СЪДЪРЖАНИЕ · 2017. 10. 3. · и с неясно бъдеще. За периода от...

1

Списък на използваните съкращения ................................................................................. 21. Въведение ................................................................................................................... 32. Категорията NEETs ....................................................................................................... 43. Социално-демографски профил на NEETs .................................................................. 5 3.1. Структурапопол .............................................................................................................6 3.2. Структураповъзраст .......................................................................................................6 3.3. Етническапринадлежност ..............................................................................................7 3.4. Образователнаструктура ...............................................................................................8 3.5. Разпределениепотипнаселениместа .........................................................................94. Фактори за придобиване на статус NEETs ................................................................... 9 4.1 Семейнасреда...............................................................................................................10 4.2. Социалнасреда .............................................................................................................11 4.3. Образование ..................................................................................................................12 4.4. Липсанапрофесионалнаквалификацияиопит.........................................................16 4.5. Здравословносъстояние ..............................................................................................16 4.6. Мотивациязапромяна .................................................................................................165. Подгрупи NEETs ...........................................................................................................17 5.1. Критериизатипологизация .........................................................................................17 5.2. ПодгрупиNEETsвБългария ..........................................................................................206. Статистически данни за младежите от групата NEETs ...............................................22 6.1. ДялнамладежитеотгрупатаNEETsвЕвропейскиясъюз ..........................................22 6.2. ДялнамладежитеотгрупатаNEETsвБългария .........................................................247. Методология за идентифициране, достигане и активиране на младежи от групата NEETs ...................................................................................................................................29 7.1. Основнипринципиидефиниции ................................................................................29 7.2. ПодходизаидентифицираненамладежиотгрупатаNEETs .....................................29 7.3. Подходизадостиганедонеактивнитемладежи .......................................................35 7.4. Пътекииконкретнистъпкизаактивираненаразличнигрупинеактивнимладежи ....428. Основни стратегически, програмни и нормативни документи ................................62 8.1. Европейскистратегическидокументи ........................................................................62 8.2. Националнистратегическидокументи .......................................................................639. Институции и организации, които имат отношение към активирането и интегрира-нето в заетост, образование и обучение на младежи от групата NEETs ...........................6810. Вместо заключение ....................................................................................................75 Приложение 1: Въпросник за определяне на индивидуален профил и принадлежност към подгрупа NEETs ............................................................................................................76Приложение 2: Въпросник за определяне на желания и предпочитания ........................79

Приложение 3: Профили на лица от групата NEETs, пътеки за тяхното активиране и инсти-туции и организации, с които може да се установи сътрудничество ................................8211. Източници на информация ........................................................................................94

СЪДЪРЖАНИЕ

2 3

СПИСЪК НА ИзПОлзВАНИтЕ СЪКРАщЕНИя 1. ВЪВЕДЕНИЕАЗ АгенцияпозаетосттаАИКБ АсоциациянаиндустриалниякапиталвБългарияАСП АгенциязасоциалноподпомаганеББИА Българскабиблиотечно-информационнаасоциацияБВП БрутенвътрешенпродуктБСК БългарскастопанскакамараБТПП Българскатърговско-промишленапалатаБЦНП БългарскицентързанестопанскоправоГДГРАО Главнадирекция„Гражданскарегистрацияиадминистративнообслужване”ДАЗД ДържавнаагенциязазакриланадететоДБТ Дирекция„Бюропотруда“ДРСЗ Дирекция„Регионалнаслужбапозаетостта”ДСП Дирекция„Социалноподпомагане“EK ЕвропейскакомисияЕС ЕвропейскисъюзEURES EURopeanEmploymentServices(мрежатанаевропейскитеслужбизазаетост) ЕвропейскипорталзапрофесионалнамобилностЗБППМН ЗаконзаборбасрещупротивообщественитепроявинамалолетнитеинепълнолетнитеЗВО ЗаконзависшетообразованиеЗЗД ЗаконзазакриланадететоЗНЗ ЗаконзанасърчаваненазаетосттаЗПУО ЗаконзапредучилищнотоиучилищнообразованиеЗПОО ЗаконзапрофесионалнообразованиеиобучениеЗСП ЗаконзасоциалноподпомаганеКНСБ КонфедерациянанезависимитесиндикативБългарияКРИБ КонфедерациянаработодателитеииндустриалцитевБългарияКТПодкрепа Конфедерациянатруда„Подкрепа“МИКЦ Младежкиинформационно-консултантскицентърМК МинистерствонакултуратаМКБППМН МестнакомисиязаборбаспротивообщественитепроявинамалолетниинепълнолетниММС МинистерствонамладежтаиспортаМОН МинистерствонаобразованиетоинаукатаМС МинистерскисъветМТИТС Министерствонатранспорта,информационнитетехнологииисъобщениятаМТСП МинистерствонатрудаисоциалнатаполитикаНАПОО НационалнаагенциязапрофесионалнообразованиеиобучениеНАРД НационаленалиансзаработасдоброволциНПДЗ НационаленпланзадействиепозаетосттаНПИЕГМ НационаленпланзаизпълнениенаЕвропейскатагаранциязамладежта2014-2020г.НПО НеправителственаорганизацияНСИ НационаленстатистическиинститутНСОРБ НационалносдружениенаобщинитевРепубликаБългарияОИСР ОрганизациязаикономическосътрудничествоиразвитиеОПНОИР Оперативнапрограма„Наукаиобразованиезаинтелигентенрастеж“ПНУ ПреждевременнонапусналиучилищеПОО ПрофесионалнообразованиеиобучениеПРООН ПрограманаООНзаразвитиеРУО РегионалноуправлениенаобразованиетоСОП СпециалниобразователнипотребностиЦЗСП ЦентровезазаетостисоциалноподпомаганеЦОПУО ЦентързаоценяваневпредучилищнотоиучилищнотообразованиеЦПО ЦентързапрофесионалнообучениеЦИПО ЦентързаинформацияипрофесионалноориентиранеТДГРАО ТериториалнаДирекция„Гражданскарегистрацияиобслужваненанаселението”УЦЖ УченепрезцелияживотNEETs NotinEducation,EmploymentorTraining/Младежи,коитонеучат,неработятинесеобразоватPISA ProgrammeforInternationalStudentAssessment/Програмазамеждународнооценяване научениците

