Отчёт Смекалина А.А. за 2016 год

ОТЧЁТ о работе по направлениям,

курируемым в 2016 году Первым заместителем Председателя Правительства Ульяновской области

Смекалиным А.А.

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

I. Основные индикаторы состояния региональной экономики в 2016 году

3

II. Стратегическое планирование 4 III. Оценка регулирующего воздействия 6 IV. Формирование тарифной и ценовой политики 7 V. Организация государственных закупок 19 VI. Развитие инвестиционной деятельности 20 VII. Развитие сферы малого предпринимательства

Ульяновской области в 2016 году 33

VIII. Внедрение риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности

43

IX. Формирование инновационной политики 44 X. Управление финансами 46 XI. Государственный финансовый контроль 61 XII. Управление государственным имуществом и

земельными отношениями 64

XIII. Информационно-телекоммуникационные технологии

71

XIV. Развитие внешних связей 85

3 I. Основные индикаторы состояния региональной

экономики в 2016 году

По итогам года индекс промпроизводства в Ульяновской области составил 100,8%. Объём инвестиций в основной капитал при этом, к сожалению, снизился и составил около 68,9 млрд. руб. (82,6% к уровню 2015 года).

Уровень зарегистрированной безработицы по итогам года составил 0,53%. Это самое низкое значение среди субъектов ПФО. Уровень общей безработицы, рассчитываемой по методологии МОТ, составил 4,3%.

План по созданию новых рабочих мест выполнен на 102%. Объёмы жилищного строительства достигли 966,9 тыс. кв. метров. По

сравнению с 2015 годом, ввод индивидуального жилья увеличился на 102,4 тыс. кв. м (21,2%).

По итогам 2016 года, средний уровень зарплаты по полному кругу организаций составил 24 368,6 рублей – увеличение относительно начала года на 2,1 тыс. рублей.

По темпам роста заработной платы (107,1%) Ульяновская области занимает 2 место среди регионов ПФО, уступая лишь Пензенской области (108,1%).

Сумма задолженности по заработной плате в декабре составила 2,8 млн. рублей. Это одно из самых низких значений среди субъектов ПФО – ниже сумма просроченной задолженности только в Республике Башкортостан (1,2 млн. рублей). При этом в течение года был период, когда просроченная задолженность в Ульяновской области отсутствовала, но в конце года не удалось сохранить эту положительную тенденцию.

По итогам 2016 года Ульяновская область заняла высокое 4 место в рейтинге регионов Приволжского Федерального округа по показателям социально-экономического развития, опередив такие сильные регионы, как Нижегородская область и Республика Башкортостан.

___________

4 II. Стратегическое планирование

В конце 2014 года после тщательной доработки была утверждена

долгосрочная Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2030 года.

В Стратегии определена миссия Правительства Ульяновской области при обеспечении социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, определены долгосрочные проекты Правительства Ульяновской области, обозначены народные инициативы в Ульяновской области.

Сформулирована глобальная стратегическая цель: повышение конкурентоспособности региона и, на базе этого, рост благосостояния жителей региона, повышение качества жизни населения.

В Стратегии также определены 4 приоритета: 1. Развитие человеческого потенциала в Ульяновской области; 2. Формирование институциональной и инфраструктурной среды

инновационного развития в Ульяновской области; 3. Обеспечение структурной диверсификации и инновационного

развития экономики в Ульяновской области; 4. Сбалансированное пространственное развитие Ульяновской

области. Основной акцент Стратегии заключается в том, чтобы Ульяновская

область развивалась ускоренными темпами, а значит, по всем основным макропараметрам мы должны иметь темпы роста выше, чем в среднем по РФ.

Все государственные программы будут корректироваться под стратегию. Финансирование тех или иных проектов также не будет проходить в случае несоответствия стратегии.

В 2016 году в Ульяновской области сформирован полный пакет документов стратегического планирования во исполнение Федерального закона от 28 июня 2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области в рамках федерального закона в 2016 году были разработаны следующие документы стратегического планирования:

1. Распоряжение Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 263-пр «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года»;

Реализация Стратегии будет осуществляться в рамках Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, в который включены Комплексы мероприятий по реализации основных положений Стратегии и перечень государственных программ Ульяновской области.

Также План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года содержит:

1) этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа

5 реализации стратегии) и три - пять лет (для последующих этапов и периодов);

2) цели и задачи социально-экономического развития Ульяновской области, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;

3) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;

4) комплексы мероприятий и перечень государственных программ, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Ульяновской области, указанных в стратегии.

Кроме того, во исполнение вышеназванного закона Министерством развития конкуренции и экономики был разработан нормативный акт, устанавливающий требования к разработке и корректировке Стратегии Ульяновской области – Постановление Правительства Ульяновской области от 20.05.2016 № 234-П «Об утверждении Правил разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Ульяновской области».

_______________

6 III. Оценка регулирующего воздействия

Четвертый год подряд эффективность механизма ОРВ в Ульяновской области была оценена высшим баллом оценки Минэкономразвития России, Ульяновская область вновь признана лидером по внедрению ОРВ в механизм принятия решений, подтвердив свое первое место в рейтинге регионов.

По результатам работы в сфере ОРВ в 2016 году Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области были выявлены и предотвращены необоснованные издержки субъектов предпринимательской деятельности порядка 320 млн. рублей, при этом экономия средств областного бюджета Ульяновской области и (или) эффективное их перераспределение составили более 300 млн. рублей.

Была продолжена работа по внедрению института ОРВ в муниципальных образованиях региона.

В части совершенствования процедуры ОРВ главной задачей на 2017 год остается проведение процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, обеспечение бесперебойной работы налаженных регуляторных механизмов, а также удержание лидирующих позиций в данном направлении.

Иные задачи в сфере развития института ОРВ: 1. Совершенствование механизма проведения оценки регулирующего

воздействия и экспертизы нормативных правовых актов на муниципальном уровне.

2. Развитие процедуры оценки социально-экономической эффективности нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты).

3. Продолжение работы по синхронизации правового пространства в отдельных субъектах Российской Федерации путём участия в работе проектного офиса по совершенствованию института оценки регулирующего воздействия в Приволжском федеральном округе.

4. Расширение возможности участия бизнеса в процессе принятия регулирующих решений, привлечение широкого круга заинтересованных лиц к участию в публичных обсуждениях проектов нормативных актов Ульяновской области, действующих нормативных правовых актов.

___________

7 IV. Формирование тарифной и ценовой политики.

4.1. Тарифное регулирование Тарифная и ценовая государственная политика Ульяновской области в

2016 году, как и в прошлые годы, была направлена на максимальное сдерживание роста цен и тарифов в соответствии с задачей, поставленной Правительством РФ.

В рейтинге ПФО Ульяновская область по состоянию на 01 января 2017 года по величине тарифов занимает следующие позиции (1 место – наименьший тариф):

по уровню тарифа на перевозки пассажиров на городских маршрутах автобусами большой вместимости наш регион находится на 5 месте среди 14 регионов ПФО;

по уровню стоимости проезда пассажиров в городском трамвае – на 2 месте;

по уровню тарифов на проезд в городском маршрутном такси – также на 2 месте;

по уровню платы граждан за газ сетевой (на пищеприготовление) – на 6 месте;

по размеру тарифа на холодную воду наш регион занимает 5 место (средние позиции);

по величине тарифов на электроэнергию для населения – на 9 месте из 14. Таблица 1

Сопоставление плановых и фактических значений показателей динамики тарифов 2016-2017 г.г.

Наименование показателя

Величина показателя 2016 год 2017 год

Предельный индекс,

установленный

Факт

Предельный индекс,

установленный

Факт

Рост тарифов на тепловую энергию по Ульяновской области (в среднем)

с 01.01.2016 -100% с 01.07.2016 - 103,3%

с 01.01.2016 - 100% с 01.07.2016 - 103,3%

с 01.01.2017 -100% с 01.07.2017 - 103,4%

с 01.01.2017 - 100% с 01.07.2017 - 103,4%

Индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения (в среднем)

с 01.01.2016 - 100% с 01.07.2016 - 104,6%

с 01.01.2016 - 100% с 01.07.2016 - 104,6%

с 01.01.2017 - 100% с 01.07.2017 - 105%

с 01.01.2017 - 100% с 01.07.2017 - 105%

Индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на

с 01.01.2016 - 100% с 01.07.2016

с 01.01.2016 - 100%

с 01.01.2017 - 100% с 01.07.2017

с 01.01.2017 - 100% с 01.07.2017

8

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, индексация регулируемых цен (тарифов) на услуги (товары) субъектов

товары и услуги организаций коммунального комплекса оказывающих услуги утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов (в среднем)

- 100% с 01.07.2016 - 100%

- 107,8% - 107,8%

Электроэнергия для населения

с 01.01.2016 - 100% с 01.07.2016 - 107,5% (ФАС)

с 01.01.2016 - 100% с 01.07.2016 - 106,2%

с 01.01.2017 - 100% с 01.07.2017 - 105% (ФАС)

с 01.01.2017 - 100% с 01.07.2017 - 103,8%

Газ природный для населения с 01.01.2016 - 100% с 01.07.2016 - 102,6%

с 01.01.2016 - 100% с 01.07.2016 - 102,6%

с 01.01.2017 - 100% с 01.07.2017 - 103,9% (прогноз)

с 01.01.2017 - 100% с 01.07.2017 - 103,9% (прогноз)

Газ сжиженный для населения (предельный)

В баллонах с доставкой

с 01.01.2016 - 100% с 01.07.2016 - 102,6%

с 01.01.2016 - 100% с 01.07.2016 - 102,6%

с 01.01.2017 - 100% с 01.07.2017 - 102,6% (прогноз)

с 01.01.2017 - 100% с 01.07.2017 - 102,6% (прогноз)

От групповых установок с 01.01.2016 - 100% с 01.07.2016 - 102,6%

с 01.01.2017 - 100% с 01.07.2017 - 102,6% (прогноз)

Средний индекс роста размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ульяновской области - предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям -предельно максимальный индекс по отдельным муниципальным образованиям

с 01.01.2015 – 100,0% с 01.07.2015 - 104,4%

с 01.01.2015 – 100,0% с 01.07.2015 - 104,4% с 01.07.2015 - 2,3% с 01.07.2015 - 106,7%

с 01.01.2017 –100,0% с 01.07.2017 - 103,9%

с 01.01.2017 – 100,0% с 01.07.2017 - 103,9% с 01.07.2017 - 2,3% с 01.07.2017 - 104,5%

9 естественных монополий, организаций коммунального комплекса будет осуществляться, как и в предыдущие годы, с 1 июля.

С 1 января 2017 года регулируемые цены (тарифы) на услуги (товары) выше перечисленных организаций останутся на уровне второго полугодия 2016 года.

Впервые с 2016 года на федеральном уровне не устанавливаются предельные индексы роста тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение.

Тарифы на данные виды энергоресурсов устанавливаются в рамках предельного индекса роста размера платы граждан за коммунальные услуги.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 2464-р утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год (с 01.07.2017).

Согласно распоряжению индекс роста размера платы граждан за коммунальные услуги для Ульяновской области на 2017 год установлен ниже уровня предыдущего года и с 01.07.2017 составит 103,9%.

Справочно: Индекс изменения вносимой гражданами платы

за коммунальные услуги в Ульяновской области составил: - с 01.07.2016 – 104,4%, - с 01.07.2015 – 108,8%. Постановлением Губернатора Ульяновской области от 22.12.2016 № 120

«О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ульяновской области» утверждены предельные максимальные индексы размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ульяновской области.

По всем муниципальным образованиям Ульяновской области индекс роста размера платы граждан за коммунальные услуги с 01.07.2017 года составит 3,9%, за исключением муниципального образования «Город Ульяновск» – 4,5%. Предельный индекс в максимальном объёме установлен для граждан с набором коммунальных услуг: электроснабжение и холодное водоснабжение. Доля населения, изменение размера платы за коммунальные услуги в отношении которого равно установленному предельному индексу, в общей численности населения на территории муниципального образования составляет 0,01%.

С учётом предельного индекса и структуры платежа в разрезе коммунальных услуг рост составит:

- электроэнергия (для населения) – 3,8%; - холодное водоснабжение и водоотведение – от 3,0% до 6,2%; - теплоснабжение – 3,4%; - газоснабжение – 3,9%. Индекс роста размера платы граждан за коммунальные услуги,

10 установленный для Ульяновской области на 2017 год, является одним из самых низких в ПФО (ниже только для Саратовской области и Республики Марий Эл – 103,5%). Самый высокий индекс (105,8%) установлен Правительством Российской Федерации для Республики Башкортостан.

4.2. Коммунальный комплекс (водоснабжение, водоотведение, утилизация ТБО)

В соответствии с действующим законодательством Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области устанавливает тарифы на услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, транспортировке холодного и горячего водоснабжения, транспортировке бытовых и поверхностных сточных вод, захоронению твёрдых коммунальных отходов, тарифы на подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

По состоянию на 31.12.2016 тарифы установлены для 216 предприятий коммунального комплекса, в том числе оказывающих услуги:

- холодного водоснабжения – 115; - водоотведения – 63; - захоронения твёрдых коммунальных отходов – 11; - горячего водоснабжения – 27. Самый высокий тариф на услуги водоснабжения установлен для ОГКП

«Радищевский групповой водовод» – с 01.07.2017 в размере 51,36 руб./куб. м на территории МО «Радищевское городское поселение» «Октябрьское сельское поселение», «Калиновское сельское поселение», «Ореховское сельское поселение».

Самый низкий тариф на услуги водоснабжения в МО «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района с 01.07.2017 в размере 12,61 руб./куб.м.

Самый высокий тариф на услуги водоотведения установлен в МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района с 01.07.2017 в размере – 60,00 руб./куб. м. Самые низкие тарифы на услуги водоотведения установлены в МО «Город Димитровград» для ООО «Ульяновский областной водоканал» с 01.07.2017 – 13,71 руб./куб. м. и в МО «Барышское городское поселение» для ООО «Барышская водяная компания» - 13,95 руб./куб. м.

Тарифы для населения УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» с 01.07.2017 года составят:

водоснабжение – 23,19 (рост 6,0%); водоотведение – 19,93 (рост 6,0%). Тарифы на услуги захоронения ТКО (твёрдые коммунальные отходы)

в 2016 году установлены для 10 предприятий коммунального комплекса. Рост тарифов на данную услугу к предыдущему периоду составил 7,8% (с 01.07.2017).

4.3. Электрическая энергия В соответствии с действующим законодательством Министерство

11 развития конкуренции и экономики Ульяновкой области устанавливает:

- конечные тарифы на электроэнергию для населения, - тарифы на услуги по передаче электрической энергии, - сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической

энергии. По состоянию на 31 декабря 2016 года в Министерстве регулирование

осуществлялось в отношении 41 субъекта естественных монополий: - 40 территориальных сетевых организаций, осуществляющих передаче

электрической энергии и технологическое присоединение к электрическим сетям;

- 1 сбытовая организация – гарантирующий поставщик электрической энергии.

На 2017 год тарифы установлены в соответствии с действующим законодательством в рамках установленных ФАС России предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность) для Ульяновской области. На первое полугодие 2017 года все регулируемые тарифы установлены на уровне действующих тарифов во 2 полугодии 2016 года.

Тарифы на электрическую энергию для населения установлены едиными на территории Ульяновской области с учётом статуса населённого пункта (городской или сельский), а также с учётом оборудования в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками:

- с 01.07.2017 года с ростом 3,8%, что укладывается в предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

По величине тарифов на электроэнергию для населения по субъектам ПФО находится на 9 месте из 14.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии установлены с 01.07.2017 года с превышением предельных уровней тарифов, установленных ФАС России. Это обусловлено включением в тарифы инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждённых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такое решение о превышении принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов самостоятельно и не требует согласования с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов: с 01.07.2017 года с ростом 3,2 % (максимальный предельный уровень тарифов установлен с ростом 1,3 %).

Министерством ведётся активная работа по снижению себестоимости 1 кВтч электроэнергии. Создана рабочая группа по разработке предложений по снижению тарифа на электроэнергию для промышленных предприятий на территории Ульяновской области, в которую вошли представители Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, департамента по регулированию цен и тарифов Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области, АО «Корпорация развития Ульяновской области», инвесторы.

12

4.4. Тепловая энергия В соответствии с максимальным изменением размера платы граждан

за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ульяновской области с 1 июля 2017 года фактический индекс роста среднеотпускного тарифа на тепловую энергию, отпускаемую котельными населению, составит 103,4%.

По состоянию на 31 декабря 2016 года в Министерстве регулирование осуществлялось в отношении 84 организаций.

Крупнейшими предприятиями теплоснабжения Ульяновской области являются Филиал «Ульяновский» ПАО «Т Плюс», УМУП «Городская теплосеть», УМУП «Городской теплосервис», УМУП «Теплоком», ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», ООО «Ресурс», МУП «Гортепло», ОАО «Ульяновский патронный завод», ОАО «Комета».

Вышеперечисленные предприятия осуществляют поставку 85% тепловой энергии, отпускаемой населению региона.

В действующее законодательство в сфере теплоснабжения в Российской Федерации внесены изменения, согласно которым возможно определение цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара соглашением сторон договора и теплоносителя, но не выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии Правилами регулирования цен (тарифов). По соглашению сторон не могут определяться тариф на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, реализация которых необходима для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Динамика тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению крупными поставщиками тепловой энергии в региональных центрах ПФО: Ульяновск в 2016 году занимал 7 место, по темпам роста тарифов 7 место, по темпам прироста – 3 место.

4.5. Транспортировка газа по трубопроводам

В соответствии со статьёй 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, осуществляет Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации.

Цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учётом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования

13 программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

В соответствии с приказом ФСТ от 28.04.2015 № 112-э/5 утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для ООО «Газпром распределение Ульяновск» и приказом от 16.12.2014 № 299-э/1 для ООО «Автогазсервис».

В соответствии с приказами установлены следующие тарифы:

Для ООО «Газпрораспределение» (без НДС)

Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (руб./1000 м3) по группам потребителей с объемом потребления газа (млн. м3/год)

свыше 500

от 100 до 500

включительно

от 10 до 100


от 1 до 10 включител

ьно

от 0,1 до 1


от 0,01 до 0,1


до 0,01 включител

ьно

население

с 1 июля 2015 года

243,91 278,76 454,92 652,09 664,04 676,98 686,94 683,28


257,32 294,08 479,93 687,95 700,55 714,20 724,71 720,86


266,58 304,67 497,21 712,71 725,76 739,91 750,79 753,30

Для ООО «Автогазсервис»

(без НДС) Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (руб./1000 м3)

по группам потребителей с объемом потребления газа (млн. м3/год)

свыше 500

от 100 до 500


от 10 до 100


от 1 до 10 включител

ьно

от 0,1 до 1


от 0,01 до 0,1


до 0,01 включител

ьно

население

67,71 69,58 89,60 180,48 185,51 190,57 210, 78 164,67


72,79 74,80 96,32 194,02 199,42 204,86 226,59 177,02


76,79 78,91 101,62 204,69 210,39 216,13 239,05 186,76


80,25 82,46 106,19 213,90 219,86 225,85 249,81 195,16

14 4.6. Непроизводственная сфера

Помимо регулирования жилищно-коммунального комплекса в 2016 году пересмотрены тарифы на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, оказываемые ОАО «Башкортостанская пригородная пассажирская компания».

Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 26.01.2016 № 06-17 с 01 февраля 2016 утверждён: экономически обоснованный уровень тарифа (60,34 руб./10км) и тарифы для населения для ОАО "Башкортостанская пригородная пассажирская компания", оказывающей услуги по перевозке пассажиров пригородным железнодорожным транспортом на территории Ульяновской области.

Динамика тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории

Ульяновской области по I зоне до II зоны до III зоны до IV зоны до V зоны 2014 15,00 29,00 43,00 57,00 71,00 2015 15,00 29,00 43,00 57,00 71,00 2016 16,00 31,00 46,00 61,00 76,00

В соответствии с действующим законодательством установление цен (тарифов), надбавок на товары и услуги (продукцию) в непроизводственных отраслях не имеют обязательной привязки к началу финансового года и принятию бюджета региона на очередной финансовый год. В этой сфере Министерство проводит политику, направленную на сдерживание цен и тарифов.

Так, в 2016 году остались на уровне 2010 года: - размеры предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на

лекарственные средства, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

на уровне 2012 года: - предельные размеры платы за проведение технического осмотра

транспортных средств на территории Ульяновской области; - размеры платы за перемещение и хранение задержанных транспортных

средств на специализированную стоянку; - ставки на техническую инвентаризацию жилищного фонда на

территории Ульяновской области; - на уровне 2015 года: - размеры предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за

обслуживание воздушных судов российских эксплуатантов для ОАО «Аэропорт-Ульяновск»;

- размеры тарифов на проезд и провоз багажа пассажирским автомобильным транспортом общего пользования в Ульяновской области. Тарифы являются предельными и перевозчиком предоставлено право снижать тарифы в зависимости от складывающейся ситуации. В настоящее время

15 тарифы на перевозку пассажиров на городских маршрутах колеблются от 13 до 18 рублей/пассажир (18 рублей – предельный тариф).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» осуществлён переход на долгосрочное тарифное регулирование организаций коммунального комплекса.

Установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надёжности предоставляемых ресурсов:

а) В части электроэнергетики, начиная с 2012 года, тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочной необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций (далее – ТСО) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

На 01 января 2016 года с применением долгосрочных параметров отрегулировано 35 ТСО (89,7%). С 01 января 2017 года тарифы на основе долгосрочной необходимой валовой выручки установлены для 39 ТСО (97,5%).

б) В части прочих коммунальных услуг в 2016 году долгосрочные тарифы установлены для 61 организации коммунального комплекса. С 01.01.2017 на долгосрочные тарифы перешли 123 предприятия (т.е. плюс 62 организации).

в) В сфере теплоснабжения в настоящее время в Ульяновской области утверждены тарифы на тепловую энергию для 83 предприятий, в том числе для 54 теплоснабжающих организаций долгосрочные тарифы утверждены методом индексации установленных тарифов, для 29 организаций – методом экономически обоснованных затрат.

Таким образом, с 01.01.2017 для 100% организаций, подлежащих долгосрочному регулированию в соответствии с требования действующего законодательства, будут утверждены тарифы с применением долгосрочных методов.

4.7. Социальная норма потребления электрической энергии В 2016 году было принято постановление Правительства РФ

от 29.02.2016 № 151 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года № 614», в соответствии с которым по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации можно не устанавливать и не применять при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую населению, и стоимости электрической энергии (мощности), потреблённой приравненными к населению категориями потребителей, социальную норму потребления электрической энергии (мощности).

