zakon o vanrednim situacijama i cuvilnoj zastiti - konacni

8/15/2019 Zakon o Vanrednim Situacijama i Cuvilnoj Zastiti - Konacni

1/58

З А К О НО ВАНРЕДНИМ СИТУАЦИЈАМА

I. ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 1.

Овим законом уређују се деловање, проглашавање и управљање уванредним ситуацијама; систем заштите и спасавања људи, материјалних икултурних добара и животне средине од елементарних непогода, техничкотехнолошких несре!а " удеса и катастро#а, последица тероризма, ратних идругих ве!их несре!а $у даљем тексту% елементарне непогоде и друге несре!е&;надлежности државних органа, аутономних покрајина, јединица локалнесамоуправе и учеш!е полиције и 'ојске (рбије у заштити и спасавању; права идужности грађана, привредних друштава, других правних лица и предузетника увези са ванредним ситуацијама; организација и делатност цивилне заштите назаштити, спасавању и отклањању последица елементарних непогода и другихнесре!а; #инансирање; инспекцијски надзор; међународна сарадња и другапитања од значаја за организовање и #ункционисање система заштите испасавања)

Члан 2.

*епублика (рбија обезбеђује изградњу јединственог система заштите испасавања у складу са овим законом и другим прописима, као и програмима,плановима и другим документима који се односе на заштиту и спасавање ицивилну заштиту)

Члан 3.

Основни задаци система заштите и спасавања, у смислу овог закона су%

+& програмирање и планирање мера и активности на заштити испасавању;

& заштита, као скуп превентивних мера усмерених на јачањеотпорности заједнице, отклањање могу!их узрока угрожавања, смањењеутицаја елементарних непогода, спречавање других несре!а и у случају да доњих дође, умањење њихових последица;

-& координација при успостављању, изради и реализацији .ационалнестратегије за заштиту и спасавања;

/& спасавање и пружање помо!и, под чиме се подразумевајуоперативне активности које се предузимају у циљу спасавања људи,материјалних добара и животне средине;

0& ублажавање и отклањање непосредних последица елементарнихнепогода и других несре!а, под чиме се подразумевају мере и активности којесе предузимају ради успостављања неопходних услова за живот грађана напострадалом подручју;

1& организовање, опремање и оспособљавање снага заштите испасавања;

2& организовање, опремање и оспособљавање државних органа,привредних друштава, других правних лица и предузетника за заштиту испасавање;


2/58

3& организовање и оспособљавање грађана за личну, узајамну иколективну заштиту;

4& пружање и тражење помо!и и сарадња са другим земљама имеђународним организацијама;

+5& управљање, руковођење и координација субјектима и снагамасистема заштите и спасавања у ванредним ситуацијама и

++& други послови и задаци заштите и спасавања)

Субјекти система заштите и спасавања

Члан 4.

(убјекти система заштите и спасавања су%

+& органи државне управе, органи аутономне покрајине и органи јединица локалне самоуправе;

& привредна друштва, друга правна лица и предузетници $у даљемтексту% привредна друштва и друга правна лица&;

-& грађани, групе грађана, удружења, про#есионалне и другеорганизације)

(убјекти из става +) овог члана, обезбеђују изградњу јединственогсистема заштите и спасавања на територији *епублике (рбије, у складу саовим законом и другим прописима, као и програмима, плановима и другимдокументима којима се уређује организација, развој, припремање и употребаснага и средстава заштите и спасавања)

(убјекти из става +) овог члана спроводе превентивне мере заштите испасавања)

Начела заштите и спасавања

Члан 5.

.ачела заштите и спасавања заснивају се на сарадњи, солидарности,правовременом и усклађеном деловању субјеката система заштите испасавања)

а) Нач л! "#а$а на %а&'('

(вако има право на заштиту од несре!а и катастро#а проузрокованихелементарним непогодама и другим несре!ама)

6аштита и спасавање људских живота има предност над свим другимзаштитним и спасилачким активностима)

*) Нач л! +!л(,а#н!+'(

(вако учествује у заштити и спасавању у складу са својим могу!ностимаи способностима)

$) Нач л! -а$н!+'(

7одаци о опасностима и деловању државних органа, органа аутономнихпокрајина, јединица локалне самоуправе и других субјеката заштите и

спасавања су јавни)


3/58

-

Органи државне управе, органи аутономних покрајина и органи јединицалокалне самоуправе морају обезбедити да становништво, на подручју које можепогодити елементарна и друга несре!а, буде обавештено о опасности)

г) Начело превентивне заштите

Органи државне управе, органи аутономне покрајине и органи јединицалокалне самоуправе и друга правна лица приликом обезбеђења заштите оделементарних непогода и других несре!а, приоритетно спроводе превентивнемере заштите у складу са својим надлежностима)

д) Начело одговорности

(вако #изичко и правно лице је, у складу са законом, одговорно заспровођење мера заштите и спасавања од несре!а и катастро#а изазванихелементарним непогодама и другим несре!ама)

ђ) Начело поступности при употреби снага и средстава

8 заштити и спасавању користе се прво снаге и средства са територије јединице локалне самоуправе)

8 случајевима када због обима несре!е односно угрожености, снаге исредства са територије јединице локалне самоуправе нису довољне, надлежниорган обезбеђује употребу снага и средстава са територије *епублике (рбије)

7олиција и 'ојска (рбије употребљавају се за заштиту и спасавање акорасположиве снаге и средства нису довољне)

Члан .

