常州市武进区政府采购

公开招标招标文件

招 标 人：常州市国土资源局武进分局 （单位盖章）项目名称：武进区“慧眼守土”综合动态智能监管系统采购编号：武采公标【 2017 】 77 号

日期：二〇一七年七月

第一章招标公告根据《政府采购法》之规定，常州市武进区政府采购中心接受常州市国土资源局武

进分局 委托，就武进区“慧眼守土”综合动态智能监管系统进行公开招标，现邀请合格的投标人前来投标。

一、项目概况1、项目名称：武进区“慧眼守土”综合动态智能监管系统。2、采购编号：武采公标【2017】77 号。3、项目内容、数量及要求：（1）项目简介：“综合动态智能监管系统”是以基础通讯运营商的铁塔监控为基

础，利用铁塔基站的数量和高度优势，结合常州市国土资源局武进分局的国土基础数据资源需求，在铁塔上安装高清球型摄像机，对铁塔周边 2-3 公里半径范围内的土地使用、建筑搭建情况进行全方位、全天候监控；同时利用移动 4G 手机即拍即传功能，以信息化手段加强国土局现场执法能力，对重点地块状态进行智能对比，违法事件主动发现，提早发现，及时处置。

（2）施工日期：合同生效之日起 60 天内安装调试完毕，交付使用并验收合格。（3）报价要求：包括三年设备租赁及维护服务费用、所有设备以及相关的辅材、

备件、专用工具、软件、安装、调试、检测验收、技术培训及技术资料、劳务、运输、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。

（4）最高限制价：55 万元。二、合格的投标人必须具备以下条件1、投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；2、本次投标不接受联合投标，中标后不允许分包、拆包。

三、报名1、报名时间：2017 年 7 月 17 日至 2017 年 7 月 21 日，上午 8:30-11:30，下午

1:30-5:30（法定公休日、法定节假日除外）。2、报名地点：常州市武进区公共资源交易中心二楼交易服务大厅。3、报名需提供资料（1）营业执照；（2）法定代表人授权委托书(格式见附件)；（3）被委托人第二代身份证；（4）投标保证金缴款凭证（此项需提供原件及复印件）；（以上资料请按以上顺序装订成册加盖投标人公章提供复印件）四、招标文件领取1、招标文件领取时间：报名成功同时领取招标文件；2、招标文件领取地点：常州市武进区公共资源交易中心二楼交易服务大厅。

五、投标文件接收信息：投标文件接收截止时间：2017 年 8 月 7 日上午 9 时 止投标文件接收地点：常州市武进区公共资源交易中心 407室六、开标有关信息：开标时间：2017 年 8 月 7 日上午 9 时 开标地点：常州市武进区公共资源交易中心 407室七、投标保证金1、投标保证金为人民币壹万元整；2、投标保证金账户：常州市武进区财政局财政专户开户银行：常州建行丰乐支行；帐号：32001626759052502527 3、注意事项投标单位必须自行将保证金(以转账方式通过网银或银行柜面操作)从基本帐户解进

到保证金专用帐户，然后凭网银交易凭证或银行进帐单到武进区公共资源交易中心二楼交易服务大厅开具投标保证金缴款凭证（投标保证金缴款凭证必须在报名截止时间之前换取），交易中心不受理解款事项，第一次到交易中心提交投标保证金的报名单位需携带本单位的基本帐户《开户许可证》原件，留存盖有公章的复印件到二楼交易服务大厅审核。【任何未按上述规定及要求金额缴纳投标保证金的投标单位将被拒绝。】

投标保证金相关事宜咨询电话：0519-88068636。八、资格审查1、各投标单位需在开标截止时间前将与报名时提供的资料(即资格审查材料)相对应

的原件或公证件材料(除投标保证金付款凭证、营业执照、税务登记证以外)携带至开标现场供评审委员会审查。唱标前，评审委员会将先对各投标单位进行资格审查，若不符合投标资格要求（或资料不齐全、资料不合格），则资格审核不通过，招标人将退回其投标文件。 2、若出现报名时的复印材料与原件不符的情况，资格审查结果以原件为准。

3、前来投标的单位必须成为武进区政府采购供应商库成员，凡在开标前没有成功进入武进区公共资源交易中心政府采购供应商库的企业，在资格审查时视为资格审查不通过。（入库信息详见武进区公共资源交易中心网站《关于加快推进政府采购供应商库建设的通知》）

入库相关事宜咨询电话：0519-88068618。九、本次招标联系事项：（一）集中采购机构：常州市武进区政府采购中心联系人：徐立科

联系电话：0519-88068620联系地址：常州市武进区武宜中路 1 号天豪大厦 3 号楼 515室邮政编码：213159网　　址：http://www.wjggzy.com（二）采购人：常州市国土资源局武进分局 联 系 人：陈艳艳联系电话：0519-86550555

附件：1、法定代表人授权委托书常州市武进区政府采购中心：本授权委托书宣告：本人（姓名）系（单位）的法定代表人，现授权委托（姓名）

为我单位代理人，该代理人有权在项目采购的投标活动中，以我单位的名义参加投标报名、资格审查、签署投标书和投标文件、与招标人（或业主）协商、签订合同书以及执行一切与此有关的事项。代理人在其权限范围及代理期限内签署的一切有关合同、协议和文件，我单位均予

