zmluva o partnerstve a spoluprÁci - komarom · mesto topoĽČany zastúpené: ing. peter baláž,...

ZMLUVA O PARTNERSTVE A SPOLUPRÁCI PARTNERSTVO NITRIANSKY VEDOMOSTNÝ REGIÓN

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 1 -

ZMLUVA O PARTNERSTVE A SPOLUPRÁCI

Zmluvné strany:

MESTO NITRA

zastúpené: doc. Ing. Jozef Dvonč, CSc., primátor mesta

sídlo: Štefánikova tr. 60, 950 06 Nitra IČO : 00308307

a NITRIANSKY SAMOSPRÁVNY KRAJ

zastúpený: doc. Ing. Milan Belica, PhD., predseda NSK

sídlo: Štefánikova tr. 69, 949 01 Nitra IČO : 37861298

a RÍMSKOKATOLÍCKA CIRKEV BISKUPSTVO NITRA

zastúpená: J. E. Mons. Viliam Judák, nitriansky diecézny biskup

sídlo: Námestie Jána Pavla II. 7, 950 50 Nitra IČO : 35593008 a ARCHEOLOGICKÝ ÚSTAV SAV

zastúpený: PhDr. Matej Ruttkay, CSc., riaditeľ ústavu

sídlo: Akademická 2, 949 21 Nitra IČO : 00166723

a

MESTO TOPOĽČANY zastúpené: Ing. Peter Baláž, primátor mesta

sídlo: Nám. M.R. Štefánika 1, 055 28 Topoľčany IČO : 00311162

a

MESTO LEVICE zastúpené: Ing. Štefan Mišák, primátor mesta

sídlo: Námestie hrdinov 1, 934 32 Levice IČO : 00307203

a


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 2 -

MESTO NOVÉ ZÁMKY zastúpené: Ing. Gejza Pischinger, primátor mesta

sídlo: Hlavné námestie 10, 940 35 Nové Zámky IČO : 00309150

a

MESTO KOMÁRNO zastúpené: MUDr. Tibor Bastrnák, primátor mesta

sídlo: Námestie Gen. Klapku 1, 945 01 Komárno IČO : 00306 525

a

MESTO ŠAĽA zastúpené: MUDr. Martin Alföldi, primátor mesta

sídlo: Námestie Sv. Trojice, 927 15 Šaľa IČO : 00306185 a

MESTO ZLATÉ MORAVCE zastúpené: Ing. Serafína Ostrihoňová, primátorka mesta

sídlo: Ulica 1. mája 2, 953 01 Zlaté Moravce IČO : 00308676

uzatvárajú túto zmluvu o partnerstve a spolupráci:

Preambula Signatári tejto zmluvy, uvedomujúc si: - význam partnerstva a vzájomnej spolupráce v procese zlepšovania kvality života ľudí posilnením regionálnej identity cez posilnenie inovácií, trvalo udržateľný rast, elektronizáciu verejnej správy, digitalizáciu, sprístupňovanie historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva, - veľkosť a silu partnerstva pri využití neopakovateľnej príležitosti na účelné využitie veľkých finančných zdrojov EÚ v Operačnom programe informatizácia spoločnosti pre Nitriansky región, sa dohodli na vytvorení „Partnerstva Nitriansky vedomostný región“ /ďalej len partnerstvo/, a na základných princípoch a cieľoch spolupráce v záujme podpory pre cieľovú oblasť – budovaním informačnej a vedomostnej spoločnosti zlepšiť kvalitu života obyvateľov a podporiť regionálnu identitu a trvalo udržateľný rast SR a EÚ.

čl. I. Predmet zmluvy

Predmetom zmluvy je vzájomná spolupráca zmluvných strán na základe vytvoreného partnerstva v oblasti elektronizácie verejnej správy, digitalizácie, vizualizácie, sprístupňovania historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva s cieľom zabezpečiť a kumulovať snahu, vedomosti a skúsenosti zmluvných strán do prípravy a implementácie projektu „Nitriansky vedomostný región“ /ďalej len „projekt“/.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 3 -

čl. II.

Doba platnosti

1. Zmluvné strany uzatvárajú túto zmluvu na dobu neurčitú. 2. Zmluvu o spolupráci možno ukončiť:

a. Písomnou dohodou zmluvných strán. b. Odstúpením od zmluvy v prípade, ak jedna zo zmluvných strán opätovne porušuje ustanovenia tejto zmluvy.

Odstúpenie musí byť písomné a je účinné dňom doručenia ostatným zmluvným stranám. c. Odstúpením od zmluvy v prípade, že jeden z partnerov prestane vykonávať činnosti, obmedzí výkon svojej

činnosti, ktoré sú predmetom tejto zmluvy. Odstúpenie musí byť písomné a je účinné dňom doručenia ostatným zmluvným stranám.

3. Zmluvu môže vypovedať každá zo zmluvných strán výpoveďou s účinnosťou k prvému dňu v mesiaci nasledujúcom po mesiaci v ktorom bola výpoveď doručená zmluvným stranám.

čl. III.

Líder partnerstva

1. Lídrom partnerstva je Mesto Nitra.

2. Líder partnerstva je súčasne aj lídrom projektu „Nitriansky vedomostný región“.

čl. IV.

Práva a povinnosti zmluvných strán

1. Dodržať mlčanlivosť o skutočnostiach, o ktorých sa dozvedia počas spolupráce s výnimkou prípadov podľa zák. č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám.

2. Dodržiavať náležitosti vyplývajúce zo zákona o ochrane osobných údajov.

3. Mestá – obce partnerstva sa zaväzujú v prípade úspešnosti projektu:

a. V oblasti elektronizácie verejnej správy dosiahnuť stav, ktorým sa dosiahne úroveň 5. Úroveň 5 charakterizuje proaktívny prístup v poskytovaní on-line služieb formou personalizovaného obsahu. Na verejne prístupnej internetovej stránke sú automatizovane poskytované služby na základe sociálneho a ekonomického profilu prijímateľa služby, resp. udalostí bez priameho podnetu prijímateľa služby. Táto úroveň je označovaná ako personalizovaná (automatizovaná) - /European Commission Directorate General for Information Society and Media The User Challenge, Benchmarking the supply of online public services – september 2007 - pozri http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/docs/benchmarking/egov_benchmark_2007.pdf/.

b. Vytvoriť integrovanú komunikačnú a technologickú infraštruktúru dostupnú obyvateľom, podnikateľom, inštitúciám, mestám a obciam Nitrianskeho regiónu a ostatnej verejnej správe.

c. Sprístupňovať digitalizované a vizualizované historické, kultúrne, duchovné a intelektuálne dedičstvo obyvateľom, školám a iným inštitúciám v zriaďovateľskej pôsobnosti zmluvných partnerov partnerstva, ako aj ostatnými obyvateľmi SR a EÚ.

4. Nitriansky samosprávny kraj sa zaväzuje:

a. V oblasti elektronizácie verejnej správy dosiahnuť stav, ktorým sa dosiahne úroveň 5. Úroveň 5 charakterizuje proaktívny prístup v poskytovaní on-line služieb formou personalizovaného obsahu. Na verejne prístupnej internetovej stránke sú automatizovane poskytované služby na základe sociálneho a ekonomického profilu prijímateľa služby, resp. udalostí bez priameho podnetu prijímateľa služby. Táto úroveň je označovaná ako personalizovaná (automatizovaná).


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 4 -

b. Podporovať sprístupňovanie digitalizovaného a vizualizovaného historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva obyvateľom, školám a iným inštitúciám v zriaďovateľskej pôsobnosti zmluvných partnerov partnerstva, ako aj ostatnými obyvateľmi SR a EÚ.

5. Rímskokatolícka cirkev Biskupstvo Nitra sa zaväzuje:

a. Digitalizovať a vizualizovať historické, kultúrne, duchovné a intelektuálne dedičstvo ktoré je vo vlastníctve Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Nitra.

b. Sprístupňovať týmto procesom vytvorené digitálne dáta obyvateľom, školám a iným inštitúciám v zriaďovateľskej pôsobnosti zmluvných partnerov partnerstva, ako aj ostatným obyvateľom SR a EÚ prostredníctvom komunikačnej a technologickej infraštruktúry vytvorenej mestami partnerstva a Nitrianskym samosprávnym krajom.

6. Archeologický ústav SAV sa zaväzuje:

a. Poskytovať všetky informácie o archeologických prieskumoch realizovaných v Nitrianskom regióne signatárom tejto zmluvy.

b. Digitalizovať a vizualizovať historické, kultúrne, duchovné a intelektuálne dedičstvo, ktoré je v správe Archeologického ústavu SAV .

c. Sprístupňovať týmto procesom vytvorené digitálne dáta obyvateľom, školám a iným inštitúciám v zriaďovateľskej pôsobnosti zmluvných partnerov partnerstva, ako aj ostatným obyvateľom SR a EÚ prostredníctvom komunikačnej a technologickej infraštruktúry vytvorenej mestami partnerstva a Nitrianskym samosprávnym krajom.

čl. V.

Spoločné ustanovenia

Zmluvné strany sa dohodli , že budú podporovať všetky aktivity signatárov tejto zmluvy, ktoré pomôžu pri procese prípravy a pri úspešnej implementácii projektu „Nitriansky vedomostný región“.

čl. VI.

Ďalšie zmluvné strany

1. K tejto zmluve môžu pristúpiť aj ďalšie zmluvné strany.

2. Ďalšími zmluvnými stranami môžu byť mestá, obce, verejnoprávne a mimovládne inštitúcie Nitrianskeho regiónu.

3. O pristúpení k tejto zmluve sa vyhotoví dodatok k tejto zmluve. V dodatku musí nová zmluvná strana akceptovať všetky ustanovenia tejto zmluvy vrátane prílohy. Dodatok podpíše nová zmluvná strana a za existujúcich signatárov partnerstva štatutárny zástupca Mesta Nitra.

čl. VII.

Záverečné ustanovenia

1. Zmluvné strany po prečítaní zmluvy prehlasujú, že súhlasia s jej obsahom, čo potvrdzujú svojimi podpismi. 2. Zmluva nadobúda platnosť dňom jej podpísania oprávnenými zástupcami všetkých zmluvných strán. 3. Zmeny a dodatky tejto zmluvy sú platné len v písomnej forme a po súhlase všetkých zmluvných strán. 4. Zmluva je vyhotovená po 2 vyhotoveniach pre každú zo zmluvných strán. 5. Nedeliteľnou súčasťou tejto zmluvy je príloha „Ideový návrh projektu Nitriansky vedomostný región“.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 5 -

V Nitre dňa 29. októbra 2008 V Nitre dňa 29. októbra 2008

–––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––

doc. Ing. Jozef Dvonč, CSc. doc. Ing. Milan Belica, PhD. primátor mesta Nitry predseda Nitrianskeho samosprávneho kraja V Nitre dňa 29. októbra 2008 V Nitre dňa 29. októbra 2008

–––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––

J. E. Mons. Viliam Judák PhDr. Matej Ruttkay, CSc. nitriansky diecézny biskup riaditeľ Archeologického ústavu SAV V Nitre dňa 29. októbra 2008 V Nitre dňa 29. októbra 2008

–––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––

Ing. Peter Baláž Ing. Štefan Mišák primátor mesta Topoľčany primátor mesta Levice V Nitre dňa 29. októbra 2008 V Nitre dňa 29. októbra 2008

–––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––

Ing. Gejza Pischinger MUDr. Tibor Bastrnák primátor mesta Nové Zámky primátor mesta Komárno


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 6 -

V Nitre dňa 29. októbra 2008 V Nitre dňa 29. októbra 2008

–––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––

Ing. Serafína Ostrihoňová MUDr. Martin Alföldi primátorka mesta Zlaté Moravce primátor mesta Šaľa


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 7 -

PRÍLOHA Č. 1: IDEOVÝ NÁVRH PROJEKTU

Názov projektu: Nitriansky vedomostný región

Aktivity projektu: 1. Nitra - vytvorenie vedomostného mesta. 2. Topoľčany - vytvorenie vedomostného mesta. 3. Levice - vytvorenie vedomostného mesta. 4. Komárno - vytvorenie vedomostného mesta. 5. Nové Zámky - vytvorenie vedomostného mesta. 6. Zlaté Moravce - vytvorenie vedomostného mesta. 7. Šaľa - vytvorenie vedomostného mesta. 8. Nitriansky samosprávny kraj - vytvorenie vedomostného regiónu. 9. Digitalizácia a vizualizácia historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva vo

vlastníctve Rímskokatolíckej cirkvi – Biskupstva Nitra a ďalšie spracovanie, sprístupňovanie a využívanie digitalizovaných dát obyvateľmi a školami zmluvných partnerov Partnerstva Nitriansky vedomostný región a obyvateľmi SR a EÚ.

10. Digitalizácia a vizualizácia historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva v správe Archeologického ústavu SAV a ďalšie spracovanie, sprístupňovanie a využívanie digitalizovaných dát obyvateľmi a školami zmluvných partnerov Partnerstva Nitriansky vedomostný región a obyvateľmi SR a EÚ.

Predkladateľ: Partnerstvo Nitriansky vedomostný región:

- Líder partner: Mesto Nitra - Partneri: Mesto Topoľčany, Mesto Levice, Mesto Komárno, Mesto Nové Zámky, Mesto Zlaté Moravce,

Mesto Šaľa, Nitriansky samosprávny kraj, Rímskokatolícka cirkev - Biskupstvo Nitra, Archeologický ústav SAV.

Partnerstvo Nitriansky vedomostný región bude otvorené aj pre ďalších partnerov z radov miest a obcí Nitrianskeho regiónu.

Druh projektu: Investičný projekt.

1. Účelnosť navrhovaného projektu EÚ považuje transformáciu na konkurencieschopnú, dynamickú a vedomostnú ekonomiku, ktorá je schopná zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj, ekonomický rast a lepšie podmienky pre všetkých občanov (tzv. Lisabonská stratégia) za jednu zo svojich najvyšších priorít. Jednou z úloh transformácie je budovanie eGovernmentu, ktorého cieľom je znížiť administratívne náklady, optimalizovať existujúce správne procesy, ako aj sprístupniť a zjednodušiť komunikáciu s verejnou správou pre všetkých občanov a komerčné subjekty.

