 Сезонно разпределение на дела на картонените отпадъци по сезони Стр.20Таблица 8 Сезонно разпределение на дела на градинските отпадъци по сезони Стр.20Таблица 9 Сезонно разпределение на дела на пластмасовите отпадъци по сезони Стр.21Таблица 10 Сезонно разпределение на дела на стъклените отпадъци по сезони Стр.22Таблица 11 Сезонно разпределение на дела на металните отпадъци по сеозни Стр.22Таблица 12 Сезонно разпределение на дела на инертните отпадъци по сезони Стр.23Таблица 13 Обемно тегло на смесените битови отпадъци на община Тервел по сезони Стр.24Таблица 14 Среден фракционен състав на смесените битови отпадъци на община Тервел Стр.24Таблица 15 Цели на регион Добрич за рециклиране на строителни отпадъци Стр.26Таблица 16 Характеристики на системата за сметосъбиране Стр.29Таблица 17 Данни за извозените количества, депонираното количество и отпадъците за рециклиране за 2014г. Стр.31Таблица 18 Данни за извозените количества, депонираното количество и отпадъците за рециклиране за 2015г. Стр.31Таблица 19 Приходи, разходи, размер на ТБО Стр.33Таблица 20 Демографска прогноза до 2020г. Стр.34Таблица 21 Количества разделно събрани отпадъци от системи за разделно събиране (полезна фракция), тона Стр.34Таблица 22 Разделно събрани зелени и биоотпадъци за компостиране и анаеробно разграждане (тона) Стр.35Таблица 23 Смесени битови отпадъци, предназначени за третиране в МБТ (механично биологично третиране)

инсталации (тона) Стр.35

Таблица 24 SWOT-анализ (анализ на силните и слабите страни, възмоностите и заплахите) Стр.35Таблица 25 Оперативни цели и подпрограми Стр.37

Таблица 26Изисквания за влагане на рециклирани строителни материали към общините при рехабилитация на сгради или изграждане на нови строителни обекти, финансирани с публични средства по различни оперативни програми

Стр.40

СПИСЪК НА ФИГУРИТЕФиг.1 Среден морфологичен състав на смесените битови отпадъци на община Тервел за четирите сезона Стр.18Фиг.2 Сезонно разпределение на хранителните отпадъци в община Тервел Стр.19Фиг.3 Сезонно разпределение на дела на хартиените отпадъци по сезони Стр.20Фиг.4 Сезонно разпределение на дела на картонените отпадъци по сезони Стр.20Фиг.5 Сезонно разпределение на дела на градинските отпадъци по сезони Стр.21Фиг.6 Сезонно разпределение на дела на пластмасовите отпадъци по сезони Стр.21Фиг.7 Сезонно разпределение на дела на стъклените отпадъци по сезони Стр.22


2016-2020ОПУО 4

Фиг.8 Сезонно разпределение на дела на металните отпадъци по сеозни Стр.23Фиг.9 Сезонно разпределение на дела на инертните отпадъци по сезони Стр.23Фиг.10 Обемно тегло на смесените битови отпадъци на община Тервел по сезони Стр.24Фиг.11 Среден фракционен състав на смесените битови отпадъци на община Тервел Стр.25Фиг.12 Двуконтейнерен модел за разделно събиране на отпадъците от опаковки Стр.30


2016-2020ОПУО 5

I. ВЪВЕДЕНИЕ

Програмата за управление на отпадъците на територията на Община Тервел за периода 2016 – 2020г. е разработена на основание чл.79 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ и чл.52 от Закона за управление на отпадъците/ЗУО/. Изготвена е в съответствие с целите, структурата, предвижданията, програмния период на Националния план за управление на отпадъците /НПУО/ и Заповед №РД-211/31.03.2015г. на Министъра на околната среда и водите за утвърждаване „Методически указания за разработване на общински програми за управление на отпадъците за периода 2015-2020г.". Цели да определи методите и средствата за най-ефективно и екологично третиране на отпадъците, като отчита риска и въздействието им върху околната среда и човешкото здраве. Спомага за по-ясното формулиране на конкретни цели и действия, както и за по-точното планиране на необходимия финансов ресурс за тяхното реализиране.

1. Обхват на програмата

Програмата обхваща ангажиментите на местната администрация по третиране на отпадъците, произтичащи от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ и подзаконовите нормативни актове към него. Конкретизира мерки за събиране, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане на различните потоци отпадъци, образувани както от жизнената дейност на гражданите, така и от административни, търговски, промишлени и други източници. Представя в дългосрочен план достигането на националните цели за рециклиране на отпадъците, както и намаляване количеството на депонираните отпадъци.

1.1. Изисквания на националното законодателство1.1.1.Списък на националната нормативна уредба в областта на управлението на

отпадъците

• Закон за управление на отпадъците (обн. ДВ, бр.53/13.07.2012 г.)• Закон за опазване на околната среда (обн. ДВ, бр.91/25.09.2002 г.)• Закон за ратификация на Базелската конвенция за контрол на трансграничния превоз на

опасни отпадъци и тяхното третиране.• Наредба № 7 от 19.12.2013г. за реда и начина за изчисляване и определяне размера на

обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци (обн., ДВ, бр. 111 от 27.12.2013г.)

• Наредба за разделно събиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 275 от 06.12.2013 г. (Oбн. ДВ, бр. 107 от 13.12.2013г.)

• Наредба за третиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 235 от 15.10.2013 г. (Oбн. ДВ, бр. 92 от 22.10.2013г.)

• Наредба за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали, приета с ПМС 277 от 5.11.2012г. (Oбн., ДВ, бр. 89 от 13.11.2012 г., в сила от 13.11.2012г.)

• Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци (приета с ПМС № 53 от 1999г., ДВ, бр.29/1999г.)

• Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки (обн., ДВ, бр. 85/06.11.2012г., изм. и доп., бр. 76/30.08.2013г.)

• Наредба № 3 за изискванията към инсталации, произвеждащи титанов диоксид(обн. ДВ, бр. 49/04.06.2013г.)

• Наредба № 4 за условията и изискванията за изграждането и експлоатацията на инсталации за изгаряне и инсталации за съвместно изгаряне на отпадъци (обн. ДВ, бр. 36 от 2013г.)

• Наредба № 7 за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци (издадена от министъра на околната среда и водите, министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на земеделието и горите и министъра на здравеопазването, обн., ДВ, бр. 81 от 17.09.2004г. )


2016-2020ОПУО 6

• Наредба № 6 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци (издадена от министъра на околната среда и водите, обн., ДВ, бр. 80 от 13.09.2013 г., в сила от 13.09.2013г.)

• Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства (приета с ПМС № 11 от 15.01.2013г., обн., ДВ, бр. 7 от 25.01.2013г., в сила от 25.01.2013 г., изм. и доп., бр. 95 от 1.11.2013г., в сила от 1.11.2013г.)

• Наредба за реда и начина за оползотворяване на утайки от пречистването на отпадъчни води чрез употребата им в земеделието (приета с ПМС № 339 от 14.12.2004 г., обн., ДВ, бр. 112 от 23.12.2004г.).

• Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори (приета с ПМС № 351 от 27.12.2012г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013г.)

• Наредба за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти (приета с ПМС № 352 от 27.12.2012г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013г.)

• Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване (приета с ПМС № 256 от 13.11.2013г., обн. ДВ, бр. 100 от 19.11.2013г., в сила от 01.01.2014г.)

• Наредба за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употреба на които се образуват масово разпространени отпадъци (приета с ПМС № 120 от 30.05.2008 г., обн., ДВ, бр. 53 от 10.06.2008 г., изм. и доп., бр. 5 от 20.01.2009 г., в сила от 20.01.2009 г., изм., бр. 45 от 16.06.2009 г., бр. 69 от 3.09.2010 г., изм., бр. 85 от 29.10.2010 г., в сила от 1.01.2011 г., изм. и доп., бр. 29 от 8.04.2011 г., бр. 47 от 22.06.2012 г., в сила от 22.06.2012 г., изм., бр. 75 от 2.10.2012 г., в сила от 1.10.2012 г.; изм. с Решение № 9028 от 22.06.2012 г. на ВАС на РБ - бр. 87 от 9.11.2012 г., изм., бр. 76 от 30.08.2013 г., в сила от 30.08.2013 г., бр. 100 от 19.11.2013 г., в сила от 1.01.2014 г.)

• Наредба за изискванията за третиране на излезли от употреба гуми (приета с ПМС № 221 от 14.09.2012г., обн. ДВ. бр.73 от 25.09.2012г.)

• Наредба за реда и начина за изчисляване на размера на финансовата гаранция или еквивалентна застраховка и за предоставяне на годишни справки-декларации при трансграничен превоз на отпадъци (приета с ПМС № 76 от 31.03.2011г., обн. ДВ. бр.29 от 08.04.2011г.)

• Наредба № 2 от 23.07.2014г. за класификацията на отпадъците. Наредбата въвежда европейската класификация на отпадъците, задължителна за прилагане и от общините.

• Наредба № 1 от 04 юни 2014г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри. Наредбата определя изискванията за предоставяне на информация на НСИ и ИАОС относно отпадъците и съоръженията и инсталациите за отпадъците, включително от информация и общините;

ПОСТАНОВЛЕНИЯ:

• ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 209 на МС от 20 август 2009 г. за осигуряване на финансиране за изграждането на регионални системи за управление на битовите отпадъци, на регионалните съоръжения за предварително третиране на битовите отпадъци и за закриването на общински депа за битови отпадъци (обн., ДВ, бр. 68 от 25.08.2009 г.)

• ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 115 от 15 юни 2012 г. за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, приета с Постановление № 120 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 53 от 2008 г.; изм. и доп., бр. 5 и 45 от 2009 г., бр. 69 и 85 от 2010 г. и бр. 29 от 2011 г.)

• ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 239 от 01 октомври 2012 г. за изменение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, приета с Постановление № 120 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 53 от 2008 г.; изм. и доп., бр. 5 и 45 от 2009 г., бр. 69 и 85 от 2010 г. и бр. 29 от 2011 г. и бр. 47 от 2012 г.)

• Механизъм за развитие на инфраструктурата за управление на отпадъците с подкрепата на Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.”, ноември 2009г.;

• Национален план за управление на дейностите по отпадъците 2014-2020г.;


2016-2020ОПУО 7

• Национален стратегически план за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране (2010-2020г.).

• Национален стратегически план за управление на отпадъците от строителство и разрушаване на територията на Р.България за периода 2011-2020г.

1.2. Задължения и правомощия на регионалните сдружения и общините1.2.1. Задължения и правомощия на кметовете на населените места, съгласно Закона за

управление на отпадъците.

• Кметът на общината организира управлението на битовите и строителните отпадъци,образувани на нейна територия, съобразно изискванията на ЗУО и наредбата по чл. 22 от ЗУО.• Кметът на общината осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се

обслужва от лица по чл.35, на които е предоставено право да извършват дейности по тяхното събиране, транспортиране, оползотворяване и/или обезвреждане.

• Кметът на общината отговаря за:

1. осигуряването на съдове за събиране на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;2. събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и

съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;3. почистването на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от

населените места, предназначени за обществено ползване;4. избора на площадка, изграждане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови

отпадъци или на други инсталации или съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждане на битови отпадъци;

5. организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата на територията на съответната община;

6. разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за следните отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло;

7. организирането на дейностите по разделно събиране на масово разпространени отпадъци и/или оказва съдействие на организациите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на масово разпространени отпадъци;

8. изпълнението на решенията на общото събрание на регионалните сдружения за управление на отпадъците на регионален принцип и съдейства за създаване на центрове за повторна употреба, поправка и подготовка за повторна употреба;

9. организирането на разделно събиране на опасните битови отпадъци извън обхвата на наредбите по чл.13, ал. 1 от ЗУО и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане;

10. разделното събиране и съхраняването на битови биоразградими отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за компостиране или анаеробно разграждане;

11. осигуряването на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и други във всички населени места с население, по-голямо от 10 000 жители на територията на общината, и при необходимост в други населени места;

12. почистването от отпадъци на общинските пътища в съответствие с чл. 12 от ЗУО - почистване на отпадъци от пътя, земното платно, пътните съоръжения, обслужващите зони, крайпътните обслужващи комплекси, както и осигуряване на съдове за събиране на отпадъците и транспортирането им до съоръжения за тяхното третиране;

13. осигуряването на информация на обществеността по всички въпроси и ангажименти, вменени от закона чрез интернет страницата на съответната община, както и по друг подходящ начин;

14. поддържането на регистър на площадките за предаване на отпадъци от пластмаси, стъкло, хартия и картон на територията на съответната община;


2016-2020ОПУО 8

15. предотвратяването на изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища и организиране на почистването им.

• Кметът на общината организира изпълнението на задълженията си за участие в системите за разделно събиране на отпадъци от хартия, картон, метали, пластмаси и стъкло, като сключва договори при условия и ред, определен с решение на общинския съвет, със:

1. организации по оползотворяване, притежаващи разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел III,и/или

2. други лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда на глава пета, раздели I и II от ЗУО, за извършване на дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци на територията на съответната община, и/или комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от Закона за опазване на околната среда.

3. С договорите по т. 1 се определят най-малко следните условия:3.1. изискванията към системата за разделно събиране на отпадъците от домакинствата, в т.ч.

обслужвано население, вид, брой и разположение на съдовете и площадките за разделно събиране на отпадъците, честота на обслужване;

3.2. количествени цели за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на отпадъците от домакинствата и подобни отпадъци, както и условията и редът за отчитане на тяхното изпълнение;

3.3. задълженията за контрол по спазване на изискванията за разделно събиране на територията на съответната община;

3.4. задълженията за предоставяне на информация на гражданите на съответната община по прилагане на системата за разделно събиране, провеждане на образователни и информационни кампании и работа с обществеността.

• Кметът на общината самостоятелно, когато не участва в регионално сдружение, или съвместно с другите кметове на общините от регионалното сдружение предприема действия по възлагане и извършване на прединвестиционни проучвания за изграждане на ново съоръжение/я за третиране на битовите отпадъци най-малко три години преди изчерпване обема на депото за битови отпадъци или изтичането на експлоатационния срок на инсталацията, за което уведомява съответната РИОСВ.

• Съгласно чл.22 ал.1 от ЗУО, Общинският съвет /по предложение на кмета на съответната община/ приема наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови и строителни отпадъци, включително биоотпадъци, опасни битови отпадъци, масово разпространени отпадъци, на своя територия, разработена съгласно изискванията на този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както и заплащането за предоставяне на съответните услуги по реда на Закона за местните данъци и такси. С наредбата се уреждат и изискванията към площадките за предаване на отпадъци от хартия и картон, пластмаси и стъкло, в т.ч. условията за регистрация на площадките, както и условията за предаване на отпадъци на площадките за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и други /изискването е валидно за населени места с население над 10 000 жители/.

1.2.2. Задължения и правомощия на кметовете на населените места за създаване на Регионални системи за управление на отпадъците и общи изисквания към тях, съгласно Закона за управление на отпадъците.

• Общините, включени във всеки от регионите в Националния план за управление на отпадъците, създават регионална система за управление на отпадъците, състояща се от регионално депо и/или други съоръжения за третиране на отпадъци.

• Регионалната система за управление на отпадъците има за цел да постигне тяхното ефективно събиране, транспортиране и третиране съобразно изискванията за приоритетен ред при


2016-2020ОПУО 9

управлението на отпадъците, определен от чл.6 ал.1 на ЗУО и да постигне изпълнение на задълженията на кметовете на общините, по чл.19 от ЗУО.

• Общините - членове на регионалното сдружение, определят собствеността на регионалното депо и/или друго съоръжение за третиране на отпадъците. Собствеността може да бъде:

1. на общината, която е собственик на терена или има учредено право на строеж върху определения за изграждане терен;

2. съсобственост на общините - членове на сдружението;3. съсобственост между финансиращия частен партньор и общината - собственик на терена,

и/или общините - членове на сдружението;4. собственост на финансиращия частен партньор за съоръженията за подготовка преди

оползотворяване или обезвреждане и оползотворяване на отпадъците;

• Цената за третиране на тон отпадък, постъпил в регионалната система за управление на отпадъците, е еднаква за всички членове на регионалното сдружение и в нея не може да бъде калкулирана печалба за сдруженията.

• Община, неучастваща в регионалната система за управление на отпадъците, може да ползва същата или друга такава при условия и цени, определени от съответното регионално сдружение.

• Общините, включени във всеки от регионите в Националния план за управление на отпадъците, създават по реда на този закон регионално сдружение.

• Общинският съвет на съответната община приема решение за участие в регионалното сдружение, копие от което се изпраща на кмета на общината, на чиято територия се предвижда изграждането или са разположени съоръжения за третиране на отпадъците.