9ивилна заштита, као део система заштите и спасавања, организује се и

припрема у миру и рату, у складу са :опунским протоколом из +422) године уззрази употребљени у овом закону имају следе!е значење%

1) ванредна ситуација је стање када су ризици и претње илипоследице катастро#а, ванредних догађаја и других опасности постановништво, животну средину и материјална добра таквог обима иинтензитета да њихов настанак или последице није могу!е спречити илиотклонити редовним деловањем надлежних органа и служби, због чега је зањихово ублажавање и отклањање неопходно употребити посебне мере, снаге исредства уз појачан режим рада;

2) систем заштите и спасавања је део система националнебезбедности и интегрисани облик управљања и организовања субјекатасистема заштите и спасавања на спровођењу превентивних и оперативних


4/58

/

мера и извршавању задатака заштите и спасавања људи и добара одпоследица елементарних непогода и других несре!а, укључују!и и мереопоравка од тих последица;

3& елементарна непогода је догађај хидрометеоролошког, геолошкогили биолошког порекла, проузрокован деловањем природних сила, као што су%

земљотрес, поплава, бујица, олуја, јаке кише, атмос#ерска пражњења, град,суша, одроњавање или клизање земљишта, снежни наноси и лавина,екстремне температуре ваздуха, нагомилавање леда на водотоку, епидемијазаразних болести, епидемија сточних заразних болести и појава штеточина идруге природне појаве ве!их размера које могу да угрозе здравље и животљуди или проузрокују штету ве!ег обима)

4) техничко-технолошка несре а ! удес је изненадни инеконтролисани догађај или низ догађаја који је измакао контроли приликомуправљања одређеним средствима за рад и приликом поступања са опаснимматеријама у производњи, употр?би, транспорту, промету, преради,складиштењу и одлагању, као што су пожар, експлозија, хаварија, саобра!ајни

удес у друмском, речном, железничком и авио саобра!ају, удес у рудницима итунелима, застој рада жичара за транспорт људи, рушење брана, хаварија наелектроенергетским, на#тним и гасним постројењима, акциденти при руковањурадиоактивним и нуклеарним материјама; а чије последице угрожавајубезбедност и животе људи, материјална добра и животну средину;

5 ) катастро"а је елементарна непогода или друга несре!а и догађајкоји величином, интензитетом и неочекиванош!у угрожава здравље и животеве!ег броја људи, материјалн@ добра и животну средину, а чији настанак нијемогу!е спречити или отклонити редовним деловањем надлежних служби,органа државне управе и јединица локалне самоуправе, као и несре!а насталаратним разарањем или тероризмом;

6) ванредни догађај је несре!а изазвана елементарном непогодом идругим несре!ама, која може да угрози здравље и животе људи и животнусредину; а чије последице је могу!е спречити или отклонити редовнимделовањем надлежних органа и служби;

7) отпорност је способност друштва изложеног опасностима да сеодупре, апсорбује, навикне на опасности и опорави од опасности благовременои на е#икасан начин, што подразумева и очување и повра!ај сопственихосновних $суштинских& структура и #ункција;

8) ризик означава вероватно!у да !е се несре!@ појавити у одређеномвременском раздобљу, околностима и са одређеним негативним последицама;

9) смањење ризика од катастро"а је стручно спровођењеактивности за смањење ризика путем системских напора да се анализирајуузрочни #актори катастро#а и да се њима управља и, с тим у вези, исправноуправља земљиштем и околином, смањи изложеност опасностима и угроженостљуди и имовине и унапређује укупна спремност за реаговање на ове догађаје;

10) Национална стратегија заштите и спасавање је документкојим се де#инишу и утврђују национални механизми за координацију ипрограмске смернице за смањење ризика, заштиту и отклањање последица оделементарних непогода и других несре!а;

11) систем осматрања# раног упозоравања# обавештавања и узбуњивања је скуп капацитета неопходних за правовремено прикупљање

података, детектовање удеса, њихову анализу и израду прогноза, ширењеин#ормација значајних за упозоравање појединаца, заједница и организација


5/58

0

које могу бити угрожене неком опаснош!у како би се припремили и на времереаговали чиме се смањује вероватно!а настанка штете или губитака;

12) $пасност је активност или стање, која може довести до губитка живота, повреде или негативних утицаја на здравље људи и животну средину;

13) процена ризика је утврђивање природе и степена ризикапотенцијалне опасности, стања угрожености и последица, која могупотенцијално да угрозе животе и здравље људи, посао, службу и животнусредину;

14) спремност чине знање и капацитети које су развили субјектисистема заштите и спасавања, како би е#икасно предвидели, одговорили наутицаје и опоравили се од утицаја могу!их, предвиђених или тренутнихопасности или стања;

15) превентивне мере заштите и спасавања , обухватајууспостављање .ационалне стратегије заштите и спасавања у ванреднимситуацијама, процену ризика и угрожености од елементарних непогода и других

несре!а, мере при изградњи на трусном подручју или изградњи објеката $бране,складишта, пумпне станице и др& који могу угрозити животе људи и материјалнадобра, изградњу одбрамбених насипа, обележавање места и процену ризика одлавина, регулисање водотокова, противградну одбрану, разбијање леда наводотоковима, изградњу потпорних зидова, противпожарне мере, мере којимасе спречава експлозија убојних средстава, неконтролисано ослобађање,изливање или растурање штетних или чврстих хемијских, нуклеарних ирадиоактивних материјала , откривање и прогнозирање развоја и кретањаатмос#ерских елементарних непогода, организовање система осматрања,обавештавања и узбуњивања, епидемиолошке, ветеринарске и друге мерекојима се спречавају природне и техничке несре!е или ублажава њиховодејство;

16) трагање и спасав%ње &уди приликом саобра ајног удеса јесистем мера и поступака који се предузимају да би се пронашло местосаобра!ајног удеса, у друмском, речном, ваздушном и железничком саобра!ају,спасили људи који су повређени у удесу или чији су животи и здравље угрожениуслед удеса;

17) управ&ање у ванредним ситуацијама представља усмеравањесубјеката заштите и спасавања у извршавању њихових обавеза и задатака;

18) координација је остваривање временске и просторне усклађеностиделовања свих учесника у заштити и спасавању у ванредним ситуацијама поетапама извршења задатака, као и њихово правовремено ин#ормисање;

19) руковођење је усмеравање појединаца, делова система и системазаштите и спасавања према остваривању постављених циљева $извршна#ункција управљања&;

