„Institucionalni i pravni aspekti kao preduvjet za uspješno funkcioniranje regionalnog gospodarenja otpadom “

ZAGREB 2010.

Autor: mr.sc.Sanda Midžić-Kurtagić dipl.građ.ing.

Koautor: Emir Zukić, dipl.inž.maš.

NAČELO REGIONALNOSTI

• Strategija upravljanja otpadom u Bosni i Hercegovini• Kantonalni /županijski plan upravljanja otpadom u ZE DO kantonu• ZAKON O UPRAVLJANJU OTPADOM

• Prevencija• Mjere opreza• Odgovornost proizvođača otpada• Princip zagađivač plaća• Blizina• Regionalnost(temelj integralnog upravljanja

otpadom)

NAČELO REGIONALNOSTI

• Podrazumijeva da - razvoj tretmana otpada i izgradnja objekata za njegovo odlaganje treba se vršiti na način da pokriva potrebe regiona i omogučava samoodrživost izgrađenih objekata.

• Predstavlja jedno od temeljnih načela Zakona o upravljanu otpadom u Bosni i Hercegovini te kao takvo predstavlja pravnu osnovu za aktivnosti na uspostavi regija za upravljanje otpadom

REGIJE ZA UČO(UKO) U BOSNI I HERCEGOVINI

• Strategijom upravljanja otpadom u Bosni i Hercegovini je predviđeno 16 regionalnih deponija, a Projektom upravljanja čvrstim otpadom u BiH(SWMP), pomognutim kreditom WB, obuhvaćeno je formiranje 6. RUČO.

• ZENICA;TUZLA;BIHAĆ;MOSTAR;BANJA LUKA i BIJELJINA

• SARAJEVO ima deponiju na kantonalnom nivou i također je obuhvaćeno sa SWMP-om

• U formiranju su regije LIVNO I GORAŽDE

ZENIČKA REGIJA ZA UPRAVLJANJE KRUTIM OTPADOM

• Regionalna sanitarna deponija –”Mošćanica”u Zenici, jedna je od već uspostavljenih regionalnih deponija za odlaganje bezopasnog otpada

• U fazi pripreme pristupa projektu SWMP1. dobivena je saglasnost općina o pristupanju projektu ragionalnog zbrinjavanja komunalnog otpada.

• Na nivou Regije konstituisano je Međuopćinsko vijeće za upravljanje čvrstim otpadom putem kojeg općine članice bi trebale ostvarivati svoje i zajedničke interese u okviru uspostave i funkcionisanja integralnog sistema upravljanja komunalnim otpadom.

• Da bi općine članice Međuopćinskog vijeća za upravljanje čvrstim otpadom efektivno koristile usluge Regionalne deponije Mošćanica predviđeno je da potpišu ugovor sa JP ”Regionalna deponija’’ d.o.o. Zenica u skladu sa prethodno potpisanim Sporazumom o pristupanju projektu upravljanja čvrstim otpadom i korištenju regionalne deponije Mošćanica.

ZENIČKA REGIJA ZA UPRAVLJANJE KRUTIM OTPADOM

• Međuopćinski sporazum je potpisalo 8. općina, • Regionalnu deponiju koristi samo 5.općina, što čini

upitnim održivost regionalnog koncepta. • Iz Srednjebosanskog kantona to su općine Travnik,

Vitez, Novi Travnik i Busovača, • Iz Zeničko-Dobojskog kantona općine Zenica, Žepče,

Zavidovići i Visoko

STANJE ZBRINJAVANJA OTPADA U REGIJI

• U cilju praćenja efikasnosti implementacije projekta regionalnog zbrinjavanja otpada, na području zeničke regije, započeto je sistematsko praćenje i evidentiranje količina otpada koje se odlažu na regionalnoj deponiji Mošćanica.