• Общинският съвет на община, включена в регион по Националния план за управление на отпадъците може да приеме решение за присъединяването й към сдружение на общини от друг регион, при условие че не се осуетява създаването или функционирането на регионалното сдружение или регионалната система за управление на отпадъците в собствения й регион след представяне на положителни становища на двете регионални сдружения и на РИОСВ.

• Членове на регионалното сдружение могат да бъдат само общини.• Регионалното сдружение възниква от датата на неговото първо общо събрание, протоколът от

което се изпраща на министъра на околната среда и водите и на съответния областен управител.• Регионалното сдружение е юридическо лице със седалище в общината, която е собственик на

терена, върху който е изградено или се предвижда изграждането на съоръжението за третиране на отпадъци, или която има учредено право на строеж.

• Регионалното сдружение няма за цел да формира и не разпределя печалба, не придобива собственост. Неговата дейност се подпомага и осигурява от съответните общински администрации.

• Органи на управление на регионалното сдружение са общото събрание и председателят на сдружението.

• Общините могат да получат финансиране на проекти в областта на управление на отпадъците от европейските фондове, държавния бюджет, Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС) към Министерството на околната среда и водите или други национални публични източници на финансиране само след създаването на регионално сдружение.

• Община, която откаже да участва, предизвика забавяне, осуети създаването или функционирането на регионално сдружение и/или на регионална система за управление на отпадъците, заплаща вредите и пропуснатите ползи на останалите общини от съответния регион.

• Общото събрание на регионалното сдружение се състои от кметовете на участващите в него общини.

• Областният управител, а ако съответният регион попада на територията на две или повече области - техните областни управители, участват в общото събрание на регионалното сдружение без право на глас.

• Общото събрание на сдружението се свиква от неговия председател веднъж на 6 месеца или по искане на някои от кметовете на общините – членове на сдружението или на областния управител.

• Общото събрание взема решения за:


2016-2020ОПУО 10

1. избор на председател;2. приемане на нови членове в регионалното сдружение;3. даване становище за присъединяване на община към сдружение на общини;4. определяне на отделните съоръжения за третиране на отпадъци, структурата и развитието на

РСУО;5. определяне на общините, които възлагат обществени поръчки за избор на доставчици и

изпълнители по изграждането на елементите на регионалната система управление на отпадъци, както и за представителността на общините в комисиите за провеждане на обществените поръчки;

6. разпределението на задълженията между отделните общини за изпълнение на целите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и оползотворяване на битовите отпадъци;

7. приемане на инвестиционна програма за развитието на регионалната система за управление на отпадъците;

8. определяне на реда и начините за събиране и разпределение на дължимата цена от потребителите на системата (общините - членове на регионалното сдружение);

9. даване на съгласие и определяне на цените в случаите, когато регионалната система за управление на отпадъците се ползва от общини извън регионалното сдружение или от други притежатели на отпадъци;

10. осъществяване на контрола на експлоатацията на регионалната система за управление на отпадъците и дейността на избрания оператор/и;

11. собствеността на регионалното депо и/или на съоръженията за третиране на отпадъци;12. вътрешни правила за работа на сдружението;13. други въпроси, свързани с дейността на регионалното сдружение;

• Община, която не изпълни решение на общото събрание в определения й за това срок, отговаря за нанесените вреди и пропуснатите ползи на членовете на регионалното сдружение.

• Председателят на регионалното сдружение се избира измежду лицата, представляващи общините, членове на регионалното сдружение за срок, съвпадащ с мандата му като кмет.

• Председателят на сдружението участва в гласуванията на общото събрание наравно с останалите кметове на общини.

• Председателят на сдружението:

1. представлява сдружението;2. изготвя дневния ред за заседанията на общото събрание;3. свиква и ръководи заседанията на общото събрание;4. поддържа достоверна информация за броя на жителите на общините - членове на

регионалното сдружение, на основата на официалните данни от Националния статистически институт;

5. организира и ръководи изпълнението на решенията на общото събрание;6. извършва други дейности, възложени му от общото събрание.

• Страните в сдружението заявяват и гарантират, че:

1. ще развиват система за събиране на битови отпадъци по начин осигуряващ извозването за обезвреждане в Регионалния център;

2. ще уведомяват останалите СТРАНИ по споразумението незабавно в случаите, когато предприемат действия за сключване на каквито и да е договори или споразумения с други лица, които пряко или косвено касаят дейностите по събиране, транспортиране, съхранение, сортиране и обработка на отпадъци, образувани на територията на съответната община;

3. всяка от страните няма да изгражда друго съоръжение за обезвреждане на битови отпадъци на нейна територия;

4. всяка от страните ще актуализира съответната общинска програма за управление на отпадъците в съответствие с изискванията на споразумението;

5. всяка от страните ще актуализира договорите с лица извършващи събиране и транспортиране на битовите отпадъци в съответствие с изискванията на споразумението;


2016-2020ОПУО 11

6. всяка от страните ще актуализира съответната общинска тарифа за определяне на такса битови отпадъци до нива покриващи разходите за обезвреждане на отпадъци в Регионалния център;

7. всяка от страните ще осигурява закриването на старите депа на нейната територия, при условия и срокове, регламентирани в националното законодателство.

1.2.3. Други ключови разпоредби, произтичащи от ЗУО

• Количествени цели за подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъчни материали, включващи най-малко хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло от домакинствата и подобни отпадъци от други източници, които да достигнат общините, в следните срокове и количества:

до 1 януари 2016 г. - най-малко 25 на сто от общото им тегло



• Най-късно до края на 2020г. общините да ограничат количеството депонирани биоразградими битови отпадъци до 35 на сто от общото количество на същите отпадъци, образувани в България през 1995 г.

• Постигане на поетапни цели за повторна употреба, рециклиране и друго оползотворяване на отпадъци от строителството и от разрушаване на сгради, за което отговорност имат възложителите на строителни дейности, както публични органи, така и бизнес:

до 1 януари 2016 г. - най-малко 35 на сто от общото тегло на отпадъците;



• Ползвателите на търговски обекти, производствени, стопански и административни сгради в населените места с над 5000 жители и в курортните населени места са задължени от началото на 2013г. да събират разделно отпадъците от хартия и картон, стъкло, пластмаси и метали в съответствие с наредбите на общините по чл.22 от ЗУО.

1.2.4. Регулация на други нормативни документи, имащи отношение към управлението на отпадъците на общинско ниво

Закон за местните данъци и такси

Механизмът за финансиране на изпълнението на задълженията на общините по управлението на битовите отпадъци, възложени със Закона за управление на отпадъците е регламентиран със Закона за местните данъци и такси. Въведена е “такса битови отпадъци”, която се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места.

Таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на Общинския съвет въз основа на одобрена план-сметка за всяка дейност (чл. 66 от ЗМДТ):

- осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци: контейнери, кофи и други; - събиране и транспортиране на битовите отпадъци до депата или други инсталации и

съоръжения за обезвреждането им;- почистване на улици, площади, алеи, паркове и други територии от населените места,

предназначени за обществено ползване;


2016-2020ОПУО 12

- проектиране, строителство, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци.

Закон за устройство на територията

Законът урежда административно-обществените отношения, свързани с устройството на територията, изискванията към инвестиционното проектиране и строителството в страната, и определя ограниченията върху собствеността за устройствени цели.

Съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци са определени като елементи на техническата инфраструктура.

Законът съдържа разпоредби във връзка с произтичащите от ЗУО изисквания относно строителните отпадъци и отпадъците от разрушаване на сгради, както следва:

• Оценката за съответствието на инвестиционните проекти със съществените изисквания към строежите обхваща проверката на тези проекти за съответствие с редица изисквания, включително и с изискванията за разделно събиране на отпадъците, образувани по време на строително-монтажните работи и дейностите по разрушаване с цел осигуряване на последващото им оползотворяване, включително рециклиране и постигане на съответните количествени цели за оползотворяване и рециклиране.

• Премахването на строежи се извършва след одобряване на план за управление на строителни отпадъци, изискван от ЗУО.

2. Общи характеристики на община Тервел

2.1. Географско положение

Община Тервел е разположена в Североизточна България и заема западната част на област Добрич. Територията на общината е 583 кв.², обхваща 26 населени места – град Тервел и 25 села -Ангеларий, Балик, Безмер, Божан, Бонево, Брестница, Войниково, Главанци, Градница, Гуслар, Жегларци, Зърнево, Каблешково, Кладенци, Коларци, Кочмар, Мали Извор, Нова Камена, Оногур, Орляк, Полковник Савово, Поп Груево, Професор Златарски, Сърнец и Честименско.

На север и северозапад граничи с общините Дулово, Алфатар и Кайнарджа от област Силистра, на изток с Крушари и Добричка от област Добрич, на юг с Вълчи дол от област Варна, на югозапад с Никола Козлево и Каолиново от област Шумен. Административният център - гр.Тервел, отстои на 42 км от областния център - гр.Добрич,на 91км от морското пристанище Варна и на 58км от Дунавското пристанище Силистра.

2.2. Релеф

Територията на общината попада в обсега на Лудогорското сводово издигане, част от Дунавската равнина и се характеризира с ниско хълмист релеф, леко наклонен на север и изток, поради което преобладават северните, североизточните, северозападните и източните изложения. Релефът се изгражда от Добруджанските плата. Надморската височина е от 50 до 300 метра. Територията е дълбоко нарязана от суходолия, насочени на север. По-големи суходолия са “Сухата река” и “Кана гьол”. Към тях от платовидната равнина се вливат “Малкото суходолие”, “Големия дол”, “Тополовия дол”, “Сухия дол” и др. Платата между тях са накъсани от долове, поради което релефът има ниско хълмист характер. Релефът е добре разчленен със сравнително добре запазена льосова покривка. В теренно отношение общината има благоприятни условия за строителство на сгради и съоръжения от различен вид и тип. Нивото на подпочвените води е дълбоко и не усложнява инженерно–геоложката обстановка. На терена не се наблюдават физико-геоложки явления като свлачища и срутища. Районът предлага подходящи условия за развитие на селищната мрежа, с уместно разположение на техническата инфраструктура и сравнително удобни територии за развитие на селското стопанство.


2016-2020ОПУО 13

2.3. Води и водни ресурси

Територията на община Тервел, както и цяла Южна Добруджа, са бедни на течащи повърхностни води. Средногодишните валежи са от порядъка на 500 мм, което е под средните стойности за страната. Формираният от тях отток в по-голямата си част се насочва към естествените корита на деретата и по поречията на Суха река и Хърсовска река в община Тервел.

В землищата на общината има много на брой естествени чешми. Водните маси от тях и от дъждовете отчасти се акумулират в изградените микроязовири. Други водоизточници на територията на общините са изградените в населените места шахтови/селски/ кладенци и тръбните сондажи около населените места.

Язовири:Микроязовирите, изградени в община Тервел са единадесет. Подхранват се от повърхностния отток /дъждове и снеготопене/ и от естествените чешми.

Поречия на реки и дерета: В община Тервел преминават поречията на Суха река и нейния приток р.Добричка, както и р.Хърсовска. Съществуват и дерета, които имат постоянен отток от повърхностни води, извори, естествени чешми. Оттокът по коритото на Суха река и десния ѝ приток – Добричка река, е уловен в изградените язовири Оногур и Брестница. Подпочвените води се намират най-малко на 25м. дълбочина. За питейни нужди експлоатацията трябва да се води посредством сондажи на дълбочина 500-1000 м.

На територията на община Тервел има наличие на подземни води, разположени в два основни водоносни хоризонта. По-плиткият водоносен хоризонт /сарматски/ се намира на дълбочина от 30 до 70м. от кота терен. Изградените сондажни кладенци на тази дълбочина имат дебит от 3 до 7л/сек. По-водообилният водоносен хоризонт /малм-валанжски/ се намира на по-голяма дълбочина от кота терен - от 500 до 1500 м. Дебитът му е значително по-голям – 9÷30 л/сек.

2.4. Почвени ресурси и плодородие

Община Тервел не се отличава с широко почвено разнообразие. Срещат се два основни почвени типа: черноземи и хумусно–карбонатни почви.

Черноземите са представени от един подтип – излужен чернозем. Заемат 57,8% от територията на общината. Те са едни от най-плодородните почви, с мощен хумусен хоризонт - 50-80см, а заедно с преходния достигат до 120-140см. Разпространени са по-широко от карбонатните черноземи. Излужените черноземи са подходящи за отглеждане на разнообразни култури, за развитието на които са налице благоприятни климатични условия.

Карбонатните и типичните черноземи се характеризират със слабо до средно мощен хумусен хоризонт. Относителният им дял е 6,8% от територията. По механичен състав са средно до тежко песъчливо-глинести. Запасени са с органично вещество и съдържат големи количества карбонати. Неблагоприятни свойства, които притежават, са голяма водопропускливост и слаба водозадържаща способност. Срещат се около селата Професор Златарски, Войниково и източно от с.Жегларци. Ерозираните черноземи и сивите горски почви заемат доста висок процент (30,3%) от територията. Разположени са по склоновете на терена. При тях главна грижа трябва да бъде ограничаването на ерозията. Алувиално-ливадните почви се срещат в речните суходолия и имат най-малък относителен дял – 5,1%. Техните свойства позволяват отглеждането на разнородни култури.

2.5. Брой и динамика на населението

Населението на община Тервел по официални статистически данни от последното преброяване към 01.02.2011г. е 16 178 души, което е около 8,52%(189 677) от населението на област Добрич и 1,67%(966 097) от населението на Североизточен район.

Актуалният анализ потвърждава предходните прогнози относно промените във възрастовата структура. Увеличава се делът на населението в икономически активна и надтрудоспособна (пенсионна) възраст и намаляване на този в подтрудоспособна. През следващите години този процес ще продължи, като ефектът му ще бъде най-осезаем в населените места с подчертано регресивен характер на демографската структура.


2016-2020ОПУО 14

Таблица 1. Население по възраст и населени места

Населени места 0-4 5-9 9-1415-

19

20-

24

25-

29

30-

34

35 -

39

40-

44

45-

49

50-

54

55-

59

60-

64

65-

69

70-

74

75-

79

80-

8485+ Общо

ТЕРВЕЛ 884 901 866 1025 1048 1007 1084 1077 1170 1128 1089 1155 1107 943 624 563 358 149 16178

ГР. ТЕРВЕЛ 303 303 322 353 394 364 388 372 474 489 470 493 413 326 217 187 135 59 6062

С. АНГЕЛАРИЙ 9 3 3 11 4 7 6 11 9 11 8 11 16 11 7 3 2 2 134

С. БАЛИК 10 19 4 10 17 17 14 15 14 18 14 16 17 14 13 3 4 5 224

С. БЕЗМЕР 77 80 82 77 84 77 70 75 86 86 51 54 77 77 57 28 16 8 1162

С. БОЖАН 31 35 30 35 39 38 44 48 33 31 39 56 37 16 15 11 6 2 546

С. БОНЕВО - 2 2 3 6 6 6 2 - 9 8 9 6 1 3 7 2 - 72

С. БРЕСТНИЦА - - - - - - 1 - - - - - - - - - - - 1

С. ВОЙНИКОВО - - - - - - 1 - - - 2 - 2 1 1 1 - - 8

С. ГЛАВАНЦИ 2 5 9 8 4 7 9 12 11 6 7 12 14 6 4 9 2 1 128

С. ГРАДНИЦА 19 33 36 29 18 28 34 31 22 28 21 19 10 6 11 6 1 2 354

С. ГУСЛАР - 1 1 1 1 1 1 3 3 - - - 4 2 - 1 - 1 20

С. ЖЕГЛАРЦИ 30 41 26 50 45 53 57 78 66 50 58 75 73 64 42 40 20 12 880

С. ЗЪРНЕВО 58 53 71 88 77 73 78 105 117 77 90 80 83 74 53 36 18 5 1236

С. КАБЛЕШКОВО 52 57 42 39 45 44 51 42 37 32 30 28 22 24 9 12 12 3 581

С. КЛАДЕНЦИ 2 1 2 1 - 2 7 3 5 3 10 8 11 19 28 20 10 2 134

С. КОЛАРЦИ 35 34 32 38 35 41 59 37 32 31 42 43 51 43 25 24 12 5 619

С. КОЧМАР - 3 7 14 6 6 8 4 17 15 10 29 27 34 20 43 18 6 267

С. МАЛИ ИЗВОР - - - - - 1 1 - 2 1 1 1 3 3 - 2 2 2 19

С. НОВА КАМЕНА 3 6 13 14 18 7 14 22 19 24 19 34 69 71 36 45 42 16 472

С. ОНОГУР 1 2 - - 3 2 1 - 2 2 5 2 5 3 2 1 7 2 40

С. ОРЛЯК 162 122 108 153 145 130 143 125 128 118 81 87 93 66 32 25 26 5 1749

С. ПОЛКОВНИК

САВОВО7 6 11 16 15 14 10 13 15 10 19 11 16 17 6 7 3 1 197

С. ПОПГРУЕВО 40 43 29 46 60 51 40 37 41 38 62 46 28 14 15 21 4 2 617

С. ПРОФЕСОР

ЗЛАТАРСКИ5 2 1 1 3 4 - - 1 2 3 4 4 4 1 3 2 1 41

С. СЪРНЕЦ 18 22 13 17 10 15 17 15 12 14 17 12 11 10 6 5 3 3 220

С. ЧЕСТИМЕНСКО 20 28 22 21 19 19 24 27 24 33 22 25 15 37 21 23 11 4 395

Данните са взети от Национален статистически институт.