20) снаге заштите и спасавања су : штабови за ванредне ситуације, јединице цивилне заштите, ватрогасно спасилачке јединице, полиција, 'ојска(рбије, и субјекти чија је редовна делатност заштита и спасавање, као ипривредна друштва и друга правна лица, 9рвени крст (рбије, Aорска службаспасавања (рбије, и удружења која су оспособљена и опремљена за заштиту испасавање)

21) објекти и средства за заштиту и спасавање обухватајусклоништа и друге заштитне објекте, складишта, заштитну и спасилачку опремуи оруђа, опрему за оспособљавање и обуку, превозна средства,


6/58


7/58

2

предузимање других мера на спречавању или ублажавању последицаелементарних непогода и других несре!а;

30) мере убла'авања и отклањања непосредних последица од елементарних непогода и других несре а као део мера цивилне заштите,обухватају радње којима се стварају услови за нормалан живот и рад на

угроженом подручју, прикупљање података, процену и утврђивање висиненастале штете, организовање прикупљања и расподеле помо!и и друге мерекојима се ублажавају или отклањају непосредне последице од елементарнихнепогода и других несре!а;

31) узбуњивање је обавештавање о непосредно наступају!ој илинасталој опасности;

32) евакуација је планско, организовано и привремено премештањељуди, животиња, материјалних и културних добара, државних органа,привредних друштава и других правних лица са угрожене територије натериторију одређену 7ланом заштите и спасавања у ванредним ситуацијама, накојој не постоји опасност и која пружа услове за живот и заштиту;

33) склониште је двонаменски или посебан грађевински објекатнамењен првенствено за заштиту становништва од елементарних непогода идругих несре!а, а граде се породична, ку!на и блоковска склоништа;

34) збрињавање угро'ених# пострадалих# избеглих и евакуисаних лица у ванредним ситуацијама обухвата пружање хитног смештаја,здравствену заштиту, снабдевање храном и пија!ом водом, спајањераздвојених породица, психолошку подршку и стварање других услова за живот;

35) заштита и спасавање од поплава и несре а на води и под водом подразумева спровођење заштите и спасавања људи и материјалнихдобара који могу бити угрожени поплавама изазваним изливањем река из

корита, бујичним водама, леденим баријерама, подземним водама, као иоште!ењем или рушењем брана, насипа, јаловина и других водозаштитнихобјеката и других несре!а на води и под водом;

36) неексплодирана убојна средства (Н С) су заостала експлозивнасредства и остаци из рата, припремљена за кориш!ење или кориш!ена, са илибез упаљача, испаљена, избачена, поринута, лансирана, напуштена илиодбачена, а нису експлодирала, као и средства заостала после експлозијаскладишта убојних средстава, одбачена и убојна средства из нелегалногпоседа) .8( у смислу овог закона не сматрају се неексплодиранеимпровизоване диверзантско терористичке направе;

37) асанација терена састоји се од предузимања санитарнохигијенских и санитарно техничких мера на терену, у насељу и објектима, уциљу спречавања ширења заразних болести, епидемија и других штетнихпоследица по становништво и материјална добра)

-3& опасне материје јесу хемикалије и друге материје које имајуштетне и опасне карактеристике)

II. НАД Е НОСТИ ДР АВНИ ОР АНА

Народна скупштина

Члан 6.

.ародна скупштина у области заштите и спасавања усваја .ационалнустратегију заштите и спасавања у ванредним ситуацијама)


8/58

3

*лада

Члан 17.

'лада у области заштите и спасавања, обезбеђује изградњу и развојсистема заштите и спасавања *епублике (рбије и планско повезивање делова

система и задатака у јединствену целину, а нарочито%+& предлаже .ационалну стратегију заштите и спасавања у ванредним

ситуацијама;

& усваја :угорочни план развоја система заштите и спасавања*епублике (рбије;

-& прати и координира спровођење мера предвиђених .ационалномстратегијом за заштиту и спасавање у ванредним ситуацијама;

/& усваја 7роцену угрожености *епублике (рбије од елементарнихнепогода и других несре!а $у даљем тексту% 7роцена угрожености *епублике(рбије&;

0& образује *епублички штаб за ванредне ситуације;

1& именује команданта, начелника и чланове *епубличког штаба заванредне ситуације, на предлог Bинистра надлежног за унутрашње послове $удаљем тексту% Bинистар&;

2& доноси .ационални план заштите и спасавања у ванреднимситуацијама *епублике (рбије;

3& наређује општу мобилизацију јединица цивилне заштите и другихнеопходних људских и материјалних ресурса система заштите и спасавања нанивоу *епублике (рбије;

4& прати и усмерава припреме за извршавање задатака заштите испасавања;

+5& доноси одлуку о пружању, тражењу и прихватању међународнепомо!и у области заштите и спасавања;

++& извештава .ародну скупштину о врсти, узроку и размерамаванредних догађаја и ванредних ситуација, о предузетим мерама иактивностима система заштите и спасавања и о проценама даљег развојаситуације)

+инистарство унутрашњих послова

Члан 11.Bинистарство унутрашњих послова $у даљем тексту% Bинистарство&, у

оквиру свог делокруга, предлаже и спроводи политику у питањима заштите испасавања, извршава потврђене међународне уговоре, законе, и друге општеакте .ародне скупштине и 'ладе)

Bинистарство у области заштите и спасавања%

+& израђује .ацрт националне стратегије заштите и спасавања уванредним ситуацијама;

& израђује 7редлог дугорочног плана развоја система заштите испасавања;

-& организује израду 7роцене угрожености *епублике (рбије оделементарних непогода и других несре!а и доставља 'лади на усвајање;


9/58

4

/& израђује предлог .ационалног плана заштите и спасавања уванредним ситуацијама *епублике (рбије;

0& координира рад са свим субјектима система заштите и спасавања попитањима организације, планирања, припреме и спровођења мера и активностипревенције и смањења ризика, заштите и спасавања $организује

телекомуникационе и ин#орматичке системе за потребе руковођења икоординацију заштите и спасавања и пренос података и ин#ормација и њиховузаштиту&;