На основании указанного документа было принято постановление Губернатора Ульяновской области 31.03.2016 № 40 «О социальной норме

16 потребления электрической энергии (мощности) на территории Ульяновской области», в котором утверждено решение не устанавливать социальную норму потребления электрической энергии (мощности) на территории Ульяновской области.

4.8. Плата за технологическое присоединение к электросетям В соответствии с действующим законодательством на территории

Ульяновской области установлены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации.

На 2017 год для всех территориальных сетевых организаций стандартизированные тарифные ставки, определяемые исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, приняты едиными.

Продолжается работа по повышению доступности энергетической инфраструктуры. На 2017 год расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (максимальной мощностью не более чем 150 кВт) включаются в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не более чем 50 процентов от величины указанных расходов.

Проводились и другие мероприятия, направленные на решение поставленных перед Министерством задач и проблем в соответствии с возложенными на него функциями и полномочиями.

4.8. Контроль над тарифообразованием и соблюдением порядка ценообразования в регулируемых видах деятельности

Применяемый механизм осуществления государственного контроля (надзора) состоит из двух элементов:

- систематизация наблюдения и мониторинга соблюдения требований стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу с применением ЕИАС;

- проведение плановых и внеплановых проверок субъектов тарифообразования.

За 2016 год было организовано и проведено 16 проверок, в т.ч.

17 8 плановых и 8 внеплановых.

По итогам проведённых контрольных мероприятий за 2016 год всего было составлено 73 протокола об административных правонарушениях.

Всего за 2016 год Административной комиссией по рассмотрению нарушений тарифного регулирования было рассмотрено 56 дел, по итогам которых к ответственности было привлечено 52 правонарушителей с наложением административных штрафов на общую сумму 2 464,27 тыс. руб., в том числе:

- за нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии (ст. 9.15 КоАП РФ) – привлечены к ответственности 8 должностных и юридических лиц на общую сумму 120,0 тыс. руб.;

- за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.5 КоАП РФ) – наложены штрафы на 15 должностных и юридических лиц на сумму 900,0 тыс. руб.;

- за непредставление сведений в уполномоченный орган по государственному регулированию тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок (ст. 19.7.1 КоАП РФ) – наложены штрафы на 12 должностных и юридических лиц на сумму 265,0 тыс. руб.;

- за завышение (занижение) регулируемых государством цен (тарифов), применение неутверждённых цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию (ст. 14.6 КоАП РФ) – наложены штрафы на 17 должностных и юридических лиц на сумму 1 179,27 тыс. руб.

Всего за 2016 год взыскано в бюджет 939,94 тыс. руб. штрафов. Судам общей юрисдикции было направлено 10 протоколов об

административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в срок (по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). 9 юридических и должностных лиц привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 1 106,0 тыс. руб.

Министерством за 2016 год вынесено 46 предписаний об устранении выявленных нарушений:

- по итогам проведённых проверок – 2 предписания об устранении выявленных нарушений;

- по результатам систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации – 44 предписаний об устранении выявленных нарушений.

На основании материалов, направленных Министерством за 2016 года в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, было возбуждено 2 исполнительных производства в отношении юридических и должностных лиц по факту неуплаты административных

18 штрафов в срок.

В текущем году в Министерстве особое внимание уделено выявлению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В связи с чем, в адрес лиц, допустивших правонарушения, выносятся соответствующие представления об их устранении, предусмотренных ст. 29.13 КоАП РФ. Так, за 2016 год вынесено 42 таких представления.

За выполнением вынесенных Министерством предписаний и представлений также осуществляется строгий последующий контроль.

В числе задач на 2017 год: 1. Ограничение темпов роста тарифов на услуги субъектов естественных

монополий на 2017-2018 годы в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

2. Организация и проведение работы по утверждению тарифов на товары (услуги) компаний инфраструктурного сектора строго в соответствии с предельными индексами роста, установленными на Федеральном уровне для Ульяновской области;

3. Повышение эффективности государственного контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов);

4. Создание механизмов согласования баланса экономических интересов поставщиков (исполнителей) и потребителей регулируемых видов товаров и услуг.

___________

19 V. Организация государственных закупок Краткие итоги работы в сфере государственных закупок: - общая сумма закупок за 2016 год составила 24,5 млрд. рублей; - проведено 15 900 заседаний комиссий по 9 223 закупкам. При этом доля аукционов увеличилась (с 69% до 77%), что говорит о

повышении уровня прозрачности и открытости закупок. Наблюдается увеличение роста доверия малого бизнеса к системе

государственных закупок. У СМП заключено контрактов на сумму 4,7 млрд. рублей, что почти в 1,5 раза больше чем за 2015 год.

По результатам проведения конкурентных процедур экономия бюджетных средств составила 925 млн. рублей (в 2015 году 655 млн. рублей).

По итогам участия в «Национальном рейтинге прозрачности закупок» Ульяновской области присвоена «средняя прозрачность» (33 место среди 83 субъектов РФ).

В 2016 году продолжилось региональное регулирование контрактной системы путем реализации следующих мероприятий:

- взаимодействие с Минэкономразвития РФ в сфере закупок; - осуществление мониторинга законодательства в сфере закупок; - разработка предложений по внесению изменений, дополнений в Закон

№ 44-ФЗ на основании правоприменительной практики, а также принятие правовых актов Ульяновской области в сфере закупок;

- проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований области, относящихся к сфере закупок;

- осуществление методологического сопровождения деятельности государственных заказчиков, уполномоченных органов муниципальных образований области, в том числе путём проведения регулярных обучающих мероприятий;

- ведение, актуализация и постоянное пополнение Раздела «Библиотека по контрактной системе» на официальном сайте Минконкуренции области.

Отдельно стоит отметить достигнутые успехи в сфере закупок: - Создание единого регионального информационного пространства в

сфере закупок по средствам РИС АЦК-Госзаказ. - Развитие конкурентной среды - среднее количество участников

конкурентных процедур достигло необходимых трёх, благодаря выполнению системных мероприятий по развитию конкуренции в Ульяновской области.

В числе задач на 2017 год: 1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) посредством

региональной информационной системы в сфере закупок («АЦК-Госзаказ»); 2. Совершенствование системы управления закупочной деятельности, в

том числе в целях повышения категории Рейтинга прозрачности закупок;

20 VI. Развитие инвестиционной деятельности

6.1. Привлечение инвестиций и сопровождение инвесторов По состоянию на 01.03.2017 общий инвестиционный портфель составляет

208,4 млрд. рублей, общая численность рабочих мест, предполагаемая к созданию по всем проектам – 33705.

Сегодня в стадии активной реализации 66 инвестиционных проектов с общим объёмом инвестиций 79,9 млрд. рублей и 7318 новыми рабочими местами.

Порядка 130 небольших по объёмам инвестиций проектов реализуется в социальной сфере (при выходе на полную проектную мощность в рамках проектов может быть создано 4297 новых рабочих мест).

В 2016 году за счёт реализации бизнес-проектов в Ульяновской области создано 14293 рабочих места, что составляет 62% от общего числа новых рабочих мест, созданных на территории региона в 2016 году, в том числе крупными компаниями, привлечёнными на территорию Ульяновской области в рамках реализации инвестиционной политики, создано 3291 рабочее место.

По результатам работы с инвесторами в 2016 году на территорию Ульяновской области привлечено 27 инвесторов, суммарный объём инвестиций по проектам которых достигает 135 млрд. рублей, а количество предполагаемых к созданию рабочих мест превышает 7 тысяч.

В связи с новыми внешнеполитическими условиями в 2016 году усилена работа по поиску инвесторов в России и на Востоке. В итоге абсолютное большинство привлечённых в 2016 году проектов принадлежит 16 российским компаниям, 4 проекта из Китая, по 2 проекта из Германии и Ирана и по одному из Чехии, Франции и Греции.

Проекты охватывают широкий спектр отраслей – производство авиа- и автокомпонентов, пищевая промышленность, производство стройматериалов и горюче-смазочных материалов, химическая промышленность, приборостроение и многое другое.

СПРАВОЧНО: 5 проектов в сфере пищевой промышленности (3,47 млрд. рублей); 4 проекта в сфере производства металлических изделий, авиа-

и автокомпонентов (1,34 млрд. рублей); 4 проекта в сфере энергетики, производства энерго-

и электрооборудования (3,5 млрд. рублей); 3 проекта в сфере производства композитных материалов и изделий

из них (62,5 млрд. рублей); 2 проекта в сфере производства строительных материалов (37,2 млрд.

рублей); 2 проекта в сфере производства горюче-смазочных материалов

и химической промышленности (8,5 мрлд. рублей); 2 проекта в сфере приборостроения и производства медицинского

оборудования (7 млрд. рублей); 1 проект в сфере деревообработки (5 млрд. рублей);

21 1 проект в сфере производства мебели (5,1 млрд. рублей); 1 проект в сфере логистики (0,86 млрд. рублей); 1 проект по строительству тепличного комплекса (0,2 млрд. рублей); 1 проект в сфере производства упаковки (0,06 млрд. рублей). В 2016 году успешно завершена реализация 10 инвестиционных проектов

на общую сумму свыше 19,8 млрд. рублей. В результате реализации указанных инвестиционных проектов создано свыше 1,5 тыс. новых рабочих мест.

В числе указанных проектов следующие: завод по производству автомобильных шин на территории

индустриального парка «Заволжье» (объём инвестиций порядка 12 млрд. рублей, 600 новых рабочих мест).

завершение строительства первого пускового комплекса ОЭЗ «Ульяновск» (объём государственных инвестиций 3,329 млрд. рублей);

завод по производству пластиковой упаковки на территории индустриального парка «Заволжье» (объём инвестиций 0,7 млрд. рублей, создано 100 новых рабочих мест);

логистический центр на территории ОЭЗ «Ульяновск», в рамках первого этапа реализации проекта в апреле построен склад с особым таможенным режимом (объём инвестиций 0,22 млрд. рублей, создано 23 новых рабочих места), строительство второй очереди комплекса начнётся в первом квартале 2017 года;

завод по производству кабельных бортовых систем на территории ОЭЗ «Ульяновск» (объём инвестиций 0,72 млрд. рублей, 300 новых рабочих мест);

вертолётный центр в г. Ульяновске (объём инвестиций порядка 0,3 млрд. рублей, 30 новых рабочих мест);

производство мебели на территории индустриального парка «Заволжье» (объём инвестиций порядка 0,06 млрд. рублей, создано 20 рабочих мест);

гипермаркет товаров для дома и стройки в г. Ульяновске (объём инвестиций 1,5 млрд. рублей, 350 новых рабочих мест);

гипермаркет спортивных товаров (объём инвестиций 0,35 млрд. рублей, 60 новых рабочих мест);

доильный зал на сельхозпредприятии Чердаклинского района КФХ «Возрождение» (объём инвестиций порядка 0,7 млрд. рублей, 70 новых рабочих мест).

В 2016 году на строительной площадке начали работы 6 инвесторов, общий объём инвестиций по проектам которых составляет 1,5 млрд. рублей, а количество предполагаемых к созданию рабочих мест – 320 единиц, в том числе:

строительство научного центра по изучению кормов для домашних животных на территории индустриального парка «Заволжье» (объём инвестиций 0,78 млрд. рублей, 150 новых рабочих мест);

создание производства входных дверей из металла на территории индустриального парка «Заволжье» (объём инвестиций 0,1 млрд. рублей, 70 новых рабочих мест);

22 строительство гостиничного комплекса международного класса

в г. Димитровграде (объём инвестиций 0,37 млрд. рублей, 100 новых рабочих мест);

строительство индустриального парка на территории ОЭЗ «Ульяновск» (объём инвестиций порядка 0,63 млрд. рублей, 50 новых рабочих мест);

вторая очередь логистического комплекса на территории агрологистического парка полного цикла «Дега-Ульяновск» (дополнительный объём инвестиций на втором этапе реализации проекта – 0,15 млрд. рублей);

строительство второй очереди Ульяновского центра трансфера технологий на территории индустриального парка «Заволжье» (объём инвестиций порядка 0,25 млрд. рублей, 50 новых рабочих мест).

В 2017 году должны быть введены в эксплуатацию объекты не менее 8 инвестиционных проектов. Выйти на строительную площадку планируют 14 компаний, в рамках проектов которых планируется создать порядка 22 тысяч новых рабочих мест.

6.2. Применение налоговых льгот Правительство Ульяновской области продолжает политику оказания мер

государственной поддержки инвесторов в виде предоставления налоговых льгот (с 2011 года льготами воспользовалась 51 компания-инвестор). При этом согласно постановлениям Правительства Ульяновской области от 01.12.2010 № 418-П «О некоторых мерах по реализации Закона Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» и от 17.07.2015 № 336-П «Об утверждении порядка отбора инвестиционных проектов и принятия Правительством Ульяновской области решений о присвоении инвестиционным проектам статуса приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области» к компании, претендующей на получение льгот, в обязательном порядке предъявляется требование о сохранении средней заработной платы на уровне не ниже среднего уровня заработной платы по Ульяновской области.

В качестве примера: уровень заработной платы в расчёте на одного работника за 9 месяцев 2016 года в пользующихся льготами компаниях, производящих автокомпоненты, – 30,0-217,8 тыс. рублей, работающих в сфере АПК, – 23,9-40,0 тыс. рублей, производящих строительные материалы, – 24,6-45,08 тыс. рублей.

6.3. Развитие ветроэнергетики в 2016 году В 2016 году на уровне Российской Федерации между ГК «Роснано» и

компанией «Фортум» (Финляндия) заключено соглашение о создании консорциума по строительству ветропарков на территории России. АО «Корпорация развития Ульяновской области» совместно с ООО «Ульяновский центр трансфера технологий», ГК «Роснано» и компанией «Фортум» осуществлена концептуальная разработка мероприятий по созданию источников альтернативной (ветровой) электроэнергии на территории Ульяновской области (инвестиционное соглашение о строительстве первого

23 парка ветроэнергетических установок в Ульяновской области мощностью 35МВт с объемом инвестиций порядка 5 млрд рублей было заключено в декабре 2015 года).

В ноябре 2016 года создан консорциум инвесторов, институтов развития и технологических компаний Ульяновской области для целей инвестиционной проработки и обоснования производства компонентов ветроустановок в составе АО «Корпорация развития Ульяновской области», ООО «Управляющая компания ДАРС», ООО «Ульяновский центр трансфера технологий», а также АО «АэроКомпозит-Ульяновск», на мощностях которого планируется освоить производство лопастей для ветроустановок из композитных материалов.

В июне 2016 года завершено формирование земельного участка для размещения объектов ветроэнергетики на территории Индустриального парка «Заволжье» и прилегающих участках, проведена работа по оформлению прав собственности на участок, ведется подготовка к выходу инвестора (компании «Фортум», Финляндия) на строительную площадку. Завершение строительства ветропарка мощностью 35МВт планируется в 3-м квартале 2017 года.

6.4. Развитие инвестиционной инфраструктуры индустриальных

парков и ОЭЗ «Ульяновск» в 2016 году ОЭЗ «Ульяновск» В 2016 году управление ОЭЗ «Ульяновск» передано с федерального

уровня Правительству Ульяновской области, решение о предоставлении инвесторам статуса резидента ОЭЗ «Ульяновск» принимается экспертным советом ОЭЗ и Правительством региона. Сформирован уставный капитал ОАО «ПОЭЗ «Ульяновск» в объеме 2 млрд рублей, участие Правительства Ульяновской области в уставном капитале доведено до 177 млн. рублей.

В рамках развития инвестиционной инфраструктуры на территории ОЭЗ «Ульяновск» в первом полугодии 2016 года началось строительство собственного Индустриального парка ОЭЗ «Ульяновск» на участке площадью 14,5 тыс. м2. В первом квартале 2017 года планируется возвести производственный комплекс, провести внешние и внутриплощадочные инженерные сети, благоустроить и оградить прилегающую территорию и сдать объект в эксплуатацию. Объем государственных инвестиций в строительство производственного корпуса Индустриального парка ОЭЗ «Ульяновск» составит 627 млн. рублей. В Индустриальном парке смогут разместиться до 20 инвесторов в таких отраслях, как авиастроение и техническое обслуживание авиатехники, электроника и приборостроение, производство композиционных материалов, энергетика и машиностроение.

По состоянию на 30.09.2016 введен в эксплуатацию комплекс 1-й очереди объектов инфраструктуры ОЭЗ «Ульяновск», в том числе:

− сети водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации; − система газоснабжения; − сети электроснабжения; − автодорожная инфраструктура, дождевая канализация, наружное

электроосвещение;

24 − рулежная дорожка между ОЭЗ «Ульяновск» и аэропортом

«Ульяновск-Восточный»; − объекты коммунальной зоны; − внешний распределительный газопровод; − наружные сети водоотведения. Сформирована прилегающая к ОЭЗ «Ульяновск» территория, то есть

определен перечень земельных участков с целью применения к ним статуса прилегающей к ОЭЗ территории. Ожидается утверждение проекта планировки 2-й очереди ОЭЗ «Ульяновск». В настоящее время выбрана проектная организация для проектирования канализации, автодороги и электроосвещения. В территорию ОЭЗ «Ульяновск» включен земельный участок с кадастровым номером 73:21060101:87 общей площадью 48,6 Га, находящийся в собственности АО «Корпорация развития Ульяновской области».

10 июня 2016 года в Министерстве экономического развития РФ состоялось заседание Экспертного совета, в рамках которого были рассмотрены и утверждены бизнес-планы 6 кандидатов в резиденты ОЭЗ «Ульяновск». К настоящему времени статус резидента получили ООО «Терминал Западные Ворота», ООО «ЦЭСТ» и ООО «Окси-блок», в ближайшее время ожидается получение статуса резидента ООО «Леонтаридис» и ООО «Интер Логистик Парк». Несмотря на то, что проект инвестора «Золотая гора» (КНР) был одобрен для получения статуса резидента ОЭЗ «Ульяновск», инвестор решил отказаться от реализации проекта и не получит статус резидента.

Экспертным советом также рассматривались заявки на корректировку бизнес-планов существующих резидентов. Была одобрена заявка АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» на увеличение земельного участка до 3,45 га. ООО «ИнтерАвионика» было разрешено начать деятельность в арендуемых площадях индустриального парка ОЭЗ «Ульяновск» в период строительно-монтажных работ в здании завода.

Индустриальный парк «Заволжье» Индустриальный парк «Заволжье» площадью 703 Га расположен на

территории промышленной зоны Заволжского района г. Ульяновска и представляет собой современную индустриальную площадку с централизованной инженерной и транспортной инфраструктурой.

Активы Парка принадлежат АО «Корпорация развития Ульяновской области», форма собственности активов недвижимого имущества Парка – смешанная. Парк сертифицирован Ассоциацией индустриальных парков как действующий индустриальный парк (сертификат №003 от 21.04.2011). Деятельность Парка координируется Управляющей Компанией Индустриальными Парками (УКИПР), которая является дочерней структурой АО «Корпорация развития Ульяновской области».

Площадь Парка, занимаемая резидентами, составляет 244 Га, свободная территория для новых резидентов составляет 462 Га. На 1 рубль бюджетных вложений в инфраструктуру парка приходится 22,8 рублей инвестиций резидентов и 8 рублей налоговых платежей в региональный бюджет. За период с 2009 по 2015 годы резидентами парка перечислено без учета налоговых льгот

25 10,4 млрд. рублей налоговых отчислений в бюджет Ульяновской области, что многократно превысило государственные средства, вложенные в создание инфраструктуры парка.

В 2013-2014 годах осуществлялось строительство инфраструктуры 3-й очереди Индустриального парка «Заволжье». В создание 3-й очереди вложено 395 млн. рублей, в том числе 320 млн. рублей – кредитные средства Сбербанка.

В рамках 1-го этапа строительства 4-й очереди инфраструктуры к завершению 2016 года осуществлено:

− строительство хозяйственно-бытовой канализации от КНС в п. Мирный до КНС 7а на пр. Инженерный на территории Индустриального парка «Заволжье»;

− строительство наружных сетей водоснабжения на территории Индустриального парка «Заволжье»;

− строительство инженерных сетей для заводов компаний • «Немак» (электричество, канализация), • «Бриджстоун» (внеплощадочные сети, электричество), • «ДМГ Мори Сейки» (Гильдемайстер) (электричество). В создание 2-го этапа 4-й очереди Индустриального парка «Заволжье» в

2016 и 2017 годах планируется вложить более 70 млн. рублей: − в строительство объектов газоснабжения предприятий резидентов

Индустриального парка «Заволжье», компаний: • «Майджем»; • «Пеноплекс» и «Молвест»; • «Современные кухни» («Кучина»); • «Планета мебели»; − в строительство объектов электрообеспечения предприятий

резидентов Индустриального парка «Заволжье», компаний: • «МАРС»; • «Хермле»; • «МайДжем»; • «Сетконс». В настоящее время на территории Индустриального парка «Заволжье»

реализуется 26 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций порядка 46 млрд. рублей. По завершении реализации проектов будет создано около 5 тысяч новых рабочих мест. На данный момент уже действующие предприятия трудоустроили порядка 3 тысяч жителей региона.

В первом полугодии 2016 года проведена проверка на соответствие Индустриального парка «Заволжье» и АО «Корпорация развития Ульяновской области» как его управляющей компании критериям Постановления Правительства РФ № 794. В апреле 2016 года получено положительное заключение Министерства промышленности и торговли РФ о соответствии парка и его управляющей компании критериям указанного Постановления Правительства РФ, парк включен в государственный Реестр индустриальных парков Министерства промышленности и торговли РФ.

26 В 2016 году по конкурсной заявке, подготовленной АО «Корпорация

развития Ульяновской области», Правительством РФ региону выделено порядка 460 миллионов рублей государственных субсидий на возмещение затрат по созданию индустриальных парков.

В 2016 году разработана проектная документация на строительство электрических сетей для учебного центра с апартаментами гостиничного типа для нужд резидентов:

− ООО «Сетконс» (Германия, проект приостановлен, с инвестором ведутся переговоры о возобновлении проекта);

− ООО «Арктек» («Майджем», Турция, реализация проекта намечена на 2017 год);

− перспективная часть Индустриального парка «Заволжье» вдоль Димитровградского шоссе, для которой в настоящее время разработан проект планировки территории.

Завершено строительство дорог по 11-му проезду Инженерному и улице ДМГ-Мори, проведена повторная государственная экспертиза распределительного газопровода на 11 проезде Инженерном протяжённостью 1 км., выделен земельный участок на время реализации 3-го этапа строительства распределительного газопровода от территории ОЭЗ «Ульяновск» до точки врезки в газопровод высокого давления у с. Енганаево для закольцовки ГРС-38 и ГРС-52.