Гъстотата на населението в община Тервел е 29,84 души/кв.км., което е 1,4 пъти по-ниско от средното за област Добрич (42,7) и 2,3 пъти под средното за страната (68,5).

За разлика от колебанията в градското население, населението на селата показва трайна тенденция на намаление. Изключение в това отношение са селата Безмер, Орляк, Каблешково, Божан, Сърнец и Полковник Савово.

Таблица 2. Община Тервел - Динамика на населението 2001-2013 г. Години 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2010 2013 (15.03.)

Община Тервел 18594 18491 18377 18226 17995 17899 17780 17297 17623

Град Тервел 7178 7127 7027 6966 6880 6869 6824 6682 6814

Села – общо 11416 11364 11350 11260 11115 11030 10956 10615 10809

с. Ангеларий 161 156 154 155 149 146 142 137 128

с. Балик 255 258 259 257 255 256 258 259 244

с. Безмер 1178 1208 1233 1236 1219 1231 1216 1229 1354

с. Божан 589 575 576 586 589 585 592 567 618


2016-2020ОПУО 15

Години 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2010 2013 (15.03.)

с. Бонево 98 97 97 96 92 91 90 83 75

с. Брестница 34 31 26 25 24 19 19 16 7

с. Войниково 14 14 14 14 13 13 12 11 2

с. Главанци 146 143 142 138 138 134 133 132 132

с. Градница 413 412 419 403 405 397 394 406 400

с. Гуслар 35 35 33 28 27 26 24 24 29

с. Жегларци 1021 996 980 971 969 969 965 911 873

с. Зърнево 1325 1317 1303 1284 1256 1237 1220 1222 1272

с. Каблешково 584 583 590 587 579 574 581 569 646

с. Кладенци 228 235 223 220 215 209 200 173 137

с. Коларци 764 779 775 757 755 749 722 651 653

с. Кочмар 398 394 372 353 338 331 328 286 252

с. Мали извор 63 62 60 59 58 47 47 39 31

с. Нова Камена 641 616 609 590 563 541 525 475 412

с. Оногур 45 41 45 42 41 39 41 39 35

с. Орляк 1810 1828 1874 1888 1886 1886 1902 1922 1946

с. Полковник Савово 196 193 190 193 188 191 187 177 211

с. Попгруево 692 692 683 684 685 688 683 668 679

с. Проф. Златарски 46 40 48 46 38 36 32 33 28

с. Сърнец 215 209 197 204 197 200 204 195 242

с. Честименско 465 450 448 444 436 435 439 391 403

Данните са взети от ОбА Тервел

Видно от таблицата през анализирания период се запазва относителният дял на градското население – от 38,60 % през 2001г. до 38,66 % през 2013г., като продължава да остава по-нисък от средния за страната от 67 %.

2.6. Икономическа активност на населението и пазар на трудаПоказателите за заетостта и безработицата са важни индикатори за икономическото развитие,

тъй като човешкият фактор е свързващо звено между останалите фактори на производството и от него зависи тяхното пълноценно използване. В условията на криза, тенденциите в изменението на коефициентите на заетост и безработица сменят посоката на своето развитие, тъй като започва процес на свиване на производството и освобождаване на персонал поради намаленото вътрешно и външно търсене на произвежданите стоки и услуги.

Таблица 3. Брой безработни лицаРегистрирани безработни лица, към 31.12.2010 г. 1330Регистрирани безработни лица, към 31.12.2011 г. 1317Регистрирани безработни лица, към 31.12.2012 г. 1462Регистрирани безработни лица, към 31.12.2013 г. 1539Регистрирани безработни лица, към 31.12.2014 г. 1389Регистрирани безработни лица, към 30.06. 2015г. 1281

по данни на дирекция“Бюро по труда“ гр.Тервел


2016-2020ОПУО 16

Безработицата е основен рисков фактор, свързан с доходите и стандарта на живот на хората в трудоспособна възраст. Липсата на възможност за реализация на трудовия пазар лишава лицата от възможността за достойни доходи, с които да задоволят нуждите на своите домакинства.

Специфичните природни дадености и благоприятното географско положение на община Тервел определят и структурата на нейната икономика. Водещи отрасли са селското стопанство и свързаната с него преработваща хранително-вкусова промишленост, търговията и услугите. По-слабо застъпени са промишлеността, туризма и строителството.

II.ОСНОВНИ ИЗВОДИ ОТ АНАЛИЗА НА СЪСТОЯНИЕТО И ПРОГНОЗИТЕ ЗА БЪДЕЩОТО РАЗВИТИЕ В УПРАВЛЕНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ.

„Отпадък” е вещество, предмет или част от предмет, за който няма предварително непосредствено приложение или от който притежателят желае или е длъжен да се освободи. Вещества, предмети или части от предмети, предадени на специализираните фирми за третиране на отпадъци от собственика или упълномощени от него лица, също се определят като отпадъци до момента, в който възстановените от тях материали или произведената от тях енергия, бъдат включени в производствения цикъл.

Възникват главно на два етапа:- при производството на продукти (промишлени)- след използването на продуктите (домакински, комунални и др.)

Групират се на битови, производствени, строителни и опасни. Управлението на отпадъците се регламентира със Закона за управление на отпадъците (ЗУО).Законът урежда екологосъобразното управление на отпадъците като съвкупност от права, задължения, решения, действия и дейности, свързани с образуването и третирането им, както и различните форми на контрол. Дейностите по управление на отпадъците са регламентирани и в Закона за опазване на околната среда (ЗООС). Програмата за управление на отпадъците включва конкретни мероприятия, срокове и изпълнители в краткосрочен и средносрочен аспект в светлината на новите изисквания на ЗУО.

Информацията за количествата и състава на отпадъците е от много голяма важност за вземане на правилни решения за управлението им и оразмеряването на системите, инсталациите и съоръженията за третиране. Независимо от факта, че има различни източници и разработки, големите различия в представените данни показва, че не съществува достатъчно достоверна система за отчитане и документиране на необходимата информация.

1. Основни изводи и препоръки от анализа на нормативната уредба

Европейските стратегически документи от последните години променят философията и подхода към отпадъците, и по-конкретно предлагат преход от целенасочено управление на отпадъците като фактор, увреждащ околната среда, към политика на предотвратяване на тяхното образуване и ефективното им използване като ресурси. Този подход цели прекъсване на връзката между икономическия растеж и генерирането на отпадъци, вредящи на околната среда и създаващи риск за човешкото здраве.

За разлика от принципите в предходната нормативна уредба, целяща намаляване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда, настоящото законодателство съдържа конкретни изисквания и количествени цели за намаляване депонирането на отпадъци, за рециклиране и оползотворяване на специфични отпадъчни потоци и за предотвратяването на отпадъците като най-високо ниво от йерархията на управление на отпадъците.

Отбелязвайки предвижданията на стратегическите документи на ниво ЕС, очертаващи политиките за по-ефективно използване на ресурсите и околна среда по пътя на устойчивото развитие, както и работната програма на ГД „Околна среда” за преглед на политиките в сектор „Отпадъци”, може да се очакват промени в европейското законодателство, целящи още по-висока степен на защита на околната среда и човешкото здраве, както и преход от управление на отпадъците към устойчиво управление и по-ефективно използване на ресурсите, и вероятно:


2016-2020ОПУО 17

- допълнителни ограничения относно депонирането на отпадъци до 2020г., а именно депонирането да се ограничи само до отпадъци, които не могат да се рециклират и оползотворят, и по-конкретно – ограничения за депонирането на пластмасови и/или хранителни отпадъци, а в по-далечен хоризонт – повсеместна забрана за депониране на отпадъци

- специални разпоредби за намаляване употребата и предотвратяване на отпадъци от полиетиленовите торби за еднократна употреба

- ограничения за изгаряне на отпадъци, които могат да бъдат рециклирани, като например пластмасови отпадъци, съответно въвеждане на по-високи цели за рециклиране на битовите отпадъци, особено на пластмасовите отпадъци

- въвеждане на количествени цели за предотвратяване на образуването на отпадъци, особено за пластмасови, битови/хранителни и за опасни отпадъци

- по-високи цели за подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъци от опаковки, излезли от употреба електрическо и електронно оборудване, излезли от употреба моторни превозни средства и най-вече на пластмасовите отпадъци от тях, както и за батерии.

2. Основни изводи и препоръки от анализа на състоянието на управлението на отпадъците в община Тервел

Един от основните екологични проблеми на общината свързан с отпадъците е наличието на нерегламентирани сметища във всяко населено място. Напредък в това отношение е откриването през 2015г. на претоварна станция за твърди битови отпадъци в град Тервел, която ще обслужва всички населени места след въвеждане на организираното им сметосъбиране.

2.1. Битови отпадъци

Битови отпадъци са отпадъците, които се получават в резултат на жизнената дейност на хората по домовете, в административни, социални и обществени сгради. Към тях се приравняват и отпадъци от търговски обекти и съпътстващи производството занаятчийски дейности, обекти за отдих и забавления, когато нямат характер на опасни отпадъци и в същото време тяхното количество или състав няма да попречи на третирането им съвместно с битовите.

Количеството на интегрираните битови отпадъци е променлива величина – функция от вида на годишния сезон, мястото, начина на живот, стандарта на населението и други. Общият поток битови отпадъци съдържа различни компоненти, които ако не се третират правилно могат да окажат вредно въздействие върху човешкото здраве и околната среда. В същото време в битовете отпадъци има редица подходящи за оползотворяване материали като хартия, метали, стъкло, пластмаса, биоразградими отпадъци и други.Това налага въвеждането/оптимизирането на практиките за разделно събиране на масово разпространените отпадъци, като отпадъците от опаковки, биоразградимите отпадъци и опасните отпадъци от домакинствата.Отделянето от общия поток битови отпадъци, на опасните вещества и веществата, които могат да бъдат рециклирани и оползотворени, предотвратява замърсяването на околната среда, води до пестене на естествени суровини и в значителна степен намалява количествата на отпадъците постъпващи за обезвреждане, което от своя страна намалява разходите, които се изразходват от общината за обезвреждане на битови отпадъци.

Таблица 4. Годишни количества битови отпадъци: Смесени битови отпадъци за 2011г., в тонове 1519Смесени битови отпадъци за 2012г., в тонове 810Смесени битови отпадъци за 2013г., в тонове 937Смесени битови отпадъци за 2014г., в тонове 900Смесени битови отпадъци за 2015г., в тонове 775

Наличната информация и тенденциите дават основание да се направят следните основни изводи относно битовите отпадъци генерирани в общинския център.

общото количеството на образуваните битови отпадъци намалява;


2016-2020ОПУО 18

количествата генерирани битови отпадъци на човек от населението/средно годишно/ е много ниско – 163 кг/ж/г., при средно за страната 346 кг/ж/г. и 492 кг/ж/г. средно за ЕС;

основен източник на битовите отпадъци са домакинствата – около 90% от битовите и приравнените на тях отпадъци;

над 50%- 60% от битовите отпадъци са биоразградими; препоръчително е да се презентира и въведе фамилното компостиране сред част от

населението или да се организира нова общинска дейност в звено”Чистота”, като мярка за намаляване количествата на зелените отпадъци в общия състав на битовите отпадъци;

2.1.1.Количествени и времеви данни за проведените анализи.

В периода 15.07.2014г. – 30.04.2015г. бе извършен четирисезонен морфологичен анализ на битовите отпадъци генерирани на територията на общината.

2.1.2.Обобщен морфологичен състав на отпадъците на Община Тервел.

Този показател характеризира количеството на отделните компоненти спрямо общото количество на отпадъците (хартия, хранителни отпадъци, пластмаси, текстил, стъкло, метали, опасни отпадъци и др.). Данните за морфологичния състав са необходими при избор на системи за разделно събиране на отпадъци или при оптимизация на съществуващите такива. Имат важно значение при определяне метода за предварително третиране и обезвреждане на отпадъците, включително вида и капацитета на съоръженията.

В рамките на анализа се определиха - хранителни, хартия, картон, пластмаса, текстил, гума, кожа, градински, дървесни, стъкло, метали, инертни, опасни, други отпадъци, трудни за класифициране.

Средните резултати за морфологичния състав по сезони са визуализирани на фиг 1.

Фигура 1. Среден морфологичен състав на смесените битови отпадъци на община Тервел за четирите сезона Среден морфологичен състав на смесените битови отпадъци на община

Тервел за четирите сезона

15,62

6,20

8,96

13,83

4,99

1,45 2,08

11,10

5,834,41

1,693,39

0,89 0,59

18,97

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

20,00

Представените резултати дават възможност да се направят следните изводи:

Хранителните, пластмасовите и градинските са с най-виско процентно съдържание. Делът на хранителните отпадъци е най-висок, което е типично за този вид населени места. Сравнително висок е процента на отпадъците „други“–18,97%, което показва че в

контейнерите за битова смет се изхвърлят доста пръст, пепел, сгур, окосени треви, които допринасят за „омърсяване и омокряне“ на пробите и довеждат до невъзможност да се идентифицира произхода на отпадъка. Най-голям процент от тази фракция „други“ се състои от пепел, пръст и сено.


2016-2020ОПУО 19

ХранителниотпадъциНа фигурата по-долу са представени резултатите за разпределение на дела на хранителните

отпадъци по сезони. Най-високо съдържание на хранителни отпадъци се наблюдава през сезон зима. В останалите сезони процентното съдържание се движи в приблизително еднакви граници. Представеният в Методиката процент за този вид населено място е 23,2%,а отчетения като среден резултат за общината е 15,68 %.

Таблица 5 . Сезонно разпределение на хранителните отпадъци в община Тервел

Генератори по сезони Хранителни отпадъци %

Тервел - лято 16,58Тервел - есен 12,64Тервел - зима 20,06Тервел - пролет 13,45средно за годината 15,68

Фигура 2 . Сезонно разпределение на хранителните отпадъци в община Тервел

хранителни отпадъци - %

16,58

12,64

20,06

13,4515,68

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

Тервел -лято

Тервел -есен

Тервел -зима

Тервел -пролет

средно загодината

хранителни отпадъци %

ХартияПолучените резултати не дават основание да се заключи, че генерирането на този вид отпадък има

сезонна зависимост. Напротив, през есента и зимата е отчетено най-високо съдържание на хартиени отпадъци, което отдаваме на омокрянето на хартиените ( вестници, санитарна хартия, офисна хартия, брошури – т.н) отпадъци от снега и дъждовете. Този факт увеличава теглото на хартията и изкривява резултата.

Таблица 6. Сезонно разпределение на дела на хартиените отпадъци по сезони

Генератори по сезони Отпадъци от хартия %

Тервел - лято 4,70Тервел - есен 6,20Тервел - зима 8,59Тервел - пролет 5,68Средно за годината 6,29


2016-2020ОПУО 20

Фигура 3 . Сезонно разпределение на дела на хартиените отпадъци по сезони

отпадъци от хартия - %

4,70

6,20

8,59

5,686,29

0,001,002,003,004,005,006,007,008,009,00

10,00






отпадъци от хартия %

Таблица 7. Сезонно разпределение на дела на картонените отпадъци по сезони

Фигура . 4 Сезонно разпределение на дела на картонените отпадъци по сезони

отпадъци от картон - %

4,44

6,86

11,06

15,04

9,35

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00






отпадъци от картон%

Получените резултати дават основание да се заключи, че в генерирането на отпадъците от картонени опаковки има сезонна зависимост – най-висок е процента на картонените отпадъци през пролетта, когато потреблението е голямо. Представеният в Методиката процент за този вид населено място е 8,5%, а отчетения като среден резултат за общината е 9,35 %.

Градинскиотпадъци

Таблица 8. Сезонно разпределение на дела на градинските отпадъци по сезони

Генератори по сезони Градински отпадъци %


Генератори по сезони

Отпадъци от картон %



2016-2020ОПУО 21

Фигура 5. Сезонно разпределение на дела на градинските отпадъци по сезони

градински отпадъци - %

15,3813,88

3,79

9,7610,71

0,002,004,006,008,00

10,0012,0014,0016,0018,00






градински отпадъци %

Получените резултати дават основание да се заключи, че в генерирането на този вид отпадък има сезонна зависимост и тя е през сезоните лято и есен. Процентът, който е цитиран в Методиката е 21,7%,а за община Тервел отчитаме – 10.71% за годината.

