Минкомсвязь 09_2013 - электронное правительство и прочее

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО: состояние и перспективы

24 сентября 2013

Алексей Козырев Директор департамента

развития электронного правительства

Развитие госуслуг в электронном виде

ЭЛЕКТРОННЫЕ УСЛУГИ

ЖИТЕЛЕЙ ДОВОЛЬНЫ ГОСУСЛУГАМИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ ОТ 27 ИЮЛЯ 2010 Г. "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ"

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ 7 МАЯ 2012 ГОДА

"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ"

Государственные, муниципальные и социально-значимые услуги оказываются преимущественно в электронном виде ЦЕЛЬ:

НАСЕЛЕНИЯ ПОЛУЧАЮТ ГОСУСЛУГИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

N 601 N 210-ФЗ

РЕЗУЛЬТАТЫ 2018:

0

25

50

75

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

цель

текущая динамика

Текущая динамика – положительная, но ее недостаточно

25%

% от населения РФ

Необходимы качественные

изменения

Необходимы качественные изменения

Простая регистрация

9003650568

9003650568

9003650568

1

2

3

4

www.gosuslugi.ru

Электронная запись на прием

Выбор удобного времени в конкретном отделении Возможность выбора отделения по уровню загруженности

ПН 23 сен

ВТ 24 сен

СР 25 сен

ЧТ 26 сен

ПТ 27 сен

в УФМС ЯКИМАНКА

г. Москва и Московская обл.

Низкая загрузка

Высокая загрузка

УФМС ЯКИМАНКА ул. Большая Полянка,

д. 33/41

Вы записаны на прием Ваш

код 160870

Электронная запись на прием для органов власти

Принцип экстерриториальности

Нагрузка на конкретное отделение и производительность

Online-мониторинг

Статистическая информация

Отделение №1






‹15 мин 15-30 мин ›30 мин Отделения Хабаровского края

Время ожидания

Численность посетителей Пожалуйста,

оцените уровень обслуживания от

1 до 5


Ожидают ›30 мин:

2 человека Телефон начальника отделения +7 (495) 356-21-38 (Связаться)

Повышение качества жизни за счет новых каналов оказания услуг

Доставка госкурьером результата оказания услуг

СНИЛС

Полис ОМС

П 985 РС 177 rus

Номер автомобиля

Загранпаспорт

Будущее СМЭВ. Вызовы и развитие системы

Статус. Ход внедрения Р-сведений

Текущее состояние: востребованность СМЭВ растет

11 КОЛИЧЕСТВО УЧАСТНИКОВ В СМЭВ РАСТЕТ

2010-2011 2012 2013

3 718 1216 58 70

71 0

2 579

5 653

2

12

218 Кредитные организации

ОМСУ

ФОИВ

РОИВ

Подключен 71 федеральный орган власти

Подключены ИС ИЭП: ЕПГУ, ЕСИА

Обеспечена интеграция с ГИС ГМП - подключено 218 кредитных организаций; в планах до конца 2013 г. – еще 700

Все 83 субъекта подключены к СМЭВ

в том числе:

1216 региональных органов власти 5653 органов местного самоуправления

7 158* участников

* август 2013

12 КОЛИЧЕСТВО УЧАСТНИКОВ В СМЭВ РАСТЕТ

Запросы от ФОИВ и иных организаций

к федеральным поставщикам 1 млрд. 271 млн.

Запросы от регионов к федеральным органам

112,3 млн.

С октября 2011 г. было передано более 1 млрд. 15 миллионов запросов

В 2013 году кол-во запросов в СМЭВ по запросам от ФОИВ к ФОИВ по сравнению с показателем на сентябрь 2012 года выросло на 30 %, прогноз роста до конца года – более 60%.

Количество обращений от субъектов РФ к ФОИВ с момента запуска (июль 2012г.) выросло более чем в 5 раз

76,6 млн.

35,7 млн.

0,4 млн.

2013* 2012 2010-2011

775 млн.

450 млн.

46,5 млн.

