常 州 市 武 进 区 政 府 采 购

公 开 招 标

采 购 文 件

采 购 人：常州市武进区横山桥镇卫生院（单位盖章）

项目名称：横山桥镇卫生院信息化建设项目

采购编号：武采公标【2019】63号

日 期：二〇一九年七月

第一章 采购公告

根据《政府采购法》等相关规定，常州市武进区政府采购中心接受常州市武进区横山桥镇卫生院委托，就横山桥镇卫生院信息化建设项目进行公开招标，现邀请合格的投标人前来投标。

一、项目概况

1、项目名称：横山桥镇卫生院信息化建设项目

2、采购编号：武采公标【2019】63号

3、项目范围、内容及要求：建立全面的管理信息服务和临床信息服务，对全院的信息资源(人、财、物、医疗信息)进行全面的数字化，优化和整合医院内外相关资源为临床及管理服务，提供先进的，便捷的，人性化的医疗服务；提高医院服务水平、技术水平及管理水平，并与常州市第二人民医院对应系统完成对接，实现病人病历数据联通，本医院医生可以查阅到常州市第二人民医院病人电子病历，包括基本信息，医嘱，检查检验报告等，实现医联体新亮点、新探索，打造现代化的数字医院。

4、本项目预算价:330万元

5、本项目最高限价:330万元

6、计划工期：合同签订后1个月。本项目在验收交付后之日起的云资源5年、软件5年为免费服务期，免费服务期满方视为本项目结束。

二、合格的投标人必须具备以下条件

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,且必须为未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。

2、投标单位应具有完善可靠的售后服务体系，确保售后服务响应。

3、投标单位具有自2016年7月1日（含）以来单项合同金额在100万元（含）以上的软件开发类案例。

4、本次招标不接受联合体投标，投标单位具有独立采购、安装、调试、集成、实施及维护其正常运行及完成软件深化设计的能力。

三、报名

1、报名时间：2019年7月18日至2019年7月24日，上午8:30-11:30，下午1:30-5:30（法定公休日、法定节假日除外）。

2、报名地点：常州市公共资源交易中心武进分中心二楼交易服务大厅。

3、报名需提供资料

（1）营业执照副本和税务登记证副本(或“三证合一”的营业执照副本）或事业单位法人证书；

（2）法定代表人身份证明暨授权委托书(格式见附件1)；

（3）投标单位提供自2016年7月1日（含）以来单项合同金额在100万元（含）以上的软件开发类案例（时间以合同签订时间为准）；

（以上资料请按以上顺序装订成册加盖投标人公章提供复印件）

四、采购文件领取

1、采购文件领取时间：报名成功同时领取采购文件；

2、采购文件领取地点：常州市公共资源交易中心武进分中心二楼交易服务大厅。

五、投标文件接收信息

投标文件接收截止时间：2019年8月7日上午9时止

投标文件接收地点：常州市公共资源交易中心武进分中心4楼407室

六、开标有关信息：

开标时间：2019年8月7日上午9时

开标地点：常州市公共资源交易中心武进分中心4楼407室

七、投标保证金

1、投标保证金为人民币伍万元整；

2、投标保证金账户：常州市公共资源交易中心武进分中心

开户银行：常州建行丰乐支行；

帐号：32001626759052503216-600042

3、注意事项

投标单位必须自行将保证金(以转账方式通过网银或银行柜面操作)从基本帐户解进到保证金专用帐户，然后凭网银交易凭证或银行进帐单到常州市公共资源交易中心武进分中心二楼交易服务大厅核对进账情况（投标保证金必须在报名前到达公告指定的常州市公共资源交易中心武进分中心投标保证金账户），中心不受理解款事项，第一次到中心提交投标保证金的报名单位需携带本单位的基本帐户《开户许可证》原件(或公证件)或基本存款账户信息，留存盖有公章的复印件到二楼交易服务大厅审核。【任何未按上述规定及要求金额缴纳投标保证金的投标单位将被拒绝。】投标保证金相关事宜咨询电话：0519-88068636。

八、特别提醒

1、已经报名参加政府采购活动获取采购文件的投标单位，因不可抗力等原因不能参与政府采购活动的，应在开标前以书面形式提交申请，说明不参与投标的原因；对于不参与政府采购活动投标，又未书面提交说明的，按《江苏省供应商监督管理暂行办法》、《常州市武进区供应商诚信管理实施细则》等相关规定处理，给予诚信分扣分并进行失信行为公示。

2、前来投标的单位必须成为武进区政府采购供应商库成员，凡在资格审查前没有完成注册登记并通过审核的供应商，在资格审查时视为资格审查不通过。（入库信息详见常州市公共资源交易中心武进分中心网站《关于加快推进政府采购供应商库建设的通知》）入库相关事宜咨询电话：0519-88068628/88068615。

九、本次招标联系事项

（一）集中采购机构：常州市武进区政府采购中心

联 系 人：杨先生

联系电话：0519-88068619

联系地址：常州市武进区武宜中路1号天豪大厦3号楼

邮政编码：213159

（二）采 购 人：常州市武进区横山桥镇卫生院

联 系 人：陶涛

联系电话：0519-88612923

2019年7月17日

附件1

法定代表人身份证明暨授权委托书

常州市武进区政府采购中心：

本授权委托书宣告：本人 （姓名）系 （单位）的法定代表人，现授权委托 （姓名）为我单位代理人，该代理人有权在 项目采购的投标活动中，以我单位的名义参加投标报名、资格审查、签署投标书和投标文件、与招标人（或业主）协商、签订合同书以及执行一切与此有关的事项。

代理人在其权限范围及代理期限内签署的一切有关合同、协议和文件，我单位均予以认可并愿承担相应的法律责任。

委托期限：至本项目结束或新的授权委托书送到之日。代理人无转委托权。

被授权人情况：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码： 电话：

通讯地址：

被授权人签名或盖章：

单位名称（盖章）：

法定代表人（签名或盖章）：

日 期： 年 月 日

注意事项：1、如法定代表人参加报名，需附加盖投标单位公章的法定代表人第二代居民身份证复印件（正反面）。

2、如非法定代表人参加报名，需附加盖投标单位公章的法定代表人第二代居民身份证复印件（正反面）和加盖投标单位公章的被授权人第二代居民身份证复印件（正反面）。

附件2 符合政府采购供应商资格书面声明函

常州市武进区政府采购中心：

我单位参与本项目投标，郑重声明：我单位未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行记录名单及存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。

我方参加本次采购活动前3年内，在经营活动中无重大违法活动记录，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

我单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

特此声明。

单位名称（盖章）：

日 期： 年 月 日

第二章 投标人须知前附表

投标人应仔细阅读本采购文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照采购文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则其一切后果自负。

序号

内 容

1

采购单位: 常州市武进区横山桥镇卫生院

地址：武进区横山桥镇

联系人: 陶涛 联系电话: 0519-88612923

2

集中采购机构：常州市武进区政府采购中心。

地址：常州市武进区武宜中路1号天豪大厦3号楼五楼511室。

联 系 人：杨先生 联系电话：0519-88068619

3

标前答疑时间：2019年7月25日上午9时。

标前答疑地点：常州市公共资源交易中心武进分中心5楼510室。

注：任何要求对采购文件有疑问的供应商，必须以书面形式（加盖公章）在标前答疑会当场提出，未参加标前答疑会或者在标前答疑会上未提出询问又参与了该项目的供应商将被视为完全认同采购文件，逾期将不接受其对于采购文件的相关异议。

4

现场勘查：□组织 ☑不组织

5

投标截止期：2019年8月7日上午9时止，并在投标截止期同一时间开标。

投标（开标）地点：常州市公共资源交易中心武进分中心4楼407室。

投标截止期后送达的投标文件恕不接受。

6

投标文件：正本一份、副本二份。

中标单位在领取中标（成交）通知书前请将本项目的投标文件（word格式）发送至wjzfcg@163.com邮箱，邮件及附件名字均需以本项目名称命名。（例：武采XX号，XXX项目）

7

投标有效期：开标后45天。

8

资格审查要求：详见投标文件的格式。

9

评标方法：□最低评标价法 综合评分法

10

履约保证金：无需提供

第三章 投标人须知

一、总则

（一）当事人

1、采购人： 详见第二章 。

2、供应商：是指响应招标且符合采购文件规定的资格条件和参加投标的竞争的法人、其他组织或者自然人。

3、集中采购机构：系指常州市武进区政府采购中心。

4、评标委员会：系指根据《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规以及规定，由招标人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。