ПластмасиПластмасовите отпадъци от опаковки са ценен ресурс и неговата събираемост е от изключително

значение за всеки един гражданин на общината. Получените резултати обаче дават основание да се заключи, че в генерирането на този вид отпадък има сезонна зависимост. Най-високи нива на пластмасовите отпадъци се наблюдават в сезон пролет и лятото и най- ниски през есента. Средният процент за годината - 13,97%, е по-висок от представения в Методиката – 10,1%.

Талица 9. Сезонно разпределение на дела на пластмасовите отпадъци по сезони

Генератори по сезони Отпадъци от пластмаса %


Фигура 6. Сезонно разпределение на дела на пластмасовите отпадъци по сезони

oтпадъци от пластмаса - %17,18

6,20

15,6716,84

13,97

0,002,004,006,008,00

10,0012,0014,0016,0018,0020,00

отпадъци от пластмаса%


2016-2020ОПУО 22

СтъклоНа фигурата по-долу са представени резултатите за дела на стъклените отпадъци за различните

сезони на изследването. Най-висок е процента през сезон зима и пролет, когато потреблението на спиртни напитки и вино

е най-голямо. Процентът цитиран в Методиката е 6,1%,а средния резултат от изследванетое 4,66%.

Таблица 10. Сезонно разпределение на дела на стъклените отпадъци по сезон и

Генератори по сезони Стъклени отпадъци %Тервел - лято 1,88Тервел - есен 2,40Тервел - зима 9,29Тервел - пролет 5,08средно за годината 4,66

Фигура 7. Сезонно разпределение на дела на стъклените отпадъци по сезон и

Стъклени отпадъци - %

1,882,40

9,29

5,08 4,66

0,001,002,003,004,005,006,007,008,009,00

10,00






Стъклени отпадъци %

Метали

Най-висок е процента на металните отпадъци през сезон есен и най-нисък през пролетта. Полученият резултат за годината е по–нисък от цитирания в Методиката – 2,0 %.

Таблица 11. Сезонно разпределение на дела на металните отпадъци по сезони Генератори по сезони Метални отпадъци %Тервел - лято 1,03Тервел - есен 2,56Тервел - зима 2,48Тервел - пролет 0,70Средно за годината 1,69


2016-2020ОПУО 23

Фигура 8. Сезонно разпределение на дела на металните отпадъци по сезони

Метални отпадъци - %

1,03

2,56 2,48

0,70

1,69

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00






Метални отпадъци %

ИнертниотпадъциНай–високо е съдържанието на инертните материали през сезон лято, което е типично за този

сезон поради строително–ремонтните дейности. Процентът на инертните материали в община Тервел е доста по-нисък от предложения в Методиката - 14,8%.

Таблица 12. Сезонно разпределение на дела на инертните отпадъци по сезони

Генератори по сезони Инертни отпадъци %Тервел - лято 5,13Тервел - есен 3,06Тервел - зима 0,95Тервел - пролет 4,08Средно за годината 3,30

Фигура 9. Сезонно разпределение на дела на инертните отпадъци по сезони

Инертни отпадъци - %

5,13

3,06

0,95

4,08

3,30

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00






Инертни отпадъци %

2.1.3. Обемно тегло на отпадъците в община Тервел

Обемната маса изразява отношението на масата (теглото) на отпадъците към техния обем (kg/ m3, t/m3, kg/l). Този показател е необходим при определянето на броя на съдовете за събиране на отпадъците, броя на машините за извозването им и технологичното оразмеряване на съоръженията за обезвреждането им.

Таблица 1 3. Обемно тегло на смесените битови отпадъци на община Тервелпо сезони Обемно тегло на смесените битови отпадъци

на община Тервел по сезони


2016-2020ОПУО 24

Годишен сезон Средно аритметичноТервел - лято 191,70Тервел - есен 220,80Тервел - зима 258,80Тервел - пролет 213,19Средно за годината 221,12

Фигура 10. Обемно тегло на смесените битови отпадъци на община Тервелпо сезони

Обемно тегло на смесените битови отпадъци на Община Тервел

191,70220,80

258,80213,19 221,12

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

Тервел - лято Тервел - есен Тервел - зима Тервел -пролет


Най-тежък е отпадъка през зимата в община Тервел и най-лек през лятото.

2.1.4. Фракционен състав на отпадъците в община Тервел

С този показател се изразява процентното съдържание на масата на отделните компоненти в отпадъците по отношение на техните размери спрямо общата маса на отпадъците. Данните за фракционният състав са необходими при определяне на конструктивните параметри на някои съоръжения за третиранетона отпадъците (сита, дробилки и др.).

Таблица 1 4. Среден фракционен състав на смесените битови отпадъци на община Тервел Среден фракционен състав на смесените битови отпадъци

на община Тервел по сезони

Годишен сезон над 150 мм от 65 до 150 мм от 0 до 65 мм% % %

Тервел - лято 38,80 30,59 30,59Тервел - есен 57,50 33,64 8,88Тервел - зима 50,35 38,32 11,30Тервел - пролет 47,0 35,72 17,30средно за годината 48,41 34,57 17,02

Фигура 11. Среден фракционен състав на смесените битови отпадъци на община Тервел


2016-2020ОПУО 25

Среден фракционен състав на смесените битови отпадъци на Община Тервел по сезони

38,80

57,50

50,3547,0 48,41

30,5933,64

38,32 35,72 34,5730,59

8,88 11,3017,30 17,02

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

Тервел - лято Тервел - есен Тервел - зима Тервел - пролет средно загодинатанад 150 мм % от 65 до 150 мм % от 0 до 65 мм %

Фракционния анализ е важен компонент за изграждането ипотреблението на бъдещите инсталации за сортиране и показва сезонност в едрината отпадъка. Най-висок е процента на най-едрата фракция и най-нисък на най-дребната.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Проведен бе непараметричен статистически анализ на базата данни от опробвания на различни категории битови отпадъци на община Тервел. Анализирани бяха резултатите от общо 4 опробвания, проведени през сезоните лято,есен, зима и пролет.

В резюме са установени особености за тези дванадесет категории отпадъчни потоци, както следва:

Хранителни отпадъци. Налице е изразена сезонна зависимост, като максимален процент такива отпадъци се генерира през сезон зима стигащ до 20,06% от пробата. Като цяло в пробите през четирите сезона се забелязва значително, доминиращо съдържание на хранителните отпадъци.

Отпадъци от хартия и картон. Дялът на картонените опаковки е относително равномерно разпределен между сезоните, като най-висок е през пролетта и зимата. Картонените опаковки са ценен материал за спестяване на природни ресурси. Най-висок процент на хартиени отпадъци(вестници, списания, брошури, санитарна хартия в т.ч и памперси) сме отчели през зимата, което обясняваме с използаването на хартиени отпадъци годни основно за компостиране и лошото и мокро време, което допринася за увеличаване теглото на този отпадък.

Пластмаса. Пастмасовите отпадъци от опаковки са ценен ресурс и неговата събираемост е от изключително значение за всеки един гражданин на общината. Получените резултати обаче дават основание да се заключи, че в генерирането на този вид отпадък има сезонна зависимост. Най–голямо количество подобни отпадъци са отчетени през лятото и пролетта.

Гума. Не е на лице силно изразена сезонна зависимост за този вид отпадъци. Присъствието на гумата като отпадък е отчетена във всяка една от пробите.

Кожа. В община Тервел се генерират такива отпадъци, особено през сезони зима. В останалите сезони дялът е приблизително еднакъв.

Текстил. В община Тервел през зимата и пролетта се изхвърлят най-много текстилни отпадъци, които трикратно надвишават прогнозирания процент в Методиката 3,7%. Средния годишен процент от изследванията е 4,99 %.

Градински и растителни. Налице е изразена сезонна зависимост в община Тервел. Най-висок процент от всички сезони се генерира през есента и лятото.

Отпадъци от дърво. Дялът на дървесните отпадъци е най-висок през есента. Минимален е процентът през сезон пролет.


2016-2020ОПУО 26

Отпадъци от стъкло. В община Тервел се генерира средно годишно 4,41% процента стъклени отпадъци, по-нисък от прогнозите описани в Методиката – 6,1%. Налице е изразена сезонна зависимост, като най-висок е процента през сезон зимата, а минимален през сезон лятото.

Инертни и строителни. Има изразена сезонна зависимост в инертните и строителни отпадъци. Средният годишен процент е 3,39% .

Метални. За община Тервел процента на такива отпадъци е малко по–нисък от прогнозирания в Методиката. Най-висок е процента на метални отпадъци през зимата и есента.

Опасни. Генерираният процент опасни отпадъци нормален 0,6% и съизмерим с прогнозирания в Методикта. Не се предават батериите, опаковките от масла и антифриз, бои и лакове, а се изхвърлят в контейнерите.

Други отпадъци. Процентът такива отпадъци се движи в сравнително равни интервали през четирите сезона. Най-нисък е процента през зимата.

Заб. Сравнителните данни в проценти са взети от Методиката – стр.28, Таблица за „Типични данни за морфологичния състав за определените типове герератори за периода 2012-2015 г, %“.

2.2. Строителни отпадъци

Строителни отпадъци се образуват в резултат на строителната дейност на строителни площадки, както и от разрушаване или реконструкция на сгради и съоръжения. Генерират се при извършване на строителна и ремонтна дейност от еднолични търговци и юридически лица. Делът на физическите лица, формиращи строителни отпадъци главно при ремонт на жилища е незначителен спрямо другите количества. Отчетените количества строителни отпадъци за 2011г. са 1030 тона, а за 2012г. – 540 т. Проблематика:

необходимост от обособяване на общински терен в площадка за събиране и временно съхранение на строителни отпадъци в близост или на претоварна станция, където физическите лица и фирмите, извършващи строително ремонтни дейности да транспортират отпадъците от този вид дейности.

провеждане на широка информационна кампания сред живущите относно недопустимостта на изхвърлянето на строителни отпадъци в кофите,контейнерите за битови отпадъци или цветните контейнери за разделно събиране.

Пазарът за рециклирани строителни отпадъци в България не е достатъчно развит и използването на рециклирани строителни материали в строителството е слабо разпространено. Не се прилагат административни и икономически стимули за насърчаване на рециклирането на отпадъците от строителство и разрушаване. Това в голяма степен допринася за ниските нива на оползотворяване и рециклиране, които се наблюдават в страната. За третиране на строителните отпадъци като част от Регионалната система е предвидена инсталация за третиране - мобилна трошачка с капацитет 15 000 т./годишно или до 70т/час. Тя ще подпомогне постигането на целите на регион Добрич за рециклиране на строителни отпадъци, както следва:


2016-2020ОПУО 27

Таблица 15. Цели на регион Добрич за рециклиране на строителни отпадъци

Община Тервел стриктно ще следи за спазване на разпоредбите на НАРЕДБА за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали, след отреждането на площадка за строителни отпадъци. При започване на СМР и/или разрушаване на съществуващи сгради на територията на общината, от Възложителите ще се изисква План за управление на СО, без който няма да се издават съответните документи по реда на ЗУТ за разрешаване на строителните дейности.

2.3. Опасни отпадъци

Опасни отпадъци са отпадъците, чийто състав, количество и свойства създават риск за човешкото здраве и околната среда, притежават едно или повече свойства, които ги определят като опасни, и/или съдържат компоненти, които ги превръщат в опасни и/или са определени като такива, според Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане. Опасни отпадъци се генерират както от производствената, така и от комунално–битовата дейност на човека. При подмяна на двигателни масла от леките автомобили, гражданите на общината ползват услугите на частни фирми извършващи авторемонтни дейности. Сравнително голям дял сред опасните отпадъци имат излезлите от употреба батерии и акумулатори, които съдържат тежки метали (олово, цинк, никел, кадмий, манган). Те са обект на Наредбата за изискванията за производство и пускане на пазара и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори. През 2013г. са подписани Договори за сътрудничество с „Трансинс батери“ ООД гр.Варна, „Трансинс авторециклиращ консорциум“ АД гр.Варна и „Трансинс технорециклираща компания“ АД гр.Варна във връзка с организирането, изграждането и прилагането на система за събиране и съхраняване на негодни за употреба батерии, акумулатори, излезли от употреба гуми, електрическо и електронно оборудване и предаването им за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане. На територията на общината са разпределени 50бр. контейнери за събиране на негодни за употреба батерии в административни сгради, търговски обекти, учебни заведения. Площадка за събиране на излезли от употреба гуми е обособена в звено “Чистота“, находящо се на ул.“Хан Аспарух“ №78. Събирането на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване се извършва кампанийно веднъж годишно.

Понастоящем приблизително 75% до 80% от излезлите от употреба МПС по отношение на теглото, главно металните фракции – както черни, така и цветни метали, се рециклират. На

Код на отпадъка 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.

17 01 01 бетон 85% 85% 85% 85% 85% 85% 85%17 01 02 тухли 30% 37% 43% 50% 57% 63% 70%17 01 03 керемиди, плочки, фаянсови и керамични изделия

30% 37% 43% 50% 57% 63% 70%

17 02 01 дървесен материал 60% 63% 67% 70% 73% 77% 80%17 02 02 стъкло 27% 36% 44% 53% 62% 71% 80%17 02 03 пластмаса 47% 52% 58% 63% 69% 74% 80%17 04 05 желязо и стомана 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%17 04 01 мед, бронз, месинг 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%17 04 02 алуминий 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%10 04 03 олово 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%17 04 04 цинк 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%17 04 06 калай 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%17 04 11 кабели, различни от упоменатите в 17 04 10 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%

17 03 02 асфалтови смеси, съдържащи други вещества, различни от упоменатите в 17 03 01

53% 58% 62% 67% 71% 76% 80%

Пътен сектор [т.] 60% 63% 67% 70% 73% 77% 80%ЖП сектор [т.] 60% 63% 67% 70% 73% 77% 80%


2016-2020ОПУО 28

територията на община Тервел фирмите, които имат лиценз за изкупуване на черни и цветни метали са:

„Ровен груп” ЕООД, гр. София, лицензия № 577/05.04.2007г.„Ню Металс” ЕООД , гр. Белослав, лицензия № 838/13.06.2008г.„Хидропонт М” ЕООД, гр. София, лицензия № 956/15.05.2009г.„Вторични суровини Варна” ЕООД, с.Тополи, лицензия № 1182/ 20.02.2012г.

Екологична заплаха за здравето на населението и компонентите на околната среда представляват излезлите от употреба пестициди и препарати за растителна защита след раздържавяването на Аграрно промишленият комплекс /АПК/ в община Тервели съхраняването им до момента в склад в с.Безмер. Община Тервел не разполага с финансов ресурс за обезпечаване обезвреждането на опасните твърди и течни препарати с изтекла годност.

Болнични отпадъци – при оказване на медицинска помощ в здравните заведения се генерират две категории медицински отпадъци:

неопасни болнични отпадъци – по-голямата част от формираните отпадъци нямат характеристика на опасни. Такива са хартиените и пластмасови опаковки от хранителни продукти, хранителни отпадъци, ампули от лекарства, лабораторна стъклария и използвани хирургически инструменти след хирургическа дезинфекция – всички те се приравняват към битовите отпадъци и се изхвърлят в съдовете за битова смет.

опасни болнични отпадъци – такива са отпадъците класифицирани съгласно НАРЕДБА № 2 от 23.07.2014г. за класификация на отпадъците, издадена от министъра наоколната среда и водите и министъра на здравеопазването, обн.ДВ, бр.66 от 8.08.2014г.,отменила Наредба №3/01.04.2004г. за класификация на отпадъците(обн.ДВ, бр.44/25.05.2004). Опасните отпадъци се събират и третират съгласно Наредба №1 от 9.02.2015г. за изискванията към дейностите по събиране и третиране на отпадъците на територията на лечебните и здравните заведения, издадена от министерството на здравеопазването и министерството на околната среда и водите обн.ДВ., бр.13 от 17 февруари 2015г.

Опасните отпадъци от Медицински Център-Тервел се предават за третиране и транспортиране на фирма „Ескалибур” ЕООД гр.Добрич.

2.4. Производствени отпадъци

Обхваща отпадъците, образувани в резултат на производствената дейност на физическите и юридическите лица(§1,т.32 от Допълнителните разпоредби на ЗУО,обн.ДВ,бр.53 от 13.07.2012г.).

Производствените предприятия на територията на общината образуват предимно отпадъци с характер на битови, специфични масово разпространени и рециклируеми отпадъци. Фирмите ги водят на отчет пред РИОСВ-Варна, която провежда и контрола по изпълнението на фирмените програми за управление на отпадъците. Следва да се отбележи, че фирмите изпълняват задълженият си да предоставят необходимата информация за генерираните от тях отпадъци в РИОСВ-Варна.

2.5. Утайки от ПСОВ

ГПСОВ в Тервел не функционира от години, липсват получени по време на работните процеси утайки. След стартирането на дейността на модернизираната и разширена ГПСОВ, провеждането на необходимите лабораторни изследвания ще се вземат конкретни решения за оползотворяването им. На този етап са разглеждани възможности за включването им в получаването на компост, както и за директно наторяване на земеделски площи.

