HRVATSKI SABOR569Na temelju lanka 89. Ustava Republike Hrvatske, donosimODLUKUO PROGLAENJU ZAKONA O LOKALNOJ I PODRUNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVIProglaavam Zakon o lokalnoj i podrunoj (regionalnoj) samoupravi, koji je donio Hrvatski sabor na sjednici 6. travnja 2001.Broj: 01-081-01-1100/2Zagreb, 10. travnja 2001.PredsjednikRepublike HrvatskeStjepan Mesi,v. r.ZAKONO LOKALNOJ I PODRUNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVII. OPE ODREDBElanak 1.Ovim se Zakonom ureuju jedinice lokalne samouprave i jedinice podrune (regionalne) samouprave, njihov djelokrug i ustrojstvo, nain rada njihovih tijela, nadzor nad njihovim aktima i radom te druga pitanja od znaenja za njihov rad.lanak 2.Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se na Grad Zagreb, glavni grad Republike Hrvatske, ako posebnim zakonom nije drukije odreeno.lanak 3.Jedinice lokalne samouprave su opine i gradovi.Jedinice podrune (regionalne) samouprave su upanije.Opine, gradovi i upanije osnivaju se zakonom.lanak 4.Opina je jedinica lokalne samouprave koja se osniva, u pravilu, za podruje vie naseljenih mjesta koja predstavljaju prirodnu, gospodarsku i drutvenu cjelinu, te koja su povezana zajednikim interesima stanovnitva.lanak 5.Grad je jedinica lokalne samouprave u kojoj je sjedite upanije te svako mjesto koje ima vie od 10.000 stanovnika, a predstavlja urbanu, povijesnu, prirodnu, gospodarsku i drutvenu cjelinu. U sastav grada kao jedinice lokalne samouprave mogu biti ukljuena i prigradska naselja koja s gradskim naseljem ine gospodarsku i drutvenu cjelinu te su s njim povezana dnevnim migracijskim kretanjima i svakodnevnim potrebama stanovnitva od lokalnog znaenja.Iznimno, gdje za to postoje posebni razlozi (povijesni, gospodarski, geoprometni), gradom se moe utvrditi i mjesto koje ne zadovoljava uvjete iz stavka 1. ovoga lanka.lanak 6.upanija je jedinica podrune (regionalne) samouprave ije podruje predstavlja prirodnu, povijesnu, prometnu, gospodarsku, drutvenu i samoupravnu cjelinu, a ustrojava se radi obavljanja poslova od podrunoga (regionalnog) interesa.lanak 7.Podruje opine, grada i upanije, njihov naziv, sjedite njihovih tijela, osnivanje novih te ukidanje ili spajanje postojeih opina, odnosno gradova, izdvajanje pojedinih naselja iz sastava jedne opine ili grada i ukljuivanje tih naselja u sastav druge opine ili grada, promjene granica kao i druga pitanja od vanosti za teritorijalne promjene jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave u Republici Hrvatskoj ureuju se posebnim zakonom.Pri svakoj promjeni podruja jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave prethodno e se traiti miljenje stanovnika te jedinice.lanak 8.Opina, grad i upanija imaju statut.Statutom se podrobnije ureuje samoupravni djelokrug opine, grada, odnosno upanije, njena obiljeja, javna priznanja, ustrojstvo, ovlasti i nain rada tijela, nain obavljanja poslova, oblici konzultiranja graana, provoenje referenduma u pitanjima iz djelokruga, mjesna samouprava, ustrojstvo i rad javnih slubi, oblici suradnje jedinica lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave te druga pitanja od vanosti za ostvarivanje prava i obveza.lanak 9.Opina, grad i upanija su pravne osobe.lanak 10.Jedinica lokalne samouprave i jedinica podrune (regionalne) samouprave moe imati grb i zastavu. Grb i zastava jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave utvruju se statutom ili statutarnom odlukom uz prethodno odobrenje sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu.Grb mora biti heraldiki ispravan i opisan po pravilima heraldike. Grb se sastoji iskljuivo od tita i sadraja unutar njega.Jedinica lokalne i jedinica podrune (regionalne) samouprave u pravilu preuzima svoj povijesni grb i zastavu.elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu donijet e pravilnik o utvrivanju grba i zastave, voenju oevidnika o izdanim odobrenjima iz stavka 1. ovoga lanka, kao i o drugim pitanjima od znaenja za izradu i uporabu grba i zastave jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave.Sredinje tijelo dravne uprave nadleno za lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu uskratit e odobrenje iz stavka 1. ovoga lanka ako se grb jedinice lokalne ili podrune (regionalne) samouprave nedovoljno razlikuje od grba i zastave druge jedinice lokalne ili podrune (regionalne) samouprave.Jedan primjerak odobrenog grba i zastave uva se u Hrvatskom dravnom arhivu.Na temelju mjerila koja opim aktom utvrdi predstavniko tijelo, poglavarstvo jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave moe odobriti uporabu grba i zastave pravnim osobama radi promicanja interesa opine, grada ili upanije.lanak 11.Predstavniko tijelo opine, grada i upanije moe pojedinu osobu koja je zasluna za opinu, grad, odnosno za upaniju proglasiti poasnim graaninom.Poau se ne stjeu posebna prava, odnosno obveze i moe se opozvati ako se poastvovani pokae nedostojnim takve poasti.Predstavniko tijelo moe utvrditi i druga javna priznanja.lanak 12.Ostvarujui zajednike interese opine, gradovi i upanije meusobno surauju na unapreenju gospodarskog i drutvenog razvitka svojih zajednica.Opine, gradovi i upanije mogu osnivati svoje udruge radi promicanja i ostvarivanja zajednikih interesa.Radi promicanja zajednikih interesa i unapreivanja suradnje opine, gradovi i upanije mogu osnovati nacionalnu udrugu opina, nacionalnu udrugu gradova i nacionalnu udrugu upanija. Nacionalna udruga moe se osnovati ako je odluku o osnivanju donijelo vie od polovice opina, gradova, odnosno upanija.Nacionalna udruga opina, nacionalna udruga gradova i nacionalna udruga upanija mogu se udruiti u nacionalni savez jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave.lanak 13.Na osnivanje i rad udruga opina, gradova i upanija i saveza jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave na odgovarajui se nain primjenjuju odredbe posebnog zakona kojim se ureuje osnivanje i rad udruga.Ustrojstvo, djelokrug i nain financiranja udruge, odnosno saveza ureuje se aktom o osnivanju i statutom, u skladu sa zakonom.Nacionalne udruge i nacionalni savez mogu, u skladu sa zakonom, suraivati s odgovarajuim meunarodnim organizacijama i udruenjima jedinica lokalne, odnosno regionalne samouprave i pristupati njihovim meunarodnim udruenjima.II. SURADNJA OPINA, GRADOVA I UPANIJA S JEDINICAMA LOKALNE I REGIONALNE SAMOUPRAVE DRUGIH DRAVAlanak 14.Suradnja opina, gradova i upanija s odgovarajuim jedinicama lokalne i regionalne samouprave drugih drava uspostavlja se i odvija u