ТозиНаръчникеразработенпопроектVS/2016/0050„ПовишаваненаинформираносттасредмладежитеотносноГаранциятазамладежтавБългария”,финансиранпоПрограматанаЕвропейскиясъюззазаетостисоциалнииновации.

Тойимазацелдаподпомогнеработатанамладежкитемедиаторивобщините,натру-довитепосредници,намениджъритенаслучаиикариернитеконсултанти,напсихолозите,ромскитемедиаториивсичкиспециалисти,чиятоработаесвързанасмладежи,коитосаизвънобразование,заетостилиобучение,илит.нар.NEETs(NotinEducation,EmploymentorTraining).

МладитехорасъсстатусNEETsсавъвфокусанаГаранциятазамладежта-ангажимент,поетотстраните-членкинаЕС,чрезкойтосегарантира,чевсичкимладихорадо25-годиш-навъзрастщеполучаткачественопредложениезаработа,продължаваненаобразование-то,възможностзачиракуванеилистажвсрокотчетиримесецаследкатостанатбезработ-ниилинапуснатобразователнатасистема.

Специалистите,коитоработятзаизпълнениетонаГаранциятазамладежтавБългариясаизправенипредсериознипредизвикателства: тетрябвадаидентифицират,достигнатиактивиратмладежисъсстатусNEETs,дагинасочаткъмработодателилирегистриратвДирекции„Бюропотруда”,къдетодаимпредложатвъзможностизазаетост,обучениеилипродължаваненаобразованието.

Наръчникътеопитдасеотговоринатезипредизвикателства.

Изборътнаконкретнимеркипредполагаосмисляненарисковитефактори,коитооказ-ватвлияниевърхупридобиванетона статусNEETs,на социално-демографските характе-ристики на групата, на вътрешната диференциация и тенденциите в нейното развитие,кактоиинформацияотносноиндивидуалнияпрофил,интереситеижеланиятанавсекиидентифициранмладчовек,койтонеучи,неработиинесеобучава.Товабигарантиралорелевантност,ефективностиустойчивостнаприложенитемерки.

ЗатоваНаръчникътпредоставякраткаинформацияповсякаеднаоттезитеми.Тойпред-лага и методология, която описва конкретни подходи за идентифициране, достигане иактивираненамладежисъсстатусNEETsиалгоритъмотпрактическистъпки,коитобихаобосновалиизборанаконкретнастратегияимярказаподкрепа.

Задасеопишеобщияконтекстнаполитиките,вНаръчникасаизведениакцентиотна-ционални стратегически и нормативни документи, които адресират темата за младитехора,коитонеучат,неработятинесеобучават.Представенисаиинституциитеиоргани-зациите,скоитоможедасеработипоконкретнивъпроси,свързанисгрупатаNEETsилидасесъздаватпо-широкипартньорскимрежи.

ВНаръчникасаописанинакратконационалниимеждународнипрактикизаидентифи-циране,достиганеиактивираненамладежисъсстатутNEETs.Тесапоказалисвоятаефек-тивност,могатдабъдаттрансфериранииадаптираникъмместнияконтекстидадоприне-сатзарешаванетонапроблемасмладитехора,коитонеучат,неработятинесеобразоват.

4 5

ТерминътNEETs(акронимнафразатанаанглийскиезик„NotinEmployment,Education,orTraining“)сепоявявазапървипътвъвВеликобританияпрез90-тегодининаминалиявек,задаобозначиопределенстатуснамладихоранавъзрастмежду16и18години,коитосанапусналипреждевременноучилищеинесауспелидасереализиратнапазаранатруда.

Този термин получава нови измерения след световната финансова криза, започналапрезлятотона2008г.,когатотрусоветенафинансовитепазаризасягатикономиката,търго-виятаивсичкисферинаобщественияживот,забавятикономическоторазвитиеидовеждатдодълбокипроменинапазаранатруда.Кризатарефлектираивърхусъдбитеижитейскитеперспективинамногохоравцелиясвят.Отражениетойвърхуеднасоциалнагрупа,оба-че,еособеноотчетливоидраматично-голямачастотроденитевнавечериетонановотохилядолетиемладихорасеоказватбезнеобходимитеумения,опитиквалификациядаосъществятпреходаотобразованиекъмзаетостиданамерятсвоятапрофесионалнареа-лизация.Многооттяхзавършватучилище,нооставатизвънпазаранатруда,безориентириснеяснобъдеще.Запериодаот2008до2012г.,младежкатабезработицавЕСнарастваблизодвапъти-отсредно15%презфевруари2008г.до22.5%презюли2012г.1Внякоидържависадостигнатинепознатидотозимоментстойности-безработнитемладежинавъзрастмежду15и24годинивГърциясабили53.8%,вИспания-52.9%,авсекитретимладчовеквЕСебилбезработазаповечеотеднагодина.

