Z A K O N

O PROSTORNOM UREĐENJU

I OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Sa ciljem osiguranja prostornog uređenja Županije Posavske (u daljem tekstu:

Županija), kojim se ostvaruju uvjeti održivog razvitka, života i rada pučanstva, zaštita okoliša

i obrana zemlje, ovim zakonom uređuje se:

načela za plansko uređenje prostora i ustrojstvo sustava prostornog uređenja,

dokumenti prostornog uređenja i njihov sadržaj,

provođenje dokumenata i

nadzor nad provođenjem odredaba.

Članak 2.

Plansko gospodarenje, zaštita i upravljanje prostorom ( u daljem tekstu: plansko

uređenje prostora), vrši se u suglasnosti sa dokumentima prostornog uređenja donesenim na

temelju integralnog pristupa planiranju prostornog uređenja na načelima održivog razvitka.

Integralni pristup planiranju prostornog uređenja i planskog uređenja prostora

obuhvaća naročito:

istraživanje, provjeru i ocjenu mogućnosti razvitka u prostoru Županije,

izradu dokumenata prostornog uređenja,

provedbu i praćenje provedbe dokumenata prostornog uređenja.

Članak 3.

Plansko uređenje prostora Županije temelji se na načelima:

ravnomjernog gospodarskog, društvenog i kulturnog razvitka prostora Županije uz

njegovanje i razvijanje općinskih prostornih osobenosti,

održivog razvitka i racionalnog korištenja i zaštite prostora,

zaštite integralnih vrijednosti prostora i zaštite unapređenja stanja okoliša,

zaštite graditeljskog naslijeđa i vrijednih dijelova prirode,

usuglašavanja interesa korisnika prostora i prioriteta djelovanja od interesa za Županiju,

usuglašenosti prostornog uređenja općina sa prostornim uređenjem Županije,

javnosti i slobodnog pristupa podacima i dokumentima značajnim za prostorno uređenje u

skladu sa ovim i drugim posebnim propisima,

uspostavljanje sustava informiranja o prostoru od značaja za Županiju u svrhu planiranja,

korištenja i zaštite prostora Županije.

Članak 4.

Plansko uređenje prostora obuhvaća građenje i uređivanje naselja i okolnog prostora,

korištenje i zaštitu prirodnih i izgrađenih resursa i vršenje drugih zahvata u prostoru sukladno

planu i propisanim uvjetima.

Naselje i naseljeno mjesto

Članak 5.

Naselje, u smislu ovog zakona, podrazumjeva izgrađen, nastanjen, prostorno i

funkcionalno objedinjen dio naseljenog mjesta.

Naseljeno mjesto, u smislu ovog zakona, podrazumjeva teritorijalnu jedinicu koja po

pravilu obuhvata jedno ili više naselja sa područjem koje pripada tom naseljenom mjestu.

Naselja mogu imati karakter gradskog ili seoskog naselja.

U cilju usmjeravanja građenja, odgovarajućim planom prostornog uređenja ili na način

propisan ovim zakonom, za svako naselje utvrđuje se granica urbanog područja i

građevinskog zemljišta. Osim građevinskog zemljišta, granicama urbanog područja mogu biti

obuhvaćena i druga zemljišta.

Ako postoji potreba da se utvrde posebni uvjeti građenja u centrima ili intenzivno

izgrađenim dijelovima urbanih područja utvrđuje se uže urbano područje.

Građenje izvan građevinskog zemljišta

Članak 6.

Građenje se može vršiti samo u urbanim područjima i na građevinskom zemljištu

utvrđenom planom prostornog uređenja.

Izuzetno, izvan granice urbanog područja, odnosno građevinskog zemljišta, može se

vršiti građenje koje, s obzirom na svoje osobenosti, zauzima prostore izvan urbanih područja,

a naročito:

magistralne infrastrukture (prometna, energetska, vodoprivredna, telekomunikacijska i

dr.),

zdravstvenih, rekreacionih i sportskih građevina,

građevina za potrebe obrane vojske Federacije BiH,

stambenih i gospodarskih građevina poljoprivrednog proizvođača za potrebe

poljoprivredne proizvodnje ili seoskog turizma,

istraživanje, iskorištavanje i uređivanje prostora prirodnih dobara (mineralne sirovine,

šume, vode, poljoprivredno zemljište i dr.).

Magistralna infrastruktura

Članak 7.

Pod pojmom magistralne infrastrukture podrazumjevaju se:

1. - građevine prometa i veza:

magistralne ceste i autoceste sa pripadajućim građevinama (mostovi, viadukti, tuneli,

galerije, odvodni kanali i dr.),

željezničke pruge sa pripadajućim građevinama (mostovi, viadukti, tuneli, pogonska

mreža, signalni uređaji, stanice i pružna postrojenja na stanicama i sl.), osim industrijskih

kolosjeka, staničnih i pogonskih građevina,

zračne luke otvorene za javni promet,

luke otvorene za javni promet,

međunarodni granični prijelaz.

2. - energetske građevine

elektrane ugrađene snage preko 30 MW,

dalekovodi 110 kV i više sa trafostanicama i rasklopnim postrojenjima na tim

dalekovodima,

međunarodni i magistralni naftovodi i plinovodi sa pripadajućim uređajima i

postrojenjima.

3. - vodoprivredne građevine

za zaštitu od voda:brane sa akumulacijama, retenzije, obodni i odvodni kanali, tuneli sa

pripadajućim objektima, crpne stanice, riječne građevine, ustave, hidromelioracioni

sustavi za odvodnjavanje površine preko 2000 ha i objekti za zaštitu od erozija i bujica na

erozivnim područjima,

za korištenje voda (međudržavni, međužupanijski, međukantonalni i međuopćinski sustavi

za snabdjevanje vodom, hidromelioracioni sustavi i za navodnjavanje na međudržavnim

vodotocima i ostali sustavi i površine preko 2000 ha, vještački ribnjaci preko 100 ha, za

korištenje vodnih snaga preko 30 MW, plovni putevi): brane i akumulacije ukupne

zapremine preko 200 000 m3, vodozahvati, dovodni kanali, cjevovodi, rezervoari, luke,

brodske prevodnice i drugi objekti,

za zaštitu (kakvoće) voda (međudržavni, međukantonalni/međužupanijski i međuopćinski

sustavi): glavni kolektori za prijem i transport otpadnih voda, uređaji za prečišćavanje

otpadnih voda, odlagalište za otpadne tvari i drugi pripadajući objekti,

4. - građevine telekomunikacija:

građevine međunarodnih i međuentitetskih telekomunikacijskih kapaciteta i građevine

radija i televizije od značaja za Županiju (ili javnog interesa).

II USTROJSTVO SUSTAVA PROSTORNOG UREĐENJA

Članak 8.

Učinkovitost prostornog planiranja i uređenja prostora Županije osiguravaju

Skupština Županije (u daljem tekstu:Skupština), i Vlada Županije (u daljem tekstu:Vlada)

donošenjem dokumenata prostornog uređenja i drugih dokumenata određenih ovim zakonom.

Stručnu utemeljenost dokumenata iz stavka 1. ovog članka osigurava Županijsko

ministarstvo gospodarstva (u daljem tekstu: Ministarstvo) i tijela uprave Županije osnovana za

obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja, te pravne osobe registrirane za izradu tih

dokumenata.

Obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja

Članak 9.

Stručne poslove izrade dokumenata prostornog uređenja za Županiju osigurava Ministarstvo.

Članak 10.

Stručne poslove prostornog planiranja, izradu dokumenata prostornog uređenja i

stručnih podloga za njihovu izradu mogu obavljati gospodarska društva i pravne osobe

registrirane za obavljanje tih oposlova.

Obavljanjem poslova iz stavka 1. ovog članka u Županiji mogu se baviti samo

gospodarska društva i druge pravne osobe registrirane u Bosni i Hercegovini. Gospodarska

društva i druge pravne osobe iz inozemstva, mogu učestovati u izradi planova prostornog

uređenja ili njihovih dijelova samo ako su, u državi u kojoj imaju svoje sjedište, registrirani za

obavljanje tih djelatnosti.

Upis u sudski registar pravnih osoba iz stavka 1. ovog članka obavlja se na osnovu

suglasnosti nadležna državna tijela, uvjete i mjerila za izdavanje suglasnosti propisuje to

tijelo.

Detaljne planove prostornog uređenja (regulacijski planovi, ubanistički projekti,

natječaji i t.d.) mogu izrađivati i pravne osobe registrirane za izradu tehničke dokumentacije.

Gospodarska društva i druge pravne osobe ne mogu dopustiti korištenje svog

gospodarskog društva, pečata ili obrazaca za ovjeru dokumenata prostornog uređenja ili

njihovih dijelova koji nisu izrađeni u tom gospodarskom društvu.

Članak 11.

Skupština može osnovati zavod za prostorno uređenje ( u daljem tekstu:Županijski

zavod) koji mora ispunjavati uvjete i mjerila iz članka 10. stavak 3. ovog zakona.

Županijski zavodi u okviru svog djelokruga vrše pripremu, izrađuju i prate provedbu:

prostornog plana Županije i i prostornih planova područja posebnih obilježja,

dvogodišnjeg izvješća i programa unapređenja stanja u prostoru županije, te rade druge

dokumente prostornog uređenja koje im povjeri Vlada.

Županijski zavodi obavljaju i druge stručne poslove određene ovim zakonom, te

stručne poslove koje im povjeri Vlada.

Županija zbog nedostataka stručnih kadrova ili iz drugih razloga ne može osnovati

zavod, može poslove iz stavka 2. ovog članka povjeriti zavodu drugog kantona/županije.

Stručni ispit

Članak 12.

Polaganje stručnih ispita za inžinjere raznih specijalnosti koji obavljaju stručne

poslove prostornog uređenja propisat će se odgovarajućim propisom.

III DOKUMENTI PROSTORNOG UREĐENJA

Članak 13.

Dokumenti prostornog uređenja Županije su:

a)Prostorni planovi:

prostorni plan Županije,

prostorni plan općine,

prostorni plan područja posebnih obilježja,

b) Provedbeni planovi:

urbanistički plan,

c) detaljni planovi prostornog uređenja:

regulacijski planovi,

urbanistički projekti.

Obvezni dokumenti prostornog uređenja

Članak 14.

Obvezno je donošenje slijedećih dokumenata prostornog uređenja:

za područje Županije - Prostorni plan Županije,

za sjedište Županije i općinske centre, naselja utvrđena kao područja izuzetnih kulturnih i

povijesnih osobenosti i za nova naselja-urbanistički plan,

za područja od značaja za Županiju na kojima predstoji pojačana izgradnja-detaljni plan.

Program mjera

Članak 15.

Mjere i aktivnosti za donošenje i provođenje dokumenata prostornog uređenja

utvrđuju se Programom mjera.

Program mjera radi se na temelju izvješća o stanju prostornog uređenja Županije a

donosi ga Skupština Županije za period od dvije godine.

Program mjera sadrži osnovne ciljeve razvitka u prostoru, kriterije i smjernice za

uređenje prostornih cjelina, prijedlog prioriteta za ostvarivanje ciljeva prostornog uređenja, te

na temelju prirodnih, gospodarskih, društvenih i kulturnih polazišta određuje osnovu za

organiziranje prostora, zaštitu, korištenje i namjenu, unapređenje okoliša, sustav naselja i

sustav razvojne infrastrukture na županijskoj razini.

Prostorni plan Ţupanije

Članak 16.

Prostorni plan Županije obvezatno preuzima i razrađuje planska opredjeljenja iz

Strategije prostornog uređenja Federacije BiH i djelovanja iz Programa mjera Federacije BiH

vezane za prostor Županije.

