南 宁 市 江 南 区 政 府 采 购

竞争性磋商采购文件(服务类、交易)

项目名称：江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作

项目编号：KWAZ5C20191105审批编号：[2019]JCCN66

采 购 人：江南区自然资源局采购代理机构：广西科文招标有限公司

2019 年 8 月

目 录 第一章 公告......................................................................................................2 第二章 服务需求一览表........................................................................................4 第三章 评审方法............................................................................................103 第四章 竞标人须知..........................................................................................105

一 总 则........................................................................................................................108 二 竞争性磋商采购文件....................................................................................................111 三 磋商响应文件.............................................................................................................112 四 竞标..........................................................................................................................114 五 评审与磋商................................................................................................................115 六 合同授予....................................................................................................................118 七 其他事项....................................................................................................................120

第五章 磋商响应文件格式..................................................................................121 第六章 合同条款及格式.....................................................................................132 第七章 质疑材料格式.........................................................................................................138

江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（ KWAZ5J20191105 ）

第一章 公告江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（KWAZ5C20191105）采购公告

受江南区自然资源局 委托，广西科文招标有限公司拟对江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理 “一张图”年度更新工作 进行竞争性磋商 采购，现将采购信息公告如下：一、采购项目名称：江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作二、采购项目编号：KWAZ5C20191105三、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：序号 服务名称 数量 简要服务内容及要求

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江南区2019 年森林督查暨森林资

源管理“一张

图”年度更新工作

1 项

根据广西壮族自治区林业局《广西壮族自治区林业局关于开展 2019 年森 林 督 查 暨 森 林 资 源 “ 一 张 图 ” 年 度 更 新 工 作 的 通 知 》 （ 桂 林 政 发〔2019〕10 号）文件要求，按照“2019 年广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则”，于 2019 年 9 月 15 日前完成森林督查及森林资源管理“一张图”年度更新工作。具体要求事项如下：

一、目标和任务（一）总体目标全面掌握江南区森林资源保护管理情况，建立覆盖全城区、分级负责、

上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监管机制，督促各地落实保护发展森林资源目标责任制，通过遥感判读区划结合现地核实验证的方法，加大对涉林案件的发现、查处和整改力度，坚决遏制违法破坏森林资源行为。推动国家级公益林建设成效监测，逐步将全区林地“一张图”升级为全区森林资源管理“一张图”，保持森林资源管理“一张图”的现势性、准确性和时效性，为江南区森林资源保护管理工作提供基础支撑。

（二）主要任务以县级行政区域为单位，包括：1、森林督查重点督查地方政府保护发展森林资源责任落实情况，发现存在的破坏

森林资源问题，并依法查处整改。（1）保护发展森林资源目标责任制建设和执行情况。（2）森林资源保护管理情况。全面排查毁林开垦、采石采矿、工程建设

等各类违法使用林地问题、滥砍盗伐问题，以及森林资源保护管理中的其他问题。

……具体内容详见竞争性磋商采购文件，以竞争性磋商采购文件为准。

四、采购预算金额（人民币）：58.524 万元。 五、本项目需要落实的政府采购政策：

本项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181号）、《关于我区政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（桂财采[2015]24 号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）。六、磋商供应商资格要求：

1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；2、国内注册（指按国家有关规定要求注册的）经营本次采购服务，且备法人资格的供应商；

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江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（ KWAZ5J20191105 ） 3 、 对 在 “ 信 用 中 国 ” 网 站 (www.creditchina.gov.cn) 、 中 国 政 府 采 购 网

(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝参与本次政府采购活动。

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

5、本项目不接受联合体参加磋商。七、竞争性磋商采购文件的获取：

供应商在南宁市公共资源交易平台（http：// www.nnggzy.org.cn）免费下载竞争性谈判采购文件。八、磋商响应文件递交截止时间和地点：

递交截止时间：2019 年 9 月 3 日 9 时 30 分递交地点：南宁市良庆区玉洞大道 33 号（市青少年活动中心旁）南宁市市民中心 9楼南宁市公共资源交易中心（具体详见 9楼电子显示屏场地安排）

九、磋商时间及地点：2019 年 9 月 3 日 9 时 30 分截止后为磋商小组与竞标供应商磋商时间，具体时间由代理机构另行通知。地点：南宁市良庆区玉洞大道 33 号（市青少年活动中心旁）南宁市市民中心评标室，参加磋商的法定代表人或委托代理人必须持有效证件[法定代表人凭身份证或委托代理人凭法人授权委托书原件和身份证]依时到达指定地点等候当面磋商。

十、联系事项： 1.采购人：江南区自然资源局

地址：江南区高棠路 7 号项目联系人：黄敏儒电话：0771-4887863

2.采购代理机构：广西科文招标有限公司地址：广西南宁市民族大道 141 号中鼎万象东方 D 区五层项目联系人：黄敏、蒙颖 联系电话：0771-2023837 传真：0771-2023997质疑电话：0771-2023972

　3.监督部门：南宁市江南区财政局 联系电话：0771-4802805十一、公告期限：本公告及采购文件公告期限为 3 个工作日。十二、网上查询：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网（http：//

www.gxzfcg.gov.cn/）、南宁政府采购网（http://zfcg.nanning.gov.cn）、南宁市公共资源交易中心网（https://www.nnggzy.org.cn/gxnnzbw/）

2019 年 8 月 23 日

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江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（ KWAZ5J20191105 ）

第二章 服务需求一览表说明：

1、本服务需求一览表中标注★号的部分为实质性要求和条件。2、本服务需求一览表中的内容如与第六章“合同条款及格式”相关条款不一致的，以本表为准。

项号 服务名称 数量 服务内容及要求

1 江南区2019 年森林督查暨森林资

源管理“一张

图”年度更新工作

1项

根据广西壮族自治区林业局《广西壮族自治区林业局关于开展 2019 年森林督查暨森林资源“一张图”年度更新工作的通知》（桂林政发〔2019〕10号）文件要求，按照“2019 年广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则”，于 2019 年 9 月 15 日前完成森林督查及森林资源管理“一张图”年度更新工作。具体要求事项如下： 一、目标和任务 （一）总体目标 全面掌握江南区森林资源保护管理情况，建立覆盖全城区、分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监管机制，督促各地落实保护发展森林资源目标责任制，通过遥感判读区划结合现地核实验证的方法，加大对涉林案件的发现、查处和整改力度，坚决遏制违法破坏森林资源行为。推动国家级公益林建设成效监测，逐步将全区林地“一张图”升级为全区森林资源管理“一张图”，保持森林资源管理“一张图”的现势性、准确性和时效性，为江南区森林资源保护管理工作提供基础支撑。 （二）主要任务 以县级行政区域为单位，包括： 1、森林督查 重点督查地方政府保护发展森林资源责任落实情况，发现存在的破坏森林资源问题，并依法查处整改。 （1）保护发展森林资源目标责任制建设和执行情况。 （2）森林资源保护管理情况。全面排查毁林开垦、采石采矿、工程建设等各类违法使用林地问题、滥砍盗伐问题，以及森林资源保护管理中的其他问题。 （3）对破坏森林资源问题进行查处整改、执纪问责。 （4）对上一年度查处整改情况开展“回头看”。 （5）对地方自查情况进行复核。重点对未上报自查结果，以及自查结果不能如实反映破坏森林资源问题的单位进行现地复核和质量巡查。 （6）建设森林督查专题数据库，建立破坏森林资源违法问题查处、整改销号制度，健全重大案件报告和通报制度，加大对破坏森林资源违法问题的查处和整改力度。 2、森林资源管理“一张图”年度更新（以下简称：“一张图”年度更新） （1）在现有林地“一张图”基础上，完善森林资源、国家级公益林等信息，整合形成森林资源管理“一张图”数据库；采用林地地类或林相变化遥感判读、森林资源档案核实、现地核实等手段，对“一张图”数据库进行更新；推进构建森林资源管理信息平台，实现森林资源管理“一张图”常态化、动态化管理。 （2）整合并更新国家级公益林区划落界成果与森林资源管理“一张图”数据库，对国家级公益林范围、质量、生态状况、生态功能及其动态变化进行监测评价。

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江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（ KWAZ5J20191105 ） （3）推进基于 GIS 的森林资源档案动态管理，逐步建立森林资源档案矢量化数据库。 二、主要技术依据 1.《林地变更调查技术规程》(LY/T 2893-2017)； 2.《林地变更调查工作规则》（林资发 [2016] 57 号）； 3.《全国林地年度变更调查技术方案(试行)》(国家林业局森林资源管理司，2015)； 4.《林地保护利用规划林地落界技术规程》（LY/T1955-2011）； 5.《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》（LY/T 1954-2011）； 6.《国家森林资源连续清查技术规定》（国家林业局，2014）； 7.《森林资源规划设计调查主要技术规定》(GB/T 26424-2010)； 8.《国家级公益林区划界定办法》（林资发 [2017] 34 号）； 9.《广西森林资源规划设计调查技术方法(2008 年版订正本)》（广西壮族自治区林业局)； 10.《广西壮族自治区森林督查外业核查技术细则》； 11.《高空间分辨率遥感图像小班区划技术规程》（GXFMIVT02）； 12.《2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》； 13.《森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术规定》； 14.《2019 年广西森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新实施方案》； 15.《土地利用现状分类》（GBT21010-2017）。 三、时点与范围 （一）时点 2018 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。 （二）范围 江南区集体范围内（以林地落界的行政界线为准）的全部土地，包括辖区内自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、监狱等的土地。 四、工作内容 （一）森林督查 1.林地管理情况：主要包括建设项目使用林地以及临时占用林地管理情况，非法占用林地，开垦林地等情况。 (1)使用林地或改变林地用途情况：包括建设项目拟使用林地面积和已改变林地用途面积。经审核（批）同意的面积和违法违规使用林地面积。调查未经审核（批）同意使用林地、少审（批）多占等违法使用林地的责任单位及其责任人等情况。对违法违规使用林地查处情况。对未经县级以上林业主管部门审核（批）同意，擅自改变林地用途的行为是否责令限期恢复原状并依法处罚，是否存在以罚代刑的问题等。 (2)办理使用林地审核（批）手续情况：包括建设工程的动工时间、工程类型，使用林地和改变林地用途的审核、审批机关，审核同意批准文号、批准时间和批准面积。 (3)开垦林地情况：各县开展开垦林地的排查、查处工作；市、自治区组织抽查工作，查清受检单位是否存在开垦林地情况，对存在的开垦林地行为，是否依法做出处理，处理决定是否落实。 (4)土地整理情况：各县排查土地整理情况。市、自治区开展抽查工作。 2.林木采伐管理情况：主要包括年采伐限额及林木采伐管理制度执行情况，森林经营活动开展情况，乱砍滥伐情况。 (1)采伐证发放情况

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江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（ KWAZ5J20191105 ） 是否按照《森林法》等规定办理采伐证。核查变化地块是否发放采伐证，采伐是否实行一小班（或一宗地）一证制，公益林、自然保护区等生态敏感区是否存在乱发证。 (2)凭证采伐制度执行情况 县级林业主管部门依法核发采伐证并实施凭证采伐制度，是否存在无证成片采伐的情况。查清凭证采伐林木面积、蓄积，违法违规采伐林木地点、面积、蓄积。对违法违规采伐林木的查处情况。 3.涉林案件管理情况：对检查范围内典型破坏森林资源案件进行排查，全面梳理案件查处情况。 4.对上一年度查处整改情况开展“回头看”； 5.森林资源保护管理其他情况。 （二）”一张图”年度更新 “一张图”年度更新重点是对自然年度内的林地利用状况、权属变化，以及各类森林经营活动（如造林、采伐、更新等）、自然灾害损害（如火灾、泥石流等）、非森林经营活动（如建设项目使用林地、开垦林地等）等森林资源变化情况进行调查。内容包括： 1.林地范围变化调查。对于新增（流入）林地、减少（流失）林地，确定和勾绘其边界，调查记载其地类等林地属性、林分林木因子信息。 2.林地范围内土地类型变化调查。对于地类发生变化的林地地块，确定和勾绘其地块边界，修正和记载其地类等林地属性、林分林木因子信息。对于新增未成林造林、幼林地（桉树、经济果木、竹子），达到起测径阶的应更新林分平均年龄、平均胸径、平均树高、郁闭度、每公顷株数、每公顷断面积等。 3.管理属性更新调查。对于管理属性（林地权属、森林类别、事权等级、林种、工程类别、林木起源、林地保护等级等）发生变化的地块，核实调查记载其管理属性。 4.界线变化调查。对于行政单位、国有森林经营单位和集体经济组织的界线变化情况进行核实调查。 5.其他土地上森林资源变化情况调查。如非林地上种植林木。 6.国家林草局规定的其他内容。 五、更新成果需提交材料 （一）森林督查 1.文本材料 (1)违法违规使用林地说明； (2)违法违规采伐林木说明； (3)森林督查检查报告。 2.矢量数据库 (1)森林督查数据库； (2)变化图斑现地核实表。 （二）”一张图”年度更新 1.文本材料 (1)县级森林资源“一张图”年度更新成果说明； (2)省级森林资源“一张图”年度更新成果报告。 2.矢量数据库 (1)森林资源现状数据库； (2)年度变化数据库； (3)遥感判读数据库； (4)行政界线(含林班界)数据库；

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江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（ KWAZ5J20191105 ） (5)森林资源档案数据库。 3.统计报表 (1)各类林地面积变化统计表； (2)公益林地面积变化统计表； (3)商品林地面积变化统计表； (4)林地与非林地动态转移统计表； (5)林地变化原因分析统计表； (6)林地保护等级变化分析统计表； (7)森林类别变化原因分析统计表； (8)公益林地和商品林地地类面积变化统计表。 六、成果编制要求 调查成果数据库、统计表和报告的命名、结构等规范要求。 （一）森林督查 1.数据库：要求全部通过森林督查信息管理系统的内业检查，存在特殊情况的须书面说明。 (1)变化图斑现实核实表； (2)森林督查数据库(格式按附件 7-7 要求提交)。 2.成果报告（说明） (1)违法违规使用林地说明； (2)违法违规采伐林木说明； (3)森林督查检查报告。 （二）“一张图”年度更新 1.矢量数据库：数据库要求经过拓扑检查、属性数据逻辑检查、图形与属性数据关联检查等各项检查，检查质量达到合格标准后，按附件 5 和附件 6-1 规定要求提交。 (1)森林资源现状数据库(格式按附件 7-2 要求提交)； (2)年度变化数据库(格式按附件 7-3 要求提交)； (3)遥感判读数据库(格式按附件 7-5 要求提交)； (4)行政界线(含林班界)数据库(格式按附件 7-4 要求提交)； (5)森林资源档案数据库(格式按附件 7-6 要求提交)； (6)广西森林资源管理数据库(格式按附件 7-1 要求提交)； 2.统计表：统计表格式见附件 6-1、附件 6-2。 3.成果报告 (1)森林资源“一张图”年度更新成果说明； (2)森林资源数据更新说明。 4.图件：包括地类分布图、国家级公益林分布图、林地保护等级图。 七、验收检查内容和要求 （一）内业检查 主要是对提交的成果数据库，进行小班区划图斑的边界与影像的吻合程度、矢量数据拓扑关系、图形数据与属性数据关联性、属性因子完整性和正确性等方面进行检查。 （二）外业检查 主要是核查自查结果与现地是否一致，调查或区划界线是否准确，表格内容是否规范完整、地类、变化原因等相关因子是否属实。 （三）提交检查的要求 检查分指导性前期检查、中期检查、成果检查等三个阶段性检查。其中成果检查，必须提供年度变化图层和附件 5 要求的成果材料，如有缺漏项，必须补全

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江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（ KWAZ5J20191105 ） 才能提交检查。

（四）内业数据汇总要求将江南区行政辖区内（含江南区集体、经开区集体、国有农林场）数据成

果汇总与编制，以乡(镇)级单位为基本单位汇总、统计本县行政区域内的森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新成果数据。

商务条款

一、合同签订期：自成交通知书发出之日起 7 日内★二、提交服务成果时间：2019 年 9 月 15 日前。三、提交服务成果地点：江南区自然资源局（江南区高棠路 7 号）四、售后服务要求：★1、质量保证期 1 年（自提交服务成果并验收合格之日起计）

2、处理问题响应时间：接到采购人处理问题通知后 2 小时内到达采购人指定现场。五、其他要求：★1、报价必须含以下部分，包括：（1）服务的价格：本项目竞标报价为总额报价，即一次性报出本项目所需的所有费用，含等级保护测评（含各节点验收所产生的差旅费、交通费等全程费用）、派出工作人员的交通费、住宿费、伙食补助费及其他与等级保护测评有关的费用。本项目至验收结束，采购人不另支付任何费用；（2）必要的保险费用和各项税金； ★2、付款方式：本项目无预付款，供应商所提交的服务经采购人书面验收合格后，一次性支付合同款。★3、供应商主要根据《广西壮族自治区森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则》来实施工作；涉嫌违法图斑的，要求每个图斑单独出具现场查验报告（一式贰份）。

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附件：2019 年广西森林督查暨森林资源管理

“一张图”年度更新操作细则

广西壮族自治区林业局

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江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（ KWAZ5J20191105 ）

① 前言为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中共中央办公厅印发

的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》要求，国家林业和草原局 2019 年统筹全国森林资源管理“一张图”年度更新和国家级公益林建设成效监测，进一步推进森林督查工作，推进全国森林资源保护利用管理规范化，制订了《2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》、《全国森林督查及森林资源管理“一张图”年度更新技术规定》。

根据国家林业和草原局的安排部署和统筹兼顾我区林业发展实际需求，自治区林业局决定将 2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新和国家级公益林建设成效监测等工作协同开展，以林地保护利用规划和林地“一张图”（历年林地变更成果）为基础，结合《广西壮族自治区森林督查外业核查技术细则》和正在进行的广西第五次森林资源规划设计调查的技术要求，制订了《广西壮族自治区 2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则》，作为 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新的技术依据。

本《操作细则》共分为 7章 26条。第一章总则，阐述了森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新的目标任务，规定了技术路线、时点和范围、更新内容与成果；第二章技术标准，对各项技术标准作了明确规定；第三章资料收集与处理，明确了需要收集的资料和处理方法，遥感图像变化检测与数据分发；第四章内业判读与外业补充调查，详细地介绍了变化图斑内业判读、外业核实调查的内容和方法；第五章数据更新，明确了利用内业判读和外业补充调查得到的变化图斑对森林督查暨森林资源数据更新方法；第六章质量检查，规定了县级自查和自治区级检查的内容、方法和质量评定标准；第七章汇总统计和成果编制，对数据汇总统计和成果编制作出了明确规定。

《操作细则》修订过程中，得到了很多同仁和专家的帮助，籍此深表谢意。由于编者水平有限，《操作细则》仍难免存在问题乃至错误。为不断完善《操作细则》，使其更科学、更合理、更适用，请将应用过程中存在的问题和改进意见及时反馈给自治区林业局和广西林业设计院。

编者 2019 年 4 月

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江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（ KWAZ5J20191105 ）

目录前言.................................................................................................................4第一章 总则.......................................................................................................4第一条 目的和任务 .......................................................................................4第二条 主要技术依据 ....................................................................................4第三条 更新程序与技术路线 ...........................................................................4第四条 时点与范围 .......................................................................................4第五条 工作内容 ..........................................................................................4第六条 更新成果 ..........................................................................................4

第二章 技术标准.................................................................................................4第七条 土地类型 ..........................................................................................4第八条 土地利用现状地类 ..............................................................................4第九条 林地利用变化情况调查 ........................................................................4第十条 变化原因 ..........................................................................................4第十一条 其他规定 .......................................................................................4

第三章 资料收集.................................................................................................4第十二条 资料收集 .......................................................................................4

第四章 遥感图像及变化图斑及分发........................................................................4第十三条 遥感图像变化检测 ...........................................................................4第十四条 遥感检测变化图斑数据分发 ..............................................................4

第五章 内业判读、外业补充调查与数据更新...........................................................4第十五条 档案资料处理 .................................................................................4第十六条 更新本底数据库 ..............................................................................4第十七条 内业判读 .......................................................................................4第十八条 外业调查 .......................................................................................4第十九条 调查核实数据录入 ...........................................................................4第二十条 数据更新、检查和其他成果数据生成 ..................................................4

第六章 质量检查.................................................................................................4第二十一条 组织方式 ....................................................................................4第二十二条 检查内容和要求 ...........................................................................4第二十三条 检查数量与方法 ...........................................................................4第二十四条 质量评定 ....................................................................................4

第七章 汇总统计及成果编制.................................................................................4第二十五条 数据汇总与统计 ...........................................................................4第二十六条 成果编制要求 ..............................................................................4

附件 1 不同土地类型的图像表征与变化检测结果 .....................................................411

江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（ KWAZ5J20191105 ） 附件 2 变化图斑内业判读填写说明 ........................................................................4附件 3-1 变化图斑外业核实调查记录表 ..................................................................4附件 3-2 变化图斑外业核实调查质量检查记录表与质量评定标准 ...............................4附表 4-1 变化图斑现地核实表 ..............................................................................4附件 4-2 森林督查现地检查卡片 ...........................................................................4附件 5 县级成果清单及文件格式 ...........................................................................4附件 6-1“ 一张图”年度更新统计报表样式 ..............................................................4附件 6-2 森林资源数据更新统计表 ( 变化 ) 样式 .........................................................4附件 7 数据库结构表 ...........................................................................................4附件 8 广西森林资源管理数据库代码表 ..................................................................4附件 9 森林资源现状、变化数据库代码表 ...............................................................4附件 10 国有林场、自然保护区、农场、其他涉林单位代码表 ....................................4附件 11 相关技术标准 .........................................................................................4附件 12 森林督查代码表 ......................................................................................4附件 13 土地利用现状分类和编码 .........................................................................4附件 14 森林督查自检报告样式 ............................................................................4

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江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（ KWAZ5J20191105 ）

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② 第一章 总则

为规范全区森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，统一调查的技术标准和方法，明确调查成果要求，确保成果质量，特制定本细则。

③ 第一条 目的和任务(一)总体目标全面掌握全区森林资源保护管理情况，建立覆盖全区、分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资

源监管机制，督促各地落实保护发展森林资源目标责任制，通过遥感判读区划结合现地核实验证的方法，加大对涉林案件的发现、查处和整改力度，坚决遏制违法破坏森林资源行为。推动国家级公益林建设成效监测，逐步将全区林地“一张图”升级为全区森林资源管理“一张图”，保持森林资源管理“一张图”的现势性、准确性和时效性，为全区森林资源保护管理工作提供基础支撑。

(二)主要任务以县级行政区域为单位，包括：1、森林督查重点督查地方政府保护发展森林资源责任落实情况，发现存在的破坏森林资源问题，并依法查处整

改。（1）保护发展森林资源目标责任制建设和执行情况。（2）森林资源保护管理情况。全面排查毁林开垦、采石采矿、工程建设等各类违法使用林地问题、滥

砍盗伐问题，以及森林资源保护管理中的其他问题。（3）对破坏森林资源问题进行查处整改、执纪问责。（4）对上一年度查处整改情况开展“回头看”。（5）对地方自查情况进行复核。重点对未上报自查结果，以及自查结果不能如实反映破坏森林资源

问题的单位进行现地复核和质量巡查。（6）建设森林督查专题数据库，建立破坏森林资源违法问题查处、整改销号制度，健全重大案件报

告和通报制度，加大对破坏森林资源违法问题的查处和整改力度。2、森林资源管理“一张图”年度更新（以下简称：“一张图”年度更新）（1）在现有林地“一张图”基础上，完善森林资源、国家级公益林等信息，整合形成森林资源管理

“一张图”数据库；采用林地地类或林相变化遥感判读、森林资源档案核实、现地核实等手段，对“一张图”数据库进行更新；推进构建森林资源管理信息平台，实现森林资源管理“一张图”常态化、动态化管理。

（2）整合并更新国家级公益林区划落界成果与森林资源管理“一张图”数据库，对国家级公益林范围、质量、生态状况、生态功能及其动态变化进行监测评价。

（3）推进基于 GIS 的森林资源档案动态管理，逐步建立森林资源档案矢量化数据库。④ 第二条 主要技术依据1.《林地变更调查技术规程》(LY/T 2893-2017)；2.《林地变更调查工作规则》（林资发 [2016] 57 号）；3.《全国林地年度变更调查技术方案(试行)》(国家林业局森林资源管理司，2015)；

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

4.《林地保护利用规划林地落界技术规程》（LY/T1955-2011）；5.《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》（LY/T 1954-2011）；6.《国家森林资源连续清查技术规定》（国家林业局，2014）；7.《森林资源规划设计调查主要技术规定》(GB/T 26424-2010)；8.《国家级公益林区划界定办法》（林资发 [2017] 34 号）；9.《广西森林资源规划设计调查技术方法(2008 年版订正本)》（广西壮族自治区林业局)；10.《广西壮族自治区森林督查外业核查技术细则》；11.《高空间分辨率遥感图像小班区划技术规程》（GXFMIVT02）；12.《2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》；13.《森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术规定》；14.《2019 年广西森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新实施方案》；15.《土地利用现状分类》（GBT21010-2017）。⑤ 第三条 更新程序与技术路线(一)更新程序(1)建立森林资源更新本底数据库。按要求在前期数据库基础上建立本期的森林资源更新本底数据库。(2)林业经营管理资料收集与处理。由县级林业主管部门牵头，行政辖区内的各级林场、自然保护区、

森林公园、风景名胜区、湿地公园等相关部门积极配合，负责收集、整理并录入更新间隔期内，林业经营管理档案数据(伐区验收、造林验收、林地占用征收、病虫害、林业案件、森林火灾、林业工程等)及其他规划、林地管理属性调整数据和森林督查数据，建立森林资源档案数据库。

(3)建立易变图斑库。从前期林地及森林资源数据库中提取地类容易发生变化的图斑，包括未成林地、采伐迹地、火烧迹地、临时占用、违法用地等图斑，建立易变图斑库。

(4)分发遥感图像及变化检测图斑。将国家林草局统一下发的遥感图像、自治区自行采购的影像，以及由国家林业和草原局中南调查规划设计院、区林业局提取的森林变化检测图斑，分发至县(市、区)林业主管部门和自治区直属国有林场，用于内业判读及外业核查。

(5)内业判读。在 GIS软件支持下，以遥感图像为基础，参考检测变化图斑、易变图斑库及森林资源档案数据库进行内业判读，区划变化图斑边界，核定森林督查图斑，核实填写变化图斑属性，建立变化图斑数据库。

(6)外业核查。对于内业判读不能准确确定其边界、地类、林分因子等属性的变化图斑以及需要开展森林督查外业核查的图斑，制作和打印外业工作图，按照外业核查要求开展外业核实调查。

(7)录入外业核查数据。录入外业补充调查核实的图斑界线和属性数据，完善变化图斑数据库；属于森林督查外业核实调查的数据录入到森林督查系统，形成森林督查成果数据库。

(8)数据更新。通过 GIS软件，依据变化图斑数据库、经过审查批复的重点公益林、天然商品林的数据，对更新本底数据库进行更新，形成本年度森林资源、未经审批使用林地、林地现状、林地变化等成果数据库。

(9)数据分析统计与成果编制。检查分析数据更新结果，统计”一张图”年度更新报表，编制成果报告。

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

(10)全区成果汇总。审核县级”一张图”年度更新成果和森林督查成果；汇总全区成果并统计报表，编制全区”一张图”年度更新成果报告和森林督查报告。

(二)技术路线工作流程见图 1。

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

遥感影像

遥感变化检测

遥感判读

数据提取

未成林地小班

采伐迹地小班

违法用地小班

临时占用小班

火烧迹地小班

易变图斑数据库

变化检测图斑

遥感判读数据库

前期更新数据库

林业经营管理档案材料

数据整理

采伐审批资料

林地审批材料

案件勘查材料

灾害调查材料

造林验收材料

森林资源档案数据库

年度变化图斑数据库变化图斑分类

外业核查图斑

录入、检查外业核查数据

数据更新前期更新数据库

质量检查

合格否

县级质量检查

合格否

区级质量检查、数据审核

合格否

外业核查

录入森林督察管理信息系统

森林督察图斑

森林督察数据库

成果编制数据汇交

否

否

否

是

是

是

检查修正变化图斑边界、属性数据等

国家级质量检查、数据审核

合格否否

是

图 1 森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作流程

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

⑥ 第四条 时点与范围(一)时点2018 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。(二)范围县级行政区域范围内（以林地落界的行政界线为准）的全部土地，包括辖区内国有林场、自然保护

区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、农场、监狱等的土地。1. 凡有争议未妥善解决的，按现行管辖范围进行森林督查和年度更新。2. 自治区林业局直属国有林场、自然保护区负责更新本单位数据，并将更新结果按行政县级辖区提交

到相应的县级林业主管部门。⑦ 第五条 工作内容(一)森林督查1.林地管理情况：主要包括建设项目使用林地以及临时占用林地管理情况，非法占用林地，开垦林

地等情况。(1)使用林地或改变林地用途情况：包括建设项目拟使用林地面积和已改变林地用途面积。经审核

（批）同意的面积和违法违规使用林地面积。调查未经审核（批）同意使用林地、少审（批）多占等违法使用林地的责任单位及其责任人等情况。对违法违规使用林地查处情况。对未经县级以上林业主管部门审核（批）同意，擅自改变林地用途的行为是否责令限期恢复原状并依法处罚，是否存在以罚代刑的问题等。

(2)办理使用林地审核（批）手续情况：包括建设工程的动工时间、工程类型，使用林地和改变林地用途的审核、审批机关，审核同意批准文号、批准时间和批准面积。

(3)开垦林地情况：各县开展开垦林地的排查、查处工作；市、自治区组织抽查工作，查清受检单位是否存在开垦林地情况，对存在的开垦林地行为，是否依法做出处理，处理决定是否落实。

(4)土地整理情况：各县排查土地整理情况。市、自治区开展抽查工作。2.林木采伐管理情况：主要包括年采伐限额及林木采伐管理制度执行情况，森林经营活动开展情况 ，

乱砍滥伐情况。(1)采伐证发放情况是否按照《森林法》等规定办理采伐证。核查变化地块是否发放采伐证，采伐是否实行一小班（或一宗

地）一证制，公益林、自然保护区等生态敏感区是否存在乱发证。(2)凭证采伐制度执行情况县级林业主管部门依法核发采伐证并实施凭证采伐制度，是否存在无证成片采伐的情况。查清凭证采

伐林木面积、蓄积，违法违规采伐林木地点、面积、蓄积。对违法违规采伐林木的查处情况。3.涉林案件管理情况：对检查范围内典型破坏森林资源案件进行排查，全面梳理案件查处情况。4.对上一年度查处整改情况开展“回头看”；5.森林资源保护管理其他情况。(二)”一张图”年度更新

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

“一张图”年度更新重点是对自然年度内的林地利用状况、权属变化，以及各类森林经营活动（如造林、采伐、更新等）、自然灾害损害（如火灾、泥石流等）、非森林经营活动（如建设项目使用林地、开垦林地等）等森林资源变化情况进行调查。内容包括：

