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Dirección de Gestión de Aduanas
Zonas Francas en
ColombiaAporte al mejoramiento de la competitividad del País
Dirección de Gestión de Aduanas
Indicadores Globales Global de Competitividad – Índice de Competitividad - Foro Económico Mundial
Contexto Internacional
Dirección de Gestión de Aduanas
Indicadores Globales Doing Business (Facilidad para Hacer Negocios)– Banco Mundial –
Comercio Transfronterizo
Contexto Internacional
Dirección de Gestión de Aduanas
Aviso de Llegada
Aviso Finalización Descargue
Informe Descargue
Inconsistencias
3.
4.
5.
Documentar
Manifestar
1.
2.
Planilla de Envío6.
Planilla de Recepción7.
Envío a SYGA8.
Aceptación Declaración
9.
Pago en Bancos
10.
Solicitud de Levante
11.
Levante
12.
Car
gaD
esad
uan
amie
nto
Presentación Declaración
13.
Declarante
DIAN
Declarante
Declarante
DIAN
Reconocimiento
Transportador
Transportador
Transportador
Transportador
Transportador
Transportador
Depósito / Zona Franca
Transportador
DIAN
Inspección DIAN Tiempo Promedio
Horas
Estudio
1:37
5:02
27:12
24:17Físico
Sin Reco.
19:37Docum.
30:06
150:58 (6,3 días)
00:00
10:33
04:38
00:00
11:00
00:00
Envío a Depósito
206 h
63%
Envío a Depósito
1:37
4:15
1:27
9:02Físico
Sin Reco.
5:28Docum.
2:49
31:15 (1,3 días)
00:00
01:59
01:25
00:1700:00
<1%
43 h
Entrega Lugar de Arribo
28%
Entrega Lugar de Arribo
(7%)
DIAN:
Externos:
1:39 - 4%
41:21 - 96%
DIAN:
Externos:
4:54 - 3%
201:06 - 97%Bogotá
Con Reco.
<1%
(7%)
Con Reco.
7:02Automático Con Inspección
2:00
21:50Con InspecciónAutomático
Importación de mercancías – (Carga y Desaduanamiento) –TIEMPO MODO AEREO
Dirección de Gestión de Aduanas
Aviso de Llegada
Aviso Finalización Descargue
Informe Descargue
Inconsistencias
3.
4.
5.
Documentar
Manifestar
1.
2.
Planilla de Envío6.
Planilla de Recepción7.
Envío a SYGA8.
Aceptación Declaración
9.
Pago en Bancos
10.
Solicitud de Levante
11.
Levante
12.
Car
gaD
esad
uan
amie
nto
Presentación Declaración
13.
Declarante
DIAN
Declarante
Declarante
DIAN
Reconocimiento
Importación de mercancías – (Carga y Desaduanamiento) –TIEMPO MODO MARÍTIMO
Transportador
Transportador
Transportador
Transportador
Transportador
Transportador
Depósito / Zona Franca
Transportador
DIAN
Inspección Tiempo Promedio
Horas
Estudio
18:17
17:52
ConDeclaración Anticipada
Diferentes disposiciones
44 h
9%
ConDeclaración Anticipada
B/ventura
23:00
8:29
146:25 (6,1 días)
00:00
21:32
08:28
SinDeclaración AnticipadaDiferentes disposiciones
216 h
88%
SinDeclaración Anticipada
DIAN
7:3508:06
(7%) (7%)37:40 12:48
Automático y Con Inspección Automático y Con Inspección
24:17Físico
19:37Docum.
9:02Físico
5:28Docum.
<1% <1%
Con y Sin Reconocimiento. Con y Sin Reconocimiento.
DIAN:
Externos:
6:48 - 3%
209:12 - 97%
DIAN:
Externos:
1:40 - 4%
42:20 - 96%
Dirección de Gestión de Aduanas
Ingreso de Carga 2013 /2014 – Peso Bruto
Marítimo
Terrestre
Aéreo
Fluvial
97%
2,5%
0,5%
0,1%
% Participación Seccional
35,1%
28,0%
16,4%
15,2%
1,6% 1. Cartagena 2. Buenaventura
3. Santa Marta 4. Barranquilla
5. Ipiales 6. Riohacha
7. Cúcuta 8. Urabá
9. Bogotá 10. Maicao
11. San Andres 12. Leticia
13. Puerto Asís 14. Medellín
15. Cali 16. Arauca
17. Tumaco 18. Pereira
19. Bucaramanga 20. Armenia
1.
2.
3.
4.
5.35%. 28%.
16,4%. 15,2%.
1,6%. 0,9%.
0,8%. 0,5%.
0,5%. 0,4%.
% Participación Transporte
0,3%. 0,11%.
0,05%. 0,03%.
0,02%. 0,0023%
0,0001% 0,0001%
0,0001% 0,00003%
El DoradoJose Maria CordobaAlfonso Bonilla AragonErnesto Cortissoz
89%5%3%3%
Soc. Portuaria Regional de B/tura S.A.Soc. Portuaria Regional de C/gena S.A.Puerto Mamonal S.A. Soc. PortuariaEcopetrol S.A.Conectar S.A.