Uz potpuno uvažavanje prirodnih, kulturno-povijesnih i krajobraznih vrijednosti,

prostorni plan Županije utvrđuje temeljna načela prostornog uređenja, ciljeve prostornog

razvitka, zaštitu, korištenje i namjenu prostora, a naročito:

osnovu za namjenu prostora (poljoprivredno,šumsko,građevinsko zemljište i vodne

površine),

sustav naselja i urbana područja,

građevine i koridore magistralne i druge infrastrukture od značaja za Županiju sa zaštitnim

infrastrukturnim pojasevima (vodoprivredna, prometna, energetska i telekomunikaciona

infrastruktura),

magistralnu i drugu suprastrukturu od značaja za Županiju (zdravstvo, obrazovanje,

nauka, kultura, šport, uprava, turizam, bankarstvo, usluge, snabdjevanje i sl.),

mjere zaštite okoliša sa razmještajem građevina i postrojenja koja mogu značajnije

ugroziti okoliš,

zaštitu graditeljskog i prirodnog naslijeđa,

mjera zaštite od elementarnih nepogoda, prirodnih i tehničkih katastrofa i ratnih

djelovanja,

iskorištavanje mineralnih sirovina,

obveze u pogledu detaljnijeg planiranja uređenja manjih prostornih cjelina unutar

Županije (prostorni plan općine, područja posebnih obilježja, urbanistički plan i dr.).

Program mjera i aktivnosti za provedbu plana u kratkoročnom periodu i odluka o

provođenju prostornog plana Županije sastavni su dijelovi plana.

Članak 17.

Prostorni plan Županije je dugoročni plan, a donosi ga Skupština Županije za period

od 20 do 30 godina. Prije donošenja prostornog plana Županija je dužna pribaviti suglasnost

Vlade Federacije BiH.

O prijedlogu prostornog plana Županije provodi se javna rasprava i pribavlja mišljenje

općinskih vijeća.

Tijela iz stavka 1. i 2. ovog članka dužna su suglasnost i mišljenje dostaviti u roku od

90 dana od dana dostave prijedloga prostornog plana. U slučaju da suglasnost i mišljenje nije

dostavljeno u propisanom roku smatrat će se da je suglasnost odnosno mišljenje dano,

odnosno da nema primjedbi na predloženi plan.

Sredstva za pripremu, izradu i praćenje provedbe prostornog plana Županije

osiguravaju se u proračunu Županije.

Prostorni plan Županije je javni dokumenat i objavljuje se u “Narodnim novinama

Županije”.

Prostorni plan općine

Članak 18.

Prostorni plan općine preuzima i detaljnije razrađuje planska opredjeljenja iz

Prostornog plana Županije i Programa mjera i aktivnosti uz uvažavanje prirodnih, kulturno-

povijesnih i krajobraznih vrijednosti, odnosno općinskog prostora.

Prostornim planom općine se posebno utvrđuje:

osnovna namjena prostora,

definišu granice naselja i urbanih prostora,

građevine i koridori od značaja za Federaciju, Županiju i općinu sa zaštitnim

infrastrukturnim pojasevima (vodoprivredna, prometna, energetska, i telekomunikacijska

infrastruktura),

Federalnu, županijsku i drugu suprastrukturu od značaja za općinu (zdravstvo,

obrazovanje, nauka, kultura, šport, uprava, turizam, bankarstvo, usluge, snabdjevanje i

sl.),

mjera zaštite okoliša sa razmještajem građevina i postrojenja koja mogu značajnije

ugroziti okoliš,

zaštite graditeljskog i prirodnog naslijeđa,

mjere zaštite od elementarnih nepogoda, prirodnih i tehničkih katastrofa i ratnih

djelovanja,

iskorištavanje mineralnih sirovina,

obveze u pogledu detaljnijeg planiranja uređenja manjih prostornih cjelina unutar općine

(područja posebnih obilježja, urbanistički plan i dr.)

Program mjera i aktivnosti za provedbu plana u kratkoročnom periodu i odluka o

provođenju plana općine sastavni su dijelovi plana.

Prostorni plan općine može sadržavati i druge elemente od važnosti za općinu, a na

temelju odluke o prostornom uređenju općine.

Članak 19.

Prostorni plan općine je dugoročni plan, a donosi ga općinsko vijeće (općinsko zakonodavno

tijelo) za period od 10 - 20 godina. Prije donošenja prostornog plana općina je dužna pribaviti

suglasnost Vlade Županije da je plan usaglašen sa prostornim planom Županije, Programom

mjera, odredbama ovog zakona i posebnih zakona i propisa koji uređuju oblasti od značaja za

prostorno uređenje (poljoprivreda, šumarstvo, vodoprivreda, promet i komunikacije, energije,

prirodno, kulturno i povijesno naslijeđe i dr.)

Postupak pribavljanja suglasnosti Vlade Županije na općinski prostorni plan propisat

će Vlada Županije posebnim propisom.

O prijedlogu prostornog plana općine provodi se javna rasprava.

Vlada Županije je dužna suglasnost iz stavka 1. ovog članka dostaviti u roku od 60

dana od dana dostavljanja prijedloga prostornog plana. U slučaju da suglasnost nije

dostavljena u propisanom roku smatrat će se da nije bilo primjedbi na predloženi plan.

Sredstva za pripremu, izradu i praćenje provedbe prostornog plana općine, osiguravaju

se u proračunu općine.

Prostorni plan općine je javni dokument i objavljuje se u službenom glasilu općine.

Prostorni plan područja posebnih obiljeţja

Članak 20.

Prostorni plan područja posebnog obilježja donosi se za područja od značaja za

Županiju, kada se ta obveza utvrdi prostornim planom Županije.

Područje posebnog obilježja utvrđuje se naročito za:

područje graditeljskog ili prirodnog naslijeđa,

područje intenzivnog iskorištavanja mineralnih sirovina,

područje izgradnje velikih hidroenergetskih građevina,

slivno područje hidroakumulacije za potrebe regionalnog snabdjevanja vodom,

koridore i građevine međunarodnog prometa (međunarodne ceste sa pratećim objektima,

zračne luke, luke i sl),

hidromelioracione sustave na površinama većim od 2000 ha,

posebno ugrožena područja (plavna područja, goleti, klizišta i sl.),

Prostorni plan područja posebnih obilježja utvrđuje, s obzirom na zajednička prirodna,

kulturna ili druga obilježja, temeljnu organiziranost prostora, mjere korištenja, uređenja i

zaštite tog područja s aktivnostima koje imaju prednost, mjere za unapređivanje i zaštitu

okoliša, te po potrebi određuju obvezu izrade detaljnih planova uređenja za uža područja

unutar prostornog plana.

Članak 21.

Prostorni plan područja posebnih obilježja od značaja za Županiju donosi Skupština.

Sredstva za pripremu, izradu i praćenje provedbe prostornog plana područja posebnih

obilježja iz stavka 1. ovog članka osiguravaju se u proračunu Županije.

Prostorni plan iz stavka 1. ovog članka objavljuje se u “Narodnim novinama

Županije”.

Prostorni plan iz stavka 1. ovog članka je javni dokumenat i objavljuje se u “Narodnim

novinama Županije”.

Urbanistički plan

Članak 22.

Prostorni plan područja posebnog obilježja od značaja za općinu kada se ta obveza

utvrdi prostornim planom općine.

Plan iz stavka 1. ovog članka utvrđuje se za područja, kao i prostorni plan područja

posebnog obilježja od značaja za Županiju (članak 20. stavak 2. ovog zakona), a donosi i

objavljuje u proceduri kao prostorni plan općine ( članak 17. ovog zakona).

Članak 23.

Urbanistički plan utvrđuje:

temeljno organiziranje prostora,

zaštitu graditeljskog i prirodnog naslijeđa,

korištenje i namjenu površina sa prijedlogom prvenstva njihovog uređenja,

Urbanistički plan sadrži:

način i oblik zaštite i korištenja,

uvjete i smjernice za uređenje i zaštitu prostora,

mjere za unapređenje i zaštitu okoliša,

područja sa posebnim prostorima i drugim obilježjima,

program mjera i aktivnosti za provođenje plana u kratkoročnom periodu,

odluku o provođenju urbanističkog plana,

te druge elemente od važnosti za područje za koje se donosi.

Urbanističkim planom utvrđuje se obveza izrade detaljnih planova uređenja prostora

za uža područja unutar obuhvata tog plana.

Članak 24.

Granice područja za koje se donosi urbanistički plan utvrđuju se prostornim planom

Županije.

Urbanistički plan iz članka 14. ovog zakona donosi Skupština Županije.

Sredstva za pripremu, izradu i praćenje provedbe urbanističkog plana iz stavka 3. ovog

članka osiguravaju se u proračunu Županije.

Urbanistički plan objavljuje se u “Narodnim novinama Županije”.

Detaljni planovi uređenja

Članak 25.

Detaljni planovi uređenja utvrđuju detaljnu namjenu površina, okvirni prikaz parcela,

režime uređivanja prostora, način opremanja zamljišta komunalnom, prometnom i

telekomunacijskom infrastrukturom, uvjete za građenje i poduzimanje drugih aktivnosti u

prostoru, te druge elemente od važnosti za područje za koje se plan donosi.

Obaveza izrade, sadržaj, postupak i način donošenja detaljnog plana uređenja utvrđuje

se prostorno-planskim dokumentima šireg područja, odnosno ovim zakonom.

Sredstva za pripremu, izradu i praćenje provedbe detaljnih planova uređenja

osiguravaju se iz proračuna Županije kada je obaveza njihovog donošenja utvrđena planom

šireg područja koji donosi Županija ili ovim zakonom, odnosno u proračunu općine kada je to

utvrđeno planom koji donosi općina ili propisom općine.

IV IZRADA DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA

Odluka o pristupanju izradi ili izmjeni plana

Članak 26.

Prije pristupanja izradi ili izmjeni dokumenta prostornog uređenja Skupština, odnosno

općinsko vijeće donosi odluku o pristupanju izradi ili izmjeni dokumenta prostornog uređenja.

Odluka iz stavka 1. ovog članka sadrži sve činitelje od značaja za izradu dokumenta

prostornog uređenja, a naročito:

vrstu dokumenta čijoj se izradi, odnosno izmjeni pristupa,

granice područja za koje se dokumenat izrađuje,

smjernice za izradu dokumenta,

rok izrade,

osiguranje sredstava za izradu,

odredbe o javnoj raspravi,

subjekte planiranja.

Odlukom o pristupanju izradi prostornog plana, područja posebnih obilježja i

detaljnog plana prostornog uređenja, u ovisnosti od namjene prostora, utvrđuje se i obavezan

sadržaj plana.

Donošenjem odluke o pristupanju izradi detaljnog plana uređenja, tijelo nadležno za

njegovo donošenje, po potrebi, donosi i odluku o zabrani građenja na prostoru ili dijelu

prostora za koje se plan izrađuje. Odluka o zabrani građenja primjenjuje se do donošenja

detaljnog plana uređenja, a najduže u trajanju od dvije godine.

Izmjene dokumenta prostornog uređenja vrše se po postupku i na način predviđen za

izradu i donošenje tog dokumenta.

Nosilac izrade plana

Članak 27.

Za izradu dokumenta prostornog uređenja imenuje se nosilac izrade plana.

Nosilac izrade plana za dokumente prostornog uređenja je Ministarstvo, odnosno

općinska služba nadležna za prostorno uređenje.

Kada su za donošenje dokumenta prostornog uređenja nadležna dva ili više tijela,

nosioca izrade plana utvrđuju ta tijela sporazumom.

Članak 28.