1& организује систем осматрања, обавештавања, раног упозоравања иузбуњивања на територији *епублике (рбије;

2& обезбеђује учеш!е полиције и других организационих јединицаBинистарства у спровођењу мера и извршавању задатака заштите испасавања;

3& припрема и спроводи безбедносну заштиту простора,ин#раструктуре и објеката од значаја за предузимање мера и извршавање

задатака заштите и спасавања;4& организује обучавање и проверу оперативне спремности штабова и

служби за ванредне ситуације, као и специјализованих јединица цивилнезаштите, у складу са програмима и плановима обуке $пружа стручну помо! иинструкције за рад органа заштите и спасавања аутономних покрајина, јединицалокалне самоуправе, привредних друштава и других правних лица&;

+5& образује, организује и опрема специјализоване јединице цивилнезаштите за територију *епублике (рбије и управне округе, организује инабавља, сервисира, одржава и складишти опрему за потребе заштите испасавања;

++& организује и уклања, деактивира и уништава неексплодирана убојнасредстава $у даљем тексту% .8(&;

+ & спроводи обуку и издаје уверења о оспособљености кадрова зауклањање .8(, издаје овлаш!ења привредним друштвима и другим правнимлицима за уклањање и уништавање .8(;

+-& образује .ационални и регионалне тренинг центре за заштиту испасавање у *епублици (рбији;

+/& припрема и доноси техничке прописе за средства и опрему зазаштиту и спасавање и, када му је поверено, израђује предлоге српскихстандарда за средства и опрему за заштиту и спасавање;

+0& иницира и #инансира научна истраживања у области заштите испасавања;

+1& води евиденције о људским и материјалним ресурсима за потребезаштите и спасавања и наређује делимичну мобилизацију неопходних људскихи материјалних ресурса;

+2& остварује међународну сарадњу у области заштите и спасавања исмањења ризика од катастро#а;

+3& учествује у трагању и спасавању приликом саобра!ајних удеса удрумском, железничком, речном и ваздушном саобра!ају;

+4& врши надзор над применом овог закона и прописа донетих на основу

овог закона;5& обавља и друге послове одређене законом)


10/58

+5

+инистарство одбране и *ојска Србије

Члан 12.

8 условима када друге снаге и средства система заштите и спасавањанису довољни за заштиту и спасавање људи, материјалних и културних добара

и животне средине од катастро#а изазваних утицајем елементарних непогода идругих несре!а, на захтев Bинистарства"организационе јединице надлежне заванредне ситуације $у даљем тексту% надлежна служба&, Bинистарство одбранеобезбеђује учеш!е организационих делова Bинистарства одбране, команди,

јединица и установа 'ојске (рбије за пружање помо!и у заштити и спасавању, ускладу са законом)

Cада у заштити и спасавању учествују јединице 'ојске (рбије, њимакомандују њихове надлежне старешине, у складу са одлукама штаба заванредне ситуације који руководи и координира заштитом и спасавањем)

+инистарства# други органи и посебне организације

Члан 13.

Bинистарства, други органи и посебне организације *епублике (рбије, уоквиру свог делокруга, у области заштите и спасавања%

+& организују, планирају и обезбеђују спровођење мера и извршавањезадатака цивилне заштите и предлажу мере и активности за њиховоунапређење;

& врше стручне послове који се односе на ангажовање служби,привредних друштава и других правних лица у превенцији и заштити испасавању од катастро#а, у складу са .ационалном стратегијом за заштиту испасавање у ванредним ситуацијама;

-& обавештавају надлежну службу о подацима који су од значаја запланирање, организовање и спровођење мера и задатака из области заштите испасавања;

/& израђују 7роцену угрожености *епублике (рбије, у делу који сеодноси на њихов делокруг и достављају је Bинистарству;

0& учествују у изради 7лана заштите и спасавања у ванреднимситуацијама *епублике (рбије;

1& израђују и спроводе план заштите и спасавања у ванреднимситуацијама;

2& обављају и друге послове заштите и спасавања утврђене плановимаи општим актима .ародне скупштине и 'ладе)

III. НАД Е НОСТ АУТОНОМНЕ 8ОКРАЈИНЕ ИЈЕДИНИЦА ОКА НЕ САМОУ8РАВЕ

,утономна покрајина

Члан 14.

8 остваривању права и дужности у питањима заштите и спасавањааутономна покрајина, преко својих органа%


11/58


12/58


13/58

+-

7ривредна друштва и друга правна лица из ст) +) и ) овог члана својепланове заштите и спасавања доносе у складу са планом заштите и спасавањау ванредним ситуацијама јединице локалне самоуправе на чијој су територији)

6а припрему привредних друштава и других правних лица за заштиту испасавање од елементарних непогода и других несре!а одговоран је

руководилац привредног друштва, односно руководилац другог правног лица)

Члан 1/.

Овлаш!ена и оспособљена правна лица, на захтев Bинистарства,достављају надлежној служби анализе, прогнозе и одговоре из области заштитеи спасавања)

7равна лица из става +) овог члана својим планом и програмом рада, ускладу са овим законом и плановима заштите и спасавања у ванреднимситуацијама, утврђују задатке, организацију деловања и активности којима сеобезбеђује учеш!е њихових чланова, органа и служби у извршавању задатаказаштите и спасавања)

7равна лица из става +) овог члана утврђује 'лада, на предлогBинистарства)

Члан 10.

8 припреми и спровођењу задатака из области заштите и спасавања, уоквиру своје редовне делатности, учествују хуманитарне организације иудружења у складу са овим законом и правилима међународног права)

Организације 9рвеног крста (рбије обављају послове из става +) овогчлана у складу са јавним овлаш!ењима и програмским активностима 9рвеногкрста (рбије)

Организације Aорске службе спасавања (рбије обављају пословеспасавања на неприступачним теренима из става +) овог члана у складу са

јавним овлаш!ењима и својим програмским активностима)

Члан 16.