Реализуются мероприятия по формированию на территории ИП «Заволжье» кластера малых и средних мебельных производств. В 1-м квартале 2016 года разработан мастер-план мебельного кластера на территории ИП «Заволжье», введено в строй предприятие по производству мебели компании «Кедр» в составе мебельного кластера (Россия, объём инвестиций порядка 60 млн. рублей, создано 20 рабочих мест).

Индустриальный парк в городе с монопрофильной структурой экономики Димитровграде

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2014 года №1398-р город Димитровград признан моногородом 1-й категории с наиболее сложной социально-экономической обстановкой. В декабре 2015 года комиссией Правительства РФ по экономическому развитию был одобрен проект создания индустриального парка в моногороде Димитровграде. 14 января 2016 года подписано Генеральное соглашение с Фондом развития моногородов о софинансировании строительства инфраструктуры этого перспективного индустриального парка, начат поиск инвесторов.

В июне 2016 года проведен конкурс для выбора подрядчика по разработке проекта планировки территории, определен победитель конкурса, разработан комплексный инвестиционный паспорт ИП «Димитровград» (1-я очередь).

22 июня 2016 года в Фонд развития моногородов подана заявка с проектом создания 1-й очереди индустриального парка в моногороде Димитровграде, на которую ранее была разработана проектно-сметная документация (строительство дорожной развязки по ул. Свирская).

27 В настоящее время подготовлен проект планировки и межевания

территории ИП «Димитровград», который проходит согласование в отделе архитектуры мэрии г. Димитровграда.

АО «Корпорация развития Ульяновской области» обеспечивает привлечение инвесторов перспективного индустриального парка в Димитровграде. Привлечён якорный инвестор - НТЦ «Эльбрус» (Москва), с которым в первом полугодии 2016 года подписано соглашение о намерениях по строительству инновационного производства химических волокон.

В рамках развития частного индустриального парка ДААЗ в первом полугодии 2016 года привлечен инвестор компания «Икар» (Россия) с проектом локализации производства рулевых колес и автокомпонентов (объем инвестиций 400 млн рублей, 350 новых рабочих мест).

Заключено соглашение с компанией «НПО «Роскомпозит» о реализации проекта по созданию на территории частного индустриального парка ДААЗ производства изделий из композитных и полимерных материалов, в том числе труб из различных материалов с высокой химической стойкостью, низким гидравлическим сопротивлением, прочностью на уровне углеродистых сталей, с особо низкой горючестью с объемом инвестиций 650 млн рублей, предполагается создать не менее 500 новых рабочих мест.

В 2016 году Правительством Ульяновской области совместно с АНО «Корпорация развития города Димитровграда Ульяновской области» осуществлялась подготовка заявки Ульяновской области на строительство инфраструктуры ИП «Димитровград» за счёт средств Фонда развития моногородов, а также на создание в моногороде Димитровграде территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

В 2017 году заявка успешно прошла отбор в Минэкономразвития России (в настоящее время готовится соответствующее распоряжение Правительства России), что позволит создать на территории г. Димитровграда режим льготного налогообложения для резидентов ТОСЭР.

Индустриальный парк «Новоульяновск» Разработан мастер-план ИП «Новоульяновск». С целью обеспечения

электроснабжения резидента «Аракел-ДО» производится отвод земельного участка для размещения электрического распределительного пункта сетевой компании ООО «ОЭС».

Индустриальный парк «Новоспасское» Разработан мастер-план ИП «Новоспасское». В 2015 году заключено соглашение с якорным инвестором

Индустриального парка «Новоспасское» - компанией «Сурская рыба», в рамках которого до 2018 года планируется построить ферму по производству форели с общим объемом инвестиций порядка 1 млрд. рублей и создать порядка 100 новых рабочих мест.

В рамках подготовки электроснабжения на территории ИП «Новоспасское» получены технические условия, которые соответствуют параметрам инвестиционного проекта компании «Сурская рыба». Строительство кабельной линии не начато по причине приостановки

28 реализации проекта компании «Сурская рыба».

По инициативе инвестора сроки реализации проекта на территории ИП «Новоспасское» переносятся по причине отсутствия у инвестора кредитных источников для реализации проекта. АО «Корпорация развития Ульяновской области» проводит работу по поиску соинвестора для реализации проекта. Ведутся переговоры с АО «Сбербанк Лизинг», РФПИ и компанией «Дега» по вопросам участия в проекте компании «Сурская рыба».

В части резервирования необходимых объёмов газа для нужд резидентов ИП «Новоспасское» проведены переговоры с представителями компании «Газпром трансгаз Самара», достигнуты договорённости об обеспечении потенциальных резидентов ИП «Новоспасское» необходимыми объёмами газа.

Индустриальный парк «Инза» Разработан мастер-план ИП «Инза». В рамках разработки мастер-плана

были изучены пять потенциальных инвестиционных площадок, из которых в качестве наиболее оптимальных для размещения резидентов были выбраны следующие:

− инвестиционная площадка, размещенная в южной части г. Инза площадью 100 га;

− инвестиционная площадка на территории бывшей фабрики ПОШ площадью 15 га;

− инвестиционная площадка рядом с территорией Диатомового комбината площадью 22,8 га.

Подготовлены сведения о наличии и мощностях объектов инфраструктуры на территории указанных площадок.

Агрологистический парк полного цикла «Дега-Ульяновск» Разрабатывается проект планировки территории «Дега-Ульяновск».

Частной управляющей компанией парка (ООО «Парк-Ульяновск», УК) разработан мастер-план АП «Дега-Ульяновск».

В соответствии с планом мероприятий по формированию и развитию агрологистического парка полного цикла «Дега-Ульяновск» (АП «Дега-Ульяновск»), подписано соглашение о строительстве автономной электростанции на территории АП «Дега-Ульяновск». В настоящее время УК осуществляет проектирование автомобильной дороги к территории АП «Дега-Ульяновск».

Технопарк «Заволжье» В соответствии с планом мероприятий по формированию и развитию

технопарка «Заволжье» на территории одноименного Индустриального парка в г. Ульяновске, проектирование объектов инфраструктуры технопарка завершено в августе 2016 года. В сентябре 2016 года подобран участок под размещение технопарка и заключен договор на его аренду. Также в сентябре 2016 года началось строительство 1-й очереди технопарка «Заволжье». Деятельность по привлечению резидентов в технопарк «Заволжье» осуществляется сотрудниками ООО «Ульяновский центр трансфера технологий» и АО «Корпорация развития Ульяновской области» в рабочем порядке.

29 Индустриальный парк «Красный Гуляй» (Сенгилеевский район) В соответствии с планом мероприятий по формированию и развитию

Индустриального парка «Красный Гуляй» был подготовлен мастер-план Индустриального парка. На территорию ИП привлечено 7 российских и 1 зарубежный инвестор. Общий объём инвестиций составляет порядка 5,5 млрд. рублей. Количество новых рабочих мест составляет порядка 1,5 тыс. единиц. Деятельность по привлечению новых инвесторов ведется в рабочем порядке.

6.5. Инвестиционная активность муниципальных образований За 9 месяцев 2016 года в муниципальный реестр инвестиционных

проектов 24 муниципальными образованиями включено 206 проектов с совокупным объёмом инвестиций 58 млрд.руб., при этом капитальные вложения в проекты варьируются от 50 тыс. руб. до 16 млрд. руб. В итоге их реализации (при выходе на проектную мощность) планируется создать порядка 5000 новых рабочих мест.

Муниципальными институтами развития (ЦРП, МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» Чердаклинского района, АНО «Агентство развития г. Димитровграда») привлечено 107 проектов (52 % от общего числа), администрациями муниципальных образований (в т.ч. главами) – 45 проектов или 22%, институтами регионального развития (АО «Копрорация развития Ульяновской области», АНО «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства») – 6 проектов (3%). Решения о реализации 31 проекта приняты инвесторами самостоятельно (15 % от общего количества новых проектов), в результате совместной работы администраций муниципальных образований и муниципальных ЦРП привлечено 10 проектов (5%).

Из привлечённых проектов по итогам 3 кварталов 2016 года реализован 71 проект на сумму 200 млн.руб., создано 379 новых рабочих мест, в активной стадии реализации 85 проектов, к числу бизнес-идей и инвестиционных предложений отнесено 50 проектов.

В разрезе муниципальных образований ситуация по привлечению выглядит следующим образом (в порядке убывания):

1. Чердаклинский район. 22 проекта привлечены МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» (19) и муниципальным ЦРП (2). Объём заявленных инвестиций составляет 2,8 млрд.руб., количество создаваемых рабочих мест – не менее 340. В стадии активной реализации 5 проектов, завершена реализация 2-х проектов, остальные 15 отнесены к категории инвестиционных предложений и бизнес-идей или находятся в процессе поиска земельного участка.

2. Барышский район. Привлечено 18 проектов с объёмом инвестиций 46 млн.руб. и 40 новыми рабочими местами, в том числе ЦРП привлечено 15 проектов, 1 – администрацией района, 2 – итог совместной работы ЦРП и муниципальной администрации. К настоящему времени завершена реализация 11 проектов стоимостью 3,6 млн.руб., создано 11 рабочих мест. 3 проекта в стадии активной реализации, два – в процессе поиска площадки для

30 реализации.

3. Вешкаймский район. Муниципальным ЦРП привлечено 16 проектов с объёмом инвестиций 12,1 млн.руб. К настоящему времени реализовано 11 проектов на 4,3 млн.руб. инвестиций, создано 11 новых рабочих мест. В стадии активной реализации 3 проекта, к категориям «Инвестиционные предложения» и «Планируемые к реализации» относится 2 проекта.

4. Карсунский район. Привлечено 15 проектов, в том числе 3 администрацией района, решение о реализации 11 проектов принято инвестором, 1 проект инициирован при содействии АНО «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства». Объём инвестиций по проектам составляет 598 млн.руб., заявлено о создании 227 рабочих мест. К числу активно реализуемых относится 3 проекта, 3 один в стадии подбора площадки и поиска инвестора.

5. Базарносызганский район. Всего привлечено 15 проектов, в том числе 13 - администрацией района, 2 - ЦРП. Объём заявленных инвестиций 22 млн.руб., рабочих мест – 38. В стадии активной реализации 8 проектов, 7 завершены. В завершённые проекты вложено 12,5 млн. руб. инвестиций, создано 19 новых рабочих мест.

6. Мелекесский район. Муниципальным образованием (администрациями) привлечено 13 проектов, 12 из которых находятся в активной стадии реализации, для реализации 1 проекта ведется поиск площадки. Объём инвестиций составит не менее 40 млн.руб., количество рабочих мест – не менее 37.

7. Новомалыклинский район. Привлечено 12 проектов на 98 млн.руб. инвестиций с 259 новыми рабочими местами. 9 проектов привлечено муниципальным ЦРП, 3 – результат взаимодействия ЦРП с администрацией муниципального образования. К настоящему моменту все проекты реализованы.

8. Сурский район. Привлечено 12 проектов, в том числе 5 при содействии ЦРП муниципального образования, 1 – администрацией района, решение о реализации 5 проектов приняты инвесторами самостоятельно. Объём инвестиций составляет 28,5 млн.руб., заявлено о создании 38 новых рабочих мест. Все проекты в стадии активной реализации

9. г. Новоульяновск. Муниципальным ЦРП привлечено 11 проектов с объёмом инвестиций 6,75 млн.руб. В итоге реализации будет создано 12 новых рабочих мест. К настоящему моменту реализовано 10 проектов.

10. Майнский район. Привлечено 8 проектов, из которых 7 инициированы инвесторами, 1 - ЦРП. Объём инвестиций составляет 33 млн.руб., планируется создать 46 рабочих мест. К настоящему времени 3 проекта реализовано, пять – в активной стадии реализации.

11. Старокулаткинский район. Привлечено 8 проектов, из которых 1 – администрацией района, решения о реализации 7 проектов принято инвесторами самостоятельно. Сумма капитальных вложений по проектам составляет 8,7 млн.руб., в итоге реализации планируется создание 31 рабочего

31 места. В стадии активной реализации 6 проектов, 2 в процессе поиска площадки для строительства.

12. г. Ульяновск. На территорию города Ульяновска привлечено 7 проектов, в том числе 1 реализован, 6 в активной стадии строительства. Объём заявленных инвестиций – 35 млрд.руб., планируется создание не менее 2600 новых рабочих мест. Следует отметить, что 99,5% объёма инвестиций привлечено АО «Корпорация развития Ульяновской области» (4 проекта). Объём инвестиций, привлеченных администрацией города - 136 млн.руб.

13. Старомайнский район. Всего привлечено 6 проектов, в том числе муниципальным ЦРП привлечено 5 проектов, 1 – совместно привлечён ЦРП и администрацией района. Планируется вложить 23,8 млн.руб. инвестиций и создать 23 новых рабочих места. В стадии активной реализации 5 проектов, 1 относится к категории «Инвестиционные предложения».

14. Инзенский район. Муниципальным ЦРП привлечено 6 проектов с объёмом инвестиций 221,5 млн.руб., в итоге реализации которых планируется создать 115 новых рабочих мест. В стадии активной реализации 4 проекта, для реализации двух осуществляется поиск площадок.

15. Кузоватовский район. Привлечено 6 проектов с объёмом инвестиций не менее 370 млн.руб., крупнейшим и единственным активно реализуемым из которых является модернизация производства ООО «Молочный комбинат «Вита». 5 проектов отнесены к категории инвестиционных предложений.

16. Цильнинский район. Из 6 проектов 5 привлечены ЦРП, 1 – администрацией района. Объём ожидаемых инвестиций составляет 3,6 млн.руб., заявлено о создании 16 новых рабочих мест, но проектов, которые активно реализуются среди привлечённых нет: 2 в стадии поиска площадки, 4 – отнесены к инвестиционным предложениям, по ним ведётся поиск инвестора.

17. Николаевский район. Из 5 проектов 3 привлечены муниципальным ЦРП, 2 в ходе совместной работы ЦРП с администрацией района. Объём инвестиций по проектам составляет 3,4 млн.руб., заявлено о создании 7 новых рабочих мест. Из привлеченных проектов два уже реализованы, 3 в стадии активной реализации. Объём вложенных инвестиций – 600 тыс.руб., создано 2 рабочих места.

18. Павловский район. Администрацией муниципального образования привлечено 4 проекта с объёмом инвестиций 28 млн.руб., заявлено о создании 21 нового рабочего места. К настоящему времени реализован 1 проект (3 млн.руб. инвестиций, 3 новых рабочих места), два проекта относятся к активно реализуемым, 1 – к категории инвестиционных предложений.

19. Ульяновский район. Привлечено 4 проекта, 3 - при содействии ЦРП, 1 – АО «Корпорация развития Ульяновской области». Объём инвестиций составляет 744,5 млн.руб., планируется создать 129 новых рабочих мест. Два проекта относятся к категории активно реализуемых, два – к инвестиционным предложениям и «планируемым к реализации» (в том числе проект, привлечённый АО «КРУО» по строительству сахарного завода на 500 млн.руб.).

32 20. Сенгилеевский район. Администрацией района привлечено 3

проекта с объёмом инвестиций 4,5 млн. руб. и 18 новыми рабочими местами. Два проекта относятся к активно реализуемым, 1 – в стадии поиска площадки для реализации.

21. Тереньгульский район. Привлечено 3 проекта, в том числе 1 (в активной стадии реализации) при содействии администрации и ЦРП, 2 (в стадии поиска площадки) с объёмом капитальных вложений 14,9 млрд.руб.привлечены АО «КРУО». Планируется создание более 800 новых рабочих мест.

22. г. Димитровград. АНО «Агентство по развитию г. Димитровграда» привлечено 3 проекта с объёмом инвестиций более 3 млрд.руб., при их реализации планируется создание 100 рабочих мест. Два проекта находятся в стадии поиска площадок строительства, один - в стадии поиска инвестора.

23. Новоспасский район. В отчётном периоде привлечено 2 проекта, один – администрацией района (в активной стадии), один в результате совместной работы администрации района и муниципального ЦРП (в стадии поиска площадки строительства). Объём инвестиций составляет 55 млн.руб., планируется создать около 40 новых рабочих мест.

24. Радищевский район. Муниципальным ЦРП привлечен 1 проект с объёмом инвестиций 2 млн. руб. и 2 новыми рабочими местами, который в настоящее время в активной стадии реализации.

____________

33 VII. Развитие сферы малого предпринимательства

Ульяновской области в 2016 году 7.1. Общие сведения Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из

наиболее приоритетных направлений экономического развития Ульяновской области.

По состоянию на 01.01.2017 по данным УФНС по Ульяновской области в Ульяновской области зарегистрировано 7 109 новых субъектов малого и среднего предпринимательства. Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Ульяновской области, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, на 01.01.2017 составляет 42 967 ед.

За 2016 год субъектами малого и среднего предпринимательства создано 15 087 новых рабочих мест.

В консолидированный бюджет Ульяновской области по состоянию на 01.01.2017 поступило:

1. По налогу, взимаемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения, 1 472 103,9 тыс. руб., что составляет 101,9% от плана на январь-декабрь 2016 г.

2. По единому налогу на вмененный доход – 479 519,6 тыс. руб., что составляет 97,8% от плана на январь-декабрь 2016 г.

3. По налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, 51 314,1 тыс. руб., что составляет 130,1% от плана на январь-декабрь 2016 г.

Всего налоговые поступления в консолидированный бюджет Ульяновской области от субъектов малого и среднего бизнеса за 2016 год составили 2 002 937,6 тыс. руб., 105,8% по сравнению с поступлениями за 2015 год (в 2015 году – 1 893 706 тыс. руб.).

Ежегодная динамика налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области выглядит следующим образом:

Информация по налогам за 2014-2016 гг. (млн. руб.)

2014 2015 2016 Прирост ЕНВД 550,1 537,3 479,5 -57,8 УСН 1 241,2 1 319,9 1 472,1 152,2 Патент 23,2 36,6 51,3 14,7 ИТОГО 1 814,5 1 893,7 2 002,9 109,2

В 2016 году привлечено средств из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в объеме 77,9 млн. рублей (субсидии).

В 2016 году реализовано 317 проектов с общим объёмом инвестиций

34 более 1300 млн. руб., создано 1874 новых рабочих места (план: 292 проекта с объемом инвестиций 1000 млн. руб. и созданием 900 рабочих мест). 59 проектов (или 18,6%) – привлеченные из других регионов, а также городов Ульяновск и Димитровград.

7.2. Финансовая поддержка В соответствии с концепцией создания единого центра финансирования и

утверждённой дорожной карты реформирования деятельности Корпорации развития предпринимательства в регионе действует система инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в которую вошли Фонд Развития и Финансирования предпринимательства (далее – ФриФин МСП), Региональный гарантийный фонд, Региональная лизинговая компания.

ФриФин МСП является единым центром финансирования субъектов малого и среднего бизнеса, зарегистрированных в Ульяновской области. Для расширения доступности к финансовым ресурсам ФРиФин МСП организованны структурные подразделения в г. Димитровград, г. Барыш, р.п. Новоспасское, р.п. Старая Кулатка, р.п. Сурское.

По состоянию на 01.01.2017 в Ульяновской области всего было выдано 270 займов на сумму 398 млн. рублей, в т.ч. в г. Димитровград – 70 млн. руб., в г. Барыш – 19 млн. руб., в р.п. Новоспасское – 36 млн. руб., в р.п. Старая Кулатка – 18,6 млн.руб., р.п. Сурское – 16 млн. рублей. Процентная ставка по займам составляет от 8 - 11,5% годовых.

Субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в 2016 году, создано 462 новых рабочих места и сохранено 2 900 рабочих места.

Предоставление средств поддержки осуществляется предпринимателям и организациям всех отраслей: производство, торговля, сельское хозяйство, сфера услуг. ФРиФин МСП разработаны специальные программы финансовой поддержки промышленных, сельскохозяйственных предприятий, предприятий осуществляющих свою деятельность в моногородах, предприятий занятых в сфере социального и ремесленного бизнеса. Так субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в моногородах Ульяновской области, выделено более 70 млн. руб. заемных средств по льготным процентным ставкам от 6-8% годовых.

ФРиФин МСП с 2015 года активно сотрудничает по привлечению средств с АО «МСП Банк» и реализует программу «Инвестиционный заём» для приобретения или модернизации основных средств. Так в 2016 году по программе «Инвестиционный заём» профинансировано 12 проектов на сумму 78 млн. рублей, сроком на пять лет по ставке от 12,5-13,5% годовых. По данной программе профинансированы следующие предприятия: ООО «Медозон» за счёт заёмных средств приобретено медицинское оборудование, что позволило расширить спектр медицинских услуг; ООО «Партнер НКТ» заёмные средства направили на приобретение оборудования, необходимое для запуска линии по производству товара, используемые в нефтеперерабатывающей отрасли; ООО «МИР ФИТНЕСА» – организация приобрела спортивное оборудование

35 для открытия нового спортивного клуба в Засвияжском районе г. Ульяновска.

Для предприятий и предпринимателей агросектора в период весенне-полевых и уборочных работ ежегодно проводятся акции по снижению процентных ставок с целью оказания поддержки и в 2016 году участниками акции стали 84 предприятия, выделено заемных средств объемом 94 млн. рублей.

В 2016 году ФРиФин МСП получена прибыль от операционной деятельности в сумме 7,3 млн. руб., т.о., фонд финансирует свою хозяйственную деятельность за счёт средств, полученных от предпринимательской деятельности, налоговые отчисления составили 2,6 млн. рублей. По итогам работы за 2016 год планируется увеличить капитализацию фонда на 4 млн. рублей.

ФРиФин МСП по итогам проведённого рейтинга агентством АК&М присвоен рейтинг А «высокая степень кредитоспособности», повысив уровень с третьего до первого.

Региональный гарантийный фонд осуществляет финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства путём предоставления обеспечения по кредитным и лизинговым обязательствам, договорам займа. На реализацию данной меры поддержки выделено 254,8 млн. рублей, за счёт регионального бюджета 33,9 млн. рублей, федерального бюджета 220,8 млн. рублей. Капитализация фонда увеличена в 2016 году на 18,0 млн. рублей за счёт средств от предпринимательской деятельности Фонда, всего за весь период деятельности только за счёт собственных доходов докапитализация Фонда произведена на 81,0 млн. рублей. Налоговые отчисления 2016 г. в бюджеты всех уровней составили 2,7 млн. рублей.