Nosilac izrade plana prostornog uređenja dužan je u tijeku izrade plana staviti na

raspolaganje izrađivaču plana svu raspoloživu dokumentaciju neophodnu za izradu osnove

plana, a naročito dokumentaciju plana šireg područja, vodoprivredne osnove Federacije i

vodoprivredne osnove glavnih slivnih područja, šumsko-privredne osnove, Strategiju zaštite

okoliša, planove razvitka privrede, poljoprivrede, podatke o geološkoj podlozi i mineralnim

resursima, te osigurati suradnju i usaglašavanje stavova sa svim vlasnicima nekretnina,

korisnicima prostora i učesnicima i njegovoj izgradnji i uređivanju, a naročito sa: tijelima,

poduzećima i drugim pravnim osobama nadležnim za vodoprivredu, šumarstvo,

poljoprivredu, promet, energetiku, rudarstvo, turizam, zdravstvo, obrazovanje, kulturu, zaštitu

kulturno-povijesnog i prirodnog naslijeđa, zaštitu okoliša, tijelima nadležnim za obranu,

privrednom komorom, gospodarskim društvima i drugim pravnim osobama nadležnim za

komunalne djelatnosti i tijelima unutarnjih poslova.

Izrađivač plana

Članak 29.

Izrada dokumenta prostornog uređenja povjerava se gospodarskom društvu ili drugoj

pravnoj osobi koja je registrirana za obavljanje tih poslova (u daljem tekstu: izrađivač plana).

Odluku o tome kome se povjerava izrada dokumenta prostornog uređenja donosi nosilac

izrade plana.

Kada se dokumenat prostornog uređenja radi za područje iz članka 20. stavak 2.

alineja I. ovog zakona, nosilac izrade plana povjerit će izradu dijela plana koji se odnosi na

zaštitu i korištenje graditeljskog i prirodnog naslijeđa, organizaciji nadležnoj za zaštitu

kulturno-povijesnog i prirodnog naslijeđa i odrediti koordinatore izrade plana.

Usaglašavanje dokumenata prostornog uređenja

Članak 30.

Dokumenat prostornog uređenja užeg područja mora biti usuglašen sa dokumentom

prostornog uređenja šireg područja, a u slučaju njihove neusuglašenosti primjenjuje se

dokumenat prostornog uređenja šireg područja.

Iznimno od stavka 1. ovog članka, dokumenat prostornog uređenja užeg područja

primjenjivat će se ukoliko se njime ne mijenja osnovna koncepcija prostornog uređenja

utvrđena prostornim dokumentom šireg područja uz prethodno pribavljenu suglasnost

nadležnog ministarstva.

Obaveze izrađivača plana

Članak 31.

Izrađivač plana, dužan je prednacrt dokumenta prostornog uređenja izraditi u skladu sa

zakonom, propisima donesenim na osnovi zakona, odlukom o pristupanju izradi tog plana,

kao i svim dokumentima i podacima koji su stavljeni na raspolaganje i pribavljeni od

nadležnih organa i organizacija u tijeku rada na planu, a od značaja su za prostorno uređenje

odnosnog područja. Izrađivač plana mora naročito osigurati usaglašenost dokumenta

prostornog uređenja koji izrađuje sa dokumentom prostornog uređenja šireg područja.

Članak 32.

Učesnici u planiranju dužni su se pridržavati propisa iz oblasti zaštite okoliša i

posebnih propisa kojima se utvrđuju mjere zaštite kulturno-povijesnog i prirodnog naslijeđa,

tla zraka, šuma, voda, zdravlja, veza i komunikacija kao i svih ostalih federalnih i županijskih

propisa koji direktno ili indirektno uređuju odnose u prostoru.

Zaštitne zone i pojasevi

Članak 33.

Dokumetima prostornog uređenja utvrđuju se zaštitne zone i način njihovog

korištenja, odgovarajuće mjere zaštite i mjere otklanjanja posljedica štetnih utjecaja.

Zaštitne zone mogu se uspostaviti:

na klizištima i vododerima gdje je potrebno posebnim mjerama spriječiti ili zaustaviti

pojave degradacije tla ili unaprijediti razvoj biljnog i životinjskog svijeta,

kao zone koje štite poljoprivredno i šumsko zemljište erodirana područja, obale

vodotokova, dijelove vodnih slivova i druge površine od djelovanja erozije,

zaštitne zone uz deponije otpada (industrijske i komunalne), groblja i sl,

zaštitne zone uz površinske kopove, vodne akumulacije, i sl.

na spoljnim dijelovima naselja, oko izvorišta, crpilišta ili javnih građevina za snabdjevanje

vodom za piće, kao i kod drugih dijelova prirode ili građevina koji se zaštićuju ili od kojih

se zaštićuje,

uz dobra prirodnog i graditeljskog naslijeđa kao i uz područja rijetkog biljnog i

životinjskog svijeta,

uz objekte od posebnog značaja za obranu.

Zaštitne zone, mjere zaštite i mjere otklanjanja štetnih utjecaja utvrđene posebnim

propisima unose se u dokumente prostornog uređenja.

Pored zone iz stavka 2. i 3. ovog članka planom se mogu utvrditi i druge zaštitne zone.

Članak 34.

Dokumentima prostornog uređenja utvrđuju se obalni pojasevi i zaštitne zone stajaćih

voda u skladu sa odredbama Zakona o vodama.

Planom prostornog uređenja može se utvrditi i veća širina obalnih pojaseva i zaštitnih

zona.

Članak 35.

U zaštitnoj zoni i zaštitnom pojasu planom se utvrđuju one namjene koje služe

isključivo za potrebe radi kojih je uspostavljena zaštitna zona, odnosno zaštitni pojas.

Izuzetno od odredbe stavka 1. ovog članka u zaštitnoj zoni, odnosno zaštitnom pojasu

može se detaljnim planom uređenja predvidjeti i takva namjena koja služi za potrebe zaštite

od elementarnih nepogoda, prirodnih i tehničkih katastrofa i ratnih djelovanja.

Postojeće građevine u zaštitnoj zoni koje onemogućavaju zaštitu radi koje je zona

uspostavljena, uklonit će se u roku utvrđenom dokumentom prostornog uređenja.

Na postojećim građevinama u zaštitnoj zoni koje nisu u funkciji zaštite radi koje je

zona uspostavljena ne može se planirati građenje osim radova tekućeg održavanja.

Zaštita poljoprivrednog zemljišta

Članak 36.

Na poljoprivrednom zemljištu I i II klase upotrebne vrijednosti ne može se planirati

građenje osim građevina u funkciji poljoprivredne proizvodnje.

Na poljoprivrednom zemljištu III klase upotrebne vrijednosti može se planirati

građenje stambenih i gospodarskih građevina koje su u funkciji poljoprivredne djelatnosti,

infrastrukturnih građevina i građevina za potrebe istraživanja i iskorištavanja mineralnih

sirovina.

Korištenje poljoprivrednog zemljišta IV i V klase upotrebne vrijednosti u

nepoljoprivredne namjene samo se izuzetno može planirati dokumentom prostornog uređenja,

u slučajevima kada za potrebe razvitkaa naselja nema drugih mogućnosti.

Zaštita šuma i šumskog zemljišta

Članak 37.

Kada se takva namjena utvrdi dokumentom prostornog uređenja, na šumskom

zemljištu i šumama, osim građevina koje su u funkciji gospodarenja šumama, može se vršiti

građenje građevina koje su u funkciji turizma, sporta i rekreacije, infrastrukturnih građevina i

građevina za potrebe istraživanja i iskorištavanja mineralnih sirovina.

Iskorištavanje mineralnih sirovina

Članak 38.

Iskorištavanje mineralnih sirovina, kao i vađenje pijeska, šljunka, gline, kamena i sl.

ne može se planirati na području naselja gradskog karaktera, u zaštitnom pojasu auto-cesta i

magistralnih puteva, zaštitnim zonama (članak 33.), rekreacionim, turističkim i sličnim

područjima.

Izuzetno, kada se utvrdi javni interes, Ministarstvo može odobriti iskorištavanje

mineralnih sirovina i na područjima iz stavka 1. ovog članka, uz suglasnost odgovarajućeg

nadležnog tijela uprave.

Zaštićena područja

Članak 39.

Dokumenti prostornog uređenja izrađuju se uz puno uvažavanje dijelova prirodnog i

izgrađenog okoliša koji predstavljaju vrijedno prirodno i graditeljsko naslijeđe i u smislu ovog

zakona ne stavljaju se pod posebnu zaštitu.

Dijelovi prirodnog i izgrađenog okoliša koji se u smislu ovog zakona stavljaju pod

posebnu zaštitu su:

područja i pojedinačne vrijednosti nepokretnog prirodnog naslijeđa,

područja, cjeline i pojedinačne vrijednosti graditeljskog naslijeđa.

Graditeljsko ili prirodno naslijeđe iz stavka 2. ovog članka, kada posjeduje nesumnjive

vrijednosti zaštićuje se u smislu odredaba ovog zakona i kada nije evidentirano i zaštićeno

prema odredbama posebnog zakona o zaštiti tog naslijeđa.

Prirodno naslijeđe

Članak 40.

Prirodnim naslijeđem, u smislu ovog zakona, smatraju se izvanredni primjerci

prirodnih ljepota, prirodni fenomeni, primjerci značajnog ekološkog i biološkog procesa u

evoluciji i razvoju zemlje, geoloških procesa, zajednice biljaka i najvažnije prirodne

naseobine i staništa bioloških različitosti uključujući i ugrožene vrste, morski, riječni i

jezerski ekosustavi, posebno vrijedne vode i podzemna i nadzemna izvorišta vode,

mineralni,termalni i radioaktivni izvori i sl.

Graditeljsko naslijeđe

Članak 41.

Pod graditeljskim naslijeđem, u smislu ovog zakona, podrazumjevaju se nepokretna

dobra: arheološka, povijesna, i za znanost značajna mjesta, građevine i drugi činitelji prostora

koji imaju povijesni, znanstveni, umjetnički ili arhitektonski značaj, kako vjerske tako i

svjetovne naravi, tradicionalne sredine, povijesni dijelovi gradskih i seoskih naselja i ostaci

ranijih civilizacija koji imaju etnološku vrijednost.

Graditeljskim naslijeđem smatraju se i nepokretna dobra iz stavka 1. ovog članka, koja

se kao ruševine uzdižu iznad tla, kao i povijesni i arheološki ostaci otkriveni ispod površine

tla.

Pod graditeljskim naslijeđem, osim dobara iz stavka 1. ovog članka koja su

evidentirana i zaštićena, u smislu ovog zakona, smatraju se i ostaci prošlosti koji nisu popisani

ni zaštićeni, kao i suvremene cjeline i objekti koji imaju umjetnički ili povijesni značaj, te

prirodni i izgrađeni okoliš koji utječe na statičku ili dinamičku percepciju cjelina i

pojedinačnih objekata kulturnog ili povijesnog naslijeđa, ili koji je neposredno sa njima

povezan u prostoru fizičkim, društvenim, privrednim ili kulturnim vezama.

Članak 42.

Zaštićena područja iz članka 20. ovog zakona utvrđuju se dokumentom prostornog

uređenja.

Dokumenat prostornog uređenja obvezno sadrži graditeljsko i prirodno naslijeđe

zaštićeno po odredbama posebnog zakona o zaštiti tog naslijeđa. Mjere zaštite utvrđene aktom

o zaštiti po posebnom zakonu, unose se u dokumenat prostornog uređenja.

Dokumentacija o zaštiti kojom se između ostalog, utvrđuje područje zaštite, režim i

mjere zaštite, uvjeti građenja i korištenja prostora na zaštićenom području, mjere održavanja i

uređivanja zaštićenog područja, sastavni je dio dokumenta prostornog uređenja.

Do donošenja odgovarajućeg dokumenta prostornog uređenja iz stavka 1. ovog članka,

zaštićeno područje može, odgovarajućom odlukom, utvrditi Ministarstvo.