Požiadavka na budovanie eGovernmentu v SR vyplýva nielen z členstva SR v EÚ, ale najmä z potreby zefektívniť procesy verejnej správy a poskytnúť občanovi moderné prostriedky pre riešenie jeho vzťahu s verejnou správou.

Rada EÚ na rokovaní v Lisabone v marci 2000 zadefinovala požiadavku transformácie Európskej únie na konkurencieschopnú, dynamickú a znalostnú ekonomiku, ktorá je schopná zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj, ekonomický


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 8 -

rast a lepšie podmienky pre všetkých občanov. Táto požiadavka bola následne transformovaná do procesu budovania informačnej spoločnosti v programe eEurope2005 na rokovaní Rady EÚ v Seville v júni 2002 a priebežne je konkretizovaná do nových cieľov a úloh.

Cieľom budovania informačnej spoločnosti je vytvorenie lepších podmienok pre podnikanie, ako aj skvalitnenie, zjednodušenie a spríjemnenie života spoločnosti prostredníctvom moderných informačných a komunikačných technológií vo všetkých sférach spoločnosti (štát – podnikateľský sektor – občania) pokrývajúcich prácu, obchodovanie, vzdelávanie, výskum a inovácie, aktívne využívanie voľného času. Budovanie informačnej spoločnosti má ekonomický rozmer, ale jeho súčasťou je taktiež celospoločenský rozmer, ktorý vedie k zmene celospoločenských procesov a k vytvoreniu lepšieho prostredia pre občanov a k dosahovaniu ich cieľov a záujmov. Významnou súčasťou informačnej spoločnosti je eGovernment, t.j. aplikovanie informačných technológií do procesov zabezpečovania funkcií verejnej správy a komunikácie občanov a komerčnej sféry s verejnou správou. eGovernment je dnes v EÚ chápaný ako spôsob zlepšenia verejných služieb, demokratických procesov a posilnenia podpory k verejným politikám prostredníctvom využívania informačných a komunikačných technológií v kombinácií s organizačnými zmenami a novými zručnosťami.

Európska komisia nadefinovala akčný plán, ktorý vychádza najmä z vyhlásenia ministrov prijatého na tretej ministerskej konferencii o elektronickej verejnej správe, v ktorom sa uvádzajú jasné očakávania rozšírených a merateľných výhod elektronickej verejnej správy v roku 2010. Akčný plán definuje 5 úloh elektronickej verejnej správy so špecifickými úlohami na rok 2010:

Nijaký občan nezostane bokom - rastúce začlenenie prostredníctvom elektronickej verejnej správy, aby do roku 2010 všetci občania mohli využívať výhody dôveryhodných inovovaných služieb a rovnakého prístupu pre všetkých.

Realizovať účinnosť a efektívnosť v praxi – do roku 2010 významne prispieť k zvýšenej spokojnosti užívateľov, transparentnosti a zodpovednosti, zníženiu administratívneho zaťaženia a zvýšeniu účinnosti.

Implementovať kľúčové služby s vysokým dosahom na občanov aj podnikateľov – do roku 2010 bude 100 % verejných obstarávaní dostupných elektronicky.

Realizovať kľúčové predpoklady - umožniť občanom i podnikateľom do roku 2010 využívať výhody pohodlného, bezpečného a interoperabilného overeného prístupu k verejným službám v rámci celej Európy.

Posilniť participáciu a demokratické rozhodovanie – do roku 2010 predviesť nástroje pre účinnú verejnú diskusiu a účasť na demokratickom rozhodovaní.

Z pohľadu občana je dôležité nielen zavedenie e-Governmentu, ale aj prístup k službám, ktoré poskytuje. Prístup obyvateľov a podnikateľských subjektov k elektronickým službám verejnej správy bude jedným z určujúcich faktorov ich využívania.

Obec a eGovernment

Najbližší kontakt a vzťah k obyvateľom má obec. Obyvatelia obce – občania sa podieľajú na rozhodovaní v obci prostredníctvom volieb. Pozitívne alebo negatívne dôsledky svojich rozhodnutí vo voľbách obyvatelia obce pociťujú veľmi priamo a veľmi intenzívne. Obec je subjekt, ktorý má vďaka svojmu priamemu spojeniu so svojimi obyvateľmi najväčšiu šancu zabezpečiť a udržiavať prístup obyvateľov a podnikateľských subjektov k elektronickým službám verejnej správy.

Obec:

- vykonáva úkony súvisiace s riadnym hospodárením

- zostavuje a schvaľuje rozpočet obce - rozhoduje vo veciach miestnych daní a miestnych poplatkov - usmerňuje ekonomickú činnosť v obci - vykonáva vlastnú investičnú činnosť a podnikateľskú činnosť

- zakladá, zriaďuje, zrušuje a kontroluje rozpočtové a a príspevkové organizácie, iné právnické

osoby a zariadenia

- plní úlohy na úseku ochrany spotrebiteľa - obstaráva a schvaľuje územnoplánovaciu dokumentáciu - plní úlohy na úseku sociálnej pomoci - utvára a chráni zdravé podmienky života a práce obyvateľov obce - vykonáva osvedčovanie listín a podpisov na listinách


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 9 -

- vedie obecnú kroniku - organizuje hlasovanie obyvateľov - zabezpečuje výstavbu a údržbu a vykonáva správu miestnych komunikácií, verejných

priestranstiev - zabezpečuje verejnoprávne služby - zabezpečuje verejný poriadok v obci - zabezpečuje ochranu kultúrnych pamiatok a prírodných hodnôt

Obec zabezpečuje aj nasledovné prenesené kompetencie: - pozemné komunikácia - všeobecnú vnútornú správu vedenia matriky - poskytnutie sociálnej pomoci - ochranu prírody - telesnú kultúra - zdravotníctvo - školstvo - divadelnú činnosť - územné plánovanie a stavebný poriadok - regionálny rozvoj - cestovný ruch

Do pôsobnosti obcí – miest patrí aj výkon funkcie stavebného úradu.

Rada EÚ necháva pre plnenie cieľov vyhodnocovať 20 základných kategórií služieb verejnej správy, ktoré by sa mali pre občanov a podnikateľov poskytovať v elektronickej forme a v režime on-line. Slovenská republika ich prevzala a schválila vo svojom dokumente „Stratégia informatizácie spoločnosti v podmienkach SR a Akčný plán.“ Zoznam 20 kategórií služieb je uvedený v nasledovnej tabuľke:

Služby pre občanov Služby pre podnikateľov

• Daň z príjmu fyzických osôb

• Osobné doklady (občianske a vodičské preukazy, cestovné pasy)

• Oznámenie o presťahovaní

• Oznámenia polícii

• Prihlásenie na vysoké školy

• Príspevky sociálneho zabezpečenia (dávky v nezamestnanosti, prídavky na deti, náklady na zdravotnú starostlivosť, príspevky pre študentov)

• Evidencia vozidiel

• Vyhľadávanie pracovného miesta

• Stavebné povolenia

• Úradné výpisy z matriky (rodný a sobášny list, matričné udalosti)

• Verejné knižnice

• Zdravotnícke služby

• Colné vyhlásenia

• Daň z pridanej hodnoty

• Daň z príjmu právnických osôb

• Povolenia životného prostredia

• Registrácia právnickej osoby

• Elektronizácia zasielania sumárnej strany mesačných výkazov od zamestnávateľa do Sociálnej poisťovne.

• Verejné obstarávanie

• Vykazovanie štatistických údajov

Z uvedenej tabuľky jednoznačne vyplýva, že obec priamo poskytuje viaceré služby občanom, ktoré sú podľa Rady EÚ zaradené do základných kategórií služieb verejnej správy, ktoré by sa mali pre občanov a podnikateľov poskytovať v elektronickej forme a v režime on-line.

Informatizáciou verejnej správy zjednodušene označujeme využívanie možností IKT, ktoré umožnia výkon verejnej správy realizovať elektronicky (napríklad prostredníctvom internetu, telefónu, mobilného telefónu alebo inými komunikačnými prostriedkami). Občania by podľa uskutočnenej analýzy /Zdroj: Informačný audit, Cestovná mapa zavádzania elektronických služieb verejnej správy a informačné správy Štatistického úradu SR/ dokázali eGovernmentom ušetriť 60 833 784,3 hodín


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 10 -

času ročne /Zdroj: MDPT SR, 2005, Procesný, organizačný a dátový model informatizácie služieb verejnej správy/ stráveného vybavovaním a „vybehávaním“ po úradoch, ktoré môžu využiť na oddych alebo na ďalšiu zárobkovú činnosť. Národnému hospodárstvu by tým mohli priniesť cca 3,9 mld. Sk ročne /Zdroj: MDPT SR, 2005, Procesný, organizačný a dátový model informatizácie služieb verejnej správy/ do štátneho rozpočtu. Podobne podľa uskutočnenej analýzy by verejná správa mohla eGovernmentom ročne ušetriť minimálne 3 913 pracovníkov a prenesene minimálne 112 mil. Sk mesačne, keď berieme do úvahy priemernú mzdu zamestnanca verejnej správy za 1. štvrťrok 2007 (20 921 Sk) za predpokladu 100% použitia internetu pri vybavovaní 20 základných kategórií služieb poskytovaných verejnou správou. Predpokladá sa, že informatizáciou sa bude môcť ušetriť minimálne 490 mil. listov papiera ročne, pokiaľ berieme do úvahy 70 040 944 / Zdroj: MDPT SR, 2005, Procesný, organizačný a dátový model informatizácie služieb verejnej správy./ vybraných rozhodnutí spracovaných verejnou správou ročne a podaní, ktoré musí občan predložiť pri styku s verejnou správou a to v prípade nahradenia dokumentov od ich zrodu elektronickou formou. Informatizáciou chce vláda SR zvýšiť spokojnosť občanov s verejnou správou. Snahou vlády SR bude zabezpečiť koherentný prístup (zameraný na efektívnu spoluprácu), ktorý zmení tradičný pohľad verejnej správy na služby – ich vnímanie z pozície občana, a nie z pohľadu poskytovateľa služieb. “Orientácia na občana” sa v súčasnosti v Európe všeobecne chápe ako podstatná zmena myslenia, ktorú verejná správa musí uskutočniť kvôli maximalizácii prínosov z iniciatív týkajúcich sa eGovernmentu. Snahou štátnej správy a samosprávy bude zabezpečiť vybudovanie elektronických služieb, ktoré budú prispievať k riešeniu základných životných požiadaviek občanov v tejto oblasti. Významnú úlohu v procese informatizácie zohrávajú aj pamäťové a fondové inštitúcie, v ktorých je koncentrované obrovské kultúrne, vedecké a intelektuálne dedičstvo. Sprístupnenie týchto fondov ma nezastupiteľnú úlohu ako východisko informačnej kontinuity rozhodovacích procesov vo verejnom sektore. Kultúrne dedičstvo svojou jedinečnou komplexnosťou predstavuje jednu z najväčších výziev pre aplikovanú informačnú vedu, kde objem, kvalita, prístupnosť poznatkov je základom vedomostne orientovanej spoločnosti.

1.1 Popis existujúcej situácie

V priebehu rokov 2001 až 2006 bolo vypracovaných viacero strategických dokumentov v oblasti informatizácie. Boli pripravené akčné plány, z ktorých sa implementovali a sprístupnili len niektoré vybrané eSlužby eGovernmentu verejnosti.

Napriek schváleným strategickým dokumentom a akčným plánom, vynakladaným prostriedkom a verbálnym snahám napredovať v informatizácii verejnej správy sa Slovensko v porovnaní s ostatnými členskými štátmi EÚ ocitá v úrovni hodnotení informatizácie služieb verejnej správy na posledných priečkach.

Porovnanie nárastu úplnej digitalizácie služieb s ostatnými štátmi EÚ v rokoch 2001 až 20071 ilustruje nasledovný prehľad (Obr. 1).

Obr. 1 – Porovnanie nárastu úplnej digitalizácie služieb Slovenska s ostatnými krajinami EÚ

Vychádzajúc z analýz opísaných vo viacerých dokumentoch2, možno zhrnúť príčiny súčasného stavu do nasledovných vecných skupín:

1 Capgemini. September 2007. The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services. s. 77. Dostupné na internete: < http://www.at.capgemini.com/m/at/tl/EÚ_eGovernment_Report_2007.pdf >


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 11 -

• Nedostatočná previazanosť, koordinácia riadenia a merateľná kontrola realizovaných úloh informatizácie verejnej správy

V predchádzajúcich rokoch boli uzneseniami vlády schválené viaceré úlohy3 v oblasti informatizácie verejnej správy. Keďže úlohy neboli v dostatočnej miere previazané na štátne rozpočty a ani na plán legislatívnych úloh vlády, tak sa veľa z nich nezrealizovalo. Zároveň nefungoval účinný systém riadenia, koordinácie a merateľnej kontroly plnenia úloh. Územná samospráva nebola koncepčne zapojená do procesu informatizácie verejnej správy, hoci rozsah jej kompetencií a zodpovedností má rastúci trend.

• Nedostatočná politická podpora informatizácie verejnej správy, ako aj nedostatočná snaha efektívne meniť tradičné pracovné postupy výkonu správy.

Politická podpora je nevyhnutným predpokladom účinnej implementácie procesu informatizácie verejnej správy, keďže verejná správa predstavuje politicko-administratívny systém fungovania štátu. Riadiť informatizáciu verejnej správy len na základe uznesení vlády nie je dostatočne účinné. Uznesenia vlády nemajú právnu silu a nie sú záväzné pre všetky subjekty verejnej správy. Úspešná informatizácia verejnej správy závisí, okrem zabezpečenia dostatočných finančných prostriedkov, aj od ochoty zmeniť spôsob práce a organizácie verejnej správy a aj optimalizovať a integrovať procesy výkonu správy s cieľom zvýšenia efektívnosti, rozsahu a kvality poskytovaných služieb verejnosti. Realizácia zmeny pracovných postupov a spôsobu organizácie práce verejnej správy závisí najmä od vôle politikov.

• Informačné systémy verejnej správy fungujú autonómne, bez vzájomnej prepojenosti rovnako ako prislúchajúce dátové fondy, ktoré nie sú dostupné on-line a použiteľné na právne úkony.