За весь период деятельности заключено 535 договоров на сумму 1,304 млрд. руб., объём банковских ресурсов привлеченных в экономику области составил 3,0 млрд. руб. Таким образом, на 1 рубль гарантийного фонда в экономику Ульяновской области вложено 4 рубля средств субъектов малого и среднего предпринимательства и финансовых организаций.

В 2016 году заключено 47 договоров на общую сумму 124,3 млн. рублей, что позволило предпринимателям привлечь 363,6 млн. рублей заёмных средств. В разрезе отраслевой структуры предоставленных поручительств: производство составляет 21%, торговля – 42%, сельское хозяйство – 18%, услуги – 10%, строительство – 9% от общей суммы кредитных средств, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства.

В 2016 году Гарантийный фонд Ульяновской области одним из первых заключил соглашение о сотрудничестве с Федеральным Фондом развития промышленности по предоставлению поручительства по займам. На сегодняшний день уже одобрена сделка на сумму 20,0 млн.рублей.

В отчетном году были внесены изменения во внутренние документы фонда, в соответствии с требованиями Министерства экономического развития РФ, максимальная сумма поручительства на заёмщика теперь составляет 25,0 млн. рублей.

36 Партнерами Фонда являются 20 финансово-кредитных организаций

в т.ч. 17 банков, 2 лизинговые компании, 1 микрофинансовая организация. Наиболее активно работающие банки-партнёры ВТБ 24 (ПАО), АО Россельхозбанк, ПАО Банк «ФК Открытие».

Одними из проектов, профинансированных при поддержке Фонда поручительств, являются: ООО «Рада» (сумма заёмных средств – 21,3 млн. руб.) по производству дверей, мебели; ООО «Биоком» (общая сумма кредитных средств – 30,3 млн.руб.) по производству растительного масла, ООО «Призма» (сумма заёмных средств – 16,8 млн.руб.) по формированию и обработке листового стекла, ООО «Стекло» (сумма заёмных средств – 5,0 млн.руб.) по производству силиката натрия растворимого, реализации жидкого стекла.

Организациями - участниками программы поддержки субъектов МСБ за период работы фонда сохранено 3 849 и создано 1 014 рабочих мест. В 2016 году сохранено 246 рабочих мест и создано 69.

На 2017 год запланировано предоставление финансовой поддержки не менее 50 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 160,0 млн. руб., что позволит привлечь более 350,0 млн. руб. кредитных средств, в том числе по совместным сделкам с Федеральной корпорацией на сумму 25,0 млн. рублей, так же в 2017 году планируется профинансировать проекты не менее 270 предпринимателей, на сумму 377 млн. рублей.

С 2015 года успешно работает региональная лизинговая компания, капитализация которой составила 10 млн. руб., всего сделок за 2016 год заключено на 14 млн. руб., поддержаны предприятия деревообрабатывающей промышленности, коммунального хозяйства, сельского хозяйства. В 2017 году региональная лизинговая компания планирует принять участие в проекте Федеральной корпорации по созданию лизингового центра, что позволит в регион привлечь дополнительно 1,5 млрд. руб., для проведения модернизации действующих производств используя инструмент лизинга, при этом процент удорожания составит не более 8%.

Таким образом, при реализации всех инструментов поддержки МСП Ульяновской области в экономику Ульяновской области вложено более 650 млн. руб. Кредитных средств за 2016 г. вложено более 27 млрд. рублей, в том числе 1,4 млрд. рублей выделено по программе стимулирования кредитования субъектов МСП (программа 6,5). По программе 6,5 профинансированы проекты ООО «Легенда», ООО «Глобус», ООО «УЗТИ» и др., денежные средства вложены на модернизацию действующего производства.

Фонд развития промышленности Ульяновской области (РФРП) В рамках реализации государственной программы Ульяновской области

«Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2020 годы» на базе МФО фонда «Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области» с февраля 2016 г. организована работа Регионального фонда развития промышленности Ульяновской области (далее – РФРП).

37 Для создания и развития фонда были проведены следующие

мероприятия: − внесены изменения в учредительные документы Корпорации в

части возможности выдачи займов промышленным предприятиям; − утверждён Экспертный Совет РФРП, состоящий из представителей

власти и руководителей общественных объединений, Ульяновской торгово-промышленной палаты, ассоциации Ульяновских станкостроительных предприятий, центра кластерного развития, союза промышленников и предпринимателей Ульяновской области;

− сформирована нормативная база, в том числе разработан порядок предоставления Корпорацией займов субъектам деятельности в сфере промышленности;

− заключены соглашения со специализированными организациями на проведение производственно-технологической экспертизы.

− 02 августа 2016 г. подписано «Соглашение о взаимодействии в процессе совместного финансирования проектов» между федеральным и региональным фондами развития промышленности.

В качестве приоритетных направлений работы РФРП выделены следующие:

финансирование проектов, направленных на внедрение передовых технологий и создание новых продуктов;

финансирование проектов по выпуску продукции, включенной в федеральные отраслевые планы импортозамещения.

финансирование проектов малого и среднего бизнеса, деятельность которых не попадает под условия федерального фонда развития промышленности;

финансирование проектов совместно с Федеральным фондом развития промышленности.

В 2016 г. из областного бюджета Ульяновской области РФРП выделены субсидии в размере 100 млн. рублей на предоставление займов субъектам деятельности в сфере промышленности. Фактически выделенная сумма 74,1 млн. руб.

Количество заявок, поступивших в РФРП на предоставление финансирования инвестиционных проектов, составило 24 ед., сумма заявок превысила 350 млн. руб.

7.3. Поддержка экспортноориентированных компаний и развитие международных отношений

За 2016 год экспорт Ульяновской области составил 307 764,9 тысяч долларов США и по сравнению с 2015 годом увеличился на 19,8 %. Экспорт в 2016 г. осуществлялся в 73 страны. Основные поставки шли в Египет, Венесуэлу, Венгрию, Казахстан, Ирландию, Германию, Украину, Индию и Бразилию.

При этом доля отправок несырьевой высокотехнологичной

38 продукции составляет более 22% от общего экспорта региона, что на 3% выше аналогичного показателя в 2015 году.

Основные несырьевые товары на экспорт в 2016 году – это авиа и автокомпоненты, двери, мебель и комплектующие, измерительное и контрольное оборудование, тогда как в 2015 году основную долю составляло зерно, нефтепродукты, радиоактивные элементы и кондитерские изделия.

По итогам 2016 г. Центр поддержки экспорта Корпорации по развитию предпринимательства Ульяновской области вошел в пятерку в рейтинге эффективности инфраструктуры поддержки экспорта в России.

Были достигнуты следующие результаты: • В 2016 году в Центр поддержки экспорта Ульяновской области

обратилось 227 субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области за информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержкой внешнеэкономической деятельности и содействием в выходе на международные рынки.

• Организованы и проведены следующие мероприятия: - 3 региональные бизнес-миссии (Республика Мордовия, 03.03.2016;

г. Сочи, 30.05.2016 - 31.05.2016, г. Москва, 25.04.2016 г.); - 2 международные бизнес-миссии (Республика Индия, 13.10.2016 -

14.10.2016; КНР, 07.11.2016 - 08.11.2016), - 6 приёмов бизнес-делегаций, в том числе из субъектов РФ (Республика

Чувашия, 27.06.2016) и из зарубежных стран (КНР, 18.08.2016 – 19.08.2016, Республика Сербия, 25.10.2016 – 26.10.2016, Республика Эстония, 01.12.2016, Республика Латвия, 30.11.2016, Республика Казахстан, 16.12.2016, Республика Словакия, 16.12.2016);

- 5 выставок на территории РФ (Выставка строительных и отделочных материалов «МОСБИЛД 2016», г. Москва, 05-08 апреля 2016 г.; 20-я Международная специализированная выставка «InterFood 2016» – 24-26 мая 2016 г., г. Санкт-Петербург; Международная промышленная выставка «ИННОПРОМ», г. Екатеринбург, 11-14 июля 2016 г.; Международная выставка (экспофорум) "Российский промышленник", г. Санкт-Петербург, 21-23 сентября 2016 г., 28-я Международная выставка «Мебель-2016» («Мебель, фурнитура и обивочные материалы»), 21-25 ноября 2016 г., г. Москва),

- 3 выставки на территории зарубежных государств (2-я международная выставка строительной отрасли Ирана “Project Iran 2016”, 24-27 апреля 2016 г.; г. Тегеран, Международная Специализированная выставка «Мебель и интерьер», Республика Казахстан, г. Алма-Ата, 08-11 июня 2016 г.; Международная строительная выставка «The Big 5 UAE 2016», 21- 24 ноября 2016 г., Объединенные Арабские Эмираты, г. Дубай).

• При содействии Центра экспорта 19 (девятнадцатью) субъектами малого и среднего предпринимательства Ульяновской области заключено 28 экспортных контрактов на поставку продукции (деревообработки, строительных, лакокрасочных материалов, мебели, дверей, пищевой продукции, измерительных приборов, газовых промышленных счетчиков и др.).

39 • При этом партнерами ульяновских компаний стали

28 иностранных компаний из 14 стран мира (Республики Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Индия, Беларусь, ОАЭ, Иран, Эстония, Латвия, Шри-Ланка, КНР, Молдавия, Вьетнам, Швеция).

• 11 субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области при этом экспортировали впервые. Ряд контрактов носит долгосрочный характер (до 3 лет). Первые отгрузки по контрактам состоялись в мае 2016 года.

Если провести анализ отправок из Ульяновской области и сравнить объёмы с регионами-соседями в 2016 году, то стоит отметить, что наш регион уверенно опережает Пензенскую область (62 млн.долларов США), Республику Марий Эл (48 млн.долларов США) и Республику Калмыкия (40 млн.долларов США).

В области проводится системная работа по выявлению товаров с экспортным потенциалом путём выявления производителей, их встраивания в производственные цепочки внутри региона, последующего доращивания до уровня межрегиональных поставщиков, а затем – вывода на внешние рынки. Успешные примеры – это предприятия «Вион», «Симбирский артизан», «Гурманов», «М-Штамп» и многие другие.

В 2016 году заключено 2 соглашения с АО «Российский экспортный центр». В соответствии с Соглашением о сотрудничестве по вопросам экспортной деятельности Центр поддержки экспорта Корпорации по развитию предпринимательства Ульяновской области получил статус «единого окна» для обращений субъектов МСП Ульяновской области и получения квалифицированной помощи и консультаций по вопросам государственной поддержки экспорта. Успешное взаимодействие с финансовыми инструментами РЭЦ, в частности, с Росэксимбанком, позволило привлечь 130 млн. рублей экспортного финансирования для ООО «ПФ «Инзенский ДОЗ».

В соответствии с Соглашением по реализации в Ульяновской области образовательной программы РЭЦ для экспортно ориентированных российских предприятий, пилотного проекта, в который вошли только 15 регионов РФ, уже проведен ряд обучающих мероприятий по деловым коммуникациям и основам ведения экспортной деятельности и успешно обучено порядка 30 субъектов СМСП. Представители предприятий отмечают, что программа по-настоящему актуальна и наполнена практическими инструментами, которые они сразу же берут на вооружение. В 2017 году планируется продолжить данную работу и обучить еще порядка 60 субъектов СМСП по таким важным курсам как сертификация продукции на экспорт, таможенные процедуры, расчёт логистики, управление финансовыми ресурсами предприятия и правовое обеспечение экспортной деятельности.

По итогам деятельности в 2016 году поддержку со стороны Регионального интегрированного центра – Ульяновская область получило 78 субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области. Предприятиям была оказана информационно-аналитическая, консультационная и организационная поддержка внешнеэкономической деятельности, а также

40 проводилось содействие в налаживании международной научно-технологической кооперации. В течение года было проведено пять региональных информационных мероприятий, а также организованно три бизнес-миссии и брокерских мероприятия в формате Европейской сети поддержки предпринимательства. Центром было реализовано 12 историй успеха (успешно реализованные на межрегиональном и международном уровнях проекты, которые привели к подписанию протоколов (соглашений) договоров о деловом (технологическом/научном сотрудничестве). При содействии РИЦ-Ульяновская область субъектами малого и среднего предпринимательства Ульяновской области было заключено два договора о научно-технологическом сотрудничестве, один экспортный контракт на поставку продукции в страны Европейского Союза, а также более 20-ти договоров о поставках продукции в регионы (строительные материалы, резино-технические изделия, продукты питания, продукция приборостроения и металлообработки). Ряд контрактов при этом носит долгосрочный характер (до 3 лет). Первые отгрузки по контрактам состоялись в марте 2016 года.

7.4. Популяризация предпринимательской деятельности и сопровождение бизнес проектов

Региональным центром поддержки и сопровождения предпринимательства реализуются проекты по следующим направлениям:

- популяризация предпринимательства (проекты «Лига школьного предпринимательства» и «Лига студенческого предпринимательства», «История симбирского предпринимательства», «Азбука предпринимателя» (совместно с федеральной корпорацией МСП), «Школа развития высокотехнологичного предпринимательства» (совместно с УлГТУ), федеральный социально-образовательный проект «Мама-предприниматель» (совместно с комитетом развития женского предпринимательства федеральной «ОПОРЫ РОССИИ» и корпорацией МСП), региональный конкурс «Предприниматель года»;

- постоянная консультационная поддержка предпринимателей региона (реализуется через муниципальную инфраструктуру поддержки предпринимательства);

- поддержка и развитие социального предпринимательства (Центр инноваций социальной сферы: консультационные и образовательные мероприятия, работа «Клуба неравнодушных»);

- бизнес-образование, в том числе проекты «Школа начинающего предпринимателя» (совместно с федеральной Корпорацией МСП и Центрами занятости населения), «Капитаны бизнеса», «День предпринимателя муниципалитета»;

- информационная поддержка бизнеса (контрактная биржа, закупочная сессия, каталог региональных производителей товаров и услуг и форум «Сделано в Ульяновской области», Всероссийский ежегодный бизнес-форум «Деловой климат России»).

«Выращивание» региональных производителей и продвижение их

41 продукции на всероссийском и зарубежном рынках. Система мероприятий по «выращиванию» бизнеса включает в себя выявление субъектов МСП, готовых включиться в данную работу; «доращивание» поставщиков; продвижение.

Таким образом, только по предприятиям региональной промышленной зоны «Заволжье», удалось за 3 года в 5 раз увеличить число местных предприятий-поставщиков. В 2015-2016 годах более 400 представителей МСП получили возможность провести переговоры с представителями крупных предприятий и реализуемых на территории Ульяновской области инвестиционных проектов. Более 20 компаний заключили договоры.

В 2017 году будет запущен совместный с УРО «ОПОРА РОССИИ» проект торгового дома «Сделано в Ульяновской области», который позволит увеличить реализацию продукции региональных товаропроизводителей через торговые сети. Реализация мероприятий позволит оказать поддержку 20-ти региональным производителям.

Реализация проекта «Многофункциональный центр для бизнеса» Актуальность создания данного института вызвана отсутствием

интеграции и координации по предоставлению услуг для бизнеса разными ведомствами, что ведет к снижению эффективности общих усилий по поддержке малого и среднего бизнеса.

В число расширенного перечня услуг, оказываемых МФЦБ, входят: 1. Открытие бизнеса (выбор организационно-правовой формы

деятельности и системы налогообложения; бизнес-планирование и маркетинг, налоговые и имущественные преференции; ведение бухгалтерского учёта, предоставление отчётности в ФНС, ПФР, ФСС); защита прав предпринимателей при проведении контрольно-надзорных мероприятий, обеспечение кадрами.

2. Финансирование проектов (государственные займы, микрофинансирование, программы МСП банка, региональных фондов развития промышленности и агропромышленного комплекса, поручительство); государственный лизинг и поручительство.

3-4. Предоставление комплексной услуги выбора земельного участка или объекта недвижимости для осуществления предпринимательской деятельности (предоставление сводной информации из данных Росреестра, Генплана и правил землепользования и застройки поселений, Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Верифицированная подготовка заявок на предоставление государственных услуг в сфере землепользования и градостроительства (получение разрешения на строительство, предоставление градплана, введение в эксплуатацию объекта, размещение нестационарного торгового и иного объекта бизнеса).

5. Подключение к инженерной инфраструктуре. 6. Государственные закупки (обеспечение участия в государственных

закупках, регистрация ЭЦП, регистрация на электронных торговых площадках). 7. Лицензирование (в сферах образования, здравоохранения, реализации

спиртосодержащей продукции, деятельности по перевозке пассажиров

42 автомобильным транспортом);

8. Услуги в сфере обеспечения выхода на экспорт. МФЦБ – единственная площадка, на которой предприниматель или

человек, желающий стать таковым, может получить не только государственные и муниципальные услуги (на сегодняшний день это 73 услуги), но и более 50 сопутствующих консультационных услуг.

В 2017 году реализация проекта продолжится: в ноябре 2017 года будет отрыт новый бизнес-офис МФЦБ из 5 окон в Димитровграде по адресу: ул. 3 Интернационала, 88. Заявка на софинансирование проекта за счёт федеральных средств поддержана комиссией Министерства экономического развития РФ 16.01.2017 в числе 16-ти заявок (из 47 поданных). Услугами нового бизнес-офиса в Димитровграде воспользуются более 500 субъектов малого и среднего предпринимательства.

_____________

43 VIII. Внедрение риск-ориентированной модели

контрольно-надзорной деятельности

Работа по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Ульяновской области проводится на основании «Дорожной карты» Ульяновской области на 2015-2017 годы «Контроль рисков для комфортной и безопасной жизни и эффективного бизнеса» по внедрению риск-ориентированной модели контрольной (надзорной) деятельности от 31.08.2015 № 178-ПЛ.

Реализация мероприятий дорожной карты осуществлялась по 3 направлениям:

1) Оптимизация структуры полномочий и повышение прозрачности системы контроля (надзора);

2) Совершенствование управленческих аспектов организации системы контроля (надзора);

3) Внедрение элементов риск-ориентированной модели и системы профилактики нарушений.

В 2015 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей региональными органами контроля проведено 3757 проверок, а уже в 2016 году количество проверок снизилось до 3560, разница минус 197.

По плановым проверкам, меры, принимаемые в прошедшем году в Ульяновской области по повышению эффективности контрольной (надзорной) деятельности региональных органов контроля (надзора), позволили снизить количество проведённых плановых проверок в 2016 году по сравнению с 2015 годом с 672 проверок до 125 проверок или уменьшение в 5,5 раза.

По внеплановым проверкам, рост 12% (с 3065 до 3436 проверок, разница плюс 371). Связано это, в первую очередь, с увеличением числа внеплановых проверок, проведённых по инициативе Правительства Российской Федерации, и органов прокуратуры, с 1 до 542 проверок (из них по поручению Правительства - 10) и составляет 16 % от общего числа внеплановых проверок.

Также, в Ульяновской области, последовательно проводится политика отказа от административного наказания как карательного инструмента.

Так, по итогам проведённого Министерством предварительного анализа практики применения в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства административного наказания в виде предупреждения установлено, что во 2 полугодии 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года:

- количество применённого государственными органами контроля наказания в виде предупреждения вместо административного штрафа выросло с 38 до 138 (рост на 263%);

- количество наложенных государственными органами контроля административных штрафов уменьшилось с 247 до 150 (снижение на 40%), органами муниципального контроля уменьшилось со 100 до 3 (все 3 в сфере благоустройства).

44 IX. Формирование инновационной политики

Успешность проводимой инновационной политики на территории

Ульяновской области подтверждается хорошими независимыми оценками и вхождением региона в число лучших по уровню инновационного развития.

Высокие позиции в инновационных рейтингах (рейтинг Ассоциации инновационных регионов - 16 место среди 83 субъектов России и Высшей школой экономики - область на 11 месте среди наиболее инновационно развитых регионов страны) подтверждают тот факт, что сформирована хорошая основа для развития территории.

Подписание соглашений, меморандумов, договоров: соглашение о сотрудничестве между Правительством Ульяновской области и Бельгийской компанией с ограниченной ответственностью «МастерКард Европа ЭсЭй» («МастерКард»); договор о членстве в Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Ассоциация инновационных регионов России» и соглашение о погашении задолженности по оплате вступительного и ежегодных членских взносов в Ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Ассоциация инновационных регионов России»;

Подготовка и оформление заявок на участие в различных конкурсах: заявки ООО «СмартСкул» и ООО «Рубикон» (ЦМИТ «Воплощение») для участия в конкурсе Министерства экономического развития РФ с целью получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодёжного инновационного творчества; заявка на участие в конкурсах Министерства экономического развития РФ с целью получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодёжного инновационного творчества; заявка на участие в конкурсном отборе по включению кластера Ульяновской области в перечень инновационных кластеров – участников приоритетного проекта; подготовка конкурсных документов по созданию Детского технопарка на территории Ульяновской области и т.д.

Инновационный кластер Ульяновской области В регионе создан инновационный кластер Ульяновской области, который

включён в перечень инновационных кластеров – участников приоритетного проекта Минэкономразвития России «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня». Кластер сформирован на базе двух инновационных кластеров – авиационного и ядерно-инновационного. Кроме того, важной составляющей данного проекта станут новые высокотехнологичные индустриальные предприятия и компании, привлеченные за последние пять лет на площадки портовой особой экономической зоны «Ульяновск» и индустриального парка «Заволжье». Единой точкой сборки всех инновационных проектов региона и ядром Инновационного кластера Ульяновской области станет проект «Технокампус 2.0».

45 Региональная технологическая инициатива

Важным направлением деятельности является также реализация проекта Региональной технологической инициативы, сформированной на базе Национальной технологической инициативы. В апреле 2016 года область вошла в число 10-и пилотных регионов страны, которые приступят к ее реализации по 5 направлениям: авиация, автомобилестроение, продукты питания, здоровье и энергетика (AeroNet, AutoNet, EnergyNet, FoodNet, HealthNet и NeuroNet). По каждому из этих направлений уже ведется работа, разработаны и реализуются «дорожные карты». Развитие сети центров молодежного инновационного творчества

В 2016 г. открыт ЦМИТ «Прогресс» г. Димитровград. Представлена субсидия на открытие ЦМИТ «Открытие» г. Ульяновск.

46 X. Управление финансами

Деятельность Министерства финансов Ульяновской области в 2016 году

была направлена на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств Ульяновской области и муниципальных образований Ульяновской области на базе современных принципов эффективного управления государственными и муниципальными финансами. Достижение этой цели осуществлялось путём решения следующих задач:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области;

сохранение относительно постоянного уровня государственных расходов и повышение эффективности бюджетных расходов;

поддержание безопасного уровня дефицита и государственного долга Ульяновской области;

повышение качества формирования и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области;

повышение эффективности предоставления финансовой помощи муниципальным районам и городским округам Ульяновской области;

повышение открытости и прозрачности государственных и муниципальных финансов.