1. 林地范围变化调查。对于新增（流入）林地、减少（流失）林地，确定和勾绘其边界，调查记载其地类等林地属性、林分林木因子信息。

2. 林地范围内土地类型变化调查。对于地类发生变化的林地地块，确定和勾绘其地块边界，修正和记载其地类等林地属性、林分林木因子信息。对于新增未成林造林、幼林地（桉树、经济果木、竹子），达到起测径阶的应更新林分平均年龄、平均胸径、平均树高、郁闭度、每公顷株数、每公顷断面积等。

3.管理属性更新调查。对于管理属性（林地权属、森林类别、事权等级、林种、工程类别、林木起源、林地保护等级等）发生变化的地块，核实调查记载其管理属性。

4.界线变化调查。对于行政单位、国有森林经营单位和集体经济组织的界线变化情况进行核实调查。5.其他土地上森林资源变化情况调查。如非林地上种植林木。6.国家林草局规定的其他内容。⑧ 第六条 更新成果 (一)森林督查1.文本材料

(1)违法违规使用林地说明；(2)违法违规采伐林木说明；(3)森林督查检查报告。

2.矢量数据库(1)森林督查数据库；(2)变化图斑现地核实表。

(二)”一张图”年度更新1.文本材料

(1)县级森林资源“一张图”年度更新成果说明；(2)省级森林资源“一张图”年度更新成果报告。

2.矢量数据库(1)森林资源现状数据库；(2)年度变化数据库；(3)遥感判读数据库；(4)行政界线(含林班界)数据库；(5)森林资源档案数据库。

3.统计报表(1)各类林地面积变化统计表；(2)公益林地面积变化统计表；(3)商品林地面积变化统计表；

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

(4)林地与非林地动态转移统计表；(5)林地变化原因分析统计表；(6)林地保护等级变化分析统计表；(7)森林类别变化原因分析统计表；(8)公益林地和商品林地地类面积变化统计表。

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⑨ 第二章 技术标准

⑩ 第七条 土地类型土地类型（简称地类）是将土地利用单元根据其覆盖特征和利用状况综合划定的类型，包括林地和

非林地 2个一级地类。其中，林地划分为 8个二级地类，13个三级地类，见图 2。

1.有林地

2.疏林地

3.灌木林地

4.未成林地

5.苗圃地

6.无立木林地

7.宜林地

8.林业辅助生产用地

林地

非林地

调查范围

一级地类 二级地类 三级地类

8.采伐迹地

9.火烧迹地

10.其它无立木林地

11.宜林荒山荒地

12.宜林沙荒地

13.其它宜林地

6.未成林造林地

7.未成林封育地

4.特殊灌木林地

5.一般灌木林地

纯林

混交林1.乔木林

2.红树林

3.竹林

耕地

牧草地

水域

未利用地

建设用地

农地乔木林

农地经济林

农地竹林

其它无立木林地

临时占用

地震、塌方、泥石流

毁林开垦

工矿建设用地

城乡建设用地

其它用地

交通建设用地

四级地类

未经审批使用林地

未经审批建设林地

图 2 土地分类系统变化图斑内业判读和外业核实调查时，地类填写到最低一级的地类代码。林地地类一般记载到三级地

类（乔木林、其它无立木林地需记载到四级地类），非林地一般记载记载到二级地类（耕地造林和建设用地记载到三级地类）。

⑪ 第八条 土地利用现状地类土地利用现状地类根据《土地利用现状地类》(GBT21010-2017)和第三次全国国土调查工作分类标

准，结合广西第五次森林资源规划设计调查的分类标准，共划分 12个一级地类，其中林地划分 7个二级地类，9个三级地类。林地、湿地填写到最低一级的地类代码，其他填写到二级地类。详见附件 13，按统

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则一编码填写。

⑫ 第九条 林地利用变化情况调查(一)林地范围变化1. 新增林地。指在林地保护利用规划中未明确为林地，但调查时发现通过下列措施而增加的林地：

⑬ 林业工程建设而增加的林地，如实施退耕还林、封山育林、沿海滩涂围垦、红树林分布等；⑭ 经县级以上人民政府批准的规划实施后，由非林地转变而来的林地。

新增林地的地类，按现状情况进行调查确认，调查记载相关因子。由于种植结构调整，农民在耕地上种植林木，使土地用途发生改变的，按现状调查确认为耕地森林，不属于新增林地，应在“土地管理类型属性”中标注为“按非林地管理”。

2. 减少林地。主要指因项目建设使用林地减少的林地。依照有关土地（林地）管理的法律、行政法规，经县级以上人民政府林业主管部门审核审批，办理项目建设使用林地审核审批手续，建设项目实施后变为非林地而减少的林地。

下列情况，尽管林地实际用途发生了变化，但不属减少林地：① 国有林场等森林经营单位生产、生活设施建设用地，仍属于林地范围，不属减少林地，

在”一张图”年度更新中其地类记载为“林业辅助生产用地”。② 未经审批使用林地进行工程建设，使林地变为非林地，不属减少林地，在”一张图”

年度更新中按林地记载，并做标注说明。现实已变为建设用地，无法恢复林业生产条件的，地类记载为“未经审批建设用地”；可恢复林业生产条件的，地类记载为“未经审批使用林地”。同时，形成未经审批使用林地数据库，对于查处到位并完善了建设项目使用林地手续的，再依据相关批准文件从林地范围划出，从未经审批使用林地数据库销号。

③ 建设项目经审批临时占用的林地，不属减少林地，在”一张图”年度更新中按林地记载，地类记载为“临时占用”，备注字段记录占用的时间。占用期满 2 年后，停止占用，恢复林业生产条件的，地类更新为“其他无立木林地”，；占用期满 2 年后，未按要求恢复林业生产条件的，仍继续占用的，地类记载为“未经审批使用林地”。

④ 毁林开垦种植农作物的林地，在”一张图”年度更新中地类记载为“毁林开垦”，仍属于林地范围，不属减少林地。需纳入未经审批使用林地数据库，还林后从未经审批使用林地数据库销号。

⑤ 地震、塌方、泥石流等自然灾害导致地类变化的林地，在”一张图”年度更新中其地类记载为“地震、塌方、泥石流”，仍属于林地范围，不属减少林地。

⑥ 虽办理了项目建设使用林地手续，但建设项目尚未实施的林地，不属减少林地，在”一张图”年度更新中其地类按现状记载。

——经批准实施的县级林地保护利用规划和林地“一张图”中落实的林地边界和范围是林地管理的法定界线，不得随意变动。确因林地转入转出需要调整林地界线的，要有确切依据；确属林地落界错误需要调整林地界线的要说明原因，并在”一张图”年度更新成果报告进行说明。

(二)地类变化9

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则土地类型发生了变化的林地，为地类变化。尽管土地类型没有变化，但期间已发生过采伐、火灾等行

为的也属于地类变化，如速生桉有林地采伐后，经萌芽又变为有林地。(三)管理属性变化林地权属、森林类别、林种、工程类别、事权等级和保护等级等发生变化的林地，为管理属性变化。1.林地权属。国有和集体所有林地之间的更新，以及集体所有林地的农户家庭承包经营、联户合作经

营和集体经济组织经营林地之间的更新，依据有关权属证明核实确认。2.森林类别。国家级公益林地、地方公益林地和商品林地之间的更新，依据经批准的森林分类区划界

定或调整成果核实确认。3.林种。按防护林、特用林、用材林、经济林和薪炭林进行更新，核实确认记载到亚林种。4.工程类别。根据林业工程建设项目实施情况进行核实确认。5.林木起源。根据林木起源变化情况进行更新。6.事权等级、林地保护等级。对事权等级、林地保护等级等变化情况进行更新。⑮ 第十条 变化原因(一)地类变化原因地类变化原因包括 9个一级变化原因，26个二级变化原因，划分标准如下：1. 造林更新：包括人工造林、人工更新（含萌芽更新）。(1)人工造林或飞播造林：前期地类为宜林地、其它无立木林地、一般灌木林地、苗圃地、林业辅助生产

用地或非林地，人工造林或飞播造林后地类转化为有林地、疏林地、人工灌木林地、未成林造林地。(2)人工更新，根据更新前地类不同，分两类型：①迹地更新：前期地类为迹地（采伐迹地、火烧迹地），人工造林地类转化为有林地、疏林地、人工灌

木林地、未成林造林地。② 采伐更新：包括经审批采伐更新、未经审批采伐更新和其他采伐更新。a经审批采伐更新：前期地类为有林地，经审批采伐，采伐后立即更新，地类转化为有林地、疏林

地、人工灌木林地、未成林造林地。b未经审批采伐更新：前期地类为有林地，未经审批采伐，采伐后立即更新，地类转化为有林地、疏

林地、人工灌木林地、未成林造林地。c 其他采伐更新：前期地类为竹林、经济林、疏林地、人工灌木林地、未成林造林地等，采伐后立即更

新，地类转化为有林地、疏林地、人工灌木林地、未成林造林地。2. 森林采伐：包括有林地、疏林地和灌木林地的林木采伐。（1）经审批采伐：前期地类为有林地，经审批采伐，地类转化为采伐迹地或疏林地。（2）未经审批采伐：前期地类为有林地，未经审批采伐，地类转化为采伐迹地或疏林地。（3）其他采伐：前期地类为竹林、经济林、疏林地、人工灌木林地、未成林造林地等，采伐不需审核

审批，采伐后还未造林更新，地类转化采伐迹地或其他无立木林地等。3. 规划调整：包括退耕还林、石漠化综合治理等林业工程实施，及经县级以上人民政府批准的规划实

施后引起的地类变化。(1)退耕还林：前期地类为耕地，按规划要求在耕地上造林，地类转化为有林地、疏林地、人工灌木林

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则地、未成林造林地。

(2)其他规划调整：除退耕还林外，经县级以上人民政府批准的规划引起的地类变化。前期地类为非林地（如牧草地等），本期地类为林地（如宜林地等）。

4. 项目建设使用林地：分为经审批和未审批两类。(1)经审批：建设项目使用林地依法办理了审核审批手续。① 依法办理审核审批手续的建设项目永久使用林地。② 依法办理审核审批手续的临时占用林地。③依法办理审核审批手续的直接为林业生产服务项目。(2)未经审批：未办理使用林地审核审批手续，将林地用于各种工程建设或非法占用各类林地建设住

宅、厂房和挖塘养殖等。包括未经审核审批建设项目临时占用林地。①未办理审核审批手续的建设项目永久使用林地。②未办理审核审批手续的临时占用林地。③未办理审核审批手续的直接为林业生产服务项目。5. 开垦林地：指违规侵占各类林地，开垦种植农作物，使林地用途发生改变。① 违规侵占各类林地，开垦种植农作物。②土地整理。6.森林抚育：森林抚育等经营活动引起林相变化的。7. 灾害因素：包括火灾、地质灾害和其他灾害（含病虫害、冰灾、雪灾、风灾等）。(1)火灾：前期地类为有林地、疏林地、灌木林地，发生火灾后地类转化为火烧迹地。(2)地质灾害：前期地类为有林地、疏林地、灌木林地，发生地质灾害后地类转化为疏林地、灌木林地、

其它无立木林地。(3)其他灾害：前期地类为有林地、疏林地、灌木林地，发生病虫害、冰灾、雪灾、风灾等自然灾害后地

类转化为疏林地、灌木林地、其它无立木林地。8. 自然因素：采取明确封山育林措施，林地中非有林地地类演变成有林地、灌木林地或未成林封育

地，以及其他自然因素引起的变化。(1)封山育林：指采取了竖立标识牌、有护林员管护等措施的封山育林，使林地中的非有林地变为有

林地、灌木林地、未成林封育地。(2)其他自然因素：以上自然因素不能包括的自然因素。9. 调查因素：分为人为调查因素、标准调整、行政界线和其他管理界线变化、管理属性变化等四类。(1)人为调查因素：人为调查原因导致的地类发生变化。(2)标准调整：因采用的地类分类标准调整引起的变化。(3)界线变化引起的变化，分三种类型：① 整合变化：因国家级公益林区划成果、二类调查成果等数据进行数据库整合过程中引起的图斑发生

变化。② 行政界线变化：因行政界线改变而引起图斑发生变化。③国营林场经营界线变化：国营林场等管理界线与前期不一致，或因应用最新二类调查成果作为更新

数据源而引起的变化。自然保护区、森林公园管理界线变化：因自然保护区、森林公园等管理界线改变引起图斑发生变化。

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则(4)管理属性变化，包括林地权属、森林类别、事权等级、林种、林业工程类型、林木起源、林地保护等

级等属性的变化。将上述地类变化原因归纳，得到表 1 地类变化原因划分标准和表 2 前后期各地类变化原因分析表。表

1 地类变化原因划分标准变化原因 前期地类 本期地类 说明

造林更新

人工造林宜林地、其它无立木林地、一般灌木林地、苗圃地

有林地、疏林地、人工灌木林地、未成林造林地

在宜林地、其它无立木林地、一般灌木林地、苗圃地上造林。

迹地更新 采伐迹地、火烧迹地

有林地、疏林地、人工灌木林地、未成林造林地

在采伐迹地或火烧迹地上造林。

经审批采伐更新 有林地

有林地、疏林地、人工灌木林地、未成林地造林地

经审批采伐，采伐后当年更新。

未经审批采伐更新 有林地

有林地、疏林地、人工灌木林地、未成林地造林地

未经审批采伐，采伐后当年更新。

其他采伐更新竹林 、经济林、疏林地、人工灌木林地、未成林造林地

有林地、疏林地、人工灌木林地、未成林地造林地

采伐不需审批，采伐后当年更新。

森林采伐

经审批采伐 有林地 采伐迹地、疏林地 有采伐审批手续，采伐后未更新未经审批采伐 有林地 采伐迹地、疏林地 没有采伐审批手续，采伐后未更新

其他采伐竹林 、经济林、疏林地、人工灌木林地、未成林造林地

采伐迹地、其他无立木林地 采伐不需审批，采伐后当年未更新。

规划调整 耕地 有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地

包括退耕还林，经县级以上人民政府批准的规划实施后引起地类变化，以及未规划为发展林业的土地上农民自主经营引起的农林种植结构引发起的地类变化。

占用征收 经审批 林地 临时占用 林地 ，非林地 依法办理审核审批手续。

未审批 林地 无立木林地 未依法办理审核审批手续。毁林开垦 林地 其他无立木林地 非法侵占林地，开垦种植经济作物。

林地 其他无立木林地 土地整理森林抚育 林地 林地 森林抚育等经营活动引起林相变化的。

灾害因素森林火灾

有林地、疏林地、灌木林地

火烧迹地 发生火灾，地类转化为火烧迹地。地质灾害 疏林地、灌木林地、其

它无立木林地发生地质灾害，地类发生了变化。

其它灾害 发生了病虫害、冰雪灾、风灾等自然灾害，地类发生了变化。含造林失败。

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

自然因素封山育林 林 地 中 的非

有林地有林地、灌木林地、未成林封育地

经采取了竖立标识牌、有护林员管护等措施后，地类发生了变化。

其他自然因素 林 地 中 的非有林地

有林地、灌木林地、未成林封育地 除封山育林外的其他自然因素

调查因素

整合变化标准调整

界线变化引起的因素

因国家级公益林区划、二类调查等数据库整合引起的变化。行政区划界线改变而引起图斑发生变化。因国营林场、农场界线变动引起的变化。因落实自然保护区、森林公园等管理界线引起的变化。

管 理因子变化引起的因素

权属改变而引起的变化。森林类别改变而引起的变化。林种改变而引起的变化。工程类别改变而引起的变化林木起源改变而引起的变化公益林事权级改变而引起的变化林地保护等级改变而引起的变化

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表 2 小班地类由前期地类(行)转化为本期地类(列)的可能原因本期地

类 有林地 疏林地 特别灌木林一般灌木林地人工未成林封育未成林 苗圃地 采伐

迹地 火烧迹地其它无立木林地 宜林地辅助生产用地 耕地 其它非林地

前期地类有林地 采 伐 更 新

(桉)

采伐、地质灾害、其他灾害

采 伐 更 新(灌木经济林)

采伐更新( 一 般 乔木)

森林采伐

森 林 火灾

地质灾害、其他灾害

占用征收、人为调查因素

疏林地采 伐 更 新(桉)、其他自然因素

采 伐 更 新(灌木经济林)、其他自然因素

采伐更新( 一 般 乔木)

采伐 森 林 火灾

地质灾害、其他灾害

占用征收、人为调查因素

特别灌木林其 他 采 伐更新(桉)、封山育林

采伐更新( 一 般 乔木)

其他采伐

森 林 火灾

地质灾害、其他灾害

人为调查因素

占用征收、人为调查因素

一般灌木林地

人工造林(桉、竹林)

人工造林(灌木经济林)

人工造林( 一 般 乔木)

森 林 火灾

地质灾害、其他灾害

占用征收、人为调查因素

人工未成林 自然因素 自然因素 森 林 火灾

地质灾害、其他灾害

占用征收、人为调查因素

封育未成林 封山育林 封山育林 封山育林 封山育林

人工造林( 一 般 乔木)

森 林 火灾

地质灾害、其他灾害

占用征收、人为调查因素

苗圃地 人工造林(桉、竹林)

人工造林(灌木经济林)

人工造林( 一 般 乔木)

人为调查因素

占用征收、人为调查因素

采伐迹地 迹地 更 新(桉、竹林)

迹地 更 新(桉)

迹地 更 新(灌木经济林)

迹地更新( 一 般 乔木)

占用征收、人为调查因素

火烧迹地 迹地 更 新迹地 更 新迹地 更 新 迹地更新 占用征收、14

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则(桉、竹林) (桉) (灌木经济

林)( 一 般 乔木)

人为调查因素

其它无立木林地

人工造林(桉、竹林)

人工造林(桉)

人工造林(灌木经济林)

人工造林( 一 般 乔木)

占用征收、人为调查因素

宜林地 人工造林(桉、竹林)

人工造林(桉)

人工造林(灌木经济林)

人工造林( 一 般 乔木)

封 山育林

占用征收、人为调查因素

辅助生产用地

人工造林(桉、竹林)

人工造林(桉)

人工造林(灌木经济林)

人工造林( 一 般 乔木)

占用征收、人为调查因素

耕地退耕还林、其 他 规 划调整 (桉、竹)；人为调查因素

退耕还林、其 他 规 划调 整(桉 )；人为调查因素

退耕还林、其 他 规 划调整 ，灌木 经 济林；人为调查因素

人为调查因素

退耕还林、其 他 规 划调整 ， 一般乔木；人为调查因素

人为调查因素

人为调查因素

人为调查因素

人 为 调查因素

人为调查因素

其他规划调整、人为调查因素

人为调查因素

其它非林地

退耕还林、其 他 规 划调整（桉、竹）；人为调查因素

退耕还林、其 他 规 划调 整(桉 )；人为调查因素

退耕还林、其 他 规 划调整 ，灌木 经 济林；人为调查因素

人为调查因素

退耕还林、其 他 规 划调整 ， 一般乔木；人为调查因素

人为调查因素

人为调查因素

人为调查因素

人 为 调查因素

人为调查因素

其他规划调整、人为调查因素

人为调查因素

15

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

⑯ 第十一条 其他规定(一)计量单位与要求1. 面积计量单位采用公顷(hm2)，精确到 0.0001 公顷。2. 胸径计量单位采用厘米(cm)，精确到 0.1厘米。3. 林带长度、宽度计量单位采用米(m)，精确到 0.1米。4. 森林蓄积量计量单位采用立方米(m3)，精确到 1 立方米。5. 每公顷蓄积量计量单位采用立方米/公顷(m3/hm2)，精确到 0.1 立方米/公顷。(二)更新图斑区划要求1. 在比例尺 1︰10 000 的地形图上，更新图斑界线与地形图上同名地物的偏移不得大于图上 0.5毫

米(mm)，不明显界线不得大于图上 1.0毫米(mm)。2. 前期区划图斑界线与比例尺 1︰10000 的地形图上同名地物的偏移大于图上 0.5毫米(mm)，不

明显界线大于图上 1.0毫米(mm)，应修改前期区划界线。当两次区划图斑面积误差大于 5 %时，需调整面积，并对涉及图斑面积进行平差处理。

3.图斑发生合并、分割等更新时，应保持与原图斑面积一致。4.原则上最小变化图斑面积为 0.0400 公顷（400平方米）。对于在林地范围内，已办理建设项目使

用林地审核审批手续，建设项目实施后变为非林地，县图斑面积小于 0.0400 公顷时（如水、电、路、通信等基础设施的塔基、小型基站及管理站所等），可在现状小班备注说明。

5. 在比例尺 1︰10 000 的地形图上宽度小于 2毫米(mm)，但连续面积大于最小上图面积的林带，用单线符号表示，记载林带平均宽度和长度，当宽度变化大于 20 %时，应分段记载。

6. 宅旁、村旁、路旁、水旁等地栽植的达不到有林地标准的各种林木、竹丛，不进行更新。(三)面积控制1. 林班界线和林班总面积原则上与林地落界成果保持不变。2. 自治区直属林场的界线原则上以林地一张图为准。3.县级行政区域界线和土地总面积不得擅自改变。确经自治区民政厅批准更新的，须由自治区林业局

报国家林业与草原局备案。4. 对于沿海滩涂围垦、红树林分布等导致的新增面积地块，应按要求区划，并填写属性因子。

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⑰ 第三章 资料收集

⑱ 第十二条 资料收集(一)基础资料1. 前期林地及森林资源数据库，由县林业主管部门提供。2. 遥感卫星图像。全区前后多期的遥感卫星影像数据，由自治区林业局统一分发。(二)林业经营管理资料调查单位收集下列相关资料(年度更新间隔期内)：1. 人工造林、迹地更新(含天然更新)等造林验收资料。2. 退耕还林等林业工程建设的验收资料。3. 伐区验收资料(含主伐、低效林改造、更新性采伐和抚育间伐)。4. 工程建设项目使用林地可研报告以及相关审核审批资料。5. 林政案件和刑事案件勘查资料6. 经正式批复的重点公益林确界或调整的数据资料。7. 经正式批复的天然商品林确界或调整的数据资料。8.前期森林督查数据库资料。9. 森林火灾、病虫害、地质灾害等灾害调查资料。10. 林地保护利用规划及县级人民政府批准的林业发展规划。11. 第二次全国湿地资源调查图斑。12. 其它能证明林地范围变化及林地利用状况和管理属性变化的材料。(三)发生变化的行政界线若行政界线有变，县林业主管部门获取经自治区级以上民政主管部门批准更新的行政界线。

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

⑲ 第四章 遥感图像及变化图斑及分发

⑳ 第十三条 遥感图像变化检测本次遥感图像变化检测分为两部份：1、遥感变化图斑面状图（国家）：由国家林业和草原局中南调查规划设计院组织技术人员，根据国

家林业局规划调查设计院下发的遥感图像，进行判读区划，提取变化图斑界线，得到遥感变化图斑面状图(ArcGIS shp 格式)。该部份数据的判读图斑不允许新增、删除，必须保证判读图斑不变。

2、遥感变化图斑面状图（广西）：由自治区林业局组织技术人员，根据自治区林业局获取的遥感影像，进行遥感图像判读区划，提取变化图斑界线，得到遥感变化图斑面状图(ArcGIS shp 格式)。该部份数据的判读图斑允许新增、改动、删除。

㉑ 第十四条 遥感检测变化图斑数据分发1. 以县为单元，导出两个遥感检测图斑面状图层(ArcGIS shp 格式)。2. 以县为单位分发数据，包括：(1)国家林业局规划调查设计院下发的前后多期遥感图像；(2)自治区林业局获取的前后多期遥感图像；(3)国家林业和草原局中南调查规划设计院下发的遥感检测变化图斑面状图(ArcGIS shp 格式)及其因

子一览表；(4)自治区林业局组织技术人员提取的遥感检测变化图斑面状图(ArcGIS shp 格式)及其因子一览表。3.县域范围内的自然保护区、国有林场的变化图斑由所辖县级林业主管部门分发。

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㉒ 第五章 内业判读、外业补充调查与数据更新

㉓ 第十五条 档案资料处理(一)林业经营管理资料处理林业经营管理资料处理由各调查单位按规范要求完成。通过 GIS软件屏幕矢量化的方法进行图形数据

矢量化，录入属性数据，建立森林资源档案数据库（数据库结构详见附件 7-6），包含造林、采伐、林地征占用、火灾、地质灾害等专题。

(二)易变图斑提取处理从前期林地及森林资源数据库中提取包括未成林地、采伐迹地、火烧迹地、临时占用、违法用地等地类

容易发变化的图斑，建立易变图斑库。数据表结构详见附表 7-1。(三)森林督查数据库处理从收集到的森林督查数据库中提取与”一张图”年度更新工作有关因子，转化树种代码，并入易变

图斑库。(四)发生变化的行政界线数据整理若行政界线有变，则按《县级林地保护利用规划编制技术规程》规定要求，整理形成新的行政界线数

据库。㉔ 第十六条 更新本底数据库通过 GIS软件，利用前期林地及森林资源更新调查成果数据库，根据森林督查暨森林资源管理“一

张图”年度更新的数据库结构和要求，生成本期的更新本底数据库，数据库结构详见附表 7-1。㉕ 第十七条 内业判读(一)判读步骤1.年度变化图斑图层建立。数据表结构详见附表 7-3。2. 变化图斑判读区划。结合森林资源档案数据库、易变图斑数据库，以及遥感判读区划图斑数据库等

相关资料，逐个林班或格网进行判读，对权属、土地种类、森林类别、林种、林地保护等级、工程类别、起源等 7 项内容发生变化或林相变化明显的图斑，区划好边界，逐一对区划的变化图斑的属性，按附表 7-3的属性要求填写，得到整个更新范围在该年度内的所有变化图斑，形成初步的变化图斑图层。

3.变化图斑分类(1)是否森林督查核查的图斑。将森林督查对象包括的建设项目使用林地图斑（含经审批和未经审批

等）、开垦林地图斑和采伐林木的图斑（含经审批和未经审批等）这三种变化类型与其他类型分开标注，分别按照森林督查和”一张图”年度更新的要求，填写相关因子。要求在图斑类型字段填写图斑类型（详见附件 8-2）。

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则(2)是否需要外业核查图斑。通过内业判读无法准确确定其边界、地类、林分因子等属性的图斑，以及

森林督查要求外业核查的图斑。4. 变化图斑检查。变化图斑图图层的空间拓扑检查和属性数据检查，修正图斑边界和完善属性数据。(二)相关要求1.森林督查核查的图斑建设项目使用林地图斑（含经审批和未经审批等）、开垦林地图斑和采伐林木的图斑（含经审批和未

经审批等）这三种变化类型的图斑，在对照工程建设项目使用林地的可行性报告和使用林地现状图等相关审核审批资料，以及森林采伐设计和验收等有关资料后，确认与判读情况相符的图斑，可根据相关资料填写森林督查核实因子；不相符的或有疑问的图斑应进行现地核实调查，查清实际情况后再填写相关因子。涉及到采伐量填写的，按附表 11 中的有关规定进行填写。

2. “一张图”年度更新变化图斑采取双轨制判读，即由两人分别判读，若判读结果不一致，则根据参考资料共同商定。对不能确定是

否为变化的图斑，或虽能够确定为变化图斑、但其相关属性因子不能通过内业判定的，则需要做标记并进行外业补充调查。

3. 判读注意事项：(1)对于遥感影像与现地均没有发生变化，从林地范围调出的有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗

圃地、无立木林地等图斑，从国家级公益林范围调出的有林地、疏林地、灌木林地等图斑，全面进行内业检查，核实变化依据及其变化原因合理性，不得无原则调整林地范围和国家级公益林范围。

(2)影像表征明显变化的，不能漏划。对于影像表征明显变化，遥感变化检测图斑、经营管理专题图及森林督查数据库没有反映出来的变化地块，需进行补充区划。特别需要注意的是，由于遥感图像变化检测结果中不包含全部非林地上的乔木林、竹林、经济林，须根据经营管理资料、经验和图像表征，补充勾绘这些斑块。

(3)检查变化图斑边界与影像表征是否吻合。(4)核实易变图斑地类是否已变化，如①未成林小班是否变成了有林地，②采伐迹地、火烧迹地是否

已造林，③临时占用小班是否已期满恢复林业生产条件，④违法用地小班是否查处办理用地手续等。(5)临时占用是指依法办理了临时占用林地审核审批手续的建设项目临时占用林地。未经审批使用林

地，在内业判读时，不能判定为“临时占用”。对于历次的林地变更中地类记载为“6032”（临时占用）的小班，本次调查应认真核实是否依法办理临时占用林地审核审批手续，占用期是否已满、是否停止占用、是否恢复林业生产条件等的，未办理有临时占用林地审核审批手续的，地类记载应为未经审批使用林地类型。通过内业判读不能判定的，需要进行外业补充调查核实。

(6)内业判定为经审批采伐（更新）或经审批使用林地的图斑，须填记有林木采伐审批或使用林地审批文号。

(7)补绘蓄积量进界图斑（通过拷贝本底数据的小班图形成的图斑），并做标记需要进行外业补充调查。

(8) 遥感变化图斑面状图（国家）中的图斑，不允许改变判读图斑编号和删除图斑。如果有新增变化图斑，在遥感变化图斑面状图（广西）的基础上，通过续编判读图斑编号来进行新增。

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则㉖ 第十八条 外业调查(一)调查、核实对象1.需要开展外业核查的森林督查图斑。2.其他需要开展外业核查的图斑。（二）外业工作图。将内业判读标记为需要外业核查的图斑，叠合遥感图像、地形图、林班图以及行政界线图等，按需制

作外业工作手图。有条件的调查单位，可以利用平板电脑等便携式电子设备进行外业调查。(三)调查核实内容和方法1. 图斑界线核实。根据小班区划条件（见附件 11），采用以下三种方法勾绘：(1)地形图勾绘：自然地形明显，采用 1：10000比例尺的地形图对坡观测方法实地勾绘使用林地范

围，在实地逐一对需核实的变化图斑进行多视点、多角度观察和核对，确定其界线范围，若边界有误，则在外业工作图修正其图斑界线。

(2)GPS绕测：采用定位误差小于 10米的 GPS 进行小班面积测量的，先输入测量参数，调整好GPS状态，选择起始点后，手执 GPS沿小班线绕测一周。

(3)无人机影像内业勾绘：采用无人机拍摄变化图斑时，所拍摄影像必须经过正射校正，生成正射影像图，符合《无人机航摄系统技术要求》规范标准。

2. 属性因子调查与记载。(1)森林督查核查的图斑对于需要开展森林督查核查的图斑，现场拍摄至少 2 张以上的数码照片，包

括能反映此图斑全貌的远景和反映地块利用特征的近景，最好带有定位信息，按图斑号 _远（或中）景.jpg来进行命名。填写《变化图斑现地核实表》、《森林督查现地检查卡片》要求的相关因子（见附件 4-1、4-2）。