okviru njihovog samoupravnog djelokruga, u skladu sa zakonom i meunarodnim ugovorima.lanak 15.Odluku o uspostavljanju meusobne suradnje, odnosno sklapanju sporazuma (ugovora, povelje, memoranduma i sl. u daljnjem tekstu: sporazum) o suradnji gradova, opina i upanija s odgovarajuim lokalnim i regionalnim jedinicama drugih drava te sadraju i oblicima te suradnje donosi predstavniko tijelo jedinice lokalne samouprave, odnosno jedinice podrune (regionalne) samouprave, u skladu sa svojim opim aktima i ovim Zakonom.lanak 16.Odluku o uspostavljanju suradnje, odnosno sklapanju sporazuma o suradnji s jedinicama lokalne, odnosno regionalne samouprave drugih drava, zajedno s tekstom sporazuma o suradnji na hrvatskom jeziku i na jeziku drave u kojoj se nalazi jedinica lokalne, odnosno regionalne samouprave s kojom se navedeni sporazum sklapa, opina, grad i upanija dostavlja sredinjem tijelu dravne uprave nadlenom za lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu, koje obavlja nadzor nad zakonitou ove odluke.Kada sredinje tijelo dravne uprave nadleno za lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu ocijeni da odluka iz stavka 1. ovoga lanka nije u skladu sa zakonom, u roku od 8 dana od njenog primitka, predloit e Vladi Republike Hrvatske ukidanje odluke.Vlada Republike Hrvatske moe, u roku od 30 dana od primitka prijedloga, odlukom, koja mora biti obrazloena, ukinuti odluku iz stavka 1. ovoga lanka.Protiv odluke Vlade Republike Hrvatske o ukidanju odluke iz stavka 1. ovoga lanka, jedinica lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave moe podnijeti ustavnu tubu radi zatite prava na lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu.Ako Vlada Republike Hrvatske u roku iz stavka 3. ovoga lanka ne donese odluku o ukidanju, smatra se da je odluka iz stavka 1. ovoga lanka donijeta u skladu sa zakonom.lanak 17.Sporazum o suradnji koji je sklopila opina, grad i upanija s jedinicama lokalne i regionalne samouprave drugih drava objavljuje se u slubenom glasilu dotine jedinice.Ako opina, odnosno grad nema svoje slubeno glasilo, sporazum o suradnji objavljuje se u slubenom glasilu upanije.III. SAMOUPRAVNI DJELOKRUG OPINE, GRADA I UPANIJElanak 18.Opina, grad i upanija samostalne su u odluivanju u poslovima iz svoga samoupravnog djelokruga u skladu s Ustavom Republike Hrvatske i ovim Zakonom.lanak 19.Jedinice lokalne samouprave u svom samoupravnom djelokrugu obavljaju poslove lokalnog znaaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe graana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni dravnim tijelima i to osobito poslove koji se odnose na: ureenje naselja i stanovanje, prostorno i urbanistiko planiranje, komunalne djelatnosti, brigu o djeci, socijalnu skrb, primarnu zdravstvenu zatitu, odgoj i osnovno obrazovanje, kulturu, tjelesnu kulturu i port, zatitu potroaa, zatitu i unapreenje prirodnog okolia, protupoarnu i civilnu zatitu.Posebnim zakonima kojima se ureuju pojedine djelatnosti iz stavka 1. ovoga lanka odredit e se poslovi obavljanje kojih je jedinica lokalne samouprave duna organizirati te poslovi koje jedinica lokalne samouprave moe obavljati, ako je osigurala uvjete za njihovo obavljanje.lanak 20.upanija u svom samoupravnom djelokrugu obavlja poslove od podrunoga (regionalnog) znaaja, a osobito poslove koji se odnose na: kolstvo, zdravstvo, prostorno i urbanistiko planiranje, gospodarski razvoj, promet i prometnu infrastrukturu, planiranje i razvoj mree obrazovnih, zdravstvenih, socijalnih i kulturnih ustanova.Posebnim zakonima kojima se ureuju pojedine djelatnosti iz stavka 1. ovoga lanka odredit e se poslovi obavljanje kojih je upanija duna organizirati te poslovi koje upanija moe obavljati, ako je osigurala uvjete za njihovo obavljanje.lanak 21.Gradovi koji imaju vie od 30.000 stanovnika, pored poslova iz lanka 19. ovoga Zakona, na svom podruju mogu obavljati i poslove iz lanka 20. stavka 1. podstavka 1. do 5. ovoga Zakona ako su osigurali uvjete za njihovo obavljanje.lanak 22.Odlukom predstavnikog tijela jedinice lokalne samouprave u skladu s njezinim statutom i statutom upanije, mogu se pojedini poslovi iz samoupravnog djelokruga jedinice lokalne samouprave prenijeti na upaniju, odnosno mjesnu samoupravu.Predstavniko tijelo jedinice lokalne samouprave moe traiti od upanijske skuptine da joj, uz suglasnost sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za poslove lokalne i podrune (regionalne) samouprave, povjeri obavljanje odreenih poslova iz samoupravnog djelokruga upanije na podruju te jedinice, ako moe osigurati dovoljno prihoda za njihovo obavljanje.lanak 23.Poslovi dravne uprave koji se obavljaju u jedinici lokalne samouprave i u jedinici podrune (regionalne) samouprave odreuju se zakonom.Trokovi obavljanja poslova dravne uprave koji su preneseni na tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave podmiruju se iz dravnog prorauna.Zakonom kojim se ureuje dravna uprava poblie e se urediti prava i obveze tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave u obavljanju poslova iz stavka 1. ovoga lanka.IV. NEPOSREDNO SUDJELOVANJE GRAANA U ODLUIVANJUlanak 24.Graani mogu neposredno sudjelovati u odluivanju o lokalnim poslovima putem referenduma i mjesnog zbora graana, u skladu sa zakonom i statutom jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave.Referendum se moe raspisati radi odluivanja o prijedlogu o promjeni statuta, o prijedlogu opeg akta ili drugog pitanja iz djelokruga predstavnikog tijela kao i o drugim pitanjima odreenim zakonom i statutom.Referendum, na temelju odredaba zakona i statuta, raspisuje predstavniko tijelo na prijedlog jedne treine njegovih lanova, na prijedlog poglavarstva, a u opini i gradu i na prijedlog polovine mjesnih odbora na podruju opine, odnosno grada i na prijedlog 20% biraa upisanih u biraki popis opine ili grada.Pravo glasovanja na referendumu imaju graani koji imaju prebivalite na podruju opine, grada, odnosno upanije i upisani su u popis biraa.Odluka donesena na referendumu obvezatna je za predstavniko tijelo.Na postupak provoenja referenduma kao i na odluke donijete referendumom primjenjuju se odredbe lanka 79. do 82. ovoga Zakona.Opinsko, odnosno gradsko vijee moe traiti miljenje od mjesnih zborova graana o prijedlogu opeg akta ili drugog pitanja iz djelokruga opine, odnosno grada, kao i o drugim pitanjima odreenim zakonom ili statutom.lanak 25.Graani imaju pravo predstavnikom tijelu predlagati donoenje odreenog akta ili rjeavanje odreenog pitanja iz njegovog djelokruga.O prijedlogu iz stavka 