Naslijeđe od značaja za Ţupaniju

Članak 43.

Graditeljsko i prirodno naslijeđe od značaja za Županiju utvrđuje se dokumentima

prostornog uređenja. Kao naslijeđe od značaja za Županiju utvrđuju se naročito:

a) Područja prirodnog naslijeđa:

parkovi prirode, opći i posebni rezervati, spomenici prirode i zaštićeni predjeli od značaja

za Županiju.

b) Područja graditeljskog naslijeđa:

lokaliteti sa arheološkim nalazištima koji imaju veliki povijesni, etnološki, kulturni,

naučni ili duhovni značaj,

naselja ili dijelovi naselja koja u cjelini imaju veliki kulturni, povijesni, obrazovni ili

naučni značaj,

povijesne gradske jezgre i gradska središta koja imaju veliki kulturni, povijesni, obrazovni

ili naučni značaj,

ambijentalne cjeline i skupine građevina koje imaju veliki kulturni, povijesni, obrazovni,

ili naučni značaj,

pojedinačne građevine sa svojim prirodnim okruženjem, ukoliko s njim predstavljaju

jedinstvenu cjelinu od velikog značaja,

c) Pojedinačne građevine graditeljskog ili prirodnog naslijeđa od većeg kulturno-povijesnog,

prirodnog, obrazovnog ili naučnog značaja.

d) Lokaliteti ili ostaci pojedinačnih građevina, ambijentalnih cjelina ili skupina građevina,

koje su imale kulturni ili povijesni značaj, a razoreni su ratnim djelovanjima.

Reţimi i mjere zaštite

Članak 44.

Stavljanjem pod posebnu zaštitu u smislu ovog zakona, na zaštićenom području ili

pojedninačnom objektu mogu se utvrditi slijedeći režimi zaštite:

1. Zaštita prvog stupnja - na područjima najviših vrijednosti koje moraju ostati

nepovrijeđene:djelovanje na ovom području ograničeno je na radove održavanja i

unapređivanja izvornog stanja, kao i na radove kojima se omogućava pristup i boravak na

području,

2. Zaštita drugog stupnja- na područjima na kojima se prvenstveno ostvaruje očuvanje

izvornog stanja: djelovanje na ovim područjima ograničeno je na radove koji ne smiju biti

u suprotnosti sa zaštitom izvornog stanja, a kada su u pitanju veći prostori, dijelovi

prostora mogu biti korišteni samo za namjenu utvrđenu planom prostornog uređenja,

3. Zaštite trećeg stupnja - na područjima na kojima preovladava održavanje izvornog stanja:

djelovanje na ovim područjima vrši se isključivo na osnovi i u skladu sa planom

prostornog uređenja.

Članak 45.

U postupku izrade i donošenja dokumenata prostornog uređenja za područja koja

posjeduju graditeljske, urbanističke, vjerske, povijesne, kulturne, obrazovne i druge

vrijednosti, koje ne uživaju zaštitu u smislu odredaba posebnih zakona, niti su stavljeni pod

zaštitu nekim od ranije donesenih dokumenata prostornog uređenja, nosilac izrade dužan je

uključiti u izradu dokumenta prostornog uređenja tijelo, odnosno organizaciju za zaštitu

kulturno-povijesnog i prirodnog naslijeđa i prije njegovog donošenja, pribaviti suglasnost tog

tijela ili organizacije na odnosni dokumenat.

Obveze iz stavka 1. ovog članka naročito se odnose na naselja u kojima treba sačuvati

samosvojni krajolik, opće odnose oblika i sadržaja, pojedinosti i ukupni izgled. Obaveza se

odnosi i na graditeljske cjeline i na pojedinačne građevine i njihovu okolinu u gradskim i

seoskim naseljima u kojima promjene treba pažljivo vršiti, a rušenje ili napuštanje odobriti

samo kada se ne može naći drugo rješenje.

Dokumentom prostornog uređenja na područjima iz stavka 1. ovog članka, utvrđuju se

mjere zaštite i uvjeti građenja novih građevina.

Članak 46.

Dokumentom prostornog uređenja utvrđuju se granice prostora u neposrednoj okolini

zaštićenog dobra graditeljskog ili prirodnog naslijeđa u kome se ne mogu vršiti radovi

uklanjanja postojećih građevina, promjene njihovog vanjskog izgleda, konstrukcije, boje,

materijali i sl.

Članak 47.

Zaštićeno dobro graditeljskog naslijeđa ne može se uništiti niti napustiti.

Izuzetno, kada to zahtjevaju opći interes ili društvena potreba, dokumentom prostornog

uređenja može biti planirano da se zaštićeno dobro kulturnog ili povijesnog naslijeđa prenese

(ponovo podigne) na prostor koji prirodno i povijesno odgovara njegovoj prvobitnoj lokaciji.

Članak 48.

Za građevine izgrađene prije 1918. godine dokumentom prostornog uređenja u pravilu

se planira zadržavanje i sanacija. Izuzetno, kada zahtjeva opći interes, posebni ekonomski i

funkcionalni interesi, dokumentom prostornog uređenja može se predvidjeti i uklanjanje

građevina izgrađenih prije 1918. godine.

Nosilac izrade dokumenta prostornog uređenja iz stavka 1. ovog članka dužan je u

postupak izrade plana uključiti tijelo, odnosno organizaciju nadležnu za poslove zaštite

kulturnog i povijesnog naslijeđa, u plan ugraditi mjere zaštite i uvjete izgradnje, te prije

donošenja plana, pribaviti suglasnost tog tijela, odnosno organizacije na prijedlog plana.

Zaštita od elementarnih nepogoda, prirodnih i tehničkih katastrofa

Članak 49.

U cilju zaštite od elementarnih nepogoda, prirodnih i tehničkih katastrofa i ratnih

djelovanja dokumentom prostornog uređenja utvrđuju se mjere zaštite, koje obuhvataju

naročito:

procjena opasnosti i stupnja ugroženosti pojedinih dijelova prostora i utvrđivanje zaštitnih

mjera,

planiranje izgradnje zaštitnih građevina,

odgovarajuću prostornu organizaciju naselja, posebno razmještaj građevina od vitalnog

značaja,

razmještaj i neophodne dimenzije prometnica, razmještaj mreže drugih građevina

infrastrukture, posebno vodoopskrbe i vodozaštite, energetskih izvora i sl. Plan

alternativnog odvijanja prometa, vodoopskrbe i osiguranja izvora energije za slučajeve

prirodne ili tehničke katastrofe, ili ratnih djelovanja,

razmještaj inudstrijskih zona i njihovu odvojenost od stambenih cjelina, naročito objekata

i postrojenja koji mogu predstavljati posebnu opasnost za pučanstvo,

razmještaj zdravstvenih građevina od značaja za pružanje pomoći u slučaju nesreće,

određivanje koeficijenta izgrađenosti, međusobnog odstojanja građevina i drugih

urbanističkih i tehničkih uvjeta,

način i uvjete za sklanjanje i zaštitu pučanstva, kulturno-povijesnog i prirodnog naslijeđa,

materijalnih dobara u uvjetima prirodnih i tehničkih katastrofa i ratnih djelovanja, kao i

ostale uvjete za funkcioniranje naselja u uvjetima rata i neposredne ratne opasnosti.

Uvjete i mjere iz stavka 1. ovog članka koji se odnose na zaštitu od ratnih djelovanja

mogu se utvrditi u zasebnom dijelu dokumenta prostornog uređenja, koji se čuva na način koji

ovisi od stupnja tajnosti.

Članak 50.

Vrste sklanjanja pučanstva i vrste skloništa, uvjete za planiranje i izgradnju skloništa,

kojima će biti definirani planerski, arhitektonski, građevinski, sigurnosni i drugi pokazatelji,

obveze izgradnje, način financiranja izgradnje, izvori financiranja i slično, propisat će

nadležno ministarstvo Federacije.

Članak 51.

Propise o uvjetima i normativima za zaštitu pučanstva, kulturnog i povijesnog

naslijeđa i ostalih materijalnih dobara od elementarnih nepogoda, prirodnih i tehničkih

katastrofa, kao i propise za sprečavanje stvaranja prepreka koje bi mogle otežavati ili

onemogućavati kretanje osoba sa tjelesnim oštećenjima, donose nadležna ministarstva

Federacije, odnosno nadležno ministarstvo.

Sadrţaj dokumenata prostornog uređenja

Članak 52.

Dokumenti prostornog uređenja sadrže tekstualni i grafički dio (kartografski i drugi

prilozi), odredbe za njihovo provođenje, te druge elemente od značaja za provođenje

dokumenta.

Mjerila kartografskih prikaza dokumenata prostornog uređenja, sadržaje, standarde i

obvezne prostorne pokazatelje propisuje nadležno federalno ministarstvo.

Program mjera za realizaciju plana u kratkoročnom period i odluka o provođenju

plana, sastavni su dijelovi plana.

Postupak donošenja dokumenta prostornog uređenja

Članak 53.

Postupak donošenja dokumenata prostornog uređenja iz nadležnosti Županije,

istovjetan je postupku donošenja i usvajanja županijskih zakona.

Nakon usvajanja nacrta, svaki dokumenta prostornog uređenja stavlja se na javnu

raspravu pod uvjetima i u trajanju utvrđenom u odluci o pristupanju izradi plana, koje ne

može biti duže od tri i kraće od jednog mjeseca.

Izvješće o stanju u prostoru

Članak 54.

Tijela uprave nadležna za poslove prostornog uređenja vode dokumentaciju potrebnu

za praćenje stanja u prostoru, izrade i praćenje provedbe dokumenata prostornog uređenja.

O stanju prostora tijela iz stavka 1. ovog članka izrađuju dvogodišnja izvješća.

Izvješće o stanju u prostoru sadrži analizu provođenja dokumenata prostornog uređenja i

drugih dokumenata, ocjenu provedenih mjera i njihove učinkovitosti na svrhovito

gospodarenje prostorom, na zaštitu vrijednosti prostora i okoliša, te druge elemente od

važnosti za odnosni prostor.

Na osnovi izvješća Skupština donosi nove programe mjera za naredni dvogodišnji

period.

V PROVOĐENJE DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA

1. Urbanistička suglasnost

Članak 55.

Građenje građevina i drugi zahvati u prostoru (u daljem tekstu:građenje) provode se u

skladu sa dokumentima prostornog uređenja, posebnim zakonima i propisima donesenim na

temelju tih zakona i urbanističkom suglasnošću.

Pod građevinom u smislu ovog zakona, podrazumjevaju se:

građevine svih vrsta bez, ili sa instalacijama i ugrađenom opremom,

prometne, vodoprivredne i energetske građevine i površine sa pripadajućim instalacijama,

telekomunikacijske građevine i instalacije, građevine i instalacije komunalne

infrastrukture,

proizvodne i druge privredne građevine i postrojenja, skladišta, sajmišta i slične

građevine,

trgovi, javne površine, javne zelene površine, igrališta, športske građevine,groblja,

deponije otpadaka, javne pijace, skloništa i slične građevine.

Pod izvođenjem drugih zahvata u smislu ovog zakona podrazumjevaju se svi radovi na

površini tla, ispod i iznad površine tla, kojima se trajno ili privremeno zauzima prostor i

mijenjaju postojeći uvjeti korištenja prostora.

Članak 56.

Urbanistička suglasnost je upravni akt, a izdaje se kada se utvrdi da je građenje

sukladno dokumentu prostornog uređenja, drugim uvjetima utvrđenim za taj prostor,

posebnim zakonima i propisima donesenim na temelju tih zakona.

Osnov za izdavanje urbanističke suglasnosti su dokumenti iz članka 14. ovog zakona.