'исокошколске установе и друге организације које се бавенаучноистраживачким радом обавештавају надлежну службу о научнимсазнањима од значаја за заштиту и спасавање)

8дружења извршавају задатке заштите и спасавања на основу одлукенадлежног штаб)

Обим и начин извршавања задатака из става ) овог члана утврђујенадлежни штаб)

8 извршавању превентивних задатака заштите и спасавања могудобровољно да учествују појединци и удружења, према својим могу!ностима ауз сагласност надлежне службе)

Члан 27.

7ривредна друштва и друга правна лица, власници и корисницителекомуникационих и ин#ормационих система и веза, стављају надлежнојслужби на располагање кориш!ење тих система у случају ванредне ситуације)

7ривредна друштва и друга правна лица, власници и корисници залихаводе, хране, медицинске опреме и лекова, енергената, оде!е, обу!е,грађевинског и другог материјала неопходног за извршавање задатака заштите


14/58

+/

и спасавања, надлежној служби стављају ова средства на располагање, радикориш!ења у акцијама заштите и спасавања људи и материјалних добара)

'ласници и корисници непокретних ствари омогу!авају да се на њиховимнепокретностима спроводе радови неопходни за заштиту и спасавање оделементарних непогода и других несре!а и опасности, које нареди надлежна

служба)'ласници и корисници опреме, односно материјално техничких

средстава неопходних за заштиту и спасавање, стављају опрему и средства,заједно са потребним људством, на располагање надлежној служби)

Eлиже прописе о обавези из става +) и висини накнаде која се испла!ујепо тржишним ценама, доноси 'лада)

9. 8РАВА И ДУ НОСТИ РА;АНА

Члан 21.

Aрађани учествују у заштити и спасавању, испуњавању материјалнеобавезе за потребе заштите и спасавања у складу са посебним законом,обучавају се за личну, узајамну и колективну заштиту, спроводе прописане инаређене мере и извршавају задатке цивилне заштите)

Aрађани су дужни%

+& да прихвате распоред који им је одређен при распоређивању уоргане и јединице цивилне заштите;

& да се одазову позиву надлежног органа цивилне заштите;

-& да податке од значаја за заштиту и спасавање без одлагања доставенадлежном органу;

/& да дају податке потребне за вођење евиденција од значаја зазаштиту и спасавање)

Члан 22.

8 извршавању задатака заштите и спасавања учествују сви способниграђани)

8 специјализоване јединице цивилне заштите распоређују сездравствено способни војни обвезници, у складу са посебним законом)

8 јединице опште намене цивилне заштите могу се распоредити издравствено способни мушкарци и жене који нису војни обвезници, а старости

су од +1 до 15 $мушкарци&, односно од +1 до 00 година $жене&)6дравствену способност грађана за учествовање у органима и

јединицама цивилне заштите утврђује здравствена установа надлежна премаседишту органа односно јединице)

Eлиже прописе о критеријумима и начину утврђивања здравственеспособности грађана за учеш!е у органима и јединицама цивилне заштитедоноси 'лада)

Члан 23.

7рипадници цивилне заштите дужни су да се јаве на место и у времекоје одреди надлежни орган)


15/58

+0

Обавезе служења у цивилној заштити ослобађају се труднице, мајке,самохрани очеви и стараоци малолетника млађег од +0 година)

>зузетно у случају ванредне ситуације, када постоји потреба може сеангажовати и лице из става ) овог члана чије је стручно знање од изузетневажности за интересе друштва, с тим да се тада обезбеђује одговарају!а брига

о његовој деци)

Члан 24.

8 извршавању материјалне обавезе за потребе заштите и спасавањаграђани дају на кориш!ење надлежном органу за ванредне ситуацијенепокретне ствари, возила, машине, опрему, материјално техничка и другаматеријална средства $вода, храна, медицинска опрема, лекови, оде!а, обу!а,грађевински и други материјал& кад то захтевају потребе заштите и спасавања)

Eлиже прописе о обавези из става +) овог члана и висини накнаде која сеиспла!ује по тржишним ценама доноси 'лада)

Члан 25.Fица у радном односу која су у складу са одредбама члана +) овог

закона позвана на извршење задатака цивилне заштите, имају право нанакнаду зараде коју обрачунава и испла!ује послодавац од основице коју чинињегова просечна месечна плата остварена у претходном месецу у односу намесец у коме је извршавао задатке цивилне заштите, сразмерно временуангажовања, а на терет јединица локалне самоуправе, аутономне покрајине или*епублике (рбије, зависно од тога где је лице распоређено и који орган је лицеангажовао)

.акнада из става +) овог члана припада и другим ангажованим лицима,обрачунава се по основици коју чини просечна месечна нето зарада у*епублици (рбији према подацима *епубличког завода за статистику,остварена у месецу који претходи месецу у коме је грађанин ангажован).акнада се испла!ује на терет органа који је лице ангажовао за извршењезадатака цивилне заштите)

Члан 2 .

7рипадници цивилне заштите који нису здравствено осигурани по другомоснову, а које надлежни орган ангажује на пословима и задацима цивилнезаштите, за време тог ангажовања имају право на здравствену заштиту)

7рипадник цивилне заштите који је за време организованог учеш!а уизвршавању задатака заштите и спасавања без своје кривице повређен или кодкога наступи болест, односно инвалидност као непосредна последица вршењазадатака заштите и спасавања, има по том основу сва права из пензијскоинвалидског и здравственог осигурања која би му припадала за случај повредена раду)

Gланови породице припадника цивилне заштите који је за времеорганизованог учеш!а на извршавању задатака заштите и спасавања без својекривице изгубио живот, имају права из пензијско инвалидског и здравственогосигурања која би им припадала као да је смрт наступила као последицаповреде на раду)

7рава из ст) +) до -) овог члана остварују се под условима и на начин

утврђен законом и другим прописима из области пензијско инвалидског издравственог осигурања)


16/58

+1

8 извршавању задатака заштите и спасавања од елементарних непогодаи других несре!а примењују се општи прописи о безбедности и здрављу нараду, као и посебне мере за обезбеђење заштите и здравља припадникацивилне заштите, чланова јединица, служби и других оперативних састава иудружења које се предузимају за време њиховог ангажовања на заштити испасавању од елементарних непогода и других несре!а)

Eлиже прописе о посебним мерама за обезбеђење заштите и здрављаприпадника цивилне заштите, чланова јединица, служби и других оперативнихсастава и удружења које се предузимају за време њиховог ангажовања назаштити и спасавању од елементарних непогода и других несре!а, доносиBинистар)

Члан 2/.