1. ovoga lanka predstavniko tijelo mora raspravljati ako ga potpisom podri najmanje deset posto biraa upisanih u popis biraa opine ili grada, odnosno upanije te dati odgovor podnositeljima najkasnije u roku od tri mjeseca od prijema prijedloga.lanak 26.Tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave duna su omoguiti graanima i pravnim osobama podnoenje predstavki i pritubi na svoj rad kao i na rad njihovih upravnih tijela te na nepravilan odnos zaposlenih u tim tijelima kad im se obraaju radi ostvarivanja svojih prava i interesa ili izvravanja svojih graanskih dunosti.Na podnijete predstavke i pritube elnik tijela jedinice lokalne samouprave, odnosno upravnih tijela tih jedinica duan je graanima i pravnim osobama dati odgovor u roku od 30 dana od dana podnoenja predstavke, odnosno pritube.Tijela iz stavka 1. ovoga lanka duna su u slubenim prostorijama na vidnom mjestu osigurati potrebna tehnika i druga sredstva za podnoenje predstavki i pritubi (knjiga za pritube i sl.) i omoguiti usmeno izjavljivanje predstavke i pritube.V. TIJELA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE I JEDINICA PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE1. PREDSTAVNIKO TIJELOlanak 27.Opinsko vijee, gradsko vijee i upanijska skuptina predstavnika su tijela graana i tijela lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave koja donose akte u okviru djelokruga jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave te obavljaju druge poslove u skladu sa zakonom i statutom jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave.lanak 28.Broj lanova predstavnikog tijela mora biti neparan, a odreuje se statutom jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave i to tako da predstavniko tijelo: opine koja ima do 3.000 stanovnika, ima od sedam do trinaest lanova, opine koja ima od 3.001 do 10.000 stanovnika, ima od devet do petnaest lanova, opine i grada koji ima od 10.001 do 30.000 stanovnika, ima od trinaest do devetnaest lanova, grada koji ima vie od 30.000 stanovnika, ima od devetnaest do tridesetpet lanova, Grada Zagreba ima pedesetjednog lana, upanije ima od tridesetjednog do pedesetjednog lana.U sluaju da se osnuje grad u skladu s odredbom lanka 5. stavka 2. ovoga Zakona na broj lanova njegova predstavnikog tijela primjenjuju se odredbe stavka 1. ovoga lanka koje se odnose na opine do 3.000 odnosno 10.000 stanovnika.lanak 29.Mandat lana predstavnikog tijela jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave izabranog na redovnim izborima traje etiri godine.Mandat lana predstavnikog tijela jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave izabranog na prijevremenim izborima traje do isteka tekueg mandata predstavnikog tijela izabranog na redovnim izborima.lanak 30.lanovi predstavnikog tijela nemaju obvezujui mandat i nisu opozivi.lanu predstavnikog tijela koji za vrijeme trajanja mandata prihvati obnaanje dunosti koja se prema odredbama posebnog zakona smatra nespojivom, za vrijeme obnaanja nespojive dunosti mandat miruje, a za to vrijeme zamjenjuje ga zamjenik u skladu s odredbama posebnog zakona. Nastavljanje obnaanja dunosti lana predstavnikog tijela na temelju prestanka mirovanja mandata moe se traiti jedanput u tijeku trajanja mandata.lanak 31.lan predstavnikog tijela dunost obavlja poasno i za to ne prima plau.lan predstavnikog tijela ima pravo na naknadu trokova u skladu s odlukom predstavnikog tijela.Ostala prava i dunosti lanova predstavnikog tijela utvruju se zakonom, statutom jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave i poslovnikom predstavnikog tijela.lanak 32.Predstavniko tijelo smatra se konstituiranim izborom predsjednika na prvoj sjednici na kojoj je nazona veina lanova predstavnikog tijela.lanak 33.Nain rada predstavnikog tijela ureuje se poslovnikom predstavnikog tijela, u skladu s ovim Zakonom i statutom.Poslovnik se donosi veinom glasova svih lanova predstavnikog tijela.lanak 34.Predstavniko tijelo ima predsjednika i do dva potpredsjednika, koji se biraju veinom glasova svih lanova predstavnikog tijela.Predsjednik predstavnikog tijela saziva sjednice predstavnikog tijela, predsjeda sjednicama i predstavlja ovo tijelo.Predsjednik predstavnikog tijela saziva sjednice predstavnikog tijela po potrebi, a najmanje jednom u tri mjeseca.Predsjednik je duan sazvati sjednicu predstavnikog tijela na obrazloeni zahtjev najmanje jedne treine lanova predstavnikog tijela u roku od 15 dana od primitka zahtjeva.Ukoliko predsjednik predstavnikog tijela ne sazove sjednicu u roku iz stavka 4. ovoga lanka, sjednicu e sazvati opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan u daljnjem roku od 15 dana. U opinama i gradovima iz lanka 40. stavak 1. ovoga Zakona sjednicu e sazvati upan.Ostala prava i dunosti predsjednika i potpredsjednika predstavnikog tijela utvruju se poslovnikom predstavnikog tijela.lanak 35.Predstavniko tijelo:1. donosi statut jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave,2. donosi odluke i druge ope akte kojima ureuje pitanja iz samoupravnog djelokruga jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave,3. bira i razrjeuje opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana i njihove zamjenike te lanove poglavarstva, osim kada je ovim Zakonom drukije odreeno,4. osniva i bira lanove radnih tijela vijea, odnosno skuptine te imenuje i razrjeuje druge osobe odreene zakonom, drugim propisom ili statutom,5. ureuje ustrojstvo i djelokrug upravnih tijela jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave,6. osniva javne ustanove i druge pravne osobe za obavljanje gospodarskih, drutvenih, komunalnih i drugih djelatnosti od interesa za jedinicu lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave,7. obavlja i druge poslove koji su zakonom ili drugim propisom stavljeni u djelokrug predstavnikog tijela.lanak 36.Predstavniko tijelo donosi odluke veinom glasova ako je na sjednici nazona veina lanova predstavnikog tijela.Statut jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave, proraun i godinji obraun donose se veinom glasova svih lanova predstavnikog tijela.Poslovnikom predstavnikog tijela mogu se odrediti druga pitanja o kojima se odluuje veinom glasova svih lanova predstavnikog tijela.lanak 37.Na sjednicama predstavnikog tijela glasuje se javno, ako predstavniko tijelo ne odlui da se o nekom pitanju glasuje tajno.lanak 38.Predstavniko tijelo osniva stalne ili povremene odbore i druga radna tijela u svrhu pripreme odluka iz njegovog djelokruga.Sastav, broj lanova, djelokrug i nain rada tijela iz