Ako dokumenti prostornog uređenja iz stavka 2. ovog članka nisu doneseni,

Ministarstvo, odnosno nadležni općinski organ za poslove prostornog uređenja izdaće

urbanističku suglasnost na osnovi stručnog mišljenja komisije koju imenuje Skupština,

odnosno općinsko vijeće ili organizacija koju ova tijela ovlaste za davanje stručnog mišljenja.

Komisija, odnosno organizacija iz stavka 3. ovog članka provjerava da li je zahtjev

usuglašen sa dokumentima prostornog uređenja šireg područja, uvjetima za planiranje na

odnosnom području iz članka 32. - 49. ovog zakona, zakonima i propisima donesenim na

osnovi tih zakona, a koji neposredno ili posredno uređuju odnose u prostoru.

Članak 57.

Odredbe ovog zakona koje se odnose na izgradnju građevina primjenjuju se i na:

izvođenje drugih zahvata, uklanjanje građevine, rekonstrukciju, sanaciju, dogradnju,

nadziđivanje, pripremne radove, promjenu namjene građevine ili zemljišta i građenje

privremenih građevina, osim radova tekućeg održavanja, radove sanacije koji se mogu

smatrati tekućim održavanjem i radova konzervacije građevine.

Uklanjanje građevine

Članak 58.

Uklanjanje građevine, u smislu ovog zakona, podrazumjeva rušenje i demontažu

građevine ili dijela građevine, koji zbog fizičke dotrajalosti ili većih oštećenja elementarnim

nepogodama, prirodnim i tehničkim katastrofama ili ratnim djelovanjima ne mogu dalje

služiti svojoj namjeni i predstavljaju opasnost po život i zdravlje ljudi, okolne građevine i

promet, kao i uklanjanje građevine radi privođenja zemljišta namjeni utvrđenoj dokumentom

prostornog uređenja.

Rekonstrukcija

Članak 59.

Pod rekonstrukcijom građevine, u smislu ovog zakona, podrazumjevaju se radovi

kojima se mijenjaju konstruktivni elementi koji mogu biti od utjecaja na stabilnost građevine

ili njenih dijelova, kojima se uvode nove instalacije i ugrađuje nova oprema u građevinu,

mijenja namjena, tehnološki proces ili vanjski izgleg građevine, mijenjaju uvjeti pod kojima

je, na osnovi odobrenja za građenje, izgrađena građevina. Zamjena instalacija i opreme, kada

se izvodi prema uvjetima utvrđenim u odobrenju za građenje, ne smatra se rekonstrukcijom.

Pod rekonstrukcijom građevine podrazumjevaju se i radovi kojima se građevina

graditeljskog naslijeđa čije oštećenje, nastalo zbog starosti građevine, ili kao posljedica

elementarnih nepogoda, prirodnih ili tehničkih katastrofa, ratnih djelovanja i sl., prelazi 70 %,

dovodi u stanje koje je imala prije oštećenja.

Za radove rekonstrukcije na građevinama iz stavka 2. ovog članka može se izdati

urbanistička suglasnost pod uvjetom da investitor prethodno pribavi suglasnost za

rekonstrukciju sa uvjetima za izradu tehničke dokumentacije od organizacije nadležne za

zaštitu kulturnog i povijesnog naslijeđa.

Sanacija

Članak 60.

Sanacijom, u smislu ovog zakona, podrazumjevaju se radovi na oštećenim

građevinama kojima se građevina dovodi u stanje prije oštećenja.

Sanacijom oštećenih građevina graditeljskog naslijeđa, u smislu ovog zakona,

podrazumjevaju se provođenje privremenih ili trajnih mjera zaštite od daljneg propadanja

građevine uslijed nastalih oštećenja.

Dogradnja

Članak 61.

Dogradnjom, u smislu ovog zakona, podrazumjevaju se svako proširenje postojeće

građevine kojim se zauzima zemljište ili prostor u odnosu na tu građevinu kada dograđeni dio

ne prelazi 50% potojeće građevine i čini građevinsku i funkcionalnu cjelinu sa građevinom uz

koju se dograđuje. Dogradnjom preko 50% izgrađene površine postojeće građevine smatra se

novim građenjem.

Nadziđivanje

Članak 62.

Nadziđivanjem, u smislu ovog zakona, podrazumjeva se izgradnja jedne ili više etaža,

kao i preuređenje krovišta, odnosno potkrovlja na postojećim građevinama, kojima se dobija

novi stambeni ili poslovni prostor.

Pripremni radovi

Članak 63.

Pripremnim radovima, u smislu ovog zakona, smatra se izvođenje radova i građenje

pomoćnih građevina privremenog karaktera koje se izvode za potrebe organiziranja gradilišta,

za primjenu odgovarajuće tehnologije građenja, kao i građevine za organiziranje sajmova,

javnih manifestacija i sl.

Za građevine privremenog karaktera iz stavka 1. ovog članka, koje se odobravaju u

okviru pripremnih radova, urbanistička suglasnost može se izuzetno izdati i na zemljištu koje

nije utvrđeno kao građevinsko. Za takve građevine, urbanističkom suglasnošću utvrđuje se

obveza njihovog uklanjanja najkasnije po završetku radova na građenju radi kojeg su

odobreni pripremni radovi.

Promjena namjene

Članak 64.

Promjenom namjene građevine, u smislu ovog zakona, podrazumjeva se pretvaranje

stambenog u poslovni prostor, odnosno poslovnog u stambeni, kao i promjena djelatnosti u

poslovnom prostoru, ako takva promjena bitno mijenja uvjete korištenja te građevine, okolnih

građevina i prostora,odvijanja prometa i uvjete očuvanja okoliša.

Pod promjenom namjene zemljišta podrazumjeva se pretvaranje poljoprivrednog ili

šumskog zemljišta u građevinsko, kao i promjena namjene građevinskog zemljišta, kada za

odnosno područje nije donesen odgovarajući plan prostornog uređenja.

Promjena nemjene zemljišta iz stavka 2. ovog članka vrši se urbanističkom

suglasnošću koja se izdaje u postupku odobravanja građenja na tom zemljištu.

Privremena građevina

Članak 65.

Privremenom građevinom, u smislu ovog zakona, smatra se građevina, izgrađena ili

postavljena privremeno na određenoj lokaciji za potrebe organizacije gradilišta, primjenu

odgovarajuće tehnologije građenja, organiziranje sajmova, javnih manifestacija, predstava i sl.

Radovi redovnog odrţavanja

Članak 66.

Radovi redovnog održavanja i sanacije oštećene građevine koja se vrši izvođenjem

radova redovnog održavanja, podrazumjevaju, u smislu ovog zakona, radove koji ne utiču na

konstrukciju građevine, okoliš, namjenu, promjenu dimenzija, ili vanjski izgled građevine

(manji popravci, žbukanje, bojenje, fasada i njihovo dovođenje u prvobitno stanje, zamjena i

bojenje građevinske stolarije, ostakljivanje postojećih otvora, pokrova, manjih dijelova

krovne konstrukcije, zidanje pregradnih zidova, zamjena i opravka oštećenih instalacija,

zidanje porušenih dimnjaka i sl.).

Radovi redovnog održavanja i sanacije iz stavka 1. ovog članka na građevinama koji

predstavljaju zaštićena ili evidentirana dobra kulturnog i povijesnog naslijeđa i građevinama

sagrađenim prije 1918 godine, mogu se izvoditi na osnovi idejnog projekta na koji je

pribavljena suglasnost sa uvjetima za sanaciju od tijela nadležnog za zaštitu kulturnog i

povijesnog naslijeđa.

Konzervacija

Članak 67.

Pod konzervacijom građevine, u smislu ovog zakona, podrazumjevaju se radovi

kojima se oštećena ili nedovršena građevina zaštićuje od daljnjeg propadanja, a do stjecanja

uvjeta za njenu sanaciju, rekonstrukciju ili dovršenje radova na nezavršenoj građevini.

Radovi konzervacije na građevinama koje uživaju zaštitu kao dobra kulturno-

povijesnog naslijeđa i građevinama sagrađenim prije 1918. godine, mogu se izvoditi pod

uvjetima predviđenim za sanaciju takvih građevina iz članka 60. stavak 2. ovog zakona.

Zahtjev za izdavanje urbanističke suglasnosti

Članak 68.

Zahtjev za izdavanje urbanističke suglasnosti podnosi se nadležnoj općinskoj službi

uprave.

Izuzetno od stavka 1. ovog članka, zahtjev za izdavanje urbanističke suglasnosti za

građenje podnosi se Ministarstvu putem općinske službe nadležne za poslove prostornog

uređenja za;

izgradnju građevina i zahvata koji će se odvijati na područjima dvije ili više općina,

izgradnju građevina i zahvata od značaja za Županiju,

građenja na ili u neposrednoj blizini zaštićenih nacionalnih spomenika(članak 43.),

izgradnju građevina i vršenje djelatnosti i zahvata koji mogu u znatnoj mjeri utjecati na

okoliš Županije.

I izuzetno Federalnom ministarstvu nadležnom za prostorno uređenje putem

Ministarstva za;

izgradnju građevina i zahvate koji će se odvijati na dvije ili više županija,

izgradnju građevina i zahvate od značaja za Federaciju BiH,

građenja i zahvate u neposrednoj blizini zaštićenih područja ili objekata od značaja za

Federaciju BiH,

za izgradnju građevina i zahvate koji mogu u znatnoj mjeri ugrožavati okoliš Federacije

BiH.

Zahtjev za izdavanje urbanističke suglasnosti podnosi vlasnik odnosnog zemljišta.

Za građenje na zemljištu koje se stječe putem licitacije ili neposrednom pogodbom,

vlasnik pribavlja urbanističku suglasnost prije njegovog dodjeljivanja ili stavljanja na

licitaciju.

Urbanističkom suglasnošću iz stavka 4. ovog članka utvrđuju se osnovni uvjeti za

građenje na odnosnom zemljištu. Investitor, koji je postao vlasnik zemljišta putem licitacije ili

neposrednom pogodbom, zatražiće dopunu rješenja o urbanističkoj suglasnosti iz stavka 4.

ovog članka, elementima i uvjetima koji nisu bili poznati prilikom utvrđivanja osnovnih

uvjeta za građenje.

Sadrţaj zahtjeva za izdavanje urbanističke suglasnosti

Članak 69.

Zahtjev za izdavanje urbanističke suglasnosti sadrži:

vrstu i opis građenja,

obrazloženje zahtjeva sa podacima potrebnim za utvrđivanje urbanističko-tehničkih i

drugih uvjeta,

izvadak iz katastarskog plana sa brojevima katastarske parcele ili podacima o postojećoj

građevini,

programsku skicu sa detaljnim pokazateljima građevine.

Za gospodarske građevine i građevine infrastrukture prilažu se podaci o

korištenju voda i elaborati o utjecaju na okoliš.

Tijela uprave nadležna za izdavanje urbanističke suglasnosti mogu zahtjevati i druge

priloge u ovisnosti o složenosti građenja.

Tijela nadleţna za izdavanje urbanističke suglasnosti

Članak 70.

Urbanističku suglasnost izdaje općinska služba uprave nadležna za poslove prostornog

uređenja.

Iznimno iz odredaba stavka 1. ovog članka Ministarstvo odnosno Federalno

ministarstvo izdaje urbanističku suglasnost za građenje objekata i zahvata iz članka 68. stavak

2. ovog zakona, po prethodno pribavljenom mišljenju općinske službe nadležne za poslove

prostornog uređenja.

Građevine i zahvate iz članka 68. stavak 2. alineja 4. ovog zakona, kao i građevine i

zahvate iz stavka 1. ovog članka za koje je u cilju osiguranja zaštite okoliša, potrebno

pribaviti suglasnost Ministarstva, utvrdit će Vlada Županije posebnim propisom.

Sadrţaj urbanističke suglasnosti

Članak 71.