Регистрираниятвисокръстнамладежкабезработицаикатоследствиеоттова-рискътотмаргинализация,социалноизключванеибедност,обосноваватнеобходимосттаотразра-ботваненановиполитикииподходииспецифичниинструментизамониторингиоценканагрупатанамладитехора,коитооставатизвънпазаранатруда,неучатинесеобразоват.

Така,през2010г.КомитетътпозаетосттакъмЕвропейскатакомисияпредлагаобщаде-финицияиметодологиязаизчисляваненаделанамладитехора,коитоследнапусканеилизавършваненаучилищеоставатзаединпо-продължителенпериодв“зоната”междуобразованиетоипазаранатруда.ТезимладихорасаобозначенистерминаNEETs,аделътимсеопределякатосъотношениемеждуброямладежи,коитонеработят,неучатинесеобразоваткъмобщатасъвкупностнамладежитевсъответнатадържава.2

ТерминътNEETs в някакъв смисъл звучи парадоксално, защото описва една социалнагрупачрезотсъстващихарактеристики:товасамладихора,коитонесавключенивзае-тост,всистематанаобразованиетоиливобучение.Теняматикономическа,трудоваилиобразователналегитимация.Тъкмотази„нелегитимност”иотсъствие,обаче,гиправи„ви-дими”,защотолипсатанаикономическаитрудоваангажираностозначаванереализирансоциаленкапитал,огромнифинансовизагубиипропуснатиползивразмернамилиардиевро.Товаотсъствиеимаидругаспект–топоставяврискпринципазасоциалнасолидар-ностмеждупоколенията,особеновдържави,къдетотемповетеназастаряваненанаселе-ниетосамноговисоки.

Българияесредтезидържави:вкраяна2016г.,поданнинаНСИ,лицатана65иповеченавършенигодиниса20.7%отнаселениетонастраната.Всравнениес2015г.делътнана-селениетовтазивъзрастовагрупанараствас0.3процентнипункта(п.п.),аспрямо2001г.–с3.8п.п.3Световнатабанкасъщопотвърждаватазинеблагоприятнатенденция:„Намаля-ванетонанаселениетовтрудоспособнавъзраствБългарияеедноотнай-резкитевсвета.От1985г.насамнаселениетонавъзрастмежду15и64г.енамалялоотоколо6милионана

5милиона,аслед50годинисеочакватодабъдесамонаполовинатанатова.Свиванетонанаселениетовтрудоспособнавъзраст,съчетаносбързотозастаряваненанаселениетокатоцяло,водидопокачваненакоефициентитеназависимост.Навсеки100душинаселениевтрудоспособнавъзрасткъм2060г.щеима53душинавъзрастнад65години”.4

Тезиданниипрогнозипоставятостровъпросазазависимосттаисолидарносттамеждупоколенията,несамозарадинеобходимосттаотпо-справедливоразпределениенаресур-сите,ноиотгледнаточканаотговорноститенавсякопоколениезапо-старите,предходнигенерации.

Вединтакъвконтекст,младитехора,коитонеучатинеработят,вечесанесамоико-номическиифинансовпроблем.СтатусътNEETsрефлектиравърхуличнатабиографияижитейскиперспективинамладитехора,водидозагубанацененсоциаленресурс,доне-сигурнаинископлатенаработавбъдеще,отразявасевърхуздраветоиустойчивосттаипоставямладитехораврискотпсихичнитравми,стрес,депресии,асоциалноповедение,маргинализацияидълбокоотчуждение.Втозисмисъл,тойеформанасоциалнауязви-мост,коятобележиживотанесамонаотделниямладеж,ноинацялопоколение.

ТакамладежитесъсстатусNEETsсепревръщатвсериозенсоциаленпроблем,чийтопо-следствиямогатдаиматдългосроченефект:отсъствиетонаеднагенерацияотобществе-нияживотепредпоставкавспиралатанабедносттадавлязатипредходните,иследващитепоколения.

4. Световна банка, Значение на уменията за трудовата реализация в България: отношението между по-знавателните и социално-емоционалните умения и реализацията на пазара на труда, 2016 г., стр. 9-115. Пълният текст на доклада е достъпен на адрес: www.unicef.bg/assets/PDFs/2015/NEETs_BG__Final.pdf6. Изложението в тази глава се базира изцяло на резултатите от изследването. Графиките и таблиците са включени, за да илюстрират данните в него.