(2)”一张图”年度更新变化图斑包括森林督查核查的图斑，核对土地类型（地类）、优势树种等林分属性因子，然后通过布设角规样

地或样方，采用实地测量和目测相结合的方法，调查林木起源、郁闭度、平均年龄、平均胸径、平均树高、每公顷株数等测树因子，根据实际情况，填写《变化图斑外业核实调查记录表》（见附件 3-1）。

在外业无法填写的因子，须在内业查实工计算后填写。对于未成林造林地、未成林封育地、灌木经济林、竹林、无蓄积量乔木幼龄林（主林层林木平均胸径小

于 5.0 cm）等图斑，一般通过采用实地测量和目测相结合的方法，调查其郁闭度、林木起源、㉗ 第十九条 调查核实数据录入1.森林督查核查的图斑根据现地核实情况，查阅相关资料整理和完善《变化图斑现地核实表》和《森林督查现地检查卡片》

（见附件 4-1、4-2），并录入森林督查管理信息系统。只要求录入国家林业和草原局中南调查规划设计院下发的遥感变化图斑面状图中，涉及到建设项目使用林地图斑（含经审批和未经审批等）、开垦林地图斑和采伐林木的图斑（含经审批和未经审批等）这三种变化类型的图斑信息；自治区林业局提取的的遥感变化图斑面状图，以及在内业判读中新增属于这三种变化类型的图斑按”一张图”年度更新的变化图斑

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则处理，不录入森林督查管理信息系统，按森林督察要求填写相关表格和因子，在”一张图”年度更新中作变化小班处理。

录入森林督查管理信息系统时，按附件 4-2 的要求录入，务必注意哪些是从遥感判读数据库中提取的因子，如空间因子、图斑号、判读面积等。

2．”一张图”年度更新变化图斑包括森林督查核查的图斑。通过 GIS软件，修正完善变化图层图斑边界和属性数据后，进行图斑拓扑

检查和属性因子逻辑检查，得到最终用于数据库更新的年度变化图斑专题数据。㉘ 第二十条 数据更新、检查和其他成果数据生成1. 数据更新和检查(1)将年度变化图斑数据库，空间叠加到更新本底数据库，通过切割、合并、标识等方式，将变化图斑

的边界、属性更新，得到符合附件 7-1 要求的本期森林资源管理数据库。(2)对本期森林资源管理数据库进行图形的拓扑错误检查与属性数据的关联性、完整性、正确性等逻辑

检查。(3)根据附件 8、附件 9 的代码对应关系，将更新本底数据库、本期森林资源管理数据库转换为符合附

件 7-2 要求的前期、本期森林资源现状数据库，其中非林地的森林直接转换为耕地。(4)通过图层的空间切割，得到森林资源现状数据库的变化数据，将林地权属、土地种类、森林类别、

林种、事权等级、林地保护等级、工程类别、起源等因子发生变化的图斑提取，得到符合附件 7-5 要求的统计变化量数据库。

(5)对统计变化量数据库进行图形的拓扑错误检查与属性数据的关联性、完整性、正确性等逻辑检查。2. 其他成果数据生成(1)变化数据库。将统计变化量数据库，按附件 7-3 要求，生成变化数据库。(2)行政界线数据库。根据森林资源现状数据库的空间位置，按附件 7-4 要求生成行政界线数据库。(3)统计报表。通过对森林资源现状数据库、统计变化量数据库进行统计，形成符合附件 6-1、6-2 要求

的统计报表。

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㉙ 第六章 质量检查

㉚ 第二十一条 组织方式采取县级自检、市级检查、自治区级抽查、国家级核查的组织方式，实行分级检查。(一)县级自检：由县级林业主管部门组织，负责本县森林督查、”一张图”年度更新成果质量检查。(二)市级抽查：由市级林业主管部门组织，负责本市森林督查、”一张图”年度更新成果质量检查。(三)自治区级抽查：由自治区林业局组织、设区市林业主管部门配合，负责全区各县森林督查、”一

张图”年度更新成果质量检查，编制自治区级检查报告。(四)国家级核查：由国家林草局安排专员办、国家林业和草原局中南调查规划设计院负责全区各县森

林督查、”一张图”年度更新成果核查验收。㉛ 第二十二条 检查内容和要求(一)内业检查主要是对提交的成果数据库，进行小班区划图斑的边界与影像的吻合程度、矢量数据拓扑关系、图形

数据与属性数据关联性、属性因子完整性和正确性等方面进行检查。(二)外业检查主要是核查自查结果与现地是否一致，调查或区划界线是否准确，表格内容是否规范完整、地类、变

化原因等相关因子是否属实。(三)提交检查的要求检查分指导性前期检查、中期检查、成果检查等三个阶段性检查。其中成果检查，必须提供年度变化图

层和附件 5 要求的成果材料，如有缺漏项，必须补全才能提交检查。㉜ 第二十三条 检查数量与方法(一)森林督查1.县级检查县级林业主管部门负责本行政区域所有变化图斑的现地自查和违法案件查处整改，以及负责上级部

门检查发现的问题整改。2.市级抽查市级林业主管部门核查县级单位数量不少于全市县级单位数量的 20%，至少 2个县，每个单位 16-

20个图斑开展现地调查抽检，应优先在县级自查结果与遥感影像判读结果以及掌握了解情况差异明显不符的县级单位中抽取。

3.自治区级抽查自治区林业局抽查县级单位数量不少于全区县级单位数量的 5%，每个单位 16-20个图斑开展现地

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新调查抽检，应优先在县级自查结果与遥感影像判读结果以及掌握了解情况差异明显不符的县级单位中抽取。

(二)”一张图”年度更新1. 县级自检① 采用 GIS软件对所有变化图斑进行边界的准确性、属性数据记录的正确性进行全面检查 (包括图斑

空间拓扑关系和属性数据完整性及逻辑关系检查)；② 按外业补充调查核实的变化图斑数 10 %抽取进行外业质量检查，填写《变化图斑外业质量检查记

录表》（见附件 3-2）。2. 自治区级检查① 采用 GIS软件对所有县级单位的变化图斑进行边界的准确性、属性数据记录的正确性进行全面检查

(包括图斑空间拓扑关系和属性数据完整性及逻辑关系检查)；② 按不低于变化图斑与档案材料不一致图斑数量 5%抽取进行外业核查，重点检查遥感影像特征变化

明显，但未更新的图斑。检查方法采用实测调查和目测相结合的方法进行，填写《变化图斑外业质量检查记录表》。

3. 国家级核查①抽取不少于 20 %的县级单位，对林地变化数据内业全面检查；② 按不低于 5‰的比例抽取进行现场核查，重点检查遥感影像特征变化明显，但未更新的图斑，检

查方法采用实测调查和目测相结合的方法进行。㉝ 第二十四条 质量评定(一)森林督查1.对提交的成果材料，利用森林督查信息管理系统进行内业检查时，必须全部通过，存在特殊情况

的须书面说明。2.当上级检查与下级检查结果不一致时，以上级检查结果为准，将下级检查结果在备注栏予以说明。(二)”一张图”年度更新1. 变化图斑区划质量评定变化图斑区划，图斑的空间拓扑和属性数据逻辑性、图斑和属性数据的关联性等检查项目全部合格者

为合格，否则为不合格。图斑区划和面积求算检查中，发现问题图斑数小于检查图斑总数的 5 %时，为合格，否则为不合格。

2. 外业抽查质量评定1) 变化图斑的质量评定(1)调查因子分：禁错因子（9 项）、有限容错因子（10 项）、一般容错因子（11 项）。(2)禁错因子为不能出现错误的因子；有限容错因子为允许存在一定误差限的因子，超过该误差限，

则为不合格；一般容错因子为一般因子，多为定性因子。见附件 3-2。(3)变化图斑的质量评定分满分为 100，其得分采取以下方法计算：① 对于禁错因子，只要有一项错误，则该图斑的质量评定分为 0；

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新②10 项有限容错因子的总分为 60，得分为：60×合格项数/应调查填写项数(注)；③11 项一般容错因子的总分为 40，得分为：40×合格项数/应调查填写项数。合计②、③项，得到该图斑的质量评定结果。(4)变化图斑外业质量等级评定：得分大于或等于 85 为合格，否则为不合格。2) 县级外业质量等级评定：县级自查图斑合格率要求达到 100 %，否则全面检查、修正；自治区级

的合格图斑占 90 %为合格，否则为不合格。3. 数据库质量评定数据的空间拓扑和属性数据逻辑性检查全部合格者为合格，否则为不合格。对于检查不合格的，检查

者应根据”一张图”年度更新计划安排及检查修改的工作量，限定修改完成时间；被检查者须按要求认真修改，修改完成后再履行检查程序，直至合格后为止。对检查 2次仍不合格的调查单位，可将有关情况报告其上级单位要求监督执行。

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新

(注)各种地类的有限容错因子和一般容错因子应调查填写项见附件 3-2

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㉞ 第七章 汇总统计及成果编制

㉟ 第二十五条 数据汇总与统计各县级林业主管部门以乡(镇)级单位为基本单位汇总、统计本县行政区域内的森林督查暨森林资源管

理“一张图”年度更新成果数据；自治区林业局以县级单位为基本单位汇总、统计全区森林资源管理“一张图”年度更新成果数据，形成全区森林资源管理“一张图”年度更新数据库、森林督查数据库等成果数据。

㊱ 第二十六条 成果编制要求调查成果数据库、统计表和报告的命名、结构等规范要求。 (一)森林督查1. 数据库：要求全部通过森林督查信息管理系统的内业检查，存在特殊情况的须书面说明。(1)变化图斑现实核实表；(2)森林督查数据库(格式按附件 7-7 要求提交)。2.成果报告（说明）(1)违法违规使用林地说明；(2)违法违规采伐林木说明；(3)森林督查检查报告。(二)”一张图”年度更新1.矢量数据库：数据库要求经过拓扑检查、属性数据逻辑检查、图形与属性数据关联检查等各项检

查，检查质量达到合格标准后，按附件 5 和附件 6-1 规定要求提交。(1)森林资源现状数据库(格式按附件 7-2 要求提交)；(2)年度变化数据库(格式按附件 7-3 要求提交)；(3)遥感判读数据库(格式按附件 7-5 要求提交)；(4)行政界线(含林班界)数据库(格式按附件 7-4 要求提交)；(5)森林资源档案数据库(格式按附件 7-6 要求提交)；(6)广西森林资源管理数据库(格式按附件 7-1 要求提交)；2.统计表：统计表格式见附件 6-1、附件 6-2。3.成果报告(1)森林资源“一张图”年度更新成果说明；(2)森林资源数据更新说明.。4.图件：包括地类分布图、国家级公益林分布图、林地保护等级图。

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㊲ 附件 1不同土地类型的图像表征与变化检测结果

a. 桉树采伐迹地，2013 年清晰可见用于木材运输的简易林区道路。

b. 桉树萌芽林，2012 年清晰可见用于木材运输的简易林区道路，2013 年已郁闭成林。

c. 高速公路建设取土用的临时用地，至 2013 年时范围已扩大。

图 1 天绘(2012)、资源 3 号(2013)卫星图像表征和变化检测结果

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附件 1 不同土地类型的图像表征与变化检测结果

a. 占用征收(地面含水量较大－粉红色) b. 占用征收(地面含水量较小－白色)

c. 桉树萌芽林(浅绿色) d. 采伐迹地(深褐色)

e. 城镇和水体(因深浅、混浊度不同，水体着色有异) f. 村庄、河流和道路

图 2 各类地物在高分一号卫星图像中的表征

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广西林地及森林资源变更调查操作细则

a. 采伐迹地

b. 杉木新造林地(2010 年采伐，2011 年更新为杉木，2012 年新造林抚育除草后，地面覆盖物很少，故图像表征与采伐迹地接近)

c. 杉木新造林(采伐后造林，未抚育除草)

图 3 RapidEye(2011)和天绘(2012)卫星图像变化检测结果

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㊳ 附件 2 变化图斑内业判读填写说明

变化图斑内业判读属性填写说明序号 判读因子 填写说明 序号 判读因子 填写说明

1 图斑编号 新增林地图斑填写。 23 优势树种 按现状填写。2 县 新增林地图斑填写。 24 林木起源 按现状填写。3 乡(镇、场) 新增林地图斑填写。 25 郁闭度 按现状填写。4 村 新增林地图斑填写。 265 林班 新增林地图斑填写。 276 林场/保护区 新增林地图斑填写。 287 分场/管理站 新增林地图斑填写。 298 工区 新增林地图斑填写。 309 国有林班 新增林地图斑填写。 3110 面积 计算，去除扣除面积后面积 32 灾害类型 按现状填写。11 林地质量等级 新增林地图斑填写。 33 灾害等级 按现状填写。12 交通区位 新增林地图斑填写。 34 林地保护等级 新增林地图斑填写。13 工程类别 按现状填写。 35 林地范围

变化类型分保留林地、新增林地、减少林地 3 类，按现状填写(注3)。

14 土地权属 按现状填写。 36 变化原因 根 据第九条， 按 现状填写(注 4)。

15 土地使用权 按现状填写。 37 变化年度 按图斑实际变化年度记载，如 2017。

16 林木所有权 按现状填写。 38 变化依据 填写使用林地或林木审批文号

17 林木使用权 按现状填写。 39 林地管理类型 分林业部门和非林业部门 2类记载。

18 地类 最低一级地类，按现状填写(注 1、 2)。 40 土地退化类型 按现状填写。

19 森林类别 分公益林、商品林 2 类，按现状填写。 41 是否外业调查 森林督查图斑“1”，其他外

业图斑“2”，20 事权等级 新增林地图斑填写。 42 现状地类 按附件 13 标准填写21 国家级公益林

保护等级 新增林地图斑填写。 43 扣除面积 按实际填写。22 林种 二级林种，按现状填写。 42 土地总面积 GIS软件计算，包含面积和

扣除面积。注：1. 临时占用、毁林开垦以及地震、塌方、泥石流造成的林地变化，按“其他无立木林地”记载，

代码分别记为：临时占用所形成的“其他无立木林地”代码为 6032（必须是经过审批手续）、毁林开垦所形成的“其他无立木林地”代码为 6033)、塌方与泥石流所形成的“其他无立木林地”代码为 6034，原“其他无林木林地”，如造林失败地、已整地但未造林的林地等，代码为 6031。

2. 未经审批已确实变为建设用地、且无法恢复林业生产条件的，代码为 6035；未经审批使用林地、31

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则可恢复林业生产条件的地类，代码为 6036。并做备注说明。

3.因应用重点公益林区划成果、最新二类调查成果作等进行数据库整合产生大量细碎图斑的，在变化原因中填写代码 95；因行政界线改变而引起图斑发生变化，在变化原因中填写代码为 96；因国营林场、农场等管理界线改变而引起图斑发生变化，在变化原因中填写代码为 97；因自然保护区确界等导致管理界线发生变化的，在变化原因中填写代码为 98；地类未发生变化而管理因子发生变化的，在变化原因参照代码表填写相应的代码。

变化图斑内业判读属性填写要求表序号 判读因子 乔木林 红树林 竹林 疏林地 特灌林 一般灌

木林未成林造林地

未成林封育地 苗圃地 其他

林地 非林地1 图斑编号 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●2 县 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●3 乡(镇、场) ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●4 村 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●5 林班 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●6 林场/保护区 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○7 分场/管理站 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○8 工区 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○9 国有林班 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○10 面积 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■

11 林地质量等级 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

12 交通区位 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●13 工程类别 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○14 土地权属 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●15 土地使用权 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●16 林木所有权 ● ● ● ● ● ● ● ● ●17 林木使用权 ● ● ● ● ● ● ● ● ●18 地类 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●19 森林类别 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●20 事权等级 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

21国家级公益

林保护等级

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

22 林种 ● ● ● ● ● ●

32

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

变化图斑内业判读属性填写要求表序号 判读因子 乔木林 红树林 竹林 疏林地 特灌林 一般灌

木林未成林造林地

未成林封育地 苗圃地 其他

林地 非林地23 优势树种 ● ● ● ● ● ● ● ●24 林木起源 ● ● ● ● ● ● ● ●25 郁闭度 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○26 平均年龄 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○27 平均胸径 ○ ○ ○ ○28 平均树高 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

29 每公顷断面积 ○ ○ ○ ○

30 每公顷蓄积量 ○ ○ ○ ○

31 每公顷株数 ○ ○ ○ ○ ○ ○32 灾害类型 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○33 灾害等级 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

34 林地保护等级 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

35 林地范围变化类型 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

36 变化原因 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●37 变化年度 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●38 变化依据 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

39 林地管理类型 □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □

40 土地退化类型 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

41 是否外业调查 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

42 现状地类 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

注：●－必填；□－新增林地填；○－视情况填；■－GIS软件自动生成，不填；空白－不填；

33

㊴ 附件 3-1 变化图斑外业核实调查记录表

变化图斑外业核实调查记录表序号 调查因子 调查值 序

号 调查因子 调查值 序号 调查因子 调查值

1 图斑编号 16 土地权属 31 每公顷断面积2 县 17 土地使用权 32 每公顷蓄积量3 乡(镇、场) 18 林木所有权 33 每公顷株数4 村 19 林木使用权 34 灾害类型5 林班 20 地类 35 灾害等级6 面积 21 森林类别 36 主体功能区7 地貌 22 事权等级 37 林地功能分区8 坡向 23 国家级公益林

保护等级 38 林地保护等级9 坡度 24 林种 39 扣除面积10 坡位 25 优势树种 40 变化原因11 土壤类型 26 林木起源 41 变化依据12 土层厚度 27 郁闭度 42 变化年度13 林地质量等级 28 平均年龄 43 林地管理类型14 交通区位 29 平均胸径 44 土地退化类型15 工程类别 30 平均树高 45 现状地类角规测树记录： 新造林调查记录：测点 优势树种： 伴生树种： 优势树种

G H D G H D 平均树高(m)1 平均胸(地)径

(cm)2 林木起源3 每公顷株数4 造林年度5 生长情况平均每公顷断面积:平均树高:平均直径:

调查员：

工作单位：

调查日期：年月日

34

㊵ 附件 3-2 变化图斑外业核实调查质量检查记录表与质量评定标准

变化图斑外业核实调查质量检查记录表序号 调查因子 调查

值检查值

序号 调查因子 调查

值检查值

序号 调查因子 调查

值检查值

1 图斑编号 16 土地权属 31 每公顷断面积

2 县 17 土地使用权 32 每公顷蓄积量

3 乡(镇、场) 18 林木所有权 33 每公顷株数4 村 19 林木使用权 34 灾害类型5 林班 20 地类 35 灾害等级6 面积 21 森林类别 36 主体功能区7 地貌 22 事权等级 37 林地功能分

区8 坡向 23

国家级公益林

保护等级38 林地保护等

级9 坡度 24 林种 39 扣除面积10 坡位 25 优势树种 40 变化原因11 土壤类型 26 林木起源 41 变化依据12 土层厚度 27 郁闭度 42 变化年度13 林地质量等

级 28 平均年龄 43 林地管理类型

14 交通区位 29 平均胸径 44 土地退化类型

15 工程类别 30 平均树高 45 现状地类角规测树记录： 新造林调查记录：测点 优势树种： 伴生树种： 优势树种

G H D G H D 平均树高(m)1 平均胸(地)径

(cm)2 林木起源3 每公顷株数4 造林年度5 生长情况平均每公顷断面积: 平均树高: 平均直径:

调查员： 工作单位：

35

附件三变化图斑外业核实调查记录表检查员： 工作单位：

调查日期：年月日

36

变化图斑外业核实调查质量评定标准调查因子 质量要求与

允许误差调查因子 质量要求与

允许误差类型 调查因子 类型 调查因子

禁错因子

地类

一般容错因子

林地质量等级 不错类型土地权属 林木权属 不错类型森林类别 林木起源 不错类型

事权级 郁闭度 不跨等级林种 灾害类型 不错类型

工程类别 灾害等级 不跨等级优势树种 国家级公益林

保护等级 不跨等级林地范围变化类

型 林地保护等级 不跨等级变化原因 林地管理类型 不错类型

有限容错因子

平均胸径 允许误差 15 %。 现状地类 不跨等级

平均树高 允许误差 15 %。

每公顷断面积 允许误差 15 %。

每公顷蓄积量 允许误差 25 %。

每公顷株数 允许误差 15 %。

年龄 允许误差 1年。

变化年度 允许误差 1年。

37

附件三变化图斑外业核实调查记录表

㊶ 附表 4-1 变化图斑现地核实表㊷省 县（市、区、旗、局）：

判读图斑编号

乡 村横坐标

纵坐标

判读面积

判读地类

判读变化原因

前地类

现状地类

变化原因

备注

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

检查单位名称： 检查人员： 检查日期： 年 月 日 填表说明：

1．1-8 项为遥感判读因子，直接从遥感判读区划数据库中提取。2．前地类：直接从林地变更调查前期数据库提取, 按附件 9-2 林业行业地类分类标准的代码。3．现状地类：按附件 9-2 要求填写林业行业地类分类标准的代码。4．变化原因：按附件 8-2 要求填写变化原因代码。

38

附件三变化图斑外业核实调查记录表

39

㊸ 附件 4-2 森林督查现地检查卡片省（市、区）县（市、区、旗、局）森林督查现地检查卡片 单位：公顷、立方米

项目名称(伐区名称)图斑号 林地管理单位 动工时间 建设性质 1 公益性建设 2 经营性建设用途

1 公路 2铁路 3 机场 4水利水电 5电力通讯 6油气管道 7勘查采矿 8 公共（公益民生）事业 9 其他公益性建设 10工业园区 11房地产等商业性开发 12旅游（休闲）设施 13 其他经营性建设 14 开垦林地 15土地整理 16 林木采

伐类型 1 工程建设 2 乡村建设 3 临时占用林地 4 直接为林业生产服务 5 开垦林地 6土地整理 7 林木采伐

改变林地用途情况

审核（批）机关 审核（批）文号 审核（批）时间 年 月 日分地类、权属、主导功能、保护

等级审核（批）

面积实际面积 违法违规用地面积

合计 其中重点生态区域 异地使用 超期限占用合计

地类

乔木林地竹林地红树林地疏林地

国家特别规定灌木林地其他灌木林地未成林造林地苗圃地宜林地

其他林地权属 国有

集体森林类别

一级国家级公益林地二级国家级公益林地

地方公益林地商品林地

林地保护等级

Ⅰ 级Ⅱ 级Ⅲ 级Ⅳ 级

使用林地性质 1 未经林业主管部门审核(批) 2 越权审核（批） 3 异地使用 4 超审核（批）使用5 超期限占用 6审核未动工 7 依法依规使用林地

违法违规改变林地用途责任单位 责任人林木采伐情况

林木采伐许可证发放情况 采伐林木情况采伐证号 面积 蓄积 采伐方式 分起源、

树种凭证采伐 无证采伐

小计 其中重点生态区域 采伐方式

小计 其中重点生态区域违法违规

采伐林木单位面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积

起源人工

责任人 天然主要树种

违法违规改变林地用途中自然保护地（重点生态区域） 超证采伐采伐方式

小计 其中重点生态区域名称 等级 类型 功能区 面积 蓄积 面积 蓄积

名称40

附件六森林督查现地检查卡片面积

变化原因检查单位名称： 检查人员： 检查日期： 月 日

41

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

附件 4 森林督查现地检查卡片填写说明：此表以建设项目使用林地、开垦林地、土地整理等改变林地用途项目或者伐区为单位填写。同时涉及改

变林地用途的项目和采伐林木的，以改变林地用途项目为单位填写卡片。1．判读图斑编号、省（区、市）、县（市、区、旗、局）、乡（镇）、村（营林区）、林业局（场）、林场

（分场）、林班、横坐标、纵坐标、判读面积等 11 项属性字段为遥感判读因子，直接从遥感判读区划数据库中提取，作为森林督查线索，不做任何改动。

2．核实细斑号：当一个判读图斑涉及 2个或者 2个以上项目（伐区）时，调查人员根据项目实际情况对该图斑进行区划，填写核实细斑号。否则，不填写核实细斑号。核实细斑号格式为：判读图斑编号-序号，序号从 1 开始，顺序编写。如判读图斑编号为 n，该图斑涉及 3个项目（伐区），则核实细斑号为 n-1，n-2，n-3，填写 3 张卡片，以此类推。

3．林地管理单位：林地管理权属为所属县的，填写县级林草主管单位名称，如****县林草局。县级行政区域内，林地管理权属为同级或上级国有林场、自然保护区等单位，填写国有林场、自然保护区等单位名称，如****自然保护区管理局。

4．变化原因：按照“附件8-2林相变化原因（类型）划分标准及代码”要求填写。如果一个图斑既涉及建设项目使用林地或者开垦林地，又涉及林木采伐，按照以下优先顺序确认：建设项目使用林地（411、412、413、421、422、423）、开垦林地（51、52）、林木采伐（21、22）。

5. 项目名称(伐区名称)：有立项（核准、备案）或审核（批）文件的，按文件上的名称填写；无文件的，填写的名称要体现建设项目（伐区）地点、范围、单位和用途等。同时涉及改变林地用途和采伐林木的，填写项目名称。不涉及改变林地用途，只涉及采伐林木的，则填写伐区名称。同一个项目涉及多个图斑时 ，填写的项目名称必须完全一致。

6．审核（批）文号：指县级以上林业和草原主管部门按照审核（批）权限对使用林地项目办理审核（批）同意的文号。

7．审核（批）面积：指县级以上林业和草原主管部门按照审核（批）权限审核（批）同意文件上的面积。

如果图斑只涉及审核（批）同意项目的部分面积，则参照项目使用林地审核（批）同意文件和项目使用林地现状图填写该图斑中经审核（批）同意的面积，不要填写审核（批）同意文件上的总面积。审核（批）面积应小于或者等于实际面积。

如****铁路工程建设项目，2018 年经 A省林草局以 A 林资许准[2018]32 号审核同意使用林地面积3.5222 公顷。

2019 年森林督查判读 6 号图斑涉及该铁路项目，6 号图斑实际使用林地面积 0.8500 公顷，其中0.5500 公顷在 A 林资许准[2018]32 号文件审核同意范围内。则卡片填写如下：

审核（批）面积：0.5500 公顷，实际使用林地面积：0.8500 公顷，违法违规改变林地用途面积：0.3000 公顷

8．实际改变林地用途面积：对图斑变化原因为建设项目永久使用林地、临时占用林地、直接为林业生产服务、开垦林地、土地整理等改变林地用途的图斑填写现地量测至检查时实际改变林地用途面积。

9．违法违规改变林地用途面积：现地量测用地单位未按规定办理审核（批）手续改变林地用途的面积；或者未按审核（批）文件中的时间、地点、范围和用途等规定使用林地的面积。

10．违法违规改变林地用途面积中自然保护地面积：填写违法违规改变林地用途面积中国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园、海洋公园、世界自然遗产地、国际重要湿地以及其他自然保护地的面积。

42

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

11．自然保护地级别及类型：由两位数组成，十位数代表级别，分 1-国家级 2-省级 3-市级 4-县级5-其他；个位数代表类型，分 1-自然保护区 2-森林公园 3-湿地公园 4-风景名胜区 5-地质公园 6-海洋公园 7-世界自然遗产地 8-国际重要湿地 9-其他 10-国家公园。如“32”代表市级森林公园。国家公园填写代码 10。

12．二级国家级公益林地：原国家级公益林保护等级为“三级”的，并入“二级”统计。13．使用林地性质： 1-未经林业和草原主管部门审核(批) 2-越权审核(批) 3- 超审核（批）使用 4-

未按用途使用 5-超期限占用 6-依法依规使用林地。当图斑变化原因同时符合一个以上占地性质时，按照从 1至 6 的优先顺序确定。对图斑变化原因为毁

林开垦和土地整理时，使用林地性质应为 1-未经主管部门审核(批)。未经林业主管部门审核(批)：用地单位未办理使用林地审核（批）手续使用林地，或办理了林地审核

（批）手续而未按批复的地点使用林地的。越权审核（批）：林业主管部门超过规定权限审核（批）使用林地的。超审核（批）使用：实际使用林地范围超出林草主管部门审核（批）批范围的。未按用途使用：未按林地审核（批）手续批复用途使用林地的。超期限占用：临时占用（包括直接为林业生产服务的工程的临时占用林地）超过审批规定期限的。依法依规使用林地：用地单位按规定办理了使用林地审核（批）手续，并按照审核（批）文件中的时

间、地点、范围和用途等规定使用林地。14．林木采伐许可证号：填写核放的林木采伐许可证号。15．发证面积：核放的林木采伐许可证上的采伐面积。16．发证蓄积：核放的林木采伐许可证上的采伐蓄积。17．凭证采伐蓄积：指伐区采伐地点(四至)、采伐方式、采伐树种与采伐证的规定相符，伐区采伐蓄

积与发证采伐蓄积相差≤5%的，伐区采伐量即为凭证采伐蓄积。18．超证采伐蓄积：指伐区采伐地点(四至)、采伐方式、采伐树种与采伐证的规定相符，伐区采伐量

与发证采伐量相差＞5%的，伐区采伐量中相应于采伐证规定的采伐量为凭证采伐蓄积，剩余部分为超证采伐蓄积；或者超过采伐证规定范围采伐林木蓄积。

19．无证采伐：没有办理林木采伐许可证就采伐林木。20．土地权属：国有权属填 10，集体权属填 20。

43

㊹ 附件 5县级成果清单及文件格式(一)森林督查

类型 成果内容 文件命名规则 文件格式

数据库 森林督查数据库 县代码_县名_╳╳年_森林督查数据库dbf 格式变化图斑现地核实表 县代码_县名_╳╳年_变化图斑现地核实表

文本材料

违法违规使用林地说明 县代码_县名_╳╳年_违法违规使用林地说明 doc 或

docx格式违法违规采伐林木说明 县代码_县名_╳╳年_违法违规采伐林木说明

森林督查检查报告 县代码_县名_╳╳年_森林督查检查报告

(二)”一张图”年度更新类型 成果内容 文件命名规则 文件格

式

数据库

森林资源现状数据库 F_LD_县代码_xz_年度shp 或gdb 格式

年度变化数据库 F_LD_县代码_bh_年度遥感判读数据库 F_LD_县代码_pd_年度行政界线数据库 F_LD_县代码_xzjx_年度森林资源档案数据库 F_LD_县代码_da_年度广西森林资源管理数据库 F_LD_县代码_zy_年度

统计表

各类林地面积变化统计表 县代码_各类林地面积变化统计表

xls 或xlsx 格式

公益林地面积变化统计表 县代码_公益林地面积变化统计表商品林地面积变化统计表 县代码_商品林地面积变化统计表林地与非林地动态转移统计表 县代码_林地与非林地动态转移统计表林地变化原因分析统计表 县代码_林地变化原因分析统计表林地保护等级变化分析统计表 县代码_林地保护等级变化分析统计表森林类别变化原因分析统计表 县代码_森林类别变化原因分析统计表公益林地和商品林地地类面积变化统计表