5、中标人：系指通过公开招标，经评标委员会评审确定的符合采购需求、质量和服务要求，并对采购文件做出实质性响应，取得与招标人签订合同资格的供应商。

（二）遵循依据及原则

1、《政府采购法》；

2、《合同法》；

3、《政府采购法实施条例》；

4、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；

5、《政府采购供应商质疑和投诉办法》；

6、《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》；

7、《常州市武进区政府采购供应商诚信管理实施细则》；

8、其他有关法律、行政法规以及省、市、区规范性文件规定。

二、采购文件

（三）采购文件

1、采购文件包括本文件目录所列全部内容及相关补充、澄清和修正文件，投标人应仔细阅读，并在投标文件中充分反映采购文件的所有要求。

2、投标人应领取采购文件及有关资料，按采购文件要求提交资料并对采购文件各项内容做出实质性响应，投标人应自行承担责任，并可能导致其投标被拒绝。

3、投标人一旦参加本项目，即被认为接受了本采购文件中的所有条件和规定。

4、采购文件仅作为本次采购使用。

（四）采购文件的解释

1、标前答疑：

（1）任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应以书面形式（加盖公章）在标前答疑会当场提出。

（2）所有参加标前答疑会的投标单位应签到登记，以证明出席。

（3）获取采购文件的投标人，未参加标前答疑会或者在标前答疑会上未提出异议又参与了该项目的投标人将被视为完全认同采购文件，开标后中心不再受理针对采购文件的相关异议和投诉。

2、采购文件的澄清或修正：

（1）在投标截止时间前无论出于何种原因采购人可对采购文件进行澄清或修正，根据具体情况，可酌情延长投标截止时间。

（2）如需对采购文件进行澄清或修正，将用书面形式通知所有获得采购文件的投标人，其作为采购文件的一部分，与采购文件具有同等约束力。

三、投标文件的编制与递交

（五）投标文件的构成

1、投标文件由下列部分组成：

（1）投标函

（2）商务部分

（3）技术部分

（4）资格审查材料，证明供应商符合资格要求的证明材料包括但不限于以下材料（所有项目若有缺失或无效将可能导致投标无效且不允许在投标截止后补正。投标文件中提供复印件并加盖公章，未加盖公章的视为未提供该项材料。同时按要求将备注要求提供的原件（或公证件）在投标截止时间前随同投标文件一并提交以供核查，过时不予接收，否则视作无效投标）

2、所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。

3、投标文件由投标单位按给定格式如实填写（编写），须有法人、法定代表人或法定代表人授权代表签字（盖章），方为有效，未尽事宜可自行补充。

4、投标单位投标一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“元”。

5、投标文件格式部分，应由投标单位按给定格式提供，不得更改。

6、投标文件应打印或用不褪色的黑色墨水书写。

7、投标文件须装订成册并加以密封，密封袋表面应注明项目名称、采购编号、投标单位名称并加盖投标人公章。如果投标单位未按上述要求进行密封和标记，常州市武进区政府采购中心对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，常州市武进区政府采购中心予以拒绝，并退回给投标人。

8、投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人、法定代表人或法定代表人授权代表的签字和盖章。

9、投标人在投标文件中应加盖与投标人全称相一致的标准公章，不得使用其他形式如带有“专用章”等字样的印章，否则视为无效投标；投标人法定代表人或授权代表的签字或盖章须为全名，否则视为无效投标。

10、投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。

（六）投标保证金

1、按采购公告要求提交投标保证金。

2、采购活动结束后，在采购合同签订之日起5个工作日内，将投标保证金无息退还中标单位。未中标单位的投标保证金一般在中标通知书发出之日起5个工作日内无息退还，因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

3、如投标单位在投标截止期后撤回投标或其他违反政府采购相关法律、法规或规范性文件的，则投标保证金将作为违约金不予退还。

（七）无效投标文件的确认

投标人有下列情况之一者，其投标文件无效：

1、未按照采购文件的规定提交投标保证金的；

2、投标单位的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；

3、投标文件未加盖公章或无法定代表人（法定代表人授权代表）签名或盖章的；

4、投标文件未按采购文件规定的格式、内容和要求填写的；

5、投标文件未按采购文件规定的要求标志、密封、签署、盖章的；

6、投标文件关键内容字迹模糊不清、无法辨认的；

7、投标文件中有多个报价且未声明以哪一个为准的；

8、投标报价超过最高限价（总价最高限价及单价最高限价）或预算价的；

9、投标文件载明的采购项目的完成期限超过采购文件规定的期限；

10、投标文件背离采购文件中规定的必要技术功能要求；

11、投标文件附有采购人不能接受的附加条件；

12、各投标文件之间出现不应有的相似、相同的错误；

13、提供虚假材料（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；

14、投标单位的法定代表人（或委托代理人）未按时到场参加开标会议的；

15、投标文件未按照采购文件要求提供与之相对应的承诺函；

16、不符合国家法律法规及采购文件中规定的其他实质性要求。

四、投标、开标与评标

（八）投标

1、投标人应当在采购文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人收到投标文件后，核查投标人代表（法定代表人或被授权委托人）的身份（必须提供第二代居民身份证，如未提供，则拒绝接受其投标文件），如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存。逾期送达或者未按照采购文件要求密封的投标文件，采购人应当拒收。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。

2、资格审查和评分要求的相关各种资格、资质、证书、证明、业绩合同等材料需在开标现场及时提交。

（九）开标

1、采购人应当按采购文件的规定，在投标截止时间的同一时间及地点组织公开开标。开标由采购人主持，邀请所有投标人参加，参加开标的投标人代表（法定代表人或被授权委托人）应签名报到以证明其出席。

2、检查投标文件密封情况：开标时，由投标人代表检查自己的投标文件密封情况，如有异议须当场示意提出。

3、唱标：按各投标单位送达投标文件时间先后的逆顺序进行唱标。投标人代表宣布投标人名称、投标价格和采购文件规定的需要宣布的其他内容，并在开标记录上对唱标内容予以签字确认。当投标人少于三家时，不予唱标。

4、开标结束之后不再接受投标人提供的任何补充材料。

（十）资格审查：由采购人对投标单位递交的投标文件中的资格审查材料进行资格审查，以确定投标供应商是否具备投标资格，格式及要求详见第八章。

（十一）评标

1、评标委员会：（1）招标人将根据招标采购项目的特点组建评标委员会，其成员由采购人代表和评审专家组成。成员人数为5人或5人以上的单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购预算金额在1000万元及以上的、技术复杂的或社会影响较大的，评标委员会成员人数为7人或7人以上的单数。

（2）评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。

（3）无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。

（4）采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。

2、评标委员会负责对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定是否满足采购文件的实质性要求。

3、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4、投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第 87号令第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

6、评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

7、实质上没有响应采购文件的投标将被拒绝。投标人不能通过修正或撤消不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

8、对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对顺序。

9、投标文件的澄清：为有利于评选审查，评审委员会在评标过程中，可随时要求投标单位对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得对投标内容进行实质性修改。澄清或说明以书面形式做出的，应有投标单位的法定代表人或授权委托代理人签署。

10、评标委员会对每份投标文件的报价单进行比较。

11、评标委员会对投标文件格式中认为必要的其他内容进行比较。

12、综合以上分析比较，评标委员会最后作出评标结论，确定中标候选人。

13、在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行影响评标结果的活动。

14、为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评委人员之外。

15、评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

16、评标委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改采购文件，重新组织采购活动。

五、确定中标

（十二）确定中标候选人及中标人

中标候选人及中标人的确定原则及标准，详见第五章。

（十三）中标公告

采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果。中标公告期限为1个工作日。

（十四）采购项目的废标

在评标采购中，出现下列情况之一的，应予废标；

1、符合专业条件的投标人或者对采购文件做出实质性响应的投标人不足三家的；

2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3、投标单位的报价均超过采购预算，采购单位不能支付的；

4、因重大变故，采购任务取消的。

注意：在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对采购文件作出实质响应的供应商不足三家，经评标委员会审查采购文件没有不合理条款、招标程序符合规定的，经审批后，可变更为其他采购方式采购。

中标单位有下列情形之一的，将不予退还其交纳的投标保证金或履约保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

1、中标后无正当理由不与采购人签订合同的；

2、违反政府采购法相关法律法规的；

3、转包或未经招标人同意违法分包的；

4、拒绝履行合同义务的。

5、交货后软件及硬件使用功能无法满足采购文件第四章第二项各系统功能及技术要求。

（十五）中标无效的确认

（1）提供虚假材料谋取中标的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（4）向采购人、采购代理机构、评标委员会组成人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