stavka 1. ovoga lanka utvruju se poslovnikom ili posebnom odlukom o osnivanju radnog tijela.2. IZVRNA TIJELAlanak 39.Izvrna tijela jedinice lokalne i jedinice podrune (regionalne) samouprave su u opini opinski naelnik i opinsko poglavarstvo, u gradu gradonaelnik i gradsko poglavarstvo i u upaniji upan i upanijsko poglavarstvo.lanak 40.U opini i gradu u kojem prema ovom Zakonu ili prema statutu, u skladu s ovim Zakonom, dunosti poglavarstva obavlja predstavniko tijelo, dunost opinskog naelnika, odnosno gradonaelnika obavlja predsjednik opinskog, odnosno gradskog vijea, a dunost zamjenika opinskog naelnika, odnosno gradonaelnika obavlja potpredsjednik opinskog, odnosno gradskog vijea.U opini i gradu koji ima poglavarstvo opinskog naelnika, odnosno gradonaelnika bira opinsko vijee, odnosno gradsko vijee iz reda svojih lanova, na nain i po postupku utvrenim poslovnikom u skladu sa statutom i zakonom.upana bira upanijska skuptina iz reda svojih lanova, na nain i po postupku utvrenim poslovnikom u skladu sa statutom i zakonom.Opinskog naelnika, gradonaelnika i upana bira predstavniko tijelo u pravilu izmeu nositelja lista stranaka i nezavisnih lista koje su osvojile mandate u predstavnikom tijelu.Opinski naelnik, gradonaelnik i upan biraju se veinom glasova svih lanova predstavnikog tijela.lanak 41.Opinski naelnik, gradonaelnik i upan ima, u skladu sa statutom i zakonom, do dva zamjenika koji se biraju veinom glasova svih lanova opinskog vijea, gradskog vijea te upanijske skuptine.lanak 42.Opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan zastupa opinu, grad, odnosno upaniju.Opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan odgovoran je sredinjim tijelima dravne uprave za obavljanje poslova dravne uprave prenijetih u djelokrug tijela opine, grada, odnosno upanije.Opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan, u obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga opine, grada, odnosno upanije ima pravo obustaviti od primjene opi akt predstavnikog tijela ako ocijeni da je tim aktom povrijeen zakon ili drugi propis te zatraiti od predstavnikog tijela da u roku od petnaest dana otkloni uoene nedostatke. Ako predstavniko tijelo to ne uini, opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan duan je u roku od osam dana o tome obavijestiti elnika sredinjeg tijela dravne uprave ovlatenog za nadzor nad zakonitou rada tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave.Opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan obavlja poslove utvrene statutom opine, grada, odnosno upanije u skladu sa zakonom.lanak 43.Opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana u sluaju due odsutnosti ili drugih razloga sprijeenosti u obavljanju svoje dunosti, zamjenjuje jedan od zamjenika koje on odredi, u skladu sa statutom.Opinski naelnik, gradonaelnik i upan, u skladu sa statutom, moe obavljanje odreenih poslova iz svog djelokruga povjeriti jednom od svojih zamjenika. Pri obavljanju povjerenih poslova zamjenik je duan pridravati se uputa opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana. Povjeravanjem poslova iz svog djelokruga zamjeniku, ne prestaje odgovornost opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana za njihovo obavljanje.lanak 44.Izvrne poslove obavlja u opini opinsko poglavarstvo, u gradu gradsko poglavarstvo i u upaniji upanijsko poglavarstvo (u daljnjem tekstu: poglavarstvo).U opini koja ima do 3.000 stanovnika za obavljanje izvrnih poslova ne bira se poglavarstvo, ve njegove dunosti obavlja predstavniko tijelo.Opina koja ima od 3.001 do 10.000 stanovnika statutom moe odrediti da se za obavljanje izvrnih poslova ne bira poglavarstvo, ve da njegove dunosti obavlja predstavniko tijelo.U sluaju da se osnuje grad u skladu s odredbom lanka 5. stavka 2. ovoga Zakona na izbor poglavarstva i broj lanova poglavarstva primjenjuju se odredbe stavka 1. ovoga lanka koje se odnose na opine do 3.000 odnosno 10.000 stanovnika.lanak 45.Opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan predsjednik je opinskoga, gradskog, odnosno upanijskog poglavarstva.lanak 46.lanove poglavarstva bira predstavniko tijelo u pravilu iz reda svojih lanova, na prijedlog predsjednika poglavarstva, veinom glasova svih lanova, na vrijeme od etiri godine.lanovi poglavarstva mogu biti zadueni za jedno ili vie odreenih podruja iz djelokruga lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave.lanak 47.Broj lanova poglavarstva mora biti neparan, a utvruje se statutom i to tako da poglavarstvo: opine koja ima od 3.001 do 10.000 stanovnika ima od tri do pet lanova, opine i grada koji ima od 10.001 do 30.000 stanovnika ima od pet do sedam lanova, grada koji ima vie od 30.000 stanovnika ima od sedam do devet lanova, Grada Zagreba ima od devet do petnaest lanova, upanije ima sedam do trinaest lanova.U sluaju da se osnuje grad u skladu s odredbom lanka 5. stavka 2. ovoga Zakona na broj lanova poglavarstva primjenjuju se odredbe stavka 1. ovoga lanka koje se odnose na opine do 10.000 stanovnika.lanak 48.Poglavarstvo:1. priprema prijedloge opih akata,2. izvrava ili osigurava izvravanje opih akata predstavnikog tijela,3. usmjerava djelovanje upravnih tijela jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave u obavljanju poslova iz njihovoga samoupravnog djelokruga te nadzire njihov rad,4. upravlja i raspolae nekretninama i pokretninama u vlasnitvu jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave kao i njezinim prihodima i rashodima, u skladu sa zakonom i statutom,5. obavlja i druge poslove utvrene statutom.lanovi poglavarstva nemaju pravo odluivanja o pitanjima iz stavka 1. toke 4. ovoga lanka kad su osobno ili preko lanova ue obitelji zainteresirana strana.lanak 49.Poglavarstvo donosi odluke veinom glasova ako je na sjednici nazona veina njegovih lanova.Odluke kojima raspolae nekretninama i pokretninama u vlasnitvu jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave kao i njezinim prihodima i rashodima, poglavarstvo donosi veinom glasova svih lanova.Ustrojstvo, nain rada i odluivanja poglavarstva podrobnije se ureuje njegovim poslovnikom u skladu sa statutom i ovim Zakonom.lanak 50.Poglavarstvo je odgovorno predstavnikom tijelu jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave.lanak 51.Na prijedlog najmanje treine lanova u predstavnikom tijelu moe se pokrenuti pitanje povjerenja opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu i njihovim zamjenicima, pojedinom lanu poglavarstva ili poglavarstvu u cjelini. Glasovanje o povjerenju poglavarstvu moe