Vo verejnej správe existuje množstvo zavedených autonómnych informačných systémov4, t. j. informačné systémy bez vzájomnej prepojenosti, na rôznej architektonickej a kvalitatívnej úrovni, ktoré v niektorých prípadoch predstavujú postačujúce riešenia. Chýba však ich komplexný prehľad, predovšetkým pre územnú samosprávu. Jednotlivé systémy plnia rôzne požiadavky svojich správcov, ktorí ich budujú predovšetkým vlastným iniciatívnym prístupom a nie koordinovane s ostatnými správcami ISVS. ISVS fungujú autonómne, bez vzájomnej spolupráce, informácie sú v nich využívané izolovane, čo má za následok opakovanie dátových štruktúr, viacnásobné získavanie a spracovávanie údajov, neefektívne využívanie existujúcich informačných zdrojov ako aj straty finančných prostriedkov a času.

• Nedostatočne formovaný právny rámec informatizácie verejnej správy.

Súčasný stav právneho rámca informatizácie verejnej správy je nevyhovujúci. Nevychádza zo žiadnej „architektúry“. Pri tvorbe konkrétnych predpisov sa nepostupuje koncepčne a koordinovane. Používaná terminológia nie je jednotná a jednoznačná, ani zosúladená s terminológiou používanou v EÚ. Vytvárané právne normy nie sú vzájomne previazanou sústavou predpisov podporujúcich aplikáciu IKT na jednotlivých úsekoch správy. Platná legislatíva explicitne nevymedzuje kompetencie, úlohy a povinnosti orgánom verejnej správy ani v oblasti informatizácie spoločnosti ako celku, ani osobitne v oblasti informatizácie verejnej správy. Chýba jednoznačné vymedzenie kompetencií, úloh a povinností štátnych orgánov, územnej samosprávy, ako aj ostatných aktérov procesu informatizácie. Právny rámec vyjadruje vôľu a predstavu politickej reprezentácie štátu o jeho fungovaní.

Proces projektovania a implementácie informačných systémov verejnej správy musí splývať s procesom formovania právneho systému verejnej správy. Touto cestou sa vydali krajiny, ktoré sú na popredných priečkach v informatizácii verejnej správyi.

• Nekoordinovane vytváraná technologicko-komunikačná infraštruktúra verejnej správy.

Súčasný stav technologicko-komunikačnej infraštruktúry možno považovať za nízko efektívny pre transakčnú úroveň poskytovania e-služieb. Navyše technologická a komunikačná infraštruktúra územnej samosprávy je výrazne poddimenzovaná, najmä úroveň HW vybavenia a pokrytia pripojením na internet. Nízka efektívnosť je najmä v individuálnom prístupe k budovaniu technologicko-komunikačnej infraštruktúry. Táto infraštruktúra musí byť postavená na bezpečných a stabilných sieťach, ktoré umožnia zabezpečiť najmä implementáciu a prevádzkovanie navzájom prepojených ISVS, ako aj poskytovanie a rozvoj efektívnych e-služieb. Dobudovanie potrebnej infraštruktúry s maximálnym využitím existujúceho technologicko-komunikačného prostredia je nutnou podmienkou, aby Slovensko mohlo byť schopné komunikovať s elektronickou časťou Európy i sveta.

2 Informačný audit, Procesný, organizačný a dátový model informatizácie verejnej správy, Národný strategický referenčný rámec 2007 - 2013, Operačný program informatizácie spoločnosti, Stratéga informatizácie verejnej správy. 3 Napríklad: Stratégia informatizácie spoločnosti v SR a Akčný plán v roku 2004 vrátane jeho aktualizácie v ďalších rokoch, Akčný plán pre informačnú spoločnosť k stratégii konkurencieschopnosti Slovenska do roku 2010. 2005, Cestovná mapa zavádzania e-služieb verejnej správy, atď.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 12 -

Obr. 2 - Individuálne hodnotenie krajín podľa úrovne online zrurčností Úroveň dostupnosti a marketingu kvalitného digitálneho obsahu je v pamäťových a fondových inštitúciách veľmi nízka. Preto je potrebne dosiahnuť vysokú mieru prepojenia a sprístupňovania dát a informácií, dlhodobé a bezpečné uloženie dát na rôznych nosičoch a podporiť ich čo najširšiu aplikáciu v oblasti výskumu, vývoja, inovácie, miestneho a regionálneho rozvoja i strategického plánovania na národnej úrovni alebo regionálnej úrovni.

1.2 Príležitosť pre projekt.

Závadzaniu eGovernmentu do praxe ako mimoriadne komplexnému a zložitému procesu predchádza dlhodobá fáza príprav. Preto sú mimoriadne dôležité strategické dokumenty, ktoré tvoria rukoväť budovania správne fungujúceho a užitočného eGovernmentu od základných rámcových okruhov až po detailné kroky.

Stratégia informatizácie verejnej správy je zásadný dokument, ktorý stanovuje strategické ciele procesu zavádzania eGovernmentu a definuje kroky vedúce k modernizácii verejnej správy a elektronizácii jej služieb. Ministerstvo financií SR predložilo tento dokument na rokovanie vlády v zmysle zákona o informačných systémoch verejnej správy. Stratégia informatizácie verejnej správy bola schválená uznesením vlády SR č. 131/2008 dňa 27. februára 2008.

Na Stratégiu informatizácie verejnej správy nadväzuje Národná koncepcia informatizácie verejnej správy. Národna koncepcia informatizácie verejnej správy stanovuje architektúru integrovaných informačných systémov verejnej správy a predpisuje štandardy ich budovania s cieľom zabezpečiť interoperabilitu a nezávislosť na technologických platformách.

Z uvedených dokumentov bude vychádzať tiež rozsah a obsah Štúdií uskutočniteľnosti. Štúdie realizovateľnosti:

- požadovala Európska komisia ako základ pre koncipovanie výziev

- budú predchádzať implementácii programu, resp. kľúčových projektov

- ich závery sú nevyhnutným predpokladom procesu vytvárania a vyhlasovania výziev a najmä podkladom pre prípravu a predkladanie projektov, pretože určia vecný, finančný, časový a legislatívny rámec všetkých výziev

Nástrojom implementácie koncepcie informatizácie verejnej správy je OPIS – Operačný program informatizácia spoločnosti. Jeho globálnym cieľom je vytvorenie inkluzívnej informačnej spoločnosti ako prostriedku pre rozvoj vysoko výkonnej vedomostnej ekonomiky. Operačný program Informatizácia spoločnosti je referenčným dokumentom, schváleným uznesením vlády SR č. 1004/2006 zo 6. decembra 2006 a rozhodnutím Európskej komisie zo 17. augusta 2007, na základe ktorého bude poskytovaná podpora na všetky projekty informatizácie spoločnosti, podporované zo zdrojov ERDF.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 13 -

Programový manuál je dokumentom, ktorý na detailnejšej úrovni popisuje ciele a priority operačného programu. Definuje globálny cieľ, prioritné osi, opatrenia a aktivity, ktoré budú podporované na území cieľov Konvergencia v období rokov 2007-2013 a v prípade projektov, ktorých príjemcami budú ústredné orgány štátnej správy, sídliace v Bratislave, budú realizované na území cieľa Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť. Z geografického hľadiska dopady všetkých opatrení OPIS budú zasahovať celé územie Slovenskej republiky.

Partnerstvo Nitriansky vedomostný región si uvedomuje význam partnerstva a vzájomnej spolupráce v procese zlepšovania kvality života ľudí posilnením regionálnej identity cez posilnenie inovácií, trvalo udržateľný rast, elektronizáciu verejnej správy, digitalizáciu, sprístupňovanie historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva.

Partnerstvo Nitriansky vedomostný región si je vedomé svojej veľkosti a sily pri využití neopakovateľnej príležitosti na účelné využitie veľkých finančných zdrojov EÚ v Operačnom programe informatizácia spoločnosti pre Nitriansky región.

Partnerstvo Nitriansky vedomostný región chápe vzniknutú situáciu ako príležitosť na projekt.

1.3 Určenie cieľových skupín - užívateľov výsledkov projektu.

Snahou Partnerstva Nitriansky vedomostný región je prispieť k zlepšeniu kvality života ľudí posilnením inovácií a podporou trvalo udržateľného rastu cez elektronizáciu verejnej správy a digitalizáciu národného, historického, kultúrneho a intelektuálneho dedičstva a ďalšieho spracovania, sprístupňovania a využívania digitalizovaných dát obyvateľmi miest Partnerstva Nitriansky vedomostný región. Našou snahou je, aby sme takýmto komplexným prístupom k problematike informačnej a vedomostnej spoločnosti realizovali modelové riešenie tejto problematiky aj pre iné regióny SR a EÚ. Cieľom projektu je cez vytvorenie vedomostnej spoločnosti zlepšiť kvalitu života obyvateľov Partnerstva Nitriansky vedomostný región a podporiť regionálnu identitu a trvalo udržateľný rast SR a EÚ. Účelom projektu je:

- Je v oblasti eGovernmentu dosiahnuť stav, ktorým sa v elektronizácii verejnej správy u partnerov Partnerstva Nitriansky vedomostný región dosiahne úroveň 5. Úroveň 5 charakterizuje proaktívny prístup v poskytovaní on-line služieb formou personalizovaného obsahu. Na verejne prístupnej internetovej stránke sú automatizovane poskytované služby na základe sociálneho a ekonomického profilu prijímateľa služby, resp. udalostí bez priameho podnetu prijímateľa služby. Táto úroveň je označovaná ako personalizovaná /automatizovaná/.

- Vytvorenie komunikačnej a technologickej infraštruktúry dostupnej obyvateľom, podnikateľom, inštitúciám, mestám Partnerstva Nitriansky vedomostný región ako aj Nitrianskemu samosprávnemu kraju a ostatnej verejnej správe.

- Digitalizácia, vizualizácia a ďalšie spracovanie historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva vo vlastníctve Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Nitra a v správe Archeologického ústavu SAV.

- Sprístupnenie a využívanie digitalizovaných a vizualizovaných dát obyvateľmi, školami a inými inštitúciami zmluvných partnerov Partnerstva Nitriansky vedomostný región ako aj ostatnými obyvateľmi SR a EÚ.

Výsledkom projektu bude:

- Obyvatelia Partnerstva Nitriansky vedomostný región budú využívať plne digitalizované služby poskytované verejnou správou,

- Obyvatelia Partnerstva Nitriansky vedomostný región budú mať prístup k informáciám z jednotlivých miest partnerstva a k digitalizovaným dátam historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva vo vlastníctve Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Nitra a v správe Archeologického ústavu SAV.

Kvantifikovateľné výstupy projektu budú definované v štúdii uskutočniteľnosti projektu. Budú vychádzať z charakteristiky súčasnej situácie u jednotlivých partnerov (aké technické resp. iné predpoklady spĺňajú resp. nespĺňajú, čo už v tejto oblasti urobili dobré alebo zlé, na čo sa dá nadviazať a kde treba začať od nuly) projektu. Cieľová skupina projektu:

- Obyvatelia Partnerstva Nitriansky vedomostný región, ktorí nevyhnutne potrebujú byť súčasťou vedomostnej spoločnosti. Následne príde k posilneniu ich sebavedomia, k nárastu ich osobných úspechov, čo sa prejaví na zlepšení kvality ich života. Tým sa posilní technický pokrok a inovácie a podporí sa trvalo udržateľný rast a konkurencieschopnosť SR v EÚ.

- Obyvatelia SR pre ktorých bude projekt príkladom pre budovanie informačnej a vedomostnej spoločnosti.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 14 -

1.4 Popis aktivít projektu Vytvorenie informačnej a vedomostnej spoločnosti v partnerských mestách cez realizáciu dvoch rovín eGovernmentu: Back office /efektívne vnútorné fungovanie úradov/ a Front office /efektívne elektronické - on-line služby/ tak, aby vytvorená technologická a komunikačná infraštruktúra bola dimenzovaná aj na sprístupňovanie a využívanie digitalizovaných dát historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva ďalšími partnermi Partnerstva Nitriansky vedomostný región tak, aby boli rovnako prístupné pre všetkých obyvateľov a pre všetkých žiakov škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti jednotlivých partnerov. 1.4.1 Vedomostné mesto /Mesto Nitra, Mesto Topoľčany, Mesto Levice, Mesto Komárno, Mesto

Nové Zámky, Mesto Zlaté Moravce, Mesto Šaľa v spolupráci s Nitrianskym samosprávnym krajom

Back office /efektívne vnútorné fungovanie úradov mesta / Rovina Back office bude v projekte riešená prostredníctvom návrhu realizácie Okresného dátového centra (ODC), ktoré zriadi okresné mesto /okresné mesto bude ako zriaďovateľ rozhodovať aj o spôsobe a forme jeho prevádzky/ pre okresné mesto a ďalšie obce regiónu - okresu a spolu s dátovými centrami ostatných partnerských okresných miest a dátovým centrom Nitrianskeho samosprávneho kraja budú tieto ODC tvoriť súčasť MF SR navrhovaného Dátového centra obcí a miest. ODC bude inovatívnym nástrojom určeným na zabezpečenie komplexných informačno-komunikačných potrieb a jednotného integrovaného softvérového pokrytia /vznikne integrovaný informačný systém mesta/ rôznych oblastí pôsobenia mesta a širokej skupiny subjektov/ mesto , organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta, iné dôležité inštitúcie v meste a obce okresu a to všetko v zmysle vytvorenia prostredia s uplatnenými hlavných princípmi eGovernmentu. Medzi uvedenými subjektami, kioskami a integrovanými obslužným miestom bude nevyhnutné riešiť komunikačnú infraštruktúru.

Obr. 3 Schéma Dátového centra obcí a miest


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 15 -

Hlavnou charakteristikou ODC bude prenos úplnej zodpovednosti za komplexnú prevádzku informačných a aplikačných systémov zo strany užívateľov na ODC. Užívateľ si produkty nebude obstarávať do vlastníctva, ale bude si kupovať služby (v podstate prenájom, licenčné právo).