2013* 2012

* Данные за 2013 год даны с учетом прогнозного кол-ва запросов на конец года

2010-2011

ФОИВ → регион 18 % готовности к запуску

взаимодействия в продуктивном СМЭВ в целом по стране

93 %

7 %

13 САМЫЕ ПОПУЛЯРНЫЕ СЕРВИСЫ В СМЭВ

Федеральное Казначейство

ФМС Росреестр ФНС МВД Топ-50 Остальные

‹1 %

83,7

0,001193

32,8

62,3 63,0 76,4 = 18,8 %

126,3

Топ-5 ФОИВ обеспечивает 81% общего количества запросов в СМЭВ Основной поставщик информации в СМЭВ на текущий момент – система ГИС ГМП федерального казначейства Следующие за ними топ-50 дают 18,8 % запросов, остальные поставщики – менее 1 % запросов

81 % от общего количества запросов

15 План-график р-сведения

13 пилотных регионов 312 ПАР СУБЪЕКТ-ФОИВ

+ 30 субъектов второй очереди 720 ПАР СУБЪЕКТ-ФОИВ

август сентябрь октябрь ноябрь декабрь

01 12

13%

7%

30 26 19 19 24 02 22 05 10 24 26 24

Подкомиссия 24

1-я очередь: тестирование завершено на 60 %

Готовность субъектах 2-ой волны – 7 %

Правкомиссия 24

+40 субъектов третьей очереди 960 ПАР СУБЪЕКТ-ФОИВ

60%

16 СТАТУС ЗАПУСКА Р-СВЕДЕНИЙ (1 волна)

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

Вологодская область

Калининградская область

Приморский край

Московская область

Красноярский край

ЕАО Новосиби

рская область

Республика

Мордовия


Башкортостан


Татарстан

Архангельская

область

г. Санкт-Петербург

г. Москва

Тестовый контур 91,7% 91,7% 91,7% 91,7% 87,5% 87,5% 91,7% 87,5% 87,5% 91,7% 91,7% 91,7% 62,5%

Продуктивный контур 79,2% 75,0% 70,8% 79,2% 45,8% 54,2% 87,5% 54,2% 29,2% 79,2% 87,5% 25,0% 0,0%

Доля выполненных задач по тестированию

24 пары связок связок для каждого субъекта

90% завершенных тестирований р-сведений в пилотных субъектах

59% завершенных выводов сервисов по р-сведениям в продуктов

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

Чеченская респ.

Астраханская обл.

Калужская обл.

Ставропольский край

Самарская обл.

респ. Дагестан

Смоленская обл.

Воронежская обл.

Орловская обл.

Тестовый контур 58,0% 46,0% 46,0% 29,0% 8,0% 8,0% 8,0% 4,0% 4,0%

17 СТАТУС ЗАПУСКА Р-СВЕДЕНИЙ (2 и 3 волна)

ПОРУЧЕНИЯ ТРЕТЬЕЙ ВОЛНЕ СУБЪЕКТОВ (из протокола расширенного совещания под председательством Министра Связи и массовых коммуникаций А.Н. Никифорова от 10.09.2013 г.): В срок до 05.10.2013 обеспечить регистрацию в системе контроля прохождения регламентных процедур

ответственных за внесение данных

В срок до 10.10.2013 приступить к регистрации электронных сервисов в тестовой среде СМЭВ

С 19.10.2013 начать тестирование в тестовом контуре

ВТОРАЯ ОЧЕРЕДЬ ТЕСТИРОВАНИЯ Доля выполненных задач по тестированию

19 Вызовы, выявленные при внедрении и поддержке

Сложный ввод в эксплуатацию новых сервисов. В частности, запуск Р-сведений занял больше времени, чем планировалось:

Недостаточное качество форматов обмена данными через СМЭВ Изменения форматов приводят к необходимости доработок и повторного тестирования, сдвигу сроков Ограничения ресурсов ФОИВ по участию в тестировании с субъектами Высокая сложность разработки и изменений сервисов в СМЭВ из-за разнородных форматов