Urbanistička suglasnost sadrži:

2. podatke o namjeni i oblikovanju građevine, odnosno drugih radova,

3. izvod iz plana na temelju kojeg se izdaje urbanistička suglasnost sa granicama

pripadajućeg zemljišta-građevinska parcela,

4. propisane suglasnosti, odnosno uvjete za građenje nadležnih tijela i službi,

5. urbanističko tehničke uvjete iz članka 72. ovog zakona,

6. nalaz o geološkom ispitivanju tla,

7. uvjete zaštite okoliša (članak 73. ovog zakona),

8. posebne uvjete za slučajeve propisane zakonom ili na osnovi zakona,

9. obveze u odnosu na susjede i prava drugih osoba,

10. druge podatke i uvjete od značaja za građenje.

Suglasnosti i uvjete za građenje iz članka 69. stavak 2. ovog zakona, pribavlja

investitor i jednom pribavljeni u postupku izdavanja urbanističke suglasnosti smatraju se

pribavljenim i za postupak odobravanja građenja, osim za slučajeve kada je to zakonom

drugačije utvrđeno.

Za građenje na područjima kulturno-povijesnog ili prirodnog naslijeđa investitor je

dužan od tijela, odnosno organizacije nadležne za zaštitu kulturno-povijesnog i prirodnog

naslijeđa, pribaviti suglasnost u postupku izdavanja urbanističke suglasnosti.

Urbanistička suglasnost sadrži iznos troškova uređenja građevinskog zemljišta,

odnosno uvjete za uređenje građevinskog zemljišta ako se građenje vrši na neuređenom

građevinskom zemljištu, kao i druge obveze korisnika koje proističu iz korištenja odnosnog

prostora.

Urbanistička suglasnost sadrži uvjete obvezne za građenje, kako u izgradnji građevine

tako i u njenom korištenju.

Urbanističko-tehničke i druge uvjete koji nisu utvrđeni odgovarajućim planovima i

odlukom o njihovom provođenju, a propisani su zakonom ili propisom donesenim na osnovi

zakona, utvrđuje tijelo nadležno za poslove prostornog uređenja.

Urbanističko-tehnički uvjeti

Članak 72.

Urbanističko-tehničkim uvjetima,u ovisnosti od vrste građenja, utvrđuje se:

građevinska i regulaciona linija (članak 75.),

nivelacione kote poda prizemlja zgrade u odnosu na javni put,

uvjeti uređenja zemljišta, u skladu sa programom uređenja, posebno obveze i način

priključivanja na javni put i mrežu instalacija, a ako mreža instalacija nije izgrađena,

minimalni obim uređenja građevinskog zemljišta,

visina i odstojanje građevine od susjednih građevina,

uvjeti za arhitektonsko oblikovanje koji mogu podrazumjevati: oblik, materijal, boju,

pokrov, krovište, obradu, pomoćne elemente i slično,

uređenje zelenih površina,

površina za parkiranje, odnosno garažiranje vozila,

po potrebi, pomoćni objekti (trafostanice, skloništa, nadstrešnice, šupe, drvarnice i slično),

uvjeti za zaštitu od elementarnih nepogoda, prirodnih i tehničkih katastrofa i ratnih

djelovanja, i dr.

Uvjeti zaštite okoliša

Članak 73.

U uvjetima zaštite okoliša utvrđuju se:

odgovarajući uvjeti za život i rad ljudi,

uvjeti za sprečavanje štetnog utjecaja na okoliš,

ograničenja utvrđena propisima ili uvjetovana mjesnim prilikama ili namjenom površine,

mjere za sprečavanje neželjenih posljedica na zdravlje i sigurnost ljudi, kulturno i

povijesno naslijeđe i ostala materijalna dobra koja mogu biti ugrožena uslijed oštećenja

građevine izazvanih prirodnim ili tehničkim katastrofama i ratnim djelovanjima.

Nadležno tijelo uprave utvrđuje kada je neophodno sačiniti elaborat utjecaja građenja

na okoliš, na osnovi kojeg će biti propisani uvjeti zaštite okoliša za stanje normalnog

korištenja građevine i u slučaju oštećenja izazvanih prirodnim ili tehničkim katastrofama i

ratnim djelovanjima.

Članak 74.

Urbanističkom saglasnošću predviđa se uspostavljanje zaštitne zone, u skladu sa

planom prostornog uređenja, ili ako se u postupku izdavanja urbanističke suglasnosti utvrdi da

je neophodno uspostavljanje zaštitne zone:

radi sprečavanja štetnog utjecaja koji građenje ili namjena mogu vršiti na okoliš,

radi zaštite područja za koje se izdaje urbanistička suglasnost od štetnih utjecaja susjednih

područja,

radi osiguranja zdravstvenih uvjeta, stabilnosti građevine, protupožarne zaštite ili zaštite

kulturnih, povijesnih, oblikovnih i prirodnih vrijednosti.

Regulaciona i građevinska linija

Članak 75.

Regulacionom linijom utvrđuju se pojedinačne građevinske parcele.

Građevinskom linijom utvrđuje se granična linija građevine u odnosu na javnu

površinu, ulicu, vodotok i druge građevine i parcele od kojih mora biti odvojena iz

funkcionalnih, estetskih ili zaštitnih razloga.

Građevinska linija utvrđuje se detaljnim planom uređenja. Na područjima za koja nije

donesen detaljni plan uređenja građevinska linija utvrđuje se urbanističkom suglasnošću.

Građevinska linija označava liniju po kojoj se gradi, odnosno iskolčava građevina, ili

linija koju građevina, odnosno njezin najistureniji dio ne smije preći.

Ako građevinska linija prelazi preko postojeće građevine, za tu građevinu se ne može

odobriti nikakvo građenje.

Urbanistička suglasnost za privremene građevine

Članak 76.

Urbanistička suglasnost za privremene građevine iz članka 65. ovog zakona ili za

privremene namjene izdaje se samo izuzetno i sa ograničenim rokom važenja.

Urbanistička suglasnost iz stavka 1. ovog članka sadrži obvezu investitora da po isteku

roka građevinu mora ukloniti i zemljište dovesti u prvobitno stanje, ili stanje utvrđeno

urbanističkom suglasnošću, bez prava na naknadu.

Ukoliko investitor ne izvrši obvezu iz stavka 2. ovog članka nadležni nadzorni organ

naredit će uklanjanje privremene građevine i dovođenje zemljišta u prethodno stanje ili stanje

utvrđeno urbanističkom suglasnošću na teret investitora.

Urbanistička suglasnost za privremene građevine i privremene namjene može se izdati

samo na građevinskom zemljištu koje nije privedeno konačnoj namjeni utvrđenoj u

dokumentu prostornog uređenja.

Uređenje građevinskog zemljišta

Članak 77.

Urbanistička suglasnost izdaje se za cijelu građevinsku parcelu koja je planom

namijenjena za građenje odnosne građevine.

Urbanistička suglasnost izdaje se za građenje na uređenom građevinskom zemljištu.

Pod uređenim građevinskim zemljištem podrazumjeva se zemljište na kome su

izvršeni radovi pripreme zemljišta za građenje i opremanje zemljišta.

Članak 78.

Priprema zemljišta za građenje obuhvata:

uređenje imovinsko-pravnih poslova s vlasnicima nekretnina,

donošenje dokumenta prostornog uređenja koji je osnova za odobravanje građenja na

odnosnom prostoru,

izradu plana parcelacije,

uklanjanje postojećih građevina, premještanje postojećih nadzemnih i podzemnih

instalacija u skladu sa planom prostornog uređenja i odvoz materijala,

sanaciju zemljišta (osiguranje klizišta, drenaže, regulacija vodotoka, ravnanje zemljišta i

sl.),

izradu dokumentacije i obavljanje radova zaštite kulturno-povijesnog i prirodnog naslijeđa

koje bi moglo biti ugroženo radovima na pripremi zemljišta za građenje.

Članak 79.

Oprema građevinskog zemljišta obuhvata:

građenje cesta i ulica u naselju, uključujući i pločnike i pješačke prijelaze, trgove i javna

parkirališta u naselju,

minimum uređenja građevinskog zemljišta osigurava:

snabdjevanje vodom i odvod otpadnih voda,

prilaz građevinskoj parceli,

snabdjevanje električnom energijom,

podizanje objekata javne rasvjete, vertikalne saobraćajne signalizacije-semafori,

uređenje zelenih površina u naselju, parkova, pješačkih staza, nasada, travnjaka, terena za

dječja igrališta, javne higijenske objekte i groblja,

izgradnju uređaja za odvod površinskih i otpadnih voda, te za njihovo prečišćavanje,

izgradnju građevina za potrebe snabdjevanja naselja vodom, distribuciju električne,

plinske i druge energije, telekomunikacijske objekte i uređaje u naselju,

objekte i uređaje u naselju,

uređenje deponija i građenje građevina za preradu i uništavanje otpadaka u naselju,

regulacija vodotoka i uređenje obala voda i vodnih površina u naselju.

Članak 80.

Urbanistička suglasnost može se izdati i na neuređenom zemljištu pod uvjetom da se

njegovo uređenje uskladu sa uvjetima utvrđenim u urbanističkoj suglasnosti, izvrši u tijeku

građenja.

Financiranje uređenja građevinskog zemljišta

Članak 81.

Troškove uređenja građevinskog zemljišta snosi vlasnik, odnosno investitor.

Troškovi iz stavka 1. ovog članka utvrđuju se, na osnovi stvarno uloženih sredstava u

uređenje građevinskog zemljišta, po 1 m2 neizgrađenog građevinskog zemljišta, ili po 1 m

2

izgrađene korisne površine građevine.

Investitor neće snositi troškove uređenja zemljišta za radove koje sam izvrši na osnovi

uvjeta iz urbanističke suglasnosti.

Za građenje za koje nadležna tijela ocijene da se urbanistička suglasnost može izdati

samo na temelju odgovarajućeg detaljnog plana uređenja, investitor, u okviru troškova

uređenja zemljišta (članak 78. alineja 2.), snosi troškove izrade tog plana.

Članak 82.

Uređenje građevinskog zemljišta financira se sredstvima ostvarenim iz naknade troškova za

uređenje građevinskog zemljišta, iz naknade za korištenje građevinskog zemljišta (rente) i

drugih sredstava.

Naknada za pogodnosti koje određeno zemljište pruža korisniku odnosno vlasniku

zemljišta, odnosno građevine utvrđuje se u ovisnosti od:

obujma i stupnja izgrađenosti i uređenosti,

položaja zemljišta u naselju,

opremljenosti komunalnim građevinama i instalacijama,

prometne povezanosti,

opremljenosti sadržajima za svakodnevno i periodično snabdijevanje,

stupnja pokrivenosti sadržajima zdravstva, obrazovanja, kulture, športa, rekreacije i dr.,

dostupnosti sadržajima usluge državne uprave, financijskih institucija i sl.

prirodnih uvjeta korištenja zemljišta i prirodnih ambijenata.

Mjerilima na osnovi kojih se utvrđuje visina naknade iz stavka 1. ovog članka zemljšte

se može različito kategorirati i prema njegovoj namjeni (stanovanje, proizvodnja, turističko

područje, i sl.)

Način i uvjete plaćanja troškova uređenja građevinskog zemljišta i naknade za

korištenje građevinskog zemljišta, utvrđuje Zakonodavno tijelo općine (općinsko vijeće), a

Vlada Županije na područjima od značaja za Županiju svojim propisom.

Parcelacija građevinskog zemljišta

Članak 83.

Parcelacija građevinskog zemljišta u svrhu osnivanja građevinske parcele, provodi se u

skladu sa detaljnim planom uređenja (prikaz parcela iz članka 25. i plan parcelacije iz članka

84. ovog zakona), odnosno u skladu sa urbanističkom suglasnošću.