1. Съобщение на ЕК относно Доклада за младежта на ЕС, www.europa.eu/rapid/press-release_IP-12-948_bg.htm2. Eurofound (2016), Exploring the diversity of NEETs, Publications Office of the European Union, Luxembourg, стр.93. НСИ, www.nsi.bg/sites/default/files/files/pressreleases/Population2016_722R06L.pdf

3. СОцИАлНО-ДЕМОгРАФСКИ ПРОФИл НА NEETs

През2014г.,позаданиенаУНИЦЕФ,вБългариясепровежданационалнопредставител-ноизследване„Оценканасъстояниетоианализнапрофиланаподрастващитеимладежи-те,коитонеработят,неучатинесеобучават(NEETs)”.5Тообхващалицамежду15и24г.иописварелефенсоциално-демографскипрофилнамладитехора,коитонеучат,неработятинесеобразоват.6

2. КАтЕгОРИятА NEETs

6 7

3.1. СтРуКтуРА ПО ПОл

3.3. ЕтНИчЕСКА ПРИНАДлЕЖНОСт

3.2. СтРуКтуРА ПО ВЪзРАСт

ДелътнамъжетеиженитесредNEETsвБългарияепочтиравен:52%към48%.Примал-цинственитеетническигрупиобаче,делътнаженитесъсстатусNEETsепочти3.5пъти,анамъжете-2.3пътипо-голямотконтролнатагрупа7.Товаседължиосновнонаобщностнитеспецификипрималцинствата8,предивсичкораннитебраковеиражданияпримомичетатаивследствиеоттова–преждевременнотоимотпаданеотучилище,коетоеключовфакторзаприсъединяванекъмгрупатанаNEETs.

Съотношениетомеждубългаритеипредставителитенаетническитемалцинства(ромиитурци)вгрупатанаNEETsе46%:51%.

ПървиятпикнаприсъединяванекъмгрупатаNEETsевъввъзрастоватагрупа15-19г.иерезултатотпреждевременнонапусканенаучилище,авториятенепосредственоследзавършваненасреднообразование.Споредданните,всекитрети,завършилсреднообра-зование,сеозоваватрайновситуациянитодаучи,нитодаработи,нитодасеобучаваиостававнеяповечеотеднагодина.9

Допълнителниятанализнаетническитегрупипоказва,чеделътнаромскияетносенад5пъти,анатурския–1.5пътипо-голямоттезивконтролнатагрупа.Отгл.т.наполасеоказваоще,чевероятносттаеднаженаотромскипроизходдапопадневгрупатанаNEETsе5пътипо-високавсравнениесвероятносттатовадасеслучисженаотбългарскияетнос.10

МладитехорасъсстатусNEETsвучилищнавъзраст(15-18г.)са10.6%,авгрупатаот19-24г.-28%.

Графика 1: NEETs по пол и етническа при-надлежност (база: 267 души)

Графика 2: Дял на NEETs в училищна възраст и след завършване на средно образование

Графика 3: Дял на NEETs във възрастовите групи

Графика 4: Структура по пол и етническа принадлежност

Източник: УНИЦЕФ



30

25

20

15

10

5

0

Българска Българска МалцинстваМалцинства

Графика 2: Контролна група по пол и ет-ническа принадлежност (база: 933 души)

21%

12%8%

24%

27%41%

39%27%

10.6%

28%

Жена Мъж Жена Мъж

9. Пак там, стр. 2110. Пак там, стр. 26

7%

16%

32%30%

28%

Жена Мъж

Източник: УНИЦЕФБългарска

Общо45%

Общо45%

Общо54%

Общо80%

Общо20%

Общо54%

15 - 17 г.(база:312)

15 - 18 г.(база:396)

19 - 24 г.(база:804)

15 - 19 г.(база:551)

19 - 20 г.(база:294)

19 - 22 г.(база:529)

19 - 24 г.(база:804)

Малцинства

21%

24%

27%

27%

7. Според методологията на изследването „контролна група” са лица извън групата на NEETs, които осъ-ществяват поне една от трите дейности (учат, работят или се обучават). „База” означава „брой лица, отговорили на съответния въпрос или брой лица, принадлежащи към определена група”).8. „Оценка на състоянието и анализ на профила на подрастващите и младежите, които не работят, не учат и не се обучават (NEETs)”, стр. 21

8 9

Графика 5: Структура на NEETs и контролната група по етническа принадлежност (база: NEETs, 267 души; контролна група, 933 души)

Графика 7: Структура на NEETs и контролната група по населено място (База: NEETs, 267 души; Контролна група, 933 души)

Графика 6: Профил по степен на образование (База: NEETs, 267 души; Контролна група, 563 души*)

Фигура 1: Рискови фактори за придобиване на статус NEETs

46%

80%

23%

25%12% 27%

15%

10%

35%

36%

7%

21% 21%

3%

3%

NEETs

NEETs

Контролнагрупа

Контролнагрупа

Турска

Областенцентър

Ромска

Другград

Друга/Неотговорил

Село




3.4. ОБРАзОВАтЕлНА СтРуКтуРА

3.5. РАзПРЕДЕлЕНИЕ ПО тИП НАСЕлЕНИ МЕСтА

ВсекивторивгрупатанаNEETs(47%)епреждевременнонапусналучилище.Всекипети(19%)eнапусналучилище,предидаезавършилосновнотосиобразование.86%отпреж-девременнонапусналитеучилищесалицаотмалцинственитеетническигрупи,като2/3оттяхсароми.11

Делътназавършилитесреднообразование,коитоняматпридобитапрофесионалнаква-лификацияе48%-съизмеримсделанапреждевременнонапусналитеучилище.Товасамладежи, за които преходът от образованието къмпазарана труда се е оказал труден,катопричинитезатовабихамоглидабъдаткактосубективни,свързанисъссамиямладеж(липсанапрофесионалнаквалификация,науменияикомпетентности,коитосеизискватвдопълнениекъмдипломатазазавършенообразование;наличиенапроблемиотсемеенилиздравословенхарактер,липсанамотивациязаработа),такаиобективни(ограниченивъзможностизатрудовареализация,особеновпо-малкитенаселениместа,липсанасво-бодниработниместаит.н.).12