Služby ODC budú môcť využívať: - orgány samosprávy mesta a organizácie v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti - orgány samosprávy okolitých obcí a menších miest - všetky organizácie a spoločnosti bez obmedzenia veľkosti, oblasti a typu vzdelávania, služieb a podnikania - občania

Služby ODC budú rozdelené do nasledovných skupín:

- základné služby - špecializované služby

Základné služby:

- prezentačný komponent IS - regionálny portál integrovaný s ústredným portálom verejnej správy, regionálny portál bude spravovať ODC v Nitre,

- integračný komponent IS - Business Proces Management System, webové služby - komponenty vnútornej správy – účtovníctvo, mzdy, správa majetku - administratívne komponenty – registre, podateľňa, elektronická podateľňa, správa dokumentov,

správa registratúry, manažovanie organizácie, manažérske prehľady a vedenie individuálnych personalizovaných elektronických účtov právnických a fyzických osôb, poskytovanie privátneho priečinka dokumentov právnickej a fyzickej osoby komunikujúcej elektronicky s verejnou správou

- elektronická autentifikácia identifikáciu, notifikácia, elektronické doručovanie, platby. /stromová štruktúra – každé ODC bude mať vlastnú doménu, koreňovú doménu bude spravovať ODC Nitra/

- správa systému - špecializované komponenty:

o agendy - nehnuteľný majetok, byty, nebyty, kataster nehnuteľností, casti obce, ulice, súpis.čísla, obyvatelia, voľby, matrika, podnikatelia a prevádzky, povoľovacie procesy, sociálne agendy, stavebný úrad, priestupky, súdne spory, evidencia zmlúv

o dane a poplatky - dane, poplatky, miestne dane, odpredaj nehnuteľností, prenájom nehnuteľností, exekúcie, pokuty, doručovanie a platby, saldokonto – účtovníctvo, uzávierka saldokonta agend

o školská štatistika - e-mail služby - dátové servery - základné zálohovanie dát - webhosting - prenájom kancelárskeho programového vybavenie - MS Office - poskytovanie kancelárskeho programového vybavenia – bez poplatkov - Open office

Špecializované služby:

- unified messaging (fax server, sms brána) - dlhodobé dátové sklady – pri ODC Nitra - e-commerce - IP telefónia - e-learning

Charakteristika súčasnej východiskovej situácie u jednotlivých partnerov projektu bude popísaná v štúdii uskutočniteľnosti projektu. Z nej bude vychádzať konkrétny návrh riešenia. ODC umožní užívateľom využívať nasledovné výhody: Technologické a investičné výhody

- odstránenie nutných investícií do obstarania informačno-komunikačných technológií (IKT). Táto výhoda je umocnená zámerom financovať ODC ako súčasť projektu cez OPIS,


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 16 -

- možnosť využívať predkonfigurované riešenia s „best practices“

- presné plánovanie a prehľad o nákladoch na prevádzku IKT

- stály prístup k najnovším a aktualizovaným IKT

- ochrana riešenia, dát, prostredia pred vírusmi, hackermi, spamom a inými nebezpečiami z prostredia internetu

- možnosť krátkodobého využitia aj špecializovaných softvérov s minimálnymi nákladmi

- trvalé získavanie a zapojenie odborníkov v informatike

- možnosť (aj dlhodobého) uloženia dát v špecializovaných úložištiach dát

- vytvorenie jednotného integrovaného softvérového prostredia

- poskytnutie ucelených a integrovaných systémových riešení pre rôzne oblasti potrieb užívateľov ODC

Personálne výhody

- nepretržitá dostupnosť podpory využívania služieb, zabezpečená odborným personálom ODC (technickej, metodickej)

- zaškolenie personálu k využívanému softvéru - zníženie nákladov a odborných nárokov na vlastný personál menších užívateľov ODC

Administratívne výhody

- odstránenie náročných procesov budovania, rozvoja a prevádzkovania IKT systému - využitie overených postupov pri riešení neočakávaných udalostí - kalkulovateľné, pravidelné mesačné náklady - odstránenie náročnosti udržiavania a riadenia IT oddelenia - využitie auditovaného a certifikovaného informačného systému - zamedzenie využívania nelegálneho softvéru

PROJEKT sa bude zaoberať cieľovými funkčnými vlastnosťami a parametrami jednotlivých softvérov v ODC.

PROJEKT bude definovať pre ODC pozíciu SYSTÉMOVÉHO INTEGRÁTORA, ktorého úlohou bude vytvoriť a dohliadať na integrovaný informačný systém tak, aby reálne integroval jednotlivé softvéry a aby bol integrovaný so základnými komponentmi architektúry ISVS (registrami a spoločnými modulmi ÚPVS a základnými prístupovými komponentmi) a integrovaný s IS-ami iných povinných osôb v zmysle Koncepcie rozvoja informačného systému verejnej správy a rešpektoval základné princípy informatizácie verejnej správy vyplývajúce zo všeobecne uznávaných princípov eGovernmentu akceptovanými členskými štátmi EÚ, ako aj z rozhodnutia IDABC prijatého 21. apríla 2004 Európskym parlamentom, ktoré nadobudlo platnosť 1.januára 2005. Integrácia IS so základnými registrami:

Účel a rozsah integrácie:

Register fyzických osôb

Účelom integrácie bude prispenie k vytvoreniu jednotného miesta pre prístup k informáciám o fyzických osobách. Rozsah integrácie bude určovať poskytovanie zdrojových evidencií z IS registra fyzických osôb: matrika /narodenie, sobáš, úmrtie/, hlásenia pobytu /prihlásenie k pobytu, odhlásenie/ a prijímanie referenčných údajov z registra fyzických osôb do IS.

Register právnických osôb a podnikateľov

Účelom integrácie bude prispenie k vytvoreniu jednotného miesta pre prístup k informáciám o fyzických osobách. Rozsah integrácie bude určovať prijímanie referenčných údajov z registra právnických osôb a podnikateľov do IS.

Register priestorových informácií

Účelom integrácie bude prispenie k vytvoreniu jednotného miesta pre prístup k informáciám o fyzických osobách. Rozsah integrácie bude určovať prijímanie referenčných údajov z registra priestorových informácií do IS.

Register adries

Účelom integrácie bude prispenie k vytvoreniu jednotného miesta pre prístup k informáciám o fyzických osobách. Rozsah integrácie bude určovať poskytovanie zdrojových evidencií z IS registru adries /Názov ulice, orientačné čísla, popisné čísla/ a prijímanie referenčných údajov z registra adries do IS.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 17 -

Integrácia IS so spoločnými modulmi ÚPVS:


Identity and acces management

Účelom integrácie je dosiahnutie vytvorenia centrálneho autentifikačného mechanizmu, ktorý umožní princíp jediného prihlásenia do všetkých portálov verejnej správy a vytvorí možnosť prenesenia identity, ktorá umožní poveriť osobu konať v mene inej osoby. Rozsah integrácie určia požiadavky správcu modulu.

Platobný modul

Účelom integrácie je vytvorenie možnosti využívania elektronických platieb v rámci procesov poskytovania e-služieb prostredníctvom internetu a vytvorenie jednotného používateľského rozhrania pre všetky elektronické platby. Rozsah integrácie určia požiadavky správcu modulu.

eDesk modul

Účelom integrácie je vytvorenie a využívanie privátneho priečinka dokumentov právnickej a fyzickej osoby komunikujúcej elektronicky s verejnou správou, v ktorom sa budú evidovať uchovávať a cez ktorý sa budú užívateľovi sprístupňovať jeho kompletná e-komunikáciu s verejnou správou. Rozsah integrácie určia požiadavky správcu modulu.

Notifikačný modul

Účelom integrácie je vytvorenie a využívanie centrálneho riešenia na zasielanie informácií /notifikácií/ prostredníctvom SMS správ alebo prostredníctvom iného elektronického komunikačného kanálu. Rozsah integrácie určia požiadavky správcu modulu.

Modul elektronického doručovania

Účelom integrácie je vytvorenie a využívanie centrálneho riešenia pre elektronické zasielanie dokumentov, pri ktorých je potrebné dokladovať doručenie, pri ktorých je potrebné elektronické podpísanie potvrdenia o doručení zásielky, sprístupnenie zásielky po podpísaní jej potvrdenia o doručení, dooručenie podpísaného potvrdenia odosielateľovi zásielky, zaslanie informácie o nedoručení zásielky po uplynutí maximálnej doby na doručenie. Rozsah integrácie určia požiadavky správcu modulu.

eForm modul

Účelom integrácie je vytvorenie a využívanie centrálneho riešenia pre zabezpečenie: jednotného prístupu užívateľov, používateľského rozhrania a integrácie s ostatnými spoločnými modulmi. Rozsah integrácie určia požiadavky správcu modulu.

Modul centrálnej elektronickej podateľne

Účelom integrácie je vytvorenie a využívanie centrálneho riešenia pre overenie elektronického podpisu prijatého podania a pre vystavenie potvrdenia o prijatí e-formulára alebo iného elektronického dokumentu. Rozsah integrácie určia požiadavky správcu modulu.

Modul dlhodobého ukladania elektronických registratúrnych záznamov

Účelom integrácie je vytvorenie a využívanie centrálneho riešenia pre dlhodobé ukladanie elektronických registratúrnych záznamov pri zabezpečení ich trvalej čitateľnosti a integrity ich obsahu. Rozsah integrácie určia požiadavky správcu modulu.

Integrácia IS so základnými prístupovými komponentmi:


ÚPVS

Účelom integrácie IS s Ústredným portálom verejnej správy bude prispenie k vytvoreniu miesta, ktoré bude integrovať informácie z rôznych informačných zdrojov, ktoré bude zabezpečovať centrálny a jednotný prístup k informačným zdrojom a službám verejnej správy a ktorého úlohou bude nasmerovanie používateľa na využitie konkrétnej elektronickej služby verejnej správy. Rozsah integrácie určuje dvojúrovňový systém portálov, kde Ústredný portál verejnej správy predstavuje prvú úroveň a portál IS portál druhej úrovne. tento portál IS bude poskytovať detailnejšie informácie a ktorý bude umožňovať realizáciu transakčných služieb jednotlivých vecných agend .


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 18 -

Kontaktné centrum

Účelom integrácie IS s kontaktným centrom je zámer na využívaní centrálneho telefonického komunikačného centra pri poskytovaní odbornej pomoci pri vybavovaní elektronických služieb, pri používaní elektronického podpisu a pri sprostredkovaní realizácie autorizovaných e-služieb. Rozsah integrácie určuje rozsah služieb, ktoré bude poskytovať kontaktné centrum.

Komunikačná infraštruktúra v rámci Back offce

Riešenie komunikačnej infraštruktúry bude vychádzať z aktuálnej východiskovej situácie u jednotlivých partnerov. Východisková situácia a konkrétne detailné riešenie bude definované v štúdii uskutočniteľnosti projektu.

Komunikačná infraštruktúra umožní:

- prepojenie jednotlivých mestských budov, polikliniky, škôl, kultúrnych a športových zariadení vysokorýchlostnou dátovou linkou umožní jednoduchú, rýchlu a lacnú komunikáciu,

- implementáciu VoIP telefónie tak, aby následne umožnila realizáciu vnútroorganizačnej, vnútromestskej ako aj medzimestskej /medzi partnerskými mestami/ komunikácie, t.j. telefonovanie medzi zapojenými inštitúciami a budovami zdarma

- pripojenie mestského kamerového bezpečnostného systému mestskej polície, jednoduché rozšírenie v problematických častiach mesta, možnosť pripojenia dočasných kamier, kamerový dohľad nad dôležitými križovatkami, ich riadenie na základe dohľadu a tým zvýšenie priepustnosti komunikácií

- dohľadovanie elektronických zabezpečovacích zariadení mestských objektov mestskou políciou - prenos signálu mestskej televízie z miesta tvorby k spracovaniu a vysielaniu, aplikácia webových kamier v rámci

portálu mesta - pripojiteľnosť všetkých parkovacích automatov a tým centrálne riadenie parkovania - jednoduchú aplikáciu elektronických platobných systémov pre platené služby - vybudovanie rozsiahlejšieho klientského centra, ktoré okrem osobného kontaktu bude taktiež umožňovať občanom

elektronickú komunikáciu - určovanie pravidiel a podmienok poskytovania informačných a komunikačných služieb v meste s možnosťou

zabezpečiť výhodné podmienky pre všetkých obyvateľov a podniky

Možnosti využitia komunikačnej infraštruktúry rozširuje dohľadový systém, ktorý zabezpečí bezpečnosť komunikačnej infraštruktúry a umožní sledovať, merať a ukladať vybrané veličiny alebo stavy. Ku každej sledovanej veličine alebo stavu je možné nastaviť limitné hodnoty, ktorých prekročením vznikne poplach na dopredu definovaných úrovniach. Tieto definované úrovne môžu byť:

- lokálne ( zapnutie sirény, výstražné svetlo, SHUTDOWN serverov.... )

- vzdialené (oznámenie stálej službe na monitor alebo zaslanie SMS prostredníctvom GSM.

Celá komunikácia je zabezpečená jednotným mestským prostredím Ethernet s protokolom TCP/IP. Akcie, ktoré sú priamo viazané na výstup lokálneho modulu MDS ( prekročenie teploty a následný SHUTDOWN serverov je naprogramovaný priamo v module MDS a zabezpečuje funkčnosť aj bez konektivity na centrálny server). To isté platí aj pre snímanie pohybu snímačom PIR a zapnutie lokálnej sirény.

Mestský dohľadový systém zabezpečí:

- Monitoring zabezpečovacích zariadení je veľmi jednoducho integrovateľný systém, kde priamo kontrolujete výstupné stavy zabezpečovacieho zariadenia bez nutnosti pripojenia k špeciálnej komunikačnej zbernici tohto zariadenia. Každý typ zabezpečovacieho zariadenia má túto zbernicu inú a staršie typy prevádzkovaných zariadení ju nemajú vôbec.

- Monitoring technológii je od sledovanej technológie nezávislý systém, ktorý umožňuje pripojiť rôzne snímače fyzikálnych alebo elektrických veličín, kontakty na dverách stojanov, záplavový spínač atď. Modul MDS umožňuje naprogramovanie autonómnych funkcií, kde pri výpadku spojenia so serverom aj naďalej bezpečnostné funkcie bežia lokálne. Ak príde k prerušeniu spojenia medzi modulom MDS a serverom, server vyhlási operátorovi chybu.