Građevinska parcela može obuhvatiti jednu ili više katastarskih čestica, dio katastarske

čestice ili dijelove više katastarskih čestica.

Građevinska parcela određena je brojem, oblikom i površinom.

Građevinska parcela mora da ima površinu i oblik koji osigurava građenje u skladu sa

planom, urbanističkim i tehničkim uvjetima.

Građevinska parcela ima trajan pristup na prometnicu, kao i mogućnost priključenja na

infrastrukturu.

Članak 84.

Parcelacija se vrši na ažurnim geodetsko-katastarskim planovima ovjerenim od

nadležnog tijela, a prema dokumentu prostornog uređenja koji je osnova za odobravanje

građenja na odnosnom prostoru.

Plan parcelacije za područja od značaja za Županiju, donosi tijelo kojeg svojim

propisom odredi Vlada županije, a za ostala područja, tijelo kojeg svojim propisom odredi

Zakonodavno tijelo općine (općinsko vijeće).

Plan parcelacije u pravilu se donosi istovremeno za prostornu cjelinu. Ako se plan

parcelacije ne donosi za prostornu cjelinu, parcelacija se mora izvršiti tako da se na

preostalom dijelu omogući obrazovanje druge parcele.

Plan parcelacije, odnosno građevinska parcela sadrži regulacionu crtu i podatke o vlasnicima

građevinskog zemljišta po građevinskim parcelama.

Građevinska parcela za građenje koje se, u smislu ovog zakona, može vršiti van

građevinskog zemljišta, utvrđuje se urbanističkom suglasnošću.

Plan parcelacije donesen na osnovi prikaza parcela i lokacija iz detaljnog plana

uređenja smatra se sastavnim dijelom detaljnog plana uređenja.

Članak 85.

Akt o parcelaciji građevinskog zemljišta provodi se u katastru zemljišta sukladno

postojećim propisima, te po pribavljenoj potvrdi tijela uprave nadležnog za vršenje parcelacije

da je parcelacija izvršena u skladu sa detaljnim planom uređenja, odnosno sa urbanističkom

suglasnošću.

Članak 86.

U postupku izdavanja urbanističke suglasnosti primjenjuju se propisi o upravnom

postupku, ukoliko odredbama ovog zakona nije drugačije utvrđeno.

Rokovi za izdavanje urbanističke suglasnosti

Članak 87.

Nadležno tijelo uprave iz članka 68. ovog zakona dužno je u roku od 15 dana od dana

podnošenja zahtjeva izvjestiti podnositelja o utemeljenosti zahtjeva, te o potrebi pribavljanja

detaljne prostorne i druge dokumentacije, stručnih podloga (članak 68. stavak 5.) i suglasnosti

utvrđenih posebnim propisima (članak 71. točka c), odnosno dokumentima prostornog

uređenja.

Članak 88.

Zahtjev za izdavanje urbanističke suglasnosti nadležno tijelo uprave dužno je riješiti u

roku od 30 dana od dana uredno podnesenog zahtjeva iz članka 68. ovog zakona te

pribavljene dokumentacije i akata iz članka 71. ovog zakona.

Vaţenje urbanističke suglasnosti

Članak 89.

Urbanistička suglasnost ukoliko važi dvije godine dana od dana njene pravomoćnosti,

u kome se roku mora podnijeti zahtjev za građevnu dozvolu ili započeti s radovima za koje

prema posebnim propisima nije potrebna građevna dozvola.

Važenje urbanističke suglasnosti može se iznimno, uvažavajući opravdane razloge,

produžiti, ali najviše za dvije godine.

VI SLUŢBA DOKUMENTACIJE

Jedinstveni prostorni informacijski sustav

Članak 90.

U svrhu prikupljanja, obrade i korištenja podataka od značaja za prostorno uređenje

Ministarstvo uspostavlja i održava jedinstveni prostorni informacijski sustav.

Jedinstveni prostorni informacijski sustav obuhvata oblast podataka i informacija koje

imaju računarsku potporu na cijelom prostoru Županije.

Evidencija

Članak 91.

U okviru jedinstvenog informacijskog sustava vodi se i održava jedinstvena

evidencija, koja obuhvata:

podatke o prostornom planu Županije,

podatke o prostornim planovima općina, prostornim planovima područja od značaja za

Županiju i drugim dokumentima prostornog uređenja od značaja za Županiju,

podatke i izvode iz katastra zemljišta, prirodnih resursa i sl.,

katastar izvorišta vode za piće sa kvalitativnim i kvantitativnim obilježjima,

podatke o infrastrukturnim sustavima,

podatke o građevinskom zemljištu od značaja za Županiju,

podatke o graditeljskom i prirodnom naslijeđu,

podatke o ugrožavanju okoliša (bespravno građenje, zagađenje tla, vode, zraka i sl.),

podatke o organizacijama:ustanovama i kadrovima u oblasti prostornog uređenja,

podatke o područjima gdje je opasnost od posljedica nepogoda, prirodnih i tehničkih

katastrofa i ratnih djelovanja posebno izražena (seizmičke karakteristike terena, plavna

područja, područja ugrožena mogućnošću izbijanja požara, područja izložena mogućem

utjecaju tehničkih katastrofa i prekomjernom zagađenju zbog havarije u pogonima i sl.),

druge podatke koji su od značaja za prostorno uređenje Županije i za vođenje i održavanje

jedinstvenog informacijskog sustava.

Članak 92.

Općinske službe nadležne za prostorno uređenje prate stanje prostornog uređenja na

općini, te na osnovu uputstva Ministarstva dostavljaju Ministarstvu izvješće o stanju

prostornog uređenja kao i provedbi dokumenata prostornog uređenja do 20. siječnja za

proteklu godinu.

Ministarstvo vodi jedinstvenu evidenciju iz članka 91. stavka 1. ovog zakona na

jedinstvenim obrascima, te svake godine do 31. siječnja Federalnom ministarstvu nadležnom

za prostorno uređenje dostavljaju godišnje izvješće o stanju prostornog uređenja kao i o

provedbi prostornog plana Županije za proteklu godinu.

Izvješće iz stavka 2. ovog članka Ministarstvo dostavlja i Vladi županije.

VII NADZOR

Nadleţnosti

Članak 93.

Nadzor nad provedbom ovog zakona i propisa donesenih na temelju ovog zakona

obavlja Ministarstvo i općinska služba nadležna za poslove prostornog uređenja u okviru

svojih nadležnosti.

Članak 94.

Poslove inspekcijskog nadzora nad općim i pojedinačnim aktima, uvjete i način rada

nadziranih pravnih i fizičkih osoba, te poduzimanje mjera određenih ovim zakonom provode

općinske službe putem općinskog urbanističkog inspektora ukoliko pojedini poslovi zakonom

nisu stavljeni u nadležnost druge inspekcije.

Ministarstvo vrši nadzor putem županijskog urbanističkog inspektora.

Članak 95.

Poslove inspekcijskog nadzora obavljaju općinski i županijski inspektori sukladno

ovom zakonu.

Za općinskog inspektora može biti postavljen diplomirani inženjer graditeljstva ili

arhitekture sa najmanje jednogodišnjim iskustvom, inženjer graditeljstva ili arhitekture sa

najmanje dvogodišnjim iskustvom ili tehničar istih struka sa najmanje tri godine radnog

iskustva.

Za županijskog inspektora može biti postavljen diplomirani inženjer graditeljstva ili

arhitekture sa najmanje tri godine radnog iskustva ili inženjeri istih struka sa najmanje pet

godina radnog iskustva na poslovima odgovarajuće djelatnosti, odnosno struke.

Nadleţnosti ţupanijskog inspektora

Članak 96.

Županijski inspektor obavlja inspekcijski nadzor nad:

1. izradom dokumenata prostornog uređenja koje donosi Skupština (članak 15., 16. i 21.) i

dokumenata prostornog uređenja za koje mišljenje daje Ministarstvo (članak 17.),

2. ostvarivanjem i provođenjem Prostornog plana Županije i Programa, prostornog plana

posebnog područja od značaja za Županiju i detaljnog plana uređenja za područje od

značaja za Županiju,

3. građenjem za koje urbanističku suglasnost izdaje općinska služba uz prethodno

pribavljenu suglasnost Ministarstva (članak 70. stavak 3.),

4. provođenjem zakona na područjima od značaja za Županiju.

Prava i duţnosti urbanističkih inspektora

Članak 97.

U vršenju inspekcijskog nadzora urbanistički inspektori imaju pravo i dužnosti:

1. narediti da utvrđene nepravilnosti u primjeni ovog zakona i županijskih propisa za

njegovo provođenje otklone u određenom roku, ako u odredbama točke 2. do 6. ovog

članka nisu određene druge mjere.

2. narediti obustavu izrade i donošenja dokumenta prostornog uređenja ako se vrši protivno

odredbama ovog zakona i županijskih propisa za njegovo provođenje i utvrditi rok za

otklanjanje tih nepravilnosti,

3. zabraniti provođenje plana koji je u suprotnosti sa odredbama ovog zakona i županijskih

propisa za njegovo provođenje, ili je njegovo donošenje bilo u suprotnosti sa zakonom i

drugim propisima, te o tome izvjestiti donosioca plana,

4. narediti obustavu svake radnje koja se vrši protivno propisima o zaštiti okoliša tj. zaštiti

tla, vode, zraka, kulturno-povijesnog i prirodnog naslijeđa i urbanog standarda,

5. obustaviti građenje ako utvrdi da prijeti opasnost da se promjenom namjene zemljišta na

kome se gradi ili samim građenjem, mogu ugroziti ili pogoršati uvjeti na određenim

područjima,

6. narediti reviziju plana prostornog uređenja ako utvrdi da prijeti opasnost da se promjenom

namjene zemljišta u skladu sa tim planom ugrožavaju ili pogoršavaju uvjeti na određenom

području.

Članak 98.

Urbanistički inspektor je dužan da zatraži od nadležnog tijela da oglasi ništavim

rješenje o urbanističkoj suglasnosti, ako utvrdi da je izdata protivno odredbi članka 56. ovog

zakona.

Urbanistički inspektor je dužan predložiti Ministarstvu da po pravu nadzora ukine:

odobrenje za građenje ako je ono izdato u suprotnosti sa urbanističko-tehničkim uvjetima

za izgradnju odnosne građevine utvrđenim urbanističkom suglasnošću (članak 71. i 72.),

akt o parcelaciji koji je izdan na osnovi nezakonite potvrde o njegovoj usklađenosti sa

detaljnim planom uređenja ili urbanističkom suglasnošću (članak 85.)

Rješenje o oglašavanju ništavim ili o ukinuću ranije donesenih rješenja iz stavka 1. i 2.

ovog članka, može se donijeti u roku od pet godina od dana kada su donesena rješenja postala

konačna u upravnom postupku.

Članak 99.

Županijski inspektor dužan je odmah, a najkasnije u roku od dva dana da obavijesti

Ministarstvo o svakom rješenju, odnosno nalogu izdatom na osnovi članka 97. ovog zakona i

dužan je predložiti mu druge mjere koje će Ministarstvo provesti da bi se osiguralo efikasno i

ažurno provođenje ovog zakona.

Ţalba na rješenje inspektora

Članak 100.

U postupku inspekcijskog nadzora primjenjuju se propisi o upravnom postupku,

ukoliko odredbama ovog zakona nije drugačije utvrđeno.

O poduzimanju mjera iz članka 97. ovog zakona i poduzimanju drugih mjera i radnji

za koje je ovim zakonom ovlašten urbanistički inspektor donose rješenje.

Na rješenje iz stavka 2. ovog članka ovlaštena osoba kod koje je izvršen inspekcijski

nadzor ima pravo izjaviti žalbu u roku od osam dana od dana prijema rješenja.