2.6. Стари замърсявания с битови и други отпадъци на територията на общината извън площадките на предприятията, рискове за човешкото здраве

Един от основните компоненти на общинската програма за управление на дейностите по отпадъците е намаляване на риска от стари замърсявания, включващи строителни, градински, селскостопански и домакински отпадъци.


2016-2020ОПУО 29

Една от причините за образуване на незаконни сметища е недостатъчният административен капацитет в общината, водещ до занижен контрол. Някои отпадъци като тези от строително-ремонтна дейност, които гражданите са задължени нормативно сами да транспортират до сметището, се изхвърлят в околоселищните райони. Множество от тези нерегламентирани сметища стават традиционни и въпреки полагащите се усилия за почистване създадените навици на част от хората се оказват непреодолими.

Същестуващите селски сметища, съгласно законовата уредба се третират като нерегламентирани сметища. Въвеждането на сметосъбираща система за селата ще се извърши поетапно и ще доведе до ликвидирането им. Капацитетът на изградената Претоварна станция е оразмерен да поеме количествата отпадъци от цялата селищна система.

3. Съществуващи практики за третиране и транспортиране на отпадъците

Въведената през 2015г. Регионална система за управление на отпадъците в регион Добрич включва:

А) Регионално депо за неопасни отпадъци, разположено в землището на с.Стожер: клетка І на депото с площ 30 030 m2 и обем 240 000 m3; клетка ІІ на депото с площ около 18 000 m2 и обем 145000 m3

клетка ІІІ на депото с площ около 33 000 m2 и обем 300 000 m3. инсталация за сепариране на материали за рециклиране с капацитет 41 200 т/год., съоръжение за открито компостиране с капацитет до 15 000 т/год., съоръжение за третиране на строителни и едрогабаритни отпадъци с капацитет до 70 т/час, 15

000 т/год; склад за временно съхранение на опасни и специфични отпадъци.Б) Претоварна станция за отпадъци (ПСО) в Балчик, включваща: инсталация за сепариране на материали за рециклиране с капацитет до 11 000т/год. и

компактиране и претоварване за транспорт до регионалното депо на остатъчната фракция за депониране и подситова (биоразградима фракция) за компостиране с претоварващ и транспортен капацитет до 8 800 тона на месец;

съоръжение за открито компостиране на зелени отпадъци с капацитет до 1 647 т/год.;В) Претоварна станция за отпадъци (ПСО) в Тервел, включваща: съоръжение за компактиране и претоварване за транспорт до регионалното депо с

претоварващ и транспортен капацитет 400 т/месец (4 521 тона/годишно).

Действащата общинска система за организирано сметосъбиране обхваща само град Тервел. Дейностите се осъществяват от звено „Чистота“ на общинска администрация. На 16.10.2015г. бе открита претоварна станция за битови отпадъци Тервел, а от м.ноември 2015г. за регионалното депо в с.Стожер се извозват компактирани отпадъци от общинския център.Претоварната станция е изградена върху 22дка общинска земя. Теренът отстои на 1км. от околовръстния път (участък от път Добрич-Силистра). Претоварната станция включва няколко сгради и съоръжения: гараж с работилница и автомивка на обща площ от 461 кв.м., конструкция с подход към преса за отпадъци, кантар, административна сграда с лаборатория, столова и офиси (обща площ 229 кв.м.), регистрационен пункт с автоматично отчитане на показания на кантар, трансформаторен пункт, авариен дизел-агрегат и резервоар с черпателни помпи. Оборудването включва преса с бункер за зареждане, 5 пресконтейнера всеки с обем по 20 куб.м., специализиран автомобил с мултилифт за качване и сваляне на пресконтейнери.Община Тервел предвижда да разшири дейността на претоварната станция, като кандидатства по наскоро обявена схема за изграждане на площадки за компостиране. Финансирането се осигурява от ОП "Околна среда 2014-2020". Претоварната станция разполага с резервиран за такава площадка терен. Площадката за компостиране ще допринесе за намаляване обема на зелените отпадъци в общия поток битови отпадъци и занижаване на разходите за депониране.


2016-2020ОПУО 30

Претоварна станция за битови отпадъци в гр.Тервел ще позволи услугата да обхване и останалите населени места в общината след поетапното им включване в общинската система за организирано сметосъбиране.Паралелно с това ще се търсят и решения за рекултивация на нерегламентираните сметища по селата.

Таблица 1 6. Характристики на системата за сметосъбиране Параметри на системата Обем БройПретоварна станция за отпадъци 22 дка 1СА - СКАНИЯ П280 1СА - Шкода ЛИАЗ 1Сметосъбиращ автомобил „Ивеко” 1Сметосъбиращ автомобил „Skoda Европа” 10 м³ 1Контейнеровоз ГАЗ 53А - 1Трактор за поддръжка на сметища - 3

Ежегодно се обновяват съдовете за отпадъци:- 2013г. закупени 117 бр. пластмасови контейнери на обща стойност 4 777,60 лв.- 2014г. закупени 250 бр. пластмасови контейнери /9 999 лв./ и 17бр. контейнери - тип

„Бобър” /9 975,60 лв./- 2015г. закупени 248 бр. пластмасови контейнери /10 118,40 лв./.Разделно събиране и сортиране на отпадъците:

През 2014г. е въведена система за разделно събиране на отпадъци от опаковки в партньорство с “БУЛЕКОПАК” АД гр.София – организация за оползотворяване на отпадъци от опаковки.

Е лементи на системата за разделно събиране : Контейнери за разделно събиране на отпадъци от опаковки, модел„Бобър”, с обем 1100 лира – 62

(шестдесет и два) броя, в това число:

Жълт – 31бр. за пластмасови, хартиени и метални опаковкиЗелен – 31 бр. за стъклени опаковки

Съдържанието на цветните контейнери се събира по график от различна по вид транспортна техника, което прави невъзможно смесването на отпадъците при транспортирането им. След пристигането им в сепариращи инсталации, допълнително се сортират, за да могат да бъдат рециклирани в съответните преработвателни предприятия.

Работата с обществеността е приоритет за община Тервел. Успехът на разделното събиране на отпадъците зависи в най-голяма степен от участието на населението в системата. Ето защо, общинска администрация съвместно с Булекопак организира различни инициативи за популяризиране на необходимостта и ползите от разделното събиране. Използва се диференциран подход към различните възрастови групи при реализиране на информационно-образователната стратегия. Отпечатват се и се разпространяват информационни материали, организират се различни събития. Осъществяват се образователни срещи с подрастващите в учебните заведения на цялата селищна систима.

За нуждите на общината е оптимизиран двуконтейнерен модел за разделно събиране на отпадъци от опаковки.

http://www.bulecopack.com/bg/node/39


2016-2020ОПУО 31

Фигура 12. Двуконтейнерен модел за разделно събиране на отпадъците от опаковки

Информация за количествените стойности на системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки:

Таблица 17. Данни за извозените количества, депонираното количество и отпадъците за рециклиране за 2014 г.

МесецИзвозено

количество (тон)

Депонирано количество

(тон)Отпадъци за рециклиране (тон)

Хартия Метали Пластмаса Стъкло

Септември 2014 г. 0,470 0,000 0,214 0,003 0,095 0,149Октомври 2014 г. 6,350 0,000 1,662 0,016 0,618 1,514Ноември 2014 г. 6,400 0,000 1,328 0,010 0,493 1,368Декември 2014 г. 5,150 5,020 0,819 0,009 0,343 0,889

ОБЩО: 18,370 5,020 4,023 0,038 1,549 3,920

Т аблица 18. Данни за извозените количества, депонираното количество и отпадъците за рециклиране за 2015г.

МесецИзвозено

количество (тон)

Депонирано количество

(тон)Отпадъци за рециклиране (тон)

Хартия Метали Пластмаса Стъкло

Януари 2015 г. 5,300 0,000 0,875 0,010 0,323 0,912Февруари 2015 г. 5,520 0,000 0,645 0,008 0,280 0,723Март 2015 г. 4,390 0,000 0,330 0,016 0,306 0,966Април 2015 г. 4,450 0,000 0,334 0,016 0,318 0,973Май 2015 г. 4,430 0,000 0,326 0,016 0,310 0,98Юни 2015 г. 4,430 0,000 0,330 0,016 0,314 0,972Юли 2015 г. 4,380 15,680 0,322 0,017 0,305 0,969


2016-2020ОПУО 32

Август 2015 г. 4,380 0,000 0,322 0,017 0,305 0,969Септември 2015 г. 4,390 0,000 0,324 0,016 0,308 0,969Октомври 2015 г. 4,370 8,940 0,324 0,016 0,308 0,962Ноември 2015 г. 4,390 0,000 0,324 0,018 0,306 0,969Декември 2015 г. 4,410 6,860 0,322 0,017 0,305 0,979

ОБЩО: 54,840 31,480 4,778 0,183 3,688 11,343

Частни изкупвателни пунктове също развиват дейности по събиране на хартиени отпадъци, метални отпадъци от опаковки, стъклени бутилки и опаковки от някои видове полимери (ПЕВН).

Пункт за управление на животински отпадъци

В страната има само две изградени съоръжения в общините Тервел и Стралджа, които предлагат възможност за устройване на съобразен с евродирективите подход към животинските отпадъци.

Пунктът за управление на животински отпадъци бе изграден през 2015г. и е разположен в бизнес-зоната на гр.Тервел. Включва сграда с вертикална планировка, пет паркоместа и автомивка, обзавеждане и оборудване, транспортни средства. Локална пречиствателна станция осигурява пречистване на отпадните води от пункта преди те да се влеят в градската канализация. Застроената площ на сградата е 387 кв,м. Основна й част - 160 кв.м. се заема от три хладилни помещения - едно за шоково замразяване (-35 градуса) и две за замразяване при ниски температури (-18 градуса). Капацитетът на трите камери е 25 000кг. отпадък. Обособени са помещения за приемане на отпадъците, за измиване и дезинфекциране, за обслужващия персонал, складови помещения. Транспортните средства са представени от три оборудвани с хладилни фургони и подемни съоръжения камиони, електрокар и транспалетни колички. Камионите са с различна товароподемност. Най-малкият с 3,5 тона, среден - 6,5 тона и най-големият - 18 тона.В помещенията на ПУЖО ще се замразяват и временно съхраняват трупове от всички видове умрели домашни животни като: едри преживни животни /ЕПЖ/ – крави, бикове, волове, юници, телета, малаци, малакини, биволи, биволски бици, и др; дребни преживни животни /ДПЖ/ - овце, овни, шилета, агнета, кози, козли, козлета и др; свине /прасенца, подрастващи прасета, свине-майки, нерези/; коне, кобили, кончета, магарета, магарици и др; зайци; домашни птици като: пиленца, пилета, бройлери, кокошки, петли, патици, гъски, пуйки и пр., щрауси и други екзотични животински видове отглеждани у нас. При получени сигнали ще се прибират и прегазени животни на пътната мрежа.

Предстоят да се извършат необходимите действия, за да се устрои работата на новия пункт в съответствие с ангажиментите на местната власт и съобразно закона за ветеринарномедицинската дейност, подзаконовите нормативни актове. При работа на пълен капацитет, съоръжението ще се обслужва от осем души.

За намаляване вредното въздействие на отпадъците върху околната среда е необходимо да се предприемат следните мерки:

Осъществяване на рационална регионална политика в областта на управлението на отпадъците, според приоритетите на НПУО;

Рекултивация на общинското депо за ТБО; Транспортиране на генерираните ТБО на територията на общината изключително на

регионално депо; Недопускане създаването на нерегламентирани замърсявания; Изработване на ефективна схема за организирано обслужване на гр.Тервел и селата –

транспортни маршрути, часови графици, разходи, такси, начин на финансиране; Въвеждане на зеленото компостиране като основен фактор за намаляване делът на

депонираните отпадъци; Структуриране на адекватен административен персонал по управление на отпадъците, чийто

отговорности, включват спазване, контролиране хигиенните норми от страна на гражданите и фирмите на територията на общината.

4. Източници за финансиране на дейностите по управление на отпадъците


2016-2020ОПУО 33

За изпълнение на дейностите по управление на отпадъците на територията на общината за преходния период за използвани следните основни източници на финансиране: такса „битови отпадъци“, ОП„Околна среда 2007-2013г.”, държавен бюджет, а за програмния период 2014-2020г. могат да се използват средствата по ОП „Околна среда 2014-2020г.“, държавен бюджет, предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда /ПУДООС/ към МОСВ или друго външно финансиране.

Основният финансов механизъм за акумулиране на средства за финансиране на дейностите по управление на битовите отпадъци, следващ принципа „замърсителя плаща” е регламентиран със Закона за местните данъци и такси (обн.ДВ,бр.117 от 10.12.1997г.), глава трета “Местни такси”, раздел I “Такса за битови отпадъци”.

Съгласно закона, “такса битови отпадъци” се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения за битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места.

Размерът на таксата се определя за всяка услуга поотделно - сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване. Таксата се заплаща по ред, определен от общинския съвет.

Таблица 19. Приходи, разходи, размер на ТБО2011 2012 2013 2014 2015

Планирани приходи 385 651 468 360 463 218 410 599 410 599Реализирани приходи 375 429 451 758 410 418 411085 425 075Реализирани разходи 333 613 388 038 358 855 386 225 410 946План разходи 335 024 403 882 399 021 388 811 410 946- от тях инвестиции 50 627 38 360 22 377 - -отчисления, лихви и други - 40 987 29 949 19 864 11 546

Размерът на таксата се определя за всяка услуга поотделно - сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване. Таксата се заплаща по ред, определен от общинския съвет

За да се постигнат изискванията на законосъобразното третиране и обезвреждане, приходите от ТБО е необходимо да нарастват, за да покриват оперативните и инвестиционните разходи.

5. Администриране на дейностите по управление на отпадъците

5.1. Организационно устройство

Администрирането и управлението на отпадъците в общинска администрация се осъществява от дирекция„Човешки ресурси, социални услуги и екология“. Дирекцията е ангажирана с подготовката на програми, наредби, планиране на нови и разширяване обхвата на съществуващи дейности, организация, координация и вътрешен контрол.Служителите и реализират всички проекти и програми, чрез които се наемат безработни лица за изпълнение на разнородни общински дейности, включително такива свързани с поддържането на чистотата, зелените площи, управлението на отпадъците, озеленяването на обществени терени. Въпреки, че труда на лицата е неквалифициран и има временен характер, това значително подпомага постигането на заложените цели по управлението на отпадъците. Дирекцията е подчинена на ресорен заместник кмет “Регионално развитие и хуманитарни дейности“.


2016-2020ОПУО 34

Структурирано е и звено„Чистота” с 35 щатни служители и работници. Те са пряко отговорни за изпълнението на оперативните задачи по сметосъбиране и сметоизвозване. Отговорникът на звеното изготвя ежеседмични графици за почистване и контролира спазването им. Част от длъжностните лица съвместяват и други дейности, включително почистване, поддръжка на градски парк и обществени територии в град Тервел.

5.2. Проучване, прогнозиране и планиране

Планирането, регулирането и налагането на законодателството по управление на отпадъците зависи от наличните човешки ресурси в общината. За да се подпомогне изпълнението на законодателството, компетентните органи на национално, регионално и общинско ниво се нуждаят от достатъчен и добре обучен персонал, ангажиран със:

Разработване и прилагане на законодателството, технически стандарти и ръководства за дейностите по управление на отпадъците;

Разработване на политиката за управление на отпадъците, планиране и прилагането на местно ниво;

Съгласуване на разрешения за дейности с отпадъци и за изграждане и експлоатация на инсталации за оползотворяване и обезвреждане;

Упражняване на контрол, извършване на проверки и мониторинг на дейностите и инсталациите, образуващи и/или третиращи отпадъци;

Иницииране и налагане на мерките по прилагане на законодателството; Събиране, обработка, анализиране и докладване на данни; Подготовка, разработване, оценка, прилагане и надзор на проекти за изграждане на

общинската инфраструктура за обезвреждане на отпадъци.

Изпълнението на Програмата за управление на отпадъците ще изисква подобряване на административния капацитет на местно ниво.

Планирането и установяването на финансово обезпечени и поносими за населението системи за събиране (включително разделно) и транспортиране на отпадъците, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации, е предизвикателство за голяма част от по-малките общини. Това налага приемането на мерки за насърчаване на кооперирането между общините, с цел изпълнение на техните отговорности и ще подпомогне усъвършенстването на системите за управление на отпадъците в общините и чрез регионалните инициативи ще бъде осигурен достъп до техническа инфраструктура за обезвреждане на приемлива за населението цена.