- Monitoring technologických miestností je s použitím systému MDS veľmi jednoduchý a nie je potrebné vybaviť tieto priestory novým zabezpečovacím zariadením. Do vstupov modulu MDS je možné pripojiť PIR, dymové snímače a


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 19 -

magnetické kontakty. Pri narušení je aktivovaná siréna. Siréna je vypnutá časovačom alebo operátorom stálej služby. Lokálna siréna je pripojená do jedného z výstupov. Ďalej modul MDS sníma aj ostatné požadované stavy a veličiny pripojenej technológie. Ak príde k prerušeniu spojenia medzi modulom MDS a serverom, server vyhlási operátorovi chybu.

Technické riešenie komunikačnej infraštruktúry: V súčasnosti je najvýhodnejšie postaviť komunikačnú infraštruktúru na báze optických káblov a na technológii Gigabit Ethernet. V tomto duchu je bude riešiť aj KRIS. V rámci PROJEKTU sa vyhodnotí existujúca komunikačná infraštruktúra mesta, zváži sa jej využitie na komunikačnú infraštruktúru eGovernmentu a navrhnú sa nové trasy novej komunikačnej infraštruktúry z optických káblov. Zváži sa aj možnosť využitia technológie WiFi. Charakteristika komunikačnej infraštruktúry na báze optických káblov a na technológii Gigabit Ethernet.

Základným prvkom prenosovej časti siete bude singlemodové optické vlákno. Použitie tohto prenosového média si vyžaduje prenosová technológia dosahujúca extrémne vysokých prenosových rýchlostí. Ďalšou vlastnosťou podporujúcu použitie optického vlákna je najoptimálnejšia možná odolnosť pred akýmkoľvek rušením. Optické vlákno má vysokú životnosť pri zachovaní stabilných kvalitatívnych parametrov a prakticky neobmedzenú šírku prenosového pásma. Technológia optických káblov sa stala bežnou realitou. Umožňuje prenos 1 Gigabit za sekundu (Gbps) cez každé optické vlákno v kábli s možnosťou rozšírenia na 10 až 40 Gbps. Optické vlákna budú vyúsťovať priamo, v technologických miestnostiach domov a v administratívnych budovách. Takýto rozvod sa realizuje kombináciou najprogresívnejších metód pokládky optických káblov v zemi. Modernú formu pri výstavbe nových trás predstavuje technológia mikrotrubičkovania. Umožňuje podstatné zvýšenie kapacity nainštalovaných vlákien existujúcich optických trás a redukuje náklady pri výstavbe nových trás. Štandardne sa optický kábel zafukuje, poprípade zaťahuje do ochranných HDPE rúrok. Pri použití novej technológie mikrotrubičkovania sa do ochrannej HDPE rúrky zafúkne zväzok mikrotrubičiek, do ktorých sa následne zafukujú špeciálne optické mikrokáble. V celej takejto sieti budú použité aktívne prvky pracujúce v medzinárodnom platnom štandarde 802.3z (Gigabit - Ethernet technológia), pričom všetky zariadenia musia podporovať Quality of Service (QoS) na L3 a L4 vrstve. Spomenutá technológia posúva celý systém do nadčasovej úrovne s dlhodobým horizontom aplikovateľnosti. Garantovaná životnosť rozvodov bude minimálne 20 rokov. Toto technické riešenie sa radí medzi absolútnu svetovú špičku v oblasti prenosu dát. Zároveň je najmodernejším systémom, ktorý je v takomto merítku aplikovaný v niekoľkých mestách na svete. Objektívne je to cenovo bezkonkurenčný, najperspektívnejší telekomunikačný systém dnešnej doby, nahrádzajúci aj klasické telekomunikačné ústredne. Technológia IP tvorí základ komunikačnej infraštruktúry. Jedná sa o paketovú orientovanú sieť na základe protokolu IP, ktorý je štandartom v počítačovej sieti Internet, a slúži k prenosu dát, hlasu a videa. Základom je IP paket, ktorý tvorí elementárny prenosový prvok siete. Tento paket obsahuje dáta, ktoré sú prenášané v sieti. V paketovej sieti slúžia aktívne prvky k tomu, aby pakety s dáty od konkrétneho odosielateľa boli doručené tomu správnemu adresátovi v danej sieti. IP technológie je ďalej rozšírená o prepínací algoritmus MPLS, ktorý vysoko zefektívňuje smerovanie IP paketov v sieti, a poskytuje mechanizmus MPLS VPN pre vytváranie samostatných virtuálnych privátnych sietí pre jednotlivých užívateľov.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 20 -

Obr. 4. Schéma siete – komunikačnej infraštruktúry

Výhodou takejto siete je možná implementácia IP televízie, Internetu a prenosu dát spoločne s IP telefóniou v jednom optickom vlákne, doplnená o možnosti prenosu akýchkoľvek dát. Ďalšou výhodou je jednoduchá rozšíriteľnosť a dostatočná rezerva kapacity celej siete spolu s niekoľkonásobnou redundanciou (zálohovaním) hlavných prenosových trás. Spomenuté parametre umožnia uspokojiť aj tých najnáročnejších užívateľov z oblasti štátnej sféry a iných organizácií, požadujúcich popri rýchlosti umožňujúcej bez obmedzenia využívať všetky služby od telefonovania, širokopásmového Internetu cez videokonferencie a multimediálne prezentácie až po prepojenie svojich pobočiek dátovými sieťami s maximálnou ochranou a spoľahlivosťou prenosu dát. Koncepcia komunikačnej infraštruktúry na báze optických káblov a na technológii Gigabit Ethernet.

Koncepciu riešenia komunikačnej štruktúry popíšeme v dvoch základných rovinách, v rovine technickej a v rovine základných charakteristík ponúknutých služieb. Na základe geografickej rozlohy mesta sa optickými káblami vybuduje vlastný chrbát komunikačnej infraštruktúry tzv. Backbone (Chrbticová sieť), prechádzajúci okolím centra mesta a spojujúci Mestský úrad, Mestskú políciu .... so zvyškom mesta. Server s hlavným switchovacím uzlom bude umiestnený v budove definovanej Mestom . Táto miestnosť sa musí klimatizovať. Kruhové prepojenie siete zabezpečuje pri výpadku jednotlivých uzlov alebo mechanickom prerušení káblov dostupnosť konektvity všetkých ostatných uzlov a tým zabezpečenú redundatnú prevádzku. Tiež slúži na pripojenie jednotlivých Access networks kdekoľvek po trase. Tým máme zabezpečenú dostatočnú flexibilitu a nízke náklady na zriadenie odbočky do Access network. Prostredníctvom tohto sa vytvorí prepojenie všetkých mestských častí mesta. Z týchto uzlov budú následne vedené jednotlivé periférne ramená ako von, tak dovnútra uzlov. Vzniká topológia tzv. hviezdy. Postupne sa pripoja ďalšie úseky optických trás prístupovej siete tzv. Access network. Prístupová sieť bude slúžiť na pripojenie všetkých pripojovacích bodov.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 21 -

Obr. č. 5. Schéma komunikačnej infraštruktúry

Všetky zemné trasy budú prevažne vedené v trávnatej a spevnej časti mesta. Existujúce trasy môžeme chápať ako časť siete backbone. V hustej zástavbe domov bude podľa potreby táto rúra odkopaná. Do výkopu sa vloží plastová zemná šachta a a do nej sa namotá rezerva kábla. Ďalšia spojka na tejto trase bude vo vzdialenosti 300 až 500m. Optickou spojkou vyberiete z kábla požadovaný počet vlákien, ktoré sa odbočia do rúry pre prístupovú sieť. Rúra pre Access network bude naplnená potrebným počtom mikrotrubičiek s priemerom alebo 7mm. Odbočky z Access network rúry robíme do jednotlivých skupín panelových domov pomocou T-spojky a prepojením danej mikrotrubičky do prvého domu. Ak má dom viac vchodov následné pripojenie ostatných vchodov je veľmi jednoduché a finančne nenáročné. Na pripojenie jednotlivých domov bude slúžiť výhradne systém zafukovaných vlákien do mikrotrubičiek. Vláknový celok so 4 alebo 8 vláknami sa vždy zafukuje priamo zo spojky až do domu. Všetky existujúce chráničky uložené v zemi sa využijú a zafúknu sa do nich optické (káble) vlákna. Aktívne zariadenia komunikačnej infraštruktúry na báze optických káblov a na technológii Gigabit Ethernet. Aktívnymi zariadeniami komunikačnej infraštruktúry budú štandartné zariadenia sietí Ethernet. Najdôležitejším je Router, ktorý riadi tok dát v celej sieti a poskytuje všetky služby spojené s riadením siete. Mal by mať vnútornú priepustnosť aspoň 300Gb. Ako distribučné body v jednotlivých mestských častiach budú použité plne optické switche 1Gb. V jednotlivých účastníckych budovách potom budú použité switche s 24 alebo 48 metalickými portami pripojenými priamo do jednotlivých miestností. Rozširovať sieť môžeme jednoduchým pridávaním switchov na ktorejkoľvek úrovni siete. Potrebné je dodržať iba max. zaťaženie linky.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 22 -

Pripojenie kábla priamo u užívateľa sa môže urobiť troma spôsobmi: �� Dotykový monitor alebo PC so sieťovou kartou �� set up box �� IP telefón

Manažment komunikačnej infraštruktúry na báze optických káblov a na technológii Gigabit Ethernet. Manažment celej siete je dobré realizovať pomocou grafického rohzrania. Systém sieťového manažmentu väčšinou beží na servery na operačnom systéme Windows 2003 server. Administrátorovy siete umožňuje jednoduchú administráciu cez grafické klikacie rozhranie. Software umožňuje automatickú detekciu layer 3, layer 2 zariadení, detekcia VLANov a kruhovej zálohovej topológie. Rovnako umožňuje definovanie alarmov rôznej úrovne pre okamžité vyhodnotenie prekročenia povolenej hodnoty v sieti. Výhodnou vlastnosťou je možnosť zálohovania configurácie všetkých pripojených zariadení a ich obnovenie v prípade poruchy alebo zmeny konfigurácie. Ďalšie vlastnosti:

� Záloha a obnovenie releasu softwaru jednotlivých zariadení � Detekcia zmeny konfigurácie zariadení � Vytvorenie a manažment pravidiel QoS � Možnosť inštalovať na jeden alebo niekoľko distribuovaných serverov � Konfigurácia jednotlivých bezpečnostných opatrení � Riadenie a manažment jednotlivých služieb – video, dáta, hlas

Dopady na životné prostredie

Komunikačná infraštruktúra nemá negatívny vplyv ani zvláštne požiadavky na životné prostredie a používané zariadenia vyhovujú svetovým štandardom v danej oblasti. Zároveň aplikáciou tejto technológie príde k zníženiu a neskôr k úplnej eliminácii bezdrôtových mikrovlnných systémov, čím sa výrazne zníži elektromagnetické vyžarovanie v meste Front office /efektívne elektronické - on-line služby/. Rovina front office bude v projekte definovaná tak, aby využila vytvorené a integrované technologické prostredie mesta, organizácií v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti, iných obcí regiónu a iných inštitúcií cez ODC /integrovaný informačný systém / a bude riešiť poskytovanie efektívnych elektronických služieb:

- tak, aby sa výrazne znížila potreba dochádzania obyvateľov na úrady, - tak, aby bolo možné sledovať postup pri vybavovaní úkonu v reálnom čase, - tak, aby každé dvere úradu boli tými správnymi – údaje sa budú zadávať iba raz, - tak, aby boli prístupné bez rozdielu bežným, hendikepovaným a sociálne znevýhodneným občanom, - tak, aby v zmysle Stratégie informatizácie verejnej správy z 27.3.2008 schválenej uznesením vlády

č. 131/8 umožnili v budúcnosti použitie nových európskych občianskych preukazov v materializovanej podobe formátu EÚ s elektronickým čipom, ktorý bude uchovávať osobné údaje potrebné na identifikáciu a autentifikáciu držiteľa vo verejných a súkromných transakciách, napr. meno, dátum a miesto narodenia, jednoznačný identifikátor fyzickej osoby, fotografia, biometrické údaje, zaručený elektronický podpis,

- tak, aby boli v súlade s konceptom elektronických služieb poskytovaných štátnou správou a prebiehali súčasne s elektronizáciou štátnej správy na centrálnej úrovni,

- tak, aby v strede ich záujmu bol občan, - tak, aby boli informácie a elektronické služby dostupné aj turistom.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 23 -

Obr. 6. Schéma prístupu užívateľov k ODC:

PROJEKT bude riešiť sprístupňovanie informácií a poskytovanie elektronických služieb na jednom mieste cez koncové zariadenia – dotykové monitory s čítačkou čipových kariet, alebo PC /majitelia PC, ktorí nebudú mať záujem o dotykvý monitor/ s externou čítačkou čipových kariet:

- umiestnené v integrovanom obslužnom mieste, kde okrem koncových zariadení budú poskytovať poradenské a konzultačné služby aj pracovníci úradu,

- umiestnené v kioskoch v rôznych lokalitách, - umiestnené v domácnostiach obyvateľov.