投标人有上述（1）至（5）项情形之一的，中标无效。有上述（1）至（6）项情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十六）中标通知书

在投标有效期内，在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构向中标人发出中标通知书。

（十七）签订合同

1、采购人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件和中标人投标文件的约定，签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。合同签订7个工作日内到常州市武进区政府采购中心备案，作为付款的必备条件。

注意：中标人无正当理由未与采购人按照规定时间或要求签订政府采购合同，未按要求进行履约的，将依据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》、《常州市武进区政府采购供应商诚信管理实施细则》等相关规定，给予诚信分扣分并进行不良行为公示。

（十八）保密

参与招标投标活动的当事人应对采购文件和投标文件中的商业秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

（十九）其他条款

1、投标人中标后直至验收止，未经采购人同意，中标人不得以任何形式和理由转包或者分包；如出现上述情形，招标人向常州市武进区政府采购中心提出申请并经批准后，可取消其中标资格，并与其立即解除合同，由此引起的经济损失全部由中标人承担。

2、不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件均不退还；采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，予以退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照采购文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。

3、除非有特殊要求，采购文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

六、质疑处理

（二十）质疑

1、供应商质疑应按照法律法规规定提出，具体详见《中华人民共和国政府采购法》第51-58条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第52-58条以及《政府采购质疑和投诉办法》等条款。

2、采购人、采购代理机构接收质疑函的方式、联系电话等详见采购公告，质疑函格式参见财政部《政府采购供应商质疑函范本》。

3、未按规定提交的质疑函采购人及采购代理机构有权不予受理。

七、监督管理

（二十一）监督管理

供应商违反《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》及《武进区政府采购供应商诚信管理实施细则》规定的失信行为、不良行为等诚信信息予以记录，进行诚信分扣分、进行不良行为公示，并在政府采购活动中采用；对于违反《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律、法规规定的，除以罚款，列入不良行为记录名单，并根据情况在一至三年内禁止参加政府采购活动。

第四章　项目要求和有关说明一、项目概况

1、项目名称：横山桥镇卫生院信息化建设项目

2、项目概况：建立全面的管理信息服务和临床信息服务，对全院的信息资源(人、财、物、医疗信息)进行全面的数字化，优化和整合医院内外相关资源为临床及管理服务，提供先进的，便捷的，人性化的医疗服务；提高医院服务水平、技术水平及管理水平，并与常州市第二人民医院对应系统完成对接，实现病人病历数据联通，本医院医生可以查阅到常州市第二人民医院病人电子病历，包括基本信息，医嘱，检查检验报告等，实现医联体新亮点、新探索，打造现代化的数字医院。

二、项目需求描述

项目总体建设内容包括如下：

1、需要建设以电子病历为核心的医疗服务信息系统。包含基础管理、门急诊管理、住院管理、电子病历、医技管理、便民服务等系统。

2、需要建设以精细化管理为核心的运营管理信息系统。包含药品物资管理、固定资产管理、病案管理、医疗管理等系统。

3）需要建设以病人健康档案信息为核心的医院大数据平台。包括集成平台、临床数据中心、医疗数据智慧决策平台等系统。

4）需要与医联体平台（常州市第二人民医院接口平台）进行对接，实现两家医院信息数据交互、数据共享。

5）项目组人员配备：项目负责人1名，其他技术人员4名。

三、采购内容

序号

名称

产品说明

单位

数量

备注

1

基础管理

包含统一门户、版本管理、用户管理、字典管理、临床项目管理、数据汇总子系统：功能参数详见《智慧医院信息系统功能与参数》

套

1

2

门急诊管理

包含预约与挂号、门急诊收费、收费应急、门急诊医生站、门急诊护士站子系统功能参数详见《智慧医院信息系统功能与参数》

套

1

3

住院管理

包含入出院管理、住院医生站、住院护士站、自动记账子系统功能参数详见《智慧医院信息系统功能与参数》

套

1

4

电子病历

包含住院电子病历、门急诊电子病历、护理电子病历、病历质控、病历浏览子系统功能参数详见《智慧医院信息系统功能与参数》

套

1

5

药品物资管理

包含药库管理、门诊药房、住院药房、卫生材料管理、后勤物资管理子系统功能参数详见《智慧医院信息系统功能与参数》

套

1

6

医技管理

包含手术管理、检查管理、实验室检验（LIS）、医学影像（PACS）升级、血库管理子系统功能参数详见《智慧医院信息系统功能与参数》

套

1

7

便民服务

包含自助服务系统（含2台自助机）、掌上医+子系统功能参数详见《智慧医院信息系统功能与参数》

套

1

8

医院管理

包含院长查询、综合查询、医务监管、危急值管理、财务票据管理、病案管理、病案统计、固定资产管理、设备管理、办公自动化OA、手术麻醉（3个手术室）子系统功能参数详见《智慧医院信息系统功能与参数》

套

1

9

系统接口

包含医保接口、ESB对接、外部平台对接、硬件对接子系统功能参数详见《智慧医院信息系统功能与参数》

套

1

10

与医联体平台对接

能与医联体平台（常州市第二人民医院接口平台）进行对接，实现系统与常州市第二人民医院系统之间的数据交互、数据共享。

套

1

11

HIS应用云服务器

CPU8核32G内存500G存储

台

1

5年服务费、使用费

12

HIS数据库云服务器

CPU16核64G内存500G存储

台

1

13

电子病历数据库云服务器

CPU16核32G内存500G存储

台

1

14

电子病历应用云服务器

CPU8核32G内存500G存储

台

1

15

pacs数据库云服务器

CPU16核64G内存2000G存储

台

1

16

自助服务数据库云服务器

CPU16核32G内存500G存储

台

1

17

血库管理数据库云服务器

CPU8核32G内存500G存储

台

1

18

LIS数据库云服务器

CPU16核32G内存500G存储

台

1

19

LIS应用云服务器

CPU8核16G内存500G存储

台

1

20

企业总线软件数据库

CPU8核64G内存500G存储

台

1

21

企业总线软件

CPU4核32G内存500G存储

台

1

22

掌上医+数据库云服务器

CPU4核32G内存500G存储

台

1

23

OA数据库云服务器

CPU4核16G内存500G存储

台

1

24

分诊叫号数据库云服务器

CPU4核32G内存500G存储

台

1

25

虚拟WEB防火墙

支持WAF防护，包括但不限于恶意扫描、漏洞攻击、SQL注入、XSS攻击、CC攻击等；覆盖OWASP常见安全威胁，通过预置丰富的信誉库，对恶意扫描器、IP、网马等威胁进行检测和拦截

台

1

26

云服务器安全卫士

自动化细粒度风险分析，涵盖弱口令检测、软件漏洞检测、防暴力破解、异常登录、web后门监测诊断、shell检测等多维度

台

1

27

VPN

SSL/IPSEC 二合一VPN安全网关：为客户提供快速、安全、易用的远程加密接入方案，Site-to-Site VPN/远程接入/远程桌面接入；支持多因素身份认证

台

1

28

专线

2条裸光纤线路，主备+负载均衡（从横山桥医院到第二人民医院）

条

2

29

灾备

异地容灾，5T数据

T

5

30

合 计

四、智慧医院信息系统功能与参数：

模块

功能或参数

描述

基础管理

统一门户平台

1、统一身份认证。支持单点登录、身份管理、授权管理、安全审计

2、个人档案。用户可以维护自己的档案信息

3、我的日程。显示手术排班信息、会诊、出诊信息，也可以用户自己维护提醒信息

4、临床提示。在医生、护士用户可通过统一门户平台获取临床提示

版本管理系统

能提供系统版本更新、数据结构更新功能；提供查询系统版本更新、数据结构更新日志记录

用户管理系统

能提供用户信息新增、删除、停用、密码初始化、锁定、用户组授权、角色组授权、系统授权、用户电子签名维护功能

字典管理系统

能提供系统使用基础字典数据定义；能提供基础字典数据查询、新增、删除等功能。包含科室、工作人员、疾病诊断ICD10、手术及操作ICD9、用法、频次等基础数据字典维护

临床项目管理系统

能提供医院临床服务项目、收费项目、临床服务项目联动收费项目的维护、编辑功能，支持收费项目预调价功能

数据汇总系统

资源实体管理

1、具备Database、Webservice、Corba、Socket、文件等资源实体的链接、管理功能2、支持mysql、oracle、sqlserver、DB2等主流关系型数据库3、支持excel等数据文件4、支持JDBC、ODBC等连接方式

