ניהול משק הכספים בוועדים מקומיים

מוא"ז מטה בנימין12/2011

יצחק ברששת, עו"ד מרצה: ז'קרו"ח

לועדים המקומייםחלק נכבד בעוגת תקציב המדינה

ביחס לתקציב הכללי לרשויות מקומיות

ועדים מקומיים18%

רשויות מקומיות82%

ועדים מקומיים

רשויות מקומיות

מספר התושבים התפלגות(D&B )בהתבסס על נתוניבמועצות האזוריות

התפלגות מספר התושבים

מטה בנימין

עמק חפר

מטה אשר

מטה יהודה

דרום השרון

באר טוביה

אבו בסמה

עמק יזרעאל

חוף הכרמל

שומרון

פרסום דוח מבקר המדינה בנושא

"התנהלות הועדים המקומיים

במועצות האזוריות"

מציג שורת ליקויים והמלצות שיפור

)ראו פרק א' בחוברת(

מתכונת

הדיווח האחיד

דוחות כספיים במבנה אחיד

של ועדים מקומיים מורכבים דוחות כספיים א. מ:

. תקציב שוטף1 . תקציב בלתי רגיל )תב"ר/ תקציב 2

פיתוח(

הכספי האחיד של הועד זהה מבנה הדיווח ב. לכללי דיווח לרשויות מקומיות/ בסיס מזומן

מתוקן

21-22 )עמ' בחוברת(

דגשים בניהול החשבונות בועד מקומי

:מתוקן- בסיס מזומן הכנסות. 1הכנסות מתושבים - בסיס מזומן- תקבולים מהממשלה - בסיס מצטבר

)בכפוף לתקבול בפועל עד מועד עריכת הדוחות(

- בסיס מצטבר הוצאות. 2

- רישום כהוצאה במועד ההשקעהרכוש קבוע . 3

ניהול החשבונות -המשך

סעיפים מאזניים חריגים שאינם נרשמים בספרים:. 4.הפרשה לחובות מסופקים מסים, אגרות, היטלים והשתתפויות שטרם שולמו על ידי

תושבים.עתודה לפיצויים.הפרשה לחופשה והבראה.הפרשה למחלה.עתודה לפנסיה.חלויות שוטפות של הלוואות לזמן ארוך.'ערבויות שניתנו לצד ג

הערה חשובה:

מומלץ ליישם הוראות דיווח אלו כבר במערכת הנהלת החשבונות המרכזית

אך גם אם לא בוצעו בפועל

יש לוודא כי רואה החשבון יערוך את הדוחות הכספיים בהתאם לשיטה זו

ועד מקומי –

אגודה שיתופית

הרמוניה או קונפליקט?

"זהות ועדים"- בהרכב האנושי. רקאפשרית

נדרשת הפרדה מוחלטת בין הועד לאגודה

בכל שאר התחומים כולל מערכת הנהלת החשבונות,בניית תקציב, ודוחות כספיים!

יתרונות להפרדת הפעילות ()ועד/ אגודה

ממוקדת של כל גוף בתחום התמחות1.ספציפי.

הועד.עצמאות2.

כל התושבים זכאים לבחור הייצוגיות-עקרון 3.בוועד.

מבוקרת.ארנונה-4.

חסרונות להפרדת הפעילות )ועד/ אגודה(

בפעילות וביזור לכרסוםהתנגדות טבעית 1.הכח.

של היישוב- מאחר פגיעה בחופש הפעולה 2.והועד גוף סטטוטורי.

שנים )ולא כל שנתיים 5כל בחירות לועד 3.כמו באגודה(.

חובת המכרזיםהצעה:

בשלב המעבר ניהול הכספים יבוצע ע"י ועד מקומי

בניהול האגודה השיתופית:

אגו"ש כקבלן משנה.א. מעמד אגו"ש כ- "הקרן לישוב".ב.

בחוברת(8)עמ' הבעלות על מבני ציבור

המבנים : ראשוןפרמטר על הבעלות שאלת בפועל:

תוך הציבור נכסי להעברת ברורות תשובות למצוא יש תשובה לאפיין )יש אלו. לנכסים המימון גורמי בחינת

עצמאית לכל אגודה שיתופית בנפרד(.

ערך הנכסים: מדידת: שניפרמטר ועדת ל"הוראות בהתאם צבירה בסיס על לדיווח חשובה

ברנע" )אינו חל עדיין(.

מיסוי:מיסוי נדל"ןמס הכנסה באגודה שיתופית מיסוי טובות הנאה

מיסוי נדל"ן

העברה/ מכירת נדל"ן יכולה להתחייב במס לסוגיו:

מכירת מלאי- מס הכנסה1.

מכירת מקרקעין- מס שבח ומס רכישה2.

חיוב במע"מ3.

פטור ממס במכירת מקרקעין:

:רשות מקומית/ ועד מקומי.רכישה/ קבלה ללא תמורה- פטורה ממס.מכירה- פטורה ממס

(:46מוסד ציבורי )לפי סעיף.תלוי בתקופת האחזקה ותנאי שימוש במישרין בפועל

למתיישבים פרטייםמכירת מקרקעין עמדת עו"ד, רו"ח יצחק ברששת:

היבט כלכלי/חשבונאיא-

היבט משפטיב-

29 )פירוט בעמ' בחוברת(

פטור ממס באגודה שיתופית 'בחוברת(25)עמ

(2)9מוסד ציבורי – סעיף רשות מקומית1.האם גם אגודה שיתופית?2.

בעבראחר ייסוד הוועד

יש לשים לב למבחני "עסק" באגודה שיתופית על פי הגדרות מס הכנסה

מטרות הרכישה והמכירהאופן המימוןמשך ההחזקהמעורבות ונטילת סיכוניםאינטגראליותנסיבות העסקהידע, בקיאות ומיומנות עסקיתמהות הנכס – סולידי או מסוכן

מיסוי טובות הנאה/ הוצאות עודפותישנם סעיפים רבים בהם מתעוררת

שאלת המיסוי בגין טובות הנאה לעובדי האגודה שיתופית:

)לדוג': כיבוד, אירוח בארץ, לינה, מתנות, ביגוד, טלפון, טלפון נייד, נסיעות

לחו"ל וכו'(

25 פירוט והרחבה בעמ' בחוברת.

הרחבה נוספת בנושא שווי שימוש ברכב- מצ"ב בחוברת בעמ' 27-28.

הערה חשובה:

אין באמור לעיל תחליף ליעוץ מקצועי ולווי פרטני

להשגת היעדים של כל ועד מקומי בנפרד.

בעיקר על רקע ראיה שונה של מעמד האגודה

למול מעמד הועד בעיני הישוב הספציפי.

נשמח לעמוד לשירותכם במתן הסברים בנושאים הקשורים לשינויים הנדרשים

ולהתנהלות השוטפת.

על פי בקשתכם פתחנו קו פתוח למענה 02-6517111וליווי אישי :

ברששת אילון ושות':, ירושלים A 12בית הדפוס