V rámci základných škôl bude sprístupňovanie informácií riešené prostredníctvom vybudovania interných digitálnych sietí s koncovými zariadeniami – PC v učebniach. Koncové zariadenia umiestnené v domácnostiach obyvateľov budú na vytvorenie prepojenia s ODC využívať existujúcu komunikačnú infraštruktúru vo vlastníctve internetových providerov /poskytovateľov internetu/. PROJEKT bude riešiť aj identifikáciu a autentifikáciu občanov /podnikateľských subjektov/ pri využívaní elektronických služieb prostredníctvom vernostných kariet obyvateľov v materializovanej podobe formátu EÚ /ten istý bude v budúcnosti použitý na nové európske občianske preukazy/ s elektronickým čipom, ktorý bude uchovávať osobné údaje potrebné na identifikáciu a autentifikáciu občana – držiteľa karty vo verejných a súkromných transakciách, napr. osobné údaje, jednoznačný identifikátor fyzickej osoby, fotografia, zaručený elektronický podpis... Prostredníctvom takejto karty bude môcť mesto/obec /aj iné inštitúcie / poskytovať svojim obyvateľom aj rôzne zľavy a výhody. Takto riešená identifikácia a autentifikácia občanov /podnikateľských subjektov/ umožní priamy prístup obyvateľov a podnikateľských subjektov k elektronickým službám verejnej správy. Občan /podnikateľský subjekt/ prostredníctvo dotykového monitora /PC/, umiestneného vo svojom dome, byte, vytvorí /vyplní inteligentný elektronický formulár, identifikuje sa a autentifikuje a prostredníctvom vernostnej karty, potvrdí identifikáciu a autentifikáciu PIN kódom a odošle ho do elektronickej registratúry


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 24 -

mesta. Občanovi následne vznikne možnosť priamym vstupom do elektronickej registratúry mesta získať informácie o spôsobe, stave a postupe vybavovania svojej „veci“. Občan bude mať možnosť cez komunikačnú infraštruktúru využívať aj iné služby Regionálneho dátového centra. PROJEKT bude definovať zámer mesta/obce - dosiahnutie úrovne 5, /hodnotenie úrovne poskytovania služieb verejnej správy cez internet – EÚ definovala 5-úrovňovú stupnicu/. Úroveň 5 charakterizuje proaktívny prístup v poskytovaní on-line služieb formou personalizovaného obsahu. Na verejne prístupnej internetovej stránke sú automatizovane poskytované služby na základe sociálneho a ekonomického profilu prijímateľa služby, resp. udalostí bez priameho podnetu prijímateľa služby. Táto úroveň je označovaná ako personalizovaná /automatizovaná/. Poskytovanú službu bude mesto/obec realizovať bez priameho kontaktu s občanom alebo podnikateľským subjektom. Nahradzuje sa osobný alebo poštový kontakt medzi poskytovateľom a občanom alebo podnikateľským subjektom. Takéto spracovanie príslušnej služby si nebude vyžadovať ďalšie administratívne „papierové“ konanie. PROJEKT bude riešený v súlade s hlavnými cieľmi vychádzajúcimi zo stratégie informatizácie verejnej správy schválenej uznesením vlády SR č. 131/2008 zo dňa 27.2.2008. Tieto jednotlivé ciele budú riešené v Koncepciách rozvoja informačných systémov okresných miest nasledovne:

Strategické ciele v zmysle stratégie informatizácie verejnej správy

Kód: Cieľ / Podcieľ 1 Zvýšenie spokojnosti občanov, podnikateľov a ostatnej verejnosti s verejnou správou

a Umožniť všetkým, vrátane hendikepovaných občanov a sociálne znevýhodnených skupín obyvateľstva, využívať možnosti eGovernmentu.

1.a.1 Informácie o službách verejnej správy budú zrozumiteľné, v prístupných formátoch, a všetci občania, vrátane hendikepovaných občanov a sociálne znevýhodnených skupín obyvateľstva ich budú môcť ľahko lokalizovať.

1.a.2 Informácie a elektronické služby budú občanom a sociálne znevýhodneným skupinám /ako sú starší občania, handicapovaní, imigranti, minority/ dostupné z miesta, ktorý si zvolia sami.

1.a.3 Každé dvere budú tými správnymi - údaje bude občan a podnikateľ zadávať iba raz, nezávisle na tom, ktoré dvere si vyberie.

b Výrazne znížiť administratívne zaťaženie občanov a podnikateľských subjektov pri vybavovaní záležitostí na úradoch. Zvýšiť transparentnosť úradných procesov a skrátiť čas vybavovania úradných agend.

1.b.1 Identifikácia a autentifikácia občanov, podnikateľov a ostatnej verejnosti pri využívaní elektronických služieb bude riešená prostredníctvom vernostných kariet obyvateľov a podnikateľov mesta v materializovanej podobe formátu EÚ /ten istý bude v budúcnosti použitý na nové európske občianske preukazy/ s elektronickým čipom, ktorý bude uchovávať osobné údaje potrebné na identifikáciu a autentifikáciu držiteľa karty vo verejných a súkromných transakciách, napr. osobné údaje, jednoznačný identifikátor fyzickej osoby, fotografia, zaručený elektronický podpis...

1.b.2 Sprístupňovanie informácií a poskytovanie elektronických služieb občanom, podnikateľom a ostatnej verejnosti bude riešené prostredníctvom regionálneho portálu, ktorý bude integrovaný s ústredným portálom verejnej správy cez koncové zariadenia – dotykové monitory /PC/ s čítačkou vernostných kariet. Koncové zariadenia budú umiestnené v integrovanom obslužnom mieste, v kioskoch s antivandalovou úpravou v rôznych lokalitách mesta a v domácnostiach obyvateľov mesta - držiteľov vernostných kariet. V rámci základných škôl bude sprístupňovanie informácií riešené prostredníctvom vybudovania interných digitálnych sietí s koncovými zariadeniami – PC v učebniach.

1.b.3 Vytvoria sa individuálne, personalizované elektronické účty o občanoch, podnikateľoch a firmách, na ktorých bude môcť klient prostredníctvom personalizovaného účtu v informačnom systéme mesta, cez regionálny portál a cez ústredný portál, sledovať všetky svoje elektronické transakcie a personalizované údaje (o sebe). Prostredníctvom personalizovaného účtu bude môcť občan alebo podnikateľ sledovať postup pri vybavovaní príslušného úkonu v reálnom čase.

c Skvalitniť a elektronizovať možnosti participácie verejnosti na veciach verejných.

1.c.1 Celá aktuálna legislatíva, ako i návrhy novej a prípadne zmeny v existujúcej legislatívnej úprave budú digitalizované a umiestnené na internet a dostupné cez regionálny portál ako aj cez ústredný portál verejnej správy.

1.c.2 Rozvinutie eDemokracie - elektronické spravodajstvo z rokovaní, blog, diskusné fórum alebo elektronické petície, prieskumy cez koncové zariadenia.

1.c.3 Rozšírenie eDemokracie o možnosť elektronických volieb a rozšírenie diskusného fóra o platformu umožňujúcu voličom elektronicky klásť otázky a dostávať odpovede od kandidátov v rôznych typoch volieb.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 25 -

2 Elektronizácia procesov verejnej správy

a Prepojiť existujúce registre, vytvoriť nové potrebné registre a zabezpečiť ich použiteľnosť na právne úkony.

2.a.1 Zabezpečenie bezpečnej komunikácie a prepojenia so všetkým externými registrami vrátane automatizovanej výmeny existujúcich údajov potrebných na administratívne účely, bez nutnosti priamej participácie občana.

2.a.2 Zabezpečenie bezpečnej komunikácie a prepojenia všetkých orgánov mesta vrátane všetkých organizácií v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta vrátane automatizovanej výmeny existujúcich údajov potrebných na administratívne účely, bez nutnosti priamej participácie občana.

b Realizovať kľúčové nástroje pre poskytovanie elektronických služieb.

2.b.1 Zavedenie vernostných kariet obyvateľov a podnikateľov mesta v materializovanej podobe formátu EÚ s elektronickým čipom, ktorý bude uchovávať osobné údaje potrebné na identifikáciu a autentifikáciu držiteľa karty vo verejných a súkromných transakciách, napr. osobné údaje, jednoznačný identifikátor fyzickej osoby, fotografia, zaručený elektronický podpis... tak, aby tieto vernostné karty boli kompatibilné s novými európskymi občianskymi preukazmi s elektronickým čipom.

2.b.2 Zriadenie pozície systémového integrátora ktorého úlohou bude vytvoriť a dohliadať na bezproblémovú a efektívnu interoperabilitu všetkých informačných systémov mesta vrátane všetkých organizácií v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta ako aj interoperabilitu s inými autonómnymi informačnými systémami iných úsekov verejnej správy v rámci integrovaného ISVS.

2.b.3 Vybudovanie Integrovaného obslužného miesta poskytujúceho služby všetkých inštitúcí verejnej správy. 2.b.4 Vybudovanie kioskov s antivandalovou úpravou v rôznych lokalitách mesta. 2.b.5 Dodanie koncových zariadení – dotykových monitorov s čítačkou vernostných kariet alebo čítačiek vernostných kariet

všetkým držiteľom vernostnej karty s elektronickým čipom.

c Zabezpečiť zvyšovanie a skvalitňovanie portfólia svojich elektronických služieb, vrátane zmeny procesov.

2.c.1 Zefektívnenie a optimalizácia všetkých procesov prebiehajúcich vo všetkých orgánoch mesta vrátane všetkých organizácií v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta – redukcia duplicitných procesov (riadenie identity, registrácia, žiadosti, výkazníctvo a miera zodpovednosti, informačný manažment a manažment obsahu, platby atď.).

2.c.2 Elektronizácia /všetkých/ procesov orgánov mesta vrátane všetkých organizácií v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta. 2.c.3 Všetky služby, poskytované orgánmi mesta vrátane všetkých organizácií v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta, budú

poskytované aj on-line v elektronickej forme, pričom úroveň ich poskytovania dosiahne hodnotu 5, ktorá charakterizuje proaktívny prístup v poskytovaní on-line služieb formou personalizovaného obsahu.

d Iniciovať a podporiť legislatívny proces umožňujúci realizáciu elektronických služieb verejnej správy.

2.d.1 Doplnenie PHSR mesta o prílohu, ktorú bude tvoriť Koncepcia rozvoja ISVS. 2.d.2 Orgány mesta sa budú aktívne zapájať do legislatívneho procesu umožňujúceho realizáciu elektronických služieb

verejnej správy formou pripomienkovania jednotlivých legislatívnych návrhov.

3 Zefektívnenie a zvýšenie výkonnosti verejnej správy

a Vytvoriť spoločnú zabezpečenú infraštruktúru pre e-Government i podporné činnosti. 3.a.1 Vytvorenie zabezpečenej komunikačnej infraštruktúry s dohľadovým systém /bude zabezpečovať bezpečnosť

komunikačnej infraštruktúry a bude sledovať, merať a ukladať vybrané veličiny alebo stavy/ na báze optických káblov a na technológii Gigabit Ethernet pre komunikáciu orgánov mesta vrátane všetkých organizácií v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta a iných inštitúcií verejnej správy pôsobiacich v meste medzi sebou navzájom.

3.a.2 Využívanie existujúcej komunikačnej infraštruktúry vo vlastníctve rôznych providerov na vytvorenie prepojenia medzi ODC a koncovými zariadeniami - dotykovými monitormi s čítačkou vernostných kariet.

b Využívať centrálne aplikácie a služby pre realizáciu vybraných činností (účtovníctvo, ľudské zdroje, elektronické platby,..). Systémovým riadením a využívaním už existujúcich projektov zabrániť duplicitám.

3.b.1 Zriadenie Okresného dátového centra (ODC), ktoré bude prepojené s dátovým centrom NSK a s dátovými centrami iných okresných miest a ktoré bude tvoriť súčasť Dátového centra obcí a miest. ODC bude inovatívnym nástrojom určeným na zabezpečenie komplexných informačno-komunikačných potrieb a integrovaného softvérového pokrytia rôznych oblastí pôsobenia mesta a širokej skupiny subjektov - mesto , organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta , iné inštitúcie v meste, kiosky, integrované obslužné miesto... ODC bude k dispozícii aj menším mestám a obciam okresu. ODC bude poskytovať základné služby, špecializované služby.

3.b.2 Pri príprave a realizácii opatrení e-Governmentu spolupracovať s NSK, s okresnými mestami NSK a aj s inými mestami a obcami okresu.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 26 -

3.b.3 Pri realizácii opatrení e-Governmentu aplikovať externý projektový manažment.

c Realizovať 100% verejného obstarávania elektronickou formou vo všetkých oblastiach a odstrániť relevantné legislatívne bariéry.

3.c.1 Vytvorenie systému elektronického verejného obstarávania pre všetky orgány mesta a všetky organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta , ktorý bude riešiť všetky fázy obstarávania pred výberom (eNotice, eTendering, eSubmission, eSignature) a po výbere (eOrdering, eInvoicing, ePayments). Zabezpečenie, aby sa všetky obstarávania realizovali prostredníctvom tohto systému.

3.c.2 Prepojenie systému elektronického verejného obstarávania pre všetky orgány mesta a všetky organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta s pripravovaným centrálnym systémom obstarávania (eProcurement).

4 Zvýšenie kompetentnosti verejnej správy

a Väčšina zamestnancov na Slovensku bude počítačovo gramotná. 4.a.1 Vstup do zamestnaneckého pomeru pre záujemcov, ktorí budú pracovať v orgánoch mesta a organizáciách

v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta s IKT, nebude možný bez dosiahnutia základného stupňa počítačovej gramotnosti.

4.a.2 Všetky osoby v zamestnaneckom pomere, ktoré budú pracovať v orgánoch mesta a organizáciách v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta s IKT, povinne absolvujú kurzy počítačovej gramotnosti, napr. ECDL.

4.a.3 Školenia zamestnancov na využívanie IKT, zaradené do agendy tam, kde to ich práca vyžaduje, budú slúžiť ako kariérny nástroj na mobilitu vo verejnej správe.

b Znásobiť pre svojich zamestnancov počet školení orientovaných na zdokonalenie špecifických IT, projektových a manažérskych schopností.

4.b.1 Znásobenie počtu školení pre svojich zamestnancov orientovaných na 100% využívanie možností existujúcich informačných systémov a dôsledné a v dostatočnom rozsahu realizované školenia pri zavádzaní nových informačných systémov alebo ich častí.

4.b.2 Využitie IKT aj na zefektívnenie procesu vzdelávania. Zamestnanci budú využívať aj systém elektronických školení, ktoré budú k dispozícii na intranete a internete. Tieto budú slúžiť zamestnancom na priebežné doškoľovanie, zvyšovanie si kvalifikácie, nadriadeným na hodnotenie schopností svojich pracovníkov.