Одним из основных инструментов реализации названных задач, является государственная программа Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2015-2020 годы.

В 2016 году на реализацию мероприятий государственной программы было направлено 4 683,9 млн. рублей. Это позволило выполнить все целевые индикаторы государственной программы:

- отношение объёма расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области к утверждённому годовому объёму расходов областного бюджета, за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, составило 4,3% при плановом значении индикатора – 4,8%;

- дифференциация уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) сократилась в 2,7 раза при плановом значении – 2,7 раза.

Работа Министерства финансов Ульяновской области, в рамках реализации стоящих перед нами задач, проводилась в тесном взаимодействии с заинтересованными федеральными структурами, с органами государственной власти Ульяновской области, с финансовыми органами муниципальных образований региона, с государственными контрольными органами и институтами гражданского общества.

Совместные усилия заинтересованных структур были направлены в первую очередь на развитие налогового потенциала Ульяновской области и обеспечение его эффективной реализации, как одного из важнейших инструментов достижения сбалансированности и устойчивости бюджетной

47 системы региона.

С этой целью в 2016 году проводился комплекс мероприятий, направленных на обеспечение стабильного роста доходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области и сокращение недоимки за счёт совершенствования администрирования доходных источников (роста налоговой дисциплины).

1. Создание новой 3-х уровневой модели работы с доходными источниками, при которой профильные министерства осуществляли непосредственный контакт с предприятиями и организациями курируемых отраслей, что принесло наибольший эффект, так как имеется больше «точек соприкосновения» бизнес-среды и органов власти, а также рычагов поддержки и развития экономики отраслей.

2. Проведена инвентаризация коллегиальных органов муниципальных образований Ульяновской области, деятельность которых направлена на рост доходов бюджетов. В каждом муниципальном образовании региона был создан единый коллегиальный орган и разработан стандарт работы с доходными источниками.

3. Совершенствование системы взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов власти (УФНС России по Ульяновской области, Росреестром, Росприроднадзором, Управлением ГИБДД и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области) в части отслеживания полноты уплаты налоговых и неналоговых поступлений, выявления дополнительных резервов, информирования граждан и проведения совместных мероприятий.

Был апробирован новый инструмент, объединяющий усилия сразу трёх федеральных структур: ГИБДД, УФНС России по Ульяновской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области. Организованы совместные мероприятия с целью информирования и работы с населением в части погашения задолженности в бюджет. Взаимодействие осуществлялось в форме рейдов, каждый участник действует в рамках своей компетенции.

В сентябре 2016 года в Ульяновской области впервые прошла акция «Поезд финансовой грамотности». Целью данных мероприятий является повышение налоговой и финансовой грамотности всех возрастных категорий населения: детей, молодёжи, работающего населения и пенсионеров, становление и воспитание грамотного налогоплательщика, от которого зависит благополучие нашего государства.

Акция отличилась внушительным размахом: общий охват населения составил более 9,5 тысяч человек дифференцированных возрастных групп и социальных статусов.

Базовые знания в области финансов получили более 2,5 тысяч школьников, более 1,5 тысяч студентов, порядка 3 тысяч граждан трудоспособного возраста, 750 представителей субъектов малого предпринимательства и около 1000 пенсионеров.

48 Консолидация совместных усилий органов государственной власти

Ульяновской области и территориальных подразделений федеральных структур находит отражение в проведении положительно зарекомендовавшей себя акции «Месячник налоговой помощи и финансовой грамотности» на территории муниципальных образований региона.

Всего за отчётный год организовано и проведено 4 акции, в результате которых обеспечены дополнительные поступления в консолидированный бюджет области в общей сумме 283,0 млн. рублей, что на 158,0 млн. рублей (в 2,3 раза) больше, чем за 2015 год. Мероприятиями акций было охвачено 154,0 тыс. человек или 12,3% населения региона.

Кроме того, в целях повышения уровня информированности населения по налоговым вопросам и повышения финансовой грамотности населения в целом в 2016 году осуществлялись выезды на крупные и средние предприятия для проведения экспресс-уроков финансовой грамотности и осуществления индивидуальных консультаций по налоговым, земельным и имущественным вопросам.

Таким образом, благодаря реализации комплекса мероприятий,

направленных на стимулирование инвестиционной деятельности и на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов за счёт вскрытия резервов роста доходов и переформатирования организационных процессов и процедур, сопровождающих получение дополнительных доходов в бюджет, по итогам 2016 года наш регион занимает первую позицию среди регионов ПФО (по итогам 2015 года наш регион был на втором месте) по росту доходов.

За 2016 год в консолидированный бюджет Ульяновской области поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 45 353,9 млн. рублей. Темп роста к уровню 2015 года составил 127,3% или в бюджет поступило на 9 716,4 млн. рублей больше.

По федеральным округам темп роста составил 108,3%, по Приволжскому федеральному округу – 111,2%.

Практически весь рост налоговых и неналоговых доходов в сумме 9 716,4 млн. рублей обеспечен за счёт областного бюджета (9 569,3 млн. рублей), доля которого в консолидированном бюджете составила около 85%. В абсолютной сумме в областной бюджет поступило 37 878,9 млн. рублей. Темп роста составил 133,8%.

Основными бюджетообразующими налогами остаются акцизы, налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, которые вместе составляют около 90% от общей суммы налоговых поступлений.

Акцизы на алкогольную продукцию за 2016 год поступили на 4 705,8 млн. рублей или в 2,2 раза больше, чем за 2015 год и составили 8 598,1 млн. рублей. Начиная с марта 2016 года, регион занимал стабильное 1 место среди субъектов ПФО по темпу роста поступлений акцизов на пиво. По росту акцизов на алкогольную продукцию с объёмной долей этилового спирта свыше 9%

49 Ульяновская область по итогам года занимает 4 позицию.

Налог на прибыль организаций поступил в сумме 10 651,4 млн. рублей, что на 3 110,1 млн. рублей или на 41,2% превышает соответствующие показатели 2015 года. Среди регионов ПФО Ульяновская область заняла 3 позицию, превышая среднеокружной темп роста налога на 29,9 процентных пункта (по итогам 2015 года наш регион был на 4 позиции).

Поступления налога на доходы физических лиц в областной бюджет Ульяновской области за 2016 год составили 9 549,7 млн. рублей. Несмотря на непростую экономическую ситуацию поступления налога по сравнению с 2015 годом увеличились на 625,7 млн. рублей или на 7,0%. По темпу роста названного налога среди регионов ПФО Ульяновская область заняла 3 место, поднявшись на 4 позиции (с 7-ого места по итогам 2015 года).

Наряду с реализацией мероприятий, направленных на укрепление

собственной доходной базы Ульяновской области, проводилась систематическая работа с Министерством финансов Российской Федерации по привлечению дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотаций и бюджетных кредитов. В результате работы, проведённой с федеральном центром в 2016 году:

- дополнительно привлечены из федерального бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 253,0 млн. рублей, которые в полном объёме были направлены на выплату заработной платы работников бюджетной сферы;

- дополнительно привлечены из федерального бюджета бюджетные кредиты на замещение коммерческих (банковских) кредитов в общей сумме 4 389,6 млн. рублей, что на 2 091,0 млн. рублей больше суммы бюджетных кредитов 2015 года. Замещение коммерческих кредитов бюджетными кредитами позволило сэкономить на обслуживании государственного долга Ульяновской области порядка 225,0 млн. рублей.

Еще порядка 117,0 млн. рублей удалось сэкономить на обслуживании государственного долга, благодаря тому, что:

- привлекали краткосрочный бюджетный кредит с целью пополнения остатков средств на счетах на общую сумму 4 626,6 млн. рублей. Это позволило сократить количество займов в коммерческих банках и соответственно снизить расходы на обслуживание государственного долга (процентная ставка по краткосрочному кредиту составляет 0,1%). Экономия расходов на обслуживание государственного долга за 2016 год составила порядка 75,0 млн. рублей;

- проводили работу с кредитными организациями по снижению процентной ставки, как на этапе заключения новых кредитных договоров, так и в ходе их исполнения. В результате этих мероприятий экономия расходов на обслуживании государственного долга составила около 42,0 млн. рублей.

Всего в 2016 году кредиты банков были привлечены в общей сумме 10 073,9 млн. рублей, бюджетные кредиты – в сумме 4 389,6 млн. рублей. Долговые обязательства Ульяновской области были

50 погашены в общей сумме 12 814,6 млн. рублей, в том числе кредиты банков в сумме 8 300,0 млн. рублей, бюджетные кредиты, полученные от Министерства финансов Российской Федерации, – в сумме 4 514,6 млн. рублей.

По итогам 2016 года государственный долг Ульяновской области сложился в сумме 23 706,9 млн. рублей. Долговая нагрузка региона находится на экономически безопасном уровне и снизилась по сравнению с началом года на 15 процентных пунктов (с 78% до 63%), при этом соотношение объёма банковских кредитов к собственным доходам областного бюджета так же снизилось с 56% до 46%. Это, в свою очередь, позволило нам подняться на 7 позиций в рейтинге среди субъектов Российской Федерации (с 52 на 45). Такая положительная динамика наблюдается впервые с 2010 года и была достигнута благодаря грамотно выстроенной совместной работе Правительства Ульяновской области с федеральными органами исполнительной власти.

Консолидированный бюджет региона исполнен за 2016 год с дефицитом 1 224,5 млн. рублей, что на 6 276,7 млн. рублей меньше соответствующего показателя за 2015 год. Это позволило значительно снизить в 2016 году темпы роста государственного долга Ульяновской области со 126,8% до 107,6% и выполнить условия всех соглашений с Министерством финансов Российской Федерации.

В результате работы, проведённой с федеральным центром, финансовая помощь поступила в консолидированный бюджет Ульяновской области в общей сумме 10 363,2 млн. рублей, из которых 6 276,8 млн. рублей были предусмотрены в первоначальном бюджете на 2016 год, а 4 086,4 млн. рублей поступило в процессе исполнения бюджета.

Кроме того, в рамках работы по привлечению средств из федерального бюджета, Министерством финансов Ульяновской области в 2016 году осуществлялся мониторинг финансирования и реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ Российской Федерации и федеральной адресной инвестиционной программы. На территории Ульяновской области в 2016 году реализовывались мероприятия 21 государственной программы Российской Федерации и федеральных целевых программ. Кроме того, нашему региону выделялись субсидии из федерального бюджета на реализацию непрограммных мероприятий. По информации исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в 2016 году в Ульяновскую область были привлечены федеральные средства в общей сумме 17 423,0 млн. рублей, из них в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы (программная часть) – 14 654,4 млн. рублей, по непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы – 2 768,6 млн. рублей.

В 2016 году, уделялось большое внимание работе по повышению

эффективности бюджетных расходов. Одним из инструментов повышения эффективности бюджетных

расходов, как составной части эффективности деятельности органов

51 государственной власти, является государственная программа. В 2016 году на территории Ульяновской области реализовывалось 19 государственных программ исполнение по которым сложилось в общей сумме 45 639,5 млн. рублей или на 96,9% от годового плана.

В целях формирования новых подходов к реализации государственных программ на территории Ульяновской области в 2016 году была продолжена работа по совершенствованию программно-целевого планирования областного бюджета: был увеличен срок реализации государственных программ до 2020 года, был проведён «аудит» государственных программ на предмет соответствия основных направлений, целей и задач госпрограмм приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации и Ульяновской области. Результаты проведённого «аудита» были учтены при формировании государственных программ Ульяновской области на 2017-2020 годы.

В 2016 году продолжила работу Комиссия по государственным программам Ульяновской области. Всего в отчётном году было проведено 15 заседаний названной комиссии, на которых были рассмотрены вопросы внесения изменений в госпрограммы Ульяновской области, совершенствования программно-целевого планирования и иные вопросы.

Кроме того, в рамках реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов, Министерством финансов Ульяновской области было разработано и утверждено Губернатором Ульяновской области распоряжение от 29.02.2016 № 112-р «О некоторых мерах по повышению эффективности бюджетных расходов», которым утверждён Типовой план мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счёт имеющихся резервов. Реализация названного плана, а также Плана действий Правительства Ульяновской области по обеспечению социально-экономического развития Ульяновской области, повышению доходов и оптимизации расходов Ульяновской области в 2016 году, утверждённого распоряжением Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 186-р, позволила сократить неэффективные расходы и увеличить доходы за счёт имеющихся резервов на общую сумму 548,1 млн. рублей.

Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются

соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов государственной власти и оптимальное распределение бюджетных ресурсов. Реализация принципов ответственного управления общественными финансами осуществляется путем подготовки соответствующих нормативных правовых актов, а также экспертной оценки проектов нормативных правовых актов, устанавливающих или вносящих изменения в состав и объём расходных обязательств Ульяновской области. В целях совершенствования нормативно-методического обеспечения бюджетного процесса, организации планирования и исполнения областного бюджета Ульяновской области в 2016 году Министерством финансов Ульяновской области была своевременно разработана и утверждена вся необходимая нормативно-правовая база. В том

52 числе при подготовке закона об областном бюджете Ульяновской области на 2017-2019 годы впервые был разработан и представлен в Законодательное Собрание Ульяновской области одновременно с названным проектом закона проект бюджетного прогноза Ульяновской области на период до 2030 года.

Проводимая работа по укреплению собственной доходной базы, привлечению дополнительных федеральных средств, повышению эффективности бюджетных расходов и улучшению структуры государственного долга позволила профинансировать не только социально значимые статьи расходов, но и все запланированные программные мероприятия.

За счёт всех доходных источников и привлечённых заёмных средств расходы консолидированного бюджета Ульяновской области за отчётный год составили 56 941,6 млн. рублей или 96,4% от годового плана. К уровню 2015 года расходы выросли на 7,1% или на 3 799,2 млн. рублей.

Расходы областного бюджета Ульяновской области составили 49 341,6 млн. рублей или 96,9% годового плана. При этом средства областного бюджета освоены на 99,7%, средства федерального бюджета – на 83,3%. К уровню 2015 года рост расходов составил 8,8% или 4 009,2 млн. рублей.

В ходе исполнения бюджета выполнены все социальные обязательства перед населением региона и работниками бюджетной сферы. На финансирование отраслей социальной сферы, обеспечивающей повышение качества жизни жителей нашего региона, было направлено 39 002,6 млн. рублей, что на 2 151,5 млн. рублей или на 5,8% выше показателей 2015 года.

По итогам исполнения консолидированного бюджета за 2016 год задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений и по исполнению социальных обязательств перед населением области не имеется.

В целях недопущения роста просроченной кредиторской задолженности Министерством финансов Ульяновской области ежеквартально проводился мониторинг состояния просроченной кредиторской задолженности как в разрезе статей расходов, так и в разрезе исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и муниципальных образований области.

Просроченная кредиторская задолженность за отчётный год в целом по консолидированному бюджету снизилась на 0,9 млн. рублей за счёт снижения этого показателя по областному бюджету Ульяновкой области. По муниципальным образованиям Ульяновской области этот показатель остался на том же уровне.

Для обеспечения исполнения областного бюджета Ульяновской области по состоянию на 01 января 2017 года в Министерстве финансов Ульяновской области открыто 666 лицевых счёта.

В целях учёта бюджетных обязательств, принятых получателями средств областного бюджета Министерством финансов области поставлено на учёт более 13,3 тысяч государственных контрактов и договоров.

В 2016 году при исполнении расходов областного бюджета

53 Министерством финансов Ульяновской области санкционировано к оплате более 158 тыс. платежных документов.

В рамках решения задач по обеспечению сбалансированности и

устойчивости бюджетов муниципальных образований и совершенствованию межбюджетных отношений более 30% расходов областного бюджета в 2016 году было направлено на оказание финансовой помощи местным бюджетам.

Общий объём межбюджетных трансфертов за отчётный финансовый год составил 15 440,0 млн. рублей, что на 2 340,0 млн. рублей или на 17,9% больше уровня 2015 года.

В целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в экономическом росте своих территорий в 2016 году была продолжена практика предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям финансовой помощи стимулирующего характера. На эти цели в отчётном году бюджетам муниципальных образований было перечислено 20,0 млн. рублей.

В 2016 году была продолжена работа по мониторингу качества осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области. По результатам 3 квартала 2016 года средний уровень качества управления муниципальными финансами составил 76,53 балла, что на 3,3 балла больше уровня 2015 года.

По итогам мониторинга за 3 квартал 2016 года Министерством финансов Ульяновской области определено состояние эффективности и результативности расходования средств местных бюджетов. По результатам проведённой работы Министерством финансов Ульяновской области составлен рейтинг муниципальных образований Ульяновской области, который совместно с оценкой эффективности и результативности расходования средств местных бюджетов размещён на официальном сайте Министерства финансов Ульяновской области.

В 2016 году была продолжена практика «инициативного бюджетирования» на региональном и муниципальном уровне, которая призвана помочь гражданскому обществу ориентироваться в экономической жизни региона и активнее отстаивать свою гражданскую позицию. В рамках этой работы, на территории Ульяновской области третий год подряд реализуется Проект поддержки местных инициатив. Стартовав по инициативе Губернатора в 2015 году, проект быстро стал популярным и уже в 2016 году участниками проекта стали 97 муниципальных образований (из 147).

В 2016 году успешно реализовано 55 проектов поддержки местных инициатив граждан. Реализация этих проектов сделала комфортнее жизнь около 127 тысяч сельских жителей региона. Население принимало активное участие в Проекте на всех этапах его реализации (подготовка конкурсной документации, сбор денежных средств, контроль хода строительных или ремонтных работ, участие в приёме-сдаче выполненных работ).

54 Доля финансирования проектов местных инициатив от жителей составила

порядка 8,7%. Вклад организаций и индивидуальных предпринимателей составил 3,6%.

Кроме того, с 2016 года на территории Ульяновской области реализуется проект «Народный бюджет». В основе данного проекта лежит распределение гражданам части средств местных бюджетов, при этом граждане не софинансируют проект. Распределение средств бюджета осуществляется посредством создания бюджетной комиссии из числа граждан. Каждый член комиссии имеет право на выдвижение своей инициативы. В 2016 году на территории Ульяновской области был реализован 51 проект в 27 муниципальных образованиях (17% от общего числа муниципальных образований) на общую сумму 25,8 млн. рублей.

За последние годы в Ульяновской области достигнут существенный

прогресс в повышении открытости бюджетных данных: В целях повышения открытости и доступности информации о

бюджете, начиная с 2013 года, активно развивается такое направление, как «Бюджет для граждан», который регулярно в свободном доступе размещается на нашем официальном сайте в специальном разделе «Открытый бюджет».

Также на сайте Министерства финансов в открытом доступе размещена брошюра «Путеводитель по областному бюджету Ульяновской области – 2016», предназначенная для ознакомления населения Ульяновской области с главным финансовым документом Ульяновской области – Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2016 год». Путеводитель по бюджету был презентован на встрече со студентами ульяновских ВУЗов и доведён до населения Ульяновской области через библиотеки.

В 2016 году Министерством финансов Ульяновской области проведён второй региональный конкурс на разработку лучших предложений по формированию бюджета для граждан.

В конкурсе участвовало 18 работ (в 2014 году – 5 конкурсных работ). Работы победителей были направлены для участия в федеральном конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан.

Работа по повышению открытости бюджетных данных проводится с учётом требований, предъявляемых ФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт» при составлении рейтинга по уровню открытости бюджетных данных, а также синхронизируется с деятельностью и рекомендациями федеральной Рабочей группы по развитию проекта «Бюджет для граждан».

Таковы основные итоги деятельности Министерства финансов

Ульяновской области за прошедший год. И сегодня мы можем отметить, что реализация «длящихся» мероприятий, а также развитие и внедрение новых подходов к управлению бюджетными ресурсами позволили нам выполнить основные задачи, стоявшие перед нашим ведомством в 2016 году, и завершить

55 2016 год, выполнив все расходные обязательства региона.

Основным направлением деятельности в 2017 году будет обеспечение

сбалансированности и устойчивости областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.

Следовательно, ключевые задачи на 2017 год следующие: 1. Сохранение и развитие налогового потенциала Ульяновской

области, в том числе за счёт: 1.1. Организации комплексной работы, направленной на противодействие «теневому» сектору экономики в Ульяновской области, включающей в себя: - разработку методологии оценки последствий «теневой» экономики для бюджета региона совместно с ОГКУ «НИИ изучения проблем региональной экономки»; - разработку «Дорожной карты» по противодействию «теневой» экономике в разрезе отраслевых министерств, курирующих зоны «локализации» теневого сектора, включающей установленные KPI; - создание организационного механизма, координирующего работу по противодействию «теневой» экономике, – коллегиального совещательного органа «Межведомственной комиссии по противодействию «теневому» сектору экономики в Ульяновской области» под председательством Губернатора Ульяновской области, включающего представителей ИОГВ региона, территориальных подразделений федеральных структур, в том числе силовых, и общественных организаций. 1.2. Расширения налогооблагаемой базы за счёт вовлечения в налоговый оборот объектов незавершённого строительства и завершения процесса перехода на исчисление налога на имущество от кадастровой стоимости. 1.3. Расширения базы плательщиков по неналоговым поступлениям (плата за негативное воздействие на окружающую среду, доходы от государственной собственности). Целевой показатель роста налоговых и неналоговых доходов в 2017 году – 101,4%. 2. Сохранение относительно постоянного уровня государственных расходов и повышение эффективности бюджетных расходов. Основными инструментами повышения эффективности бюджетных расходов Ульяновской области будут:

• повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования;

• создание условий для повышения качества предоставления государственных услуг;

• повышение эффективности процедур проведения государственных закупок;

• совершенствование процедур предварительного контроля в процессе исполнения областного бюджета Ульяновской области.

Кроме того, в целях повышения эффективности бюджетных расходов также разработана Программа оптимизации расходов областного бюджета

56 Ульяновской области на 2017-2019 годы. Реализация названной Программы ориентирована на решение следующих задач:

• повышение результативности расходов через экономию бюджетных средств за счет сокращения или отказа от некоторых видов второстепенных и избыточных расходов;

• перераспределение и сосредоточение ресурсов на решение приоритетных для региона вопросов;

• повышение эффективности управления собственностью Ульяновской области.

Целевой показатель оптимизации расходов областного бюджета Ульяновской области в 2017 году – 907,8 млн. рублей. 3. Поддержание безопасного уровня дефицита и государственного долга Ульяновской области за счёт реализации следующего комплекса мероприятий:

• привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета в целях погашения долговых обязательств в виде обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций;

• реструктуризации обязательств (задолженности) Ульяновской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам;

• привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляемых Управлением Федерального казначейства;

• работа с кредитными организациями по снижению процентной ставки;

• ограничение на предоставление государственных гарантий без права регрессного требования.