Redni br. Korisnici OperaterPeriod 06.06.2008. -

31.12.2008. godine

2009. godina

Period 01.01.2010. -

31.10.2010. godine

Ukupno

1 Općina Zenica Alba Zenica d.o.o. 9.512,57 21.557,97 17.581,22 48.651,76

2 Općina Busovača Eko-čistoća d.o.o. 647,61 1.184,08 1.003,86 2.835,55

3 Općina Visoko Visočica d.o.o. 181,18 1.036,67 6.026,98 7.244,83

4 Općina Žepče JKP Komunalno 27,54 318,74 504,75 851,03

5 Općina Travnik JKP Bašbunar 739,61 4.198,08 5.169,17 10.106,86

6 Ostali korisniciKPZ, Jess d.o.o. BH

Telecom, 3.lica701,75 330,71 713,28 1.745,74

  Ukupno   11.810,26 28.626,25 30.999,26 71.435,77

Pregled dopremljenih količina otpada po korisnicima

Procentualno učešće općina u dopremljenim količinama otpada za 2009.godinu

Odnos produciranih, prikupljenih i odloženih količina otpada

(t/god)

Odnos produciranih, prikupljenih i odloženih količina otpada (t/god)

• Sa grafikona je vidljivo da se u odnosu na producirani otpad manji dio sanitarno deponira,

• 69% produciranog otpada u regiji nije adekvatno zbrinuto.

STANJE ZBRINJAVANJA OTPADA U REGIJI

• Prema podacima Zavoda za statistiku BiH, na području općina Zeničke regije živi oko 350.000 stanovnika koji prema procjenama produciraju oko 104,000 t/god otpada

• Organiziranim prikupljanjem prikupi se cca 60.000 t/god. • deponira se manje od 50%. • Ostalo završi gdje ne treba

INSTITUCIONALNI I PRAVNI ASPEKTI REGIONAL-NOG KONCEPTA

• U skladu sa Zakonom o otpadu F BiH , u planiranju gospodarenja otpadom nadležni organi dužni su izraditi strategiju na federalnom, i planove na kantonalnom i općinskom nivou.

• Kantoni trebaju donijeti i propis kojim se definiraju uvjeti za planiranje gospodarenja otpadom u općinama, te zadatke općina u izradi općinskih planova gospodarenja otpadom.

INSTITUCIONALNI I PRAVNI ASPEKTI REGIONAL-NOG KONCEPTA

• Zeničko-Dobojski, niti Srednjebosanski kanton, nisu izradili propise, te također niti jedna općina koje participiraju u Regiji za UČO Zenica nema Općinski plan gospodarenja otpadom

• Zakon o otpadu F BiH nema smjernica u pogledu razvoja planova za regionalno deponiranje.

• Usvojen je Kantonalni plan gospodarenja otpadom Zeničko- Dobojskog kantona 2009-2029.g, u kojem regionalni pristup nije uopće razrađen jedino je akcijskim planom definirano da općine trebaju uraditi općinske planove do 2010. godine.

INSTITUCIONALNI I PRAVNI ASPEKTI REGIONAL-NOG KONCEPTA

• Formiranje regija u BiH je zasnovano na dobrovoljnosti, odnosno općine mogu iskazati interes za udruživanje prema vlastitim kriterijima i shvatanjima.

• Kantoni/županije još nisu donijele akta koja bi geografski i pravno definisala regije za UČO, a što im je Zakonom o upravljanju otpadom dato u nadležnost (Članovi 25. do 28. Zakona)

ZAKLJUČCI

• Posljedice ovakvog stanja u pravnoj regulativi koja je nedorečena je da općine trenutno samo dobrovoljno(rukovođene težinom situacije i finansiskim mogučnostima proračuna) pristupaju u regiju za UČO.

• Međuopćinska saradnja na stvaranju i provedbi regionalnog pa tako i integralnog gospodarenja otpadom nije ostvarena

• Nadležni organi i institucije na svim nivoima vlasti moraju što prije ažurirati postojeća zakonska rješenja, izraditi planove i propise(smjernice ili instrukcije) i detaljnije razraditi način formiranja regija za UČO kao i način ostvarivanja prava i obaveza općina

članica regije.

To se naročito odnosi na pitanja kao što su:• Kada su i koje općine obavezne formirati regiju za UČO?• Kriteriji i način formiranja• Prava i obaveze općina članica