Zala megye közigazgatásának átalakulása,

a járási rendszer kialakítása

Rigó Csabakormánymegbízott

Zala Megyei Kormányhivatal

.

TÖOSZ Zala megyei polgármesteri fórum

2013. május 21.

Zalaegerszeg

Ahogy láttuk a közigazgatást 2010 tavaszán

„Rossz állam”

HELYZET: KAOTIKUS KÖZIGAZGATÁS

• Atláthatatlan szabályozás• Túlburjánzott intézményrendszer• Bürokrácia• Korrupció, nepotizmus• Közjó és állampolgár ellenes

intézkedések• Gyenge területi kormányzat és

koordináció

MEGOLDÁS: A NEMZETI EGYÜTTMŰKÖDÉS RENDSZERE

• 2010 tavasza: alkotmányozó erejű felhatalmazás

• Forradalmi változás a közigazgatásban

• Ésszerűség és hatékonyság• A közjó szolgálata

Átlátható, felelős, kiszámítható és stabil állam.A bürokrácia és az adminisztráció csökkentése, egyszerű és betartható szabályozás, ügyfélbarátállam (új magatartásformák a közigazgatásban).

Első az állampolgár!

Meg is mérték: IDM versenyképességi rangsor

Az államigazgatás átalakításának sarokdátuma

1. 2010. aug. 31. Regionális Államigazgatási Hivatalok

2. 2010. szept. 1. A megyei, fővárosi közigazgatási hivatalok felállítása

3. 2011. jan. 1. A megyei, fővárosi kormányhivatalok megalakulása

A Kormányablakok megnyitása

4. 2011. márc. 25. Zala Megyei Államigazgatási Kollégium alakuló

ülése

5. 2012. jan. 1. Intézményi feladatok átvétele a ZMÖ-tól

Megyei Védelmi Feladatok átvétele, Eü-i Véd. Biz.

6. 2012. okt. 12. Járási megállapodások megkötése

7. 2013. jan. 1. A járási hivatalok felállítása

8. 2013. dec. 31. A Kormányablak-rendszer kiterjesztése

Jó Állam

Kormányablak Kormányhivatal

Megyei konszolidáció

Államigazgatási Kollégium

Magyary Program

Kormánymegbízott

Egyablakos rendszer

Járási rendszer

Sok az új jogintézmény!

Kormányhivatal reputációja

Új szemlélet a Zala Megyei Kormányhivatalban

Kötelező

feladatok

• jogszabá-lyokon alapuló

• hatósági feladatok

Önként

vállalt felad

ataok

•bef. tám.•VIP ügyint.•Egyszerűbb: elj. rend, feladatok, szervezet, HR+

Komm

unik

áció

• belső

• külső

Lehet-e kreatívan?

Az első ötlet a www.kormanyhivatal.hu

regisztrációja volt.

Ügyfélközpontú szemlélet megerősítése, és ez által

a lakosság minél gördülékenyebb ügyintézésének megvalósítása.

Cél:

Drasztikus változás a kormányhivatalok megalakulásával

Miért más a kormányhivatal?

Ügyfél-centrikusságIntegrációEgységes működésHatékonyság növeléseKöltségmegtakarítás2010 2011

-10%

2011. jan. 1.Funkcionális integráció

750 fő4 mdFt költségvetés

Integrálódó területi államigazgatási szervezetek (12)

1. Területi Igazságügyi Hivatalok2. Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási

Hivatalok3. Földhivatalok4. Regionális Egészségbiztosítási Pénztár5. Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság6. Regionális Munkaügyi Központok 7. Regionális Munkaügyi Felügyelőségek8. Regionális Munkavédelmi Felügyelőségek9. Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság

Regionális Felügyelőségei10. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Regionális

Irodái11. ÁNTSZ Regionális Intézetei12. Magyar kereskedelmi Engedélyezési Hivatal

Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatóságai13. Nemzeti Közlekedési Hatóság Regionális

Igazgatóságai14. Oktatási Hivatal Regionális Igazgatósága

1. Szociális és Gyámhivatal2. Építésügyi Hivatal3. Igazságügyi Szolgálat4. Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság5. Erdészeti Igazgatóság6. Földművelésügyi Igazgatóság7. Élelmiszerlánc-biztonsági és

Állategészségügyi Igazgatóság8. Földhivatal9. Egészségbiztosítási pénztári

szakigazgatási szerv10. Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság11. Munkaügyi Központ 12. Munkavédelmi és Munkaügyi szakig.

szerv13. Fogyasztóvédelmi Felügyelőség14. Népegészségügyi Szakigazgatási szerv15. Közlekedési Felügyelőség

16. Oktatási Hivatal (törzshivatali főosztály)

Zala Megyei KormányhivatalSzakigazgatási szervei (16)

}{

Kapcsolatok az üzleti szférához.

Zalai Kormányablakok megnyitása…eddig 50 ezer ügyfél.