7рипадник цивилне заштите који за време организованог учеш!а уизвршавању задатака заштите и спасавања без своје кривице задобије повредуили оболи, па због тога код њега наступи телесно оште!ење од најмање 5H,

има право на једнократну новчану помо! чија се висина утврђује према степенутелесног оште!ења)

Iко припадник цивилне заштите из става +) овог члана изгуби живот,чланови његове уже породице имају право на накнаду трошкова превозапосмртних остатака, као и трошкова сахране у висини просечних трошковасахране у месту пребивалишта у месецу у којем је смрт наступила)

Gланови уже породице имају право и на једнократну помо! која не можебити мања од + просечних плата у *епублици (рбији остварених укалендарској години која претходи години у којој је припадник цивилне заштитеиз става +) овог члана изгубио живот)

Eлиже прописе о висини и начину остваривања права на једнократнупомо! из става -) овог члана доноси 'лада)

Члан 20.

7рипадник цивилне заштите за време извршавања задатака заштите испасавања има право на накнаду за превоз, смештај и исхрану)

(мештај и исхрана из става +) овог члана обезбеђују се кад учеш!е уизвршавању задатака заштите и спасавања траје дуже од осам сати)

(редства за накнаду из става +) овог члана обезбеђују се у бу=ету јединица локалне самоуправе и бу=ету *епублике (рбије)

Члан 26.Fице који про#есионално обавља послове заштите и спасавања у

државном органу, органу аутономне покрајине, органу јединица локалнесамоуправе и привредним друштвима има статус припадника цивилне заштите)

Fице из става +) овог члана не распоређује се на друге дужности усистему одбране)

9I. ВАНРЕДНЕ СИТУАЦИЈЕ

Члан 37.

'анредна ситуација проглашава се одмах по сазнању за непосреднуопасност од њеног наступања)


17/58

+2

'анредна ситуација може бити проглашена и пошто је наступила, ако сенепосредна опасност од наступања није могла предвидети или ако због другихоколности није могла бити проглашена одмах после сазнања за непосреднуопасност од њеног наступања)

Члан 31.

'анредна ситуација може да се прогласи за општину, град или градEеоград, и за део или целу територије *епублике (рбије)

6а део или целу општину, град односно град Eеоград проглашава севанредна ситуација ако постоји непосредна опасност да !е захватити или ако јеве! захватила део или целу територије општине, града и града Eеограда)

'анредна ситуација за *епублику (рбију, односно њен део, проглашавасе ако постоји непосредна опасност да !е захватити или ако је ве! захватиланајмање две општине или ако не постоје довољне могу!ности општине заодговор у ванредној ситуацији)

Члан 32.Одлуку о проглашењу ванредне ситуације, на предлог надлежног штаба

за ванредне ситуације доноси, за територију општине председник општине,односно за територију града, Aрада Eеограда " градоначелник )

Одлуку о проглашењу ванредне ситуације за територију аутономнепокрајине доноси извршни орган аутономне покрајине, на предлог покрајинскогштаба за ванредне ситуације)

Одлуку о проглашењу ванредне ситуације за територију *епублике(рбије или за њен део доноси 'лада, на предлог *епубличког штаба заванредне ситуације)

.уковођење у ванредним ситуацијама

Члан 33.

6а координацију и руковођење заштитом и спасавањем у ванреднимситуацијама у складу са овим законом и другим прописима, као оперативностручна тела образују се штабови за ванредне ситуације, и то%

+& за територију *епублике (рбије " *епублички штаб за ванреднеситуације, који образује 'лада;

& за територију аутономне покрајине " покрајински штаб за ванреднеситуације, који образује извршни орган аутономне покрајине;

-& за територију управног округа " окружни штаб за ванредне ситуације,који образује *епублички штаб за ванредне ситуације;

/& за територију града " градски штаб за ванредне ситуације, којиобразује скупштина града;

0& за територију општине " општински штаб за ванредне ситуације, којиобразује скупштина општине)

Dтаб чине командант, начелник и чланови штаба, а у градском иопштинском штабу и заменик команданта штаба)

Dтаб за ванредне ситуације образује, по потреби, помо!не стручно

оперативне тимове за специ#ичне задатке заштите и спасавања)


18/58

+3

Члан 34.

Dтаб за ванредне ситуације обавља следе!е послове%

+& руководи и координира рад субјеката система заштите и спасавањаи снага заштите и спасавања у ванредним ситуацијама на спровођењуутврђених задатака;

& руководи и координира спровођење мера и задатака цивилнезаштите;

-& разматра и даје мишљење на предлог 7роцене угрожености ипредлог 7лана заштите и спасавања у ванредним ситуацијама;

/& прати стање и организацију заштите и спасавања и предлаже мереза њихово побољшање;

0& наређује употребу снага заштите и спасавања, средстава помо!и идругих средстава која се користе у ванредним ситуацијама;

1& стара се о редовном ин#ормисању и обавештавању становништва оризицима и опасностима и предузетим мерама;

2& разматра организацију, опремање и обучавање јединица цивилнезаштите, овлаш!ених, оспособљених правних лица;

3& сарађује са надлежним органима заштите и спасавања суседнихдржава у ванредним систуацијама;

4& процењује угроженост од настанка ванредне ситуације;

+5& доноси наредбе, закључке и препоруке)

Члан 35.