县代码_公益林地和商品林地地类面积变化统计表

各类土地面积变化统计表 县代码_各类土地面积变化统计表各类森林、林木面积蓄积变化统计表

县代码_各类森林、林木面积蓄积变化统计表

各林种面积蓄积变化统计表 县代码_各林种面积蓄积变化统计表各主要树种面积蓄积变化统计表 县代码_各主要树种面积蓄积变化统计表用材林面积蓄积变化统计表 县代码_用材林面积蓄积变化统计表

文本材 森林资源一张图年度更新成果说 县代码_县名_森林资源一张图年度更新成 doc 或44

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

料明 果说明(年度) docx格式森林资源数据更新说明 县代码_县名_森林资源数据更新说明(年

度)

45

㊺ 附件 6-1“一张图”年度更新统计报表样式

表1 各类林地面积变化统计表年省(区、市) 县(区) 单位：公顷

统计单位 权属 合计

有林地疏林

地灌木林地

未成林地 苗圃地 无立木

林地 宜林地林业辅助生产

用地小计 乔木林 竹林 红树

林 小计国家特别规定灌木林

其他灌木林

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

合计

合计现状新增减少净增

国有

现状新增

其中，来自集体林地减少

其中，减少到集体林地净增

集体

现状新增

其中，来自国有林地减少

其中，减少到国有林地净增

46

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则……

47

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

表2 公益林地面积变化统计表年省(区、市) 县(区)单位：公顷

统计单位 合计

重点公益林地 一般公益林地小计 公益林 其它

林地其中：国家级公益林地

小计 公益林 其他林地 小计 公益林 其他

林地小计 防护林 特用林 小计 防护林 特用林 小计 防护林 特用林1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

合计现状新增减少净增

……

注：其中防护林、特用林按有林地和国家特别规定灌木林地统计，其他林地按疏林地、其他灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、林业辅助生产林地统计。

48

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

表3 商品林地面积变化统计表年省(区、市) 县(区)单位：公顷

统计单位 合计重点商品林地 一般商品林地

合计 商品林 其他林地 合计 商品林 其他林地小计 用材林 薪炭林 经济林 小计 用材林 薪炭林 经济林1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

合计现状新增减少净增

……

注：其中用材林、薪炭林、经济林按有林地和国家特别规定灌木林地统计，其他林地按疏林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、林业辅助生产林地统计。

49

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

表4 林地与非林地动态转移统计表年省(区、市) 县(区)单位：公顷

统计单位 项目 合计 有林地 疏林地 灌木林地 未成林地 苗圃地 无立木林地 宜林地 林业辅助生产用地

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

合计增加林地到减少林地自林地净增加

……

表5 林地变化原因分析统计表年省(区、市) 县(区)单位：公顷

统计单位

前期地类 后期地类 合计

造林更新 封山育林

森林采伐

规划调整

占用征收毁林开

垦 灾害因素 自然因素 调查因素小计人工造林或飞播造林

人工更新 小计 经审批使

用林地未经审批使用林地

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17合计 合计

有林地疏林地灌木林地

其中，国家特别规定灌木林地

其中，一般灌木林地未成林地苗圃地无立木林

50

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则宜林地

林业辅助生产用地非林地

…… ……

51

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

表6 林地保护等级变化分析统计表年省(区、市) 县(区)单位：公顷

统计单位 权属 项目 林地

有林地 疏林地

灌木林地 未成林地

苗圃地

无立木林

地宜林地

林业辅助生产

用地小计 乔木林 竹林 红树林 小计

国家特别规定灌木林

一般灌木林

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

合计

林地现状新增减少净增

一级

现状新增

其中，来自其他林地保护等级减少

其中，减少到其他林地保护等级的林地

净增……

52

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

表7 森林类别变化原因分析统计表年省(区、市) 县(区)单位：公顷

统计单位

前期森林类别

后期森林类别 合计 人工造林或

飞播造林人工更新

森林采伐

规划调整

建设项目使用林地毁林开垦

灾害因素

自然因素

调查因素小计

经审批使用林

地未经审批使用林地1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

合计

合计公益林地

其中，国家级公益林地商品林地

其中，重点商品林地非林地

…… ……

53

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则表8 公益林地和商品林地地类面积变化统计表

年省(区、市) 县(区)单位：公顷统计单位

森林类别 项目 林地

有林地 疏林地

灌木林地 未成林地

苗圃地

无立木林

地宜林地

辅助生产用地小计 乔木

林 竹林 红树林 小计

国家特别规定灌木林

其他灌木

林1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

合计

合计现状新增减少净增

公益林现状新增其中，来自商品林地减少其中，减少到商品林净增

其中，国家级公益林

地

现状新增其中，来自商品林地减少其中，减少到商品林净增

商品林现状新增其中，来自公益林地减少其中，减少到公益林地净增

其中，重点商品林地

现状新增其中，来自公益林地减少其中，减少到公益林净增……

54

㊻ 附件 6-2 森林资源数据更新统计表(变化)样式表1 各类土地面积变化情况表

单位名称： 单位：公顷、%

统计单位 年度

土地总面积

林地 非林地森林覆盖率

林木绿化率

合计

有林地疏林地

灌木林地 未成林造林地苗圃地

无立木林地 宜林地辅助生产用地

小计

其中

小计乔木林地

红树林竹林 小计

国家特灌其他灌木

林小计

人工造林未成林地

封育未成林地

小计采伐迹地

火烧迹地

其它无立木林

地小计

宜林荒山荒地

其它宜林

地

非林地乔木

林

非林地经济

林

非林地竹林

四旁树覆盖面积小计纯林混交林 小计

其中灌木经济

林1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

╳╳县

前期本期净增

量净增率

……

表2 各类森林、林木面积蓄积变化情况表单位名称： 单位：公顷、立方米、万株

统计单位 年度 活立木

总蓄积量有林地

疏林 四旁树 散生木面积合计

乔木林地 红树林 竹林小计 纯林 混交林面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 面积 株数 面积 蓄积 株数 蓄积 株数 蓄积

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

╳╳县 前期本期

55

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则净增量净增率

……

表3 各林种面积蓄积变化情况表单位名称： 单位：公顷、立方米

统计单位 年度 合计 防护林 特用林 用材林 薪炭林 经济林面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

╳╳县前期本期净增量净增率

……

表4 各主要树种面积蓄积变化情况表单位名称： 单位：公顷、立方米统计单位 树种 前期 后期 变化量 变化率(%)

面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

╳╳县……

表5 用材林面积蓄积变化情况表单位名称： 单位：公顷、立方米统计单位 优势树种 年度 合计 幼龄林 中龄林 近熟林 成熟林 过熟林

面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

╳╳县 ╳树种 前期56

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则本期净增量净增率

……

57

㊼ 附件 7 数据库结构表

附表7-1 广西森林资源管理数据库结构表编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数

位 备注1 SHENG 省(区、市) 字符串 2 　 　2 XIAN 县(市、旗) 字符串 6 　 　3 XIANG 乡 字符串 9 　 　4 CUN 村 字符串 12 　 　5 LIN_YE_JU 林业局(场) 字符串 20 　 参照附件 10-1、10-2、10-3 填写　，必

填6 LIN_BAN 林班 字符串 4 　 　7 XIAO_BAN 图斑(小班) 字符串 5 　 　8 LIN_CHANG 林场/自然保护区 字符串 9 　 修改字段9 FEN_CHANG 分场/管理站 字符串 12 　 新增字段10 GONG_QU 工区 字符串 2 　 新增字段11 GY_LINBAN 国有林班 字符串 4 　 新增字段12 GY_XIAOBA

N 国有小班 字符串 5 　 新增字段13 DI_MAO 地貌 字符串 2 　 　14 HBG 海拔高 整型 4 　 　15 PO_XIANG 坡向 字符串 1 　 　16 PO_WEI 坡位 字符串 1 　 　17 PO_DU 坡度 整型 2 　 　18 KE_JI_DU 交通区位 字符串 1 　 　19 TU_RANG_L

X 土壤类型(名称) 字符串 20 　 　20 TU_CENG_H

D 土层厚度 整型 3 　 　21 MIAN_JI 面积 双精度 18 4 　22 Q_LD_QS 前期土地权属 字符串 2 　 　23 LD_QS 土地权属 字符串 2 　 　24 TDJYQ 土地使用权 字符串 2 　 　25 LM_QS 林木所有权 字符串 2 　 修改字段26 LMJYQ 林木使用权 字符串 2 　 　27 Q_DI_LEI 前期土地类型 字符串 4 　 　28 DI_LEI 土地类型 字符串 4 　 　29 Q_L_Z 前期林种 字符串 3 　 　30 LIN_ZHONG 林种 字符串 3 　 　31 QI_YUAN 起源 字符串 2 　 　32 Q_SEN_LB 前期森林类别 字符串 3 　 　33 SEN_LIN_LB 森林类别 字符串 3 　 　34 Q_SQ_D 前期事权级 字符串 2 　 　35 SHI_QUAN_ 事权等级 字符串 2 　 　

58

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

附表7-1 广西森林资源管理数据库结构表编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数

位 备注D

36 GJGYL_BHDJ 国家级公益林保护等级 字符串 1 　 　

37 Q_GC_LB 前期工程类别 字符串 2 　 　38 G_CHENG_L

B 工程类别 字符串 2 　 　39 LING_ZU 龄组 字符串 1 　 　40 YU_BI_DU 郁闭度/覆盖度 浮点型 6 2 　41 YOU_SHI_SZ 优势树种 字符串 6 　 　42 PINGJUN_NL 年龄 整型 2 　 　43 PINGJUN_SG 平均树高 浮点型 6 1 　44 PINGJUN_D

M 平均断面积 浮点型 6 1 　45 PINGJUN_XJ 平均胸径 浮点型 6 1 　46 HUO_LMGQ

XJ 公顷蓄积(活立木) 双精度 12 1 　47 SSLX 散生/四旁主要树种 字符串 6 　 　48 SSZYSZ 散生/四旁总株数 整型 4 　 　49 SSZZS 散生/四旁平均胸径 浮点型 6 1 　50 SSPJXJ 散生/四旁平均高度 浮点型 6 1 　51 BSSZ 伴生树种名称 字符串 6 　 　52 BSSZQY 伴生树种起源 字符串 2 　 　53 BSSZNL 伴生树种年龄 整型 2 　 　54 BSSZSG 伴生树种平均树高 浮点型 6 1 　55 BSSZPJXJ 伴生树种平均断面

积 浮点型 6 1 　56 BSSZGQDM 伴生树种平均胸径 浮点型 6 1 　57 BSSZGQZS 伴生树种公顷株数 整型 4 　 　58 ZXJ 总蓄积 双精度 12 　59 SLXJ 森林蓄积 双精度 12 　60 YSSZXJ 优势树种蓄积 双精度 12 　61 BSSZXJ 伴生树种蓄积 双精度 12 　62 SSXJ 散生四旁蓄积 双精度 12 　63 MEI_GQ_ZS 幼树每公顷株数 整型 4 　 　64 TD_TH_LX 土地退化类型 字符串 1 　 　65 DISPE 灾害类型 字符串 2 　 　66 DISASTER_C 灾害等级 字符串 1 　 　67 ZL_DJ 林地质量等级 字符串 1 　 　68 LD_KD 林带宽度 双精度 8 1 　69 LD_CD 林带长度 双精度 8 1 　70 BCLD 林地范围变化类型 字符串 1 　 　

59

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

附表7-1 广西森林资源管理数据库结构表编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数

位 备注71 BH_DJ 林地保护等级 字符串 1 　 　72 LYFQ 林地功能分区 字符串 10 　 　73 QYKZ 主体功能区 字符串 1 　 　74 BHYY 变化原因 字符串 3 　 　75 BHND 变化年度 字符串 4 　 　76 BHYJ 变化依据 字符串 40 新增字段77 BGYJ 变更依据 字符串 2 新增字段78 GLLX 林地管理类型 字符串 2 　 　79 REMARKS 说明 字符串 60 　 　80 RSMARK 遥感判读标记 字符串 2 　 　81 GTDL 土地利用现状地类 字符串 8 　 新增字段82 QUNLUO_JG 群落结构 字符串 1 　 新增字段83 LINCENG_JG 林层结构 字符串 1 　 新增字段84 SZJG_LX 树种结构类型 字符串 2 　 新增字段85 TRL_BH 天然林保护 字符串 1 新增字段86 STQW 生态区位 字符串 3 新增字段87 STQWMC 生态区位名称 字符串 60 新增字段88 TBLX 图斑类型 字符串 1 新增字段

附表 7-2 森林资源现状数据库结构表编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数

位 备注1 SHENG 省(区、市) 字符串 2 　 　2 XIAN 县(市、旗) 字符串 6 　 　3 XIANG 乡 字符串 3 　 　4 CUN 村 字符串 3 　 　5 LIN_YE_JU 林业局(场) 字符串 6 　 　6 LIN_CHANG 林场/自然保护区 字符串 3 　7 LIN_BAN 林班 字符串 4 　 　8 XIAO_BAN 图斑(小班) 字符串 5 　 　9 DI_MAO 地貌 字符串 2 　 　10 PO_XIANG 坡向 字符串 1 　 　11 PO_WEI 坡位 字符串 1 　 　12 PO_DU 坡度 整型 2 　 　13 KE_JI_DU 交通区位 字符串 1 　 　14 TU_RANG_L

X 土壤类型(名称) 字符串 20 　 　15 TU_CENG_H

D 土层厚度 整型 3 　 　16 MIAN_JI 面积 双精度 18 4 　

60

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数位 备注

17 LD_QS 土地权属 字符串 2 　 　18 DI_LEI 土地类型 字符串 4 　 　19 LIN_ZHONG 林种 字符串 3 　 　20 QI_YUAN 起源 字符串 2 　 　21 SEN_LIN_LB 森林类别 字符串 3 　 　22 SHI_QUAN_

D 事权等级 字符串 2 　 　23 GJGYL_BHDJ 国家级公益林保护

等级 字符串 1 　 　24 G_CHENG_L

B 工程类别 字符串 2 　 　25 LING_ZU 龄组 字符串 1 　 　26 YU_BI_DU 郁闭度/覆盖度 浮点型 6 2 　27 YOU_SHI_SZ 优势树种 字符串 6 　 　28 PINGJUN_XJ 平均胸径 浮点型 6 1 　29 HUO_LMGQ

XJ 公顷蓄积(活立木) 双精度 12 1 　30 MEI_GQ_ZS 幼树每公顷株数 整型 4 　 　31 TD_TH_LX 土地退化类型 字符串 1 　 　32 DISPE 灾害类型 字符串 2 　 　33 DISASTER_C 灾害等级 字符串 1 　 　34 ZL_DJ 林地质量等级 字符串 1 　 　35 LD_KD 林带宽度 双精度 8 1 　36 LD_CD 林带长度 双精度 8 1 　37 BH_DJ 林地保护等级 字符串 1 　 　38 LYFQ 林地功能分区 字符串 10 　 　39 QYKZ 主体功能区 字符串 1 　 　40 GLLX 林地管理类型 字符串 2 　 　41 GTDL 土地利用现状地类 字符串 442 STQW 生态区位 字符串 343 STQWMC 生态区位名称 字符串 6044 TDSYQS 土地使用权属 字符串 245 LMQS 林木所有权属 字符串 246 LMSYQS 林木使用权属 字符串 247 REMARKS 说明 字符串 60 　 　

61

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

附表 7-3变化数据库属性字段结构编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数

位 备注1 BHTB_NO 变化图斑编号 整型 6 　 　2 SHENG 省（区、市） 字符串 2 　 　3 XIAN 县（市、旗） 字符串 6 　 　4 XIANG 乡 字符串 3 　 　5 CUN 村（营林区） 字符串 3 　 　6 LIN_BAN 林班 字符串 4 　 　7 BH_MIAN_JI 变化面积 双精度 18 4 　8 Q_XIAOBAN 前期小班号 字符串 5 　 　11 Q_LD_QS 前期土地权属 字符串 2 　 　12 Q_DI_LEI 前期地类 字符串 4 　 　13 Q_L_Z 前期林种 字符串 3 　 　14 Q_SEN_LB 前期森林类别 字符串 3 　 　15 Q_SQ_D 前期事权等级 字符串 2 　 　16 Q_GC_LB 前期工程类别 字符串 2 　 　17 Q_BH_DJ 前期林地保护等级 字符串 1 　 　18 Q_QI_YUAN 前期起源 字符串 2 　 　19 Q_TDSYQS 前期土地使用权属 字符串 220 Q_YSSZ 前期优势树种（组） 字符串 621 Q_YBD 前期郁闭度/覆盖度 浮点型 6 222 Q_GQ_ZS 前期每公顷株数 整型 5

23 Q_HLMXJ 前期每公顷（活立木）蓄积 双精度 12 1

24 XIAO_BAN 本期小班号 字符串 525 XZ_LD_QS 土地权属 字符串 2 　 　26 XZ_DI_LEI 地类 字符串 4 　 　27 XZ_L_Z 林种 字符串 3 　 　28 XZ_SEN_LB 森林类别 字符串 3 　 　29 XZ_SQ_D 事权等级 字符串 2 　 　30 XZ_GC_LB 工程类别 字符串 2 　 　31 XZ_BH_DJ 林地保护等级 字符串 1 　 　32 GLLX 土地管理类型 字符串 233 QI_YUAN 起源 字符串 234 TDSYQS 土地使用权属 字符串 235 YOU_SHI_SZ 优势树种（组） 字符串 636 YU_BI_DU 郁闭度/覆盖度 浮点型 6 237 GQ_ZS 每公顷株数 整型 5

38 HUO_LMGQXJ

每公顷（活立木）蓄积 双精度 12 1

39 BHYY 变化原因 字符串 3 　 　40 BHND 变化年度 字符串 4 　 　41 BGYJ 变更依据 字符串 2 　 　

62

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数位 备注

42 BEIZU 备注 字符串 40 　 　

附表 7-4 行政界线数据库属性字段结构编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数

位 备注1 XIAN 县(市、旗) 字符串 6 　 　2 XIAN_NAME 县名称 字符串 503 XIANG 乡 字符串 3 　 　4 XIANG_NAM

E 乡名称 字符串 505 CUN 村 字符串 3 　 　6 CUN_NAME 村名称 字符串 507 LIN_BAN 林班 字符串 4 　 　8 LB_NAME 林班名称 字符串 50 　 　

附表 7-5 遥感判读区划图斑数据库结构编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数

位 备注1 ID 顺序号 整型 82 PAN_NO_TB 判读图斑编号 整型 63 SHENG 省（区、市） 字符串 24 XIAN 县（市、旗） 字符串 65 XIANG 乡 字符串 36 CUN 村（营林区） 字符串 37 LIN_YE_JU 林业局（场） 字符串 68 LIN_CHANG 林场（分场） 字符串 39 LIN_BAN 林班 字符串 410 GPS_X 横坐标 字符串 811 GPS_Y 纵坐标 字符串 712 MIAN_JI 面积 双精度 18 413 PAN_DILEI 判读地类 字符串 514 YS_BHYY 变化原因 字符串 215 BEIZU 备注 字符串 250注：1．顺序号，为遥感判读区划图斑数据库顺序编号，计算机自动生成。2．判读图斑编号：以县级单位为单位，按顺序依次编码。3．行政区划：包括省、县（市、区）、乡（镇）、村，填写代码。4．林业区划：包括林业局、林场、林班，填写代码。5．横坐标、纵坐标：填写图斑质心所在CGCS2000大地坐标高斯投影6度或3度带的公里横、纵坐标

值，单位为米。6．判读面积：填写遥感判读变化图斑的GIS求算的投影面积，单位hm2，保留四位小数。

63

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则7．判读地类：填写遥感影像判读地类，按乔木林地（代码0301）、竹林地（代码0302）、红树林

（代码0303）、灌木林（代码0305）、其他林地（代码0307）及非林地（代码9999）等5类用代码填写。

8．判读变化原因：按建设项目占用林地（10）、林木采伐（20）、开垦（30）、灾害等引起地类或林相变化（40），以及可识别的因造林更新引起的地类或林相变化（50）和其他（60）用代码填写。

9．判读图斑不得跨行政区划、林业区划界线。10．行政区划、林业区划等因子直接从前期数据库中提取。

附表 7-6 森林资源档案数据库结构编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数

位 备注1 NO_TB 图斑编号 整型2 XIAN 县(市、旗) 字符串 63 XIANG 乡 字符串 34 CUN 村 字符串 35 LIN_BAN 林班 字符串 46 XIAO_BAN 小班 字符串 57 LIN_CHANG 林场/自然保护区 字符串 9 　 修改字段8 FEN_CHANG 分场/管理站 字符串 12 　 新增字段9 GONG_QU 工区 字符串 2 　 新增字段10 GY_LINBAN 国有林班 字符串 4 　 新增字段11 GY_XIAOBA

N 国有小班 字符串 5 　 新增字段12 DI_LEI 地类 字符串 4 按当前地类填写13 MIAN_JI 面积 数值型 8 214 LD_QS 土地权属 字符串 2 　 　15 TDJYQ 土地使用权 字符串 2 　 　16 LM_QS 林木所有权 字符串 2 　17 LMJYQ 林木使用权 字符串 2 　 　18 LIN_ZHONG 林种 字符串 319 SEN_LIN_LB 森林类别 字符串 220 SHI_QUAN_

D 事权等级 字符串 2

21 GJGYL_BHDJ 国家级公益林保护等级 字符串 1

22 G_CHENG_LB 工程类别 字符串 2

23 DISPE 灾害类型 字符串 224 DISASTER_C 灾害等级 字符串 125 BHYY 变化原因 字符串 326 BHND 变化年度 字符串 427 BHYJ 变化依据 字符串 4028 YOU_SHI_SZ 优势树种 字符串 329 QI_YUAN 林木起源 字符串 230 PINGJUN_NL 年龄 数值型 2

64

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数位 备注

31 PINGJUN_SG 平均树高 数值型 6 132 PINGJUN_D

M 平均每公顷断面积 数值型 6 133 PINGJUN_XJ 平均胸径 数值型 6 134 MEI_GQ_ZS 幼树每公顷株数 整型 4 　 　35 DALX 档案类型 字符串 2

36 SH_NO 审核（批、许可证）号 字符串 50

37 SH_MJ 审核（批、发证）面积 数值型 8 4

38 FZ_XJ 发证蓄积 数值型 8

65

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则附表 7-7 森林督查数据库属性结构表

编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数位 备注1 ID 顺序号 整型 8 　2 PAN_N0_TB 判读图斑编号 整型 63 SHENG 省（区、市） 字符串 24 XIAN 县（市、区、旗、局） 字符串 405 XIANG 乡（镇） 字符串 406 CUN 村（营林区） 字符串 407 LIN_YE_JU 林业局（场） 字符串 408 LIN_CHANG 林场（分场） 字符串 409 LIN_BAN 林班 字符串 40

10 GPS_X 横坐标 整型 811 GPS_Y 纵坐标 整型 712 MIAN_JI 判读面积 双精度 18 413 LD_QS 土地权属 字符型 214 HSXBH 核实细斑号 字符型 1215 LDGLDW 林地管理单位 字符型 4016 BHYY 变化原因 整型 317 XMMC 项目名称（伐区名称） 字符型 100 　18 SH_WH 审核（批）文号 字符型 50 　19 SH_ND 审核（批）年度 整型 420 SH_MJ 审核（批）面积 双精度 10 4 　21 SJ_MJ 实际改变林地用途面积 双精度 10 4 　22 WF_MJ 违法违规改变林地用途面

积 双精度 10 4 　23 WF_ZRBHD_

MJ违法违规改变林地用途面积中自然保护地面积 双精度 10 4 　

24 WF_ZRBHD_MC 自然保护地名称 字符型 60 　 　

25 WF_ZRBHD_JB 自然保护地级别及类型 整型 2 　 　

26 WF_MJ_QM 违法违规改变林地用途前地类中乔木林地面积 双精度 10 4 　

27 WF_MJ_ZL 违法违规改变林地用途前地类中竹林地面积 双精度 10 4 　

28 WF_MJ_HSL 违法违规改变林地用途前地类中红树林地面积 双精度 10 4 　

29 WF_MJ_TM违法违规改变林地用途前地类中国家特别规定的灌

木林地面积双精度 10 4 　

30 WF_MJ_GM 违法违规改变林地用途前地类中其他灌木林地面积 双精度 10 4

31 WF_MJ_QT 违法违规改变林地用途前地类中其他林地面积 双精度 10 4 　

32 WF_MJ_YJGYL 违法违规改变林地用途森 双精度 10 4 　66

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则编号 字段名 中文名 数据类型 长度 小数位 备注

林类别为一级国家公益林地面积

33 WF_MJ_EJGYL违法违规改变林地用途森林类别为二级国家公益林

地面积双精度 10 4 　

34 WF_MJ_DFGYL

违法违规改变林地用途森林类别为地方公益林地面

积双精度 10 4 　

35 WF_MJ_SPL 违法违规改变林地用途森林类别为商品林地面积 双精度 10 4 　

36 SYLDXZ 使用林地性质 整型 1 　 　37 CFZH 林木采伐许可证号 字符型 100 　 　38 FZMJ 发证面积 双精度 10 4 　39 FZXJ 发证蓄积 双精度 10 1 　40 PZMJ 凭证采伐面积 双精度 10 4 　41 PZXJ 凭证采伐蓄积 双精度 10 1 　42 CZMJ 超证采伐面积 双精度 10 4 　43 CZXJ 超证采伐蓄积 双精度 10 1 　44 WZMJ 无证采伐面积 双精度 10 4 　45 WZXJ 无证采伐蓄积 双精度 10 1 　46 BEIZHU 备注 字符型 250 　 　

67

㊽ 附件 8 广西森林资源管理数据库代码表

附件8-1 树种(组)代码表树种(组) 代码 树种(组) 代码 树种(组) 代码

针叶树 100 栓皮栎 225 大花序桉 298(1)柏树类 110 其他栎类 226 柳桉 299柏树 111 栲类 227 粗皮桉 300侧柏 112 红椎 228 尾巨桉 301圆柏 113 其它椎类 229 尾赤桉 302福建柏 114 槠类 230 尾园桉 303

(2)杉木类 120 (3)桦木类 240 巨尾桉 304杉木 121 光皮桦 241 巨赤桉 305柳杉 122 粗皮桦 242 柳窿桉 306其他杉类 123 香皮桦 243 其他速生桉 307

(3)马尾松类 130 西南桦 244 (8)速生相思类 310马尾松 131 (4)硬阔类 250 马占相思 311南亚松 132 蚬木 251 黑木相思 312云南松类 140 格木 252 直杆相思 313细叶云南松 141 金丝李 253 杂交相思 314五针松 142 茶科等其它慢生 254 厚荚相思 315

(4)国外松类 150 楠木 255 卷荚相思 316湿地松 151 (5)荷木类 270 文荚相思 317火炬松 152 荷木 271 大叶相思 318加勒比松 153 银荷木 272 槽纹相思 319杂交松 154 红荷木 273 其它速生相思 320其他国外松 155 (6)一般桉类 280 (9)软阔类 330

(5)其它针叶类 160 窿缘桉 281 台湾相思 331铁坚杉 161 柠檬桉 282 木麻黄 332冷杉 162 大叶桉 283 任豆 333其它针叶树 163 野桉 284 香椿 334

阔叶树类 200 其他一般桉 285 喜树 335(1)樟树类 210 (7)速生桉 290 檫木 336樟树 211 尾叶桉 291 火力楠 337香樟 212 巨桉 292 米老排 338

(2)栎类 220 园角桉 293 拟赤杨 339大叶栎 221 赤桉 294 枫香 340麻栎 222 蓝桉 295 其他软阔 341青岗栎 223 直杆蓝桉 296 椴树 342白栎 224 邓恩桉 297

68

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则附件 8-1 树种(组)代码表(续)

树种(组) 代码 树种(组) 代码 树种(组) 代码(10)杂木类 350 板栗 617 漆树 684杂木 351 荔枝* 618 紫胶寄主 685竹子 400 龙眼* 619 烤胶原料 686

(1)毛竹类 410 柚子* 620 麻疯树* 687毛竹(楠竹) 411 芒果* 621 油桐 688

(2)丛生竹类 420 一般果树林木* 630 其它林化林木 689大径杂竹 421 桃* 631 (4)药用林 690麻竹 422 梨 632 银杏 691吊丝球竹 423 李* 633 一般药用林 692撑篙竹 424 杨梅 634 黄柏 693粉单竹 425 阳桃 635 杜仲 694广宁竹 426 大青果* 636 厚朴 695刺　竹 427 黄皮 637 乌桕 696小径杂竹 428 枣* 638 白蜡树 697杂交竹 429 核桃 639 黄桅子* 698

红树林 500 山楂 640 其它药用林木 699卤蕨 501 枇杷 641 (5)其它经济林木 700木榄 502 黑榄 642 棕 701秋茄 503 黄榄 643 蚕桑* 702红海榄 504 余甘子* 644 蚕柞* 703老鼠勒 505 木波萝 645 其它经济林木 704海漆 506 其它果树 646 一般灌木 800桐花树 507 (2)食用原料林 660 桃金娘 801白骨壤 508 油茶* 661 岗松 802海芒果 509 茶叶* 662 柃木 803黄槿 510 八角 663 杜鹃(映山红) 804其它红树林 511 一般食用原料林 670 黄荆 805

经济林木 600 茉莉花* 671 野牡丹 806(1)果树林木 610 玉兰* 672 乌饭木 807柑* 611 桂花* 673 灰毛浆果楝 808桔* 612 其它食用林木 674 红背山麻杆 809橙* 613 (3)林化工业原料林 680 高山矮林 810金桔* 614 玉桂 681 石山灌木 811柠檬* 615 林化工业原料林 682 一般灌木 812柿子* 616 橡胶 683 小径杂竹 813

注：带*者，属灌木。

69

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

附件 8-2 调查因子代码表因子名称 代码 因子名称 代码 因子名称 代

码 工程类别 代码

土地权属红树林规划造

林地 705 坡向 林业工程

国有林地 10红树林其它宜

林地 706 北 1 中央财政造林补贴项目 1

集体林地 20林业辅助生产林

地 800 东北 2 木材战略储备基地项目 2

农户家庭承包经营 21 非林地 东 3 珍贵树种和特殊林木培育项目 3

联户合作经营 22 耕地 910 东南 4 国家油茶项目 4集体经济组织经营 23 牧草地 920 南 5 自治区油茶项目 5

林木权属 水域 930 西南 6 欧投项目 6国有 1 未利用地 940 西 7 自治区核桃示范林项目 7

集体 2 建设用地 950 西北 8 中央财政森林抚育补贴项目 9

其他国有 3 工矿建设用地 951 无坡向 9 “绿满八桂”工程 10联营 4 城乡建设用地 952 坡位 通道绿化 11非公有 5 交通建设用地 953 脊 1 城镇绿化 12个人 6 其它用地 954 上坡 2 村屯绿化 13其他 7 农地乔木林 961 中坡 3 可视一面坡改造提升 14