64%отмладитехора,коитонеучат,неработятинесеобучават,живеятвмалкинаселе-ниместа–селаималкиградове(различниотобластнитецентрове).МладежитесъсстатусNEETs,коитоживеятвсела,сатрипътиповечеоттези,коитоживеятвстолицата-36%:12%.ВсекичетвъртимладежсъсстатусNEETsживеевобластенград(25%).13

11. Пак там, стр. 2212. Пак там, стр. 24

Висше

Средно

Основно

По-нискоотосновно

Преждевременноотпадналиотучилище:47%

NEETs Контролнагрупа

19%

27%

48%

79%

5% 12%

6%3%

Българска

София

36%

4. ФАКтОРИ зА ПРИДОБИВАНЕ НА СтАтуС NEETs

Тукщебъдатанализираниседемосновнигрупирисковифактори,които,независимоотразличнитеподходи,сеидентифициратвъввсичкиизследванияпотемата:

Семейнасреда

Социалнасреда

Образование

Липсанапрофесионалнаквалификация

Липсанапрофесионаленопит

Здравословносъстояние

Mотивациязапромяна

NEETs

квалификация

образование

семейство здравословносъстояние

социалнасреда

опит(умения)

мотивация

10 11

4.2. СОцИАлНА СРЕДА

Каквиконкретниобстоятелстваипроблемивсемействотобихаповлияливърхупридо-биванетонатозистатус?

Когато говорим за семейната среда като рисков фактор, е важно да се има пред-вид, че дори ако посочените по-горе обстоятелства са налични, семейството само по себе си не може да се разглежда като ключов рисков фактор за придобиване на статус NEETs. То се превръща в такъв, заради последствията, до които могат да доведат тези обстоятелства, а именно - системно неглижиране на потребностите, нуждите и ин-тересите на децата, нараняване на самочувствието им, липса на разбиране, внимание и обич, незачитане на правата им. Когато в семейството липсва подкрепа от страна на родителите, децата могат да се изолират и капсулират, да загубят ориентири за своето бъдеще и – като едно възможно следствие – да придобият статус NEETs.

*Общатасуманадхвърля100%,тъйкатозаеднолицеможедаевалидноповечеотеднообстоятелство

Миграционнитепроцесипоставятотпечатъкивърхусоциалнатасреданамладитехора,особенонаживеещитевпо-малкитенаселениместа.Многоотмладежите,преселилисекъмпо-големияград,сесблъскваттамсъссилнаконкуренцияискъпживот.Неуспелитедасесправятспредизвикателстватасезавръщатпороднитесиместа,къдетосесблъскватслипсанаприятели,наработаинавъзможностизареализация.Тезиобстоятелствамогатдагидемотивират,обезкуражатидагипоставятврискотдепресияидълбокоотчуждение.

Родителииблизкисъсздравословнипроблемиизависимости

ВъввсякопетосемействонамладежсъсстатусNEETs (18%)имахорастежкиздраво-словнипроблеми–физически,психическиилименталниувреждания.Въввсякодесетосемейство(9%)имародителиилиблизкироднини,пристрастеникъмалкохол,наркотициилисдругизависимости.15

Насилиеиагресиявсемейството

Близо60%отмладежите,коитонеучат,неработятинесеобучават,саживеливсемей-стваснасилие,системнипроявинаалкохолизъм,наркомании,агресияилипрестъпнопо-ведение.16Независимоотначина,покойтосепроявява-физическомалтретиране,телеснинаказания,психическииемоционалентормоз,злоупотребииагресия,насилието,наредспроявитенаалкохолизъм,наркоманиииликриминалнидеянияможедадоведедобягствонадецатаотсемейството,дасеотразивърхууспеваемосттаимвучилище,дапровокираобратнаагресия,даогранивъзможноститеимзаизбориреализация.

Отсъстващиродители

15%отмладите хора със статусNEETs са от семейства с отсъстващиродители.Многочестодецата,оставенизаотглежданеивъзпитаваненабаби,дядовци,по-големибратяисестриилиблизкироднини,несереспектиратоттях,започватдапроявяватнепослушаниеиагресия,даотсъстватотучилище,датрупатнеизвинениотсъствия.ТовагипоставяврискотПНУипоследващоприсъединяванекъмгрупатанаNEETs.

Бедностинискокачествонаживот

БлизополовинатаNEETs(46%)сасродителиилиблизки,коитосатрайнобезработни.14 Безработицата,особенокогатоепродължителна,рефлектирадиректновърхукачествотонаживотнасемействотоиможеданаложиопределенповеденческимодел,прикойтоотсъствиетоотобразованиеизаетостдасепревърневнормазаняколкопоколения–изародителите,изатехнитедецаивнуци.Възпроизвежданетонатозимоделобозначававечепоколенческипроблем-няколкопореднигенерацииврамкитенаедносемействоилироддабъдатсъсстатусNEETs.

Финансоваобезпеченост

Наблюдениятапоказват,чесемейства,вкоитородителитепрезадоволяватфинансовоиматериалносвоитедеца,дорикогатотевечесавъввъзраст,когатобитрябвалодапоематживотавсобственитесиръце,същомогатдасепревърнатврисковфакторзапридобива-ненастатусNEETs,особеноакокъмтоваобстоятелствосеприбавилипсанамотивациязатрудоваипрофесионалнареализация.