Общинските специалисти по околна среда ще участват в програми за обучение, организирани от регионални, национални институции и НПО. Ще се обърне специално внимание на възможностите и добрите практики за въвеждане на разделно събиране на отпадъците; третиране и обезвреждане на битови отпадъци, управление на строителни отпадъци и на масово разпространени отпадъци от опаковки и опасни отпадъци (отработени масла, излезли от употреба автомобили, негодни за употреба батерии и акумулатори, луминисцентни лампи и др.).

През последните години в общината са разработени:Наредба за управление на дейностите по третиране на твърди битови отпадъци и поддържане на

чистотата на територията на общинатаПървата ОПУО за периода 2001-2005г. е приета с решение 3-37/10.05.2001г. на Общински съвет.

Актуализация е направена през 2004г., като ПУО става част от ОПООС на община Тервел. Плана за действие е до края на 2009г., а ОПООС е приета от Общинския съвет с решение 8-102/30.07.2004 г. Втората ОПУО е за периода 2009 – 2013г., приета от Общинския съвет с решение 7-77/28.09.2009г.

План за привеждане в съответствие с нормативните изисквания на съществуващото депо за ТБО – 2005г.,както и ежегодни отчети и планиране на конкретните задачи за следващите години.

С решение на Общинския съвет 9-131/27.12.2013г. са приети Дългосрочна програма за насърчаване използването на енергия от възобнявеми източници и биогорива в Община Тервел 2013-2023г., както и краткосрочна такава за периода 2013-2016 г.


2016-2020ОПУО 35

Програма за опазване, устойчиво ползване и възстановяване на почвите в Община Тервел 2011-2015г., приета от Общинския съвет с решение 2-15/10.02.2012г.

Общинска програма за опазване на околната среда 2011-2020г., приета от Общинския съвет с решение 2-13/10.02.2012г.

Прогноза: Прогнозата за количествата отпадъци от община Тервел се базира на информацията предоставена от „Булекопак“ АД за събраните количества през 2015г. до м.юни 2016г., и данните за морфологията на отпадъците от „АЛАРА 2000“ ООД.

Таблица 20. Демографска прогноза до 2020г.Година 2016 2017 2018 2019 2020

Община Тервел 6268 6300 6320 6350 6380Източник: ОбА Тервел

Таблица 21. Количества разделно събрани отпадъци от системи за разделно събиране (полезна фракция), тона Година Отпадъци 2016 2017 2018 2019 2020

Хартия 4,000 4,300 4,800 5,200 5,500Пластмаси 3,780 3,850 3,970 4,200 4,500Стъкло 12,200 12,500 13,000 13,500 14,000Метали 0,220 0,250 0,270 0,300 0,400Общо 20,200 20,900 22,040 23,200 24,400

Разделно събирани зелени и биоотпадъци за компостиране и анаеробно разграждане се предвижда от 2018г.

Таблица 22. Разделно събрани зелени и биоотпадъци за компостиране и анаеробно разграждане (тона) ГодинаОтпадъци 2018 2019 2020

градински 110,31 110,85 111,38В резултаткомпост 55,16 55,42 55,69

Таблица 23. Смесени битови отпадъци, предназначени за третиране в МБТ (механично биологично третиране) инсталации (тона)

ГодинаОтпадъци 2016 2017 2018 2019 2020

Хранителни отпадъци 160,09 161,03 161,50 162,29 163,07

Хартия 64,22 64,60 64,79 65,10 65,42Картон 95,46 96,02 96,30 96,77 97,24Пластмаси 142,63 143,47 143,89 144,59 145,29Текстил 50,95 51,25 51,40 51,65 51,90Гума 14,80 14,89 14,93 15,01 15,08Кожа 21,24 21,36 21,42 21,53 21,63Зелени отпадъци 109,35 109,99 110,31 110,85 111,38Дървесни отпадъци 59,52 59,87 60,05 60,34 60,63Стъкло 47,58 47,86 48,00 48,23 48,46Метали 17,25 17,36 17,41 17,49 17,58Инертни 33,69 33,89 33,99 34,15 34,32Електронно оборудване 9,09 9,14 9,17 9,21 9,26

Опасни отпадъци 6,13 6,16 6,18 6,21 6,24Други 188,99 190,10 190,65 191,58 192,50Общо 1020,99 1026,99 1029,99 1035,00 1040,00

III. SWOT-АНАЛИЗ/АНАЛИЗ НА СИЛНИТЕ И СЛАБИТЕ СТРАНИ, ВЪЗМОЖНОСТИТЕ И ЗАПЛАХИТЕ/


2016-2020ОПУО 36

Mетодологията на този анализ, включва взаимообвързана оценка на вътрешните за дадена организация или община силни (Strengths) и слаби (Weaknesses) страни, както и на външните за организацията или общината възможности (Opportunities) и заплахи (Threats). Въпреки, че този подход първоначално се е използвал за анализ на бизнес организации, неговите основни елементи се оказват много удобни и приложими при формиране на бъдещата политика на една община, по отношение опазването на околна среда и в частност управлението на отпадъците.

Резултатите от SWOT-анализа позволяват по-точно формулиране на приоритетите и целите за управлението на отпадъците в регион Добрич, както и направата на периодична оценка на позицията на Регионалното сдружение и предприемането на мерки (дейности) за коригиране на нейното състояние. Между елементите на този анализ има отделни взаимовръзки, които разкриват потенциала или проблемите, които стоят на преден план за разрешаване.

Таблица 2 4 . SWOT -анализ (анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите) Силни страни Възможности

Налична нормативна уредба за управление на местно ниво; Участие в регионалната система за

управление на отпадъците в регион Добрич; Функционираща Претоварна станция за

отпадъци; Структурирано звено „Чистота”, пряко

изпълняващо дейностите по УО; (не се използват услуги на концесионери) Наличие на свободни общински терени

за изграждане на инфраструктура за третиране на различни отпадъци; (площадка за компостиране на биоразградими зелени отпадъци и други) Приемлива такса за битови отпадъци; Много добра събираемост на приходите

от такса битови отпадъци; Администриране на такса битови

отпадъци от отдел „Местни данъци и такси” на общинска администрация; Въведено организирано сметосъбиране и

сметоизвозване в общинския център; Изграден пункт за животински отпадъци;

(предстои въвеждане в експлоатация) Сключени договори с лицензирани

фирми за разделно събиране на отпадъци от опаковки; негодни за употреба батерии и акумулатори; излезли от употреба гуми, електрическо и електронно оборудване; опасни болнични отпадъци; Достатъчен човешки ресурс за

изпълнение на дейностите по УО;

Използване на финансовите инструменти на европейския съюз;

Промяна на обществените нагласи в полза на ефективното управление на отпадъците;

Привличане на инвеститори, които да изградят и експлоатират инфраструктури за третиране на отпадъци;

Превръщане на общината в стратегическо място за третиране на отпадъците в областта;

Изграждане на площадка за компостиране на биоразградими зелени отпадъци;

Повишаване квалификацията и компетентността на длъжностните лица;

Популяризиране ползите от разделното събиране на отпадъци за човешкото здраве и опазване компонентите на околната средасред възрастното население и подрастващите с цел – подобряване на екологичното възпитание и култура;

Оценка на ефективността на разходните центрове и необходимостта от актуализация при определяне на „такса за битови отпадъци”;

Провеждане на различни кампании, свързани с местни, национални и световни инициативи.

Слаби страни Заплахи Наличие на нерегламентирани сметища

във всички села на община Тервел; Ниска социална поносимост към

увеличаване на таксите, което ограничава осигуряването на собствен финансов ресурс за инвестиции в сектора; (ниска платежоспособност)

Трудност на нискодоходните групи да отделят допълнителни средства за услуги и дейности, свързани с управлението на отпадъците; Увеличаване на разхода за управление на

отпадъците и необходимостта от повишаване на такса смет;


2016-2020ОПУО 37

Липса на въведено сметосъбиране и сметоизвозване в населените места, извън общинския център; Липса на частни инвестиции; Занижен контрол върху граждани и

фирми относно спазването на местните регламенти за дейностите с отпадъци;

Необходимост от допълнителни инвестиции; Налагане на санкции при неспазване на

изискванията на националното и местно законодателство; Липса на интерес от частни инвеститори

за развитие на дейностите по третиране на отпадъците на територията на общината; Наличие на централизирана система за

финансиране и правила за изготвяне на общинския бюджет;

IV. ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА

В българското законодателство (чл. 31-34 ЗУО) са определени конкретни цели при управлението на някои видове отпадъци, респективно за тяхното намаляване. Съгласно тези цели до 2020г. количеството на депонираните биоразградими отпадъци трябва да намалее с не по-малко от 35%; на повторно употребените, рециклираните и на оползотворените по друг начин строителни отпадъци трябва да достигне 70% от общото им тегло, а при отпадъчните материали от хартия, картон,метал,пластмаса,стъкло и други подобни отпадъци 50%. Системите за разделно събиране на опаковки трябва да обхващат не по-малко от 6 милиона жители, като задължително включват всички населени места с над 5 000 жители.

Въз основа на анализа на съществуващите практиктики по управление на отпадъците, идентифицираните проблеми и несъответствия, отчитайки изискванията на националното законодателството, конкретните условия и нужди на района, са изведени основните цели на програмата:

СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ : Предоставяне на икономически достъпни,законосъобразни услуги

по управление на отпадъците на територията на общината в съответствие с екологичното

законодателство, националната политика по управление на отпадъците и общинския план за

развитие 2014-2020г.

Оперативна цел 1: Нарастване на събраните и предадени за рециклиране или повторна употреба

отпадъци, водещи до намаляване количествата на депонирани отпадъци в община Тервел.

Оперативна цел 2: Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци.

Оперативна цел 3: Управление на отпадъците, осигуряващо по-чиста и безопасна околна среда.

Оперативна цел 4: Повишаване нивото на информираност нанаселението.

За да се изпълнят оперативните цели и постигне стратегическата цел на програмата е необходимо да се планират и осъществят определен набор от дейности, включени в подпрограми.

V. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ

Планът за действие обхваща краткосрочни и дългосрочни мерки и инвестиции, които общинска администрация следва да предприеме и реализира при провеждането на законосъобразна и устойчива политика в сферата на отпадъците. Подпрограмите са съобразени с оперативните цели, които от своя страна пряко кореспондират със стратегическата цел и включват прогнозни разходи, мероприятия и


2016-2020ОПУО 38

дейности, отговорни длъжностни лица, звена, дирекции в община Тервел, организации и институции, ангажирани с провеждането на националната политика по управление на отпадъците.

Таблица 2 5 . Оперативни цели и подпрограми

Оперативни цели Подпрограми

1. Нарастване на събраните и предадени за рециклиране или повторна употреба отпадъци, водещи до намаляване количествата на депонираните отпадъци в община Тервел

Разделно събиране, подготовка за повторна употреба и рециклиране на битовите отпадъци най-малко от хартия и картон, метали, пластмаса и стъкло

Разделно събиране на биоразградими битови отпадъци в т.ч. биоотпадъци

Рециклиране и оползотворяване на строителни отпадъци

Рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци

2. Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци

Намаляване вредното въздействие на старите замърсявания с отпадъци

3. Управление на отпадъците, осигуряващо по-чиста и безопасна околна среда Оптимизирано управление на отпадъците

4. Повишаване нивото на информираност на населението

Прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците

Оперативна цел 1:Нарастване на събраните и предадени за рециклиране или повторна употреба

отпадъци, водещи до намаляване количествата на депонираните отпадъци в община Тервел

Подпрограма 1: Разделно събиране, подготовка за повторна употреба и рециклиране на битовите отпадъци най-малко от хартия и картон, метали, пластмаса и стъкло

1. Въведение, основни положения, цел.

Съгласно Закона за управление на отпадъците са поставени национални цели за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци както следва :

- до 1 януари 2018 г. - най-малко 40 на сто от общото им тегло; - до 1 януари 2020 г. - най-малко 50 на сто от общото им тегло;

Изпълнението им е възложено на общините, включени в регионалните системи за управление на отпадъците. Стремежът е да се увеличат количествата на рециклирани и оползотворени отпадъци и да се намали тяхното депониране на регионалните депа.

Отпадъците от хартия, картон, пластмаса и стъкла следва да се разглеждат като ресурс, от който могат да се извлекат както екологични, така и финансови ползи. Именно поради това е много важно всяка община да формулира и предприеме мерки за непопадането на тези видове отпадъци на регионалните депа.

В йерархията при управлението на отпадъците подготовката за повторна употреба се нарежда на второ място след предотвратяване образуването на отпадъците. Смисълът на тази подредба е именно максималното използване на отпадъците колкото е възможно в повече направления. Следва рециклирането, което цели превръщането на отпадъците в други суровини и материали, но разликата с подготовката за повторна употреба е, че тук за извършването на дейността е необходимо използване на много повече суровини. На предпоследно място се нарежда оползотворяването, основаващо се на използването на отпадъците за превръщане в енергия, биогорива и др.


2016-2020ОПУО 39

Цел на подпрограмата - Достигане до 2020г. най-малко 50 на сто от общото тегло на разделно събираните, подготвените за повторна употреба и рециклираните битови отпадъци от хартия и картон, метали, пластмаса и стъкло.

2. Анализ и описание на съществуващото състояние, насоки за бъдещи мерки

Настоящата нормативна уредба определя отделянето на рециклируеми и оползотворими отпадъци от общия поток битови отпадъци да се осъществява посредством сътрудничество с организации по оползотворяване на отпадъци от опаковки и дейности по предварително третиране на отпадъците преди тяхното депониране. Общинска администрация изпълнява задълженията си чрез действащ до 2018г. договор за сътрудничество с “БУЛЕКОПАК” АД гр.София /организация за оползотворяване на отпадъци от опаковки/ и въведената двуконтейнерна цветна система за разделно събиране. Участието на община Тервел в регионалната системаза управление на отпадъците област Добрич гарантира и изпълнението на дейностите по предварително третиране на отпадъците преди депонирането им.

Работещите на територията на общината частни изкупвателни пунктове, развиващи дейности по събиране на хартиени отпадъци, метални отпадъци от опаковки, стъклени бутилки и опаковки от някои видове полимери (ПЕВН) допринасят съществено за намаляване количествата на изброените отпадъци от общия битов поток.

Насоките за бъдещите мерки се фокусират главно към: информиране и насърчаване жителите на общината да събират разделно. Именно населението

е основния генератор на тези видове отпадъци. оптимизиране на цветната система за разделно събиране на отпадъци поощряване развитието на частния бизнес в сектора

3. План за действие на подпрограмата е представен в Приложение 1 на ОПУО 2016-2020г.

Подпрограма 2: Разделно събиране на биоразградими битови отпадъци, в т.ч. биоотпадъци


"Биоотпадъци" са биоразградими отпадъци от паркове и градини, хранителни и кухненски отпадъци от домакинствата, ресторантите, заведенията за обществено хранене и търговските обекти, както и подобни отпадъци от предприятията на хранително-вкусовата промишленост.

"Биоразградими отпадъци" са всички отпадъци, които имат способността да се разграждат анаеробно или аеробно, като хранителни и растителни отпадъци, хартия, картон и други.

Закона за управление на отпадъците и Националния стратегически план за поетапно намаляване на количествата биоразградими отпадъци, предназначени за депониране /2010-2020/ изискват общините да постигнат най-малко следните регионални цели:

- до 31 декември 2020 г. – не по-малко от 50 на сто от количествата на биоотпадъците, образувани в региона през 2014г.;

- до 31 декември 2025г. - не по-малко от 70 на сто от количествата на биоотпадъците, образувани в региона през 2014г.

Законодателството разделя процесите, съпътстващи намаляването на депонираните биотпадъци на два етапа: разделно събиране на биоотпадъците и третирането им. Същевременно поставя конкретни изисквания относно организирането на системите за разделно събиране на биоотпадъци и начините на третирането им, разписани в:

- Наредба за разделно събиране на биоотпадъците;- Наредба за третиране на биоотпадъците.

Цел на подпрограмата -Подготовка, изграждане и въвеждане на система за разделно събиране на биоотпадъци.


2016-2020ОПУО 40


Изводите от извършения четирисезонен морфологичен анализ на битовите отпадъци генерирани на територията на общината визират с най-високо процентно съдържание делът на хранителните и градинските отпадъци. Данните са определящи при избора и въвеждането на системи за разделно събиране на отпадъци, при оптимизация на същесвуващите такива, при определяне метода за предварително третиране и обезвреждане на отпадъците, включително вида и капацитета на съоръженията.

В община Тервел липсва въведена система за разделно събиране на биоотпадъци, но първите много важнистъпки вече са изминати – подготвена е необходимата инфраструктура за изграждането на общинска площадка за компостиране в границите на Претоварна станция Тервел и е изготвен морфологичен анализ на битовите отпадъци през 2015г.

Насоките за бъдещите мерки включват: логистика при избора на организирана система за разделно събиране на биоотпадъци; логистика при избора на ефективно третиране на биоотпадъци; въвеждане на организирана система за разделно събиране на биоотпадъци; експлоатация на съръжение за третиране на биоотпадъци; провеждане на разяснителна кампания сред ползвателите на системата.