协议支持

1、支持webservice、socket、MQ、HTTP等多种通信协议2、支持国际卫生信息交换标准HL7（Health Level Seven）3、支持国际标准DICOM协议4、支持Minimal Lower Layer Protocol (MLLP) 传输协议，连接各类医疗设备

脚本语言

1、支持在接口编排中嵌入JavaScript等脚本语言2、支持在接口编排中嵌入python等程序设计语言

文件处理

1、具备配置文件源路径和目的路径，实现文件拷贝2、具备配置文件目录或文件全路径，实现文件删除3、支持配置文件过滤正则表达式

格式转换

1、具备不同结构XML之间的转换能力2、实现XML数据与HL7之间的转换3、实现了解析json消息串4、无需编码实现消息格式转换

动态路由

1、可以实现动态路由2、路由规则通过配置方式实现

接口管理

1、可视化工具创建、编排、发布、导入、导出接口2、具备接口授权管理功能3、支持定时任务流程4、接口配置具备备份功能，修改后可以进行还原5、支持超时配置6、支持快速查找接口7、在系统中对配置的接口进行测试，验证服务是否调用正常

接口授权

1、医院统一管理各个系统的接口接入2、医院统一管理对外服务的接口授权3、平台接口开发赋能，医院信息科自主通过平台开发接口服务

日志审计

1、记录服务交互的输入、输出数据报文信息2、支持记录开关配置功能。

流量控制

1、具备ESB总线的流量控制能力2、设计流程的总量控制阀值和分量阀值

服务监控告警

1、提供接口服务运行监控和告警信息2、可监控接口使用率、接口调用峰值、接口耗时等情况

开发与运行效率

1.内置消息中间件引擎,确保消息不丢失2.提供简单易用的web测试和调试功能，在友好的图形界面展示消息的变化调试应用

兼容性、扩展性及高性能

1、支持32位、64位的操作系统和硬件平台2、具有优越的并发处理性能3、可通过数据建模定制符合自己需求的消息类型

医院系统之间数据交互接口

1、支持院内多个业务系统直接的交互接口接入平台2、提供遵循HL7标准的患者、医疗卫生服务人员、医疗卫生机构（科室）、术语注册服务3、提供遵循标准的HL7消息转换服务、标准字典查询服务、标准字典转换服务4、提供遵循标准的webService代理服务、通用数据库操作服务

安全管理

1、节点认证功能，加强对平台接入2、支持安全审计管理功能

配置管理

1、支持服务注册于服务授权管理2、提供服务流程配置及服务调用监控3、支持应用注册及应用功能模块注册功能

监控管理

1、数据采集监控，可生成数据采集的记录日志2、记录数据采集节点、采集范围、采集内容、采集时间、错误原因等信息3、根据日志看跟踪解决数据采集错误4、数据交换监控，能提供数据交换服务监控5、监控统计所有数据交换服务性能6、可按照域、节点、时间角度统计服务最大响应时间、最小响应时间、平均响应时间、总次数，提供服务分析调优7、针对异常记录，可追踪异常发生节点、该节点的输入输出、错误信息提示，准确掌握错误，精准修复

发布Webservice功能。加载所有的流程设计器生成的wsdl，并根据wsdl发布对应的webservices

服务平滑更新。不中断服务，接口配置可以平滑更新

用户权限管理。通过web页面设置角色权限管理、用户权限管理

流程申请、审批。普通用户通过web页面申请接口的调用权限，管理员通过web页面对申请进行审批

患者注册。对前来医院就诊患者的基本信息进行管理，通过对病患者基本信息的统一管理，可以实现对患者信息最完整的保存

机构（科室）注册。通过建立医疗卫生机构注册库，提供本医疗机构所有科室的综合目录，系统为每个科室分配唯一的标识；通过对科室基本信息进行管理，通过对科室基本信息的统一管理，可以向患者提供最完整的科室特色信息

人员注册。对医院内部所有医疗服务人员的基本信息进行注册和管理

术语注册。建立术语和字典注册库，术语可由平台管理者进行注册、更新维护；字典既可由平台管理者又可由机构来提供注册、更新维护。

采集管理系统

1、支持多种数据库类型（mysql、oracle、sqlserver、DB2）的数据源采集配置

2、提供基于ETL抽取、过滤、清洗、转换

3、支持接口采集、SQL采集、病历采集等多种数据采集方式

4、支持数据加密传输、支持结构化数据打包成xml文件进行数据传输

5、可根据数据集内容分组建立多个数据采集模型模式

6、数据采集内容包含卫生事件、病历摘要、就诊记录、门诊病历、住院病历、护理病历、电子处方、电子医嘱、检验报告、检查报告、手麻记录、超声报告、内镜报告、病理报告、心电图、门诊业务、住院业务、质量数据、医技数据等

7、根据数据标准提供门诊病历、住院病历、护理病历、医嘱、检验检查报告等诊疗数据的采集脚本和接口

8、根据数据标准提供门诊业务、住院业务、质量数据、医技数据等运行管理指标数据的采集脚本和接口

采集控制中心

1、生成数据采集的记录日志，根据日志跟踪解决数据采集错误

2、支持增量数据采集，自动采集同步新产生的数据

3、支持不同数据设置不同频率、不同时段、不同采集接口、不同adapter接口

4、提供与医院HIS、EMR等系统数据采集的接口配置功能

5、支持数据质量的校验（包括数据项校验、数据相关性校验等）功能

基础信息库。包括了患者的人口学信息、医疗卫生人员的注册信息、以及各种卫生术语字典数据及流程模板数据等

ODS数据库。以患者电子病历为核心展开，其存储结构方式更多的以个人基本索引模式组织展开，以结果数据为主体

主要涵盖临床和管理数据，对数据即席查询、数据仓库、面向患者的公众信息服务以及区域卫生提供数据层支持

临床文档库（CDR）。数据中心内容包含卫生事件、病历摘要、就诊记录、门诊病历、住院病历、护理病历、电子处方、电子医嘱、检验报告、检查报告、手麻记录、超声报告、内镜报告、病理报告、心电图、门诊业务、住院业务、质量数据、医技数据等

电子病历文档数据库，涵盖16类文档目录和58个临床文档数据集，符合卫生部发布的《电子病历基本架构与数据标准（试运）》标准、《电子病历基本规范（试运）》标准

提供居民个人在医疗机构历次就诊过程中产生和被记录的完整、详细的临床信息文档

遵循HL7 CDA标准

支持JPEG、PDF等多种非结构化数据的存储

提供结构化、非结构化、多媒体三种形式存储方式

采用主索引技术实现数据整合

数据仓库。在临床数据、医院管理类数据以及财务类数据采集的基础上对各类数据进行归类整合；包括事实表和维度表

患者信息注册

1、注册患者信息元素包括：业务系统 ID、病人 ID、姓名、性别、出生日期、出生地、民族、母亲姓名、婚姻状况、身份证号、住址、电话等2、通过匹配规则检查系统中是否已存在该病人的索引，按照新增索引或更新索引两种情况分别处理

患者信息匹配

1、查找存在精确匹配的索引，对原索引信息进行更新2、通过预定义的匹配条件选定一批相近的记录，对每个记录计算匹配度，再根据这组记录的匹配度确定请求登记的信息属于新病人、现有病人或者潜在重复病人