14. УНИЦЕФ, „Оценка на състоянието и анализ на профила на подрастващите и младежите, които не работят, не учат и не се обучават (NEETs), стр. 4115. Пак там, стр. 4216. Пак там, стр.

Живели с: Дял сред NEETs Дял в контролната група

Хора, които не работят от много дълго време 46% 17%

Хора със сериозни проблеми със здравето 18% 10%

Хора с увреждания (физически или умствени) 8% 3%

Хора, които често и задълго отсъстват 15% 12%

Хора, с които не искате да живеете 8% 3%

Хора с криминални прояви 5% 1%

Пристрастени към алкохол, наркотици, друго 9% 3%

Хора, упражняващи насилие 8% 2%

Общо* 117% 51%

Живели с поне една от посочените групи 59% 32%

Таблица 1: Лица, живели някога с рискови групи (база: NEETs, 267 души; контролна група, 933 души)17


17. Пак там, стр. 41

4.1. СЕМЕйНА СРЕДА

12 13

4.3. ОБРАзОВАНИЕВсекивторимладчовекотгрупатаNEETsепреждевременнонапусналучилище18,всеки

петиеспо-нискоотосновнообразование(т.е.незавършил8-миклас),авсекитретиесамососновно.19

Националнатацелвобласттанаобразованиетодо2020г.,поставенавредицастратеги-ческидокументиенамаляваненаделанапреждевременнонапусналитеучилищедо11%.От2012г.досега,обаче,тенденциятапоказвапостояннонарастваненаделанапреждевре-меннонапусналитеучилище. ВБългария,нанационалнониво,практическинямаразличиевстойноститенапоказате-

лязаПНУпопол:делътнамъжетее13.3%,анаженитее13.4%(2015г.).

КартинатанаПНУеразличнавразличнитерайонинастраната:през2016г.петотшесттерайонасехарактеризиратсъсстойностинаПНУ,коитосапо-високиотсреднатазастраната.Най-високеделътнаПНУвСеверозападнияиЮгоизточниярайонинапланиране-28%и21%,катоивдватарайонасеотбелязваувеличениесъссъответно5и2п.п.всравнениес2015г.ВСеверенцентралениСевероизточенрайонизапланиранепрез2016г.сенаблюдаваслабатенденциянапонижениес1и2п.п.всравнениеспредходнатаучебнагодина.ВЮгозападниярайонзапланиранеделътнаПНУедвапътипо-нисъкотсредниязастранатаитоваеустойчиватенденциязапоследнитегодини.Показателятот6%за2016г.есъизмеримснай-нискитестойностивевропейскимащаб.

Съотношениетовстойноститенапреждевременнонапусналитеучилищемъжеиженипорайо-ни,обаче,показва,чевСеверозападнияивСевернияцентраленрайониделътнаженитеепо-ви-сок,заразликаотЮжнияцентраленрайон,къдетоПНУмъжесаповечеотжените.

Анализътнасоциално-демографскияпрофилиразличиятамеждуполоветеизвеждаин-тереснитенденции:споредданниотЕвростат,вдържавитеотЕСделътнамомчетата,коитоотпадатотучилищеетрайнопо-голямоттозинамомичетата,катосъотношениетое100:76.

КоректнотоинтерпретираненатезиданнитрябвадаотчетеипричинитезаПНУ.Статис-тикатанаНСИпоказва,чепрез2015/2016учебнагодина,делътнаПНУ,порадизаминаваневчужбинае40%,порадисемейнипричини–37%,апорадинежеланиедасепосещаваучилище–15%.

През 2013 г.делътнаПНУот18до24г.е12.5%,т.е.всекиосмимладежвБългарияенапусналучилищепредидазавършисреднотосиобразование;

През 2014 г.,поданнинаНСИ,делътнаПНУе12.9%;

През 2015 г., 16400ученицисанапусналиобщообразователнитеучилища,откоито1430ww0–ощевосновнотообразование.Товапредставлява13.4%дялнаПНУ;

През 2016 г. делътнаПНУдостиганай-високатастойностзапоследнитегодини-13.8%.Товаозначава,чевсекиседмиученикенапусналпреждевременнообразователнатасис-тема.

12

14

16

10

8

6

4

2

0

11.9%12.5%

2013 2014 2015 2016

11.2%

12.9%

11%

13.4%

10.7%

13.8%

СреднастойностнаЕС28

СтойностнаделанаПНУзаБългария

2015 2016

Източник: НСИ и Евростат

Източник: НСИ и Евростат

Графика 8: Дял на ПНУ за 2013- 2016 г. в България и ЕС-28

Графика 9: Дял на ПНУ за 2015 г. и за 2016 г. по райони на планиране

18. „Преждевременно напуснал училище” е лице на възраст между 18 и 24 години, завършило най-мно-го основно образование, което не участва в никаква форма на образование или обучение (ЗПУО)19. Оценка на състоянието и анализ на профила на подрастващите и младежите, които не работят, не учат и не се обучават (NEETs), www.unicef.bg/assets/PDFs/2015/NEETs_BG__Final.pdf, стр.53

ЕС (28) 2013 2014 2015 2020

Общо 11,9 11,2 11,0 10,0

Мъже 13,6 12,8 12,4

Жени 10,2 9,6 9,5

България 2012 2013 2014 2015 2016 2020

Общо 12,5 12,5 12,9 13,4 13,8 11,0

Мъже 12,1 12,3 12,8 13,3

Жени 13,0 12,7 12,9 13,4

Таблица 2: ПНУ по пол в държавите от ЕС 28 (%)