土地类型 农地灌木经济林 962 下坡 4 沿海防护林体系建设工

程 24

有林地 农地竹林 963 谷地 5 珠江流域防护林体系建设工程 25

乔木林 平地 6 平原绿化工程 27纯林 111 全坡 7 退耕还林工程 30混交林 112 森林类别 坡度 退耕地造林 31红树林 120 公益林(地) 平 1 退耕配套荒山荒地造林 32

竹林 130 重点公益林 11 缓 2 全国石漠化综合治理工程 42

疏林地 200 一般公益林 12 斜 3 自然保护区建设工程灌木林地 商品林(地) 陡 4 国家级自然保护区 51

国家特别规定灌木林 301 重点商品林 21 急 5 省级自然保护区 52

其它灌木林 302 一般商品林 22 险 6 市级自然保护区 53未成林造林地 事权等级 群落结构 县级自然保护区 54

人工造林未成林地 401 国家公益林 10 完整结构 1 速生丰产林基地建设工程 60

封育未成林地 402 地方公益林 20 较完整结构 2 重点速丰林 61

红树林未成林造林地 403 区级公益林 21 简单结构 3 世行造林 62

70

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则红树林未成林封育

地 404 市级公益林 22 林层结构 一般速丰林 63

苗圃地 500 县级公益林 23 单层林 1 全国湿地保护工程 70

无立木林地 国家公益林保护等级 复层林 2 重点公益林经营工程 80

采伐迹地 601 一级 1 树种结构 森林经营质量提升工程 81火烧迹地 602 二级 2 针叶纯林 11 低效公益林改造项目 82其它无立木林地 603

1 阔叶纯林 12 珍贵树种造林项目 83

临时占用 6032 地貌 针叶混交

林 21 其它林业工程 90

毁林开垦 6033 极高山 1 阔叶混交

林 22 城市绿化隔离带 91

地震、塌方、泥石流 603

4 高山 2 针阔混交林 23 绿色通道绿化 92

未经审批建设用地 603

5 中山 3 交通建设用地绿化 93

未经审批使用林地 603

6 低山 4 水利建设用地绿化 94

宜林地 丘陵 5 一般农田林网 95宜林荒山荒地 701 平原 6 其它非林业系统的工程 96宜林沙荒地 702 喀斯特 7 森林植被恢复费造林 98其它宜林地 703石漠化宜林地 704

71

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

附件 8-2 调查因子代码表(续)

因子名称 代码 因子名称 代码 因子名称 代码 因子名称 代码

交通区位 林种 减少林地 3 行政界线改变 96

一级 1 防护林 林地保护等级 国营林场界线改变 97

二级 2 水源涵养林 111 Ⅰ 级 1 自然保护区森林公园界线改变 98

三级 3 水土保持林 112 Ⅱ 级 2 管理因子变化四级 4 防风固沙林 113 Ⅲ 级 3 权属变化 991五级 5 农田牧场防 114 Ⅳ 级 4 林种变化 992

土壤类型 护岸林 115 主体功能区 森林类别变化 993

砖红壤 101 护路林 116 重点开发区 2 事权级变化 99

赤红壤 102 其它防护林 117 限制开发区 3 工程类别变化 995

红壤 103 特用林 禁止开发区 4 林地保护等级变化 996

黄壤 104 国防林 121 变化原因 林地管理类型黄红壤 105 实验林 122 造林更新 林业部门管理 10滨海盐土 107 母树林 123 人工造林 11 非林业部门管理 20硅质白粉

土 108 环境保护林 124 迹地更新 12 林地功能分区

冲积土 109 风景林 125 经审批采伐更新 13 各县自定代码

黄棕壤 111 名胜古迹和纪念林 126 未经审批采伐

更新 14 森林资源档案类型(山地)沼泽

土 116 自然保护林 127 其他采伐更新 15 林地征占用 1

紫色土 181 用材林 森林采伐 采伐 2

石灰土 182 短轮伐期工业原料林 231 经审批采伐 21 造林 3

土地退化类型 速生丰产用材林 232 未经审批采伐 22 火灾 4

荒漠化土地 1 一般用材林 233 其他采伐 23 地质灾害 5

沙化土地 2 薪炭林 240 规划调整 其他 6石漠化土

地 3 经济林 退耕还林 31 图斑类型非退化土

地 0 果树林 251 其他规划调整 32 国家督查图斑 1

灾害类型 食用原料林 252 占用征收 广西督查图斑 2

病害 11 林化工业原料林 253 经审批永久使用 411 其他类型图斑 3

虫害 12 药用林 254 经审批临时使 412

72

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则用

火灾 20 其他经济林 255 经审批林业生产使用 413

风折(倒) 31 林木起源 未审批永久使用 421

雪压 32 纯天然 11 未审批临时使用 422

滑坡泥石流 33 人工促进天然更

新 12 未审批林业生产使用 423

干旱 34 天然萌生 13 开垦林地其它灾害 40 植苗 21 非法开垦种农

作物 51

无灾害 00 直播 22 土地整理 52灾害等级 飞播 23 森林抚育 60

无 0 人工林萌生 24 灾害因素轻 1 龄组 火灾 71中 2 幼龄林 1 地质灾害 72重 3 中龄林 2 其它灾害 73

林地质量等级 近熟林 3 自然因素Ⅰ 级 1 成熟林 4 封山育林 81Ⅱ 级 2 过熟林 5 其他自然因素 82

Ⅲ 级 3 林地范围变化类型(是否为补充林地) 调查因素

Ⅳ 级 4 现状林 地 (保留林地) 1 人为调查因素 91

Ⅴ 级 5 补充林 地 (新增林地) 2 标准调整 94

重点公益林、二类整合 95

附件 8-3 公益林生态区位代码表序号 生态区位 代

码 区位名称1 江河源头 11

1 湘江源2 江河源头 11

2 资水源3 江河源头 11

3 漓江源4 江河源头 11

4 贺江源5 江河源头 11

5 大瑶山6 江河源头 11

01 南流江7 江河源头 11

02 钦江8 江河源头 11

03 大风江9 江河源头 11 茅岭河

序号 生态区位 代

码 区位名称04

10 江河源头 2101 布柳河

11 江河源头 2102 赐福河

12 江河源头 2103 灵岐河

13 江河源头 2104 刁江

14 江河源头 2105 清水河

15 江河源头 2106 蒙江

16 江河源头 2107 北流江

17 江河源头 3101 曹渡河

73

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则序号 生态区位 代

码 区位名称18 江河源头 31

02 寻江19 江河源头 31

03 贝江20 江河源头 31

04 龙江21 江河源头 31

05 洛清江22 江河源头 31

06 运江23 江河源头 31

07 西洋江24 江河源头 31

08 澄碧河25 江河源头 31

09 百东河26 江河源头 31

10 龙须河27 江河源头 31

11 武鸣河28 江河源头 31

12 左江29 江河源头 31

13 八尺江30 江河源头 31

14 武思江31 江河源头 31

15 大同江32 江河源头 31

16 荔浦河33 江河源头 31

17 思勤江34 江河源头 31

18 黄华河35 江河源头 31

19 恭城河36 江河源头 12

30 其他河流37 江河干流 21

1 浔江38 江河干流 21

2 黔江39 江河干流 21

3 红水河40 江河干流 21

4 南盘江41 江河干流 12

01 南流江42 江河干流 12

02 钦江43 江河干流 12

03 大风江44 江河干流 12

04 茅岭河45 江河干流 22 布柳河

序号 生态区位 代

码 区位名称01

46 江河干流 2202 赐福河

47 江河干流 2203 灵岐河

48 江河干流 2204 刁江

49 江河干流 2205 清水河

50 江河干流 2206 蒙江

51 江河干流 2207 北流江

52 江河干流 3201 曹渡河

53 江河干流 3202 寻江

54 江河干流 3203 贝江

55 江河干流 3204 龙江

56 江河干流 3205 洛清江

57 江河干流 3206 运江

58 江河干流 3207 西洋江

59 江河干流 3208 澄碧河

60 江河干流 3209 百东河

61 江河干流 3210 龙须河

62 江河干流 3211 武鸣河

63 江河干流 3212 左江

64 江河干流 3213 八尺江

65 江河干流 3214 武思江

66 江河干流 3215 大同江

67 江河干流 3216 荔浦河

68 江河干流 3217 思勤江

69 江河干流 3218 黄华河

70 江河干流 3219 恭城河

71 江河干流 3230 其他河流

72 江河支流 311 贺江

74

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则序号 生态区位 代

码 区位名称73 江河支流 31

2 富川江74 江河支流 32

1 桂江75 江河支流 32

2 漓江76 江河支流 33

1 郁江77 江河支流 33

2 邕江78 江河支流 33

3 右江79 江河支流 33

4 剥隘河80 江河支流 33

5 驮娘江81 江河支流 34

1 柳江82 江河支流 34

2 融江83 江河支流 34

3 都柳江84 重要水库 41

1 西津水库85 重要水库 41

2 澄碧河水库86 重要水库 41

3 小江水库87 重要水库 41

4 洪潮水库88 重要水库 41

5 那板水库89 重要水库 41

6 龟石水库90 重要水库 41

7 大王滩水库91 重要水库 41

8 青狮潭水库92 重要水库 41

9 百色水库93 重要水库 42

0 龙滩水库94 重要水库 42

1 天生桥水库95 重要水库 42

2 凤亭河水库96 重要水库 41

01 客兰水库97 重要水库 41

02 拉浪水库98 重要水库 41

03 洛东水库99 重要水库 41

04 麻石水库10 重要水库 41 大龙洞水库

75

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则0 05

101 重要水库 41

06 达开水库102 重要水库 41

07 仙湖水库103 重要水库 41

08 武思江水库104 重要水库 41

09 平龙水库105 重要水库 41

10 六陈水库106 重要水库 41

11 合面狮水库107 重要水库 41

12 老虎头水库108 重要水库 41

13 旺盛水库109 重要水库 41

14 灵东水库110 重要水库 41

15 其他水库111 岩溶地区 50

0 岩溶地区112 海岸沿线 61

1 基干林带113 海岸沿线 61

2 红树林114

自然保护区 71

1 木论国家级自然保护区115

自然保护区 71

2 大瑶山国家级自然保护区116

自然保护区 71

3 猫儿山国家级自然保护区117

自然保护区 71

4 花坪国家级自然保护区118

自然保护区 71

5 弄岗国家级自然保护区119

自然保护区 71

6 大明山国家级自然保护区120

自然保护区 71

7十万大山国家级自然保护

区121

自然保护区 71

8山口红树林国家级自然保

护区122

自然保护区 71

9防城金花茶国家级自然保

护区123

自然保护区 72

0北仑河口国家级自然保护

区124

自然保护区 72

1 合浦营盘港-英罗港儒艮国家级自然保护区125

自然保护区 72

2 九万山国家级自然保护区12 自然保护 72 岑王老山国家级自然保护

76

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则6 区 3 区 12

7自然保护

区 724 千家洞国家级自然保护区

77

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则128

自然保护区 72

5 金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区 129

自然保护区 72

6 雅长兰科植物国家级自然保护区

78

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则130

自然保护区 72

7 崇左白头叶猴国家级自然保护区131

世界自然名录 73

2 乐业天坑大石围132

自然保护区 51

01 龙虎山自然保护区133

自然保护区 51

02 元宝山自然保护区134

自然保护区 51

04 滑水冲水源林自然保护区135

自然保护区 51

05 三匹虎水源林自然保护区136

自然保护区 51

06 银竹老山自然保护区137

自然保护区 51

07 大平山自然保护区138

自然保护区 51

09 姑婆山水源林自然保护区139

自然保护区 51

10 恩城珍贵动物自然保护区140

自然保护区 51

12 青狮潭水源林自然保护区141

自然保护区 51

13 海洋山水源林自然保护区142

自然保护区 51

14 架桥岭水源林自然保护区143

自然保护区 51

15 寿城水源林自然保护区144

自然保护区 51

16 大王岭水源林自然保护区145

自然保护区 51

17西大明山水源森自然保护

区146

自然保护区 51

18五福宝顶水源林自然保护

区147

自然保护区 51

19 银殿山水源林自然保护区148

自然保护区 51

21 下雷水源林自然保护区149

自然保护区 51

22 涠州岛鸟类自然保护区150

自然保护区 51

24 建新鸟类自然保护区151

自然保护区 51

25 泗水河自然保护区152

自然保护区 51

26 底定自然保护区15 自然保护 51 那林自然保护区

3 区 27154

自然保护区 51

28 龙滩自然保护区155

自然保护区 51

29 龙山自然保护区156

自然保护区 51

30 七冲自然保护区157

自然保护区 51

31 黄莲山-兴旺自然保护区158

自然保护区 51

32 三十六弄-陇均保护区159

自然保护区 51

33 老虎跳自然保护区160

自然保护区 51

34 茅尾海红树林保护区161

自然保护区 51

36 大桂山鳄蜥自然保护区162

自然保护区 51

37 大哄豹自然保护区163

自然保护区 51

38 那佐苏铁保护区164

自然保护区 51

39 西岭山自然保护区165

自然保护区 51

40 古修自然保护区166

自然保护区 51

41 王子山雉类自然保护区167

自然保护区 51

42 金秀老山自然保护区168

自然保护区 51

43 弄拉自然保护区169

自然保护区 51

44 天堂山自然保护区170

自然保护区 51

45 大容山自然保护区171

自然保护区 52

01 澄碧河水源林自然保护区172

自然保护区 52

02 百东河市级自然保护区173

自然保护区 53

02 花贡水源林自然保护区174

自然保护区 53

03 地州水源林自然保护区175

自然保护区 53

04 古龙山水源林自然保护区176

自然保护区 53

05 德孚水源林自然保护区79

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则177

自然保护区 53

06 达洪江水源林自然保护区178

自然保护区 53

08龙州青龙山水源林自然保

护区179

自然保护区 53

09 春秀水源林自然保护区180

自然保护区 53

11 猫街鸟类自然保护区181

自然保护区 53

12 三锁鸟类自然保护区182

自然保护区 53

13 拉沟鸟类自然保护区183 森林公园 61

01 冠头岭国家森林公园184 森林公园 61

02 桂林国家森林公园185 森林公园 61

03 良凤江国家森林公园186 森林公园 61

04 三门江国家森林公园187 森林公园 61

05 龙潭国家森林公园188 森林公园 61

06 大桂山国家森林公园189 森林公园 61

07 元宝山国家森林公园190 森林公园 61

08 龙胜温泉国家森林公园191 森林公园 61

09 八角寨国家森林公园192 森林公园 61

10 十万大山国家森林公园193 森林公园 61

11 姑婆山国家森林公园194 森林公园 61

12 大瑶山国家森林公园195 森林公园 61

13 黄猄洞天坑国家森林公园196 森林公园 61

14 大容山国家森林公园197 森林公园 61

15 飞龙湖国家森林公园198 森林公园 61

16 太平狮山国家森林公园199 森林公园 61

17 阳朔国家森林公园200 森林公园 61

18 九龙瀑布群国家森林公园201 森林公园 61

19 平天山国家森林公园202 森林公园 61

20 红茶沟国家森林公园203 森林公园 61

21 龙滩大峡谷国家森林公园20 森林公园 62 老虎岭森林公园

4 01205 森林公园 62

02 三十六曲森林公园206 森林公园 62

03 澄碧湖森林公园207 森林公园 62

04 象山森林公园208 森林公园 62

05 龙岩森林公园209 森林公园 62

06 险山（洛清江）森林公园210 森林公园 62

07 大山顶森林公园211 森林公园 62

08 石山森林公园212 森林公园 62

09 龙须河森林公园213 森林公园 62

10 五象岭森林公园214 森林公园 62

11 君武森林公园215 森林公园 62

13 凌云森林公园216 森林公园 62

16 小娘山森林公园217 森林公园 62

17 吉太森林公园218 森林公园 62

18 五叠泉森林公园219 森林公园 62

19 庆远森林公园220 森林公园 62

20 金鸡山森林公园221 森林公园 62

21 大王岭森林公园222 森林公园 62

22 龙峡山森林公园223 森林公园 62

23 九龙沟森林公园224 森林公园 62

24 爱山森林公园225 森林公园 62

25 丽川森林公园226 森林公园 62

26 根旦森林公园227 森林公园 62

27 红叶森林公园228 森林公园 62

28 人民公园229 森林公园 62

29 狮山公园230 边境地区 80

0 陆路、水路接壤的国境线231

公路、铁路 10 国铁

232

公路、铁路 21 国道

80

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则233

公路、铁路 22 省道 23

4公路、铁路 23 高速公路

注：代码为 3 位的属于国家级公益林生态区位，代码为 4 位的属于自治区级公益林生态区位。

81

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

㊾ 附件 9 森林资源现状、变化数据库代码表

附件 9-1 树种(组)代码表树种(组) 代码 树种(组) 代码 树种(组) 代码

一、乔木树种（组） 速生相思 561000 其它果树 7490001.针叶树种

（组） 一般相思 562000 2.食用原料类冷　杉 110000 木麻黄 570000 油茶 751000铁坚杉 130000 其它软阔 590000 茶叶 755000马尾松 220000 任豆 591000 八角 759000云南松 230000 火力楠 592000 玉桂 760000国外松类 260000 二、红树林树种（组） 桂花* 761000湿地松 261000 白骨壤 641000 其它食用 799000火炬松 262000 桐花树 642000 3.药材类其它松类 290000 秋　茄 643000 杜仲 801000杉木 310000 红海榄 644000 厚朴 802000柳杉 320000 其它红树 659000 银杏 804000

柏木 350000 三、竹林树种（组） 黄柏 805000

其他杉类 390000 毛竹类 660000 一般药用林 8190002.阔叶树种

（组） 丛生竹 680000 4.林化工业原料类

栎　类 410000 四、经济树种（组） 漆树 821000大叶栎 411000 1.果树类 紫胶寄主 822000红　椎 412000 柑桔类 701000 油桐 823000桦木类 420000 梨 703000 橡胶 826000西南桦 423000 桃 704000 其它林化 849000樟树类 440000 李 705000 5.其它经济类楠木 450000 枣 707000 蚕桑 851000荷木类 470000 山楂 708000 蚕柞 852000枫香 480000 柿子 709000 其它经济林木 859000硬阔类 490000 核桃 710000 五、灌木树种（组）椴树 510000 板栗 711000 桃金娘 944000檫木 520000 芒果 712000 石山灌木 990000速生桉 551000 荔枝 713000 其它灌木 999000一般桉类 552000 龙眼 714000

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广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

附件 9-2 地类代码表一级 二级 三级 代码

林地

有林地乔木林地 0111红树林地 0112竹林地 0113

疏林地 0120

灌木林地 国家特别规定灌木林地 0131其他灌木林地 0132

未成林地 未成林造林地 0141未成林封育地 0142

苗圃地 0150

无立木林地采伐迹地 0161火烧迹地 0162其他无立木林地 0163

宜林地宜林荒山荒地 0171宜林沙荒地 0172其他宜林地 0173

林业辅助生产用地 0180

非林地

耕地 0210牧草地 0220水域 0230未利用地 0240建设用地 0250

临时占用、毁林开垦以及地震、塌方、泥石流造成的林地变化，按“其他无立木林地”记载，为了区别于原范围的“其他无立木林地”，代码分别记为临时占用（1632）和毁林开垦（1633），地震、塌方、泥石流（1634）。原范围的“其他无林木林地”代码记为1631。临时占用（1632）必须是有审批手续的临时占用才可以填写，对于没经过审批已确实变为建设用地，代码记为1635，未经审批使用林地（可恢复林业生产条件），代码记为1636，并做备注说明。

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㊿ 附件 10 国有林场、自然保护区、农场、其他涉林单位代码表

附件 10-1 国有林场代码表序号 单位名称 行政区域 类型 代码

1 高峰林场 南宁市青秀区、兴宁区、武鸣区、上林县、宾阳县等 区属 T4501

2 七坡林场 南宁市良庆区、江南区 区属 T45023 南宁树木园 南宁市良庆区、江南区 区属 T45034 东门林场 扶绥县 区属 T45045 博白林场 博白县 区属 T45056 钦廉林场 钦州市钦南区、灵山县、浦北县 区属 T45067 六万林场 博白县、兴业县、浦北县 区属 T45078 大桂山林场 贺州市平桂区、八步区 区属 T45089 黄冕林场 鹿寨县 区属 T4509

10 雅长林场 乐业县 区属 T451011 派阳山林场 宁明县 区属 T451112 三门江林场 柳州市城中区、柳北区、鹿寨县等 区属 T451213 维都林场 来宾市兴宾区 区属 T451314 沙塘林场 柳州市 区属 T451415 广西林科院 南宁市兴宁区 区属 T451516 热林中心 凭祥市 区属 T451617 丁当林场 南宁市 市属 T45010118 南州林场 南宁市良庆区 县属 T4501080119 八里亭林场 南宁市邕宁区 县属 T4501090120 朝燕林场 南宁市武鸣区 县属 T4501220121 礼智林场 隆安县 县属 T4501230122 光明山林场 马山县 县属 T4501240123 永州林场 马山县 县属 T4501240224 黎塘林场 宾阳县 县属 T4501260125 石塘林场 横县 县属 T4501270126 镇龙林场 横县 县属 T4501270227 苗圃林场 柳州市 市属 T45020128 冲马岭林场 柳州市柳江区 县属 T4502210129 龙汉岭林场 柳州市柳江区 县属 T4502210230 三伯岭林场 柳州市柳江区 县属 T4502210331 鹿岭林场 柳州市柳江区 县属 T4502210432 凉水山林场 柳城县 县属 T4502220133 鹿寨林场 鹿寨县 县属 T4502230134 西山林场 融安县 县属 T4502240135 贝江河林场 融水县 县属 T4502250136 怀宝林场 融水县 县属 T4502250237 牛浪坡林场 三江县 县属 T45022601

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则序号 单位名称 行政区域 类型 代码38 大源林场 阳朔县 县属 T4503210139 鸡笼山林场 桂林市临桂区 县属 T4503220140 凤凰林场 桂林市临桂区 县属 T4503220241 咸水林场 全州县 县属 T4503240142 摩天岭林场 兴安县 县属 T4503250143 坪岭林场 永福县 县属 T4503260144 里骆林场 龙胜县 县属 T4503280145 资源林场 资源县 县属 T4503290146 广运林场 平乐县 县属 T4503300147 荔浦林场 荔浦县 县属 T4503310148 马林源林场 恭城县 县属 T4503320149 河口林场 恭城县 县属 T4503320250 白南林场 苍梧县 县属 T4504210151 天洪岭林场 苍梧县 县属 T4504210252 共青林场 藤县 县属 T4504220153 小娘山林场 藤县 县属 T4504220254 白竹林场 蒙山县 县属 T4504230155 七坪林场 岑溪市 县属 T4504810156 油茶林场 岑溪市 县属 T4504810257 紫胶林场 岑溪市 县属 T4504810358 营盘林场 北海市 市属 T45050159 防护林场 北海市 县属 T45050260 山口林场 合浦县 县属 T4505210161 公馆林场 合浦县 县属 T4505210262 华石林场 防城港市防城区 县属 T4506030163 垌中林场 防城港市防城区 县属 T4506030264 潭汉林场 防城港市防城区 县属 T4506030365 平龙山林场 防城港市防城区 县属 T4506030466 白石牙林场 防城港市防城区 县属 T4506030567 十万山华侨林场 防城港市防城区 县属 T4506030668 十万山林场 上思县 县属 T4506210169 红旗林场 上思县 县属 T4506210270 平广林场 上思县 县属 T4506210371 市三十六曲林场 钦州市 市属 T45070172 紫胶林场 钦州市钦北区 县属 T4507030173 平山林场 灵山县 县属 T4507210174 东风华侨林场 灵山县 县属 T4507210275 六万山林场 浦北县 县属 T4507220176 平天山林场 贵港市港北区、覃塘区 市属 T45080177 覃塘林场 贵港市港北区、覃塘区 县属 T45080278 亚计山林场 贵港市港南区 县属 T4508030179 凤凰林场 贵港市覃塘区 县属 T4508040180 大五顶林场 平南县 县属 T45082101

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则序号 单位名称 行政区域 类型 代码81 金田林场 桂平市 县属 T4508810182 大容山林场 玉林市 市属 T45090183 大义林场 玉林市福绵区 县属 T4509030184 天堂山林场 容县 县属 T4509210185 浪水林场 容县 县属 T4509210286 高山林场 容县 县属 T4509210387 陆川县林场 陆川县 县属 T4509220188 城东林场 博白县 县属 T4509230189 龙潭林场 兴业县 县属 T4509240190 石镬肚林场 北流市 县属 T4509810191 大双岭林场 北流市 县属 T4509810292 百林林场 百色市 市属 T45100193 老山林场 百色市 市属 T45100294 敢壮山林场 田阳县 县属 T4510210195 祥周林场 田东县 县属 T4510220196 百笔林场 田东县 县属 T4510220297 思林林场 田东县 县属 T4510220398 紫胶林场 田东县 县属 T4510220499 平果林场 平果县 县属 T45102301100 红坭坡林场 德保县 县属 T45102401101 黄连山林场 德保县 县属 T45102402102 五岭林场 靖西市 县属 T45102501103 那马林场 那坡县 县属 T45102601104 伶站林场 凌云县 县属 T45102701105 同乐林场 乐业县 县属 T45102801106 乐里林场 田林县 县属 T45102901107 王子山林场 西林县 县属 T45103001108 金钟山林场 隆林县 县属 T45103101109 姑婆山林场 贺州市 市属 T451101110 黄洞林场 贺州市八步区 县属 T45110201111 大脑山林场 昭平县 县属 T45112101112 富罗林场 昭平县 县属 T45112102113 花山林场 钟山县 县属 T45112201114 天堂岭林场 富川县 县属 T45112301115 庆远林场 河池市 市属 T451201116 大山塘林场 河池市金城江区 县属 T45120201117 山口林场 南丹县 县属 T45122101118 林朵林场 天峨县 县属 T45122201119 高楼山林场 天峨县 县属 T45122202120 平矿林场 天峨县 县属 T45122203121 大山生态林场 天峨县 县属 T45122204122 当阳生态林场 天峨县 县属 T45122205123 三匹虎林场 天峨县 县属 T45122206

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则序号 单位名称 行政区域 类型 代码124 凤山林场 凤山县 县属 T45122301125 绿兰林场 东兰县 县属 T45122401126 青明山林场 罗城县 县属 T45122501127 爱山林场 环江县 县属 T45122601128 华山林场 环江县 县属 T45122602129 定马林场 巴马县 县属 T45122701130 板岭林场 都安县 县属 T45122801131 都阳林场 大化县 县属 T45122901132 流河林场 河池市宜州区 县属 T45128101133 铁帽山林场 来宾市兴宾区 县属 T45130201134 青峰林场 来宾市兴宾区 县属 T45130202135 老虎弄林场 来宾市兴宾区 县属 T45130203136 欧洞林场 忻城县 县属 T45132101137 象州林场 象州县 县属 T45132201138 六峰山林场 武宣县 县属 T45132301139 金秀林场 金秀县 县属 T45132401140 柳花岭林场 合山市 县属 T45138101141 凤凰山林场 崇左市 市属 T451401142 群力林场 崇左市江州区 县属 T45140201143 那达林场 崇左市江州区 县属 T45140202144 渠黎华侨林场 扶绥县 县属 T45142101145 西长华侨林场 扶绥县 县属 T45142102146 光西林场 扶绥县 县属 T45142103147 百合林场 宁明县 县属 T45142201148 蚬木林场 龙州县 县属 T45142301149 小明山林场 大新县 县属 T45142401150 蚬木林场 天等县 县属 T45142501

附件 10-2 自然保护区代码表序号 保护区名称 所在行政区域 保护区级

别 主管部门 代码1 花坪国家级自然保护区 龙胜县、临桂县 国家级 林业 RS45012 弄岗国家级自然保护区 龙州县、宁明县 国家级 林业 RS45023 大瑶山国家级自然保护区 金秀县、荔浦县、蒙山县 国家级 林业 RS45034 木论国家级自然保护区 环江县、罗县 国家级 林业 RS45045 猫儿山国家级自然保护区 兴安县、资源县、龙胜县 国家级 林业 RS4505

6 十万大山国家级自然保护区 防城港市防城区、钦州市、上思县 国家级 林业 RS4506

7 大明山国家级自然保护区 武鸣县、马山县、上林县、宾阳县 国家级 林业 RS4507

8 千家洞国家级自然保护区 灌阳县 国家级 林业 RS45089 雅长兰科植物国家级自然保护 乐业县 国家级 林业 RS4509

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序号 保护区名称 所在行政区域 保护区级别 主管部门 代码

区10 岑王老山国家级自然保护区 田林县、凌云县 国家级 林业 RS451011 九万山国家级自然保护区 融水县、罗城县、环江县 国家级 林业 RS4511

12 金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区 隆林各族自治县 国家级 林业 RS4512

13 崇左白头叶猴国家级自然保护区 崇左市江州区、扶绥县 国家级 林业 RS4513

14 大桂山鳄蜥国家级自然保护区 贺州市八步区 国家级 林业 RS451415 邦亮长臂猿国家级自然保护区 靖西县 国家级 林业 RS451516 恩城国家级自然保护区 大新县 国家级 林业 RS451617 元宝山国家级自然保护区 融水苗族自治县 国家级 林业 RS451718 七冲国家级自然保护区 昭平县 国家级 林业 RS4518

19 银竹老山资源冷杉国家级自然保护区 资源县 国家级 林业 RS4519

20 防城金花茶国家级自然保护区 防城港市防城区 国家级 环保 RS452021 合浦营盘港－英罗港儒艮国家级自然保护区 合浦县 国家级 环保 RS4521

22 山口红树林生态国家级自然保护区 合浦县 国家级 海洋 RS4522

23 北仑河口国家级自然保护区 防城港市防城区、东兴市 国家级 海洋 RS4523

24 三十六弄－陇均自治区级自然保护区 武鸣县 省级 林业 RP4501

25 龙虎山自治区级自然保护区 隆安县 省级 林业 RP450226 弄拉自治区级自然保护区 马山县 省级 林业 RP450327 上林龙山自治区级自然保护区 上林县 省级 林业 RP450428 青狮潭自治区级自然保护区 灵川县 省级 林业 RP450529 五福宝顶自治区级自然保护区 全州县 省级 林业 RP4506

30 海洋山自治区级自然保护区 全州、灌阳、恭城、灵川、阳朔、兴安等县 省级 林业 RP4507

31 架桥岭自治区级自然保护区 永福县、荔浦县、阳朔县 省级 林业 RP450832 寿城自治区级自然保护区 永福县、临桂县 省级 林业 RP450933 建新鸟类保护区 龙胜各族自治县 省级 林业 RP451034 银殿山自治区级自然保护区 恭城瑶族自治县 省级 林业 RP451135 古修自治区级自然保护区 蒙山县 省级 林业 RP451236 涠州岛鸟类保护区 北海市 省级 林业 RP4513

