아이쿱의 활동가 정책은 어떠해야 하는가?

발표자:허미랑

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목록

1.협동조합의 딜레마

2.기여자 우선원칙

3.모두가 주인이지만 주인이 없는 조직에서 주인 만들기

4.활동가 사회보장제도

5.복지제도

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1.협동조합의 딜레마

• 협동조합은 사회적 동업으로, 결과를 같이 나누고 책임지는 관계다.

• 소비자는 좋은 결과(권리)를 얻기 위해 일정한 노력(비용,의무)을 지불해야한다.

• 즉 협동이 성립하기 위해서

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협동이 성립하기 위해서

• 첫째,

• 협동의 결과가 일반 자본이 제공하는 조건보다 우월해야 한다. 따라서 협력의 결과가 자본기업이 제공하는 조건보다 우월해야 한다는 것이 협동조합이 성립하기 위한 ‘필요조건’이다.

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• 둘째, 협동 참여자들이 동일하게 약속

(협업 의무)을 이행해야 한다.

• 협동에 참여하는 개인이 투입하는 노력(비용,의무)과 개인에게 주어지는 성과(권리)가 비례해야만 한다.

• 이것이 협동조합이 성립, 유지되기 위한 ‘충분조건’이다

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• 위험회피현상(협동조합의 딜레마)

• 무임승차(결과를 보고 참여)

• 무임승차가 심해지면 협동자체에 위협하므로 마중물(활동가)이 필요

• 활동가는 소비자,생산자,직원 같은 다양한 협동조합 참가자들 가운데 주어진 의무 이상을 수행하며 위험을 감수하는 사람이다

• ‘협동조합은 자조, 자기책임, 민주주의, 평등, 공정 그리고 연대의 가치를 기초로 한다,’

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2.‘기여자우선원칙’

• 첫째, 위험감수 노력에 비례해 권리와 성과가 높아져야 한다. 더불어 권리와 성과가 높아지면 의무도 높아져야 한다.

• 구체적으로 가입출자금 인상, 조합비 의무화, 조합원정원제, 선수금 의무화, 조합비에 가입 연수 반영하기 같은 정책이 필요하다.

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• 둘째, 혁신을 촉진하는 제도로 발전해야 한다.

• 셋째, 주인 역할을 강화하기 위해 ‘활동가 그룹’이 만들어져야 한다.

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3.모두가 주인이지만 주인이 없는 조직에서 주인 만들기

• 협동조합의 단점인 ‘조합원 대중이 주인이지만 실질적인 주인이 없는 현상’

• 그룹 차원의 주인 부재 현상 또한 소비자생협의 주인 부재 현상과 동일하다.

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4.활동가 사회보장제도

• 활동의 대가는 아니지만 안전망 역할을 할 수 있는 일종의 사회보장정책이 필요하다.

• 일정 수준의 복지제도를 마련하고 조합원을 대표해서 주인 역할을 수행할 수 있도록 최소한의 기본적인 소유권을 부여하는 제도를 우선 도입해야 한다.

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5.복지제도

1).활동가복지연금

-목적: 활동 기반 강화와 복지기반 마련(예를 들어 공무원 연금 수준)

-대상: 주인 자격 취득 이후부터 활동가 연금에 참여

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2).생활복지

-휴양소. 자녀교육. 주택 .의료. 실버 등

-생협직원 채용 시 자녀에게 가산점 부여

3).방향

-활동가 마일리지가 높을수록 복지수준을 높이는 방식

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4).재정

-소비자 활동가는 활동마일리지, 직원의 경우 퇴직기금에 자조금 방식으로 지원

-매년 일정 수준씩 인상해서 최대 1억까지 허용

-개인적으로 투자 재원의 가용성 확대

-소비자, 생산자 활동가는 10년, 직원은 20년 이내, 심각한 사건을 일으키면 자격을 상실하는 규정이 필요하다. 심각한 사건이란 횡령, 뇌물, 의무 태만으로 인한 손실 등이다.

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5).출자(투자)

-간접출자의 자격: 자격 취득후 소비자, 산자 활동가는 1년, 직원은 2년 이후부터

-1인 투자 비율은 최대 5~10%로 제한

-간접 투자 자격을 허용한 이후에는 매매, 상속 가능

-의결권은 그룹 내에 우선 매수권을 부여

-의결권을 매매할 경우 활동가 자격 상실로 연금 자격 제외

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6).생산자 권리

-보호받을 자격, 투자받을 자격, 투자할 가격, 새로운 사업 기회 자격

7).의결권

-출자 회사에 의결 참여

-활동가 대회: 다수 조합원을 대표하는 소유권 행사가 의제, 활동가가 의제를 설정하면 경영자가 실행하는 방식

-그룹경영회의: 직책 중심으로, 경영문제가 의제

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8).규모

9).소비자

-이사, 경영, 감사, 식품안전지도사, 지역생협 임원을 비롯한 모든 활동가 대상

-장기적으로는 조합원의 3%이상이 목표

10).생산자

-회원 전체 참여자의 100%

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11),직원

-현행은 직급과 직책으로 구분,직책 중심 구조

-주인 자격 도입으로 직급,직책,출자자 3가지 체계 도입

-소유노동 권리확대

-직원 중에서 20명으로 출발해 정원을 제한하지 않고 매년 확대하는 방식

-3년 이내에는 50명 이상을 목표

-장기적으로는 직원 총수의 50%이상을 목표

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• 퇴직금매칭은 근속수당과 같은 효과가 발휘되므로 폐지할 필요가 있음.시간이 지날수록 생산성이 높아지는 업무 분야는 그렇게 많지 않다.

• 부가가치는 노동의 결속력,창의력을 높혀야만 가능하다.

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마치면서

-아이쿱의 인사제도는활동과 사업에 걸게 구립돼야 한다.

-아이쿱의 현재 주인없는조직이라는 현실을 인정할 필요가 있다

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-일정 수준의 성과 보상이 이뤄지지 않으면 무임 승차가 확대되고 위험감수자가 줄어든다.혁신자가 줄어 들어 혁신이 불가능해지고 조직 전반이 보수화 되는 것이다.

-협동조합의 위험감수자들에게 제공하는 최소한의 사회보장시스템은 주인부재 현상을 약화시키고 기득권의 사유화를 제어할 가능성을 높일 것이다.

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