以认可并愿承担相应的法律责任。在撤销授权的书面通知送达你中心以前，本授权书一直有效，被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。

委托期限：至本项目结束。代理人无转委托权。被授权人情况：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：电话：通讯地址：被授权人签名或盖章：单位名称（公章）：法定代表人（签名或盖章）：日期：年月日

被授权委托人居民身份证复印件粘贴处

（加盖公章）可另附

法定代表人身份证复印件粘贴处

（加盖公章）可另附

第二章投标人须知投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），

按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则其一切后果自负。序号 内容

1采 购 人：常州市国土资源局武进分局联 系 人：陈艳艳联系电话：0519-86550555

2集中采购机构：常州市武进区政府采购中心地址：常州市武进区武宜中路 1 号天豪大厦 3 号楼五楼 515室联系人：徐立科联系电话：0519-88068620 传真：0519-88068600

3

标前答疑时间：2017 年 7 月 24 日 14 时标前答疑地点：常州市武进区公共资源交易中心 510室注：任何要求对招标文件进行澄清的投标人，必须以书面形式（加盖公章）在标前答疑会当场提出，未参加标前答疑会或者在标前答疑会上未提出异议又参与了该项目的投标人将被视为完全认同招标文件，逾期将不接受其对于招标文件的相关异议。

4投标截止期：2017 年 8 月 7 日 9 时止，并在投标截止期同一时间开标；投标（开标）地点：常州市武进区公共资源交易中心 407室；投标截止期后送达的投标文件恕不接受。

5投标文件：正本一份、副本二份中标单位在领取中标（成交）通知书前请将本项目的投标文件（word 格式）发送至wjzfcg@163.com邮箱，邮件及附件名字均需以本项目名称命名。（例：武采 XX 号，XXX 项目）

6 投标有效期：开标后 45 天

7 资格审查：详见第一章招标公告资格审查要求

8 评标方法：最低评标价法

9 履约保证金：不要提供

10 本项目最高限价：55 万元

一、总则（一）当事人

1、招标人（采购人）：系指常州市国土资源局武进分局 。2、投标人：是指响应招标且符合招标文件规定的资格条件和参加投标的竞争的法

人、其他组织或者自然人。3、集中采购机构：系指常州市武进区政府采购中心。3、评标委员会：系指根据《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规以及

规定，由招标人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。4、中标人：系指通过公开招标，经评标委员会评审确定的符合采购需求、质量和

服务要求，并对招标文件做出实质性响应，取得与招标人签订合同资格的投标人。（二）遵循依据及原则1、《中华人民共和国政府采购法》；2、《中华人民共和国合同法》；3、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；4、《政府采购供应商投诉处理办法》；5、《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》；6、其他有关法律、行政法规以及省、市、区规范性文件规定。

二、招标文件（三）招标文件1、招标文件包括本文件目录所列全部内容及相关补充、澄清和修正文件，投标人

应仔细阅读，并在投标文件中充分反映招标文件的所有要求。2、投标人应领取招标文件及有关资料，按招标文件要求提交资料并对招标文件各

项内容做出实质性响应，投标人应自行承担责任，并可能导致其投标被拒绝。3、投标人一旦参加本项目，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。4、招标文件仅作为本次采购使用。（四）招标文件的解释1、集中现场勘察：无2、标前答疑：（1）任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式（加盖公章）在标

前答疑会当场提出。（2）所有参加标前答疑会的投标单位应签到登记，以证明出席。（3）获取招标文件的投标人，未参加标前答疑会或者在标前答疑会上未提出异议

又参与了该项目的投标人将被视为完全认同招标文件，开标后中心不再受理针对招标文

件的相关异议和投诉。3、招标文件的澄清或修正（1）在投标截止时间前无论出于何种原因采购人可对招标文件进行澄清或修正，

根据具体情况，可酌情延长投标截止时间。（2）如需对招标文件进行澄清或修正，将用书面形式通知所有获得招标文件的投

标人，其作为招标文件的一部分，与招标文件具有同等约束力。三、投标文件的编制与递交

（五）投标文件的构成1、投标文件由下列部分组成：（1）投标函（2）商务部分（3）技术部分（4）其他2、所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。3、投标文件由投标单位按给定格式如实填写（编写），须有法人、法定代表人或

法定代表人授权代表签字（盖章），方为有效，未尽事宜可自行补充。4、投标单位投标一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“元”。5、投标文件格式部分，应由投标单位按给定格式提供，不得更改。6、投标文件应打印或用不褪色的黑色墨水书写。7、投标文件须装订成册并加以密封，密封袋表面应注明项目名称、采购编号、投

标单位名称和地址、“请勿在开标时间之前启封”的字样，并加盖投标人公章。如果投标单位未按上述要求进行密封和标记，常州市武进区政府采购中心对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，常州市武进区政府采购中心予以拒绝，并退回给投标人。

8、投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人 、法定代表人或法定代表人授权代表的签字和盖章。

9、投标人在投标文件中应加盖与投标人全称相一致的标准公章，不得使用其他形式如带有“专用章”等字样的印章，否则视为无效投标；投标人法定代表人或授权代表的签字或盖章须为全名，否则视为无效投标。