Zalaegerszeg, Kossuth u. 9-11. Nyitva tartás: 8:00-20:00

Nagykanizsa, Fő u. 24. Nyitva tartás: 8:00-20:00

2011. jan. 1.

2011. jan. 1.2013. dec. 31.

A Kormányablak-rendszer kiterjesztése

Zala Megyei Kormányhivatal – Egyedi program kidolgozása

Érintettek bevonása:

Ügyfélközpontúság↓

Kezdeményező kommunikáció megteremtése● konzultáció ● partnerség ● innovatív megoldások

Ügyfél Ügyfélszolgálati munkatársak

Az ügyfélszolgálaton dolgozó munkatársak megkérdezése kérdőív formájában.

• Formája: önkitöltős, kérdőíves adatgyűjtés módszere, mellyel rövid idő alatt a lehető legtöbb ügyféllel kapcsolatban álló ügyintéző véleményét tudjuk meg írásos, könnyen feldolgozható formában.

• A kérdőív több funkciót tölt be, nemcsak az ügyfélfogadás minőségére kérdez rá, hanem többek közt a munkaszervezés színvonalára, szervezeti kultúra értékrendjére, működést nehezítő körülményekre is.

A sikeres ügyfélkapcsolat gyakorlati megvalósítása

TartalomjegyzékI. Az egységes ügyfélszolgálat

működésének alapelvei

II. Személyes ügyfélfogadás

1. Várakozás helye, a várakozási időszak

2. Az ügyfélszolgálati munkatárs környezete

3. Az ügyfélszolgálati munkatárs személye

4. A személyes ügyfélfogadás menete

III. Telefonos ügyfélfogadás

IV. Írásos megkeresés

V. Települési ügysegéd

VI. Kommunikáció a gyakorlatban

Zala Megyei KormányhivatalÜgyfélszolgálati kézikönyve

A korszerű ügyfélszolgálat működése

Workshop módszerA workshop módszer lényege, hogy két témavezető jelenlétében az ügyfélszolgálatot ellátó munkatársak kis csoportban találkoznak egymással, és közös munkával, megbeszéléssel, olyan új elképzeléseket és ötleteket vetnek fel, melyek hozzájárulnak a hatékony ügyfélkapcsolat kialakításához.

Járási megállapodások megkötése az országban elsőként

2012. okt. 12.

Időosztásos tárgyalási módszer

-1 fő

+1 fő

Felgyorsultunk…

218/2012.(VIII.13.) Kr.

2012. aug. 13.

Az önkormányzatoktól

Keszthely: 60 főLenti: 26 főLetenye: 20 főNagykanizsa: 88 főZalaegerszeg: 98 főZalaszentgrót: 18 fő Összesen: 310 fő

+

A jelenlegi szakigazgatási szervek kirendeltségeiről

260 fő

Járások Zala megyében

1299/2011. Kh.

Járási hivatal

Járási szakigazgatási szervek

Járási gyámhivatal (6)

Járási építésügyi hivatal (3)

Állategészségügyi és élelm

iszer-ellenőrző szakigazgatási szerv (4)

Járási földhivatal (6)

Járási hivatal munkaügyi

kirendeltsége (6)

Járási népegészségügyi intézet (3)

TörzshivatalM

űködést Támogató O

sztály (3)

Kormányablak (10)

Okm

ányirodai Osztály (6)

Települési ügysegéd

Hatósági Osztály(6)

2013. jan. 1.

A járási hivatal felépítéseJárási hivatalvezetők:

Keszthely: dr. Varga AndreaLenti: Drávecz GyulánéLetenye: Szendrődi GabriellaNagykanizsa: dr. Józsa ZsanettZalaegerszeg: dr. Koczka CsabaZalaszentgrót: Molnár Szilárd

Az összes államigazgatási ügy 46,5%-a, az összes hatósági ügyteher 40,3 %-a került át a járásokhoz 2013-tól. Szakmai irányítás: megosztott : kormánymegbízott, a megyei szakigazgatási szervek vezetői, okmányirodai feladatokért felelős központi szerv vezetője.A járási hivatal a feladatait az illetékességébe tartozó települések tekintetében kirendeltségek és települési ügysegédek útján is ellátja.A járási hivatal törzshivatala szervezeti egységeként működő okmányiroda az ország területére kiterjedő illetékességgel ellátja a külön jogszabályban hatáskörébe utalt feladatokat.

2013. jan. 1.

Járási hivatalok felállítása

2013. jan. 1.