Жалобы от потребителей Ф-сведений в случаях, когда запрошенные Ф-сведения не предоставляются в установленные сроки

Неготовность информационных систем ФОИВ к возросшей нагрузке запросов сведений Отсутствие средств мониторинга выполнения регламентных сроков, и оперативного контроля работоспособности

информационных систем ФОИВ Нет механизма, обеспечивающего ответственность ФОИВ за отработку запроса в случаях, когда запрос не был

принят системой ФОИВ (по техническим причинам)

20 Решения

1. На данном этапе МКС внедрило процедуру экспертизы изменений форматов, которые предлагают ФОИВ-разработчики, чтобы минимизировать последующие доработки

2. Система контроля прохождения регламентных процедур должна обеспечивать лучшее планирование и контроль: включать все этапы от изменения НПА или формата до тестирования и ввода в промышленную эксплуатацию

3. СМЭВ должен быть доработан для обеспечения единого формата взаимодействия

4. Внедрить эмуляторы в тестовый контур – для минимизации участия сотрудников ФОИВ в тестировании

5. Внедрение очередей запросов в СМЭВ для снижения пиковой нагрузки на ВИС ФОИВ, при этом информационные системы ФОИВ должны забирать запрос из очереди по мере своей готовности

6. Фиксация времени постановки запроса в очередь для последующего мониторинга выполнения регламентных сроков

7. Развитие системы мониторинга работоспособности сервисов с публикацией в общем доступе

8. Привязка запросов в СМЭВ к предоставлению конкретной госуслуги

21 Решения

Недостаточное качество форматов обмена данными через СМЭВ

Изменения форматов приводят к необходимости доработок и повторного тестирования, сдвигу сроков

1. На данном этапе МКС внедрило процедуру экспертизы изменений форматов, которые предлагают ФОИВ-разработчики, чтобы минимизировать последующие доработки

2. Система контроля прохождения регламентных процедур должна обеспечивать лучшее планирование и контроль: включать все этапы от изменения НПА или формата до тестирования и ввода в промышленную эксплуатацию

22 Решения

Высокая сложность разработки и изменений сервисов в СМЭВ из-за разнородных форматов

1. СМЭВ должен быть доработан для обеспечения единого формата взаимодействия

Потребитель сервиса

Поставщик1

Поставщик2

ПоставщикN

СМЭВ


Поставщик1

Поставщик2

ПоставщикN

СМЭВ

xml2

xml

23 Решения

Ограничения ресурсов ФОИВ по участию в тестировании с субъектами

В чем проблема ФОИВов???

1. Внедрить эмуляторы в тестовый контур – для минимизации участия сотрудников ФОИВ в тестировании

Потребитель ФОИВ

Потребитель

Потребитель Потребитель

Emulator

xslt config

Потребитель

СМЭВ

запрос

ответ

24 Решения

1. Внедрение очередей запросов в СМЭВ для снижения пиковой нагрузки на ВИС ФОИВ, при этом информационные системы ФОИВ должны забирать запрос из очереди по мере своей готовности

Неготовность информационных систем ФОИВ к возросшей нагрузке запросов сведений

Нет механизма, обеспечивающего ответственность ФОИВ за отработку запроса в случаях, когда запрос не был принят системой ФОИВ (по техническим причинам)

СМЭВ


Потребитель1


ПотребительN

запрос запрос запрос запрос






ПотребительN




СМЭВ

Оче

ред

ь

опрос

опрос

Опрос

25 Решения

1. Фиксация времени постановки запроса в очередь для последующего мониторинга выполнения регламентных сроков

2. Развитие системы мониторинга работоспособности сервисов с публикацией в общем доступе

3. Привязка запросов в СМЭВ к предоставлению конкретной госуслуги

Отсутствие средств мониторинга выполнения регламентных сроков, и оперативного контроля работоспособности информационных систем ФОИВ

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Минкомсвязь 09_2013 - электронное правительство и прочее

Documents