10、投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。（六）投标保证金1、按招标公告要求提交投标保证金。

2、采购活动结束后，在合同签订后 5个工作日内，将投标保证金无息退还中标单位。未中标单位的投标保证金一般在中标公示期结束后 5个工作日内无息退还。

3、如投标单位在投标截止期后撤回投标或其他违反政府采购相关法律、法规、或规范性文件的，则投标保证金将作为违约金不予退还。

（七）无效投标文件的确认投标人有下列情况之一者，其投标文件无效：1、未按规定交纳投标保证金的；2、投标文件未按规定的期限、地点送达的；3、投标文件未按要求密封、签署、盖章的；4、投标的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加开标的；5、投标单位法定代表人未出席开标，又无法定代表人授权委托书的；6、不具备招标文件的投标资格条件或未按招标文件要求提供资格证明文件的；7、投标文件未加盖公章或无法定代表人（法定代表人授权代表）签名或盖章的；8、投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填写的；9、投标文件关键内容字迹模糊不清、无法辨认的；10、投标文件中有多个报价且未声明以哪一个为准的；11、评标委员会认为属于重大偏离情形的；12、各投标文件之间出现不应有的相似、相同、错误；13、提供虚假材料（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）。注意：已经报名参加政府采购活动投标的供应商，因不可抗力等原因不能参与政府

采购活动投标的，应在开标 3 日前以书面形式提交申请，说明不参与投标的原因，由采 购人书面认可并经中心审核无异议后同意；无故不参与政府采购活动投标或未书面提交申请的，按《江苏省供应商监督管理暂行办法》等相关规定处理，给予诚信分扣分并进行不良行为公示。

四、开标与评标（八）开标1、招标采购单位应当按招标文件的规定，在投标截止时间的同一时间及地点组织

公开开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，参加开标的代表应签名报到以证明其出席。

2、核查投标人代表身份：投标人代表出示表明个人身份的有效证件（第二代居民身份证），采购人代表和集中采购机构项目经办人现场核实（若投标人代表与报名时不一致，必须于投标文件外单独出具新的授权委托书，否则将拒绝接受其投标文件）。

3、检查投标文件密封情况：第一个签到的投标人代表检查各投标企业投标文件密

封情况，招标人代表检查第一个签到投标人的投标文件密封情况，检查无异议则签字确认，如有异议须当场示意提出。投标文件未按照招标文件的要求予以密封的，将作为无效投标文件，退回投标人。

4、资格审查：由评标委员会对投标单位递交的资格审查材料（包含原件或公证件）进行资格审查。（采用资格预审的项目除外）

5、唱标：按各投标单位送达投标文件时间先后的逆顺序进行唱标。投标人代表宣读投标函中投标人名称、投标价格、质保期和其他认为有必要的内容，并在开标记录上对唱标内容予以签字确认。

（九）评标1、评标委员会：招标人将根据招标采购项目的特点组建评标委员会，其成员由工

程、技术、经贸、法律等方面的专家组成。人数为 5 人或 5 人以上的单数。评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。

2、评标委员会负责对投标文件的审查和响应性的确定。3、评标委员会审查投标文件的有效性、完整性，是否有算术错误。看其是否有计

算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小

数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。（2）大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）正本与副本不符，以正本为准。若投标方不接受对其错误的修正，其投标将被拒绝。4、评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质性响

应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规格，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的范围、质量和性能，或限制了招标人的权利和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他提交实质性的响应投标的投标人的公平竞争地位。所谓重大偏离是指：

（ 1 ）投标报价超过最高限价的； （ 2 ）投标文件载明的采购项目的完成期限超过招标文件规定的期限； （ 3 ）投标文件背离招标文件中规定的必要技术功能要求； （ 4 ）投标文件附有招标人不能接受的商务条件； （ 5 ）不符合国家法律法规及招标文件中规定的其他实质性要求； 5、评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证

据。6、实质上没有响应招标文件的投标将被拒绝。投标人不能通过修正或撤消不符合

要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

7、对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对顺序。

8、投标文件的澄清：为有利于评选审查，评审委员会在评标过程中，可随时要求投标单位对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得对投标内容进行实质性修改。澄清或说明以书面形式做出的，应有投标单位的法定代表人或授权委托代理人签署。

9、评标委员会对每份投标文件的报价单进行比较。10、评标委员会对投标文件格式中认为必要的其他内容进行比较。11、综合以上分析比较，评标委员会最后作出评标结论，确定中标候选人。12、在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行影响评标结果

的活动。13、为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招

标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评委人员之外。

14、评委会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。五、确定中标

（十）确定中标候选人中标候选人的确定原则及标准，详见第四章。（十一）确定中标人评标委员会将根据评标标准，推荐评标排序，或根据采购人的委托，直接确定中标

供应商。中标结果将在常州市武进区公共资源交易网（www.wjggzy.com）公示。（十二）采购项目的废标在评标采购中，出现下列情况之一的，应予废标；1 、符合专业条件的投标人或者对招标文件做出实质性响应的投标人不足三家的； 2 、出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3 、投标单位的报价均超过采购预算，采购单位不能支付的； 4 、因重大变故，采购任务取消的。 注意：在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供