Општински, односно градски штаб за ванредне ситуације, поред пословаиз члана -/) овог закона, обавља и следе!е послове%

+& сарађује са штабовима суседних јединица локалне самоуправе;

& именује мена=ера заштите и заменика мена=ера у насељенимместима;

-& разматра и предлаже доношење одлуке о организацији заштите испасавања на територији јединице локалне самоуправе, односно града)

/& ангажује оспособљена правна лица и друге организације од зн@чајаза јединицу локалне самоуправе)

Члан 3 .Окружни штаб за ванредне ситуације, поред послова из члана -/) овог

закона, обавља и следе!е послове%

+& координира акцијама и операцијама заштите и спасавања наподручју управног округа;

& координира спровођење мера и задатака цивилне заштите;

-& руководи републичким јединицама цивилне заштите, образованим иангажованим на територији округа;

/& ангажује окружне подручне јединице органа државне управе у округуи стручну службу управног округа за обављање послова цивилне заштите исарађује са подручном организационом јединицом надлежне службе у управномокругу;


19/58

+4

0& ангажује на подручју управног округа овлаш!ена и оспособљенаправна лица од значаја за *епублику;

1& обавља и друге послове по овлаш!ењу *епубличког штаба заванредне ситуације и надлежне службе)

Члан 3/.7окрајински штаб за ванредне ситуације, поред послова из члана -/)

овог закона, обавља и следе!е послове%

+& наређује штабовима за ванредне ситуације јединица локалнесамоуправе предузимање мера и активности на заштити и спасавању;

& наређује ангажовање снага заштите и спасавања и употребусредстава за заштиту и спасавање из неугрожених општина на територијиугрожених општина;

-& преко општинских штабова за ванредне ситуације, непосреднокоординира ангажовање снага и средстава у ванредним ситуацијама када јеистовремено угрожен ве!и број општина на територији аутономне покрајине;

/& ангажује оспособљена правна лица и друге организације од значајаза покрајину)

7окрајински штаб и штабови јединица локалне самоуправе дужни суредовно да извештавају *епублички штаб за ванредне ситуације и надлежнуслужбу о стању, спровођењу мера и извршавању задатака заштите испасавања)

Члан 30.

*епублички штаб за ванредне ситуације, поред послова из члана -/)

овог закона, обавља и следе!е послове%+& наређује штабовима за ванредне ситуације предузимање мера и

активности на заштити и спасавању;

& разматра и даје мишљење на .ацрт националне стратегије заштитеи спасавања у ванредним ситуацијама;

-& разматра и даје мишљење на 7редлог дугорочног плана развојасистема заштите и спасавања;

/& наређује ангажовање и употребу снага и средстава заштите испасавања са територије неугрожених јединица локалне самоуправе наподручје других јединица локалне самоуправе;

0& преузима, преко окружних штабова за ванредне ситуације,непосредно координирано ангажовање снага и средстава у ванреднимситуацијама када је истовремено угрожен ве!и број јединица локалнесамоуправе на територији управног округа;

1& предлаже 'лади доношење одлуке о тражењу, прихватању односнопружању помо!и суседним и другим државама)

2& ангажује оспособљена правна лица и друге организације од значајаза *епублику)

Члан 36.

Cоманданта *епубличког штаба за ванредне ситуације бира 'лада, изредова чланова 'ладе)


20/58

5

.ачелник *епубличког штаба за ванредне ситуације је руководилацнадлежне службе, кога на дужност начелника именује и разрешава 'лада)

Gланове *епубличког штаба за ванредне ситуације поставља иразрешава 'лада, из реда руководилаца државних органа у чијем делокругу супослови од значаја за заштиту и спасавање, стручних радника Bинистарства,

'ојске (рбије, 9рвеног крста (рбије, Aорске службе спасавања (рбије,директора јавних предузе!а у области саобра!аја, шумарства и водопривреде ируководилаца других органа, организација и установа чији су послови у вези сазаштитом и спасавањем)

Члан 47.

Cоманданта покрајинског штаба за ванредне ситуације бира извршниорган аутономне покрајине, из редова чланова извршног органа аутономнепокрајине)

.ачелник покрајинског штаба за ванредне ситуације је руководилацподручне организационе јединице надлежне службе са територије аутономнепокрајине, а именује га и разрешава извршни орган аутономне покрајине)

Gланове покрајинског штаба за ванредне ситуације поставља иразрешава извршни орган аутономне покрајине, из реда руководилацапокрајинских органа управе, директора покрајинских јавних служби, покрајинскеорганизације 9рвеног крста, привредних друштава и установа, истакнутихстручњака и других лица чији су послови у вези са заштитом и спасавањем)

Члан 41.

Cомандант окружног штаба за ванредне ситуације је по положајуначелник управног округа)

.ачелник окружног штаба за ванредне ситуације је руководилацподручне организационе јединице надлежне службе, а именује га и разрешава*епублички штаб за ванредне ситуације)

Gланове окружних штабова за ванредне ситуације именује и разрешава*епублички штаб за ванредне ситуације, из реда руководилаца органа иорганизација и других стручних лица из појединих области заштите испасавања, на предлог Bинистарства)

Члан 42.

Cомандант градског штаба за ванредне ситуације је градоначелник, поположају)

Cомандант општинског штаба за ванредне ситуације је председник општине, по положају)

6аменик команданта градског односно општинског штаба за ванреднеситуације је заменик градоначелника односно председника општине или чланградског или општинског ве!а)

.ачелник градског, односно општинског штаба за ванредне ситуације јеначелник надлежне службе)

6а чланове градског и општинског штаба за ванредне ситуацијепостављају се, по правилу, директори јавних комуналних предузе!а и установачија је делатност у вези са заштитом и спасавањем, руководиоци органалокалне самоуправе, секретари окружних, градских и општинских организација


21/58

+

9рвеног крста, стручњаци из појединих области заштите и спасавања или другалица)

.ачелника, заменика и чланове штаба за ванредне ситуације јединицалокалне самоуправе поставља и разрешава скупштина града односно општине,на предлог градоначелника односно председника општине .

Члан 43.

Eлиже прописе о саставу и начину рада штабова за ванредне ситуациједоноси 'лада)

Непосредно руковођење у ванредним ситуацијама

Члан 44.