Целевой показатель экономии расходов на обслуживание государственного долга в 2017 году – 114,0 млн. рублей.

4. Дальнейшая реализация принципа формирования областного бюджета Ульяновской области на основе государственных программ позволит повысить обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности. В 2017 году реализуется 18 государственных программ Ульяновской области с объёмом финансирования 45,0 млрд. рублей, что составляет 96% от общего объёма расходов.

В рамках совершенствования программного планирования предусматривается реализация следующих мер:

• строгое соответствие и ориентирование на достижение целей, задач и показателей, установленных в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области;

• установление жёстких требований к системе результирующих показателей;

• охват государственными программами большей части бюджетных

57 ассигнований.

5. Дальнейшее совершенствование планирования областного бюджета Ульяновской области позволит определить финансовые возможности для реализации государственных программ Ульяновской области, оценить бюджетные риски и своевременно проработать меры по их минимизации, что в свою очередь будет способствовать долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета Ульяновской области.

6. Реализация нового этапа развития межбюджетных отношений будет решаться путём совершенствования структуры и порядка распределения и предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ульяновской области.

В частности будет совершенствоваться методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и городских (сельских) поселений Ульяновской области. Будут проинвентаризированы доходные источники и расходные обязательства, коэффициенты удорожания стоимости муниципальных услуг, используемые для расчёта бюджетной обеспеченности муниципальных образований. В методике будет учитываться минимальный муниципальный бюджет, рассчитанный на основе реестров расходных обязательств муниципальных образований.

Будет продолжена практика поощрения муниципальных образований за достижение наилучших показателей роста налоговых доходов, инвестиционной привлекательности.

В результате будет обеспечено сокращение дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области и повышение мотивации органов местного самоуправления к наращиванию собственного налогового потенциала. 7. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества. В рамках дальнейшего обеспечения открытости и прозрачности общественных финансов в 2017 году будет продолжена работа:

• по повышению рейтинга Ульяновской области по уровню открытости бюджетных данных, который осуществляется Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский финансовый институт» в сотрудничестве с ООО «Центр прикладной экономики»;

• по распространению практик «инициативного бюджетирования» на региональном и муниципальном уровне - проекта «Народный бюджет» и проекта по поддержке местных инициатив. С этой целью в областном бюджете Ульяновской области предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 100,0 млн. рублей, что в 10 раз больше, чем было направлено на старте проекта в 2015 году;

• по созданию портала «Открытый бюджет Ульяновской области».

8. Осуществление региональной управленческой инициативы в

58 рамках внедрения проектного управления посредством реализации регионального приоритетного проекта «Реализация Проекта поддержки местных инициатив на территории Ульяновской области» и ведомственного проекта «Налоговая помощь и финансовая грамотность в Ульяновской области». Мероприятия данных проектов соответствуют стратегическим целям и приоритетам развития Ульяновской области, связаны с Государственными программами Ульяновской области и Российской Федерации и рассчитаны на 2017-2019 годы.

• Региональный приоритетный проект «Реализация Проекта поддержки местных инициатив на территории Ульяновской области» позволит осуществить к концу 2019 года финансовую поддержку не менее 186 проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан. Основными преимуществами данного приоритетного проекта являются:

развитие социальной инфраструктуры поселений; повышение эффективности расходования бюджетных средств; активизация участие населения в решении местных проблем; мобилизация внутренних резервов развития муниципальных

образований за счет привлечение внебюджетных источников финансирования в сумме не менее 14,5 млн. рублей,

развитие навыков управления проектами для решения перспективных задач. Повышение качества жизни жителей Ульяновской области станет конечной целью реализации данного проекта. Бюджет данного приоритетного проекта за 3 года составит порядка 333,6 млн. рублей, благополучателями от реализации данных проектов станут около 30% населения городских и сельских поселений нашей области.

• С целью обеспечения межведомственного взаимодействия органов государственной власти в целях роста доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области не менее чем на 20% к 2019 году и охвата населения мероприятиями по финансовой грамотности на уровне не менее 20% к 2019 году планируется реализация приоритетного проекта «Налоговая помощь и финансовая грамотность в Ульяновской области». Настоящий проект предназначен для создания механизма межведомственного взаимодействия органов государственной власти по вопросам налоговой помощи и финансовой грамотности населения Ульяновской области в 2017-2019 годах. Работа, направленная на рост доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области, проводимая в формате проекта «Налоговая помощь и финансовая грамотность» также имеет неоспоримые преимущества, в частности:

отсутствие превышения полномочий за счёт консолидации усилий структур, обладающих дифференцированным набором рычагов.

59 наличие полной базы данных (за счёт суммирования БД каждого из

участников проекта) глубокое, узкоспециализированное знание законодательства и

оперативный мониторинг его изменений участниками проекта в рамках своих компетенций. В рамках данного проекта ожидаются следующие результаты: 1. Повышение уровня налоговой и финансовой грамотности граждан и представителей бизнес – сообщества. Охват населения за 3 года реализации проекта – до 32% человек от общей численности. 2. Ожидаемый экономический эффект от проведения акции «Месячник налоговой помощи и финансовой грамотности в Ульяновской области» к 2019 году- 325,4 млн. рублей. 3. Создание Центров компетенций по вопросам налоговой помощи и финансовой грамотности на территории каждого муниципального образования Ульяновской области. 9. Региональная технологическая инициатива, в рамках которой Министерству финансов Ульяновской области предстоит в 2017 году создание на базе автоматизированных систем управления общественными финансами, установленных на территории области, централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, в том числе путем приобретения прав на использование дополнительного программного обеспечения. Результат от внедрения централизованной платформы:

• Повышение качества и эффективности управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях региона;

• Повышение информационной открытости бюджетного процесса. Создание централизованной информационно-технической платформы позволит обеспечить получение оперативной информации об исполнении бюджета любого муниципального образования в режиме реального времени.

• Развитие электронного бюджета. Взаимодействие с ГИС ГМП. Создание централизованной информационно-технической платформы на базе АЦК Финансы позволит решить проблему на территории всего региона по взаимодействию всех и администраторов начислений, и администраторов платежей с ГИС ГМП и повысить рейтинг Ульяновской области по взаимодействию с ГИС ГМП.

• Снижение эксплуатационных издержек, связанных с сопровождением автоматизированных систем по управлению бюджетным процессом в муниципальных образованиях региона. Сокращение расходов консолидированного бюджета Ульяновской области на сопровождение программных продуктов по исполнению бюджетов в 2018 году составит 11,7 млн. рублей.

Таким образом, реализация основных задач, направленных на

60 совершенствование налоговой и бюджетной политики Ульяновской области, позволит обеспечить сбалансированность и устойчивость консолидированного бюджета Ульяновской области, улучшить качество управления региональными и муниципальными финансами.

_____________

61 XI. Государственный финансовый контроль

Главной задачей в сфере внутреннего государственного финансового

контроля является предотвращение неэффективных расходов областного бюджета.

В самом начале 2016 года Губернатором области С.И.Морозовым были обозначены 5 ключевых направлений работы в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и казённого имущества.

- контроль расходования средств областного бюджета, направляемых на капитальный и текущий ремонт объектов;

- повышение эффективности расходования средств областного бюджета на осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств на оплату топливно-энергетических ресурсов;

- повышение эффективности деятельности государственных учреждений Ульяновской области;

- повышение уровня квалификации государственных и муниципальных служащих.

Все эти направления в той или иной мере были охвачены деятельностью созданного в 2016 году Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области.

По итогам контрольных мероприятий Департаментом проверено средств областного бюджета в общей сумме 1 млрд. 005 млн. 252 тыс. руб. Было выявлено нарушений на общую сумму 56,5 млн. руб.

Направлениями контрольной деятельности Департамента являлось использование бюджетных средств в сфере строительства и дорожного хозяйства, в сфере образования, здравоохранения, искусства, физической культуры и спорта и т.д.

Проводились проверки полноты и достоверности отчётности об исполнении государственных заданий, соблюдения условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий на реализацию мероприятий государственных программ Ульяновской области, в том числе государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области».

Руководители и сотрудники Департамента принимали участие в качестве докладчиков в различных обучающих проектах, направленных на повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, а также работников областных и муниципальных учреждений.

Департамент ведёт активную работу по участию в нормотворчестве, направленном на повышение эффективности расходования бюджетных средств в различных сферах деятельности.

Так, например, в целях усовершенствования механизма реализации в Ульяновской области принципа неотвратимости наказания за нарушения, допущенные в отношении бюджетных средств и казённого имущества, Департаментом подготовлена новая редакция распоряжения Губернатора

62 Ульяновской области «О мерах по обеспечению неотвратимости наказания за нарушения, совершённые при расходовании средств областного бюджета Ульяновской области и использовании имущества Ульяновской области».

Отмечу, что реализация в Ульяновской области указанного принципа, как развитие и дополнение принципов бюджетной системы России, закреплённых Бюджетным кодексом Российской Федерации, осуществляется в регионе уже более 7 лет с момента принятия первого правового акта по данному вопросу в 2009 году.

На протяжении указанного периода механизм реализации принципа неотвратимости наказания постоянно совершенствовался, распространяя своё действие на более широкий круг должностных лиц органов власти всех уровней и работников государственных и муниципальных учреждений, совершенствовались нормативные правовые акты, устанавливающие систему оплаты труда, в целях обеспечения применения мер материального воздействия к лицам, допустившим нарушения в отношении бюджетных средств и казённого имущества. С внедрением в Ульяновской области института Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области реализация принципа неотвратимости наказания стала одним из элементов организационной структуры по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и исполнительных органах государственной власти Ульяновской области.

Анализ показателей, характеризующих реализацию принципа неотвратимости наказания, осуществляемый Департаментом, показывает, что отношение количества случаев применения к нарушителям мер дисциплинарного и материального характера к количеству случаев совершения ими нарушений неуклонно растёт. Иными словами, все большее количество грубых финансовых нарушений с неизбежностью влечёт привлечение нарушителей к ответственности. Так, по итогам 2016 года это отношение составляет чуть более 60 %. Три года на назад это соотношение составляло порядка 30 %.

Работа по реализации в Ульяновской области принципа неотвратимости наказания ведётся параллельно с развивающимся федеральным законодательством в сфере административной ответственности за совершение финансовых нарушений. Напомню, что если несколько лет назад Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях было предусмотрено, фактически, только одно нарушение – нецелевое использование бюджетных средств, то в настоящее время ответственность установлена за совершение порядка 20 деяний.

В связи с чем привлечение лиц, виновных в совершении финансовых нарушений, к дисциплинарной, материальной и административной ответственности способствует повышению уровня финансовой дисциплины должностных лиц органов власти и учреждений при расходовании бюджетных средств и использовании казённого имущества и несёт превентивную функцию по недопущению совершения финансовых нарушений в будущем. Реализация принципа неотвратимости наказания, наряду с другими мерами, применяемыми

63 в Ульяновской области в сфере повышения качества управления государственными ресурсами, способствует снижению количества грубых финансовых нарушений, что ежегодно фиксируется всеми органами государственного финансового контроля Ульяновской области.

Вместе с тем, случаи совершения таких нарушения ещё полностью не исключены. Результаты проверок, проведённых в 2016 году Департаментом (Майнский детском доме «Орбита», «Дворец книги – Ульяновская областная научная библиотека имени В.И.Ленина») показывают, что несмотря на ужесточение подходов к привлечению нарушителей к ответственности, случаи совершения грубейших финансовых нарушений по-прежнему имеют место.

В связи с чем, необходимо продолжать усовершенствование механизма реализации принципа неотвратимости наказания. Представляется, что следующим шагом в этом направлении должен стать шаг по распространению уровня ответственности за такие нарушения не только на лиц, непосредственно совершающих нарушения, но и на должностных лиц, отвечающих за организацию внутреннего финансового контроля в соответствующей отрасли.

В рамках контрольной деятельности в 2017 году будет продолжен

переход с контроля за результатами на контроль за эффективностью расходования бюджетных средств посредством:

– согласования проектов порядков предоставления субсидий юридическим лицам, лицам, где обязательным условием будет наличие показателей эффективности расходования бюджетных средств;

– усовершенствования методик оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, как основного инструмента бюджетирования;

– оценки и контроля за ликвидацией отраслевыми органами власти неэффективных расходов бюджета, таких как невведённые в эксплуатацию объекты основных средств, неиспользование в течение длительного времени объектов недвижимости и др. аналогичные расходы.

Все эти направления и ряд других будут отрабатываться в рамках реализации регионального приоритетного проекта «Повышение эффективности бюджетных расходов».

________________

64 XII. Управление государственным имуществом и земельными

отношениями

По состоянию на 01.01.2017 в государственной собственности Ульяновской области находится 13911 объекта, из них 5287 объектов недвижимого имущества, в том числе 2750 земельных участков, а также 8624 объект движимого имущества.

В государственной собственности Ульяновской области также находится имущество 398 учреждений и органов власти Ульяновской области, 27 унитарных предприятий, а также 28 пакетов акций акционерных обществ, 4 доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью.

Управление государственным имуществом осуществляется в рамках двух основных законов Ульяновской области – об утверждении программы управления и программы приватизации.

Фактический размер расходов, связанных с управлением объектами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области в 2016 году составил 228,1 млн. рублей при запланированном размере расходов 229,2 млн. рублей (99,5 %).

При этом 97 % из указанного объема это бюджетные инвестиции: - 54,8 млн. рублей на выкуп размещаемых дополнительных акций при

увеличении уставного капитала АО «Аэропорт Ульяновск», - 163,9 млн. рублей на оплату размещаемых по закрытой подписке

дополнительных акций АО «Корпорация развития Ульяновской области» при увеличении уставного капитала указанного акционерного общества,

- 5,2 млн. рублей на оплату размещаемых по закрытой подписке дополнительных акций АО «УОКИС» при увеличении уставного капитала указанного акционерного общества,

Таким образом, фактические расходы, связанные с управлением и распоряжением областным имуществом за 2016 год составили 3,9 млн. рублей.

Данные средства расходуются по двум основным направлениям: - оформление документов на областные объекты и земельные участки

(проведение кадастровых работ по уточнению границ земельных участков, образование, разделов земельных участков, постановка на кадастровый учет объектов капитального строительства);

- на организацию торгов по реализации областного имущества и земельных участков.

Фактический размер доходов от использования объектов, находящихся в государственной собственности Ульяновской области за 2016 год составил 157,3 млн. рублей или 105,4 % от планового показателя. Сверх планового показателя в доходы бюджета Ульяновской области от использования объектов, находящихся в государственной собственности Ульяновской области поступило 8,0 млн. рублей.

Перевыполнение плана связано с увеличением доходов от передачи в

аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности

65 Ульяновской области. При плане 19,9 млн. рублей фактически поступило 27,2 млн. рублей (перевыполнение плана на 7,3 млн. рублей, или на 37,2%).

Перевыполнение плана произошло в связи с тем, что: - поступили незапланированные денежные средства, взысканные за

неосновательное обогащение за пользование земельными участками; - взыскана задолженность по арендной плате в сумме 576,2 тыс. руб.

за предыдущие годы; - заключены новые договоры аренды земельных участков; - заключены новые договоры аренды недвижимого имущества,

закреплённого на праве оперативного управления за областными казёнными учреждениями по результатам торгов.

Повышенное внимание Агентство госимущества уделяет

повышению эффективности управления госкомпаниями с государственным участием.

По состоянию на 01.01.2017 в собственности Ульяновской области находились 28 акционерных обществ с долей участия области в уставном капитале, из них:

- 26 акционерных обществ осуществляют финансово-хозяйственную деятельность;

- 1 акционерное общество находится в процедуре банкротства (ОАО «Коврово-суконная фирма «Ковротекс» - 1,38% акций у Ульяновской области (процедура банкротства введена 28.03.2011);

- 1 акционерное общество находится в процедуре ликвидации (ОАО «Павловскавтотранс» – 100% пакет акций находится в областной собственности).

Совокупная выручка от реализации по результатам деятельности госкомпаний за 2016 год составила 4,34 млрд. рублей, что на 5,5 млн. рублей больше результата аналогичного периода прошлого года. В 16 Обществах наблюдается рост выручки от реализации, что составляет 48,5% всех хозяйственных обществ.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года основной рост выручки от реализации в абсолютном выражении приходится на АО «Улья-новскФармация» (рост на 162 млн. руб. - выручка 2217 млн. руб.) и АО «Димитровградская типография» (рост на 19 млн. рублей - выручка 42,8 млн. руб.). Значительный рост выручки от реализации в относительном выражении сложился у АО «Димитровградская типография» на 185,1%.

По результатам работы за 2016 год наблюдается рост стоимости чистых активов по сравнению с данными 2015 года у 13 Обществ, что составляет 39,4% от их общего числа. Совокупная стоимость чистых активов действующих Обществ по состоянию на конец 2016 года составила 4 млрд. 370 млн. рублей, что на 0,4% ниже, чем на конец прошлого года.

2016 год с прибылью закончило 19 Обществ или 57,6 % от их общего количества. Совокупная чистая прибыль этих Обществ составила 180 млн. руб., что на 35,5% ниже аналогичного показателя прошлого года.

66 Основная часть чистой прибыли получена АО «Тепличное» - 132,0 млн.

руб. В то же время, значительную чистую прибыли получили АО «Корпорация развития Ульяновской области» - 26,3 млн. руб., АО «Новомалыклинский агротехснаб» - 10,3 млн. руб., АО «Агрофирма «Старомайнская» - 4,3 млн. руб.

Таким образом, несмотря на непростую экономическую ситуацию в стране госкомпании Ульяновской области в целом показали удовлетворительный финансовый результат работы в 2016 году.

В 2016 году проведены следующие мероприятия, направленные на совершенствование корпоративного управления:

1) На годовых общих собраниях акционеров утверждены новые редакции уставов акционерных обществ с долей участия Ульяновской области в уставном капитале более 50 процентов, которые составлены с учетом действующего законодательства и включают в себя положения, определенные Кодексом корпоративного управления, положения о ревизионной комиссии Общества, а также положения о единоличном исполнительном органе Общества.

2) В целях повышения ответственности членов совета директоров – представителей интересов государства Департаментом госимущества в 2016 году были внесены изменения в Постановление Правительства Ульяновской области от 03.11.2005 № 179, которые предусматривают ограничение вариантов голосования представителей интересов Ульяновской области на заседаниях совета директоров вариантами «за» либо «против».

3) Расширено количество хозяйственных обществ с долей участия Ульяновской области, в отношении которых внедрена система Cash Management (на 7 обществ: АО «Димитровградская типография», АО «Гостиница «Октябрьская», АО «Оптика № 2», «Санаторий Итиль», ООО «Вешкаймское лесное хозяйство», АО «Новомалыклинский Агротехснаб», АО «Областная типография Печатный двор»).

4) Проведены мероприятия по совершенствованию структуры госкомпаний, а именно:

- во исполнение Закона Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2016 год» в государственную собственность Ульяновской области безвозмездно приняты акции АО «Агрокомбинат «Ульяновский».

- в целях формирования агропромышленной холдинговой структуры, во исполнение Закона Ульяновской области от 11.12.2015 № 199-ЗО «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ульяновской области на 2016 год и основных направлениях политики Ульяновской области в сфере приватизации на 2016 - 2018 годы» в 2016 году в качестве вклада в уставный капитал Акционерного общества «Агрокомбинат «Ульяновский» внесены пакеты акций АО «Агрофирма «Старомайнская», АО «Тепличное», АО «Средняя Волга».

- приватизирован пакет акций АО «Оптика № 2» в форме внесения в качестве вклада в уставный капитал Акционерного общества «УльяновскФармация».

67 Агентство госимущество также осуществляет совершенствование

структуры областных государственных унитарных предприятий, путем поэтапного сокращения их количества.

По состоянию на 01.01.2017 года в реестре объектов государственной собственности Ульяновской области учтены сведения в отношении 27 предприятий, в том числе:

- 8 предприятий осуществляют финансово-хозяйственную деятельность; - 5 предприятий не осуществляют финансово-хозяйственную

деятельность; - 9 предприятий находятся в процедуре ликвидации, в том числе

7 предприятий лесной промышленности; - в отношении 5 предприятий введена процедура банкротства -

конкурсное производство (в отношении ОГУП «Тереньгульский лесхоз» - конкурсное производство с 2012 года, в отношении ОГУП «Ремонтно-техническое объединение», ОГУП «АгропромпаркБаратаевка», ОГУСП им.А.Матросова и ОГУП «Старокулаткинский лесхоз» - открыто конкурсное производство с 2014 года).

Рост выручки от реализации наблюдается у 4 предприятий или у 50% процентов от общего количества действующих предприятий. Совокупная выручка от реализации за 2016 год составила 291,9 млн. руб.

В 2016 году наблюдается рост стоимости чистых активов у 5 из 8 действующих предприятий. Совокупная стоимость чистых активов предприятий на 31.12.2016 составила 296,2 млн. рублей.

Чистую прибыль по результатам работы за 2016 год получили 4 предприятия или 50% от общего количества действующих предприятий. Совокупная чистая прибыль по итогам отчетного периода составила 37,6 млн. рублей, что в 2 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

В 2016 году были проведены следующие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей.

1. Обеспечен переход госпредприятий к стратегическому планированию деятельности.

2. Проводятся мероприятия по совершенствованию структуры областных предприятий.

В частности приняты решения и проводятся мероприятия по ликвидации 9 предприятий.

В 2016 году прекратили деятельность 2 предприятия в связи с их ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

После завершения мероприятий по совершенствованию структуры областных предприятий в областной собственности в форме унитарных предприятий планируется оставить исключительно казенные предприятия.

3. Проводятся мероприятия по осуществлению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью областных предприятий.

В частности при Межведомственном совете при Правительстве

68 Ульяновской области по повышению эффективности использования бюджетных средств в Ульяновской области работает балансовая комиссия; в целях проведения мониторинга финансово-хозяйственной деятельности госкомпаний в режиме реального времени Агентством госимущества совместно со Сбербанком России реализуется проект Cash Management.

В целях обеспечения исполнения полномочий публично-правовыми

образованиями в 2016 году Агентством госимущества из собственности муниципальных образований в областную собственность принято 27 объектов недвижимости, в том числе спортивный центр с плавательным бассейном и универсальным игровым залом в р.п. Карсун с обслуживающими его объектами инженерной инфраструктуры.