应商不足三家，采购人时间紧急，经评标委员会审查招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定且有效标具有竞争性的，经审批后，可变更为竞争性谈判或者单一来源方式采购。

中标单位有下列情形之一的，将不予退还其交纳的投标保证金或履约保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，

并予以通报：1 、中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的； 2 、违反政府采购法相关法律法规的； 3 、转包或未经招标人同意违法分包的； 4 、拒绝履行合同义务的。 （十三）中标无效的确认（ 1 ）提供虚假材料谋取中标的； （ 2 ）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； （ 3 ）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （ 4 ）向采购人、采购代理机构、评标委员会组成人员行贿或者提供其他不正当利

益的；（ 5 ）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； （ 6 ）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 投标人有上述（1）至（5）项情形之一的，中标无效。有上述（1）至（6）项情

形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十四）中标通知书在投标有效期内，中标人确定后，招标采购单位以书面形式向中标人发出中标通知

书。（十五）签订合同1、采购人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标

人投标文件的约定，签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。合同签订 7个工作日内到常州市武进区政府采购中心备案，作为付款的必备条件。注意：中标人无正当理由未与采购人按照规定时间或要求签订政府采购合同并进行

备案的，将依据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》等相关规定，给予诚信分扣分并进行不良行为公示。

2、领取中标通知书时，中标人向采购人交纳履约保证金，履约保证金在项目验收合格后退还，不计息。

（十六）保密参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业秘密保密，违者应对

由此造成的后果承担法律责任。（十七）其他条款1、投标人中标后直至验收止，未经招标人同意，中标人不得以任何形式和理由转

包或者分包；如出现上述情形，招标人向常州市武进区政府采购中心提出申请并经批准后，可取消其中标资格，并与其立即解除合同，由此引起的经济损失全部由中标人承担。

2、不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件（包括中标人提供的样品）均不退还；废标或者未中标的投标人提供的样品予以退还。

3、除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

六、监督管理（十八）监督管理供应商违反《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》及《武进区政府采购供应

商诚信管理实施细则》规定的失信行为、不良行为等诚信信息予以记录，进行诚信分扣分、进行不良行为公示，并在政府采购活动中采用；对于违反《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律、法规规定的，除以罚款，列入不良行为记录名单，并根据情况在一至三年内禁止参加政府采购活动。

第三章　项目要求和有关说明(一) 项目背景

常州市国土资源局武进分局为适应国土资源管理新常态，提升国土资源监管水平，深入推进节约集约用地“双提升”行动，在全区范围内全面推进“慧眼守土”工程建设。

“慧眼守土”工程是将高空监控瞭望技术与国土资源“一张图”工程融合，运用 GIS 数据处理功能，实现对国土资源的实时化、数字化、网络化、自动化和智能化监管。本次招标范围包括提供“慧眼守土”监测数据管理所需的所有设备租赁及维护服务，结合厂商机房的基础设施和网络资源，为常州市国土资源局武进分局提供高性能，高可靠，可扩展的监测数据管理服务，同时满足快速上线，弹性扩展的需求，提供长期运维保障。(二) 招标内容及要求

本次招标的内容是根据国土系统业务需求，在全区范围内利用通信基站在合理的预设位布设高清监控探头，将影像数据通过存储端按需实时传输至武进分局机房，并为影像数据与“一张图”等国土业务平台对接提供接口服务，首轮服务期为三年（经费分年度结算）。中标方服务内容主要涉及以下几项：

1、可操纵高清监控探头约 110枚，需满足 360 度旋转和 20倍光学变焦、200 万及以上像素的要求；

2、影像数据传输至数据存储中心的网络建设，需满足影像数据至少 100M带宽；3、不少于 30 天的影像数据云端存储；4、影像数据从存储端传输至武进分局机房；5、为影像数据与“一张图”等国土业务平台对接提供接口服务；6、监控探头以及网络专线的维护。

(三) 系统架构前端高清红外球机通过视频专网接入统一的视频服务平台实现图像的采集、存储、分发等管理

功能，客户可通过 PC、手机等客户端对平台进行访问和相关的前端设置。相关图像信息可接入国土系统实现内部的二次开发利用，同时须保证访问的安全性和稳定性。

(四) 布点方案本次计划在全区范围建设 110个监测点位，各镇计划建设规模如下表所示。所选点位经纬度

及点位基站图见附表。投标人必须详细了解项目需求，所选点位（基站）符合招标人要求。镇、开发区 数量湖塘镇 7高新区 10前黄镇 12礼嘉镇 8洛阳镇 10雪堰镇 24牛塘镇 6经发区 6嘉泽镇 14湟里镇 13

合计 110(五) 平台功能1. 权限管理

系统要求采用分级用户管理机制，根据用户的不同身份，给予不同的操作权限。系统的用户可归入用户组，然后集中被赋权，亦可对用户单独赋权。另外对于像云镜控制这样需占有型操作及夺权型操作的权限，需要按照用户权限等级来决定控制策略。2. 设备管理