更新主索引。更新主索引记录的每个字段的信息可信度

记录潜在重复。对潜在重复的情况进行记录，并返回给业务系统或系统管理员进行处理

发布主索引。主索引更新或增加新索引后，需要向订阅主索引的业务系统发布更新

记录操作日志

1、记录操作日志，并实现回退2、记录日志的操作业务包括：新增局部索引、更新局部索引、合并索引、新增主索引、更新主索引、取消索引合并、索引自动匹配、取消自动匹配

获取患者交叉索引

1、通过全局标识获取交叉索引信息2、通过患者信息获取交叉索引信息

获取患者主索引信息

1、存储多个系统中的患者标识信息，提供最准确的患者基本信息2、通过全局标识获取主索引信息3、通过患者信息获取主索引信息

院长驾驶舱

预置功能：医院日运营情况、医院月运营情况、发展潜力分析扩展功能：工作负荷、治疗质量、工作效率、患者负担、资源配置

财务业务分析

预置功能：全院经济指标扩展功能：收入分析、支出情况分析、结余情况分析、预算管理、固定资产分析、流动资产分析

住院综合分析

预置功能：住院业务指标、住院收入分析、床位使用率扩展功能：住院病人分析、欠费情况分析、预缴金情况分析、重点病种分析、单病种情况分析

门诊综合分析

预置功能：今日门诊情况分析（管理者）、今日门诊情况分析（患者）、门诊人次分析扩展功能：门诊收入分析、门诊退费情况、门诊处方分析、门诊药品使用分析、体检情况分析

医技综合分析

预置功能：医技收入分析扩展功能：医技工作量分析、设备效益分析

手术麻醉业务分析

预置功能：手术综合指标扩展功能：手术等级分析、切口愈合等级分析、麻醉分级情况分析、手术工作量分析

药品业务分析

预置功能：抗菌药物使用分析、精麻药品使用分析、Ⅰ类切口使用抗菌药物情况扩展功能：药品入库分析、药品出库分析、药品库存分析、药品收入分析、药品应付款分析、药费占比分析、药品销量排行、药房滞销药品分析、基本药物使用分析、抗菌药物使用强度分析、药库滞销药品分析

医保业务分析

预置功能：住院医保指标分析扩展功能：医保限额情况分析、自费药品使用分析、医保病种情况分析

门急诊管理

预约与挂号系统

1、能设置专科专家出诊时间安排、挂号费、减免挂号等信息

2、建立按预约到时段到号的号源，网上预约、电话预约、掌上医+预约都可以使用

3、能提供预约挂号、办卡、挂号、退换号等功能

4、能提供病人信息、预约信息、挂号工作量等查询统计

门急诊收费系统

1、能提供对门诊医生开立的处方、处置、检查检验等项目的收费、全部退费、部分退费功能，支持常州医保、武进医保结算方式

2、能提供作废发票重新打印等功能

3、提供收费日报表、收费员工作量、费用统计等功能

收费应急系统

1、能提供从服务器上自动下载基础数据到工作站的功能

2、能提供故障状况下系统可以切换到单台工作站运行模式进行收费结算功能

3、能提供故障恢复后，系统自动上传数据到生产数据库功能

门急诊医生站系统

1、能给门急诊医生提供处方开立、处方作废、检查检验申请单、处置、治疗项目开立等功能

2、能提供病人历次门诊/住院病历、检查检验报告、影像资料的调阅功能

3、提供处方模板库、常用药品库、检查/检验模板库的定义和调用功能

门急诊护士站系统

1、能提供门(急)病人输液、注射、治疗、换药、皮试记录、皮试结果填写、执行确认功能

2、能提供病人处置项目补划价功能

3、能提供门诊护理执行工作量，划价工作量等查询统计

住院管理

入出院管理系统

能提供病人住院登记，预交金收退、病人费用记账、病人退费、病人出院结账、费用审核、撤销结账、发票打印、日报表统计等功能

住院医生站系统

1、能提供长期/临时医嘱录入、核对、执行、作废、医嘱模板管理、检查/检验模板管理、医嘱打印等功能；

2、能提供开立/作废检查申请单、检验申请单、手术申请单、输血申请单、会诊申请单、出院带药处方等功能；

3、能提供病人病历、病人费用、检查报告、胶片、检验报告查阅功能

住院护士站系统

1、能提供医嘱复核、单据打印、医嘱核对总对、医嘱执行签名、检查预约通知、交接班、病人体征信息采集、皮试结果录入、病区药品/卫生材料请领、病人费用记账、病人退账申请、费用清单打印、病人催款、病人换床、转科、出院等功能

2、提供病区日报、护士工作量报表、病区材料消耗、药品消耗等统计分析功能

自动记账系统

1、能提供每日床位费、空调费、病区治疗项目、项目等费用划价记账

2、能提供病人医保费用清单自动上传

电子病历

住院电子病历系统

数据元管理

1、数据元、数据元字典的增删改查、导入、导出

2、涵盖卫生部发布的《WS 364-2011 卫生信息数据元值域代码》、《WST 102-1998 临床检验项目分类与代码表》、《电子病历基本架构与数据标准(试行)》等一系列标准规范

3、涵盖国家发布的《GB/T 2260-2007 中华人民共和国行政区划代码表》、《GB/T 2261.2-2003 个人基本信息与分类代码表》、《GB/T 6565-2009 职业分类与代码表》等一系列标准规范

数据元值域管理

1、支持对值域的新增、删除、编辑、查询、停用，编码规则符合国家卫生信息值域标准

2、对值域名称及值有查重功能

数据集管理

1、数据集的增删改查、导入、导出

2、涵盖卫生部发布的《WS 445-2014电子病历基本数据集》、《WS 365-2011 城乡居民健康档案基本数据集》

医疗术语管理

1、医疗术语的增加、编辑、停用

2、支持由数据元组合成医疗术语

3、医疗术语中直接关联其他医疗术语

4、医疗术语级联设置

5、医疗术语触发条件设置

诊断维护

1、诊断定义维护

2、诊断与鉴别诊断对照关系维护

3、诊断与诊疗计划对照关系维护

ICD编码管理

1、ICD编码导入、导出、更新编辑，版本管理

病历目录功能要求：

1、根据电子病历基本数据集规范维护电子病历目录，包括入院记录、病程记录、出院记录等53个病历目录

病历模板管理：

1、支持模板的新增、删除、修改

2、模板制作以数据元与数据集进行配置形式制作，即模板是由数据元及数据集组合而成

3、支持在模板中设置引用数据源，即对某个节点定义它所需要引用的数据源的数据

4、模板之间须有自动继承关系，既科室与个人模板都是在全院模板的基础上而建，如果全院模板的某个数据元发生改变时，科室模板与个人模板也会自动发生改变

5、提供多层级模板创建功能，在任何一个层级的结构中，可以定义数据元或医疗术语

病历书写功能：

1、支持病历的新建、删除、编辑

2、支持主诉联想功能，可推荐该词条相关内容

3、支持现病史书写时文本分类的功能，比如病情及演变，诊疗经过等

4、支持体格检查数据分类功能

5、支持病历书写过程中，可以插入数据元、医疗术语。

6、病历数据的自动引用，例如首程书写过程中，输入初步诊断后，能自动引用相应的鉴别诊断，诊疗计划,并针对不同诊断逐条显示

7、数据元非正常值纠错功能

8、病历书写过程中，医生可以调整数据元或医疗术语的顺序

9.支持病历数据组合共享功能。例如首程书写过程中，诊断依据自动生成。

门急诊电子病历系统

1、支持病历的新建、删除、编辑；

2、支持病历的结构化书写，病历由数据元及医疗术语组合而成

3、病历数据的自动引用

4、数据元非正常值纠错功能

5、数据元选项值自动排序功能以及词条联想功能

护理电子病历系统

1、支持病历的新建、删除、编辑；

2、支持病历结构化书写，病历由数据元及医疗术语组合而成

3、病历数据的自动引用

4、数据元非正常值纠错功能

5、数据元选项值自动排序功能以及词条联想功能

6、支持多种出入量计算功能

7、支持护理病历选择某条记录是否打印功能

8、支持护理记录单出入量总结自动计算功能

病历质控系统

1、支持时间质控与内容质控；

2、支持按时间质控要求，将不符合要求的病历自动抓取出来进行质控；

3、支持按内容质控要求，系统可根据条件自动抓取病历。

病历浏览系统

1、提供用户访问个人电子病历记录的应用程序，采用web方式实现，在该应用中被授权的医护专业人员或患者可以方便的访问数据中心保存的相关数据。并可以根据使用者的特定需求提供不同领域的调阅展示服务

2、提供历次就诊病历摘要、就诊记录、门诊病历、住院病历、病程记录、护理病历、电子处方、电子医嘱、检验报告、检查报告、手麻记录、超声报告、内镜报告、病理报告、心电图等病历资料的浏览功能