Подпрограма 3: Рециклиране и оползотворяване на строителни отпадъци


"Строителни отпадъци" са отпадъците от строителство и разрушаване, съответстващи на кодовете отпадъци, посочени в глава 17 от Индекс към Решение 2000/532/ E О на Комисията от 3 май 2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците

Предначертаните национални цели относно третирането и оползотворяването на строителни отпадъци в Закона за управление на отпадъците определят:

- най-късно до 01 януари 2020г. повторната употреба, рециклирането или друго оползотворяване на материали от неопасни строителни отпадъци, включително при насипни дейности чрез заместване на други материали с отпадъци да достигне до 70 на сто от общото им тегло/от което се изключват незамърсени почви, земни и скални маси от изкопи в естествено състояние/.

Целите се постигат поетапно, като в подзаконовата нормативна уредба са указани сроковете, конкретните изисквания и проценти за всеки материал. Възложителите на строително-монтажни работи се задължават да изготвят и представят за одобрение в общинските администрации планове за управление на строителните отпадъци по време на строителните дейности и след приключването им.

Едновременно с това общините, като институции работещи с публични средства по различни оперативни програми са натоварени при рехабилитацията на сгради или изграждането на нови строителни обекти да спазват изискванията за влагане на рециклирани строителни материали, както следва:

Таблица 26. И зисквания за влагане на рециклирани строителни материали към общините при рехабилитация на сгради или изграждане на нови строителни обекти ,финансирани с публични средства по различн и оперативни програми

Вид строителна дейност 2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.Строителствонасгради, финансирани с публичнисредства 1% 1,5% 1,5% 1,5% 2%Строителство на пътища с публични средства 8,0% 8,0% 8,0% 10,0% 10,0%Рехабилитация, основен ремонт и реконструкция на пътища, финансирани с публични средства 2,0% 2,0% 3,0% 3,0% 3,0%

Строителство, реконструкция и основен ремонт на други строежи от техническата инфраструктура, финансирани с публични средства

5,0% 5,0% 6,0% 7,0% 8,0%


2016-2020ОПУО 41

Оползотворяване на СО в обратни насипи 10,0% 11,0% 11,0% 11,0% 12%

На този етап това е трудно постижимо поради факта, че в България все още липсват фирми и/или предприятия, преработващи и предлагащи рециклирани строителни продукти.

Цел на подпрограмата - Постигане на целите за рециклиране и оползотворяване на строителните отпадъци чрез активното участие на община Тервел в РСУО – Добрич.


Средно годишното количество на инертните материали от общия битов поток на отпадъците, изведено от морфологичния анализ е 3,30%, значително по-нисък от представените в Методиката – 14,8%. Логично летния сезон се характеризира с генерирането на най-висок процент строителни отпадъци - 5,13. Предхождащата практика за третиране на строителните отпадъци се свеждаше до депонирането им на общинското сметище за твърди битови отпадъци.

Законодателството не задължава общините на сто процента да изграждат сроителни площадки за събиране и временно съхранение на строителни отпадъци. Допуска се да ползват съществуващи такива на частни физически или юридически лица при договорирани условия между страните.Като член на РСУО–Добрич община Тервел ще ползва изградената вече инфраструктура – съоръжение за третиране на строителни и едрогабаритни отпадъци с капацитет до 70 т/час.

Краткосрочните бъдещи мерки, които общинска администрация е необходимо да предприеме се изразяват в:

логистика при определянето на площадка за временно съхранение на строителни отпадъци; въвеждане в експлоатация на площадка за временно съхранение на строителни отпадъци; провеждане на разяснителна кампания сред обществеността; транспортиране на събраните строителните отпадъци до регионалното депо в с.Стожер; завеждане на отчетна документация и създаване на база данни за строителните отпадъци,

образувани на територията на община Тервел.


Подпрограма 4: Рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци


Управлението на специфичните потоци масово разпространени отпадъци е също ангажимент на местните администрации. Поставените цели в българското законодателство по отношение на масово разпространените отпадъци основно са насочени към организациите, притежаващи разрешителни за този вид дейности, като всяка една от тях ги изпълнява самостоятелно.Това не би могло да се осъществи без партньорството на местната власт, която съвместно с организации и/или фирми, притежаващи необходимите разрешителни документи организира разделното събиране на масово разпространените отпадъци от домакинствата. Подзаконовата нормативна уредба е разписана за всеки конкретен вид поотделно, като регламентира условията и изискванията за осъществяването на дейностите по управлението им:

- Наредба за излязло от употреба електрическо и електронно оборудване /ИУЕЕО/;- Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори;- Наредба за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти;- Наредба за изискванията за третиране на излезли от употреба гуми /ИУГ/;- Наредба за изискванията за третиране на отпадъци от моторни превозни средства;

Цел на подпрограмата –Нарастване на разделно събраните количества масово разпространени отпадъци.



2016-2020ОПУО 42

Анализа и описанието на разнородните потоци масово разпространени отпадъци са изложени на страница 20 от настоящата програма.

Насоките за бъдещите мерки обхващат: подобряване на партньорските практики с Трансинс рециклираща компания Варна във връзка

с организирането, изграждането и прилагането на системи за събиране и съхраняване на негодни за употреба батерии, акумулатори, излезли от употреба гуми, електрическо и електронно оборудване и предаването им за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане;

проследяване, актуализиране на информацията и данните за събираните отработени масла в частните автосервизни фирми;

провеждане на разяснителни и информационни кампании сред ползвателите на системите;


Оперативна цел 2:Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания

Подпрограма 5: Намаляване вредното въздействие на старите замърсявания с отпадъци

1. Въведение, основни положения, цел. След преустановяване дейността на общинското депо за неопасни отпадъци, находящо се в

местността"Саямаше", имот N 000042 от плана за земеразделяне на землището на гр.Тервел е нужно да се положат следексплоатационни грижи, разписани в

Наредба №8 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци/ДВ бр.83-2004г./;

Нредба №26 за рекултивация на нарушени терени, подобряване на слабопродуктивни земи, отнемане и оползотворяване на хумостния пласт /ДВ бр.30-2002г./.

Закриването и рекултивацията на нарушени терени включително депа, обхваща комплекс от инженерни, мелиоративни, селскостопански, горскостопански и други дейности, чието изпълнение води до възстановяването им и подобряване на ландшафта.

Друг дългогодишен екологичен проблем в община Тервел са излезлите от употреба пестициди и препарати за растителна защита след раздържавяването на Аграрно промишленият комплекс /АПК/ през 90-те години на миналия век.

Цел на подпрограмата -Саниране, рекултивация на общинското депо за неопасни битови отпадъци гр.Тервел и екологосъобразно обезвреждане на пестициди и препарати за растителна защита с изтекла годност.


Общата площ на депото е 72,3 дка, а фактически заетата – 33,4дка. Рекултивация до момента не е извършвана. Депонирани са предимно битови и по-малка част строителни отпадъци над 32 години. Концентрацията на смесени битови отпадъци е съсредоточена основно в източната и югоизточната част на депото. Съдържанието на вредни вещества се очаква да бъде по-голямо в тези зони, които се определят и като основните потенциални източници на въздействие. За да се направи оптимален избор в екологичен и икономически аспект на база доказан риск наложително е предварително да се извърши проучване за саниране.

Инвентаризираните 7 250кг. негодни за употреба пестициди и други препарати за растителна защита се съхраняват в закрит и контролиран склад в с.Безмер.Община Тервел не разполага с финансов ресурс за обезпечаване обезвреждането на опасните твърди и течни препарати с изтекла годност, но е подготвила необходимата документация и е включена в проект“Екологосъобразно обезвреждане на негодни за употреба пестициди и други препарати за растителна защита“. Проекта


2016-2020ОПУО 43

се реализира по българо-швейцарска програма за сътрудничество за намаляване на икономическите и социални неравенства в рамките на разширения Европейски съюз. През 2016г. ще стартира преопаковането и изземването на инвентаризираните количества препарати, след което ще бъдат транспортирани в Швейцария за екологообразното им обезвреждане.

Предстоящите мерки, които общинска администрация е необходимо да предприеме се заключават в:

изготвяне на план за рекултивация на общинското депо; подготовка на проектно предложение за осигуряване на финансови средства за осъществяване

на рехабилитационните дейности и кандидатсване пред ПУДООС; рекултивация на общинското депо и последващ мониторинг; екологосъобразно обезвреждане на 7250кг. негодни за употреба пестициди и други препарати

за растителна защита;


Оперативна цел 3:Управление на отпадъците, осигуряващопо-чиста и безопасна околна среда

Подпрограма 6: Оптимизирано управление на отпадъците


Информационното осигурявяне на дейностите по управлението на отпадъците е от изключително значение при осъществяване процесите на техния контрол. Наличието на достатъчно и надежни данни за различните видове потоци отпадъци, образуваните месечни и годишни количества дават възможност да се предприемат навременни действия и актуализации за оптимизиране на отделните системи /особено, когато част от тези потоци се управляват от други лица/.

Обобщението и анализирането на информацията за генерираните отпадъци на територията на общината влияе върху годишното изчисляване на целите за рециклиране и оползотворяване на отпадъците, както и за намаляване на депонираните количества. Едновременно с информационнотоосигуряване е важно общинската администрация да разполага с квалифицирани кадри, които да събират,обработват текущи данни, изготвят отчети,справки включително до външни институции; изчисляват степента на постигане на годишните цели; актуализират общинските наредби, програми; следят и осъществяват работните процеси на съоръжения и машини; грижат се за организацията и безопасността на персонала по време на работа; подготвят и реализират предложения и идеи за подобряване работата на въведените системи и т.н.

През последните години във връзка с привеждане на българското екологично законодателство в съответствие с европейските директиви текат интензивни промени и много често местната власт се натоварва с отговорности и проблематика, които са трудно изпълними и разрешими дори за централната власт /най-често поради липсваща структура, създадена материална база и последващи производства/. Всичко това затруднява, забавя или поставя непреодолими пречки при изпълнението на вменените ангажименти.

Цел на подпрограмата - Информационно осигуряване и подобряване на административния капацитет на общината по управление на отпадъците


В точка 3.1. е разгледано административното устройство на община Тервел отговорно за управлението на отпадъците.Констатиран е недостиг на длъжностни лица,изпълняващи контролни функции върху граждани и фирми относно спазването и прилагането на общинската нормативна уредба.

Бъдещите мерки са насочени към:


2016-2020ОПУО 44

повишаване компетентността на длъжностните лица чрез участия в обучения, семинари, информационни дни, асамблеи, включване в екологични мрежи и други;

ефективно прилагане на общинската нормативна уредба и завишаване контролните функции на общинските служители върху фирми, организации и граждани;

въвеждане на иновативни подходи и добри практики при управлението на различните видове потоци отпадъци.


Оперативна цел 4: Повишаване нивото на информираност на населението

Подпрограма 7: Прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците


Активното участие на обществеността е най-важният фактор, определящ крайните резултати и ефективността на работещите системи по събиране, временно съхранение и третиране на отпадъци.

Всички цели, набелязани мерки и дейности в настоящата програма и разработените подпрограми към нея биха останали неизпълними без съдействието и включването на гражданите, фирмите, организациите, образователните и всички останали институции. Поради това е необходимо да се изгради и поддържа ползотворна политика за работа с обществеността.

Взаимният обмен на информация между всички страни ще подобри организацията на оперативните процеси при управлението на отпадъците; ще допринесе за повишаване на годишните количества разделносъбрани отпадъци; ще намали разходите за отчисления; ще подпомогне постигането на заложените цели и нормативни изисквания; ще осигури по-чиста околна среда за населението на община Тервел.

Цел на подпрограмата – Подобряване информираността и участието на населението, бизнеса, организациите и институциите в управлението на дейностите с отпадъци.


Посредством общинския вестник”Тервел”/разпространяван безплатно/, електронната страница на община Тервел, информационните табла в сградите на общинска администрация и кметствата по населени места, осъществяваните телефонни и лични контакти с длъжностни лица от дирекция

”Човешки ресурси,социални услуги и екология” най-често се провежда информационното осведомяване на обществеността. Немаловажни за привличане на общественото внимание към дейностите по управление на отпадъците са широките заключителни конференции при финализирането на изпълняваните екологични проекти по оперативна програма „Околна среда”, както и официалните откривания на нововъведените системи за събиране и третиране на отпадъци.

Националната кампания ”Да изчистим България за един ден” се превърна в традиционна за жителите на тервелска община. Показател за това е ежегодно нарастващия брой участници в общинския център и селата Нова Камена, Зърнево, Каблешково, Кладенци, Безмер,Мали извор, Жегларци, Божан, Орляк, Коларци, Кочмар, Ангеларий, Балик.

Във връзка с чествания на световни екологични празници и популяризиране на системите за разделно събиране и третиране на отпадъците в детските градини, училищата, ОДК ”Малкия принц” всяка година се организират и провеждат разнообразни инициативи за формиране на устойчиво екологично съзнание у подрастващите поколения.

Въпреки това, предвид все по-нарастващите задължения на общините по отношение третиренето на отпадъци предприеманите действия се оказват недостатъчни.

Акцента на бъдещите мерки е насочен към: повишаване екологичната отговорност на всички възрастови групи от населението;


2016-2020ОПУО 45

създаване на подходящи възможности за активизиране на бизнеса в управлението на отпадъците;

мотивиране и насърчаване на организации, институции, малките фирми за въвеждане на локални мини-системи за разделно събиране на отпадъци.


Описаните стратегическа цел, оперативни цели и подпрограми за предотвратяване и намаляване образуването на отпадъци са част от общия комплекс политики в областта на устойчивото развитие, като при реализиране на целите и мерките трябва да се имат предвид социалните и икономическите аспекти през предстоящите четири години.

VI. КООРДИНАЦИЯ С ДРУГИ ОБЩИНСКИ И РЕГИОНАЛНИ ПЛАНОВЕ И ПРОГРАМИ

Настоящата общинска програма за управление на отпадъците е елемент от цялостната национална система за планиране. При разработването на целите на ОПУО са взети предвид анализите и предвижданията на девет национални плана, от които пряко или косвено произтичат част от мерките, заложени в нея. Изпълнението им ще допринесе в по-малка или по-голяма степен постигането на целите на националните планови документи.

1. Съответствие с Регионалния план за развитие на Североизточен район за планиране

Североизточният район има добри потенциали за бъдещо социално-икономическо развитие. На него се пада най-големият относителен дял в постигането на целите на Стратегия Европа 2020 по отношение на ВЕИ в крайното енергийно потребление (18%) и намаляването на енергийната интензивност на БВП с 54% при средно 50% за страната. Приоритетите за постигане на целите на регионалното развитие са обвързани с интегрираната морска политика и консолидираните приоритети на програмата за Черноморския регион. Стратегическият документ поставя постигането на следните цели и широка гама от приоритетни области:

Стратегическа цел 1: „Повишаване конкурентоспособността на района чрез активиране на

специфичния му потенциал, съчетано с опазване на околната среда”;

Стратегическа цел 2: „Повишаване на социалния капитал на района чрез подобряване стандарта на

живот и качеството на жизнената среда”;

Стратегическа цел 3: „Балансирано териториално развитие и сътрудничество чрез подобряване на

свързаността и функционалната интегрираност на система от урбанизационни центрове”.

Изпълнението на настоящия документ пряко ще допринесе за постигането на планираните цели.

2. Съответствие с Областна стратегия за развитие на област Добрич 2014-2020

Главната стратегическа цел е насочена към идеята област Добрич да продължи да се развива на основата на своите сравнителни предимства, динамично развиваща се местна икономика, ефективно усвояваща средствата от националния бюджет и европейските фондове. Реализирането на главната цел следва да стане в условията на тясно взаимодействие и партньорство между държавните и местните власти, бизнеса и НПО. Това ще се осъществи на базата на следните стратегически цели:


2016-2020ОПУО 46

Стратегическа цел 1: Повишаване на потенциала на човешките ресурси, увеличаване равнището

на заетостта, доходите и постигане на социална интеграция на групите в неравностойно положение.

Стратегическа цел 2: Създаване на условия за увеличаване на конкурентоспособността за

постигане на динамично развитие на областта при намаляване на различията, както вътре в нея, така

и спрямо съседните области.

Стратегическа цел 3: Стимулиране на балансираното териториално развитие чрез установяването

на адекватни модели на териториално устройство, подобряване на екологичните условия, ефективно

използване на механизмите за трансгранично и междурегионално сътрудничество”.

ПРОГРАМАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ НА ОБЩИНА ТЕРВЕЛ ПРЯКО ДОПРИНАСЯ ЗА

ПОСТИГАНЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ 3 И 1 НА ОБЛАСТНАТА СТРАТЕГИЯ, КАТО ИНТЕГРИРА

РЕШЕНИЯТА НА ОБЛАСТНАТА СТРАТЕГИЯ НА МЕСТНО НИВО.