1.4.2 Nitriansky vedomostný región /Nitriansky samosprávny kraj v spolupráci s ostatnými partnermi partnerstva/ Back office /efektívne vnútorné fungovanie úradu Nitrianskeho samosprávneho kraja - NSK a organizácií v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti / Rovina Back office bude v projekte riešená prostredníctvom návrhu realizácie Dátového centra NSK (DC NSK), ktoré zriadi NSK pre NSK a organizácie v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti. Niektoré špecifické služby bude poskytovať aj pre mestá o obce Nitrianskeho regiónu. DC NSK bude integrované s ODC. NSK a organizácie v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti budú využívať komunikačnú infraštruktúru vytvorenú pri ODC. Služby DC NSK budú rozdelené do nasledovných skupín:

- základné služby - špecializované služby

Základné služby:

- prezentačný komponent IS - regionálny portál integrovaný s ústredným portálom verejnej správy, reginálny portál bude spravovať ODC v Nitre,

- integračný komponent IS - Business Proces Management System, webové služby - komponenty vnútornej správy – účtovníctvo, mzdy, správa majetku - administratívne komponenty – registre, podateľňa, elektronická podateľňa, správa dokumentov,

správa registratúry, manažovanie organizácie, manažérske prehľady a vedenie individuálnych personalizovaných elektronických účtov právnických a fyzických osôb, poskytovanie privátneho priečinka dokumentov právnickej a fyzickej osoby komunikujúcej elektronicky s verejnou správou

- správa systému - špecializované komponenty – školská štatistika, kultúra a dedičstvo


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 27 -

Špecializované služby:

- unified messaging (fax server, sms brána) - dlhodobé dátové sklady

Špeciálne SW produkty (GIS, grafické balíky, právne služby, konštrukcia, projekcia, tvorba WEB...) pre mestá a obce Nitrianskeho regiónu. PROJEKT sa bude zaoberať cieľovými funkčnými vlastnosťami a parametrami e-služieba jednotlivých softvérov v ODC. Front office /efektívne elektronické - on-line služby/. Rovina front office bude v projekte definovaná tak, aby využila komunikačnú a technologickú infraštruktúru vytvorenú pri ODC. V rámci stredných škôl bude sprístupňovanie informácií riešené prostredníctvom vybudovania interných digitálnych sietí s koncovými zariadeniami – PC v učebniach. 1.4.3 Digitalizácia historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva a ďalšie

spracovanie, sprístupňovanie a využívanie digitalizovaných dát obyvateľmi a školami zmluvných partnerov Partnerstva Nitriansky vedomostný región a obyvateľmi SR a EÚ /Archeologický ústav SAV a Rímskokatolícka cirkev - Biskupstvo Nitra v spolupráci s ostatnými partnermi partnerstva/.

PROJEKT bude riešiť digitalizáciu a ďalšie spracovanie historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva vo vlastníctve Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Nitra a v správe Archeologického ústavu SAV na pôde týchto inštitúcií. PROJEKT bude riešiť sprístupňovanie a využívanie digitalizovaných dát obyvateľom, školami a inými inštitúciami zmluvných partnerov Partnerstva Nitriansky vedomostný región:

- prostredníctvom mestami vybudovanej komunikačnej infraštruktúry e-Governmentu a koncových zariadení – dotykových monitorov a PC umiestnených v integrovaných obslužných miestach partnerských miest, v kioskoch v rôznych lokalitách partnerských miest, v domácnostiach obyvateľov partnerských miest,

- prostredníctvom digitálnych lokálnych komunikačných infraštruktúr stredných a základných škôl s koncovými zariadeniami – PC. Tieto lokálne komunikačné infraštruktúry budú napojené na vytvorenú komunikačnú infraštruktúru e-Governmentu.

Projekt bude spracovaný v dvoch častiach – podľa jednotlivých opatrení:

Opatrenie: Zlepšenie systémov získavania, spracovania a ochrany obsahu zo zdrojov pamäťových a fondových inštitúcií

- podpora manažmentu súvisiaceho s riadením systémov získavania, ochrany a spracovania obsahu,

- elektronizácia inštitúcie (vybavenie inštitúciie príslušným hardwarom a softwarom, sieťami a IKT technológiami) a integrácia s vytvorenými ODC a DC NSK, zlepšenie spoľahlivosti prevádzky informačných a komunikačných systémov a zlepšovanie databázových systémov inštitúcie,

- obnova budov, pracovísk a zariadení inštitúcie a dobudovanie chýbajúcich špecializovaných pracovísk priamo súvisiacich s digitalizáciou a informačno - komunikačnou infraštruktúrou získavania, spracovania a ochrany obsahu, zlepšenie stavu protipožiarnej ochrany, elektronickej ochrany a vnútorných podmienok (klimatizácia a uloženie zbierkových predmetov, knižných a archívnych dokumentov a podobných chránených fondov) pamäťových a fondových inštitúcií, priamo súvisiacej s digitalizáciou,


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 28 -

- zlepšenie technologického a technického vybavenia laboratórií, konzervátorských a preparátorských pracovísk pre odborné ošetrenie, konzervovanie a reštaurovanie predmetov a špecializovaných fondov (knižných, archívnych,...) úzko súvisiacich s informačno – komunikačnou infraštruktúrou získavania, spracovania a ochrany obsahu,

- podpora ďalšieho spracovania, sprístupňovania a využívania dát a poznatkov inštitúcie v praxi, pri výskume a pri tvorbe inovatívnych projektov, vo vyučovacom, vzdelávacom, plánovacom a rozhodovacom procese na školách, úradoch, podnikateľským sektorom a verejnosťou: podpora formou spracovania rešerší a prekladov významných národných, historických a intelektuálnych diel /v digitálnej forme/ - spracované vo viacerých jazykoch s cieľom ich využívania:

o vo vyučovacom a vzdelávacom procese na školách v SR a EÚ,

o v ďalšom výskume,

o pri reinštaláciách stálej.

- výskum, príprava a reinštalácia stálych expozícií registrovaných múzeí a galérií národného významu – inovácia a prezentácia obsahu,

- podpora zvyšovania spoločenského vedomia o kultúrnom, vedeckom a intelektuálnom dedičstve Slovenska, podpora vzdelávacích, osvetových, informačných a odborných aktivít súvisiacich s realizáciou opatrenia – realizácia informačných, vzdelávacích a osvetových aktivít, realizácia prepojenia na metropolitné a akademické optické siete

Opatrenie: Digitalizácia obsahu pamäťových a fondových inštitúcií, archivovanie a sprístupňovanie digitálnych dát

- záznam, zbieranie, dlhodobé archivovanie a ochrana digitálneho obsahu, webharvesting, webarchiving,

- systematická podpora fyzickej digitalizácie kultúrneho, vedeckého a intelektuálneho dedičstva vrátane,

- podpora manažmentu digitálneho obsahu,

- správa a sprístupňovanie digitálneho obsahu pamäťovými a fondovými inštitúciami.

1.5 Kroky na dosiahnutie cieľov projektu

- Vytvorenie Partnerstva Nitriansky vedomostný región - Financovanie projektu prostredníctvom grantu – nenávratného finančného príspevku z operačného programu

Informatizácia spoločnosti z prioritnej osi 1. Elektronizácia verejnej správy a rozvoj elektronických služieb – Opatrenie 1.2 Elektronizácia verejnej správy a rozvoj elektronických služieb na miestnej a regionálnej úrovni a z prioritnej osi 2. Rozvoj pamäťových a fondových inštitúcií - Opatrenie 2.1: Zlepšenie systémov získavania, spracovania a ochrany obsahu zo zdrojov pamäťových a fondových inštitúcií a Opatrenie 2.2: Digitalizácia obsahu pamäťových a fondových inštitúcií, archivovanie a sprístupňovanie digitálnych dát využitie kultúrneho, vedeckého a intelektuálneho dedičstva.

- Realizácia projektu Nitriansky vedomostný región. - Publicita.

2. Prínos realizácie projektu

2.1 Prínos k horizontálnym prioritám 1.Informačná spoločnosť

- Cieľom budovania informačnej spoločnosti je vytvorenie lepších podmienok pre podnikanie, ako aj skvalitnenie, zjednodušenie a spríjemnenie života spoločnosti prostredníctvom moderných informačných a komunikačných technológií vo všetkých sférach spoločnosti (štát – podnikateľský sektor – občania) pokrývajúcich prácu, obchodovanie, vzdelávanie, výskum a inovácie, aktívne využívanie voľného času. Budovanie informačnej spoločnosti má ekonomický rozmer, ale jeho súčasťou je taktiež celospoločenský rozmer, ktorý vedie k zmene celospoločenských procesov a k vytvoreniu lepšieho prostredia pre občanov a k dosahovaniu ich cieľov a záujmov. Realizáciou projektu Informačná a vedomostná spoločnosť v Nitrianskom samosprávnom kraji. : o Informačné a vedomostné mestá o Digitalizácia národného, historického, kultúrneho a intelektuálneho dedičstva a ďalšie spracovanie,

sprístupňovanie a využívanie digitalizovaných dát obyvateľmi SR a EÚ


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 29 -

- sa dosiahne v elektronizácii verejnej správy v mestách Partnerstva Nitriansky vedomostný región úroveň úroveň 5. Úroveň 5 charakterizuje proaktívny prístup v poskytovaní on-line služieb formou personalizovaného obsahu.

- obyvatelia miest Partnerstva Nitriansky vedomostný región budú mať prístup a budú môcť využívať k digitalizovaným dátam historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva ďalšími partnermi Partnerstva Nitriansky vedomostný región /Archeologický ústav SAV a Rímskokatolícka cirkev Biskupstvo Nitra/

- v rámci miest Partnerstva Nitriansky vedomostný región príde k výmene rôznych informácií dôležitých pre obyvateľov v doteraz nepoznanom rozsahu.

2.Národná stratégia trvalo udržateľného rozvoja Realizáciou projektu chceme podporiť dosiahnutie cieľov definovaných v Lisabonskej stratégii EÚ, ktorá definuje transformáciu na konkurencieschopnú, dynamickú a vedomostnú ekonomiku, schopnú zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj, ekonomický rast a lepšie podmienky pre všetkých občanov za jednu z najvyšších priorít. Realizáciou projektu sa dosiahne taká úroveň elektronizácie verejnej správy a výmeny informácií, akú dnes nepoznáme a ktorá natrvalo pozitívnym smerom ovplyvní rozvoj konkurencieschopnej, dynamickej a vedomostnej ekonomiky. 3. Marginalizované rómske komunity Marginalizovaná rómska komunita je súčasťou miest Partnerstva Nitriansky vedomostný región. Elektronizácia verejnej správy a výmena informácií prispeje aj zlepšeniu ekonomického postavenia tejto komunity. 4. Rovnosť príležitostí Výsledky projektu budú dostupné každému, bez ohľadu na pohlavie, rasu, farbu pleti, jazyk, vieru a náboženstvo, národný alebo sociálny pôvod, príslušnosť k národnosti alebo etnickej skupine, majetok, rod alebo iné postavenie, vek, zdravotné postihnutie. Služby eGovernmentu a informácie budú rovnako prístupné pre každého obyvateľa miest Partnerstva Nitriansky vedomostný región.

Prínos projektu v zmysle troch strategických priorít definovaných v NSRR: Strategická priorita

Výsledok zatraktívňovania mesta

1. Infraštruktúra a regionálna dostupnosť

Projekt vytvorí komunikačnú a technologickú infraštruktúru dostupnú obyvateľom, podnikateľom, inštitúciám a mestám Partnerstva Nitriansky vedomostný región. Táto infraštruktúra bude k dostupná aj pre potreby štátnych inštitúcií.

2. Vedomostná ekonomika

Projektom sa dosiahne v elektronizácii verejnej správy v meste a v mestách Partnerstva Nitriansky vedomostný región úroveň 5, /hodnotenie úrovne poskytovania služieb verejnej správy cez internet – EÚ definovala 5-úrovňovú stupnicu/. Úroveň 5 charakterizuje proaktívny prístup v poskytovaní on-line služieb formou personalizovaného obsahu. Obyvatelia miest Partnerstva Nitriansky vedomostný región budú mať prístup k digitalizovaným dátam historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva ďalšími partnermi Partnerstva Nitriansky vedomostný región. /Archeologický ústav SAV a Rímskokatolícka cirkev Biskupstvo Nitra/. Dôraz bude kladený na žiakov a študentov základných a stredných škôl. V rámci miest Partnerstva Nitriansky vedomostný región príde k výmene rôznych informácií dôležitých pre obyvateľov v doteraz nepoznanom rozsahu. Tým príde k rozšíreniu poznania a následnému posilneniu sebavedomia obyvateľov SR, k nárastu ich osobných úspechov, čo sa prejaví na posilnení technického pokroku a inováciách, čím sa prispeje k zlepšeniu kvality života obyvateľov SR a podporí sa trvalo udržateľný rast a konkurencieschopnosť v EÚ.

3. Ľudské zdroje

Zvýšenie konkurencieschopnosti a trvalo udržateľný rast bude mať v SR za následok nárast zamestnanosti, rast kvality pracovnej sily pre potreby vedomostnej ekonomiky a zvýšenie sociálnej inklúzie rizikových skupín.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 30 -

2.3 Ďalšie využitie výstupov a výsledkov projektu

Realizácia projektu bude mať nasledovný prínos:

- Prinesie riešenie „zdola“. - Poskytnutím možnosti využívať elektronickú verejnú správu občanom sa zabezpečí rovnocenný prístup pre

každého občana bez ohľadu na regionálne a sociálne rozdiely. - Verejná správa sa priblíži občanom, zvýši sa dostupnosť služieb verejnej správy, občania budú môcť vybavovať

úradné agendy z ľubovoľného miesta s prístupom k informačnému systému. - Zvýši sa všeobecná dostupnosť k informáciám pre každého občana a znížia sa podmienky pre vznik korupcie. - Zefektívni sa systém fungovania verejnej správy, zoptimalizujú sa služby, zavedú sa nové služby. - Vytvoria sa podmienky pre zlepšenie podnikateľského prostredia. - Zvýši sa príťažlivosť Nitrianskeho regiónu pre zahraničných investorov. - Znásobí sa efekt pre vytvorenie vedomostnej spoločnosti. - Zdigitalizuje sa, zvizualizuje sa a sprístupní sa historické, kultúrne, duchovné a intelektuálne dedičstvo, čo umožní

aplikovanie nových učebných postupov na základných a stredných školách Nitrianskeho regiónu a umožní zjednotenie prístupov na využívanie komunikačnej a technologickej infraštruktúry eGovernmentu s prístupmi a metódami používanými pri vyučovacom procese v školstve.