A járási rendszer létrehozásának hatásaiEgyszerűbb és gyorsabb ügyintézés akár helybenEgyablakos ügyintézés 2013 végére több, mint 300 Kormányablakban Költséghatékonyság, hatékony létszám- és eszközgazdálkodásKözvetlenebb kapcsolat és ezáltal kevésbé bürokratikus ügyintézés az ugyanazon illetékességi területen tevékenykedő hatósági ügyintézők közöttEgységes jogalkalmazásAz állampolgárok számára a települési ügysegédi rendszer biztosítja az egyszerű elérhetőségetA Helyi Védelmi Bizottság elnöke a járásvezető leszA tárcák területi államigazgatási szervei illetékességi területének felülvizsgálata

A bíróságok az illetékességi területüket a járásokhoz igazítják, de nem lesz bíróság minden járásban

Járások kialakítása Zala megyében4 járásbiztos végezte az egyeztetéseket 2012. okt. 12-én teljes körű megállapodás 310 fő átvételéről és az ingyenes használatba kerülő ingatlanokról és ingóságokról mind a 258 zalai településsel testületi felhatalmazást követőenA polgármesterek részéről maximális együttműködés volt teljességi nyilatkozatMinden városban garantált az ügyfelek részére a könnyű megközelíthetőségZalaegerszeg, Nagykanizsa és Hévíz városok frekventált és jó állapotú ingatlanokat ajánlottak fel járási székhely illetve kormányablak létesítési célokra. Zalaegerszegen és Nagykanizsán a tervek szerint 2 helyen is működik majd kormányablak. Kormányablak elhelyezésére több helyen a leendő járási hivatal épületében kerül sor

Hévízen és Zalakaroson több üdülővendég is igénybe veszi a szolgáltatástRövid idő alatt több Zala megyei városban is kialakítható kormányablak az ingatlanok kedvező állapota miatt (pl. Zalaegerszegen, Hévízen, Keszthelyen és Lentiben)2013. október 1-től a járási hivatalok integrált ügyfélszolgálatot működtetnekA következő 1 évben összesen 10 kormányablak kerül kialakításra a megyében

Kommunikáció

Kicsit provokatívabban…

Megyei intézmények (Levéltár, múzeum, könyvtár, közművelődési intézmény)

2011 •Fenntartó: Zala Megyei Önkormányzat

2012 •Fenntartó: Zala Megyei Intézményfenntartó Központ (2012. szeptember 30-tól: a levéltár Magyar Országos Levéltár)

2013

•Fenntartó:•Levéltár: Magyar Országos Levéltár•Múzeum: megyeszékhely vagy elhelyezkedés szerinti önkormányzat•Könyvtár: megyeszékhely önkormányzat•Közművelődési intézmény: EMMI

Oktatási intézmények

2011 •Fenntartó: Zala Megyei Önkormányzat, települési önkormányzatok

2012 •Fenntartó: Zala Megyei Intézményfenntartó Központ, települési önkormányzatok

2013

•Fenntartó:•Óvoda: települési önkormányzatok•Általános iskola: Klebelsberg Intézményfenntartó Központ, települési

önkormányzatok (3000 fő felett+ vállalás alapján 3000 fő alatt)•Középiskolák: Klebelsberg Intézményfenntartó Központ, városi

önkormányzatok (vállalás alapján)•Tankerületi hálózat járásokhoz igazodva, megyeközponti tankerület

egész megyére kiterjedő feladatokkal

Szociális intézmények

2011 •Fenntartó: Zala Megyei Önkormányzat, települési önkormányzatok

2012 •Fenntartó: Zala Megyei Intézményfenntartó Központ, települési önkormányzatok

2013•Fenntartó:•Megyei szociális és gyermekvédelmi intézmények: EMMI•Települési szociális és gyermekvédelmi intézmények:

települési önkormányzatok

Közös önkormányzati hivatalok, polgármesteri hivatalok

- városi polgármesteri hivatal: 5- községi polgármesteri hivatal 2- közös önkormányzati hivatal 49

Összesen: 56megyei közgyűlés: 1

mindösszesen: 57

5 közös hivatal székhelye város. 2012-ben még 94 hivatal működött Zalában.Az ellátandó államigazgatási feladatok száma csökken, a hangsúly a helyi közfeladatok, a helyben biztosítható közfeladatok ellátására tevődött át.

Zalaigrice - kormánymegbízotti kijelölés – Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati Hivatal. Országosan 75 települést kellett kijelölni.

Közös önkormányzati hivatalok

A közös önkormányzati hivatalra vonatkozó megállapodás tartalmazza:• a székhelytelepülést• a közös önkormányzati hivatal létszámát• miképpen biztosítják minden érintett településen az igazgatási munka

folyamatos vagy időszakos ellátásához szükséges személyi és tárgyi feltételeket

A megállapodás tartalmazhat egyéb rendelkezéseket is!

Helyi önkormányzati társulásokA helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi

CXXXV. törvény és a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény 2013. január 1-jén hatályát vesztette.

2013. január 1. napját követően csak jogi személyiséggel rendelkező, az Mötv. 87- 95. §-aiban előírtaknak megfelelő társulások működhetnek.

A 2013. január. 1. előtt kötött önkormányzati társulási megállapodásokat a képviselő-testületeknek 2013. június 30-ig felül kell vizsgálniuk.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!