Таблица 3: ПНУ по пол в България (%)

Източник: Евростат


23%

Северозападен

Северен централен

Североизточен

Югоизто

чен

Югоиза

паден

Южен центр

ален

15% 14%16%

19% 21%

28%

14%

6% 6%

15% 16%

14 15

Кои са предпоставките, които водят до преждевременно отпадане или напускане на училище? РезултатитеотнационалнотопредставителноизследваненаУНИЦЕФпоказват,чепочти

половинатаотNEETsсасрещалитрудностивучилище.17%посочват,чесаималимногосериознипроблеми(вконтролнатагрупахоратаструдностисаедва5%).Най-големиза-труднениявучилищесрещатлицатаотмалцинственитеетноси,особеноромите.Младе-жите,коитопо-късноиматпроблемсреализацията,обикновеносаималитрудностиприусвояванетонаучебнияматериал(катосъдържаниеиобем)–83%,исдомашните–60%.20

Вконтекстанапреждевременнотонапусканенаучилище,каторисковфакторзапридо-биваненастатусNEETs,трябвадасеразгледатдетскитебраковеираннираждания.

Вобщественотомнениедоминиранагласата,чедетскитебраковеса„ромскатрадиция”,черомскитемомичета, встъпиливбрак, са с нискообразование. В последните години,обаче,сенаблюдаватенденциянанамаляваненаброянадетскитебракове,кактокатоабсолютнастойност,такаикатопроцентотвсичкибраковеираждания(около1.3%сред15-18-годишните,т.е.ставадумазаоколо3500лица21).Намаляваиброятнараннитераж-данияисеповишаваобразователнотонивосредромскитемомичета,включителносредсключилитедетскибрак.22ВгрупатанаNEETs,обаче,делътнамомичетата,встъпиливра-ненбракезначителен-около25%.

Зададостигнемдоромскитемомичета,коитосаПНУзарадивстъпваневдетскибрак,енеобходимодаразберемпричинитезараннитебраковеидасмеинформиранизаопре-деленинагласииспецификинаромскитеобщности.Причинитезараннитебраковетрябвадасетърсятнесамовикономическотосъстояниенаромскитесемейства.Тесасвързаниисопределениценностиисоциалнинорми.Вйерархиятанаценноститенамногоромскиобщностинапример,раннатаженитбастоинадобразованието.Нещоповече–женитбатасевъзприемакатонай-съществензнакзажитейскатареализациянамомичето.Раннитебракове саи знак за принадлежност къмрода, за зачитанеи спазваненаобщностнитенорми.

Разбиранетонадетскитебраковекаточастотсоционормативнатасистеманаромскитеобщностиимаотношениекъмподхода,койтотрябвадасеприлагакъмромскитемомиче-та,встъпиливраненбракинапусналипреждевременноучилище.Тозиподход,най-общоказано,есвързансработасивобщността,работазапромянанаобщностнитенагласи,заформираненановимоделинаповедениеиновреднаценностите.Конкретнитеподходитрябвадаотчитатспецификитенавсякаобщноствсъответнотонаселеномясто,дабъдатсъобразеникактосикономическитефактори,такаисдоминиращитесоциалнинормииповеденческимодели.

ВанализанаобразованиетокаторисковфакторзапридобиваненастатусNEETs,щеза-сегнемитематазафункционалнатаграмотностнамладитехора.

Функционалнатаграмотностеиндикатор,койтосеизмерваотПрограматазамеждуна-роднооценяваненаученицитеPISAнаОрганизациятазаикономическосътрудничествоиразвитие(ОИСР).23

Даннитеи анализитенапрограматамогатда сеинтерпретирати в контекстанафак-торитезаприсъединяваненаединмладчовеккъмгрупатананеработещитеинеучещимладежи-нискатафункционалнаграмотностозначавадефицитнауменияиключовиком-петентности,коитосетърсятотработодателите,труденпреходотобразованиекъмзаетостислабапригодносткъмизискваниятанапазаранатруда.

Каквисарезултатитенабългарскитеученициикакфункционалнатаграмотнострефлек-тиравърхубъдещатаимреализация?

През2012г.българскитеучениципостигатрезултатвоценкатанаматематическатагра-мотност, който ги нарежда на 47 място сред 65-те държави, участвали в изследването.Резултатитеотизследванетона четивната грамотност,макарималкопо-високиотпре-дходнотооценяванепрез2009г.,садалечподсреднитезастранитеотОИСР.24През2014г.българскитеученицисасреднай-слабопредставилитесепоприроднинауки-39%оттяхнесавсъстояниедаразбиратианализираттова,коеточетат;аблизо44%няматфунк-ционалначислова(математическа)грамотност.През2015г.резултатитеотизследванетонаприродонаучнатаграмотностпоказват,че„процентътнабългарскитеученици,коитосаподкритичнияпрагнапостиженияетревожноголямпрезвсичкиетапислед2006г.37.9%от15-годишнитесафункционалнонеграмотнипоприродо-математическинауки.С тозирезултатбългарскитеученицисаподкритичнияпрагнапостижениявсравнениестехнитевръстнициотдържавитевОИСР(21.2%)”.25

Нискатафункционалнаграмотностозначавадефицитнауменияикомпетентности,кои-тотрябвадасеформиратповременаобразованието,навръзкамеждутеоретичнитепо-знанияиприлаганетоимнапрактика.