设备管理主要包括对平台设备、前端设备、前端外围设备的入网、管理功能。3. 实时浏览

客户通过在远程计算机或手机客户端（CS 和 BS架构）上实时查看有权限的监控点的实时视频浏览。并支持客户端直连方式和媒体服务器中转方式分发视频流；支持解码上墙。4. 云镜控制

系统支持对云台和镜头的远程实时控制。5. 录像存储

系统支持三种视频存储方式：前端存储、中心存储和客户端存储。平台存储最长支持 30 天（1080P 高清格式）。

前端存储是指在前端设备内部的硬盘中进行录像。应可设置盘满自动覆盖或停止录制。支持定时录制、手动录制和报警录制三种模式。

中心存储是指平台所提供的海量存储功能。应可设置用户存储空间满自动覆盖或停止录制。支持定时录制、手动录制和报警录制三种模式。

客户端存储是指客户在浏览视频时将视频的实时存储在客户端本地硬盘的功能。支持手动录制和报警录制两种模式。

本次项目视频存储采用中心存储模式，系统需提供视频图像云存储服务。6. 录像检索、回访和下载

提供方便的录像检索、查询手段，可根据时间、地点和报警类型等信息检索、下载并回放。7. 图片抓拍

要求可实现前端图片抓拍、客户端图片抓拍。前端图片抓拍可通过前端预置计划触发、前端报警事件触发、客户端手动触发。客户端图片抓拍通过客户端手动触发。8. 报警联动

提供包括报警事件触发、前端报警联动、平台报警联动、客户端报警联动等在内的一系列处理机制。9. 系统管理

实现系统配置管理、系统状态监控、备份和恢复和日志管理。10. 视频切换

提供 1、4、8、16、36 等多种画面切换支持手动切换、定时切换、分组切换和报警切换等切换方式。11. 高清码流

平台支持端到端的 1080P 高清码流解决方案。

12. 视频专网接入对安全要求非常高的客户的接入需求，平台支持针对客户的不同要求采用不同的网络接入方案。

13. 手机客户端手机客户端支持实时视频浏览、录像回放、图片抓拍等功能。

14. 土地占用智能比对与分析检测功能对于视频实时监测中的风险点，必须做到智能识别和预警，支持视频图像智能比对检测功能，

能够对监控范围内建筑、地面各种变化进行自动检测识别，实时通知监管人员进行确认查处，提供简单快捷的业务监管手段。同时提供变化前后的图片对比，方便取证。15. 短信告警

平台必须对自动检测识别出的建筑、地面变化提供预警，通过短信方式实时通知各个监控点位的监管责任人，监管人员能够通过短信快速查看到预警图像，及时安排现场查处。(六) 系统安全

系统平台应具有多层次的安全防御机制，为网络及数据提供了有力的安全保护。具有可靠的反黑客攻击能力，有效保障系统的安全，系统可靠性达到 99.999%。(七) 存储方案

可根据实际情况提供多种类型的视频存储方案：集中存储方案、前端存储方案和客户端存储方案。(八) 开放接口

为了方便后期监控系统和一张图系统对接，须提供完备的系统接口以实现在一张图系统中直接调看本次项目的前端图像、控制前端云台等功能，并全程提供技术支持和指导。须提供接口格式、使用说明和具体定义方式,并进行现场演示，主要接口包括但不限于如下部分：

接口格式说明 用户登录、退出 实时浏览 云台控制、加解锁 查询前端/平台录像 前端/平台录像回放、下载 本地抓拍/录像回放 音频控制 设置分屏控件布局 设置窗口显示字幕区和字幕内容 设置、退出全屏 设置视屏比例 主要的常量定义

(九) 前端参数 参数 主要参数

规格

红外高清网络球机

★视频输出支持 1920×1080@30fps，分辨力不小于 1100TVL，红外距离可达 200米（以公安部型式检验报告为准）支持 20倍光学变焦支持宽动态、透雾、强光抑制、数字降噪、防红外过曝功能支持水平手控速度不小于 240°/S，云台定位精度为±0.5°

水平旋转范围为 360°连续旋转，垂直旋转范围为-20°~90°★球机应具备本地存储功能，支持 SD卡热插拔，最大支持 128GB（以公安部型式检验报告为准）支持H.264视频编码标准，H.264 编码支持Baseline/Main/High Profile

支持三码流同时输出★图像传输延时≤180ms（以公安部型式检验报告为准）★支持区域入侵、物品移除、物品遗留、人脸侦测，并联动报警（以公安部型式检验报告为准）★室外球机应具备较好防护性能，支持 IP67，TVS 6000V防雷、防浪涌、防突波（以公安部型式检验报告为准）具备较好的环境适应性，工作温度范围可达 -40℃-70℃（以公安部型式检验报告为准）提供公安部型式检测报告

（十）综合说明1. 本项目不接受进口产品。2. 如果投标人所列出的所有设备的配置建议，当实际采购时有任何遗漏，则系统集成需要时投标人

必须免费提供，招标方将不再支付任何费用。3. 提供现场技术培训，要求保证采购方熟练掌握系统管理、常见故障排除等知识。供应商须写出详

细的培训方案。4. 如果在维护期内发生软、硬件故障，供应商应在 2小时内予以响应（免费上门服务），如在 4

小时内不能解决问题，应免费用同样品牌、规格或更高的部件更换到位。否则采购方将自行采取必要的措施，由此产生的风险和费用由供应商承担。

5. 中标后，若项目实施过程中有监测点位地址调整（不高于全部监测点位数的 2%），中标单位须根据采购方实际需求完成移点的全部工作，其中涉及的全部费用包含在本次投标报价中，供应商报价时须充分考虑，中标后采购方将不再另行支付。