(нагама за заштиту и спасавање ангажованим у акцијама и операцијамау којима учествују и снаге Bинистарства, на територији за коју је проглашенаванредна ситуација, непосредно руководи надлежни орган Bинистарства)

/лан заштите и спасавања у ванредним ситуацијама

Члан 45.

7ланом заштите и спасавања у ванредним ситуацијама планирају сепревентивне и оперативне мере за спречавање и умањење последицаелементарних непогода, техничко технолошких несре!а удеса и катастро#а,као и снаге и средства субјеката система заштите и спасавања, њиховоорганизовано и координирано ангажовање и деловање у ванреднимситуацијама у циљу заштите и спасавања људи, материјалних и културнихдобара и обезбеђења основних услова за живот)

7лан заштите и спасавања у ванредним ситуацијама израђује се наоснову процене угрожености)

'лада, на основу 7роцене угрожености *епублике (рбије, утврђује закоје се врсте елементарних непогода и техничко технолошких несре!а " удеса иопасности израђују планови и одређује који државни органи учествују у њиховојизради)

Eлиже прописе о садржају и начину израде планова заштите испасавања у ванредним ситуацијама доноси 'лада)

Члан 4 .

7роценом угрожености иденти#икују се извори могу!ег угрожавања,сагледавају могу!е последице, потребе и могу!ности спровођења мера изадатака заштите и спасавања од елементарних непогода и других несре!а)7роцена угрожености садржи нарочито%

+& карактеристике територије, критична постројења, критична места ипросторе са гледишта угрожености од елементарних непогода и других несре!а,са евентуалним прекограничним е#ектима удеса;

& повредивост територије од елементарних непогода и другихнесре!а;

-& анализу могу!их последица од елементарних непогода и другихнесре!а;


22/58

/& потребе и могу!ности за заштиту људи, материјалних добара и животне средине од последица елементарних непогода и других несре!а)

Члан 4/.

8 изради .ационалног плана заштите и спасавања у ванредним

ситуацијама учествују Bинистраства и други органи у делу који се односи нањихов делокруг рада, који своје предлоге достављају Bинистарству, радиприпреме предлога .ационалног плана заштите и спасавања у ванреднимситуацијама *епублике (рбије)

(аставни део .ационалног плана заштите и спасавања у ванреднимситуацијама *епублике (рбије је и 7лан заштите и спасавања у ванреднимситуацијама управног округа, који сачињава подручна организациона јединицанадлежне службе у управном округу, у сарадњи са окружним подручним

јединицама органа државне управе у округу и стручном службом управногокруга)

Члан 40.7лан заштите и спасавања у ванредним ситуацијама аутономне

покрајине израђују надлежни покрајински органи у сарадњи са надлежномслужбом, а доноси га извршни орган аутономне покрајине)

7лан заштите и спасавања у ванредним ситуацијама јединица локалнесамоуправе израђују надлежни органи јединица локалне самоуправе у сарадњиса надлежном службом, а доноси га извршни орган јединице локалнесамоуправе)

7ланови заштите и спасавања у ванредним ситуацијама аутономнепокрајине и јединице локалне самоуправе морају бити усклађени са.ационалним планом заштите и спасавања у ванредним ситуацијама*епублике (рбије)

Члан 46.

Овлаш!ена и оспособљена правна лица и друге организацијеопремљене и оспособљене за заштиту и спасавање, у складу са .ационалнимпланом заштите и спасавања у ванредним ситуацијама *епублике (рбије,планом заштите и спасавања у ванредним ситуацијама аутономне покрајине и

јединица локалне самоуправе и задацима које постави надлежни штаб заванредне ситуације, израђују сопствене планове према којима извршавајузадатке на заштити и спасавању)

0тете# помо и накнаде због елементарних непогода

Члан 57.

Jединице локалне самоуправе утврђују штете настале од последицаелементарних непогода и других несре!а и у року од 15 дана од дана настанкапоследица достављају извештај 'лади)

*епублика (рбија учествује у пружању помо!и јединицама локалнесамоуправе за отклањање штета ве!ег обима изазваних елементарнимнепогодама и другим несре!ама)

7од штетом ве!ег обима подразумева се штета чији износ прелази +5Hнационалног дохотка оствареног на територији општине у претходној години)


23/58

-

'лада одлучује о пружању, врсти, начину и висини помо!и из става )овог члана)

Eлиже прописе о начину утврђивања и евидентирања висине штете,врсти, висини и начину пружања и кориш!ења помо!и јединицама локалнесамоуправе за отклањање штета ве!ег обима изазваних елементарним

непогодама и другим несре!ама доноси 'лада)

9II. ЦИВИ НА ЗА:ТИТА

1. В#+' %а&'(' < # ( %а,а=(

Члан 51.

9ивилну заштиту чине лична, узајамна и колективна заштита, мере изадаци, повереници цивилне заштите, заменици повереника и јединицецивилне заштите, систем осматрања, обавештавања и узбуњивања, овлаш!енаи оспособљена правна лица, хуманитарне и друге организације опремљене и

оспособљене за заштиту и спасавање и, с тим у вези, скуп активности које сеодносе на попуну, материјално опремање, обучавање, оспособљавање,мобилизацију и активирање цивилне заштите)

1ична# узајамна и колективна заштита

Члан 52.

*ади остваривања личне, узајамне и колективне заштите, државниоргани, органи аутономне покрајине и органи јединице локалне самоуправе,привредна друштва и друга правна лица обезбеђују и држе у исправном стањупотребна средства и опрему за личну, узајамну и колективну заштиту и вршеобуку запослених из области цивилне заштите)

Aрађани и власници стамбених зграда обезбеђују и држе у исправномстању потребна средства и опрему за личну, узајамну и колективну заштиту)

Eлиже прописе о обавезним средствима и опреми за личну, узајамну иколективну заштиту од елементарних непогода и других н

zakon o vanrednim situacijama i cuvilnoj zastiti - konacni

Documents