3、支持按疾病、按类别对诊疗信息进行过滤

4、支持XML、HTML、PDF、JPG等格式的病历资料查看

药品物资管理

药库管理系统

1、能提供药品基本信息、货位维护，药品出入库管理，盘点、月结操作，药品调价管理等功能

2、药品能进行批次、效期管理，药品从药库到药房，再到病人使用信息，可以进行追溯

门诊药房系统

1、能提供门急诊药房药品基本信息、发药窗口设置、货位维护，拆分包装、配药、发药、退药等功能

2、能支持部分退药，退药后才能进行退费

3、能提供药品出入库管理，盘点、月结等仓库管理功能

住院药房系统

1、能提供住院药房药品基本信息、货位维护，住院病人医嘱发药、医嘱退药、处方发退药，出院带药发药等功能

2、能提供药品出入库管理，盘点、月结等仓库管理功能

3、能直接提取医嘱数据，支持按口服药、输液药等不同品种设置医嘱摆药规则，自动计算服药次数及发药数量；支持药品的累计发药功能

卫生材料管理系统

1、能提供卫生材料基本信息维护、卫生材料调价、出入库管理、红冲、退货、盘点、月结、材料发放等功能

2、卫生材料从采购、入库、出库到使用全程进行批次管理

3、能提供入出库统计、库存统计、月收支存统计等功能

后勤物资管理系统

1、能提供后勤物资基本信息维护、出入库管理、红冲、退货、盘点、月结等功能；支持批次管理

2、能提供科室后勤物资请领、请领物资发放功能

3、能提供入出库统计、库存统计、月收支存统计等功能

医技管理

手术管理系统

1、能提供对门诊/住院病人进行手术预约安排、手术麻醉项目记账、退费申请等功能

2、能创建手术记账模板、麻醉记账模板等功能

3、能提供急诊手术补登记功能

4、能提供手术分级工作量、医生工作量、手术收入等统计分析功能

检查管理系统

1、能提供对门诊/住院病人检查预约安排、项目划价记账、检查确认、退费申请等功能

2、能提供科室工作量、人员工作量、仪器工作量、检查收入等统计分析功能

实验室检验系统（LIS）

1、字典同步。能与HIS做信息同步（包括登陆用户，收费项目，科室，病区等字典）

2、样本采集。根据HIS医嘱项目生成条码号

3、样本打包。采集完成后生成打包号统一送检

4、样本接受。样本到检验科后检验科接收

5、样本拒收。样本不合格拒收

6、一般样本检验模块。一般样本检验工作

7、微生物管理模块。微生物一般检验及报告

8、微生物无纸化管理模块。微生物无纸化管理

9、危机值提示。根据设置当设备产生危机值时主动进行危机值提示

10、危机值上报。危机值上报后护士处理并填写记录

11、质控自动入库。根据设置每日质控数据自动入库

12、质控审核。失控样本提示，根据westgard规则质控样本审核

13、质控失控管理。失控质控样本的原因处理

14、基本报告查询。样本检验报告查询

15、样本流转时间查询。样本流转时间的统计，中位数统计等

16、工作量查询及统计。根据时间，工作人员等条件进行科室或者工作组工作量统计

17、微生物查询及统计。统计微生物多重耐药菌，等功能

18、危机值查询及统计。根据日期查询或统计危机值发生数，上报书，处理数等工作

19、质控数据查询及统计。质控项目结果查询，质控数据合格率统计，质控项目变异率分析等

20、人员权限管理。提供检验科人员权限管理

21、设备权限管理。提供检验科人员可操作设备权限管理

22、审核权限管理。提供检验科人员可审核设备权限管理

23、报告单模板管理。提供检验科设备报告调整权限

24、设备联机。提供多种设备联机方案，可以满足单向，双向，流水线联机

25、排班管理。可以对检验科工作人员进行排班管理

26、日志功能。提供详细完整的日志记录，对登录用户的登录、删除、修改等敏感操作进行全日志记录

医学影像系统（PACS）升级

对医院现有PACS系统进行升级，能通过ESB实现HIS、EMR等系统的数据对接；

血库管理系统

1、与中心血站系统进行对接，提供血制品入库、退库、血袋安全信息同步、库存管理、报废等管理功能

2、能提供输血申请单登记、配血、发血、病区签收、血袋回收、输血反应报告等操作功能

手术麻醉系统

1、能提供术前访视功能。支持手术安排、患者基本信息、病程、化验、检查（包括PACS影像）、医嘱等信息浏览

2、能提供术前访视单和麻醉计划需要录入的各种信息，术前访视单中的部分检查、检验信息可以通过接口自动获取

3、能提供术中记录功能。提供术中事件、用药记录，修正从仪器采集的因为干扰失真的生命体征数据，形成麻醉记录单

便民服务

自助服务系统

1、支持办卡、实名认证

2、支持预约与挂号（预约挂号、当日挂号、预约取号）

3、支持门诊结算，支持微信、支付宝、银联、现金支付方式

4、支持信息查询，包括病人结算信息、医保信息、专家介绍等

5、支持发票打印

6、支持预交金充值，支持微信、支付宝、银联、现金支付方式

掌上医+

1、提供预约挂号

2、提供远程在线充值

3、提供就诊历史查询、专家介绍

4、提供报告查询、影像查询

5、提供智能导诊

医院管理

院长查询系统

1、能提供医院概况查询，包括门诊人次、出院人次、在院人次、医技人次、各科室工作量、门诊住院收入等指标

2、能提供危重病人、手术病人、高费用病人、压床病人等重点病人的查询功能

3、提供全院流动日报、手术负荷、护理负荷等统计分析功能

综合查询系统

1、能提供科室分类、统计项目分类设置功能

2、能提供按科室、医生、统计项目类别、费用类别等维度统计门诊、在院、出院等收入统计分析

3、能提供工作量分析、药品使用情况、药占比等指标统计分析

4、能按医院具体统计需求开发报表

医务监管系统

1、能提供设置手术级别、手术审核级别、医生手术分级权限、抗菌药物分级使用权限、电子病历使用权限、工作人员职称、高风险诊疗技术项目操作授权等功能

2、能提供重大手术审批、用血审批、抗菌药物使用审批等功能

3、能提供对手术分级、高风险诊疗技术项目应用、临床用血等监管功能

危急值管理系统

1、能提供设置检查、检验报告项目危急值范围功能；具有疑似危急值审核功能；危急值报告能及时提醒医生及护士，确定为危急值指标，系统能发送消息提醒医务人员

2、能提供医生护士危急值处置功能，处置结果发送给医给医技科室确认功能

3、能提供危急值处置过程追溯功能

财务票据管理系统

1、能提供对门诊发票、住院发票、预交金收据等票据入库、库存管理、票据领用等管理功能

2、能提供追溯某一张票据的具体使用情况功能

病案管理系统

1、能提供病案归档、上交、签收确认、存档、借阅、复印、导出等操作功能

2、能提供对超期未归档上交的病案进行催收功能

病案统计系统

能提供上级主管部门要求提供的统计类报表，包括出院者姓名登记表、病人转归表、出院者情况统计表、政府办医院出院病人分类表、十四个病种质量控制统计表、三十个病种质量控制统计表、医院业务报表、各种工作量报表、医院工作报表、医院经济效益表等

固定资产管理系统

能提供固定资产出入库管理、固定资产盘点、月结操作、固定资产档案卡片管理、固定资产折旧等管理功能

设备管理系统

能提供设备出入库管理、设备盘点、月结操作、设备维修登记、设备折旧等管理功能

办公自动化OA系统

1、能提供个人办工平台、公文管理、会议管理功能

2、能提供工作流程处理、文件的查看、待办工作的处理、日程安排、会议安排、信息发布、通知公告功能

系统接口

医保接口（常州医保、武进医保）

能与常州医保、武进医保进行对接，完成门急诊医保结算、住院医保结算

ESB对接（HIS、EMR、LIS、PACS）

通过企业服务总线（ESB）能实现HIS、EMR、LIS、PACS系统之间的数据连通

外部平台对接（区域、公卫）

医院平台能符合武进区集成平台的技术规范、数据标准，数据能和武进区集成平台实现无缝对接

硬件对接（读卡器、显示屏，语音设备等）

能与常规型号的读卡器、报价器、显示屏、语音设备对接

与医联体平台对接

与医联体平台（常州市第二人民医院接口平台）对接

医院平台能符合常州市第二人民医院接口平台的技术规范、数据标准，数据能和常州市第二人民医院接口平台实现无缝对接，实现与常州市第二人民医院系统之间的数据交互、数据共享。

五、付款方式：

本项目无预付款，无进度款，系统试运行后，凭交付验收报告（或相关手续）付相应合同价款的60%，第二年付合同价的20%，第三年付合同价的10%，余款待质保期满后付清（无息）。

六、其他要求:

本项目投标时所选各种材料（设备）（包括软件和硬件）在实施阶段如有升级（仅限于同品牌产品），在合同价不变的前提下中标人应优先选用升级产品，并保证其技术性能和参数指标优于原设备，不得要求发包人另外增加费用。中标人应对所供所有设备的质量负责。