37 茅尾海红树林自治区级自然保护区 钦州市 省级 林业 RP4514

38 大平山自治区级自然保护区 桂平市 省级 林业 RP4515

39 玉林天堂山自治区级自然保护区 容县 省级 林业 RP4516

40 那林自治区级自然保护区 博白县 省级 林业 RP4517

41 大容山自治区级自然保护区 北流市、玉林市玉州区、兴业县 省级 林业 RP4518

42 大王岭自治区级自然保护区 百色市右江区 省级 林业 RP4519

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序号 保护区名称 所在行政区域 保护区级别 主管部门 代码

43 黄连山-兴旺自治区级自然保护区 德保县 省级 林业 RP4520

44 底定自治区级自然保护区 靖西县 省级 林业 RP452145 老虎跳自治区级自然保护区 那坡县 省级 林业 RP452246 泗水河自治区级自然保护区 凌云县 省级 林业 RP452347 那佐苏铁自治区级自然保护区 西林县 省级 林业 RP4524

48 王子山雉类自治区级自然保护区 西林县 省级 林业 RP4525

49 大哄豹自治区级自然保护区 隆林各族自治县 省级 林业 RP452650 姑婆山自治区级自然保护区 贺州市 省级 林业 RP452751 滑水冲自治区级自然保护区 贺州市八步区 省级 林业 RP452852 西岭山自治区级自然保护区 富川瑶族自治县 省级 林业 RP452953 三匹虎自治区级自然保护区 南丹县、天峨县 省级 林业 RP453054 龙滩自治区级自然保护区 天峨县 省级 林业 RP453155 金秀老山自治区级自然保护区 金秀瑶族自治县 省级 林业 RP4532

56 西大明山自治区级自然保护区 扶绥县、隆安县、大新县、崇左市江洲区 省级 林业 RP4533

57 下雷自治区级自然保护区 大新县 省级 林业 RP453458 北流大风门泥盆系地层标准剖面自然保护区 北流市 省级 国土 RP453559 桂林市南边村国际泥盆—石炭系界线辅助层型剖面自然保护区 桂林市 省级 国土 RP453660 横县六景泥盆系地层标准剖面自然保护区 横县 省级 国土 RP453761 南丹罗富泥盆系地层标准剖面自然保护区 南丹县 省级 国土 RP453862 象州大乐泥盆系地层标准剖面自然保护区 象州县 省级 国土 RP453963 泗涧山大鲵自然保护区 融水苗族自治县 省级 农业 RP454064 红水河来宾段自然保护区 来宾市兴宾区 省级 农业 RP454165 左江佛耳丽蚌自然保护区 崇左市江州区、龙州县 省级 其他 RP454266 凌云洞穴自治区级自然保护区 凌云县 省级 其他 RP454367 那兰鹭鸟市级自然保护区 南宁市 市级 其他 RM45010168 百东河市级自然保护区 田阳县 市级 林业 RM45100169 澄碧河市级自然保护区 百色市右江区 市级 林业 RM45100270 拉沟鸟类自然保护区 鹿寨县 县级 林业 RC4502230171 三锁鸟类自然保护区 融安县 县级 林业 RC4502240172 防城万鹤山鹭鸟自然保护区 防城港市防城区 县级 其他 RC4506030173 达洪江自然保护区 平果县 县级 林业 RC4510230174 地州自然保护区 靖西县 县级 林业 RC4510250175 古龙山自然保护区 靖西县 县级 林业 RC4510250276 德孚自然保护区 那坡县 县级 林业 RC4510260177 春秀自然保护区 龙州县 县级 林业 RC4512230178 龙州青龙山自然保护区 龙州县 县级 林业 RC45122302

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则附件 10-3 其他涉林国有单位代码表

序号 名称 所在行政区域 主管部门 代码1 拉浪林场 宜州市 民政厅 O4501

2 钦州监狱(百色监狱) 百色市 监狱管理局 O4502

3 桂中监狱 柳州市 监狱管理局 O4503

4 柳城监狱 柳城县 监狱管理局 O4504

5 柳州监狱 柳江县 监狱管理局 O4505

6 鹿州监狱 鹿寨县 监狱管理局 O4506

7 梧州监狱(桐林监狱) 鹿寨县，原龙口茶场 监狱管理局 O4507

8 南宁铁路局林业管理所(柳铁林业管理局) 河池市、柳州市、来宾市 铁路局 O4508

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51 附件 11 相关技术标准

一、土地类型（地类）（一）林地林地包含郁闭度≥0.2 的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、

苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。林地分有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地和林业辅助生产用地 8

个类型。1、有林地：连续面积≥0.1hm2、郁闭度≥0.20、附着有森林植被的林地，包括乔木林地、红树林地和

竹林地。①乔木林：由乔木树种组成的片林或林带。其中，乔木林带行数应在 2 行以上且行距≤4m 或林冠冠

幅水平投影宽度在 10 m 以上；当林带的缺损长度超过林带宽度 3倍时，应视为两条林带；两平行林带的带距≤8m 时按片林调查。

乔木林分为纯林和混交林：a. 纯林：一个树种（组）蓄积量（未达起测径级时按株数计算）占总蓄积量（株数）的 65%以上的

乔木林地。b. 混交林：任何一个树种（组）蓄积量（未达起测径级时按株数计算）占总蓄积量（株数）不到 65

%的乔木林地。②红树林：沿海海岸潮间带或海潮能够达到的河流入海口，附着有红树科植物或其它在形态上和生

态上具有相似群落特性科属植物、覆盖度≥20 %的林地。③竹林：附着有植株生长稳定后胸径≥2 cm 的竹类植物的林地。2、疏林地：附着有乔木树种、连续面积≥0.1hm2、郁闭度在 0.10～0.19之间的林地。3、灌木林地：附着有灌木树种或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种以及植株生长稳定后胸径<2

cm 的小杂竹丛，以经营灌木林为主要目的或起防护用途，覆盖度≥30%的林地。其中，灌木林带行数应≥2 行且行距≤2 m；当灌木林带的缺损长度超过林带宽度 3倍时，应视为两条灌木林带；两平行灌木林带的带距≤4 m 时按片状灌木林调查。

灌木为多年生木本植物，树高一般在 3 m 以下，通常无明显主干，分枝从近地面处开始，无树冠和枝下高的区分。若分布在乔木生长界限以上，只有防护和特种用途。若分布在乔木生长界限以下，只有专为防护、特种用途，或实行短轮伐期平茬采薪经营，或生产油料、干鲜果品、工业原料、药材及其他副特产品为主要经营目的，才能划为灌木林地，否则按宜林荒山荒地处理。

① 国家特别规定灌木林地：a. 乔木分布线以上的灌木林地（含高山矮林）。我区主要山脉乔木分布线上限为：桂北南岭山地（越

城岭、猫儿山、金紫山）1 200 m，大瑶山 1 600 m。b. 岩溶地区专用于水土保持防护用途的灌木林。c. 灌木经济林地：以生产油料、干鲜果品、工业原料、药材及其它副特产品为主要经营目的，林种为

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则经济林的灌木林地。

② 其他灌木林地：不属于国家特别规定灌木林地的其它灌木林地。4、未成林地：指已进行过人工造林或封山育林、人工促进天然更新，尚未达到有林地或灌木林地标准

但有成林希望的林地。①未成林造林地：人工造林、更新造林（包括植苗、穴播或条播、分殖造林）和飞播造林（包括撒播）后不到成林年限，

造林成效符合下列条件之一，分布均匀，尚未郁闭但有成林希望的林地：a. 人工造林、更新造林当年造林成活率≥85%或保存率≥80%；b. 飞播造林后成苗调查苗木≥3000株/hm2，且分布均匀。

表1 不同营造方式成林年限表（年）营造方式 一般针叶树 一般阔叶树 杂交松 速生桉/速生相思 一般灌木土山封山育林 3-5 3-5 3-8石山封山育林 5-8 5-8 3-8飞播造林 5-7 5-7

人工造林 直播 3-5植苗、插条 3 3 1 0

注：慢生树种取上限，速生树种取下限。红树林人工造林未成林地：特指人工造林后，1 年生林成活指标和 2 年以上生林保存指标达到《红树

林建设技术规程》（初稿）规定的标准、且覆盖度<20%的造林地。②未成林封育地：采用封山育林或人工促进天然更新后，未达成林年限，天然更新等级中等以上，

尚未郁闭但有成林希望的林地。红树林封育未成林地：特指天然更新幼树（年龄≥1 年）株数达到表 2 规定的保存指标 50 %以上

（含 50 %），但郁闭度（覆盖度）尚未达到 20 %的红树林林地。表2 红树林主要造林树种成活、保存指标表

树种 成活指标（株/hm2）

保存指标（株/hm2）

海桑、无瓣海桑、杯萼海桑、海南海桑、卵叶海桑、银叶树、黄槿、海芒果、水黄皮、杨叶肖槿、拉观木 ≥1350 ≥1050

红榄李、榄李、海漆、木果楝、水椰 ≥1800 ≥1080卤蕨、尖瓣卤蕨、木榄、海莲、尖瓣海莲、角果木、秋茄、红树、红海榄、小花老鼠勒、老鼠勒、桐花树、瓶花木、白骨壤 ≥2500 ≥1500

作短轮伐期工业原料林经营的速生桉、速生相思、大叶栎等速生树种，以及集约经营的经济林木和竹林，从造林成活起即划分幼龄林，无未成林阶段。

5、苗圃地：固定的林木和木本花卉育苗用地，不包括母树林、种子园、采穗圃、种质基地等种子、种条生产用地以及种子加工、储藏等设施用地。

6、无立木林地：包括采伐迹地、火烧迹地和其它无立木林地。① 采伐迹地：采伐后 3 年内活立木达不到疏林地标准、尚未人工更新或天然更新达不到中等等级的林

地。

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则②火烧迹地：火灾后 3 年内活立木达不到疏林地标准、尚未人工更新或天然更新达不到中等等级的林

地。③ 其他无立木林地：符合下列条件之一的林地：a. 造林更新后，成林年限前达不到未成林地标准的造林地；b. 造林更新达到成林年限后，未达到有林地、灌木林地或疏林地标准的林地；c. 已经整地但还未造林的林地；d. 已经开荒农垦的林地；e. 不符合上述林地区划条件，但有林地权属证明，因自然保护、科学研究、森林防火等需要保留的无

立木林地。临时占用的林地、毁林开垦的林地，以及地震、塌方、泥石流等自然灾害，导致林业生产条件完全丧失

的林地，在规划调整前也属于林地范围。这三种情况在”一张图”年度更新中土地类型因子按“其他无立木林地”记载。

对于没经过审批用于项目建设的林地，按“其他无立木林地”记载，并做备注说明。7、宜林地：经县级以上人民政府规划为林地的土地。包括以下三类：①宜林荒山荒地：未达到上述有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、无立木林地标准，规划为林地的

荒山、荒滩、荒沟、荒地等。②宜林沙荒地：未达到上述有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、无立木林地标准，造林可以成活，

规划为林地的固定或流动沙地（丘）、有明显沙化趋势的土地等。③ 其他宜林地：经县级以上人民政府规划用于发展林业的其它土地。包括：■宜林石漠化地：未达到上述有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地和无立木林地标准，通过长期

封育可以逐步演变为灌木林、乔木林，并规划为石漠化综合治理林地的岩溶山区近裸露石质土地。■红树林规划造林地：特指经县级以上（含县级）人民政府批准，明确规划用于营造红树林的沿海

或入海河岸湿地。■红树林其它宜林地：特指其它适宜于红树木本植物生长的沿海或入海河岸湿地，不包括已经由县

以上人民政府批准的，由海洋、水产、城建、港口等部门明确规划用于其他目的的沿海或入海河岸湿地。8、林业辅助生产用地：指直接为林业生产服务的工程设施（含配套设施）用地和其它具有林地权属

证明的土地。包括：①培育、生产种子、苗木的设施用地；②贮存种子、苗木、木材设施用地；③集材道、运材道；④ 林业科研、试验、示范基地；⑤野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫设施用地；⑥ 供水、供热、供气、通讯基础设施用地；⑦ 其他具有林地权属证明的土地。（二）非林地指林地以外的耕地、牧草地、水域、未利用地和建设用地。1、耕地：指种植农作物的土地（包括临时用于育苗的耕地）。2、牧草地：指以草本植物为主，用于畜牧业的土地。

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则3、水域：指陆地水域和水利设施用地，包括河流、湖泊、水库、坑塘、滩涂、沟渠、水利设施等。4、未利用地：指未利用和难利用的土地，包括荒草地、沼泽地、沟谷地、田边地、沙地、裸土地、裸岩石

砾地、崩岗地等。5、建设用地：包括商服用地，工矿仓储用地，住宅用地，公共管理与公共服务用地，交通运输用地，

特殊用地（包括军事设施、宗教、殡葬等用地），水工建筑用地，以及城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地。

6、农地森林：农地上种植的乔木林、灌木经济林林和竹林，作为非林地处理，土地类型按照农地乔木林、农地经济林、农地竹林记载。

二、林种（一）分类系统有林地、疏林地和灌木林地根据经营目的的不同分为 5个林种、23个亚林种，其分类系统见图 2。（二）划分标准1、防护林以发挥生态防护功能为主要目的的森林、林木和灌木林。①水源涵养林：以涵养水源、改善水文状况、调节区域水分循环，防止河流、湖泊、水库淤塞，以及保

护饮用水源为主要目的的森林、林木和灌木林。具有下列条件之一者，可划为水源涵养林：a. 流程在 500 km 以上的江河发源地汇水区，干流与一级、二级支流两岸山地自然地形中的第一层

山脊以内；b.流程在 500 km 以下的河流，但所处地域雨水集中，对下游工农业生产有重要影响，其河流发源

地汇水区及干流、一级支流两岸山地自然地形中的第一层山脊以内；c. 大中型水库与湖泊周围山地自然地形第一层山脊以内或平地 1000 m 以内，小型水库与湖泊周围

自然地形第一层山脊以内或平地 250 m 以内；d. 保护城镇饮用水源的森林、林木和灌木林。②水土保持林：以减缓地表径流、减少冲刷、防止水土流失、保持和恢复土地肥力为主要目的的森林、

林木和灌木林。具备下列条件之一者，可划为水土保持林：a. 坡度≥45°，森林采伐后会引起严重水土流失的；b. 因土层瘠薄，岩石裸露，采伐后难以更新或生态环境难以恢复的；c. 土壤侵蚀严重的侵蚀沟、石质山区沟坡、地质结构疏松等易发生泥石流地段的；d. 主要山脊分水岭两侧各 300 m范围内的森林、林木和灌木林。

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

有林地、疏林地、灌木林地

生态公益林

水源涵养林

水土保持林

防风固沙林

农田牧场防护林

护岸林

护路林

其它防护林

防护林

国防林

实验林

母树林

环境保护林

风景林

名胜古迹和革命纪念林

自然保护区林

特种用途林

短轮伐期工业原料用材林

速生丰产用材林

一般用材林

用材林

薪炭林薪炭林

果树林

食用原料林

林化工业原料林

药用林

其它经济林

经济林

商品林

森林类别 林种 亚林种

图 2 林种分类系统③防风固沙林：以降低风速、防止或减缓风蚀、固定沙地，以及保护耕地、果园、经济作物、牧场免受

风沙侵袭为主要目的的森林、林木和灌木林。具备下列条件之一者，可以划为防风固沙林：a.海岸基质类型为沙质、泥质地区，顺台风盛行登陆方向离固定海岸线 1 000 m范围内，其它方向

200 m范围内的；b. 珊瑚岛常绿林；c. 其它风沙危害严重地区的森林、林木和灌木林。④农田牧场防护林：以保护农田、牧场减免自然灾害，改善自然环境，保障农、牧业生产条件为主要

目的的森林、林木和灌木林。具备下列条件之一者，可以划为农田牧场防护林：a. 农田、草牧场境界外 100 m范围内，与沙质地区接壤 250～500 m范围内的；b. 为防止、减轻自然灾害在田间、牧场、低丘等处设置的林带、林网、片林。⑤ 护岸林：以防止河岸、湖岸、海岸冲刷崩塌、固定河床、堤岸为主要目的的森林、林木和灌木林。具备

下列条件之一者，可以划为护岸林：a. 主要河流两岸各 200 m 及其主要支流两岸各 50 m范围内的；b. 堤岸、干渠两侧各 10 m范围内的；c. 红树林或海岸 500m范围内的森林、林木和灌木林。⑥ 护路林：以保护铁路、公路免受风、沙、水、雪侵害为主要目的的森林、林木和灌木林。具备下列条件

之一者，可以划为护路林：a. 林区、山区国道及干线铁路路基与两侧（设有防火线的在防火线以外）的山坡或平坦地区各 200

m 以内，非林区、丘岗、平地国道及干线铁路路基与两侧（设有防火线的在防火线以外）各 50 m 以内；b. 林区、山区的省、县级道路和支线铁路路基与两侧（设有防火线的在防火线以外）各 50m 以内，

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则其它地区 10 m范围内的森林、林木和灌木林。

⑦ 其它防护林：以防火、防雪、防雾、防烟、护鱼等其它防护作用为主要目的的森林、林木和灌木林。2、特种用途林以保存物种资源、保护生态环境，用于国防、森林旅游和科学研究实验等为主要经营目的的森林、林木

和灌木林。① 国防林：以掩护军事设施和用作军事屏障为主要目的的森林、林木和灌木林。具备下列条件之一者，

可以划为国防林：a. 原则上包括沿国境线 20k m范围内森林、林木和灌木林；b. 经林业主管部门批准的军事设施周围的森林、林木和灌木林。② 实验林：以提供教学或科学实验场所为主要目的的森林、林木和灌木林，包括科研试验林、教学实

习林、科普教育林、定位观测林等。③母树林：以培育优良种子为主要目的的森林、林木和灌木林，包括母树林、种子园、子代测定林、采

穗圃、采根圃、树木园、种质资源和基因保存林等。④环境保护林：以净化空气、防止污染、降低噪音、改善环境为主要目的的森林、林木和灌木林，包括

城市及城郊结合部、工矿企业内、居民区与村镇绿化区的森林、林木和灌木林。⑤风景林：以满足人类生态需求，美化环境为主要目的，分布在风景名胜区、森林公园、度假区、狩猎

场、城市公园、乡村公园、游览场所内，以及农村居民点附近用作“风水林”的森林、林木和灌木林。⑥ 名胜古迹和革命纪念林：位于名胜古迹和革命纪念地，包括自然与文化遗产地、历史与革命遗址地

的森林、林木和灌木林，以及纪念林、文化林、古树名木等。⑦ 自然保护区林：各级自然保护区、自然保护小区内以保护和恢复典型生态系统和珍贵、稀有动植物

资源及栖息地或原生地，或者保存和重建自然遗产与自然景观为主要目的的森林、林木和灌木林。3、用材林以生产木材或竹材为主要目的的森林和林木。①短轮伐期工业原料用材林：以生产纸浆材、纤维板材及特殊工业用木质原料为主要目的，按照工程

项目管理，采取集约经营、实行定向培育的森林和林木。②速生丰产用材林：通过使用良种壮苗和实施集约经营，缩短培育周期，获取最佳经济效益，但不

实行定向培育，森林生长指标达到相应树种速生丰产林国家（行业）标准的森林和林木。③ 一般用材林：其它以生产木材和竹材为主要目的的森林和林木。4、薪炭林以生产热能燃料为主要经营目的的森林、林木和灌木林。5、经济林以生产油料、干鲜果品、工业原料、药材及其他副特产品为主要经营目的的森林、林木和灌木林。①果树林：以生产各种干、鲜果品为主要目的的森林、林木和灌木林。②食用原料林：以生产食用油料、饮料、调料、香料等为主要目的的森林、林木和灌木林。③ 林化工业原料林：以生产树脂、橡胶、木栓、单柠等非木质林产化工原料为主要目的的森林、林木和

灌木林。④药用林：以生产药材、药用原料为主要目的的森林、林木和灌木林。⑤ 其它经济林：以生产其它林副特产品为主要目的的森林、林木和灌木林。

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则（三）林种优先级当某块林地同时满足一个以上林种划分条件时，应根据“先公益林、后商品林，先特用林，后防护

林”的原则区划。划分林种时，按以下优先顺序确定：1、用材林：短轮伐期工业原料用材林＞速生丰产用材林＞一般用材林。2、经济林：果树林＞食用原料林林＞化工业原料林＞药用林＞其它经济林。3、生态公益林：国防林＞自然保护区林＞名胜古迹和革命纪念林＞风景林＞环境保护林＞母树林＞

实验林＞护岸林＞护路林＞其他防护林＞水土保持林＞水源涵养林＞防风固沙林＞农田牧场防护林。三、龄组用材林的龄级、龄组划分，一般是根据森林经营类型表中规定的培育年限(主伐年龄)为依据进行划分。

其划分方法是主伐年龄所在龄级及其以上的一个龄级共两个龄级为成熟林，再往上为过熟林，主伐年龄以下一个龄级为近熟林。近熟林以下的龄级数若为双数，则幼龄林和中龄林各占一半龄级数；若为单数则幼龄林比中龄林多一个龄级。

每个龄级的年限有 1 年、2 年、5 年和 10 年，根据主伐年龄确定。对于尚未编制森林经营类型表，或者尚未实行森林定向培育的调查对象，其龄组可以树种组为单位

进行划分，其标准见表 4。防护林，特用林，薪炭林的龄级、龄组划分，参照用材林的划分方法进行。一般是防护林的主伐年龄

是在相同树种用材林主伐年龄的基础上加两个龄级，薪炭林则减少一个龄级，特用林则根据实际情况而定。

表 4 广西用材林龄级、龄组划分标准树种 二级林种 起源 龄级期限

（年）主伐年龄

（年）各龄组年限

幼龄林 中龄林 近熟林 成熟林 过熟林杉木 工业原料林 人工 5 16 ≤5 6～10 11～15 16～25 ≥26

一般林 人工 5 16 ≤5 6～10 11～15 16～25 ≥26

马尾松工业原料林 人工 5 16 ≤5 6～10 11～15 16～25 ≥26

一般林 天然 5 21 ≤10 11～15 16～20 21～30 ≥31人工 5 16 ≤5 6～10 11～15 16～25 ≥26

云南松 一般林 天然 10 31 ≤10 11～20 21～30 31～50 ≥51人工 5 26 ≤10 11～20 21～25 26～35 ≥36

国外松 工业原料林 人工 2 12 ≤5 6～9 10～11 12～15 ≥16一般林 人工 5 16 ≤5 6～10 11～15 16～25 ≥26

速生桉 工业原料林 人工 1 4 1 2 3 4～5 ≥6

表 4 广西用材林龄级、龄组划分标准树种 二级林种 起源 龄级期限

（年）主伐年龄

（年）各龄组年限

幼龄林 中龄林 近熟林 成熟林 过熟林速生相思 工业原料林 人工 1 5 1～2 3 4 5～6 ≥7

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则

树种 二级林种 起源 龄级期限（年）

主伐年龄（年）

各龄组年限一般桉 工业原料林 人工 2 9 ≤4 5～6 7～8 9～12 ≥13

一般林 人工 5 16 ≤5 6～10 11～15 16～25 ≥26

速生阔叶树 一般林 天然 5 21 ≤10 11～15 16～20 21～30 ≥31人工 5 16 ≤5 6～10 11～15 16～25 ≥26

一般阔叶树 一般林 天然 10 41 ≤20 21～30 31～40 41～60 ≥61人工 10 31 ≤10 11～20 21～30 31～50 ≥51

大叶栎 工业原料林 人工 1 5 1～2 3 4 5～6 ≥7

四、土地权属土地权属分为国有和集体两种。（一）国有：指全民所有制企事业单位管辖的林地，包括县级人民政府以上单位所属的林地，中央

和地方（自治区、地级市、县（市、区））所属的国有农林场、林业苗圃、林业试验中心、森林公园、自然保护区等。

（二）集体：指集体所有的林地，包括乡（镇）、村委会、村民小组所属林地、林场和个人承包的自留山、责任山。为反映集体林权制度改革的情况，将集体林地按经营权分为农户家庭承包经营、联户合作经营和集体经济组织经营三种。其中：

1、农户家庭承包经营：是指本集体经济组织成员以农户为单位承包经营的集体林地。2、联户合作经营：是指落实家庭承包经营基础上，承包农户自愿联合经营或组成股份林场（公司）、

林业专业合作组织等形式经营的集体林地。3、集体经济组织经营：是指集体经济组织采取多种形式经营管理的集体林地。五、交通区位根据图斑与公路、铁路站点、航道的距离和交通运输条件，将县域内的林地交通区位由好至差划分为

1、2、3、4、5五个等级。交通区位等级划分参考标准见表 5。表5林地交通区位等级表

图斑与公路、铁路、航道距离（km） 0-1.9 2.0-3.9 4.0-5.9 6.0-7.9 8.0 以上交通区位等级 1 2 3 4 5

六、林业工程类别林业工程一般为得到国家、自治区财政投资或政策扶持的林业建设工程。根据我区实际情况，为全面

统计分析各级财政和部门投资或政策扶持的林业项目，在”一张图”年度更新中，将下列纳入林业工程：（一）退耕还林工程；（二）三北与长江中下游等重点地区防护林建设工程：

1、珠江流域防护林工程；2、沿海防护林工程。

（三）野生动植物保护及自然保护区建设工程：1、国家级自然保护区；2、自治区级自然保护区；3、市级自然保护区；

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则4、县级自然保护区。

（四）石漠化综合治理工程；（五）速生丰产林基地建设工程；（六）全国湿地保护工程；（七）重点公益林经营工程；（八）其他林业工程。七、土地退化类型土地退化分荒漠化土地、沙化土地、石漠化土地三种类型，我区有沙化土地、石漠化土地两种退化类型。（一）沙化土地指在各种气候条件下，由于各种因素形成的、地表呈以沙（砾）物质为主要标志的退化土地。广西的

沙化土地主要分布于沿海地区。（二）石漠化土地指在热带、亚热带湿润和半湿润地区岩溶极其发育的自然背景下，受人为活动的干扰，使地表植被遭

受破坏，造成土壤严重侵蚀，基岩大面积裸露，砾石堆积，地表呈现似荒漠化景观的土地退化乃至土壤消失的现象。

八、森林灾害森林灾害包括森林病害、虫害、火灾、气候灾害（风、雪、水、旱、滑坡和泥石流等）和其它灾害（如大

气污染等）。森林灾害受害等级根据小班内林木遭受灾害的严重程度，按受害（死亡、折断、翻倒等）立木株数分

为 4个等级，评定标准详见表 7。表7 森林灾害等级评定标准表

等级 森林病虫害 森林火灾 气候灾害和其他无 受害立木株数10%以下 未成灾 未成灾轻 受害立木株数10～29% 受害立木20%以下，仍能恢复生长 受害立木株数20%以下中 受害立木株数30～59% 受害立木20～49%，生长受到明显的抑制 受害立木株数20～59%

重 受害立木株数60%以上 受害立木50%以上，以濒死木和死亡木为主 受害立木株数60%以上

九、林地质量等级林地质量等级划分，可按立土地类型和立地等级为依据划分，乔木林地可根据森林资源规划设计调

查结果查地位指数表确定。各县级行政单位或森林经营单位按照 2011 年林地落界所采用的林地质量评价方法对林地质量进行综合评级定级。

十、小班划分条件小班划分应兼顾资源调查和经营管理的需要，其划分条件为：1、土地、林木的所有权或使用权不同；2、森林类别及林种不同；3、公益林的事权级或保护等级不同；

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则4、林业工程类别不同。5、土地种类不同；6、林木起源不同；7、优势树种不同或优势树种（组）比例相差二成以上；8、树种结构不同；9、VI龄级以下相差一个龄级，VII龄级以上相差二个龄级；10、商品林郁闭度相差≥0.20，公益林相差一个郁闭度级，灌木林相差一个覆盖度级；11、林地保护等级不同。十、林地保护等级Ⅰ 级保护林地：是国家和自治区重要生态功能区内予以特殊保护和严格控制生产活动的区域，以保护

生物多样性，特有自然景观为主要目的。包括自然保护区的核心区和缓冲区，地质公园和文化自然遗产地，湘江、资江、漓江、贺江等重要江河源头和重要饮用水源周边，以及森林分布上限（越城岭、猫儿山、金紫山海拔 1200米，大瑶山海拔 1600米以上）的林地，国家和自治区级林木良种基地，其中与广西主体功能区划禁止开发区相衔接的区域为自然保护区的核心区和缓冲区，地质公园和文化自然遗产地。。

Ⅱ 级保护林地：是国家和自治区重要生态调节功能区内予以保护和限制经营利用的区域，以生态修复生态治理、构建生态屏障为主要目的。包括除Ⅰ级保护林地外的国家级公益林地、军事禁区、自然保护区实验区、森林公园和沿海防护基干林带内的林地，以及自治区级林木采种基地、国有林场自治区级公益林地。其中与广西主体功能区划禁止开发区相衔接的区域为自然保护区实验区、森林公园，与广西主体功能区限制开发的生态地区相衔接的区域为分布于马山、德保、靖西等县的国家级公益林地。

Ⅲ 级保护林地：是维护区域生态平衡和保障主要林产品生产基地建设的重要区域。包括除Ⅰ、Ⅱ级保护林地以外的自治区、市、县级公益林地，自治区规划建设的丰产优质用材林、木本粮油林培育基地的林地，以及国有林场商品林地。

Ⅳ 级保护林地：是需予以保护并引导合理、适度利用的区域，包括未纳入上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级保护范围的各类林地。

各县的林地保护等级参阅本县《林地保护利用规划》。十一、群落结构1、完整结构：具有乔木层、下木层、地被物层(含草本、苔藓、地衣)3 个层次的森林。2、较完整结构：具有乔木层和其它 1 个植被层的森林。3、简单结构：具有乔木层 1 个植被层的森林。十二、林层结构1、单层林：只有一个林层。2、复层林：同时满足 4个条件：1)各林层蓄积量≥30 m3/hm2；2)主林层、次林层平均高相差

≥20%；3)各林层平均胸径≥8 cm；4)主林层郁闭度≥0.30，次林层郁闭度≥0.20。十三、树种结构1、针叶纯林：单个针叶树种蓄积(株数)≥80%。2、阔叶纯林：单个阔叶树种蓄积(株数)≥80%。

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则3、针叶混交林：2个或 2个以上针叶树种组成，针叶树种总蓄积(株数)65%～80%。4、混叶混交林：2个或 2个以上阔叶树种组成，针叶树种总蓄积(株数)65%～80%。5、针阔混交林：针叶树种或阔叶树种总蓄积占 35%～65%。十四、其他”一张图”年度更新管理因子（一）林地功能分区根据不同区域林地生产力和生态功能的差异性，按照主导功能和利用方向，将林地划分为地域上连

片、主导功能相对一致的若干个功能区。以 2011 年林地保护利用规划林地落界成果材料为准。（二）主体功能区主体功能区指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特