- Vytvorí predpoklady pre dramatický rozvoj cestovného ruchu. - Prinesie rozvoj eLerningu a eDemokracie. - Posilní sa regionálna identita. - Realizovaný projekt bude vzorovým riešením pre iné regióny SR. - Prostredníctvom Európskej komisie ponúknuť know how budúcim, novým a susedným krajinám EÚ – Bulharsko,

Rumunsko, Chorvátsko, Srbsko, Poľsko, Maďarsko. - V praxi sa vytvorí informačný a vedomostný región. - Vznikne základ – východisko pre získanie grantov na ďalšie nové projekty z fondov EÚ: napr. Operačný program

Central Europe – projekt Mobilizácia kultúrnych zdrojov regiónu a zachovanie kultúrneho dedičstva, Operačný program South - east Europe – projekt Multimodálna doprava v regióne – súčasť Pan-európskych transportných koridoriov.

- Umožní sa vytvorenie podpory malým podnikateľom.

3. Zabezpečenie realizácie aktivít 3.1 Opis organizácie a jej aktivít vo vzťahu k projektu

Aktivity projektu budú realizovať

1. Nitra - vytvorenie vedomostného mesta – Mesto Nitra + ďalšie obce a mestá okresu Nitra. 2. Topoľčany - vytvorenie vedomostného mesta – Mesto Topoľčany + ďalšie obce okresu Topoľčany. 3. Levice - vytvorenie vedomostného mesta – Mesto Levice + ďalšie obce a mestá okresu Levice. 4. Komárno - vytvorenie vedomostného mesta - Mesto Komárno + ďalšie obce a mestá okresu Komárno. 5. Nové Zámky - vytvorenie vedomostného mesta – Mesto Nové Zámky + ďalšie obce a mestá okresu Nové Zámky. 6. Zlaté Moravce - vytvorenie vedomostného mesta – Mesto Zlaté Moravce + ďalšie obce okresu Zlaté Moravce. 7. Šaľa - vytvorenie vedomostného mesta – Mesto Šaľa + ďalšie obce okresu Šaľa. 8. Nitriansky samosprávny kraj - vytvorenie informačného a vedomostného regiónu – Nitriansky samosprávny kraj. 9. Digitalizácia a vizualizácia historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva vo vlastníctve

Rímskokatolíckej cirkvi – Biskupstva Nitra a ďalšie spracovanie, sprístupňovanie a využívanie digitalizovaných dát obyvateľmi a školami zmluvných partnerov Partnerstva Nitriansky vedomostný región a obyvateľmi SR a EÚ - Rímskokatolícka cirkev – Biskupstvo Nitra v spolupráci s ostatnými partnermi partnerstva.

10. Digitalizácia a vizualizácia historického, kultúrneho, ducovného a intelektuálneho dedičstva v správe Archeologického ústavu SAV a ďalšie spracovanie, sprístupňovanie a využívanie digitalizovaných dát obyvateľmi a školami zmluvných partnerov Partnerstva Nitriansky vedomostný región a obyvateľmi SR a EÚ – Archeologický ústav SAV v spolupráci s ostatnými partnermi partnerstva.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 31 -

Mesto Nitra – bude líder v okrese Nitra a líder partner Partnerstva Nitriansky vedomostný región. Mesto Nitra vykonáva kompetencie a poskytuje služby v zmysle zákona o obecnom zriadení a tak isto aj prenesené kompetencie štátnej správy. Ostatné okresné mestá Partnerstva Nitriansky vedomostný región – okresné mesto bude líder vo svojom okrese. Mestá vykonávajú kompetencie a poskytujú služby v zmysle zákona o obecnom zriadení a tak isto aj prenesené kompetencie štátnej správy. Nitriansky samosprávny kraj – bude realizátorom aktivít v rámci svojej pôsobnosti a aj poskytovateľom niektorých služieb v rámci Nitrianskeho regiónu. Vykonáva kompetencie regionálnej samosprávy a poskytuje tak isto aj prenesené kompetencie štátnej správy. Biskupstvo Nitra je vlastníkom areálu Nitrianskeho hradu. V jeho priestoroch sú uložené najstaršie písomné pamiatky na Slovensku - Zoborské listiny z rokov 1111 a 1113. Uchováva sa v ňom najstaršia rukopisná pamiatka na Slovensku - Nitriansky evanjeliár z 11. storočia. Významný je aj omšový kalich zdobený mincami 18 –tich rímskych cisárov zhotovený v 16. storočí. Nitrianske biskupstvo je známe významnými osobnosťami, ktoré svojím významom presahovali hranice mesta i biskupstva, napr.:

- Zachariáš Mošóci – nitriansky biskup v rokoch 1582-1587 - Básnik, historik a právnik. V roku 1583 nariadil v diecéze používať kalendár upravený pápežom Gregorom XIII. Spolu s päťkostolským biskupom Mikulášom Telegdym r. 1584 v Trnave vydal zbierku uhorských zákonov. Aj náhrobná tabuľa z r. 1587 umiestnená v dolnej lodi Nitrianskej katedrály vyjadruje jeho humanistické zmýšľanie – zobrazenie zemegule.

- Juraj Selepčéni-Pohronec (Szelepcsenyi) 1595-1685 - Dieťa poddanských rodičov, ktorých zavraždili Turci. Známa je jeho úprimná snaha zastaviť turecké nebezpečenstvo a oslobodiť kresťanskú Európu od mohamedánskych Turkov. Usiloval sa spojiť kresťanské kniežatá proti spoločnému nepriateľovi. Viackrát sa zúčastnil ako vyslanec cisára Ferdinanda na rokovaní s Turkami v dnešnom Istambule. Je nesporne jeho zásluhou, že sa Ján Sobieski zúčastnil rozhodujúcej víťaznej bitky pri Viedni 12. septembra 1683.

Archeologický ústav SAV, Nitra vykonáva vedecko-výskumnú činnosť vo vednom odbore archeológia a príbuzných vedných disciplínach. Efektívnym a tvorivým spôsobom prispieva k riešeniu teoreticky závažných a pre prax aktuálnych vedeckých problémov. Vedecko-výskumnú činnosť rozvíja v rámci vlastného vedecko-výskumného programu, úloh grantových projektov, medzinárodných projektov a individuálnych úloh tvorivých pracovníkov. Pomáha uplatňovať dosiahnuté výsledky vo verejnom živote formou vedecko-popularizačnej a kultúrno-osvetovej činnosti. 3.2 Vlastnícke vzťahy (vo väzbe na realizáciu projektov).

Mestá obce sú vlastníkmi nehnuteľností, ktoré sa použijú na umiestnenie technologickej a vo väčšej miere aj komunikačnej infraštruktúry. Mestá sú zriaďovateľmi základných škôl. Nitriansky samosprávny kraj je zriaďovateľom stredných škôl. Predmetné národné, historické, kultúrne a intelektuálne dedičstvo je vo vlastníctve Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Nitra alebo je v správe Archeologického ústavu SAV.

3.3 Publicita projektu

- Pamätná tabuľa - Slávnostné zahájenie projektu s brífingom, - Slávnostné ukončenie projektu s medzinárodnou konferenciou, - Pamätná kniha s prezentovaním výsledkov projektu. - Digitálne vizualizácie. - Televízne spravodajstvo. - Dokumentárny film.

4. Východiská rozpočtu projektu

1. Nitra - vytvorenie vedomostného mesta - podľa štúdie uskutočniteľnosti projektu a KRIS. 2. Topoľčany - vytvorenie vedomostného mesta - podľa štúdie uskutočniteľnosti projektu a KRIS. 3. Levice - vytvorenie vedomostného mesta - podľa štúdie uskutočniteľnosti projektu a KRIS. 4. Komárno - vytvorenie vedomostného mesta - podľa štúdie uskutočniteľnosti projektu a KRIS.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 32 -

5. Nové Zámky - vytvorenie vedomostného mesta - podľa štúdie uskutočniteľnosti projektu a KRIS. 6. Zlaté Moravce - vytvorenie vedomostného mesta - podľa štúdie uskutočniteľnosti projektu a KRIS. 7. Šaľa - vytvorenie vedomostného mesta - podľa štúdie uskutočniteľnosti projektu a KRIS. 8. Nitriansky samosprávny kraj - vytvorenie informačného a vedomostného regiónu - podľa štúdie uskutočniteľnosti

projektu a KRIS. 9. Digitalizácia a vizualizácia historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva vo vlastníctve

Rímskokatolíckej cirkvi – Biskupstva Nitra a ďalšie spracovanie, sprístupňovanie a využívanie digitalizovaných dát obyvateľmi a školami zmluvných partnerov Partnerstva Nitriansky vedomostný región a obyvateľmi SR a EÚ - podľa štúdie uskutočniteľnosti projektu.

10. Digitalizácia a vizualizácia historického, kultúrneho, duchovného a intelektuálneho dedičstva v správe Archeologického ústavu SAV a ďalšie spracovanie, sprístupňovanie a využívanie digitalizovaných dát obyvateľmi a školami zmluvných partnerov Partnerstva Nitriansky vedomostný región a obyvateľmi SR a EÚ - podľa štúdie uskutočniteľnosti projektu.

Časový harmonogram realizácie projektu a rozpočet projektu bude obsahovať štúdia uskutočniteľnosti projektu.

5. Štúdia uskutočniteľnosti projektu Predpokladaný termín vypracovania štúdie uskutočniteľnosti projektu: december 2008. Štúdia uskutočniteľnosti projektu bude okrem finančných a ekonomických aspektov posudzovať projekt aj z ďalších hľadísk, významných pre realizáciu projektu. Jej účelom je zhodnotiť aspoň dva varianty riešenia realizácie, a tým preukázať efektívnosti a uskutočniteľnosť navrhovaného projektu. Textová časť štúdie uskutočniteľnosti bude vypracovaná v nasledujúcej štruktúre:

1. Úvodná informácia. 2. Počiatočný stav a zdôvodnenie realizácie projektu. 3. Analýza potrieb projektu (vrátane analýzy ponuku a dopytu, analýzy cieľových skupín). 4. Popis projektu a jeho aktivít. 5. Harmonogram realizácie projektu. 6. Manažment projektu. 7. Technické a technologické riešenie projektu (technický návrh bude optimálny vzhľadom k použitej technológii a

bude v súlade s právom EÚ). 8. Hodnotenie efektivity a udržateľnosti projektu. 9. Logická matica 10. Finančná analýza v podobe peňažných tokov (finančné cash flow). 11. Ekonomická analýza v podobe hotovostných tokov (ekonomické cash flow). 12. Analýza rizík. 13. Zhodnotenie projektu na základe výsledkov štúdie.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 33 -

PRÍLOHA Č. 2: DEFINÍCIA POJMOV Lisabonská stratégia - Rada EÚ na rokovaní v Lisabone v marci 2000 zadefinovala požiadavku transformácie Európskej únie na konkurencieschopnú, dynamickú a znalostnú ekonomiku, ktorá je schopná zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj, ekonomický rast a lepšie podmienky pre všetkých občanov. Back office - efektívne vnútorné fungovanie úradov. Front office - efektívne elektronické - on-line služby. eGovernment – elektronizácia verejnej správy. eLerning – elektronizácia vzdelávania. eDemokracia – elektronické diskusie, hlasovania a voľby. eSlužby – elektronické služby. Identity and Acces Management - registrácia, autentifikácia a autorizácia. Platobný modul - realizácia platby. eDesk modul - evidencie komunikácie (podaní a výstupov). Notifikačný modul - zasielania notifikácií. Modul elektronického doručovania - doručovanie výstupu služby. eForm modul - vyplnenie a podanie elektronického formulára. Modul centrálnej elektronickej podateľne - overenie elektronického podpisu podania a vystavenie potvrdenia o prijatí podania. Modul dlhodobého ukladania elektronických registratúrnych záznamov - zabezpečenie dlhodobého ukladania elektronických registratúrnych záznamov.

Ústredný portál verejnej správy – internetový portál integrujúci informácie (rady, návody, popisy), ktoré návštevník hľadá, pochádzajúce z rôznych informačných zdrojov. Tieto informácie bude prehľadnou a prístupnou formou poskytovať používateľom portálu. Ďalšou úlohou portálu je nasmerovanie používateľa na využitie konkrétnej elektronickej služby verejnej správy (tzv. navigácia) s využitím relevantných informačných zdrojov. ÚPVS teda zabezpečuje centrálny a jednotný prístup k informačným zdrojom a službám verejnej správy. ÚPVS je hlavným bodom pre vstup do portálu verejnej správy. Portál verejnej správy predstavuje dvojúrovňový systém portálov, tvorený ústredným portálom verejnej správy a portálmi druhej úrovne, tzv. portálmi úsekov správy prislúchajúcim jednotlivým správcom. Portály úsekov správy poskytujú detailnejšie informácie a môžu umožňovať realizáciu transakčných služieb jednotlivých vecných agend na danom úseku správy resp. úsekoch správy.

Shutdown – inteligentné, cielené a plánované vypnutie /PC, Server/ bez rizika straty dát a znovu zotavenia systémov.


––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

_________________________________________________________________________________________

- 34 -

PRÍLOHA Č. 3: DEFINÍCIA SKRATIEK EÚ – Európska únia SR – Slovenská republika ISVS – informačný systém verejnej správy IKT – informačno konunikačné technológie PC – osobný počítač HW – hardvér OPIS – Operačný program informatizácia spoločnosti SAV – Slovesnká akadémia vied ODC – Okresné dátové centrum NSK – Nitriansky samosprávny kraj DC NSK – Dátové centrum Nitrianskeho samosprávneho kraja KRIS – Koncepcia rozvoja informačného systému ÚPVS - Ústredný portál verejnej správy MDS – mestský dohľadový systém PIR – senzor snímania pohybu TCP/IP – sieťový protokol

Spracoval: Ing. Peter Poláček

zmluva o partnerstve a spoluprÁci - komarom · mesto topoĽČany zastúpené: ing. peter baláž,...

Documents