1、所有报价用人民币表示；

2、如果单价与总价不符时，以单价为准修正总价；

3、各项工作内容均含软件或硬件采购、安装、研发（如有）、测试、调试、试运行等所有内容；各项报价为全费用单价，包括安装人工费、材料设备费（含运输、装卸、保险、售后服务、机械费、企业管理费、利润、措施费（含设备进退场等）、规费、税金、一定范围的风险费用及招标文件要求的一切费用；

4、所列清单数量为汇总数量，投标单位报价时综合考虑计入各施工点间的人、材、机、措施项目（含进退场）调配及运输等所有费用，中标后不得以此提出调整全费用单价的要求；

5、服务期内（含免费服务期和付费服务期），对于今后根据业务需求需要上线的业务应用系统，本项目中标方应通过平台提供开放的系统数据写入、数据读取接口，供其他业务应用系统使用，本项目中标方不应再跟采购人收取接口对接费用。

6、软件功能和性能测试。在项目初验和终验前提供测试大纲、测试用例和测试报告，交建设方和监理方审核后执行，测试时须通知建设方和监理方参加。

7、培训要求：系统的培训包括终端用户、业务人员和系统维护人员的培训工作。培训前要编写好操作手册，同时对培训环境进行安装部署，并与建设方协调好场地、设备等保障措施。

8、验收。项目验收分初验和终验，初验在测试通过，并解决了发现在所有问题后进行；终验前应通过第三方安全风险评估，且在初验通过后，至少经3个月试运行，并解决了试运行发现的所有问题后进行。

9、若因乙方责任影响进度（不可抗力引发的除外）或交付不合格从而影响甲方按期正常使用的，每延期壹天，乙方应向甲方支付壹万元人民币作为违约金，总额最高不超过本合同总价的 5％，同时甲方有权解除合同。

10、若乙方在项目实施过程中的质量及进度严重不符合甲方要求，并经甲方书面警告无效的，则甲方有权解除本合同，无条件收回本项目全部或部分项目，另行委托项目实施，由此引起的一切费用均由乙方承担。并向甲方偿付合同总价款的2％作为违约金。

11、乙方未提出参数负偏离的产品，视为能完全满足甲方及本项目技术要求，投标时未提出但合同履行期一旦发现不能满足参数要求的产品，乙方必须无条件更换，甲方不另行支付费用。

12、《横山桥镇卫生院信息化建设项目各系统功能及技术要求》所有参数的实质性要求和条件如有偏离需在偏离表中注明。

注意事项：

1、 本次采购的产品若为政府强制采购节能产品及环保清单所列产品，按照相关规定执行。

2、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

3、融资贷款。根据《常州市关于开展中小企业政府采购信用融资工作的通知》（常政办发〔2012〕134 号）精神，政府采购项目成交供应商需要信用融资时可申请贷款，申请条件及操作流程等事项详见《常州市财政局关于全面开展常州市中小企业政府采购信用融资工作的通知》。

(37)

第五章 评标方法和评标标准

一、评标方法

本次评审采用综合评分法，即在最大限度地满足采购文件实质性要求前提下，按照采购文件中规定的各项因素进行综合评审。评审委员会遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定供应商的分值；各供应商的最终得分为各评委所评定分值的平均值，并按高低顺序排列，确定成交候选单位。得分最高者为第一成交候选单位，采购人确认为成交供应商。若得分相同，按报价由低到高顺序排列；若两家报价也相同，则由上述投标报价相同的单位按照送达标书签到的顺序抽“有”“无”签确定，抽到“有”的投标单位即确定为第一中标侯选人。

注：每部分的得分保留小数点后两位，合计得分保留小数点后两位。

二、评标标准

序号

类别

评分因素

评审标准

备注

1

报价（30分）

报价

1.投标人有效投标报价的最低价为评标基准价，得30分；

2.其他投标人的投标报价得分统一按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30；保留小数点后两位。

2

商务分（24分）

资质、证书及业绩（24分）

投标企业资质要求（5分）：

1、投标人具有CMMI5认证证书得3分，CMMI4得2分，CMMI3得1分。

2、投标人具有高新企业认定证书的得2分。

1、提供CMMI证书、高新企业认定证书、计算机软件著作权证书、合同业绩、项目组人员相关证书原件或公证件现场核查

2、提供投标单位为前述人员缴纳的官方社保证明（2019年04月-2019 年06月）

项目组成员资质（7分）：

1、项目组成员具有系统分析师，得3分

2、项目组成员具有高级程序员或软件设计师证书，有一个得2分，最高得4分。

著作权证书（4分）:

投标人具有类似智能化电子病历系统、智慧医院信息管理系统、医院血液追溯系统以及集成服务平台软件、LIS实验室管理系统的计算机软件著作权登记证书，每提供一个得1分,最高得4分。

项目案例（8分）：

2016年7月（含）至今，投标人具有实施过软件与公有云部署业绩（合同清单中包含云主机、云服务器、政务云等），单项合同金额≥300万元得2分，200≤单项合同金额＜300万得1分，最高得8分。注：合同最多不超过4份

3

技术分（46分）

产品性能和技术（13分）

（1）投标人所选云服务商须符合可信云云主机安全评估要求，能提供证书者得4分(提供可信云认证证书复印件并加盖投标人公章。)

（2）为保障数据异地灾备需求，投标人所选云服务商提供的资源节点云主机服务需达到可信云五星+级以上（提供可信云认证证书复印件并加盖投标人公章），五星+级资源节点数量按多少排序，第一得3分，第二得2分，第三得1分，其余不得分。

投标人提供与常州市第二人民医院接口平台对接的详细技术方案，由评委根据方案优劣进行打分，优得5-6分；良得3-4分；一般得1-2分；差不得分。

功能演示

（23分）

投标人需在现场按照如下的要求逐条进行功能演示。演示设备和网络自备，演示时间不超过15分钟，若只有PPT等非真实的软件系统演示的最高得5分。

系统对接（3分）：

1、投标人现场演示所投软件系统能够与医联体平台（常州市第二人民医院接口平台）进行无缝对接，提取病人基本信息数据，并展示数据，能够无缝对接者者得3分，否则不得分。

集成服务平台软件（8分）：

1、平台支持图形界面拖拽编排服务流程（1分）

2、平台支持HL7消息解析和组装（2分）

3、平台对不同消息格式可通过界面进行转换配置（1分）

4、接口管理、发布功能，通过配置方式快速发布接口（2分）

5、支持临床数据中心库，支持基于国家电子病历共享标准数据集的图形化采集配置功能（2分）

智能化电子病历系统（12分）：

1、医疗术语维护支持调用数据元、其他医疗术语（1分）

2、医疗术语支持级联设置、触发条件设置（1分）

3、病历模板提供多层级模板创建功能，在任何一个层级的结构中，可以定义数据元或医疗术语（2分）

4、病历书写支持联想功能，可推荐符合条件的词条内容（2分）

5、支持疾病诊断与鉴别诊断及诊疗计划关系维护。首程书写过程中，输入初步诊断后，能自动引用相应的鉴别诊断及诊疗计划（2分）

6、病历书写过程中，可以插入数据元、医疗术语，支持调整数据元、医疗术语的顺序（2分）

7、支持病历数据组合共享功能。首程书写过程中，自动根据书写内容生成诊断依据（2分）

项目实施方案

（4分）

1、根据投标人技术方案的合理性、先进性、扩展性和产品软、硬件配套兼容性是否满足采购人需求、项目组织实施管理方案、人员安排、供货期、验收方案等方面在0-4分进行酌情打分。

售后服务

（6分）

1.投标人提供完善的售后服务方案，包括日常巡检、定期维护、应急预案、活动保障、备件保障等进行评价（2分）；评委根据投标人所提供的人员培训方案、验收方案经评委综合比对评分（2分）

2.投标人设立了健全的售后服务机构，有详细的售后服务机构名单、地址、服务电话和技术维修人员名单等。在常州市能提供本地化服务的（提供分支机构营业执照），得2分；在常州市能提供委托本地服务的（提供售后服务协议和售后服务单位的营业执照），得1分。

合计

100分

注意事项：

1、评分办法中所涉及的的相关各种资格、资质、证书、证明、业绩合同等材料在投标文件中提供复印件（加盖投标单位公章），相对应的原件或公证件必须按照招标文件要求携带至开标现场，随投标文件一并提交，以供评标委员会评标核实，否则该项不得分。开标结束之后不再接受投标人提供的任何补充材料（含原件或公证件）。