Также в 2016 году передано из государственной собственности Ульяновской области в собственность муниципальных образований 18 объектов недвижимого имущества. Из них, в собственность муниципального образования «город Ульяновск» передано 7 объектов, в том числе Дворец культуры имени 1 МАЯ и Дворец культуры «Строитель» с земельными участками под ними для решения вопросов местного значения городского округа. В собственность других муниципальных образований Ульяновской области передано 11 объектов недвижимого имущества, в том числе, в собственность муниципального образования «Инзенский район» 8 объектов недвижимого имущества, расположенных в городе Инза, государственного казённого учреждения здравоохранения «Областной клинический противотуберкулёзный диспансер», в собственность муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района 2 объекта недвижимого имущества – Дом культуры на 600 мест и локальная котельная в селе Рязаново Мелекесского района Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Рязановский сельскохозяйственный техникум».

Кроме того Агентством госимущества осуществляется работа по

защите прав и интересов Ульяновской области в судебном порядке. Так в 2016 году в производстве находилось 3109 судебных дел,

предъявлено 832 иска. Одним из наиболее значимых дел стало изъятие для государственных

нужд в государственную собственность Ульяновской области земельного участка с расположенными на нём объектами недвижимого имущества по ул. Гончарова рядом с ЦУМом в целях подготовки проведения чемпионата мира по футболу в 2017-2018 году.

Кроме того, в областную собственность возвращено еще 4 земельных участка:

- земельный участок под строительство магазина товаров первой необходимости по проспекту Филатова, 4А;

- земельные участки, предоставленные ООО «ЯППИ» и ИП Ширяеву С.Н.,

69 - в судебном порядке освобождены земельные участки от рекламных

конструкций, установленных г. Димитровграде ООО «Рекардо»; - демонтировано летнее кафе при стационарном предприятии

общественного питания кафе «Эль Гаучо». Необходимо отметить и социальную составляющую в работе

ведомства. В частности в 2016 году приняты и реализуются следующие инициативы. Реализована инициатива о предоставлении гражданам в

собственность бесплатно земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома.

Законом устанавливаются временные рамки для реализации гражданами, в пользовании которых находятся жилые дома, права на однократное предоставление в собственность земельных участков под этими домами – до 31.12.2017 года.

Оформление земельных участков приведет к увеличению налогооблагаемой базы по земельному налогу, являющемуся доходной частью бюджетов муниципальных образований.

Закон о «гаражной амнистии». Законом Ульяновской области от 21.06.2016 № 84-ЗО

«О предоставлении членам гаражных кооперативов земельных участков, на которых расположены гаражи, в собственность бесплатно» предусмотрено предоставление гражданам в собственность бесплатно до 31 декабря 2017 года фактически используемых ими земельных участков для размещения гаражей, возведенных до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Закон упростил процедуры оформления земельных участков в общую долевую собственность граждан, фактически владеющих гаражами на них расположенных, в целях увеличения налогооблагаемой базы земельного налога, поступающего в доходную часть бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, а также предоставление гражданам возможности дальнейшего оформления права собственности на гаражи.

Издано распоряжение Правительства Ульяновской области по ужесточению борьбы с самостроем и самовольным занятием земельных участков.

Выявление и устранение нарушений в рамках муниципального земельного контроля неразрывно связано с доходной частью местных бюджетов, в виде увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу, арендных платежей, а также неосновательного обогащения, если земельный участок используется без правоустанавливающих документов, то есть самовольно.

В целях ужесточения борьбы с самостроем, самовольным занятием зе-мельных участков, для повышения налогооблагаемой базы и других платежей, поступающих в консолидированный бюджет, распоряжением Правительства

70 Ульяновской области определены сроки по организации работы по выявлению самовольных построек и устранению нарушений, связанных с их возведением и расписан алгоритм взаимодействия областных структур власти.

В 2017 году Агентство госимущества продолжит работу по

совершенствованию структуры госкомпаний, а также по повышению эффективности их деятельности для чего будут решены следующие задачи:

1. Сокращение количества госкомпаний посредством реализации части пакетов акций госкомпаний, необходимость нахождения которых в собственности Ульяновской области отсутствует, а также создание отраслевых холдинговых структур.

2. Повышение эффективности реализации стратегий развития наиболее крупных акционерных обществ, путем рассмотрения отчетов генеральных директоров о ходе реализации стратегий развития Обществ, предварительно утверждённых советом директоров на заседаниях балансовой комиссии при Межведомственном совете при Правительстве Ульяновской области по повышению эффективности использования бюджетных средств в Ульяновской области.

3. Повышение ответственности генеральных директоров госкомпаний за недостижение запланированных значений ключевых показателей эффективности госкомпаний, путем внесения изменений в трудовые договоры с генеральными директорами госкомпаний, в соответствии с которыми возникает обязанность Агентства госимущества по принятию решения о расторжении трудового договора с генеральным директором Общества в случае существенного невыполнения плановых значений показателей деятельности общества. При этом соответствующие критерии будут определены на заседании балансовой комиссии при Межведомственном совете при Правительстве Ульяновской области по повышению эффективности использования бюджетных средств в Ульяновской области.

4. Установление предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров госкомпаний и среднемесячной заработной платы работников госкомпаний.

5. Обеспечение создания и ведения реестра недвижимого имущества, находящегося в собственности госкомпаний.

В 2017 году Агентство госимущества в отношении областных предприятий обеспечит:

1. Завершение ликвидационных мероприятий в отношении предприятий, по которым приняты решения о ликвидации, при осуществлении контроля за ходом ликвидации.

2. Исключение из единого государственного реестра юридических лиц предприятий, не осуществляющих ведение финансово-хозяйственной деятельности.

3. Усиление контроля за ходом ведения процедур банкротства областных государственных унитарных предприятий.

____________

71 XIII. Развитие информационно-коммуникационных технологий В сфере информационно-коммуникационных технологий в 2016 году

управлением информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области решались задачи в трёх направлениях: «Государство государству (G2G), государство бизнесу (G2B) и государство обществу (G2C)».

Средства на решение поставленных задач выделялись в 2016 году в рамках государственной программы «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области» в 2015-2019 году» в следующих объёмах:

1. «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» на 2015 - 2019 годы» – 36,2 млн.руб.

2. «Повышение уровня доступности информационных и телекоммуникационных технологий для физических и юридических лиц в Ульяновской области» на 2015 - 2019 годы» – 5,8 млн.руб.

3. «Развитие информационно-телекоммуникационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» на 2015 - 2019 годы» – 2,6 млн.руб.

4. «Внедрение результатов космической деятельности и создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области» на 2015 - 2019 годы» – 0,0 млн.руб.

Общая сумма финансирования задач в сфере ИКТ в 2016 году из областного бюджета Ульяновской области составила 44,6 млн.руб. (без учёта расходов на содержание подведомственных учреждений).

Главными итогами года стала активизация работы по развитию ИКТ в

Ульяновской области, в том числе за счёт: 1. Создания Фонда развития Интернет-технологий; 2. Создания ОГКУ «Корпорация развития ИТ» с заделом на создание

Корпорации «Правительство для граждан» с переводом части направлений деятельности от отраслевых государственных структур в «Корпорацию развития ИТ»;

3. Получения положительного ответа от мер социальной поддержки ИТ-компаний (за счёт снижения налогового бремени и выдачи ИТ-ипотеки).

4. Старт работы «Дома Интернета», который выполняет функции единой точки обучения школьников и студентов работе в сфере ИТ, повышения квалификации сотрудников предприятий и организаций, точки проведения ИТ-мероприятий.

5. Роста числа граждан, имеющих доступ к электронным услугам.

13.1. Государство бизнесу. В направлении «Государство бизнесу» работа велась по направлениям:

72 1.1. Содействие развитию проводной и беспроводной связи. 1.2. Содействие развитию цифрового телевидения. Содействие развитию проводной и беспроводной связи. Поставленные на 2016 год задачи: 1) Содействие строительству операторами радиоподвижной связи

базовых станций на территории Ульяновской области. 2) Содействие строительству Ульяновским филиалом ОАО «Ростелеком»

волоконно-оптических линий связи на территории Ульяновской области. 3) Строительство операторами связи базовых станций сотовой связи 4-го

поколения LTE. В 2016 году в связи с ростом курса иностранных валют в несколько раз

возросли капитальные затраты операторов сотовой связи на строительство объектов связи и закупку импортного телекоммуникационного и сетевого оборудования, которое должно обеспечить работоспособность базовых станций сотовой связи. Принимая во внимание необходимость инвестирования значительных средств в строительство новых сооружений связи и экономическую эффективность, в 2016 году операторами сотовой связи проводились мероприятия по модернизации существующих объектов и внедрению новых технологий (3G, LTE, 4G).

В 2015-2016 годах ПАО «МегаФон» провело ряд мероприятий по существенному расширению сети четвёртого поколения (4G/LTE), которая теперь кроме крупных городов охватывает все районные центры и крупные населённые пункты региона. Таким образом, 81,3% населения Ульяновской области могут свободно пользоваться высокоскоростным мобильным интернетом 4G.

В 2015 году на региональном рынке подвижной связи на базе ранее существующего Ульяновского филиала ЗАО «НСС» появился новый крупный оператор сотовой связи – ООО «Т2 Мобайл» (Теле2).

В июне 2015 года между Правительством Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (Теле2) заключено Соглашение о намерениях в сфере развития услуг связи. В рамках Соглашения Теле2 направила основные инвестиции на развитие сетей связи в регионе для обеспечения качественного и надёжного доступа к сети. Объём инвестиций в период 2015-2019 годов составит более 1,6 млрд. рублей.

С 2015 по 2016 год, техническая служба оператора провела масштабные работы по модернизации сетевой инфраструктуры в соответствии с высокими стандартами Tele2. За это время компания обеспечила покрытие 3G во всех райцентрах Ульяновской области, ведутся работы по значительной модернизации телекоммуникационного оборудования, расширяется зона покрытия 4G (LTE).

В конце 2015 начале 2016 года Tele2 запустила собственную сеть LTE на частотах 800 МГц и 2600 МГц, обеспечив устойчивое покрытие в крупнейших населенных пунктах региона - Ульяновске и Димитровграде.

В настоящий момент качественный и недорогой мобильный интернет

73 Tele2 доступен 81% жителей региона. В зоне уверенного сигнала оператора проживает 98% жителей области.

В 2016 года в г. Ульяновске LTE-сеть запущена также ПАО «ВымпелКом» (Билайн), ПАО «Мобильные ТелеСистемы»(МТС), ЗАО «СкарТел» (Yota).

Ускорение развития вышеуказанных технологий в дальнейшем повлечёт за собой развитие конкуренции, которая приведёт к снижению стоимости и увеличению доступности телекоммуникационных услуг.

В целях снижения количества административных процедур при строительстве объектов связи принят Закон Ульяновской области от 29.09.2015 № 135-ЗО «О внесении изменений в статьи 2 и 19 Закона Ульяновской области «Градостроительный Устав Ульяновской области», который предусматривает сокращение сроков разрешительных процедур для строительства сооружений для размещения оборудования сотовой связи. Данные меры позволят сократить административные барьеры, что в результате должно привести к более интенсивному строительству базовых станций и, как следствие, повышению качества услуг связи.

Также были внесены изменения в «Градостроительный Устав Ульяновской области», благодаря которым операторам связи больше нет необходимости брать разрешения на прокладку линий связи, что позволяет ускорить постройку сооружений связи. В данный момент вносятся изменения в «Градостроительный Устав Ульяновской области», по увеличению высоты вышек связи, что позволит улучшить качество связи в труднодоступных населённых пунктах Ульяновской области.

Всего с начала 2016 года в Ульяновской области значительно модернизировано более 600 базовых станций разных поколений. Обеспечена бесперебойная работа в случае критических перегрузок, повышена отказоустойчивость, проложены резервные каналы. Также на территории региона обновлено передающее телекоммуникационное оборудование, что позволило существенно увеличить скорость передачи данных в сети сотовой связи.

Масштабную работу по развитию сети широкополосного доступа к сети «Интернет» в 2016 году провёл Ульяновский филиал ПАО «Ростелеком». В 2016 году филиал построил в Ульяновской области более 250 километров межстанционных и внутридомовых оптических линий связи, а также реализовал проекты, направленные на модернизацию существующей сети. В течение прошедшего года были введены в эксплуатацию порядка 10 тысяч портов, что обеспечило техническую возможность подключения к услугам связи более 20 тысяч домохозяйств. Помимо запуска новых портов в 2016 году была расширена ёмкость более 5 тысяч существующих портов. В программу по расширению сети попали такие населенные пункты, как Барыш, Димитровград, Инза, Ишеевка, Кузоватово, Мулловка, Николаевка, Новая Майна, Новоспасское, Новоульяновск, Павловка, Радищево, Сенгилей, Старая Кулатка, Сурское, Тереньга, Ульяновск, Чердаклы и другие населенные пункты.

Реализуя государственную программу по устранению цифрового

74 неравенства (УЦН) «Ростелеком» проложил оптические линии связи и осуществил установку и монтаж оборудования точек доступа в сеть Интернет в 66 населенных пунктах Ульяновской области (план 40 населённых пунктов) с численностью населения от 250 до 500 человек. Строительство остальных точек планируется завершить к 2019 году.

В общей сложности объём инвестиций телекоммуникационных компаний в развитие беспроводной связи, сети Интернет и др. в 2016 году составил более 500 млн. рублей.

В 2017 году работа по развитию сетей проводной и беспроводной связи будет продолжена.

Содействие развитию цифрового телевидения. Поставленные на 2016 год задачи: 1) Оказание помощи населению сельских районов по настройке

оборудования для приёма цифрового телевидения за счёт реализации проекта по обучению школьников-волонтёров правилам настройки оборудования для приёма цифрового сигнала.

Согласно федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в

Российской Федерации на 2009-2018 годы» (далее – программа), утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985, в 2015 году в Ульяновской области полностью завершены работы по развёртыванию сети цифрового наземного эфирного вещания.

Благодаря совместным действиям федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – ФГУП «РТРС») и Правительства Ульяновской области в реализации программы трансляция первого пакета программ РТРС-1 (обязательные общедоступные телеканалы) осуществляется со всех 26 объектов сети цифрового наземного эфирного вещания, предусмотренных системным проектом. Второй пакет программ РТРС-2 запущен в крупных городах региона – г. Ульяновске и г. Димитровграде. Жителям указанных городов и прилегающих к ним территориям совершенно бесплатно доступны 20 каналов в цифровом формате.

Охват населения Ульяновской области сигналом пакета общероссийских обязательных общедоступных цифровых каналов на текущий момент составляет 98,96% (при плане 98,1%).

Таким образом, поставленная задача по устранению цифрового неравенства и обеспечению жителей региона качественным цифровым многоканальным телевидением выполнена полностью мере.

Кроме того, по поручению Губернатора Ульяновской области Правительство совместно с Ульяновским ОРТПЦ проводит информирование населения Ульяновской области о цифровом эфирном телерадиовещании.

На базе Ульяновского филиала предприятия создан Центр консультативной поддержки населения, специалисты которого оказывают консультационную помощь жителям региона по вопросам внедрения и

75 преимуществам цифрового телерадиовещания, настройки и приобретения цифрового абонентского приёмного оборудования. Совместно с сотрудниками Правительства Ульяновской области работники Центра консультативной поддержки населения организовывают выездные презентации цифрового эфирного телерадиовещания в отдалённых районах Ульяновской области.

Проект развития телевидения в Ульяновской области завершён. В 2017 году проведение разъяснительной работы с населением по

настройке оборудования для приёма цифрового телевидения продолжится.

Развитие ГИС «Геопортал Ульяновской области» За 2016 год на Геопортале зафиксировано более 355 000 посещений (в

2015 – 340 000 посещений). Сайт geo.ulgov.ru занимает 7 место в рейтинге top-100 сайтов региона. Нанесено более 1100 информационных слоев; обеспечено обучение и консультационная поддержка работы на портале операторов от ИОГВ и ОМСУ Ульяновской области. Геопортал перенесён на серверные мощности ОГКУ «Корпорация развития ИТ». Проведено техническое обслуживание программного комплекса Геопортала, благодаря чему значительно увеличилась отказоустойчивость, стабильность работы геоинформационных систем.

Поставленная на 2017 год задача: сопровождение, эксплуатация и развитие ГИС «Геопортал Ульяновской области».

Работа с федеральными структурами в части обеспечения

картографическими материалами и данными дистанционного зондирования Земли.

Для решения задачи: заключено соглашение о сотрудничестве с ООО «Спутник» от 05.02.2015; получены данные дистанционного зондирования Земли с космических аппаратов «Ресурс-П» и «Метеор-М» от Научного центра оперативного мониторинга Земли АО «Российские космические системы» (Акт передачи информации № 3366 от 06.11.2015, акт передачи информации № 116 от 10.12.2015); пройдена проверка Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ОГКУ «Электронный Ульяновск». Лицензирование деятельности не требуется.

Поставленная на 2017 год задача: продолжение работы с федеральными структурами в части обеспечения Ульяновской области актуальными картографическими материалами и данными дистанционного зондирования Земли.

13.2. Государство обществу (G2C)

В направлении «Государство обществу» работа велась по направлениям: Содействие в подготовке и проведении информационно-

коммуникационного форума «Стачка» на территории Ульяновской области. Содействие в подготовке и проведении международной конференции по

информационным технологиям «Улкэмп – 2016». Содействие в подготовке и проведении мероприятий, приуроченных к

76 празднованию профессионального праздника «День программиста».

Содействие в подготовке и проведении Всероссийского форума профессионалов в сфере информационных технологий «РИФ.Технологии».

Содействие в организации и проведении конференции «Мастер информационных технологий».

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Создание виртуальных туров на Геопортале Ульяновской области. Создание электронных трёхмерных моделей объектов культурного

наследия. Дальнейшее развитие сети многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области.

Развитие киберспорта в Ульяновской области: Организация предоставления государственных и муниципальных услуг

в электронной форме Задача касается исполнения пункта 1 «в» Указа Президента Российской

Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Указ №601).

С целью достижения показателя подпункта «в» «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме» Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в Ульяновской области проведены следующие мероприятия:

В 2016 году завершены работы по переводу в электронный вид 70 первоочередных государственных и муниципальных услуг (в том числе 20 государственных и муниципальных услуг, перечисленных в Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р). Это наиболее востребованные у населения: социальные услуги (субсидии, компенсации, выплаты по беременности и родам), услуги ЗАГС, услуги по выдаче лицензий и др.

Проведена работа по выводу региональных и муниципальных услуг Ульяновской области на Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ). К началу 2017 года на ЕПГУ предоставляются 1 муниципальная услуга Ульяновской области в сфере образования «Запись в детский сад», услуга Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области «Выдача охотничьего билета единого федерального образца», услуги Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области – государственная регистрация заключения брака, рождения, расторжения брака, смерти, регистрация усыновления (удочерения), а также реализована возможность записи на приём к врачу.

В 2017 году работа по выводу услуг на ЕПГУ продолжится, Ульяновская

77 область примет участие в федеральном проекте «Мультирегиональность ЕПГУ», который позволит вывести все приоритетные услуги региона на ЕПГУ. Это послужит улучшению процесса предоставления региональных услуг, обеспечит «единую точку входа» для граждан, обращающихся за предоставлением услуг в электронной форме.

В целях упрощения процедуры получения государственных и муниципальных услуг в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления используется региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее – ТВИС), с использованием которой ведомства самостоятельно запрашивают сведения, необходимые при предоставлении услуг, в таких федеральных ведомствах, как Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии, Федеральная налоговая служба Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

К ТВИС подключены 24 муниципальных образования и 12 исполнительных органов государственной власти Ульяновской области. Организован доступ к ТВИС почти 3 тысячам пользователей (сотрудникам ведомств). В системе внедрено 37 электронных сервисов. В 2016 году направлено 2 460 461 запросов в федеральные органы исполнительной власти.

В целях размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей, в том числе за оказание государственных и муниципальных услуг, в регионе внедрена Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП). В Ульяновской области 280 самостоятельно зарегистрированных в ГИС ГМП администраторов начислений, из которых к началу 2017 года взаимодействуют с системой 277 администраторов.

В регионе активно велась работа по внедрению механизмов упрощённой регистрации пользователей на Едином портале государственных услуг, которая включает в себя организацию пунктов подтверждения, регистрации, восстановления учётных записей пользователей ЕСИА на базе исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления администраций муниципальных образований Ульяновской области, территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, подразделений Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ульяновской области.

На территории Ульяновской области центры обслуживания (далее – ЦО) открыты во всех районах. На текущий момент в регионе 188 активных ЦО (в 2016 году открыто 80 ЦО).

В 2016 году в целях повышения уровня доступности ЦО для граждан Правительством Ульяновской области проведена совместная работа с Управлением записи актов гражданского состояния по открытию ЦО на базе отделов записи актов гражданского состояния Ульяновской области. Также открыты 15 ЦО в отделениях почтовой связи Ульяновской области, 8 ЦО на

78 базе территориальных обособленных структурных подразделений и 5 дополнительных ЦО в муниципальных образованиях Ульяновской области, 1 ЦО на базе негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Динамо-профи».

По состоянию на начало февраля 2017 года 47,1% населения Ульяновской области зарегистрировано на Едином портале госуслуг.

По уточнённым данным Росстата доля граждан Ульяновской области, воспользовавшихся получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме в 2015 году составила 41,2%.

Официальные данные, содержащие значения показателей за 2016 год будут озвучены Росстатом в марте 2017 года.

С 01.01.2017 глава 6 «Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт» федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» утратила силу, в связи с чем дня вопросы, касающиеся работы с универсальной электронной картой, с повестки сняты.

Планы на 2017 год: Задача на 2017 год: перевод в электронную форму (т.е. полный вывод на

ЕПГУ) 15 первоочередных государственных и муниципальных услуг.

Создание виртуальных туров на Геопортале Ульяновской области. Общее количество flash-туров на 2016 года – 122 Подготовлен и

размещён на сайтах e-ul.ru и ulgov.ru пресс-релиз о реализации проекта «Виртуальные туры».

Создано 8 виртуальных туров по инвестиционным площадкам и объектам Ульяновской области в соответствии с утверждённым перечнем.

Осуществляется поддержка, техническое сопровождение и обеспечение доступности галереи туров.

Ведутся работы по техническому сопровождению и поддержке мобильного приложение для устройств на платформе Android «Путеводитель по Ульяновской области», содержащее более 60 виртуальных туров с привязкой к карте по музеям, театрам, ресторанам, гостиницам и достопримечательностям Ульяновской области.

Создание электронных трёхмерных моделей объектов культурного

наследия Созданы модели объектов культурного наследия в соответствии со

списком объектов культурного наследия, подлежащих электронному трёхмерному моделированию. Реализация проекта планируется в течение 2016 года.

Обеспечена техническая поддержка и доступность галереи трёхмерных моделей. Модели привязаны к интерактивной карте на геоинформационном портале Ульяновской области.