6. 安装、调试、质量监督及其它服务人员条件：投标文件中应提供有关安装、调试、质量监督及其它服务所需人员的配备情况，包括其姓名、年龄、学历、资质、履历、类似项目经验及缴纳社保的证明材料等。投标文件需详细注明该人员在本系统中所承担的职务和责任以及服务时间，同时确认其服务应在合同执行完毕后方告结束，所有由其提供的服务均已包含在合同总价内，并应在合同执行后提供有关上述人员全部履行职责的有效证明，否则视为违约。若该人员因不可抗力无法提供合同中所承诺的服务，投标方应提供同等资质和要求的人员替代其执行合同，

该人员需获得采购方确认后方可开始工作，由此所引起的一切责任由投标方自负。7. 如中标供应商提供虚假的材料或对标书所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，一旦查实则取消中标

资格，由此引起的一切后果由中标供应商承担。8. 安装竣工日期：合同签订生效后，60 天内安装调试完毕，交付使用并验收合格。（十一）安装、调试及验收要求：1. 中标供应商应与采购方签订保密协议，遵守现场的一切规章制度，应自行负责施工现场的安全管

理，安全、 文明安装和调试；2. 中标供应商负责保管、看护设备及附配件；3. 中标供应商应对设备、安装设备（工具）等提供适当的保护、包装或覆盖等处理，以免受损；4. 无论安装调试期间或保修过程中，中标供应商负责及时清理垃圾；5. 中标供应商承担安装调试期间安装场所的安全以及设备和安装调试人员的安全责任。6. 中标供应商设备到达安装现场，应提前通知采购方，安装前开箱查验由中标供应商会同采购方及

有关人员根据有关清单进行验收；7. 安装前验收：安装开始前，中标供应商应委派项目师和项目监理单位的代表根据所提供的设备、

材料装箱清单共同对设备进行开箱验收，进行确认。一旦清单与招标要求不符或发现缺损、不实，中标供应商须立即予以更换，有关费用全部由中标供应商承担。

8. 设备安装调试完成后，中标供应商需提供设备质保书、保修证明等书面资料，并报请有关部门进行检测验收。

9. 在安装调试运行后的 1个月内采购方有对配置要求、所供产品的技术性能及技术参数等方面的问题提出异议的权利。

10. 验收在安装调试结束 30个工作日内进行。（十二）质量要求、验收标准：1. 投标供应商中标后提供货物及配件均为按国家规格条例生产的合格正规产品、符合设计规范要

求。2. 应能保证所提供货物涉及到的知识产权是合法取得，并享有完整的知识产权，不会因为需方的

使用而被责令停止使用、追偿或要求赔偿损失，如出现此情况，一切经济和法律责任均由供方承担。供方提供的所有货物必须为合格产品，质量符合国际或国家通用标准，如出现质量问题或系假冒伪劣产品，供应商负责包退、包换，发生的费用由供应商负责。

3. 投标供应商须保障采购方在使用该设备或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，投标供应商须与第三方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用（含律师费）。如采购方因此而遭致损失的 ，中标供应商应赔偿该损失。

（十三）投标总价：一次性报定，包括三年设备租赁及维护服务费用、所有设备以及相关的辅材、备件、专用工具 、软件、安装、调试、检测验收、技术培训及技术资料、劳务、运输、保险、利润、税金、政策

性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。（十四）特殊要求：1. 前端球机满足对监控点周边 2-3 公里半径范围进行全方位、全天候监控要求；探头的安装距地

高度 35米～45米之间；符合常州市国土局联网设备参数标准；2. 传输及相应汇聚设备全部采用光信号输入/输出，传输网络提供环保护（单点中断不影响业务），

各监控点位到监控中心百兆带宽。主汇聚点在武进国土局一楼机房，并在相关科室、各镇、开发区国土所设置分汇聚点

3. 视频监控系统应提供实时监控、实时录像、录像回放等功能，集报警探测、报警联动、报警防范、智能分析于一体， 符合新一代数字化、智能化、高清化、网络化、多级分布式视频监控系统要求。支持与国土局的“一张图”系统对接，探头底层数据共享，支持图片对比功能、支持测距功能。

4. 采用集中存储方式，保存在云端数据中心，便于在不同地区和场所调阅；数据存储安全等级具备电信级的冗余安全策略。

第四章评标方法和评标标准一、评标方法本次评审采用经评审的最低评标价法：是指在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，

评审出投标价格最低、服务最优的投标人，如两家或两家以上投标单位的有效报价相同且都为最低投标报价，则由上述投标报价相同的单位进行抽签。先抽顺序签，按所抽顺序签由小到大的顺序再抽“有”“无”签，抽到“有”的投标单位即确定为中标侯选人（但投标价格低于其企业成本的除外）。