zahtijevati i njegov predsjednik.O povjerenju se ne moe raspravljati i glasovati prije nego protekne sedam dana od dana dostave prijedloga predsjedniku predstavnikog tijela.Rasprava i glasovanje o povjerenju mora se provesti najkasnije u roku od 30 dana od dana dostave prijedloga predsjedniku predstavnikog tijela.lanak 52.Odluka o nepovjerenju je prihvaena ako je za nju glasovala veina svih lanova predstavnikog tijela.Kada predstavniko tijelo izglasa nepovjerenje opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu ili poglavarstvu u cjelini, ono mora izabrati novoga opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana u roku od 30 dana od dana izglasavanja nepovjerenja.Ako odlukom o iskazivanju nepovjerenja opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu i poglavarstvu u cjelini nije odreen dan razrjeenja i prestanka dunosti, opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan i poglavarstvo kojem je iskazano nepovjerenje smatraju se razrjeenim i prestaje im dunost izborom novoga opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana.Odlukom o iskazivanju nepovjerenja opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu i lanu poglavarstva ne prestaje dunost lana predstavnikog tijela.U sluaju izglasavanja nepovjerenja pojedinom lanu poglavarstva predstavniko tijelo donosi odluku o danu s kojim se razrjeuje dunosti.Ako predstavniko tijelo ne izglasa nepovjerenje, lanovi predstavnikog tijela koji su podnijeli prijedlog ne mogu ponovno podnijeti isti prijedlog prije isteka roka od 6 mjeseci od njegovog odbijanja.VI. UPRAVNI ODJELI I SLUBE JEDINICA LOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVElanak 53.Za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave kao i poslova dravne uprave prenijetih na te jedinice ustrojavaju se upravni odjeli i slube (upravna tijela).U opinama i gradovima koji nemaju poglavarstvo ustrojava se jedinstveni upravni odjel za obavljanje svih poslova iz njihovoga samoupravnog djelokruga. Jedinstveni upravni odjel moe se ustrojiti i u opinama i gradovima koji imaju poglavarstvo.Ustrojstvo upravnih tijela iz stavka 1. ovoga lanka ureuje se opim aktom jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave u skladu sa statutom i zakonom.Upravnim tijelima upravljaju proelnici koje na temelju javnog natjeaja imenuje poglavarstvo.lanak 54.Dvije ili vie jedinica lokalne samouprave, osobito one koje su prostorno povezane u jedinstvenu cjelinu (opine i gradovi na otoku i sl.), mogu obavljanje pojedinih poslova iz svoga samoupravnog djelokruga organizirati zajedniki.Za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga na nain iz stavka 1. ovoga lanka jedinice lokalne samouprave mogu osnovati zajedniko tijelo, zajedniki upravni odjel ili slubu, zajedniko trgovako drutvo ili mogu zajedniki organizirati njihovo obavljanje u skladu s posebnim zakonima.Meusobni odnosi jedinica lokalne samouprave u zajednikom organiziranju obavljanja poslova iz samoupravnog djelokruga ureuju se posebnim sporazumom u skladu sa zakonom i njihovim statutima i opim aktima.lanak 55.Statutom upanije mogu se za obavljanje odreenih poslova iz njezinoga samoupravnog djelokruga osnovati upravna tijela i izvan njezinog sjedita.lanak 56.Upravne, strune i ostale poslove u tijelima jedinica lokalne i jedinica podrune (regionalne) samouprave obavljaju slubenici i namjetenici.Slubenici obavljaju upravne i strune poslove iz djelokruga tijela u kojem rade, a namjetenici obavljaju pratee i pomone poslove.Prava, obveze i odgovornosti kao i druga pitanja od znaenja za rad slubenika i namjetenika u upravnim tijelima jedinica lokalne samouprave i jedinica podrune (regionalne) samouprave ureuju se posebnim zakonom.VII. MJESNA SAMOUPRAVAlanak 57.Mjesni odbor osniva se statutom jedinice lokalne samouprave kao oblik neposrednog sudjelovanja graana u odluivanju o lokalnim poslovima od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na ivot i rad graana.Mjesni odbor osniva se za jedno naselje, vie meusobno povezanih manjih naselja ili za dio veeg naselja, odnosno grada koji u odnosu na ostale dijelove ini zasebnu razgranienu cjelinu (dio naselja).lanak 58.Inicijativu i prijedlog za osnivanje mjesnog odbora mogu dati graani i njihove organizacije i udruenja te druga tijela odreena u statutu opine, odnosno grada.lanak 59.Statutom opine, odnosno grada, u skladu sa zakonom, uredit e se postupak davanja inicijative i podnoenja prijedloga za osnivanje mjesnog odbora, djelokrug i ovlasti tijela mjesnog odbora, utvrivanje programa rada mjesnog odbora, osnove pravila mjesnog odbora, nain financiranja njihove djelatnosti, obavljanje administrativnih i drugih poslova za njihove potrebe te druga pitanja od vanosti za ostvarivanje njihovih prava i obveza utvrenih zakonom, statutom i drugim opim aktom predstavnikog tijela.lanak 60.Statutom opine, odnosno grada moe se mjesnom odboru povjeriti obavljanje pojedinih poslova iz samoupravnog djelokruga opine ili grada, koja su od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na ivot i rad graana na podruju mjesnog odbora.Sredstva za obavljanje poslova iz stavka 1. ovoga lanka osiguravaju se u proraunu opine, odnosno grada.lanak 61.Tijela mjesnog odbora su vijee mjesnog odbora i predsjednik vijea mjesnog odbora.Vijee mjesnog odbora biraju graani s podruja mjesnog odbora koji imaju birako pravo. lanovi vijea biraju se neposredno tajnim glasovanjem, a na postupak izbora shodno se primjenjuju odredbe zakona kojim se ureuje izbor lanova predstavnikih tijela jedinica lokalne samouprave.Mandat lanova vijea mjesnog odbora traje etiri godine.Vijee mjesnog odbora donosi program rada mjesnog odbora, pravila mjesnog odbora, poslovnik o svom radu u skladu sa statutom, financijski plan i godinji obraun te obavlja i druge poslove utvrene zakonom i statutom.lanak 62.Vijee mjesnog odbora iz svoga sastava tajnim glasovanjem bira predsjednika vijea na vrijeme od etiri godine.Predsjednik vijea mjesnog odbora, u skladu sa statutom, predstavlja mjesni odbor i za svoj rad odgovara vijeu mjesnog odbora.Za obavljanje poslova iz lanka 60. ovoga Zakona predsjednik vijea mjesnog odbora odgovara opinskom naelniku, odnosno gradonaelniku.lanak 63.Vijee mjesnog odbora, u skladu sa statutom, radi raspravljanja o potrebama i interesima graana te davanja prijedloga za rjeavanje pitanja od mjesnog znaaja, moe sazivati mjesne zborove graana.Mjesni zbor graana saziva se za dio podruja mjesnog odbora koji ini odreenu cjelinu (dio naselja, stambeni blok i sl.).Mjesni zbor graana vodi predsjednik