18%16%10%9%7%
RumichacaFco. de Paula Santander ParaguachónSimón BolivarSan Miguel
63%19%15%2%1%
Muelle Fluvial Victoria Regia
100%
Fuente: Anexo de carga 2012 – 2013 – 2014 - Coordinación Estudios Económicos DIAN
Nivel Nacional31.072.781
- Toneladas 2010
35.233.085201138.863.653 201239.489.048 2013
13%10%1,6%
% Variación
44.578.940 2014 12%
Dirección de Gestión de Aduanas
Ingreso de Carga 2013 /2014 – Peso Bruto
Ingreso a Zonas Francas
2.410.619 Ton. 6,1%
2010 -
1.662.973 Ton. 3,7%2014
Nivel Nacional - Toneladas
1.604.424 Ton. 5,2%
2013 -
2011 - 1.999.726 Ton. 5,7%2012 - 2.738.228 Ton. 7,0%
% Part. % Variación
24%
37%
-8%
31.072.781201035.233.085201138.863.653 201239.489.048 201344.578.940 2014
13%10%1,6%12%
% Variación
-31%
Fuente: Anexo de carga 2012 – 2013 – 2014 - Coordinación Estudios Económicos DIAN
Disposición de la Carga: Ingreso a Zona Franca
Dirección de Gestión de Aduanas
Zonas Francas Permanentes
Zonas Francas Permanentes Especiales
Número de Zonas Francas
Total
39
62101
Dirección de Gestión de Aduanas
Modernización de la Gestión Aduanera
Reformas Normativas yProcedimientos
Innovadores• Ley Anticontrabando
• Nueva Regulación Aduanera
• Decreto 0993 de 2015Mercancía diferente
Sistema Integral Gestión de Riesgos
Renovación de la plataforma tecnológica
Gestión Coordinada de Fronteras
Alianza Aduana - Empresa
• OEA
Centro Único de Monitoreo y Control
• TIM• Acciones Conjuntas
DIAN – Polfa – FF.MM• Convenios en fronteras
Laboratorio Nacional de
Aduanas
Mejoras en Infraestructura
• Prototipos de Zonas Primarias Fronteras Aeropuertos Puertos
• Equipos para vigilancia en Frontera (DRONES)
• Seguimiento Satelital• Cámaras
Inspección No Intrusiva
Laboratorio forense informático
• Resolución 57 de 2015Descripciones mínimas
Cooperación Internacional
• Acuerdos Sector Privado
• Acuerdos con Departamentos
Estrategias de Modernización de la Gestión Aduanera
• Decreto 1300 de 2015Procedimiento Declaratoria ZF
Dirección de Gestión de Aduanas
Procedimiento de Declaratoria de Zonas Francas
Procedimiento Anterior (Decreto 2685 de 1999)
Dirección de Gestión de Aduanas
Procedimiento de Declaratoria de Zonas Francas
Nuevo Procedimiento (Decreto 1300 de 2015)
Inicio
1.Presentación
de Solicitud
Interesado Min Comercio
Día 0
10.Aprueba
Plan Maestro y
expide concepto
de viabilidad
Declaratoria
1. Documentación de la Solicitud
Secretaría Comisión Intersectorial
2. Primer Análisis de Verificación de
Requisitos
3. Avala Presentaciónde la Solicitud
4. Radica la solicitud
2.Primer Análisis
Verificación Requisitos
5.1. Verifica y Solicita Conceptos
5.2. Visita de Verificación
continuidad del área
2 Meses
DIAN
DepartamentoNacional de Planeación
Ministerio del Ramo
6. Concepto de Riesgo y de
Impacto Fiscal
45 Días
7. Concepto de Impacto Económico
1 Mes
6. Concepto Viabilidad
¿Cumple?
1 Mes
9. Responde solicitud de información
Comisión Intersectorial
No8. Requerir
al Solicitante
Si1 Mes
¿Respondió?No 10. Archivo
Desistimiento
Si
11. Informe Técnico de Evaluación
15 Días
13. Comisión Intersectorial- Emite Concepto
12. Grupo Técnico - Apoya Decisión
¿Concepto Favorable?
No
Si
Recurso
14. Verifica nuevamente requisitos
15. . Expide acto administrativo
16. Notifica Acto
Tiempo promedio
Total
4 Meses
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Decreto de Política Zonas FrancasPrincipales Cambios Acordados
1.- Un solo decreto que recoja la normatividad general en tema de zonas francas.
2- Ajustar algunas definiciones para hacerlas aplicables a la realidad en temas de zonas francas.
3- Permitir que los órganos de administración se encuentren fuera de la Zona Franca Declarada, así como la promoción y mercadeo para los usuarios industriales de bienes, sin comercialización.
4- Permitir que en zonas francas de servicios de salud se permita venta al detal de bienes conexos al servicio que se presta.
5- En Zonas Francas permanentes de Salud, permitir que las ambulancias presten los servicios únicamente a los usuarios de la Zona Franca de Salud declarada, sin que ésta se convierta en la actividad principal.
6- En las Zonas Francas de Turismo, permitir el transporte desde y hacia el aeropuerto, sin que ésta se convierta en la actividad principal.
7- Permitir desarrollo de actividades inmobiliarias a los usuarios de zona franca, sin que ésta sustituya la actividad principal para la que fueron calificados.
8- Permitir modificaciones al plan maestro, tales como numero de empleos, monto de la inversión, numero de usuarios instalados, cronogramas de compromisos de inversión y empleo, instalación de activos finos reales productivos.
9- Permitir la prórroga para las Zonas Francas Permanentes
Dirección de Gestión de Aduanas
Decreto modificación al Decreto 2682 de 2014, zonas francas costa afuera - Principales Cambios Acordados
1.- Permitir que la declaratoria de Zona Franca se realice por varios contratos celebrados con la ANH.
2.- Requisito de empleo 30 por Zona Franca, siempre y cuando sean directos, se establezcan en Colombia y estén directamente relacionados con la actividad económica en la Zona Franca.
3.- Reducción y ampliación de áreas teniendo en cuenta el marco de los contratos celebrado con la ANH.
4.-Habilitación en la zona franca un área de ingreso y salida de mercancías
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