3. Съответствие с Общински план за развитие на община Тервел 2014-2020

Определените стратегически цели като приоритетни области на развитието за периода 2014-2020г. се основават на потенциала и ресурсите на община Тервел, натрупания опит и съществуващите силни традиции. Те отразяват важни потребности за разработване на перспективни отрасли, модернизация на социалната и техническата инфраструктура, съхраняване и опазване на околната среда и инвестиране в човешкия фактор, най-вече в младите хора, като важни лостове за постигане на обща висока степен на развитие на общината в края на 2020 год.

Програмата за управление на отпадъците пряко кореспондира със следните приоритети, специфични цели и мерки на Общинския план за развитие 2014-2020:

Приоритет 1: Устойчиво и конкурентно селско и горско стопанство и създаване на условия за динамично икономическо развитие.

Специфична цел 1: Стимулиране на икономическото развитие в селата с насочване на инвестиции към селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост и туризма.

Мярка 1.1.4. Рекултивация на земеделския фонд.Приоритет 3: Подобряване качествените характеристики на работната сила за повишаване на

доходите от труд.Специфична цел 3: Насърчаване на икономическата активност и превенция на отпадането от

пазара на труда.Мярка 3.3.2. Насърчаване на заетостта чрез повишаване на квалификацията на заетите и

безработни лица.Специфична цел 4: Подобряване достъпа до заетост и качеството на работните места.Мярка 3.4.1. Подобряване достъпа до заетост и намаляване равнището на безработица.Приоритет 4: Интегрирано развитие на инфраструктурата и опазването на околната среда.Специфична цел 2: Инфраструктура, свързана с опазването на околната среда.Мярка 4.2.2. Изграждане и развитие на необходимата инфраструктура за третиране на отпадъците.Приоритет 5: Добро управление в полза на местната общност и бизнеса.Специфична цел 1: Повишаване на административния и проектен капацитет и подобряване на

публичните услуги.Мярка 5.1.1. Повишаване компетентността и ефективността на общинска администрация;Мярка 5.1.2. Укрепване капацитета на стратегическо планиране и разработване на местни

политики и партньорства;Специфична цел 2: Транснационално и междурегионално сътрудничество.Мярка 5.2.1. Подкрепа за междурегионално сътрудничество и обмен на най-добри практики;


2016-2020ОПУО 47

Мярка 5.1.2. Транснационално сътрудничество и обмяна на опит в подкрепа на малкия бизнес капацитета на стратегическо планиране и разработване на местни политики и партньорства.

Планът за действие на общинската програма за управление на отпадъците 2016-2020г. отразява всички гореизброени мерки,цели и приоритети, като по този начин допълва и обогатява Общински план за развитие на община Тервел 2014-2020.

VII. СИСТЕМА ЗА НАБЛЮДЕНИЕ, КОНТРОЛ И ОТЧИТАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОПУО

Наблюдението на ОПУО представлява процес на систематично събиране и анализ на информация за етапите на изпълнение на набелязаните в програмата мерки. Всяка мярка е обвързана с очаквани резултати от изпълнението й, индикатори за текущо и целево изпълнение, времево измерение, прогнозни финансови ресурси. Това е същността на системата за наблюдение, отчет и контрол.

Наблюдението включва няколко важни аспекта: Разпределение на отговорностите – Кметът на община Тервел организира наблюдението на

ОПУО, като възлага на дирекция“Човешки ресурси, социални услуги и екология“ отговорностите за събиране и обобщаване на данните, анализирането им и изготвянето на годишните отчети. Директора на дирекцията преразпределя информационните изисквания към вътрешните звена и външните структури.

Събиране на информация - Директора на дирекция “ЧРСУЕ“ координира обхватът на информационните формуляри, справки и периодичността на докладване от вътрешните звена и външните партньори.

Междинни оценки и/или окончателна оценка за степента на изпълнение на целите на програмата – изготвят се от служителите на дирекция “ЧРСУЕ“ след анализиране на цялостната информация. При отчитане на възникнали непреодолими проблеми се подготвят предложения за актуализация на програмата.

Контролен орган относно изпълнението на програмата за управление на отпадъците е общинският съвет.Кметът на общината информира ежегодно общинския съвет и обществеността за изпълнението на програмата през предходната календарна година. За целта служителите на дирекция “ЧРСУЕ“ изготвят отчет за изпълнение на програмата за управление на отпадъци. Отчетът се представя в срок до 31 Март. Предназначението на отчета за изпълнение на програмата през предходната календарна година е да се проследи напредъкът по изпълнението и да се идентифицират необходимите промени или адаптиране на програмата за текущата година.Отчетът се изготвя на достъпен език и стил, може да включва графики, фигури, таблици, които да илюстрират напредъка по изпълнение на мерките и целите.Всичко това целеносочено води до по-добро представяне и разбиране на съдържанието от страна на неспециалисти в областта на отпадъците – както общински съветници, така и широката общественост.

Община Тервел .стр

2016-2020ОПУО 48

VIII. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение №1 – План за действие на подпрограма за разделно събиране, подготовка за повторна употреба и рециклиране на битовите отпадъци най-малко от хартия и картон, метали, пластмаса и стъкло;

Приложение №2 – План за действие на подпрограма за разделно събиране на биоразградими отпадъци в т.ч. биоотпадъци;

Приложение №3 – План за действие на подпрограма за рециклиране и оползотворяванена строителни отпадъци;

Приложение №4 – План за действие на подпрограма за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци;

Приложение №5 – План за действие на подпрограма за намаляване вредното въздействие настарите замърсявания с отпадъци;

Приложение №6 – План за действие на подпрограма за оптимизирано управление на отпадъците;

Приложение №7 – План за действие на подпрограма за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците;

Изготвили: Цветелина Петрова – технически сътрудник Миглена Василева – директор дирекция “ЧРСУЕ“


2016-2020ОПУО 49

Приложение № 1

План за действие на подпрограма за разделно събиране, подготовка за повторна употреба и рециклиране на битовите отпадъци най-малко от хартия и картон, метали, пластмаса и стъкло

Стратегическа цел

Оперативнацел

Дейности(мерки) Бюджет(хил.лв.)

Източницина

финансиране

Срок за реализация

(година)

Очакванирезултати

Индикатори за изпълнениеОтговорниинституции

Текущи Целеви Водеща Партньор

Предоставяне на икономически достъпни,законосъобразни услуги по управление на отпадъците на територията на общината в съответствие с екологичното законодателство, националната политика по управление на отпадъците и общинския план за развитие 2014-2020г.

Нарастване на събраните и предадени за рециклиране или повторна употреба отпадъци, водещи до намаляване количествата на депонирани отпадъци в община Тервел

1.Разширяване на контейнерния парк, оптимизиране на цветната с-ма за разделно събиране на отпадъци

2.Нарастване на количествата отпадъци преминали през сепарираща инсталация преди депониране

3.Популяризиране ползите от разделното събиране, подготовката за повторна употреба и рециклирането на битовите отпадъци най-малко от хартия и картон, метали, пластмаса и стъкло заформиране на трайни навици у населението на община Тервел.

4.Подпомагане на частния бизнес в сектора

-

-

15

-

Булекопак АД

Общински бюджет



Частни инвестиции

30.12.2020г.

30.12.2020г.

постоянен

постоянен

Увеличени количества

разделно събрани отпадъци от

хартия,картон, метали,

пластмаси и стъкло

Повишена екологична

отговорност у населението

Работещи фирми, физически лица в

сектора

1.Ежегодно актуализиране точките на системата и нарастване на броят им до 20%.

2.Въведена проследима отчетна документация

3.Разработени и приложени разнообразни подходи за представяне на информация, съобразно възрастовите групи на населението

4.Заведен регистър на фирмите и физическите лица

2020г. - 50% отколичеството на

битовите огпадъци от ХКМПС образувани в

община Тервел през 2014 г. са разделно

събрани и оползотворени

3.Брой проведени мероприятия

4.Брой работещи частни фирми

ОбщинаТервел





общини вРСУО- Добрич


физически, юридически

лица


2016-2020ОПУО 50


План за действие на подпрограма за разделно събиране на биоразградими отпадъци в т.ч. биоотпадъци


Оперативнацел Дейности(мерки) Бюджет

(хил.лв.)




(година)


Индикатори за изпълнение Отговорниинституции




1.Предпроектно проучване за изграждане на инсталация за оползотворяване на биоотпадъци и подготовка на проект за кандидатстване по ОПОС 2014-2020

2.Управление и изпълнение на проект за изграждане на инсталация за оползотворяване на биоотпадъци

3.Въвеждане и прилагане на системата за разделно събиране на биоотпадъците

4. Провеждане на разяснителна информационна кампания

5

съгласно одобрените за финансиране средства по

проекта

след изготвен анализ

2


ОПОС 2014-2020


ПУДООСОбщински

бюджетПлан - сметка


План - сметка

30.12.2016г.

30.12.2019г.

30.12.2020г.

постоянен

Изготвен проект в съответствие с

изискванията на ОПОС 2014-2020

Изградена инсталация за третиране на биоотпадъци

Функционираща система за разделно

събиране на биоотпадъци

Повишена екологична

отговорност у населението

1.Етапи на предпроектно проучване

2.Успешно реализиран проект по ОПОС 2014-2020

3.Брой разпределени съдове по схема

4.Обхванати възрастови групи, заведения за обществено хранене

1.Одобрен проект от УО на ОПОС

2.Въведена в експлоатация инсталация.

3.Брой обекти, включени в системата

4.Брой проведени мероприятия





-

общини вРСУО- Добрич

ползватели на системата за

разделно събиране на биоотпадъци

образователни институции,

домоуправители, пенсионерски

клубове


2016-2020ОПУО 51


План за действие на подпрограма за рециклиране и оползотворяване на строителни отпадъци



(хил.лв.)




(година)





2016-2020ОПУО 52



1.Логистика за определяне на площадка за временно съхранение на строителни отпадъци

2.Експлоатация на площадка за временно съхранение на СО

3. Информационно представяне на системата за разделно събиране и оползотворяване на строителните отпадъци сред обществеността

4.Транспортиране на СО до регионалното депо

5. Създаване на база данни относно строителните отпадъци

4

10

2

100

3

Общински бюджетчастни

инвестиции







30.12.2017г.

30.06.2018г.

2018г.

постоянен

постоянен

Наличие на площадка за разделно събиране и

временно съхранение на СО

Ефективно функциониране на

системата

Формирани навици за разделно събиране на СО

Екологосъобразно третиране на СО

Изпълнени изисквания на нормативната уредба

1.Определен общински терен или сключен договор с частна фирма

2.Ежегодно увеличение на събраните СО

3.Брой публикации в регионални и местни медии, съобщения на интернет страницата на община Тервел

4.Брой пътни листи, приемо-предавателни бележки и др.

5. Изготвени справни,протоколи, отчети и др.

2020г. - 70% от СО в общия битов поток са разделно събрани и оползотворени спрямо отчетените през 2014-2015г.

3.Успешно проведена информационна кампания

4.Предадени количества СО за последващо третиране

5. Въведена проследима отчетна документация






физически, юридически

лица

-

-

-

-


План за действие на подпрограма за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци


Оперативнацел

Дейности (мерки) Бюджет(хил.лв.)






2016-2020ОПУО 53

финансиране (година) Текущи Целеви Водеща Партньор



1.Подобряване ефективността на партньорското сътрудничество с Трансинс рещиклираща компания

2. Въвеждане на база данни за събираните отработени масла на общинска територия

3.Организиране на информационно-разяснителни кампании за ползвателите на системите.

35

2

6

Трансинс рециклираща

компания Варначастни

инвестиции на местни фирми

общински бюджет



компания Варна


постоянен

30.12.2017г.

постоянен

Увеличени годишни количества от разделно

събрани батерии, акумулатори, стари

гуми,излезли от употреба електрическо и електронно обурудване,

моторни превозни средства

Прозрачност и информираност при

управлението на потока- отработени масла

Повишена екологична отговорност у населението

1.Брой реализирани работни срещи с представители на Трансинс рециклираща компания

2. Брой справки, информации,заведен регистър,осъществени контакти с местния бизнесв сектора

3.Брой публикации в регионални и местни медии, съобщения на интернет страницата на община Тервел, мероприятия

1.Подобрена комуникативност между партньорите,оптимизирани системи на управление за масово разпространени отпадъци

2. Създадена информационна

банка данни относно събираните количества

отработени масла

3.Брой ежегодно проведени успешни кампании






местни автосервизни

фирми



Приложение №5

План за действие на подпрограма за намаляване вредното въздействие на старите замърсявания с отпадъци


2016-2020ОПУО 54



(хил.лв.)




(година)





Предотвратяване и намаляване риска от стари замърсявания с отпадъци

1.Изготвяне на план за рекултивация на общинското депо за неопасни отпадъци

2.Подготовка на проектно предложение и кандидатстване пред ПУДООС

3.Рекултивация и последващ мониторинг на общинското депо вгр.Тервел.

4.Финализиране участието на община Тервел в проект“Екологосъобразно обезвреждане на негодни за употреба пестициди и други препарати за растителна защита“.

2

1

по одобрен бюджет на

проекта

Бюджет на проекта



ПУДООСОбщински

бюджет

Българо-швейцарска

програма

30.12.2017г.

2018г.

30.12.2019г.

30.12.2019г.

Изготвен план за рекултивация

Одобрен проект за финансиране от

ПУДООС

Извършена рекултивация на

общинското депо за неопасни отпадъци,

прилагане на плана за дългосрочно наблюдение

Разрешаване на дългогодишен

екологичен проблем, застрашаващ здравето на

населението и представляващ заплаха

за компонентите на околната среда в района

1.Подготвена документация за възлагане по ЗОП

2. Изготвено проектно предложение

3.Изпълнени технологични и оздравителни дейности

4.Извършени дейности по преопаковане на инвентаризирани-те количества препарати за растителна защита с изтекла годност

1.Избран изпълнител на обществената поръчка и сключен договор

2.Спазени сроковеза кандидатстване

3.Приложен модел на саниране, съобразно степента на риск, подготвен план за дългосрочен мониторинг

4.Иззети 7 250кг. пестициди и препарати за РЗ с изтекъл срок на годност




ПУДООС

-

-

избранизпълнител



План за действие на подпрограма за оптимизирано управление на отпадъците


2016-2020ОПУО 55Стратегическа

целОперативна

цел Дейности(мерки) Бюджет(хил.лв.)




(година)





Управление на отпадъците, осигуряващо по-чиста и безопасна околна среда

1.Повишаване компетентността на длъжностните лица чрез участия в обучения, семинари,информационни дни, асамблеи, екологични мрежи и други

2.Актуализиране на общинската нормативна уредба, акцентиране върху контролните функции на служителите

3.Въвеждане на иновативни подходи и добри практики при управлението на различните видове потоци отпадъци

6

15

-



План-сметка


Оперативни програми

постоянен

постоянен

постоянен

Повишена компетентнот на лицата работещи в

областта на отпадъците, приложен почерпен опит

в община Тервел

Ефективно прилагане на общинската нормативна

уредба и завишен контрол

Въведени и функциониращи

новаторски модели, практики в

управлението на отпадъците

1.Брой участия на общинскислужители

2.Брой подготвени проекти на общински наредби, програми

3.Проучени иновативни подходи и добри практики

1.Придобита нова практическа информация, обмен на общински опит и добри практики от международен характер

2.Брой приети актуализирани наредби;длъжностни лица провеждащи контрол

3.Приложениноваторски модели и практики




асоциация на еколозите в България

НПО, МОСВ

-

-



2016-2020ОПУО 56

План за действие на подпрограма за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците



(хил.лв.)




(година)





Повишавне нивото на информирностна населението

1.Повишаване екологичната отговорност на всички възрастови групи от населението

2.Създаване на подходящи възможности за активизиране на бизниса в управлението на отпадъците

3.Мотивиране и насърчаване на организации, институции, малки фирми за въвеждане на локални мини-системи за разделно събиране на отпадъци

8

6

4




постоянен

постоянен

след01.01.2017г.

Подобрена екологична култура на населението

Активно участващ местен бизнес в управлението на

различните потоци отпаъдци

Въведени локални мини-системи за разделно

събиране на отпадъци от малки фирми,

организации, институции и други

1.Брой подготвени материали, прессъобщения,мероприятия,чествания

2.Брой изготвени предложения до местни фирми

3.Проведени разговори с представители на дребния бизнес, организиции, институции и др.

1.Брой проведени инициативи

2.Брой привлечени представители на местния бизнес

3.Брой партниращи на общинска администрация малки фирми, организации, институции и други




образователни институции и

други

представители на местния

бизнес

малки фирми, организации, институции

ypravl na otpadacite... · web view•Наредба за определяне на реда и...

Documents