定主体功能定位类型。广西主体功能区分为重点开发区、限制开发区和禁止开发区 3 类，以 2011 年林地落界成果材料为准。

（三）补充林地依照法定程序由县级以上人民政府确定的、在规划期内可以新增加的林地。主要来自于林地以外的其

他土地。（四）林地管理类型林地管理类型根据林地主管部门不同，分为林业部门管理和非林业部门管理两类。（五）天然林保护是否为天然林落界小班。十五、森林督查（一）使用林地审核指省级以上林业主管部门对各项建设项目使用林地办理审核同意手续。（二）使用林地审批指县级以上林业主管部门按照审批权限对临时占用林地及森林经营单位在所经营的林地范围内修筑

直接为林业生产服务的工程设施需要占用的林地，办理批准手续。（三）依法使用林地用地单位按规定办理了使用林地审核（批）手续，并按照审核（批）文件中的时间、地点、范围和用

途等规定使用林地。（四）违法违规使用林地用地单位未按规定办理使用林地审核（批）手续，或者未按审核（批）文件中的时间、地点、范围和

用途等规定使用林地。（五）审核未动工用地单位按规定办理了使用林地审核（批）手续，至检查时，建设项目还没有动工建设或已使用土

地未涉及林地。（六）发证采伐量指采伐证核发机关已核发的采伐证上所规定的采伐蓄积量。（七）伐区采伐量指伐区(小班、地块)的实际采伐林木蓄积量。

广西森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则（八）凭证采伐量指伐区采伐地点(四至)、采伐方式、采伐树种与采伐证的规定相符，伐区采伐量与发证采伐量相差

≤10%的，伐区采伐量即为凭证采伐量。（九）违法违规采伐

1、超证采伐：指伐区采伐地点(四至)、采伐方式、采伐树种与采伐证的规定相符，伐区采伐量与发证采伐量相差＞10%的，伐区采伐量中相应于采伐证规定的采伐量为凭证采伐量，剩余部分为超证采伐量。

2、无证采伐：没有办理林木采伐许可证就采伐林木。（十）重点生态区域是指各级自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园等重点生态区域。除上述区域外的其它单位为

其他区域。（十一）项目类型1、工程建设：指永久使用林地进行勘查、开采矿藏和各项建设工程项目。包括进行勘查、开采矿藏和

修建道路、水利、电力、通讯的工程，房地产开发、旅游设施、能源输送、工厂建设、公用设施、国防建设等工程，以及森林经营单位在所经营的林地范围内修筑的非直接为林业生产服务的工程设施。

2、乡村建设：指乡（镇）、村和村民小组建设乡镇企业、公共设施和公益事业，农村居民住宅建设等使用农民集体所有的林地。

3、临时占用林地：指占用林地期限不超过两年，不在占用的林地上修筑永久性建筑物，用地单位在占用林地期满后恢复林业生产条件的项目。

4、直接为林业生产服务的工程：指森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施。

5、开垦林地：违反《森林法》、《森林法实施条例》《湿地保护管理规定》等法律、法规及有关规定，进行开垦的行为。

6、土地整理：指在一定区域内依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、渠、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。包括低丘缓坡改造、低质低效林改造、土地储备及其他土地整理。

（十二）违法违规使用林地类型1、未经林业主管部门审核(批)：用地单位未办理使用林地审核（批）手续就使用林地的。2、越权审核（批）：林业主管部门超过规定权限审核（批）使用林地的。3、异地使用：实际使用林地的地点与审核（批）规定的地点不相符的。4、超审核（批）使用：实际使用林地面积大于林业主管部门审核（批）同意面积的。5、超期限占用：临时占用（包括直接为林业生产服务的工程的临时占用林地）超过审批规定期限的。

52 附件 12 森林督查代码表表10-1 森林督查现地检查卡片代码表

代码 因子名称 代码 因子名称 代码 因子名称建设性质 采伐方式 主要树种

1 公益性建设 111 商品林皆伐 110 冷杉2 经营性建设 112 商品林择伐 120 云杉

用途 113 商品林渐伐 130 铁杉1 公路 121 商品林透光伐 140 油杉2 铁路 122 商品林除伐 150 落叶松3 机场 123 商品林疏伐 160 红松4 水利水电 124 商品林生长伐 170 樟子松5 通信电力 131 商品林块状改造 180 赤松6 油气管道 132 商品林带状改造 190 黑松7 勘查采矿 133 商品林综合改造 200 油松8 公共(公益民生)事业 141 商品林薪炭林采伐 210 华山松9 其他公益性建设 142 商品林经济林采伐 220 马尾松

10 工业园区 143 商品林疏林采伐 230 云南松11 房地产等商业性开发 144 商品林散生木采伐 240 思茅松12 旅游(休闲)设施 145 商品林四旁树采伐 250 高山松13 其他经营性建设 146 商品林特殊情况出发 260 国外松14 开垦林地 211 公益林块状更新 261 湿地松15 土地整理 212 公益林带状更新 262 火炬松16 林木采伐 213 公益林择伐更新 270 黄山松

项目类型 221 公益林透光伐 280 乔松1 工程建设 222 公益林除伐 290 其它松类2 乡村建设 223 公益林疏伐 310 杉木3 临时占地 224 公益林生长伐 320 柳杉4 为林业生产服务 231 公益林块状改造 330 水杉5 开垦林地 232 公益林带状改造 340 池杉6 土地整理 233 公益林综合改造 350 柏类7 林木采伐 243 公益林疏林采伐 360 紫杉(红豆杉)

使用林地性质 244 公益林散生木采伐 390 其它杉类1 未经林业主管部门审核(批) 245 公益林四旁树采伐 410 栎类2 越权审核(批) 246 公益林特殊情况采伐 420 桦木3 异地使用 重点生态区域类型 421 白桦4 超审核(批)使用 1 自然保护区 422 枫桦5 超期限占用 2 森林公园 431 水曲柳6 审核未动工 3 湿地公园 432 胡桃楸7 依法依规使用林地 4 风景名胜区 433 黄波罗

查处情况 5 其他 440 樟木1 没有查处 重点生态区域等级 450 楠木

江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（KWAZ5C20191105）表10-1 森林督查现地检查卡片代码表

代码 因子名称 代码 因子名称 代码 因子名称2 正在查处 1 国家级 460 榆树3 查处到位 2 省级 465 刺槐4 无需查处 3 市级 470 木荷

检查级别 4 县级 480 枫香1 县级 重点生态区域功能区名称 490 其它硬阔类2 市级 自然保护区 510 椴树3 省级 1 核心区 520 檫木4 直属院 2 缓冲区 530 杨树5 专员办 3 实验区 535 柳树

检查结果是否一致 森林公园 540 泡桐1 一致 4 核心景观区 550 桉树2 不一致 5 一般游憩区 560 相思3 县级检查 6 生态保育区 570 木麻黄

是否立案 7 管理服务区 580 楝树1 没有立案 湿地公园 590 其它软阔类2 已立案 8 保护保育区 821 漆树3 无需立案 9 恢复重建区 822 紫胶寄主树

立案时段 10 宣教展示区 823 油桐1 检查前 11 合理利用区 824 乌桕2 检查后 12 管理服务区 825 棕榈3 检查期间 13 生态缓冲与合作区 826 橡胶4 无需立案 风景名胜区 827 白蜡树

查处时段 14 特别保护区 828 栓皮栎1 检查前 15 风景游览区 849 其它2 检查后 16 风景恢复区3 检查期间 17 发展控制区4 无需查处 18 旅游服务区或基地

19 其他

53 附件 13土地利用现状分类和编码一级类 二级类 三级类 四级类 统一编

码 含义编码 名称 编码 名称 编码 名称 编码 名称

01 耕地

0100 01000000

指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0 米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，临时种植果树、茶树和林木且耕作层未破坏的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。

01000001

耕地乔木林

01000001

指长期在农耕地上种植的乔木林、灌木林和竹林地，均应为人工林。

01000002 耕地竹林 01000

00201000

003耕地灌木

林01000

00302 种植园地

0200 02000000

指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于 50%或每亩株数大于合理株数 70%的土地。包括用于育苗的土地。

0201 果园 02010000 指种植果树的园地。

0202 茶园 02020000

指种植茶树的园地。

江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（KWAZ5C20191105）一级类 二级类 三级类 四级类 统一编

码 含义编码 名称 编码 名称 编码 名称 编码 名称

0203 橡胶园 02030000 指种植橡胶树的园地。

0204 其他园地 02040000

指种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。

03 林地 指生长乔木、竹类、灌木的土地。包括迹地，不包括沿海生长红树林的土地、森林沼泽、灌丛沼泽，城镇、村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。

0301 乔木林地0301

01

纯林03010

100

指乔木树种组成且郁闭度≥0.2，一个树种（组）蓄积量（未达起测径级时按株数计算）占总蓄积量（株数）的 80%以上的林地。

030102

混交林03010

200

指乔木树种组成且郁闭度≥0.2，一个树种（组）蓄积量（未达起测径级时按株数计算）占总蓄积量（株数）不到 80%的林地。

0302 竹林地 03020000

指胸径≥2.0cm 的竹类植物，且郁闭度≥0.2 的林地。

0305 灌木林地 指灌木覆盖度≥40%的林地。0305

01

特殊灌木林03050

100

包括乔木分布线以上的灌木林地（含山顶/山脊矮林）、岩溶地区专用于水土保持用途的灌木林，以及粗放经营的灌木经济林，如油茶等。

030502

一般灌木林 03050200

不属于特殊灌木林地，但具有明确防护用途的其他灌木林地。

江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（KWAZ5C20191105）一级类 二级类 三级类 四级类 统一编

码 含义编码 名称 编码 名称 编码 名称 编码 名称

0307 其他林地 包括疏林地（树木郁闭度≥0.1、＜0.2 的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。

03 林地 030701 疏林地 03070

100 郁闭度在 0.10-0.19之间的乔木林地。

030702 未成林地 03070

200

人工造林（包括直播、植苗）和飞播造林后不到成林年限或者达到成林年限后，苗木分布均匀，尚未郁闭但有成林希望或补植后有成果希望的林地，包括乔木林未成林造林地（速生桉等短轮伐期用材林不划分未成林造林地）、竹林未成林造林地和灌木未成林造林地。

030703 迹地

指采伐、火烧等灾害后 3 年内尚未更新成林的林地。

03070301 采伐迹地 03070

301乔木林地、竹林地、疏林地采伐后 3 年内活立木达

不到疏林地标准、尚未人工更新的林地。03070

302 火烧迹地 03070302

乔木林地、竹林地火灾后 3 年内活立木达不到疏林地标准、尚未人工更新的林地。

03070303 其他迹地 03070

303

灌木林经采伐、平茬等经营活动或火灾后 3 年内，覆盖度达不到 30%的林地；或者乔木林地、竹林地、疏林地因遭受火灾外的其他灾害、且未经过人为采伐、致使其 3 年内郁闭度<0.1、尚未人工更新的林地。

030704

苗圃地 03070400

固定的林木和木本花卉育苗用地，不包括母树林、种子园、采穗圃、种质基因库基地等种子、种条生产用地以及配套的种子加工、储藏等设施用地。

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码 含义编码 名称 编码 名称 编码 名称 编码 名称

030705

辅助生产用地

03070500 包括林区公路、防火线、燎望台等。

04 草地

0400 04000000 指生长草本植物为主的土地。不包括沼泽草地。

0401 天然牧草地 04010000

指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地，包括实施禁牧措施的草地。

0403 人工牧草地 04030000 指人工种植牧草的草地。

0404其他草地

04040000

指树木郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主,不用于放牧的草地(林业传统中的荒山荒地、宜林石漠化地属此类)。

03 湿地

0300 03000000

指红树林地，天然的或人工的，永久的或间歇性的沼泽地、泥炭地，盐田，滩涂等。

0303 红树林地 03030000 沿海生长红树植物的林地。

0304 森林沼泽 03040000 以乔木森林植物为优势群落的淡水沼泽。

0306 灌丛沼泽 03060000 以灌丛植物为优势群落的淡水沼泽。

05 商服用地 0500 05000000 指主要用于商业、服务业的土地。

06 工矿用地 0600 06000000

指主要用于工业生产的土地。不包括盐田。

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码 含义编码 名称 编码 名称 编码 名称 编码 名称

06000001

工矿乔木林

06000001

指工厂、矿山、仓储等生产区域内的乔木林、灌木林和竹林，具有环境保护和绿化功能。

06000002 工矿竹林 06000

00206000

003工矿灌木

林06000

003

07 住宅用地

07000000

指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。

07000001

宅旁乔木林

07000001

指在城镇、村庄房屋之间或周边，以绿化、美化为主要功能的乔木林、灌木林和竹林。

07000002 宅旁竹林 07000

00207000

003宅旁灌木

林07000

00308 公共管

理与公共服务

用地

08000000

指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、公用设施等的土地。

0810 公园与绿地 08100000

指城镇、村庄范围内的公园、动物园、植物园、街心花园、广场和用于休憩、美化环境及防护的绿化用地。

08100001

宅旁乔木林

08100001

指城镇公园、绿地中的乔木林、灌木林和竹林。08100

002宅旁竹林 08100

002

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码 含义编码 名称 编码 名称 编码 名称 编码 名称

08100003

宅旁灌木林

08100003

09 特殊用地0900 09000

000指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬、风景名胜等的土地。

0905 殡葬用地 09050000 指陵园、墓地、殡葬场所用地。

10 交通运输用地

10000000

指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、汽车客货运场站、港口、码头、地面运输管道和各种道路以及轨道交通用地。

10000001

路旁乔木林

10000001

指铁路、公路、机场等交通运输用地征地范围内的乔木林、灌木林地和竹林。

10000002 路旁竹林 10000

00210000

003路旁灌木

林10000

003

11水域及水利设施用地

11000000

指陆地水域，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区中的耕地、园地、林地、城镇、村庄、道路等用地。

11000001

水旁乔木林

11000001 主要指河堤、河滩上用于护堤护岸的带状林木，及

较窄的河溪两岸、林冠几乎覆盖河溪的森林，其余河流两岸、湖泊周边的森林不属此类（可能属于耕地森林）

11000002 水旁竹林 11000

00211000

003水旁灌木

林11000

003

江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（KWAZ5C20191105）一级类 二级类 三级类 四级类 统一编

码 含义编码 名称 编码 名称 编码 名称 编码 名称

12 其他土地12000

000 指上述地类以外的其它类型的土地。1207 裸岩石砾地 12070

000 指表层为岩石或石砾，其覆盖面积≥70%的土地。

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54 附件 14 森林督查自检报告样式一、上报结果违法违规改变林地用途情况说明格式

按照建设项目使用林地、开垦林地、土地整理等违法违规改变林地用途面积从大到小排序，分类逐项形成详细说明。格式与内容要求如下：

项目名称：***项目使用使用林地审核（批）手续（或超审核（批）使用林地审核（批）手续（或超审核（批）面

积等），在**县非法占用**林地**.****公顷，非法采伐林木蓄积**.*立方米。违法责任单位为*****，违法责任人（法人代表）为**。

情况说明：主要从以下方面如实叙述：1.项目概况。包括项目立项情况或有关背景情况。2.项目现状。包括项目进展情况（如动工时间认定，附现地照片等），建设地点，建设内容

（如属于工业园区或高尔夫球场建设，必须要明确说明）。3.违法违规使用林地情况。（1）办理审核（批）手续情况。说明项目办理使用林地申请及审核（批）手续情况。（2）违法违规使用林地数量。说明地类、面积、权属、森林类别、林地保护等级及认定依据等。一

是详细叙述违法违规使用林地地类和面积；二是林地权属、森林类别、保护等级等；三是说明重点生态区域具体名称、功能区、面积等；四是林地认定依据。

（3）采伐林木情况。分别凭证采伐和违法违规（分超证和无证）说明采伐方式、面积、蓄积、主要采伐树种、起源等。如涉及重点生态区域，需说明重点生态区域采伐情况。如违法违规使用了一般用材林，不涉及采伐林木的原因等。

4.违法违规责任单位或责任人。说明责任主体。5.查处情况。包括地方政府、公检法部门或林业部门查处情况及依据（在检查前开始查处，还是

检查发现后开始查处等）。6. 涉及的有关证明材料，如查处文件等。7.其他需要说明的情况。

二、上报结果违法违规采伐林木情况说明格式对不涉及改变林地用途、只涉及林木采伐的情况，按照违法违规采伐林木蓄积从大到小排序，

分类逐伐区形成详细说明。格式与内容要求如下：伐区名称：××乡村××号采伐伐区摘要：该伐区为××年的无证成片（超证）采伐伐区，自××年××月以来，未办理采伐证，在

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××地点非法（违规）采伐林木蓄积××立方米。违法责任单位为××，违法责任人（法人代表）为××。

1. 采伐概况。包括林木采伐有关背景情况，采伐证发放情况。2. 伐区现状。包括伐区实际采伐方式，凭证采伐情况（包括重点生态区域具体名称、功能区、采

伐面积、蓄积），采伐进展情况（如采伐时间认定，附现地照片等），采伐地点等。3. 违法违规采伐林木情况。分无证采伐林木、超证采伐林木说明违法违规采伐林木数量。说明蓄积、地类、面积、主要采伐树

种、起源、权属、森林类别、林地保护及认定依据等。一是详细叙述蓄积和面积，上年度前发生的蓄积和面积，本年度发生的蓄积和面积等；二是林地权属及林地认定依据（如林权证，林地保护利用规划现状图（政府是否盖章）、国家级公益林认定成果，退耕还林工程验收或补助资料、森林资源调查成果资料等）；三是重点生态区域具体名称、功能区、采伐面积、蓄积、主要采伐树种、起源等。

4. 违法违规责任单位或责任人。说明责任主体。5. 查处情况。对违法违规采伐的处理情况，具体处理时间、文号、处理结果等（在检查前开始查

处，还是检查发现后开始查处等）。6. 涉及的有关证明材料，如查处文件等。7. 其他需要说明的情况。说明：每个违法违规改变林地用途项目或违法采伐伐区附现地照片一张，用 word 自带的压缩

工具进行压缩，文字环绕格式采用“四周型环绕”，图片大小一般为 10cm×7cm，图题用文本框编辑（文本框“设置文本框格式”中“填充颜色”和“线条颜色”均选“无颜色”），放于图片下方，图题文字采用标准蓝色、楷体_GB2312五号加粗。图片和图题要进行组合，设置对象格式的高级版式中去掉“对象随文字移动”选项，保持图片和图题不随文字移动。

三、xx市县级森林督查检查报告提纲1、检查工作开展情况2、受检单位林地和林木管理基本情况3、主要检查结果4、违法违规使用林地、擅自改变林地用途及非法采伐林木情况说明5、对检查结果的分析评价6、上一次检查发现问题的移交、查处和整改情况7、存在的问题与建议8、违法违规使用林地、采伐林木等向森林公安移交清单。

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第三章 评审方法一、磋商小组以竞争性磋商采购文件为依据，对磋商响应文件进行评审，对竞标人的报价文件、技术文件及商务文件等三部分内容按百分制打分。（评审时，对于带有主观因素的评分，由各评委进行评价、打分，不允许讨论。）二、评分细则：（按四舍五入取至小数点后二位）（一）价格分…………………………………………………………………………………20 分

1.对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价＝竞标报价×（1-6%）；（以竞标人按第五章“竞标文件格式”要求提供的《报价表》和《中小企业声明函》为评分依据）

2.对大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予 2%的价格扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价＝竞标报价×（1-2%）；（以竞标人按第五章“竞标文件格式”要求提供的《报价表》、《中小企业声明函》和《联合体协议书》为评分依据）

3.竞标产品提供企业按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68 号)认定为监狱企业的，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。（以竞标人按第五章“竞标文件格式”要求提供的《报价表》和由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件为评分依据。

4.竞标产品提供企业按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141 号)认定为残疾人福利性单位的，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的，并提交残疾人证及在本企业缴纳社保证明。（以竞标人按第五章“竞标文件格式”要求提供的《报价表》和《残疾人福利性单位声明函》为评分依据）

5.除上述情况外，评标价＝竞标报价；6.价格分计算公式：

有效竞标人最低评审磋商报价（金额）某有效竞标人价格分 = ───────────────────────── ×20 分

某有效竞标人评审磋商报价（金额）（二）技术分………………………………………………………………………………… 40 分

1.技术响应分（满分 15 分）完全满足采购文件要求得 15 分。一般服务内容及要求（不带★号的参数）存在负偏离或漏项

的在 15 分的基础上每项扣 3 分，最多扣完本项分值。2.实施方案(满分 25 分)一档（10 分）：实施方案简单，理解采购单位需求，基本满足采购文件要求； 二档（15 分）：实施方案较详细，较理解采购单位需求，对本次业务流程熟悉，满足采购文

件要求；三档（25 分）：实施方案详细完善，深刻理解采购单位需求，对本次业务流程熟悉，并能结

合实际提出合理化的建议，很好满足采购文件要求。（三）商务分…………………………………………………………………………………40 分

1.人员配置分（满分 8 分）（1）竞标人拟投入服务团队有 5人以上的（含 5人），且中级职称人数达到 2人的（含 2

人），得 4 分，否则不得分。满分 4 分。（须提供竞标截止日期前 6个月内竞标人为其缴纳的连续 3

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个月社保证明。）（2）竞标人拟投入服务团队有 10人以上的（含 10人），且高级职称人数达到 2人（含 2

人）、中级职称人数达到 5人的（含 5人），得 8 分，否则不得分。满分 8 分。（须提供竞标截止日期前 6个月内竞标人为其缴纳的连续 3个月社保证明。）

2.企业实力分（32 分）（1）竞标人具有同类项目业绩（同类项目指林地及森林资源变更服务，以提供的合同或中标/

成交通知书复印件为准），每提供 1个业绩得 2 分，满分 14 分。（2）竞标人提供 2017 年、2018 年经第三方机构出具的财务报表复印件，每提供 1个得 2 分，

满分 4 分。（3） 竞标人或竞标人所代理服务的制造商通过 ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环

境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证，每个证书得 1 分，满分 3 分；（竞标文件中须提交有效的证书复印件）。

（4）投标人自 2015 年以来获得省部级（含）以上行政主管部门或工程协会颁发的林业项目成果奖项的（以获奖证书复印件为准）每项得 1.5 分，满分 6 分；（竞标文件中须提交有效的证书复印件）。

（5）投标人具备林业调查规划设计甲 A 级资质的得 5 分，具备林业调查规划设计甲 B 级资质的得 4 分，具备林业调查规划设计乙级资质的得 2 分，满分 5 分。（竞标文件中须提交有效的资质证书复印件）。（四）成交标准：磋商小组会将根据得分由高到低排列次序(总得分相同时，依次按磋商报价低优先、技术分高优先、处理问题响应时间短优先的顺序排列)并推荐成交候选供应商。采购单位应当确定磋商小组推荐排名第一的成交候选人为成交人。排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同的，采购单位可以确定排名第二的成交候选人为成交人。排名第二的成交候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购单位可以确定排名第三的成交候选人为成交人。

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第四章 竞标人须知竞标人须知前附表

条款号 条款名称 详细内容1.1 采购人 采购人名称：江南区自然资源局

地址：江南区高棠路 7 号联系人及电话：黄敏儒，0771-4887863；

1.2 采购代理机构名称：广西科文招标有限公司地址：广西南宁市民族大道 141 号中鼎万象东方 D 区五层项目联系人：黄敏、蒙颖 电话：0771-2023837 传真：0771-2023997

1.3 项目名称 江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作

1.4 项目编号 KWAZ5C20191105

1.5 采购预算 58.524万元1.7 竞争性磋商采购文件

的获取供 应 商 在 南 宁 市 公 共 资 源 交 易 平 台 （ http ： // www.nnggzy.org.cn）免费下载竞争性磋商采购文件。

1.8 预留采购份额 本项目非专门面向中小企业采购

3.2竞标人应具备的特定

条件

1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；

2、国内注册（指按国家有关规定要求注册的）能提供本次服务能力，具备法人资格的供应商；

3、对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝参与本次政府采购活动。

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

3.3 是否接受联合体竞标 不接受联合体参加磋商4.1 采购文件质疑提交的

截止时间采购文件公告期限届满之日起 7个工作日内提出。

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接收质疑函的方式、联系部门、联系电话

和通讯地址

接收质疑函的方式：原件邮寄或现场递交联系部门：质量管理部 联系人：梁壮贤联系电话：0771-2023972通讯地址：广西科文招标有限公司（广西南宁市民族大道 141 号中鼎万象东方 D 区五层）

7.1 竞标人要求澄清的截止时间 采购文件公告期限届满之日起 3 日内提出。

8.8 磋商响应文件份数 报价文件：正本 1份，副本 4份技术文件：正本 1份，副本 4份商务文件：正本 1份，副本 4份

11.4 采购代理服务费

1、由采购代理机构按国家发展计划委员会计价格[2002]1980 号《招标代理服务费管理暂行办法》收费标准（服务招标类型）下浮30%向成交供应商收取。2、签订合同前，成交供应商应向广西科文招标有限公司一次付清代理服务费。代理服务费采购代理机构账户信息：开户名称：广西科文招标有限公司开户银行：广西北部湾银行营业部账号：0101012090615689

12.1 竞标有效期 自竞标截止时间起 90天13.1 竞标保证金金额 无15.1 竞标截止时间 2019 年 9 月 3 日 9 时 30 分15.2

递交磋商响应文件地点

南宁市良庆区玉洞大道 33 号（市青少年活动中心旁）南宁市市民中心 9楼南宁市公共资源交易中心（具体详见 9楼电子显示屏场地安排）

15.3递交竞标样品截止时

间 无15.4 递交竞标样品地点 无16.1 截标地点 与递交磋商响应文件地点相同16. 磋商时间和地点 磋商时间：竞标截止时间后（具体时间另行通知）

磋商地点：南宁市公共资源交易中心评审室（具体地点另行通知）

17.3 评审方法 综合评分法

23.1 成交通知书的发放广西科文招标有限公司在采购人确定成交结果后五个工作日内在规定的政府采购信息发布媒体上发布成交结果公告，公告期为七个工作日，公示期满无异议的，由广西科文招标有限公司向成交供应商发出成交通知书。

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27 需要补充的其他内容 无

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一 总 则1. 项目概况

1.1 采购人：见竞标人须知前附表。1.2 采购代理机构：见竞标人须知前附表。1.3 项目名称：见竞标人须知前附表。1.4 项目编号：见竞标人须知前附表。1.5 采购预算：见竞标人须知前附表。1.6 资金来源：政府财政性资金1.7 获取采购文件的方式：见竞标人须知前附表。1.8 预留采购份额：见竞标人须知前附表。

2. 政府采购信息发布媒体：2.1 与本项目相关的政府采购业务信息（包括竞争性磋商采购公告、成交公告及其更正事项

等）将在以下媒体上发布：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网（http：//www.gxzfcg.gov.cn/）、南宁政府采购网（http://zfcg.nanning.gov.cn）、南宁市公共资源交易中心网（https://www.nnggzy.org.cn/gxnnzbw/）。3. 竞标人资格要求：

3.1 竞标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，且应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的下列竞标人资格条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。

3.2 针对本项目，竞标人应具备的特定条件：见竞标人须知前附表。3.3 竞标人须知前附表规定接受联合体竞标的，两个以上供应商可以组成一个竞标联合体，以

一个竞标人的身份共同参加竞标。以联合体形式参加竞标的，联合体各方均应当符合本章第 3.1 项的要求，至少应当有一方符合本章第 3.2 项的要求；联合体各方应签订共同竞标协议，明确联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同竞标协议连同磋商响应文件一并提交采购代理机构；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级最低的单位确定资质等级；联合体各方不得再以自己名义单独或组成新的联合体参加同一项目同一分标竞标，否则与之相关的磋商响应文件作废；竞标联合体的业绩和信誉按联合体主体方（或牵头方）计算。

3.4 竞标人不得直接或间接地与为本次采购的项目内容进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司、采购代理机构或其附属机构有任何关联。 4. 质疑

4.1 竞标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内以书面形式向采购人委托的采购代理机构质疑；质疑提交截止时间后，采购代理机

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构不再受理对采购文件的质疑。竞标人认为采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人委托的采购代理机构质疑。质疑书的提交地点和质疑受理电话见竞标人须知前附表。

4.2 供应商质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实根据，不得进行虚假、恶意质疑。

4.3 供应商质疑时，应当提交质疑书原件，质疑书应当包括下列主要内容：（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求（列明权益受到损害的事实和理由）；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提起质疑的日期；（7）附件材料：营业执照副本内页复印件（要求证件有效并清晰反映企业法人经营范围）；

近期连续三个月依法缴纳税收证明材料（复印件，原件备查）；近期连续三个月在职职工依法缴纳社会保障资金证明材料（复印件，原件备查）。 质疑书应当署名。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当

由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。4.4 质疑供应商可以委托代理人办理质疑事务。委托代理人应为质疑供应商的正式员工并熟悉

相关业务情况。代理人办理质疑事务时，除提交质疑书外，还应当提交质疑供应商的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项；提交委托代理人身份证明复印件和近期三个月社保缴费证明复印件。

4.5 质疑供应商提起质疑应当符合下列条件：（1）质疑供应商是参与所质疑政府采购活动的供应商；（2）质疑书内容符合本章第 4.3 项的规定；（3）在质疑有效期限内提起质疑；（4）属于所质疑的采购人或采购人委托的采购代理机构组织的采购活动；（5）同一质疑事项未经采购人或采购人委托的采购代理机构质疑处理；（6）供应商对同一采购程序环节的质疑应当在质疑有效期内一次性提出；（7）供应商提交质疑应当提交必要的证明材料，证明材料应以合法手段取得；（8）财政部门规定的其他条件。

4.6 采购人或采购人委托的采购代理机构自受理质疑之日起七个工作日内，对质疑事项作出答复，并以书面形式通知质疑供应商及其他有关供应商。5. 投诉

5.1 供应商认为采购文件、采购过程、成交和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人或采购人委托的采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内做出答复的，供应商可以在答复期满后十五个工作日内向南宁市江南区政府采购监督管理部门提起投诉。

5.2 投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列主要内容（如材料中有外文资料应同时附上对应的中文译本）：

（1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；

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（2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；（3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（4）事实依据；（5）法律依据；（6）提起投诉的日期。

投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

5.3 投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

5.4 投诉人提起投诉应当符合下列条件：（1）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（2）提起投诉前已依法进行质疑；（3）投诉书内容符合本章第 5.2 项的规定；（4）在投诉有效期限内提起投诉；（5）属于南宁市江南区政府采购监督管理部门管辖；（6）同一投诉事项未经南宁市江南区政府采购监督管理部门投诉处理；（7）国务院财政部门规定的其他条件。

5.5 南宁市江南区政府采购监督管理部门自受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。

5.6 南宁市江南区政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况暂停采购活动。

二 竞争性磋商采购文件6. 竞争性磋商采购文件的组成

6.1 本竞争性磋商采购文件包括六个章节，各章的内容如下：第一章 公告第二章 服务需求一览表第三章 评审方法第四章 竞标人须知第五章 磋商响应文件格式第六章 合同条款及格式

6.2 根据本章第 7.1 项的规定对竞争性磋商采购文件所做的澄清、修改，构成竞争性磋商采购文件的组成部分。当竞争性磋商采购文件与竞争性磋商采购文件的澄清和修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。7. 采购文件的澄清和修改