mjesnog odbora ili lan vijea mjesnog odbora kojeg odredi vijee.lanak 64.Nadzor nad zakonitou rada tijela mjesnog odbora obavlja poglavarstvo koje moe raspustiti vijee mjesnog odbora, ako ono uestalo kri statut jedinice, pravila mjesnog odbora ili ne izvrava povjerene mu poslove.U opinama i gradovima koji nemaju poglavarstvo poslove iz stavka 1. ovoga lanka obavlja predstavniko tijelo.lanak 65.U gradovima se mogu statutom osnivati gradski kotarevi ili gradske etvrti kao posebni oblici mjesne samouprave.Gradski kotar, odnosno gradska etvrt je oblik mjesne samouprave koji se osniva za podruje koje predstavlja gradsku, gospodarsku i drutvenu cjelinu, a koje je povezano zajednikim interesima graana.Djelokrug, ovlasti i tijela gradskih kotareva, odnosno gradskih etvrti ureuju se statutom grada shodno odredbama ovoga Zakona koje se odnose na mjesnu samoupravu u mjesnim odborima.lanak 66.Mjesni odbori, gradske etvrti i gradski kotarevi pravne su osobe.VIII. IMOVINA I FINANCIRANJE LOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE1. IMOVINA JEDINICA LOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVElanak 67.Sve pokretne i nepokretne stvari te imovinska prava koje pripadaju jedinici lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave ine njezinu imovinu.Jedinica lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave mora upravljati, koristiti se i raspolagati svojom imovinom panjom dobrog domaina.2. FINANCIRANJE JEDINICA LOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVElanak 68.Jedinica lokalne samouprave i jedinica podrune (regionalne) samouprave ima prihode kojima u okviru svoga samoupravnog djelokruga slobodno raspolae.Prihodi jedinice lokalne samouprave i jedinice podrune (regionalne) samouprave moraju biti razmjerni s poslovima koje obavljaju njihova tijela u skladu sa zakonom.Prihodi jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave su:1. opinski, gradski, odnosno upanijski porezi, prirez, naknade, doprinosi i pristojbe,2. prihodi od stvari u njezinom vlasnitvu i imovinskih prava,3. prihodi od trgovakih drutava i drugih pravnih osoba u njezinom vlasnitvu, odnosno u kojima ima udio ili dionice,4. prihodi od naknada za koncesiju koje daje njezino predstavniko tijelo,5. novane kazne i oduzeta imovinska korist za prekraje koje sama propie u skladu sa zakonom,6. udio u zajednikim porezima s Republikom Hrvatskom,7. sredstva pomoi i dotacija Republike Hrvatske predviena u dravnom proraunu,8. drugi prihodi odreeni zakonom.lanak 69.Godinji proraun jedinice lokalne samouprave i jedinice podrune (regionalne) samouprave dostavlja se Ministarstvu financija u roku od 15 dana od dana njegova donoenja.lanak 70.Ukoliko se godinji proraun za narednu raunsku godinu ne moe donijeti prije poetka godine za koju se donosi, vodi se privremeno financiranje i to najdue za razdoblje od 3 mjeseca.Odluku o privremenom financiranju donosi predstavniko tijelo u skladu sa zakonom.lanak 71.Ukupno materijalno i financijsko poslovanje opine, grada i upanije nadzire njihovo predstavniko tijelo.lanak 72.Ministarstvo financija, odnosno drugo zakonom odreeno tijelo, nadzire zakonitost materijalnog i financijskog poslovanja jedinica lokalne samouprave i jedinica podrune (regionalne) samouprave.IX. AKTI JEDINICA LOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE1. OPI AKTIlanak 73.Predstavniko tijelo opine, grada i upanije u svom samoupravnom djelokrugu donosi odluke i druge ope akte, u skladu sa svojim statutom.Prije nego to stupi na snagu opi akt obavezno se objavljuje u slubenom glasilu jedinice.Ako opina i grad nema svoje slubeno glasilo, opi akt opine i grada objavljuje se u slubenom glasilu upanije.Opi akt stupa na snagu najranije osmi dan od dana njegove objave. Iznimno, opim se aktom moe iz osobito opravdanih razloga odrediti da stupa na snagu danom objave.Opi akt ne moe imati povratno djelovanje.lanak 74.Opinski naelnik, gradonaelnik i upan osiguravaju izvravanje opih akata predstavnikog tijela na nain i u postupku propisanom statutom jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave te obavlja nadzor nad zakonitou rada upravnih tijela koja obavljaju poslove iz samopravnog djelokruga jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave.lanak 75.Upravna tijela osnovana za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave neposredno izvravaju i nadziru provodenje opih akata svojih predstavnikih tijela.U provoenju nadzora iz stavka 1. ovoga lanka upravna tijela mogu u sluaju neprovoenja opeg akta poduzimati mjere propisane tim aktom i zakonom.2. POJEDINANI AKTIlanak 76.Upravna tijela jedinica lokalne samouprave i jedinica podrune (regionalne) samouprave u izvravanju opih akata predstavnikog tijela donose pojedinane akte kojima rjeavaju o pravima, obvezama i pravnim interesima fizikih i pravnih osoba.Iznimno od stavka 1. ovoga lanka, u izvravanju opih akata predstavnikog tijela kad je to odreeno zakonom, pojedinane akte kojima se rjeava o pravima, obvezama i pravnim interesima fizikih i pravnih osoba donose tijela dravne uprave.Protiv pojedinanih akata iz stavka 1. ovoga lanka koje donose opinska i gradska upravna tijela, moe se izjaviti alba nadlenom upravnom tijelu upanije, a protiv pojedinanih akata koja u prvom stupnju donose upravna tijela upanije, moe se izjaviti alba nadlenom ministarstvu.Na donoenje akata iz ovoga lanka shodno se primjenjuju odredbe Zakona o opem upravnom postupku, ako posebnim zakonom nije propisan postupak pred tijelima jedinica lokalne ili podrune (regionalne) samouprave.U skladu s odredbama Zakona o upravnim sporovima protiv konanih pojedinanih akata iz stavka 1. ovoga lanka moe se pokrenuti upravni spor.Odredbe ovoga lanka odnose se i na pojedinane akte koje donose pravne osobe kojima su odlukom predstavnikog tijela, u skladu sa zakonom, povjerene javne ovlasti.lanak 77.Pojedinani akt kojim se rjeava o obvezi razreza lokalnih poreza, doprinosa i naknada, odnosno poreza, doprinosa i naknada koji su prihod jedinica podrune (regionalne) samouprave donosi se po skraenom upravnom postupku.Skraeni upravni postupak provodi se i kod pojedinanih akata kojima se rjeava o pravima, obvezama i interesima fizikih i pravnih osoba od strane pravnih osoba kojima je jedinica lokalne samouprave odnosno jedinica podrune (regionalne) samouprave osniva.X. DRAVNI NADZOR I ZATITA LOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVElanak 78.Drava radi zatite ustavnosti i zakonitosti kao i zatite prava graana obavlja nadzor nad zakonitou rada i akata tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave.Nadzor nad zakonitou rada i akata jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave provodi se na nain i u postupku utvrenim zakonom kojim se ureuje dravna uprava.1. NADZOR ZAKONITOSTI OPIH AKATAlanak 79.Nadzor nad zakonitou opih akata predstavnikog tijela jedinica lokalne samouprave i jedinica podrune (regionalne) samouprave u njihovom samoupravnom djelokrugu obavlja tijelo sredinje dravne uprave nadleno za lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu.Opinski naelnik, gradonaelnik i upan duni su u roku od osam dana od dana donoenja dostaviti proelniku upanijskog ureda, u ijem su djelokrugu poslovi ope uprave, statut i ope akte koje donosi predstavniko tijelo jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave.lanak 80.Proelnik upanijskog ureda u ijem su djelokrugu poslovi ope uprave duan je izvriti nadzor nad zakonitou opeg akta te kada smatra da je opi akt u suprotnosti s Ustavom i zakonom, duan je u roku od 8 dana od dana dostave donijeti odluku o obustavi od primjene opeg akta, koja mora biti obrazloena.Odluku o obustavi od primjene opeg akta moe neposredno donijeti i sredinje tijelo dravne uprave nadleno za lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu.Odluka o obustavi od primjene dostavlja se bez odgaanja opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu te predsjedniku predstavnikog tijela koje je donijelo opi akt.lanak 81.Kada je odluku o obustavi od primjene opeg akta donio proelnik upanijskog ureda u ijem su djelokrugu poslovi ope uprave, duan je opi akt i odluku o obustavi bez odgaanja proslijediti sredinjem tijelu dravne uprave nadlenom za lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu.Sredinje tijelo dravne uprave ocijenit e osnovanost obustave od primjene opeg akta u roku od 8 dana.Sredinje tijelo dravne uprave proslijedit e Vladi Republike Hrvatske odluku o obustavi od primjene opeg akta koju je ocijenilo osnovanom.Sredinje tijelo dravne uprave, ako ocijeni odluku o obustavi od primjene opeg akta neosnovanom, ukinut e odluku proelnika upanijskog ureda u ijem su djelokrugu poslovi ope uprave te svoju odluku dostaviti njemu, opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu te predsjedniku predstavnikog tijela koje je donijelo opi akt.lanak 82.Kada sredinje tijelo dravne uprave obustavi od primjene opi akt, odnosno ocijeni osnovanom obustavu opeg akta od primjene, predloit e Vladi Republike Hrvatske pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske.O prijedlogu za pokretanje postupka ocjene ustavnosti i zakonitosti obavjetava se jedinica lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave.Ako Vlada Republike Hrvatske ne pokrene postupak iz stavka 1. ovoga lanka u roku od 30 dana od primitka prijedloga za pokretanje postupka ocjene ustavnosti i zakonitosti opeg akta, prestaje obustava od primjene opeg akta.2. NADZOR NAD OBAVLJANJEM PRENIJETIH POSLOVA DRAVNE UPRAVElanak 83.Nadleno ministarstvo u obavljanju poslova dravne uprave koji su prenijeti na tijela jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave moe opinskom naelniku, gradonaelniku i upanu davati naredbe.Vlada Republike Hrvatske moe tijelima jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave oduzeti ovlast za obavljanje prenijetih poslova dravne uprave ako opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan ne postupaju po naredbama iz stavka 1. ovoga lanka.3. RASPUTANJE PREDSTAVNIKOG TIJELA I ZATITA PRAVA NA LOKALNU I PODRUNU (REGIONALNU) SAMOUPRAVUlanak 84.Na prijedlog sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu Vlada Republike Hrvatske raspustit e predstavniko tijelo:1. ako donese odluku ili drugi akt kojim ugroava suverenitet i teritorijalnu cjelovitost Republike Hrvatske,2. ako predstavniko tijelo novoustrojene jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave ne donese statut u roku od 60 dana od dana konstituiranja,3. ako uestalo donosi ope akte suprotne Ustavu, zakonu ili drugom propisu ili zbog uestalih, teih povreda zakona i drugih propisa,4. ako ne izabere opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana u roku od 30 dana od dana konstituiranja predstavnikog tijela ili od iskazanog nepovjerenja opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu, odnosno od podnoenja ostavke opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana,5. ako iz bilo kojih razloga trajno ostane bez minimalnog broja lanova potrebnih za rad i donoenje odluka,6. ako ne moe donositi odluke iz svog djelokruga dulje od 3 mjeseca,7. ako u zakonom odreenom roku ne donese proraun, odnosno ako ne donese odluku o privremenom financiranju,8. ako u zakonom odreenom roku ne donese prostorni plan.lanak 85.Rjeenje Vlade Republike Hrvatske o rasputanju predstavnikog tijela je konano i stupa na snagu danom objave u Narodnim novinama.Protiv rjeenja Vlade Republike Hrvatske o rasputanju predsjednik rasputenoga predstavnikog tijela moe podnijeti tubu Upravnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od objave rjeenja.Upravni sud Republike Hrvatske odluit e o tubi u roku od 15 dana od primitka te presudu bez odgaanja dostaviti Vladi Republike Hrvatske i predsjedniku rasputenoga predstavnikog tijela.Presuda Upravnog suda objavljuje se u Narodnim novinama.4. POVJERENICI VLADE REPUBLIKE HRVATSKElanak 86.Vlada Republike Hrvatske imenovat e povjerenika Vlade u jedinici lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave:1. kada raspusti njezino predstavniko tijelo,2. kada se u jedinici lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave ne odre, u skladu sa zakonom, izbori za novo predstavniko tijelo,3. kada se ni u roku od 90 dana od dana objave slubenih rezultata izbora ne konstituira predstavniko tijelo.Povjerenik je duan osigurati ostvarivanje prava i obveza graana i pravnih osoba u jedinici lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave do uspostave njezinih tijela.Rjeenje o imenovanju povjerenika stupa na snagu danom objave u Narodnim novinama.lanak 87.Kada je u jedinici lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave imenovan povjerenik Vlade Republike Hrvatske, danom stupanja na snagu rjeenja o imenovanju povjerenika smatra se razrijeenim i opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan kao i poglavarstvo, a njihove ovlasti preuzima povjerenik.lanak 88.Povjerenik moe donositi ili mijenjati ope akte jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave samo ako je to potrebno radi provedbe zakona ili drugog propisa ili usklaivanja sa zakonom ili