二、注意事项：根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》、《武进区政府采购供应商诚信管理实施细

则》等相关规定，供应商存在失信行为、不良行为进行诚信分扣分、不良行为公示的供应商，采用综合评分法的，诚信记录分每减 10 分，给予总分值 2%的扣分，扣分最多不超过 6%；采用性价比法和最低评标价法的，诚信记录分每减 10 分，按该供应商投标价的 2%增加评审价格，增价最多不超过 6%。在评标时,评标委员会根据投标供应商的实时诚信记录情况评定供应商最终评标得分。

第五章　采购合同（格式）招标人（甲方）： 中标人（乙方）： （甲方 ） 所 需 （货物名 称 ） 以 公 开 招 标 方式进 行 采 购 。经评标 委员会确定

（乙方）为中标供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。

一、本合同由合同文本和下列文件组成1、招标文件2、投标文件3、中标通知书4、中标人做出的书面澄清或承诺5、本合同附件二、货物名称、数量、单价、规格和标准 （详细清单见附件） 三、合同金额合同总金额：人民币 元（大写）　　　　 人民币 元（小写）四、货款支付 付款方式：

五、交货1、交货时间：合同生效后于 年 月 日以前交货。2、交货地点： 3、风险负担：货物毁损、灭失的风险在该货物通过甲乙双方联合验收交付前由乙方承担，通过联

合验收交付后由甲方承担；因质量问题甲方拒收的，风险由乙方承担。六、质量货物的质量应符合招标文件、投标文件及乙方在询标过程中做出的书面澄清及承诺。七、包装货物的包装应按照国家或业务主管部门的技术规定执行，国家或业务主管部门无技

术规定的，应当按双方约定采取足以保护货物安全、完好的包装方式。八、运输要求1、运输方式及线路： 2、运输及相关费用由乙方承担。九、知识产权乙方应保证甲方在中国境内使用货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵

犯其知识产权的诉讼。十、验收1、设备到货后，甲方和乙方 个工作日内共同开箱检验货物的质量状况和数量，

视为初验，如货物需要安装、调试，则由乙方负责并承担相应的费用，甲方应积极配合，安装调试后设备运行 个月后第一周进行中验，设备运行 个月后第一周进行终验，并共同在《武进区政府采购项目验收单》上签字确认。

2、对货物的质量问题，甲方应在实际发现之日起 日内向乙方主张权利。十一、售后服务1、乙方应按招标文件、投标文件及乙方在询标过程中做出的书面说明或承诺提供

及时、快速、优质的售后服务。2、其他售后服务内容：十二、合同生效本合同为附条件生效合同，除甲乙双方签章，常州市武进区政府采购中心见证外，

还应满足以下条件时合同生效：十三、违约条款 1、乙方延迟交货，每延迟 1 日，按应交付货物总额 支付违约金，违约金可直

接从履约保证金中扣除; 延期超过 日，甲方有权强制解除合同并没收履约保证金。

。乙方履行合同不符合规定，除应按合同约定及时调换外，在调换货物期间，应按调

换货物金额每日 向甲方支付违约金。甲方未按约定期限付款的，除向乙方支付货款外，须按中国人民银行有关规定向乙

方支付滞纳金。4、其它应承担的违约责任，以《中华人民共和国合同法》和其它有关法律、法规

规定为准，无相关规定的，双方协商解决。 十四、不可抗力条款因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知常州市武进区政府采

购中心及另一方，双方互不承担责任，并在 15 天内提供有关不可抗力的相应证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。十五、争议的解决方式合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列方式解决：（ 1）提交

常州市仲裁委员会仲裁；（2）向常州市武进区人民法院起诉。本合同发生纠纷，经双方协商不能解决时，采用第 种方式予以解决。十六、补充协议合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等

的法律效力，补充协议的生效应符合本合同相关规定。合同补充条款应同时报常州市武进区政府采购中心备案。十七、其他甲方在授予合同时有权在对招标文件中规定的货物数量和服务予以增加或减少，乙

方不改变报价单价。合同生效后，甲方如因实际使用需要增加已供设备数量时，乙方提供应不高于中标

时的单价。十八、合同保存本合同一式 4份，甲方 1 份，乙方 1 份，丙方（见证方）常州市武进区政府采购中

心 1 份，武进区政府采购管理办公室 1份（由乙方提交）。招标人（甲方）： （盖章） 中标人（乙方）： （盖章）地址： 地址： 法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人： 年 月 日 年 月 日 中标人户名： 中标人开户银行：

中标人帐号： 年 月 日 丙方：常州市武进区政府采购中心（盖章）项目负责人： 　　　 年 月 日☆版本仅供参考

第六章　投标文件的组成（一）投标文件封面（二）投标函 1、投标函（三）商务部分1、开标一览表2、分项报价明细表3、投标人资质4、投标人自有电子信息类专业人才人员证明材料（学历证明、资质证书复印件）5 、近 3 年以来独立承担的监控建设系统业绩证明材料（项目合同、项目竣工验收报告等复印件）6 、投标人认为有必要提供的其他说明（四）技术部分1 、本工程招标文件要求的设计方案、设备清单及报价；必须前端设备布点图、网络架构构成图（包括汇聚点）、现场线缆走线图、机房布局图、系统架构图等；2 、设计、制造、安装、测试、验收的标准；3、 施工组织设计（包括但不限于以下内容：项目组织图、施工工艺及方法、安装调试方案、现场配合、进度安排、质量保证措施、安全文明措施、人员培训方案等）① 能够制定施工进度计划表及相应的保证措施；