2、投标单位演示所需设备需自备（如笔记本电脑、HDMI-VGA转换线、无线或4G网卡等）。

3、根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》、《武进区政府采购供应商诚信管理实施细则》等相关规定，供应商存在失信行为、不良行为进行诚信分扣分、不良行为公示的供应商，采用综合评分法的，诚信记录分每减10分，给予总分值2%的扣分，扣分最多不超过6%；采用最低评标价法的，诚信记录分每减10分，按该供应商投标价的2%增加评审价格，增价最多不超过6%。

第六章　采购合同（格式）

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，甲乙双方按照横山桥镇卫生院信息化建设项目的采购结果签订本合同。

第一条　采购内容

1、项目名称（项目编号）：_______________________________________________________

2、采购内容：

采购文件及评标委员会确认的设备配置参数、型号、技术要求、技术服务、品牌产地、投标价格、实施方案、完工时间及售后保修等作为本款的基础。

本合同所列价格，是指供货方将合同标的物全部送达交货地，并按招标文件要求，正确、完整地履行施工、安装调试及按规定售后服务的价格。

3、服务范围：本项目的服务范围包括招标文件、投标文件、合同条款及中标通知书，中标人在投标、评标过程中所作其它有关承诺、声明、书面澄清等。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

4、服务期限：服务期限从合同签署至项目售后服务时间截止（维保期五年）。　　　

5、其他：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第二条　合同总价款

本合同人民币总价款为_________（小写），_____________（大写）。

本合同服务期限内合同总价款不变。（有另行规定的除外。）

（按实结算项目的结算金额以项目完成后审计部门或甲方指定审计机构的审计结果作为结算依据。）

第三条　组成本合同的有关文件

下列关于本次采购活动方式相适应的文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：

（1）招标文件；

（2）投标文件；

（3）中标通知书；

（4）中标人在投标、评标过程中所作其它有关承诺、声明、书面澄清；

（5）甲乙双方商定的其他文件等。

第四条　权利保证

乙方应保证甲方在合同履行期限内不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。

双方确定，乙方需向甲方提供源代码及相关说明文档，并且本次开发内容的知识产权归属甲方。甲方有权用乙方按照本合同约定提供的开发成果进行后续改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新技术成果及其权利归属甲方。

第五条　质量保证和售后服务

1、乙方应按招标文件规定的服务要求、技术要求、质量标准向甲方提供服务。

2、质量保证：　

（1）乙方提供的产品必须是保质期内的合格产品，符合该产品的出厂或行业相关技术标准，并达到合格要求；

（2）产品合格率达到100%；

（3）乙方负责免费送货、并达到使用安全标准；

（4）符合行业或出厂标准，产品执行国家或行业规定。

（5）中标单位按招标方要求优先采购符合国家标准的节能产品进行服务。

3、售后服务：

系统软件售后服务：售后服务从系统验收通过之日起计算，提供5年免费完善、维护期。

基础网络安全设备及线路资源维护服务：服务从系统验收通过之日起计算，提供5年免费完善、维护期。

若乙方所提供的设备和系统无法满足招标文件技术参数，在项目验收时甲方有权拒绝进行分项系统验收，有权拒绝向乙方支付分项系统货款，在5年免费维保期内甲方有权在未支付的项目款中扣除分项系统的原采购费用，且乙方、设备生产商不得将上述设备和系统搬离甲方机房并要保障上述设备和系统的正常运行，不得要求甲方给与任何形式的补偿。

（1）乙方应具有运行维护团队，能及时响应故障要求。

（2）7*24小时电话、电子邮件、Web、现场服务等方式。乙方应在接到故障通知后必须在30分钟内做出响应，4小时内到达现场，6小时以内排除故障；若遇电力等非乙方可控因素明显短时间内无法修复的，维护时限经双方协商后决定，除双方约定外，不得超过3天。若乙方未在约定时间范围内修复故障，每超1小时可视情扣缴乙方违约金不超过2000元。

（3）中标方需至少安排2名工程师驻场，驻场人员需遵守横山桥镇卫生院的上下班、工作纪律及其他纪律，并服从横山桥镇卫生院的查勤考核，同时乙方须提供每年每名驻场工程师2万元考核奖由甲方用于对驻场工程师的工作质态进行考核发放，上述考核奖甲方不得用于驻场工程师考核以外的事项。同时乙方应认真对维护人员进行技术培训、查勤考核，确保5年免费驻场维护保养工作到位。若乙方违约，甲方每次可视情扣缴乙方违约金，每次扣缴乙方违约金不超过1万元。甲方只提供乙方驻场工程师基本的办公条件，维护的软硬件设备需乙方提供。乙方驻场工程师是乙方单位的人员，如发生一切自身及其他乙方原因造成的人身伤害、事故，相应一切法律责任、经济责任、社会责任由乙方承担，甲方不承担任何责任。如驻场工程师发生人员变动，必须事先征的甲方同意，接替人员必须符合上述人员要求，提前1个月到横山桥镇卫生院进行工作交接。若乙方驻场工程师不符合甲方要求，甲方有权要求乙方重新提供符合要求的驻场工程师，接替人员上岗后工作交接1个月后，原驻场工程师方可离开。

（4）乙方承诺五年免费维保，在维保期内，凡因系统自身故障或软件BUG引起的问题，由承建方在规定时间内免费修正，直至能正常使用。凡涉及到软件需求变更，变更工作量在5个工作日之内的，由承建方免费服务，超过5个工作日的，由建设方、承建方、监理方三方协商确认，并签署需求变更单后实施。

（5）乙方应每个月进行定期巡检，及时发现可能解决引发故障的风险和修复存在的故障，包括硬件使用情况，应用系统维护和调优，数据库优化等。同时巡检工作应详细记录形成详细报告（一式两份）并经甲方确认，若乙方违约，甲方每次可视情扣缴乙方违约金，每次扣缴乙方违约金不超过1000元。

（6）乙方不履行免费维护保养义务和责任，则由乙方承担违约造成的法律后果。维护保养期内，除本合同特殊约定的外，上述全部维护保养服务均不另行计费，相关费用视为包含在投标工程量清单单价中。

（7）免费维护保养期届满后，乙方应继续提供维护服务。服务响应时间、故障排除及技术培训和免费维护保养内一致，不收取任何服务费。乙方应对系统故障提供终身免费升级维护。

（8）服务期内（含免费服务期和付费服务期），本项目中标方应免费提供和其他业务应用系统接口对接，双方所产生的接口费用由中标方负责，不应再跟采购人收取任何接口对接费用；对于今后根据业务需求需要上线的业务应用系统，在服务期内本项目中标方应免费提供接口对接。

（9）设备完好率要求

乙方应认真进行设备巡检所有设备应满足一定的设备完好率，每周设备完好率应达到99%，其中核心设备完好率应达到100%；甲方重大安保活动及其它特殊情况，设备完好率必须达到100%。设备完好率达不到要求，甲方每次可视情况扣缴乙方违约金，每次扣缴乙方违约金不超过1万元。

对于不能及时修复的故障和该型号的设备完好率达不到甲方要求的，乙方应及时增加相应维护保养人员及备品备件到横山桥镇卫生院本地进行维护保养，确保维护保养达到甲方要求，甲方不另行支付费用。

（10）乙方应对应服系统的进行定期优化与维护服务。

（11）乙方应按采购方需求不定期上门培训服务，系统的培训包括终端用户、业务人员和系统维护人员的培训工作。培训前要编写好操作手册，同时对培训环境进行安装部署，并与建设方协调好场地、设备等保障措施。

（11）软件功能和性能测试。在项目初验和终验前提供测试大纲、测试用例和测试报告，交建设方和监理方审核后执行，测试时须通知建设方和监理方参加。　

招标文件、投标文件、合同条款及中标通知书，中标人在投标、评标过程中所作其它有关承诺、声明、书面澄清等均为合同不可分割的部分，与主合同具有同等法律效力。

第六条　验收

验收标准：按招标文件所规定的服务标准和乙方投标文件的承诺。

第七条　付款

1、本合同项下所有款项均以人民币支付，乙方向甲方开具发票。

2、付款方式：

本项目无预付款，无进度款，系统试运行后，凭交付验收报告（或相关手续）付相应合同价款的60%，第二年付合同价的20%，第三年付合同价的10%，余款待质保期满后付清（无息）。

3、项目款的结算原则：

本项目采用固定单价合同。

①结算时单价按合同单价固定不变（如工程