7.1 竞标人应认真审阅本竞争性磋商采购文件，如有疑问，或发现其中有误或有要求不合理的，应在竞标人须知前附表规定的竞标人要求澄清的截止时间前以书面形式要求采购人或采购代理机构对采购文件予以澄清；否则，由此产生的后果由竞标人自行负责。

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7.2 采购人或采购代理机构必须在竞标截止时间五日前，以书面形式答复竞标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的澄清通知（在本章第 2.1 项规定的政府采购信息发布媒体上发布澄清公告）所有采购文件收受人，除书面澄清以外的其他澄清方式及澄清内容均无效；同时，采购代理机构在本章第 2.1 项规定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。如果澄清发出的时间距竞标截止时间不足五日，则相应延长竞标截止时间。

7.3 采购人或采购代理机构对已发出的采购文件进行必要修改的，应在竞标截止时间五日前，以书面形式（在本章第 2.1 项规定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告）通知所有采购文件收受人。如果修改采购文件的时间距竞标截止时间不足五日，则相应延长竞标截止时间。

7.4 采购人和采购代理机构可以视采购具体情况，延长竞标截止时间，但至少应当在竞标截止时间一日前，将变更时间书面通知（在本章第 2.1 项规定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告）所有采购文件收受人。

三 磋商响应文件8. 磋商响应文件的编制

8.1 竞标人应仔细阅读采购文件，在充分了解采购的内容、货物要求和商务条款以及实质性要求和条件后，编写磋商响应文件。

8.2 对采购文件的实质性要求和条件作出响应是指竞标人必须对采购文件实质性要求和条件的货物（服务）要求、商务条款及其它内容作出满足或者优于原要求和条件的承诺。

8.3 采购文件中标注★号的内容为实质性要求和条件。8.4 磋商响应文件应用不褪色的材料书写或打印，保证其清楚、工整，相关材料的复印件应清

晰可辨认。磋商响应文件字迹潦草、表达不清、模糊无法辨认而导致非唯一理解是竞标人的风险，很可能导致该竞标无效。

8.5 第五章“磋商响应文件格式”中规定了磋商响应文件格式的，应按相应格式要求编写。8.6 磋商响应文件应由竞标人的法定代表人或其委托代理人在凡规定签章处逐一签字或盖章并

加盖单位公章。磋商响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由竞标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章确认。

8.7 磋商响应文件应编制目录，且页码清晰准确。8.8 磋商响应文件的正本和副本应分别装订成册，封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字

样，并标明项目名称、项目编号、竞标人名称等内容。副本可以采用正本的复印件，当副本和正本不一致时，以正本为准。竞标人应准备报价文件正本、技术文件正本、商务文件正本各一份，副本份数见竞标人须知前附表。9. 竞标语言文字及计量单位

9.1 竞标人的磋商响应文件以及竞标人与采购人、采购代理机构就有关竞标的所有往来函电统一使用中文（特别规定除外）。

9.2 对不同文字文本磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。9.3 磋商响应文件使用的计量单位除采购文件中有特殊规定外，一律使用中华人民共和国法定

计量单位。

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10. 磋商响应文件的组成10.1 竞标人需编制的磋商响应文件包括首次报价文件、技术文件和商务文件三部分，竞标人应

按下列说明编写和提交。应递交的有关文件如未特别注明为原件的，可提交复印件。10.1.1 首次报价文件组成要求，包括：

（1）竞标函：按第五章“磋商响应文件格式”提供的“竞标函（格式）”的要求填写；（2）竞标报价表：按第五章“磋商响应文件格式”提供的“竞标报价表（格式）”的要求

填写。（3）中小企业声明函、监狱企业的证明文件、残疾人福利性单位声明函：按第五章“磋商

响应文件格式”提供的“中小企业声明函（格式）、残疾人福利性单位声明函”的要求填写。其中，报价文件组成要求的第（1）～（2）项必须提交；第（3）项如有请提交。

10.1.2 技术文件组成要求，包括：（1）竞标服务资料表：按第五章“磋商响应文件格式”提供的“竞标服务资料表（格

式）”的要求填写；（2）其它：针对所竞标服务（产品）的主要技术指标、参数及性能的详细说明，相关的图

纸、图片，服务（产品）有效检测和鉴定证明，节能环保认证证书复印件，等等。其中，技术文件组成要求的第（1）项必须提交；技术文件要求的第（2）项如有请提交。10.1.3 商务文件组成要求，包括：

（1）①信用声明函。按第五章“竞标文件格式”提供的“信用声明函（格式）”的要求填写。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的竞标人，将被拒绝参与本项目政府采购活动。竞标人自行在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询主体信用记录，并附截图查询结果；

② 竞标人资格文件：根据本章第 3.2 项规定的竞标人应具备的特定条件提供，包括含统一社会信用代码的营业执照（或事业单位法人证书）复印件（竞标人如为企业的，要求证件有效并清晰反映企业法人和经营范围）和竞标人资格的其他证明文件复印件；；

（2）法定代表人身份证明复印件：如使用第二代身份证应提交正、反面复印件，如法定代表人非中国国籍应提交护照复印件，要求证件有效并与营业执照或事业单位法人证中的法定代表人相符；

（3）售后服务承诺书：按第五章“磋商响应文件格式”提供的“售后服务承诺书（格式）” 的要求填写；

（4）商务条款偏离表：按第五章“磋商响应文件格式”提供的“商务条款偏离表（格式）” 的要求填写；

（5）法定代表人授权委托书：按第五章“磋商响应文件格式”提供的“法定代表人授权委托书（格式）”的要求填写；

（6）委托代理人身份证明复印件：如使用第二代身份证应提交正、反面复印件，如委托代理人非中国国籍应提交护照复印件，要求证件有效并与法定代表人授权委托书中的委托代理人相符；

（7）联合体协议书：按第五章“磋商响应文件格式”提供的“联合体协议书（格式）”的要求填写，协议中应清晰载明联合体各方承担的工作和义务；

（8）财务会计报表复印件：竞标人财务报表复印件（9）其它：竞标人近三年同类服务的实际业绩证明（附成交通知书复印件或合同复印件）。

商务文件中的第（1）（2）（3）（4）项必须提交；第（5）、（6）项在委托代理时必须提交；

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第（7）项在联合体竞标时必须提交；第（8）（9）项如有请提交。10.2 竞标人应编制目录，按上述顺序将首次报价文件、技术文件和商务文件分别装订成册。特

别注意：竞标报价不得出现在技术文件和商务文件中，首次报价文件、技术文件和商务文件一起包装。11. 竞标报价

11.1 竞标人应以人民币报价。11.2 竞标人须就第二章“服务需求一览表”中的所有服务内容报出完整且唯一报价，附带有

条件的报价将不予接受。11.3 竞标报价为采购人指定服务的价格，其组成部分详见第二章“服务需求一览表”。采购人

不再向成交供应商支付其竞标报价之外的任何费用。11.4 本项目的采购代理服务费参照物价部门核准的收费标准执行，见竞标人须知前附表。11.5 不论竞标结果如何，竞标人均应自行承担与编制和递交磋商响应文件有关的全部费用。

12. 竞标有效期12.1 在竞标人须知前附表规定的竞标有效期内，竞标人不得要求撤销或修改其磋商响应文件。12.2 在特殊情况下，采购人或采购代理机构可与竞标人协商延长竞标有效期，这种要求与答

复均应使用书面形式。竞标人同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其磋商响应文件；竞标人拒绝延长的，其竞标在超过原有效期后失效。13. 竞标保证金

13.1 根据南财采[2019]27 号文的规定，本项目无需缴纳竞标保证金。

四 竞标14. 磋商响应文件的密封

14.1 竞标人应将竞标正、副本文件进行密封包装。15. 磋商响应文件及竞标样品的递交

15.1 竞标人竞标截止时间：见竞标人须知前附表。15.2 竞标人递交磋商响应文件地点：见竞标人须知前附表。15.3 竞标人递交竞标样品截止时间：见竞标人须知前附表。15.4 竞标人递交竞标样品地点：见竞标人须知前附表。15.5 竞标人递磋商响应文件时，应自行检查其磋商响应文件的密封性，并签字确认。15.6 其他要求：竞标人应在递交磋商响应文件的同时单独递交加盖公章的营业执照或事业单

位法人证副本复印件一份（不需密封）。

五 评审与磋商16. 截标

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16.1 采购代理机构将在本章第 15.1 项规定的竞标截止时间和竞标人须知前附表规定的地点截标，竞标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加并签到。如未按时签到，由此产生的后果由竞标人自行负责。17. 评审与磋商

17.1 磋商小组：评审与磋商活动由依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。采购人或采购代理机构根据本项目的特点，从财政部门设立的政府采购评审专家库及采购人依法推荐专家中，通过随机方式抽取专家。

17.2 评审原则：评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。17.3 评审方法：磋商小组按照竞标人须知前附表和第三章“评审方法”规定的方法、评审因素

和标准对磋商响应文件进行评审。在评审中，不得改变第三章“评审办法”规定的方法、评审因素和标准；第三章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。

17.4 评审程序：17.4.1 采购代理机构项目负责人宣读评审现场纪律要求，集中管理通讯工具，询问在场人员

是否申请回避；17.4.2 采购代理机构项目负责人介绍项目概况及磋商小组组成情况（但不得发表影响评审的

倾向性、歧视性言论），推选磋商小组组长（原则上采购人不得担任磋商小组组长）；磋商小组在磋商响应文件拆封前对磋商响应文件做密封性检查，并签字确认；

17.4.3 磋商小组按分工开展评审工作：（1）磋商响应文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查：依据法律法规和采购文件的规定，对磋商响应文件中的资格证明等进行审查，

以确定竞标供应商是否具备竞标资格。符合性检查：依据采购文件的规定，从磋商响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应

程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求和条件作出响应。★（1）有下列情形之一的视为竞标人相互串通竞标，竞标文件将被视为无效。

①不同竞标人的竞标文件由同一单位或者个人编制；②不同竞标人委托同一单位或者个人办理竞标事宜；③不同的竞标人的竞标文件载明的项目管理员为同一个人；④不同竞标人的竞标文件异常一致或竞标报价呈规律性差异；⑤不同竞标人的竞标文件相互混装；★（2）关联供应商不得参加同一合同项下政府采购活动，否则竞标文件将被视为无效① 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同的供应商，不得参加同一合同项

下的政府采购活动；②生产厂商授权给供应商后自己不得参加同一合同项下的政府采购活动；生产厂商对同一品

牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加竞标。（2）澄清有关问题。对磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字

和计算错误的内容，磋商小组可以书面形式（应当由磋商小组专家签字）要求竞标人作出必要的澄清、说明或者纠正。竞标人的澄清、说明或者纠正应当采用书面形式，由法定代表人或其委托代理人签字或盖章确认，且不得超出磋商响应文件的范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。该澄清、说明或者纠正是磋商响应文件的组成部分。

（3）磋商文件修正。磋商小组根据与供应商磋商情况可能实质性变动的内容包括采购需求中的技术、服务要求。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋

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商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。逾时不交的，视同放弃磋商。修正文件与响应文件同具法律效力。

（4）最后报价。磋商小组只要求商务评审和技术（服务）评审合格的磋商供应商在规定的时间内进行最后报价，密封递交磋商小组。最后提交报价的供应商不少于二家。

（5）比较与评价。按采购文件中规定的评审方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的竞标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（6）编写评审报告，并确定成交供应商名单17.4.4 整个现场评审过程中，采购代理机构应严格按照采购文件既定的程序组织评委评审，

针对评委作出的评分、评审结论现场认真进行核对和复核，如有错漏，应及时请当事评委进行校正。17.5 响应供应商的最后报价均超过了政府采购预算，采购人不能支付的，磋商活动终止；终

止后，采购人需要采取调整采购预算或项目配置标准等，或采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得财政部门批准。

17.6 评审过程的保密。磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。磋商小组成员和参与评审的有关工作人员不得透露对磋商响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与评审有关的其他情况。18. 磋商响应文件的修正

18.1 如果出现计算或表达上的错误，修正的原则如下：（1）磋商响应文件中竞标函内容与竞标报价表中明细表内容不一致的，以竞标函为准；（2）磋商响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（4）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

18.2 按上述修正原则修正后的竞标报价经竞标人书面确认后对竞标人具有约束力。，竞标人不确认的，其竞标无效。19. 拒绝接收

19.1 竞标人未在本章第 15.1 项规定的时间之前将磋商响应文件送达至本章第 15.2 项指定地点的，采购代理机构应当拒绝接收该竞标人的磋商响应文件。

19.2 竞标人未在本章第 15.3 项规定的时间之前将竞标样品送达至本章第 15.4 项指定地点的，采购代理机构应当拒绝接收该竞标人的竞标样品。20. 无效竞标

20.1 属下列情形之一的，竞标人的竞标无效：（1）竞标人不具备本章第 3 项规定的竞标人资格要求的；（2）磋商响应文件未按本章第 8.8 项的规定标识或未按规定的正、副本数量递交的； （3）磋商响应文件未按本章第 10.1 项的规定编写和提交的（包括缺少应提交的文件或格

式不符合第五章“磋商响应文件格式”的要求）；（4）磋商响应文件不符合本章第 10.2 项规定的；（5）竞标报价不符合本章第 11 项规定的或超过采购预算的；（6）磋商响应文件不符合本章第 14.1 项规定的；

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（7）竞标人出现本章第 18.2 项所述情形的；（8）磋商响应文件未对采购文件提出的要求和条件作出实质性响应的；（9）磋商响应文件附有采购需求以外的条件使磋商小组认为不能接受的；（10）竞标人在竞标过程中提供虚假材料的；（11）磋商响应文件含有违反国家法律、法规的内容。

21. 废标21.1 在采购过程中，出现下列情形之一的，予以废标：

（1）符合资格条件的供应商不足三家或者对采购文件作实质响应的供应商不足两家的；有效竞标供应商数量计算：① 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同竞标人参加同一合同项下竞标

的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会采取随机抽取的方式确定一个参加评标的竞标人，其他竞标无效。

② 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同竞标人参加同一合同项下竞标的，按一家竞标人计算，评审后得分最高的同品牌竞标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会采取随机抽取的方式确定一个竞标人获得中标人推荐资格 ，其他同品牌竞标人不作为中标候选人。

③非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在采购文件中载明。多家竞标人提供的核心产品品牌相同的，按上述规定处理。

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）竞标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。

21.2 废标后，采购代理机构将在本章第 2.1 项规定的政府采购信息发布媒体上公告废标理由，不再另行通知。

六 合同授予22. 成交供应商的确定

22.1 磋商小组按第三章“评审方法”的规定排列成交候选供应商顺序，并依照次序确定成交供应商。23. 成交通知书

23.1 成交供应商确定后，成交结果由采购代理机构于五个工作日内在本章第 2 项规定的政府采购信息发布媒体上公告，同时向成交供应商发出成交通知书。

23.2 成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。24. 磋商响应文件及竞标样品的退回

24.1 采购人及采购代理机构无义务向未成交供应商解释其未成交原因和退回磋商响应文件。24.2 中标供应商的竞标样品由采购人进行保管、封存，并作为履约验收的参考，验收后由采购

人退回。未中标供应商的竞标样品由供应商在中标结果公布后 2个工作日内领回，否则按无主物品

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处理。25. 签订合同

25.1 采购人和成交供应商应当在第二章“服务需求一览表”中商务条款要求载明的合同签订期内，根据采购文件、成交供应商的竞标文件及有关澄清承诺书的要求按第五章“合同条款及格式”订立书面合同。联合体竞标的，联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，均应在合同的签章处签章，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

25.2 政府采购合同签订应当采用政府采购合同格式文本，合同应内容完整、盖章齐全；项目合同的各要素和内容应与采购文件、成交供应商的承诺、成交通知书等的内容一致；合同附件齐全；多页合同每页应顺序标出页码并盖骑缝章。

25.3 政府采购合同（正本、副本）自签订之日起 2个工作日内，由采购人将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。合同副本由采购代理机构按南宁市财政局的要求进行备案。

25.4 成交通知书发出后，成交人有以下情形的：（1）成交人无正当理由不与采购人或者采购代理机构按规定的时间、地点签订合同的。（2）成交后与采购人签订对采购文件和竞标文件作了实质性修改的合同，或与采购人私下订

立背离合同实质性内容的协议的。（3）将成交项目转让给他人，或者在竞标文件中未说明，且未经采购人或采购代理机构同意，

将成交项目分包给他人的。采购人可追究成交供应商承担相应的法律责任。如采购人无正当理由拒签合同的，给成交供应

商造成损失的，成交供应商可追究采购人承担相应的法律责任。25.5 采购人在签订合同之前有权要求成交供应商提供本项目采购文件要求的资料原件进行核

查，成交供应商不得拒绝。如成交供应商拒绝提供，则自行承担由此产生的后果。25.6 成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，如仍在竞标有效期内，

采购人可以与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府采购合同，以此类推。

七 其他事项26. 解释权

26.1 本采购文件根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规编制，解释权属采购代理机构。27. 需要补充的其他内容

27.1 需要补充的其他内容：见竞标人须知前附表。

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第五章 磋商响应文件格式格式1：

竞标函（格式）

致：（采购代理机构名称）我方已仔细阅读了贵方组织的 （项目名称） 项目（项目编号： ）的采购文件的全

部内容，现正式递交下述文件参加贵方组织的本次政府采购活动： 一、报价文件正本一份，副本 份（包含按竞标人须知第 10.1.1 项要求提交的全部文件）；二、技术文件正本一份，副本 份（包含按竞标人须知第 10.1.2 项要求提交的全部文件）；三、商务文件正本一份，副本 份（包含按竞标人须知第 10.1.3 项要求提交的全部文件）。据此函，签字人兹宣布：1、我方愿意以（大写）人民币 （￥ 元)的竞标总报价，服务期限： ，提

供本项目采购文件第二章“服务需求一览表”中的采购内容。2、我方同意自本项目采购文件“竞标人须知”第 15.1 项规定的竞标截止时间起遵循本竞标函，

并承诺在“竞标人须知”第 12.1 项规定的竞标有效期内不修改、撤销磋商响应文件。3、我方在此声明，所递交的磋商响应文件及有关资料内容完整、真实和准确。4、我方承诺未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行

为记录名单，并已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件：

（1） 具有独立承担民事责任的能力；（2） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3） 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4） 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6） 法律、行政法规规定的其他条件。5、如本项目采购内容涉及须符合国家强制规定的，我方承诺我方本次竞标（包括资格条件和

所投产品）均符合国家有关强制规定。6、如我方成交，我方承诺在收到成交通知书后，在成交通知书规定的期限内，根据采购文件、

我方的磋商响应文件及有关澄清承诺书的要求按第六章“合同条款及格式”与采购人订立书面合同，并按照合同约定承担完成合同的责任和义务。

7、我方已详细审核采购文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。8、我方同意应贵方要求提供与本竞标有关的任何数据或资料。若贵方需要，我方愿意提供我方

作出的一切承诺的证明材料。9、我方完全理解贵方不一定接受竞标报价最低的竞标人为成交供应商的行为。10、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定，即供应商有下列情形

之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

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（1） 提供虚假材料谋取成交的；（2） 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3） 与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（4） 向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5） 拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。11、我方及由本人担任法定代表人的其他机构最近三年内被处罚的违法行为有： 12、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律

责任的辩解。竞标人： （盖单位公章）法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）地址： 电话： 　　　　　　　　　传真：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　邮政编码： 开户名称： 开户银行： 银行账号： 年 月 日

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格式2：竞标报价表（格式）

序号 服务名称 服务内容 数量 单价(元)②单 项 合 价（元）③＝①×②

备注

1

2

...

报价合计（包含税费等所有费用）：（大写）人民币 （￥ 元）　　分标（此处有分标时填写具体分标号，无分标时填写“无”）竞标人（盖单位公章）：法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：注：表格内容均需按要求填写并盖章，不得留空，否则按竞标无效处理。

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格式3：

中小企业声明函（格式）说明：

1、本声明函主要供参加政府采购活动的中小企业填写，非中小企业无需填写。2、小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。3、竞标人按《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68

号）认定为监狱企业，且提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的，视同小型、微型企业。

4、所称中小企业必须符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第二条规定，并提供行政主管门出具的证明材料，否则在评标时不予价格扣除。

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1．根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2．本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供货物，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

竞标人（盖单位公章）： 法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）： 备注：享受政府采购支持政策的中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

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监狱企业的证明文件残疾人福利性单位声明函（格式）：

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）： 日 期：

备注：享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10人（含 10人）；（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾

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军人证（1至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

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格式4：竞标服务资料表（格式）

请根据所竞标服务的实际技术参数，逐条对应本项目采购文件第二章“服务需求一览表”中的服务内容及要求详细填写相应的具体内容。“偏离说明”一栏应当选择“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”进行填写。

项号

采购文件需求 竞标文件承诺偏离说明服务名称 服务内容及要求 服务名称 所提供服务的内容

1 ……

1 ……2 ……3 …………

……

1 ……2 ……3 …………

正偏离（负偏离或无偏离）

2 ……

1 ……2 ……3 …………

……

1 ……2 ……3 …………

正偏离（负偏离或无偏离）

...

　　分标（此处有分标时填写具体分标号，无分标时填写“无”）

竞标人（盖单位公章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：注：⑴表格内容均需按要求填写并盖章，不得留空，否则按竞标无效处理。⑵当竞标文件的服务内容低于采购文件要求时，竞标人应当如实写明“负偏离”，否则视为虚假应标。

格式5：售后服务承诺书（格式）

(由竞标人按本项目采购文件第二章“服务需求一览表”中要求的自行填写。)

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竞标人（盖单位公章）： 法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：

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格式6：商务条款偏离表（格式）

请逐条对应本项目招标文件第二章“货物（服务）需求一览表”中“商务条款”的要求，详细填写相应的具体内容。“偏离说明”一栏应当选择“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”进行填写。

项号 采购文件的商务需求 竞标文件承诺的商务条款 偏离说明一 1 ……

2 ……3 …………

1 ……2 ……3 …………

正偏离（负偏离或无偏离）

… 1 ……2 ……3 …………

1 ……2 ……3 …………

正偏离（负偏离或无偏离）

... ... ... ...　　分标（此处有分标时填写具体分标号，无分标时填写“无”）竞标人（盖单位公章）：法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：注：⑴表格内容均需按要求填写并盖章，不得留空，否则按竞标无效处理。

⑵当竞标文件的技术参数或商务内容低于采购文件要求时，竞标人应当如实写明“负偏离”，否则视为虚假应标。

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格式7：法定代表人授权委托书（格式）

致： （采购代理机构名称）

本人 （姓名） 系 （竞标人名称） 的法定代表人，现授权我单位在职正式员工 （姓名和职务） 为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改贵方组织的 （项目名称） （项目编号： ）项目的磋商响应文件、签订合同和处理一切有关事宜，其法律后果由我方承担。

本授权书于 年 月 日签字生效，委托期限： 。代理人无转委托权。

竞标人（盖单位公章）： 法定代表人（签字或盖章）： 法定代表人身份证号码： 委托代理人（签字或盖章）： 委托代理人身份证号码：

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格式8：

信用声明函（格式）

致：_ （采购代理机构名称）我方愿意参加贵方组织的_ ( 项目名称 ) _ _ _（项目编号： ）项目的竞标，为便于

贵方公正、择优地确定中标人及其竞标服务成果和服务，我方就本次竞标有关事项郑重声明如下：1. 经查询，在“信用中国”和“中国政府采购网”网站我方未被列入失信被执行人、重大税收

违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2. 以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律

责任的辩解。

说明：1.竞标人应当通过 “信用中国”（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”网站

（www.ccgp.gov.cn）查询竞标人相关主体的信用记录；查询时间：本项目递交响应文件截止时间前 10 日至递交响应文件截止时间中任意一天；查询记录和证据留存方式：在查询网站中直接（或截图）打印“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）的失信被执行人、重大税收违法案件 当 事 人 名 单 、 政 府 采 购 严 重 违 法 失 信 行 为 记 录 名 单 和 “ 中 国 政 府 采 购 网 ” 网 站（www.ccgp.gov.cn）信用查询记录，打印材料作为评审资料保存。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的竞标人， 资格审查不通过，将被拒绝参与本项目政府采购活动。事业单位可不提供“信用中国”查询结果。事业单位可不提供“信用中国”查询结果。

2.两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

法定代表人或委托代理人签字： 竞标人（盖章）：

年 月 日

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第六章 合同条款及格式

南宁市江南区政府采购

（项目名称） 合同

项目编号： 审批编号：

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采购人： 成交供应商：

目 录一、南宁市江南区政府采购合同书二、补充协议（如有请提供）三、合同附件

1、 成交通知书2、 采购文件服务需求一览表3、 采购文件的更改通知（如有）4、 竞标函5、 竞标报价表6、 竞标服务资料表7、 商务条款偏离表

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8、 磋商文件9、 成交供应商澄清函（如有）10、 最终报价11、 其他与本合同相关的资料（如有）

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南宁市江南区政府采购合同书合同编号： 审批编号：

合同名称： 合同编号： 分标号（有分标时填写）：

采购人（甲方）： 成交供应商（乙方）：

根据 年 月 日南宁市江南区政府采购项目的采购结果，甲方接受乙方对本项目的竞标，甲、乙双方同意签署本合同（以下简称合同）。

1. 成交内容1.1 服务名称：详见合同附件中报价表 1.2 数量：详见合同附件中报价表 1.3 技术参数：详见合同附件中报价服务资料表及澄清函（报价服务资料表与澄清函不一致的

以澄清函为准） 2. 合同金额

2.1 本合同金额为（大写）人民币　　　　　　 （￥　　　　　　）。（详见最终报价）

3. 提交服务成果要求3.1 提交服务成果时间及服务期：

3.2 提交服务成果地点（或服务地点）： 3.3 乙方必须按报价文件承诺的服务响应条款向甲方提供服务。

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4. 产权5.1 乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作

权。5.2 乙方保证所交付服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如乙方所交付

服务有产权瑕疵的，视为乙方违约，按照本合同第 9.3 项的约定处理。但在已经全部支付完合同款后才发现有产权瑕疵的，乙方除了支付违约金，还应赔偿甲方由此产生的一切损失，并承担因产权瑕疵而侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权所产生的一切法律责任。5. 技术资料

5.1 甲方应向乙方提供甲方自身现有或掌握的、提交服务成果所必需的有关数据、资料等。但甲方没有义务负责向乙方提供自身不掌握的相关数据、资料等。

5.2 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。6. 验收

6.1 乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用的技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。

6.2 乙方在指定地点提交服务成果后，甲方应组织专家进行评审。6.3 甲方组织专家评审会对乙方提交的服务成果进行评审，评审通过后，上报市政府审定。在

上述验收过程中，需对服务成果进行修改完善的，乙方要提供服务直至市政府审定通过方为验收合格。

6.4 对复杂的服务，甲方可请国家认可的专业机构参与验收，并由其出具验收报告，相关费用由甲方承担。7. 合同款支付

7.1 付款方式：

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7.2 支付合同款时，由甲方按照合同约定向采购单位提交《南宁市江南区政府采购履约验收证明和资金支付申请表》等完整且合格的支付申请材料；采购单位报市财政局进行核准后按财政国库直接支付程序将款项直接支付给供应商。

7.3 政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，并延期支付合同款。8. 违约责任

8.1甲方无正当理由拒收服务的，甲方向乙方偿付拒收服务费总值的百分之五违约金。8.2 甲方无故逾期接收和办理服务费支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方

支付违约金。8.3 乙方逾期交付服务的，乙方应按逾期提供服务总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲

方从待付服务费中扣除。逾期超过约定日期 10个工作日不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因逾期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值 5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。9. 不可抗力事件处理

9.1 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

9.2 不可抗力事件发生后，不能履行合同的一方应以书面形式通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

9.3 不可抗力事件延续 120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。10. 合同争议的解决

10.1 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为广西南宁市。11. 合同生效及其它

11.1 合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。11.2 合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经市财政部门审批，并签书面补

充协议报南宁市江南区政府采购监督管理部门备案，补充协议方可生效并作为主合同不可分割的一

江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（KWAZ5C20191105）

部分。11.3 下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力：（1）成交通知书（2）竞争性磋商采购文件服务需求一览表（3）竞争性磋商采购文件的更改通知（如有请提供）（4）竞标函（5）竞标报价表（6）竞标服务资料表（7）商务条款偏离表（8）成交供应商澄清函（如有请提供）（9）其他与本合同相关的资料（如有请提供）（10）乙方根据甲方的委托服务事项制定出本服务分项标准，与甲方协商同意后作为本合同的

必备附件（11）双方可对本合同的条款进行修订更改或补充，但应书面签订补充协议，补充协议与本合

同具有同等效力并作为本合同不可分割的一部分11.4 本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国合同法》有关条文执行。11.5 本合同一式三份，具有同等法律效力，甲乙及采购代理机构双方各执一份。

甲方： 乙方： 地址： 地址： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 电话： 电话： 传真： 传真： 邮政编码： 邮政编码： 开户银行： 开户名称： 银行账号： 合同签订日期： 年 月 日 合同签订地点：广西南宁市

江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（KWAZ5C20191105）

第七章 质疑材料格式质疑函（格式）

一、质疑供应商基本信息1.质疑供应商名称： 地址： 邮政编码： 联系人： 联系电话： 二、质疑项目基本情况1.质疑项目的名称 ： 2.质疑项目的编号： 3.质疑项目的分标号： 三、质疑事项具体内容质疑事项 1： 质疑事项 1 的事实依据： 质疑事项 1 的法律依据： 质疑事项 1 的相关请求： 质疑事项 2： 质疑事项 2 的事实依据： 质疑事项 2 的法律依据： 质疑事项 2 的相关请求： ……

四、附件材料目录（材料附后）

江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（KWAZ5C20191105）

1.营业执照副本内页复印件（要求证件有效并清晰反映企业法人经营范围）2.近期连续三个月依法缴纳税收证明材料（复印件，原件备查）3.近期连续三个月在职职工依法缴纳社会保障资金证明材料（复印件，原件备查）五、委托代理时还应提交的材料目录（材料附后）1.质疑供应商的授权委托书原件 1份2.委托代理人身份证明复印件 1份3.委托代理人近期三个月社保缴费证明复印件 1份

质疑供应商（公章）： 法定代表人签字：委托代理人签字：

提起质疑的日期： 年 月 日说明：1.质疑事项的事实依据应列明权益受到损害的事实和理由；

2.质疑事项的法律依据应列明质疑事项违反法律法规的具体条款及内容。

质疑证明材料（格式）质疑项目的名称： 项目编号： 一、质疑事项 1 证明材料目录（证明材料附后，共 页）1.……2.…………

二、质疑事项 2 证明材料目录（证明材料附后，共 页）1.……2.…………三、……

质疑供应商（公章）：

江南区 2019 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作（KWAZ5C20191105）

提起质疑的日期： 年 月 日（后附质疑事项证明材料的具体文件）