drugim propisom.Povjerenik ne moe donositi ili mijenjati proraun jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave i ne moe raspolagati njezinom imovinom, osim ako je to nuno radi izvrenja ranije preuzetih obveza ili dovrenja ranije zapoetih poslova.Ako u jedinici lokalne samouprave nije donijet proraun kao i u sluaju kada je donijeta odluka o privremenom financiranju, financiranje se vri na temelju prorauna prethodne godine, a najkasnije do proteka roka od 90 dana od dana konstituiranja novoizabranoga predstavnikog tijela.lanak 89.Danom konstituiranja predstavnikog tijela prestaje ovlast povjerenika za obavljanje poslova iz djelokruga predstavnikog tijela.Danom izbora opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana prestaje dunost povjerenika u cijelosti.XI. PRAVA OSOBA IZABRANIH, ODNOSNO IMENOVANIH NA ODREENE DUNOSTI U JEDINICAMA LOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVElanak 90.Opim aktom predstavnikog tijela moe se odrediti da opinski naelnik i njegovi zamjenici, gradonaelnik i njegovi zamjenici te upan i njegovi zamjenici svoje dunosti mogu obavljati profesionalno.Za vrijeme profesionalnog obavljanja dunosti na koju je izabrana ili imenovana, osoba iz stavka 1. ovoga lanka ostvaruje pravo na plau, odnosno naknadu plae, kao i druga prava iz rada, a vrijeme obavljanja dunosti uraunava joj se u sta osiguranja.Osnovna mjerila za odreivanje plae, odnosno naknade plae osoba iz stavka 1. ovoga lanka odreuju se posebnim zakonom.Osoba iz stavka 1. ovoga lanka ostvaruje prava na naknadu plae i sta osiguranja za vrijeme od 180 dana po prestanku dunosti i to u visini prosjene plae koja im je isplaivana za vrijeme 12 mjeseci koji su prethodili donoenju odluke o prestanku dunosti.Naknada iz stavka 4. ovoga lanka isplauje se na teret prorauna opine, grada, odnosno upanije.Prije isteka roka iz stavka 4. ovoga lanka ostvarivanje prava prestaje na vlastiti zahtjev, zapoljavanjem, umirovljenjem ili izborom na drugu dunost koju obavlja profesionalno.lanak 91.Predsjednicima i ostalim izabranim dunosnicima predstavnikog tijela prava na temelju obavljanja dunosti prestaju: istekom mandata, osim kada je ovim Zakonom drukije odreeno, danom donoenja odluke o razrjeenju od dunosti kada ih je predstavniko tijelo razrijeilo prije isteka mandata predstavnikog tijela, ako odlukom o razrjeenju nije drugaije odreeno, danom kada predstavniko tijelo utvrdi injenicu podnoenja ostavke na dunost, a najkasnije tridesetog dana od dana podnoenja ostavke, danom imenovanja povjerenika Vlade Republike Hrvatske, kada su nastupile zakonom predviene okolnosti za imenovanje povjerenika.Odluka o prestanku ostvarivanja prava na temelju prestanka obavljanja odreene dunosti dostavlja se osobi kojoj je prestala dunost i slubi koja obavlja kadrovske poslove.lanak 92.Opinskom naelniku, gradonaelniku i upanu, njihovim zamjenicima te lanovima poglavarstva prava na temelju obavljanja dunosti prestaju: danom izbora novoga opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana, danom kada ga predstavniko tijelo razrijei dunosti povodom podnijete ostavke na dunost ili povodom iskazanog nepovjerenja, danom imenovanja povjerenika Vlade Republike Hrvatske, kada su nastupile zakonom predviene okolnosti za imenovanje povjerenika.XII. PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBElanak 93.Preuzimanje predmeta, dokumentacije i arhiva upanijskih ureda koji se odnose na poslove koji po odredbama ovoga Zakona prelaze u samoupravni djelokrug jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave te dravnih slubenika i namjetenika upanijskih ureda koji su te poslove obavljali, uredit e se posebnim zakonima kojima se ureuju pojedine oblasti iz djelokruga jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave.Slubenici i namjetenici iz stavka 1. ovoga lanka rasporeuju se na poslove i zadatke upravnih tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave bez natjeaja.lanak 94.Koritenje prostora i opreme koje su do stupanja na snagu ovoga Zakona koristili upani i podupani uredit e se sporazumom upanije i Republike Hrvatske.lanak 95.Postupci pokrenuti do stupanja na snagu ovoga Zakona glede preuzimanja nekretnina, pokretnina, financijskih sredstava te prava i obveza bivih opina prema odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi i upravi (Narodne novine, br. 90/92.), a koji nisu dovreni, nastavlja voditi arbitraa Vlade Republike Hrvatske.lanak 96.Do donoenja, odnosno stupanja na snagu zakona iz lanka 56. stavka 3. ovoga Zakona na djelatnike u upravnim odjelima i slubama jedinica lokalne i jedinica podrune (regionalne) samouprave na odgovarajui se nain primjenjuju odredbe Zakona o dravnim slubenicima i namjetenicima (Narodne novine, br. 27/01.).lanak 97.Postupak imenovanja proelnika upravnih tijela prema odredbi lanka 53. stavka 4. ovoga Zakona provest e se nakon konstituiranja predstavnikih tijela izabranih na redovnim izborima za lanove predstavnikih tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave 2001. godine.lanak 98.Jedinice lokalne samouprave i jedinice podrune (regionalne) samouprave dune su uskladiti svoje statute i druge ope akte s odredbama ovoga Zakona u roku od est mjeseci od njegovog stupanja na snagu.lanak 99.U predstavniko tijelo jedinice lokalne samouprave i jedinice podrune (regionalne) samouprave koja statutom nema propisan broj lanova predstavnikog tijela u skladu s ovim Zakonom, birat e se broj lanova kako slijedi: opine i gradovi do 2.500 biraa upisanih u popis biraa, jedanaest lanova, opine i gradovi od 2.501 do 8.500 biraa upisanih u popis biraa, trinaest lanova, opine i gradovi od 8.501 do 25.000 biraa upisanih u popis biraa, petnaest lanova, gradovi sa vie od 25.000 biraa upisanih u popis biraa, dvadesetpet lanova, Grad Zagreb, pedesetjedan lan, upanije, etrdesetjedan lan.Broj biraa u jedinici lokalne i podrune (regionalne) samouprave utvrdit e se na temelju posljednjega potvrenog popisa biraa.lanak 100.Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaju vaiti Zakon o lokalnoj samoupravi i upravi (Narodne novine, br. 90/92., 94/93., 117/93., 5/97., 17/99., 128/99., 51/00. i 105/00.) i Zakon o odreivanju poslova iz samoupravnog djelokruga jedinica lokalne samouprave i uprave (Narodne novine, br. 75/93., 103/93., 10/94., 17/94., 30/94., 36/95., 107/95., 43/96., 70/97., 105/97., 36/98., 142/98. i 69/99.).lanak 101.Ovaj Zakon stupa na snagu danom objave u Narodnim novinama.Klasa: 015-01/01-01/02Zagreb, 6. travnja 2001.HRVATSKI SABORPredsjednikHrvatskoga saboraZlatko Tomi,v. r.