79 2.9. Развитие сети многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области. В Ульяновской области во исполнение абзаца третьего подпункта «е»

пункта 2 Указа №601 в 2015 году завершены работы по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

По состоянию на 01 января 2016 года сеть МФЦ насчитывает 28 центров и представлена в каждом муниципальном образовании Ульяновской области. По данным «Системы мониторинга развития сети МФЦ» Министерства экономического развития Российской Федерации, для Ульяновской области значение показателя из подпункта «б» «доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90» пункта 1 Указа № 601 составляет 96,02%, что на 6% выше требуемого значения.

С целью достижения показателя подпункта б) проведены следующие мероприятия:

В Ульяновской области также выполнены требования постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» и методики проведения мониторинга значения показателя «доля граждан, имеющих доступ к получению услуг в МФЦ», предъявляемые к количеству действующих окон МФЦ: к началу 2016 года в Ульяновской области насчитывалось 313 единиц.

Учитывая пожелания граждан и глав МО, изменены графики работы территориально обособленных структурных подразделений МФЦ.

Старомайнский район - изменен график приёма в Матвеевском сельском поселении;

Николаевский район – организован приём в Головинском сельском поселении по предварительной записи;

Новоспасский район – организован приём в Троицкосунгурском сельском поселении по предварительной записи;

Павловский район по просьбе жителей организован приём в Пичеурском сельском поселении;

Мелекесский район организован выезд дополнительного сотрудника в село Никольское – на – Черемшане;

Тереньгульский район – по просьбе жителей села Солдатская Ташла организован приём по предварительной записи;

Сурский район – организован прием в Никитинском сельском поселении, в селе Выползово.

Чтобы приблизить услугу к заявителю в сотрудничестве с ПАО «Сбербанк» открыто дополнительно два окна приема, и дополнительно два окна приема в инвестиционно-строительной компании «ЗАПАД».

Чтобы охватить бизнес-сообщество открыты два окна в «Доме предпринимателя» на Промышленной зоне Заволжье.

80 На базе МФЦ Ульяновской области предоставляются 248

государственных и муниципальных услуги (больше показателя 2015 года на 16 услуг), в том числе 58 федеральных (больше на 1), 123 региональных (больше на 14) и 66 муниципальных (больше на 1).

Если за 2015 год на базе офисов ОГАУ «МФЦ Ульяновской области» было предоставлено свыше 1,3 млн. услуг, то за 2016 год организовано предоставление 1,5 млн.услуг.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.2014 № 249-ФЗ «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации» с 01 января 2015 года предусмотрено возмещение расходов многофункциональных центров по оказанию государственных услуг федеральных органов исполнительной власти в случае подачи заявлений в многофункциональный центр по нормативу 50% государственной пошлины за совершение юридически значимых действий.

Для сравнения: за 2015 год объём поступлений в бюджет Ульяновской области от уплаты государственной пошлины по нормативу 50% составил почти 135 млн. рублей, а за 2016 – 150 млн.

В МФЦ Ульяновской области проводится работа по оценке качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Во всех МФЦ на постоянной основе проводится изучение общественного мнения по вопросу качества предоставления услуг путём опросов заявителей в виде анкетирования (по стандартизированной анкете) и интервьюирования по телефону с заявителями, получившими конечный результат той или иной услуги.

В уровень удовлетворённости граждан качеством полученных через сеть МФЦ услуг: в 2015 году = 96,9%, в 2016 = 98%.

Планы на 2017 год: Задача на 2017 год: увеличение числа услуг, организация которых

обеспечена в окнах МФЦ, на 84, и повышение качества государственных и муниципальных услуг. 2.10. Развитие киберспорта в Ульяновской области.

В 2016 году в Ульяновске традиционно проходило большое количество мероприятий. С января по июль проходила Лига Hearthstone Ульяновск, которая состояла из 7 турниров. Количество участников – 250 человек. Еженедельно по выходным проходили online и lan турниры по 4 дисциплинам: CS:GO, Dota2, Fifa16,Hearthstone (количество участников каждого турнира приблизительно 70 человек). 22-23 апреля в Ленинском мемориале прошел кубок России по киберфутболу (128 участников). Отборочные игры на Кубок России 2016 начались за 2 месяца до самого финала. Квалификации прошли в 50 городах и в сети интернет на площадках постоянных партнёров Кубка. Групповая стадия турнира прошла 22-23 апреля на «Стачке». В финал и гранд-финал турнира попали игроки двух киберспортивных команд ANOX и RoX.Tornado. Они разделили топ-3 места турнира и разыграли между собой большую часть призового фонда, который составил 100 тысяч рублей.

С 14 по 16 октября 2016 года состоялся Открытый чемпионат по

81 компьютерному спорту «Кубок Ульяновска» на базе Ульяновского Государственного Технического Университета.

В чемпионате приняло участие 517 игроков. Спортсмены сразились в 6 самых популярных дисциплинах: Dota2, CS:GO, Hearthstone, Fifa 17, StarCraft2, World of Tanks. Победители турнира были награждены Кубком, медалями и ценными призами. 14 октября прошло торжественное открытие, на котором был дан старт турниру, была объявлена турнирная сетка. Киберспорт сейчас является самым динамично развивающимся видом спорта в России. Соревнования собирают тысячи участников, а трансляции – миллионы просмотров. Ульяновск является одним из ведущих киберспортивных регионов Поволжья и славится не только сильными спортсменами, но и крупными турнирами, о которых знают по всей стране. Кубок Ульяновска является одним из таких турниров, что создает положительный имидж области среди многомиллионного киберспортивного сообщества.

Планы на 2017 год: Продолжение проведения мероприятий по киберспорту.

13.3. Государство государству

В направлении «Государство государству» работа велась по направлениям:

3.1. Организация и проведение международного веб-семинара «Электронное управление» (в рамках работы Европейского регионального офиса WeGO в Ульяновске).

3.2. Развитие ГИС «Геопортал Ульяновской области». 3.3. Работа с федеральными структурами в части обеспечения


3.4. Работа «Дома Интернета». 3.1. Организация и проведение международного веб-семинара

«Электронное управление» (в рамках работы Европейского регионального офиса WeGO в Ульяновске).

22 декабря 2016 года Европейский Региональный офис WeGO провел вебинар по теме «Умные города, управляемые Большими данными». Эксперты в области электронного управления выступили с докладами по следующим темам: социально-экономическая выгода от использования Больших данных для Умных городов, Цифровая экосистема обмена Большими данными, Решение проблем в сфере электронного управления.

Докладчики: Михаил Бунчук - специалист Всемирного Банка, Глобальная практика по транспорту и ИКТ (Россия); Алесандро Серавалли – директор лаборатории исследований в области географии, географических наук и «Умных городов», ГеоСмартЛаб (Италия); Александр Рябушко - заместитель директора ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» (Россия).

Государственные служащие, руководители компаний более чем из 5

82 стран мира посмотрели данный вебинар.

Планы на 2017 год: Организация и проведение заседания Генеральной ассамблеи Всемирной

организации электронных правительств городов и местной власти (WeGO). 3.2. Развитие ГИС «Геопортал Ульяновской области». За 2016 год на Геопортале зафиксировано более 355 000 посещений (в

2015 – 340 000 посещений). Сайт geo.ulgov.ru занимает 7 место в рейтинге top-100 сайтов региона. Нанесено более 1100 информационных слоев; обеспечено обучение и консультационная поддержка работы на портале операторов от ИОГВ и ОМСУ Ульяновской области. Геопортал перенесён на серверные мощности ОГКУ «Корпорация развития ИТ». Проведено техническое обслуживание программного комплекса Геопортала, благодаря чему значительно увеличилась отказоустойчивость, стабильность работы геоинформационных систем.

3.3. Работа с федеральными структурами в части обеспечения


Для решения задачи: заключено соглашение о сотрудничестве с ООО «Спутник» от 05.02.2015; получены данные дистанционного зондирования Земли с космических аппаратов «Ресурс-П» и «Метеор-М» от Научного центра оперативного мониторинга Земли АО «Российские космические системы» (Акт передачи информации № 3366 от 06.11.2015, акт передачи информации № 116 от 10.12.2015); пройдена проверка Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ОГКУ «Электронный Ульяновск». Лицензирование деятельности не требуется.

3.4. Работа «Дома Интернета» Торжественная церемония открытия «Дома Интернета» состоялась 12

сентября 2016 года. «Дом Интернета» на базе УлГТУ оснащен 45 компьютерами, шестью проекторами, интерактивными досками, аудио-системой. На обеспечение центра мультимедиа-оборудованием направлено семь миллионов рублей.

Работа «Дома Интернета» в 2016 году включала в себя решение следующих базовых задач:

1. Реализация элементов системы непрерывного ИТ — образования: - Открытые курсы ИТ-компаний города и России при сотрудничестве с

ИТ-отраслью: PostgreSQL (MediaSoft), QA & Тестирование (SimbirSoft), LabView (National Instruments), .NET (Microsoft);

- Работа компьютерной школы по 5 направлениям (годовой курс): Подготовка к ЕГЭ по информатике, Олимпиадное программирование, Разработка игр на C#, Разработка игр на платформе Unity, Робототехника и цифровое производство;

- Курсы повышения квалификации учителей информатики;

83 - Олимпиада для школьников ulivt.ru. 2. Обсуждение на площадке «Дома Интернета» стартапов, крупных

научно-технических проектов в ИТ: - Работа студенческого коворкинга, проекты студенческих стартапов; - "Мастерские инноваций" - проект "Роснано". Деловая игра "Создай

стартап - продай стартап"; - Дни научного кино; - Вебинары для студентов в рамках проекта «Время действовать». 3. Cовместная реализация вузом и ИТ-компаниями календаря

образовательных событий в рамках концепции «календаря профессиональных ИТ-событий» (event-education):

- День программиста; - Мероприятия сообщества киберспортсменов Ульяновской области. В 2017 году будут проведены аналогичные мероприятия, в частности: Дополнительно: - День науки в УлГТУ – Открытие Фестиваля науки в УО, выставка

продукции высокотехнологичных ульяновских предприятий; - 25-летний юбилей Городского лицея при УлГТУ - Подготовка ко Всероссийскому робототехническому фестивалю –

разработка прототипа беспилотного автомобиля с системой технического зрения и искусственного интеллекта;

- Фестиваль ИТ-профессий; - Поволжская открытая Олимпиада по информационным технологиям

«Волга-IT»; - Конкурс компьютерного творчества для школьников "Мастер ИТ"; - День открытых дверей УлГТУ. Для обеспечения деятельности органов и организаций Ульяновской

области в сфере ИКТ разработаны и утверждены следующие законодательные и нормативно-правовые акты:

13.4. Итоги действия Законов Ульяновской области в части

упрощения деятельности ИТ-компаний Всего по данным ФНС в Ульяновской области зарегистрировано 759

юридических лиц с видом деятельности: Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги, а так же деятельность в области информационных технологий. Из них 372 это индивидуальные предприниматели, а 28 малые и средние юридический лица с численностью персонала более 15 человек.

Основные результаты применения мер поддержки: Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов

Российской Федерации за 11 месяцев 2015 года составил 14 206 тыс. руб., а в 2016 году (за аналогичный период) вырос и составил 14 603 тыс. руб.

Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта

84 налогообложения доходы в 2015 году составил 32 109 тыс. руб., а в 2016 вырос и составил 34 542 тыс. руб.

Налог на доходы физических лиц в 2015 году составил 101 791 тыс. руб. и вырос в 2016 году до 156 514 тыс. руб.

Количество организаций Ульяновской области, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и прошедших государственную аккредитацию в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2015 году составляло 42 организации, а в 2016 году выросло почти в 2 раза и составило 81 организацию.

4 специалиста отрасли ИТ получили единовременную социальную выплату на уплату первоначального взноса при приобретении жилого помещения с использованием ипотечного кредита в 2016 году и уже есть 7 заявок на 2017 год.

______________

85 XIV. Развитие внешних связей

14.1. Общие итоги В течение 2016 года управлением внешних связей администрации

Губернатора Ульяновской было подготовлено 50 мероприятий международного и внешнеэкономического характера, в том числе: • 32 визита иностранных делегаций из 12 стран мира (Армения, Беларусь,

Венгрия, Вьетнам, Германия, Индия, Казахстан, Китай, Норвегия, Чехия, Швеция, Эстония) на территорию региона, в том числе чрезвычайных и полномочных послов и сотрудников посольств Беларуси, Венгрии, Германии, Индии, Китая, Казахстана, Норвегии, Чехии, Швеции и Эстонии.

• 11 визитов официальных делегаций Ульяновской области за пределы Российской Федерации в такие страны как Азербайджан, Германия, Израиль, Иран, Китай, Франция, Чехия, Япония.

В течение 2016 года в ходе визитов официальных делегаций Ульяновской области были проведены презентации экономического и инвестиционного потенциала Ульяновской области в г.Токио (Япония), в г.Париже (Франция), в г.Тегеране (Иран).

Представители Правительства Ульяновской области приняли участие в 13 форумах, конференциях, выставках и рабочих группах в Японии, Чехии, Азербайджане, Китае, Армении и Иране, а также в Москве (по вопросам сотрудничества с Республикой Беларусь, Арменией, Германией и СНГ) и в Ульяновске (Первое заседание Совета по межрегиональному сотрудничеству регионов Приволжского федерального округа и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы).

14.2. Международные мероприятия Из наиболее значимых международных мероприятий, в которых

приняли участие представители Правительства Ульяновской области в 2016 году, можно отметить следующие: • визит Чрезвычайного и Полномочного Посла Королевства Швеция в Российской Федерации господина Петера Эриксона, а также представителей Посольств Швеции, Эстонии, Норвегии в России – для участия в спортивных и культурных мероприятиях XXXVI Чемпионата мира по хоккею с мячом, а также знакомства с Ульяновской областью, её экономическим и культурным потенциалом, проведения встреч и переговоров с партнёрами из Ульяновской области (01-04 февраля); • визит делегации Ульяновской области во главе с Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым в Японию для участия в бизнес-миссии «Торгово-промышленный диалог: Россия-Япония 2016», организуемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Были проведены встречи с руководством Японско-Российского комитета по экономическому сотрудничеству «Кэйданрэн», в ходе которых обсуждались вопросы, связанные с налаживанием сотрудничества в привлечении промышленных компаний Японии к реализации

86 инвестиционных проектов на территории Ульяновской области, с организацией бизнес-миссии японских компаний в Ульяновскую область в 2016-2017 гг. (27 февраля - 03 марта). Визит способствовал развитию проекта строительства станкозавода «DMG-MORI» в Ульяновской области, а также позволил представить экономический и инвестиционный потенциал региона перед представителями таких крупных японских компаний как «Isuzu», «Nissan», «Kawasaki Heavy Industries», «Hitachi», «Mitsubishi Heavy Industries» и др.; • визит делегации Ульяновской области во главе с Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым в Чешскую Республику для участия в IX заседании Межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и Чешской Республикой. В рамках заседания был подписан Протокол о намерениях в области торгово-экономического сотрудничества и научно-технической сферах между Министерством промышленности и торговли Чешской Республики и Правительством Ульяновской области. Подписано Инвестиционное соглашение с компанией АО «Хестего» об инвестировании в создание производства компонентов для станкостроения на территории Ульяновской области. Компания планирует начать реализацию проекта в 2016 году (22-23 марта); • в Ульяновской области находилась с визитом делегация Республики Беларусь под руководством заместителя председателя Минского городского исполнительного комитета Ж.Э.Бирич. В рамках встречи обсуждались перспективы сотрудничества с «УАЗ», «Димитровградхиммаш» и «ДААЗ». На встрече с главой муниципального образования «город Ульяновск» С.С.Панчиным обсуждались вопросы обновления парка общественного транспорта г.Ульяновска, приобретения коммунальной техники и ремонта дорог. В рамках визита состоялось совместное заседание рабочих групп Республики Беларусь и Ульяновской области по развитию двустороннего сотрудничества и исполнению Плана мероприятий на 2015-2017 годы к Соглашению о сотрудничестве с Республикой Беларусь и перспектив дальнейшего развития сотрудничества (29 марта по 01 апреля); • визит делегации Чешской Республики под руководством Министра промышленности и торговли Яна Младека, Чрезвычайного и Полномочного Посла Чешской Республики в Российской Федерации Владимира Ремека, Главы Экономического отдела Посольства Чехии в России Мартина Башта и представителей чешского бизнеса с целью обсуждения планов развития двустороннего сотрудничества и участия в торжественной церемонии передачи станка производства компании АО «Тримилл» российскому партнёру АО «Авиастар-СП» (20-21 апреля); • визит делегации Правительства Кызылординской области Республики Казахстан под руководством Заместителя Губернатора Кызылорнинской области Руана Кенжеханлу (27 апреля); • визит в Ульяновскую область совместной российско-китайской делегации

87 (220 человек) молодежного форума Приволжского федерального округа «iВолга-2016». В ходе визита члены делегации познакомились с туристическим проектом «Красный маршрут», посетили Дом-музей В.И.Ленина, Ленинский мемориал, а также ведущие вузы г. Ульяновска: ульяновский государственный университет, ульяновский государственный технический университет и ульяновский государственный педагогический университет (20-21 июня); • визит Генерального консула Венгрии в г. Казани господина Ференц Контра с супругой для знакомства с экономическим, инвестиционным и культурным потенциалом Ульяновской области и проведение переговоров о перспективах двустороннего сотрудничества в различных сферах. (21 июня); • визит официальной делегации Ульяновской области во главе с временно исполняющим обязанности Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова в Китайскую Народную Республику с целью участия в третьем заседании Межправительственной Российско-Китайской комиссии по инвестиционному сотрудничеству под руководством первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова и Заместителя Премьера Государственного совета Китайской Народной Республики Чжан Гаоли (23-25 июня 2016 года); • Первый российско-китайский форум молодых журналистов в городе Ульяновске (28 июня - 02 июля 2016 года); • визит официальной делегации Китайской Народной Республики под руководством члена Государственного совета Китайской Народной Республики господина Ян Цзечи для участия в первом заседании Совета по межрегиональному сотрудничеству регионов Приволжского федерального округа и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы (18-20 июля); • визит делегации Посольства Китайской Народной Республики в Российской Федерации под руководством Чрезвычайного и Полномочного Посла КНР в РФ господина Ли Хуэя для участия в первом заседании Совета по межрегиональному сотрудничеству регионов Приволжского федерального округа и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы (16-20 июля); • визит официальной делегации провинции Аньхой под руководством заместителя Губернатора провинции Аньхой госпожи Лю Ли для участия в первом заседании Совета по межрегиональному сотрудничеству регионов Приволжского федерального округа и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы (18-20 июля); • визит официальной делегации провинции Хунань под руководством первого вице-губернатора провинции Хунань господина Чэнь Сянцюня для участия в первом заседании Совета по межрегиональному сотрудничеству регионов Приволжского федерального округа и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы (18-19 июля); • визит официальной делегации провинции Хубэй под руководством постоянного члена ЦК КПК провинции Хубэй, первого секретаря Парткома провинции Хубэй господина Фу Дэхуэя для участия в первом заседании Совета по межрегиональному сотрудничеству регионов Приволжского федерального

88 округа и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы (18-20 июля); • визит официальной делегации провинции Сычуань под руководством вице-губернатора провинции Сычуань господина Чжу Хэсиня для участия в первом заседании Совета по межрегиональному сотрудничеству регионов Приволжского федерального округа и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы (18-19 июля); • визит официальной делегации провинции Цзянси под руководством первого заместителя Губернатора провинции Цзянси господина Мао Вэймина для участия в первом заседании Совета по межрегиональному сотрудничеству регионов Приволжского федерального округа и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы (18-20 июля); • визит официальной делегации Чунцин под руководством вице-губернатора г.Чунцин господина Лю Гуйпина для участия в первом заседании Совета по межрегиональному сотрудничеству регионов Приволжского федерального округа и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы (18-20 июля); • визит генерального консула Республики Казахстан в г.Казани для участия в церемонии вступления в должность Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова (01 октября); • визит делегации провинции Хунань Китайской Народной Республики во главе с заместителем Председателя Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителей провинции Хунань господином Хань Юнвэнем (20-21 октября) с целью знакомства с экономическим, культурным и туристическим потенциалом Ульяновской области, проведения переговоров о перспективах двустороннего сотрудничества. • встреча с новым Губернатором Ширакского марза Республики Армения О.К.Симоняном в рамках участия в IV международном форуме «Антиконтрафакт-2016».

13.3. Основные межрегиональные мероприятия 2016 года • визит Главы Республики Татарстан Р.Н.Минниханова в рамках проведения Всероссийского сельского Сабантуя (04 июня). • проведение «Дней Москвы» в Ульяновской области (15-16 сентября); • визит Главы Чувашской Республики М.Н.Игнатьева в рамках празднования Дня города Ульяновска (11 сентября); • участие в Сочинском экономическом Форуме (28-30 сентября).

13.4. Соглашения и протоколы, подписанные в 2016 году

23 марта 2016 года в рамках визита в Чешскую Республику был подписан Протокол о намерениях в области торгово-экономического сотрудничества между Правительством Ульяновской области и Министерством промышленности и торговли Чешской Республики.

19 июля в ходе первого заседания Совета по межрегиональному сотрудничеству регионов Приволжского федерального округа и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы в г.Ульяновске был подписан Протокол о

89 намерениях в области торгово-экономического сотрудничества между Правительством Ульяновской области Российской Федерации и Народным правительством провинции Хубэй Китайской Народной Республики.

04 июня в ходе визита Главы Рсепублики Татарстан в Ульяновскую область был подписан План мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве на 2016-2018 годы.

28 сентября в рамках участия в Сочинском экономическом форуме были подписаны Соглашения о сотрудничестве с правительствами Саратовской области, Калужской области и Республики Башкортостан.

22 ноября в рамках участия в IV международном форуме «Антиконтрафакт-2016» в г. Ереване был подписан План мероприятий по реализации Соглашения с Ширакским марзом Республики Армения на 2016-2018 годы. В декабре в рабочем порядке были подписаны Планы мероприятий по реализации соглашений с Правительством Самарской области и Правительством Актюбинской области Республики Казахстан на 2016-2018 годы.

В 2017 году планируется расширение сотрудничества по всем направлениям с такими странами, как Швеция, Австрия, Дания, Бельгия, Венгрия, Италия, Индия, Иран, Южная Корея и Сингапур и другими. В России – налаживание партнёрства с Нижегородской, Курской, Новгородской, Пензенской областями, Республикой Карелия, Пермским краем и другими.

___________

Отчёт Смекалина А.А. за 2016 год

Government & Nonprofit