② 能够详细描述施工组织网络并且有明确项目经理责任人；③ 能够详细描述施工安全制度并且能够提出相应保证措施；④ 能够详细描述施工中劳动力、施工机械配备的合理性；4 、项目管理机构配备情况① 项目管理机构配备情况表；② 项目负责人简历表；③ 项目技术负责人简历表；④ 项目管理机构配备情况辅助说明资料（包括如项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质监员、资料员等人员配备情况）。⑤企业的施工维保车辆证明5 、技术参数偏离表（五）投标人认为有必要提供的其他材料以上材料中，第七章给出格式的必须按照格式要求填写，否则将做无效标处理。其他投标文件格式可由投标单位根据实际情况增减或修改。

第七章　投标文件的格式 项目

投

标

书采购编号：项目名称：投标单位：（盖章）

二○　年月日

评审项目投标资料表（此表置于目录之后）评审分项 评审细则 证明文件

见投标文件第( )页见投标文件第( )页见投标文件第( )页见投标文件第( )页见投标文件第( )页见投标文件第( )页见投标文件第( )页见投标文件第( )页见投标文件第( )页见投标文件第( )页见投标文件第( )页见投标文件第( )页见投标文件第( )页见投标文件第( )页

注：投标人应当根据技术及商务评审打分内容提供相应的证明材料，如未提供，评委有权认为不具备或不符合，并影响投标人的得分。

投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签名或盖章： 投标人名称（加盖公章）： 日期： 年 月 日

一、投标函

致常州市武进区政府采购中心：我方收到贵中心 招标文件，经仔细阅读和研究，我们决定参加 的投标。1、愿意按照招标文件的一切要求，承接 项目。一旦我方中标，我方保证在合同

签订后立即履行合同约定的内容。 2、如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，按期 、

按质、按量，完成任务。3、我们同意按招标文件的规定，本投标文件的投标有效期限为开标后 45 天。 4、我们愿意提供采购人在招标文件中要求的原始资料。 5、我们认为你们有权决定中标者。6、我方愿意遵守《中华人民共和国政府采购法》，并按《中华人民共和国合同

法》、财政部《政府采购合同监督暂行办法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》合同条款履行自己的全部责任。

7、我们认可并遵守招标文件（含招标公告、变更公告、更正公告等）的所有规定。 8、我们愿意按招标文件的规定交纳投标保证金。如我们在投标截止期后撤回投

标及中标后拒绝遵守投标承诺或拒绝在规定的时间内与采购人签订合同则投标保证金将被贵方没收。

9、如果我方被确定为中标单位，我方愿意在领取中标通知书时支付规定的履约保证金。且我方如未履行招标文件、投标文件和合同条款的，我方愿意赔偿由此而造成的一切损失，并同意接受按招标文件的相关要求对我方进行处理。有不可抗力情形的除外。

10、提供下述投标文件正本一份，副本 二 份：投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签名或盖章： 投标人名称（加盖公章）： 日期： 年 月 日电话： 传真：地址： 邮编：开户名称：开户银行： 开户账号：

二、开标一览表

采购编号项目名称

总价 小写： 元大写： 元

投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签名或盖章： 投标人名称（加盖公章）： 日期： 年 月 日

三、分项报价明细表项目名称： 单位：元

序号 名称 描述 品

牌单位

数量

单 价（元）

总 价（元） 备注

1 球机使用费

200 万高清摄像头，含铁塔的租用、设备安装、维护等 路 11

0 含税2 监控中心

专线 100M 数据专线接入 条 1 含税3 平台功能

费 包含 APP 开发、软件的对接等 项 1 含税投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签名或盖章： 投标人名称（加盖公章）： 日期： 年 月 日

四、技术参数偏离表

序号 招标规格/要求投标实际参数

(投标人应按投标货物/服务实际数据填写，不能照抄招标要求)

是否偏离（无偏离/

正偏离/负偏离） 偏离简述

1

2

3

4

5

6

7

8

…

注：1.投标人响应招标需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或者完全不响应处理。构成提供虚假材料的，移送监管部门查处。

2.本表内容不得擅自修改。3.所有投标人须提供带*部分投标产品的彩页或相应技术参数的厂家使用说明书作为技术证明文

件，否则评标委员会有权视相应技术参数响应不符合招标要求（如厂家的产品使用说明书为英文版，请同时提供中文版）。

投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签名或盖章： 投标人名称（加盖公章）： 日期： 年 月 日

附件：1、点位图

2、对招标文件的询问内容项目名称：项目编号：武采公标[2017] 号

询问内容：

我们已详细审查全部招标文件，除以上，对招标文件技术参数、评标办法等所有内容没有不明或不合理之处，无论投标结果如何，我们不对招标文件本身提出质疑。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签名或盖章： 投标人名称（加盖公章）： 日期： 年 月 日（没有就填无，标前答疑会前提交）