Žalba ne odlaže izvršenje rješenja.

Žalba iz stavka 2. ovog članka izjavljuje se Ministarstvu.

Na rješenje donijeto po žalbi može se pokrenuti upravni spor.

Upravni spor se pokreće tužbom. Tužba se podnosi županijskom sudu u Odžaku u

roku 30 dana od dana prijema rješenja.

Mjere naređene zapisnikom

Članak 101.

Inspektor, izuzetno, može zapisnikom narediti izvršenje mjera iz članka 97. stavka 1.

točka 4. i 5. ovog zakona, radi otklanjanja neposredne opasnosti po život i zdravlje ljudi i po

imovinu.

Izvršenje naređenih mjera počinje teći uručenjem zapisnika.

Inspektor je dužan izdati pismeno rješenje o naređenim mjerama u roku od tri dana od

dana kada je naređeno izvršenje mjera iz članka 97. ovog zakona.

Rješenje bez saslušanja investitora

Članak 102.

Ako inspektor utvrdi da se građenje vrši suprotno donesenom planu može donijeti

rješenje i bez saslušanja investitora.

Nepoznat investitor

Članak 103.

Ako je investitor koji vrši građenje protivno propisima nepoznat, ili ako je nepoznatog

boravišta, inspektor će odgovarajuće rješenje i zaključak o dozvoli izvršenja oglasiti na

oglasnoj ploči i o tome izvješće staviti na građevinu koja se gradi.

Obveza izvršenja ovih pismena, kao i rok za žalbu počinje teći od dana njihovog

objavljivanja na oglasnoj ploči.

Inspektor može investitoru koji je nepoznat ili nepoznatog boravišta ostaviti pismeni

poziv za saslušanje na građevini koja se gradi.

VIII KAZNENE ODREDBE

1. Krivična djela

Članak 104.

Službena osoba u Ministarstvu koja donosi rješenje, suglasnost i mišljenje u postupku

izdavanja urbanističke suglasnosti suprotno dokumentu prostornog uređenja i uvjetima

propisanim zakonom (članak 56.), kaznit će se za krivično djelo zatvorom od tri mjeseca do

tri godine.

Službena osoba u općinskoj službi koja donosi mišljenje za građenje iz nadležnosti

Ministarstva suprotno dokumentu prostornog uređenja i uvjetima propisanim zakonom

(članak 70.) kaznit će se za krivično djelo zatvorom od tri mjeseca do tri godine.

2. Prijestupi

Članak 105.

Novčanom kaznom od 5.000 do 10.000 KM kaznit će se za prijestup gospodarsko

društvo ili druga pravna osoba:

1. ako izrađuje dokumenat prostornog uređenja a nije registriran za te poslove, ili izrađuje

dokumente prostornog uređenja a u državi u kojoj ima sjedište nije registriran za te

poslove (članak 10.),

2. ako dopusti korištenje svog gospodarskog društva, pečata ili obrazaca za ovjeru

dokumenta prostornog urđenja koji nisu izrađeni u njegovom gospodarskom društvu

(članak 10.),

3. ako dokumente prostornog uređenja izrađuje, ili vrši njihovu izmjenu suprotno zakonu,

propisima donesenim na osnovi zakona, odluci u pristupanju izradi dokumenta prostornog

uređenja i ako ne osigura usaglašenost sa dokumentom prostornog uređenja šireg područja

(članak 31.),

4. ako se pri planiranju ne pridržava propisa iz oblasti zaštite okoliša, ovog i posebnih

zakona i propisa koji utvrđuju mjere zaštite graditeljskog i prirodnog naslijeđa i mjera

utvrđenih ovim i posebnim zakonima koji se odnose na zaštitu tla, voda, šuma, zraka,

mineralnih sirovina i dr. (članak 32.),

5. ako u zaštitnoj zoni i zaštitnom pojasu planira namjenu suprotno potrebama radi kojih je

uspostavljena zaštitna zona ili pojas (članak 33. - 35),

Za prijestup iz stavka 1. ovog članka kaznit će se i odgovorna osoba u poduzeću ili

drugoj pravnoj osobi, novčanom kaznom od 500 do 1.000 KM.

3. Prekršaji

Članak 106.

Novčanom kaznom od 500 do 1.000 KM kaznit će se za prekršaj odgovorna osoba u

Ministarstvu i općinskoj službi:

1. ako poslove izrade dokumenata prostornog uređenja povjeri suprotno odluci o izradi tih

dokumenata (članak 10. i 29.),

2. ako kao nosilac izrade dokumenta prostornog uređenja za područja kulturnih, povijesnih i

prirodnih vrijednosti u izradu plana ne uključi nadležno tijelo ili organizaciju i na

dokumenat ne pribavi suglasnost nadležne institucije (članak 45.),

3. ako donese prostorni plan bez prethodno pribavljenog mišljenja Ministarstva (članak 17. i

19.),

4. ako pristupi izradi, odnosno izmjeni dokumenta prostornog uređenja a prethodno ne

donese odluku o pristupanju tim poslovima (članak 26.),

5. ako izradu dokumenata prostornog uređenja povjeri instituciji koja nije registrirana za

obavljanje tih poslova (članak 29. stavak 2.),

6. ako, na područjima kulturnih, povijesnih i prirodnih vrijednosti donese urbanističku

suglasnost bez mišljenja nadležnog tijela ili organizacije (članak 71. stavak 3.),

7. ako provodi plan prostornog uređenja koji nije usaglašen sa planom šireg područja (članka

30. stavak 1.),

8. ako povjeri izradu plana prostornog uređenja gospodarskog društva ili drugoj pravnoj osobi koji

nisu registrirani za vršenja te djelatnosti (članak 10.),

9. ako donese plan parcelacije suprotno odredbama ovog zakona (članak 83. i 84.),

10. ako plan parcelacije provede u katastru zemljišta i zemljišnoj knjizi bez potvrde tijela koji

donosi plan parcelacije (članak 85.),

11. ako donese urbanističku suglasnost za privremene građevine i privremenu nemjenu na

zemljištu koje nije građevinsko ili na zemljištu koje je privedeno konačnoj namjeni

(članak 76.).

Članak 107.

Novčanom kaznom od 500 do 1.000 KM kaznit će se za prekršaj odgovorna osoba u

općinskoj službi :

1. ako donese urbanističku suglasnost za građenje za koje je nadležno Ministarstvo (članka

70. stavak 2.),

2. ako donese urbanističku suglasnost bez prethodno pribavljene suglasnosti Ministarstva

(članak 70. stavak 3.).

Članak 108.

Odgovornim osobama u smislu članka 105. do 107. ovog zakona smatra se rukovoditelj

gospodarskog društva ili druge pravne osobe ili tijela uprave, kao i radnik koji je neposredno

odgovoran za izvršenje određenih poslova.

Članak 109.

Kazne predviđene u članku 105., 106. i 107. mogu se plaćati u DEM ili u

protuvrijednosti valuta koje se koriste u platnom prometu Federacije po srednjem tečaju koji

obavljuje nadležna financijska institucija na dan plaćanja.

IX PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 110.

Danom stupanja na snagu ovog zakona na području Županije prestaje primjena

zatečenih propisa iz oblasti prostornog uređenja koji su se primejnjivali u Županiji.

Izuzetno od odredbe iz stavka 1. ovog članka, za odredbe prostornog uređenja iz

nadležnosti Federacije BiH, primjenjivat će se zatečeni propisi koji su primjenjivani u

Županiji.

Članak 111.

Odluku o imenovanju komisije, odnosno o ovlasti organizaciji za davanje stručnog

mišljenja iz članka 56. ovog zakona, Skupština odnosno općinska vijeća donijet će najkasnije

60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Poseban propis iz članka 70. stavak 3. Vlada Županije donijet će najkasnije 30 dana

od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Članak 112.

Za donošenje prostornog plana Županije (članak 16.), shodno se primjenjuje u

Županiji Prostorni plan Bosne i Hercegovine za period od 1981. do 2000. godine u dijelu koji

se odnosi na teritoriju Županije.

Županija će donijeti prostorni plan Županije do konca 2002 godine.

Članak 113.

Općine su dužne da prostorne planove općina donesu odnosno usaglase najkasnije do

kraja 2004. godine.

Planovi prostornog uređenja:općine, više općina, područja posebnih obilježja,

urbanistički i regulacioni plan, doneseni do dana stupanja na snagu ovog zakona, smatraju se

planovima prostornog uređenja u smislu ovog zakona.

Urbanistički redovi doneseni do dana stupanja na snagu ovog zakona, smatraju se

urbanističkim planovima u smislu ovog zakona.

Urbanistički projekti doneseni do dana stupanja na snagu ovog zakona, smatraju se

detaljnim planovima uređenja u smislu ovog zakona.

Urbanistička osnova čija je izrada u tijeku, u fazi donošenja, ili je donešena na dan

stupanja na snagu ovog zakona primjenjuje se do donošenja obaveznog dokumenta prostornog

uređenja za odnosno područje.

Dokumenti prostornog uređenja iz stavka 1. do 5. ovog članka ostaju na snazi do

donošenja dokumenata prostornog uređenja prema ovom zakonu.

Izuzetno od odredaba iz stavka 6. ovog članka dokumenti, ili dijelovi dokumenata

prostornog uređenja čije su odrednice u suprotnosti sa Ustavom i administrativno-političkim

ustrojem Federacije, stavljaju se van snage do njihove izmjene ili donošenja novog

dokumenta prostornog uređenja.

Postupak izrade i donošenja dokumenata prostornog uređenja započet po odnosnim

odredbama zakona iz poglavlja IV ovog zakona, nastaviti će se po odredbama ovog zakona.

Članak 114.

Sanacija ratnim djelovanjima, elementarnim nepogodama, prirodnim i tehničkim

katastrofama oštećenih građevina vrši se na osnovi građevne dozvole bez prethodnog

izdavanja urbanističke suglasnosti.

Sanacija i rekonstrukcija građevina izgrađenih bez odobrenja za građenje može se

odobriti pod uvjetom da se prethodno provede postupak izdavanje urbanističke suglasnosti za

izvršeno građenje u skladu sa odredbama ovog zakona.

Članak 115.

Ako je upravni postupak pokrenut pred nadležnim tijelom do dana stupanja na snagu

ovog zakona, a do tog dana nije doneseno prvostupanjsko rješenje, ili je rješenje prije toga

bilo poništeno i vraćeno prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak, postupak će se nastaviti

po odredbama ovog zakona.

Članak 116.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Narodnim novinama

Županije Posavske”.

Bosna i Hercegovina

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

ŽUPANIJA POSAVSKA

Skupština

Broj: 01-02-25/99

Orašje, 16. rujna 1999. godine

Predsjednik Skupštine

Vitomir Ćošković v.r.

Z A K O N

o dopuni Zakona o prostornom uređenju

Članak 1.

U Zakonu o prostornom uređenju ("Narodne novine Županije Posavske" broj 5/99) u

članku 95. iza stavka 3. dodaje se novi stavak 4. koji glasi:

"Ukoliko se na mjestu općinskog urbanističkog inspektora, u momentu stupanja na

snagu Zakona o prostornom uređenju, zatekao djelatnik tražene stručne spreme u srednjem

stupnju obrazovanja, isti može obavljati i nadalje poslove općinskog urbanističkog inspektora,

uz uvjet da ima položen stručni ispit, a ako nema da u roku od godinu dana od dana donošenja

ovoga Zakona položi stručni ispit."

Članak 2.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Narodnim novinama

Županije Posavske".

Bosna i Hercegovina

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

ŽUPANIJA POSAVSKA

Skupština

Broj: 01-02-40/2000

Domaljevac, 03. studenog 2000. godine

Predsjednik

Vitomir Ćošković v.r.