ИзследваненаСветовнатабанкаот2016г.потвърждаватова:„Увеличаванетонанесъот- ветствиетомеждутърсенитеипредлаганиумениясевиждавразширяващатасепропастмеждуравнищатанабезработицанапо-висококвалифициранитеипо-нискоквалифици-ранителицаивголемиябройпродължителнобезработни.Вняколкопроучванияработо-дателитевБългарияпосочват,ченамиранетонакандидатисподходящообразованиеиумениястававсепо-трудно,особеновтакиваиновативнисекторикатоинформационнитехнологииипроизводствасвисокадобавенастойност.СпорноесъщотакаиколкодобрещебъдеподготвеноследващотопоколениезановияпазарнатрудавБългария—40%от15-годишнитеученицисафункционалнонеграмотнипоматематикаичетене”.26

РезултатитенабългарскитеученицивмеждународнотооценяванеPISAирегистрирани-тенискиниванафункционалнаграмотностсатревоженсигналзарискотувеличаваненаброянамладитехора,коитосрещаттрудностиприпреходаотобразованиекъмзаетост,зарадилипсанауменияикомпетентностидаприложатнаученотовреалнатрудовасреда.

Разминаванетомеждутърсенетоипредлаганетонаработнасиласъщоефактормногомладихорадаостанатизвънсистематанаобразованиетоипазаранатруда.

20. УНИЦЕФ, Оценка на състоянието и анализ на профила на подрастващите и младежите, които не рабо-тят, не учат и не се обучават (NEETs), www.unicef.bg/assets/PDFs/2015/NEETs_BG__Final.pdf, стр.5321. Пак там, стр. 4422. УНИЦЕФ, Изследване на социални норми, които възпрепятстват достъпа на ромските момичета до образование, www.unicef.bg/bg/article/Romskite-momicheta-i-pravoto-im-na-obrazovanie/100323. OECD, Glosary of statistical terms, www.stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=1536

24. Предизвикателства пред училищното образование. Резултати от участието на България в Програмата за международно оценяване на учениците PISA 2012, МОН и ЦОПУО, стр. 2125. Природните науки и технологиите в училището на XXI век. Резултати от участието на България в Про-грамата за международно оценяване на учениците PISA 2015, МОН и ЦОПУО, стр. 33 Международно изследване на ОИСР, оценяващо резултатите от обучението в училище по четене, природни науки и математика, 2009 г.26. Значение на уменията за трудовата реализация в България: отношението между познавателните и социално-емоционалните умения и реализацията на пазара на труда, 2016 г., стр. 5

16 17

Липсатанаквалификация,вкомбинацияснискастепеннаобразование,можедаиз-тласкамладитехоракъмперифериятанапазаранатруда,дагиоставипо-продължителновремевситуацияNEETs,дадоведедозагубананавицизатруд,додемотивацияиобез-куражаване.Липсатанапрофесионаленопит същоможеда сепревърне въвфактор запридобиваненастатусNEETs:едваединоттримавгрупатанамладитехорамежду15и24г.,коитонеработят,неучатинесеобразоват,еработилнякога,останалите67%няматникакъвтрудовстаж.Липсатанаопитсеотчитакатосериознабариеразапрофесионалнатареализациянай-вечезалицатасъссреднообразование.27

Липсатанаопитиквалификацияозначавадефицитнауменияикомпетентности,коитообразователнатасистеманееуспяладаизгради,нокоитосетърсятотработодателите:адаптивносткъмбизнеспроцесите,критичномисленеипреценка,умениязавземаненарешения, мотивация, вдъхновение и стремеж за усъвършенстване, умения за работа векип,съобразяванеизачитаненавътрешнитеправилазаработа,толерантност,комуника-тивниумения,креативност,отговорност.

ВБългарияделътнамладитехора,коитонеучат,неработятинесеобучаватсредлица-та,коитосазаявили,чеиматзаболяване,коетоимпречидаживеяткактоискат,е39%,асредтези,коитоопределятздраветосикатонемногодобро–65%.Наличиетоназдраво-словнипроблеми,физическитеипсихическизаболяванияилиувреждания,поставятврискпрофесионалнатареализациянамногомладихора.Едноотвъзможнитеобяснениязатовае,чезарадиздравословнитесипроблеми,тесеадаптиратпо-труднокъмпазаранатруда,кактоичепазарътнатруданепредлагаподходящиусловиязаработазатях.28

Най-популярна е типологизацията (или класификацията) на подгрупи NEETs, напра-венанабазанакритерия„поведениенапазаранатруда”.През2012г.,визследваненаEUROFOUND30,набазанатозикритерий,сеобособяватпетподгрупи:

Вредицаизследваниягрупатанамладитехора,коитонеучат,неработятинесеобра-зоват,еопределенакато„изгубенопоколение”,зарадилипсатанажеланиеимотивациязапромяна.

Споредизразенотожеланиезапромяна,в групатанаNEETsмогатдасеобособятдвеголемиподгрупи:еднатаеотносителнопо-позитивнонастроена,тяочакванещодасепро-мениврамкитенаеднагодина.Такивасанагласитенамладежите,коитосасминимумсреднообразованиеипритежаватнякакъвопитиквалификация.Вторатаподгрупанямаконкретниочакванияилинезнаекаквоточноискадаправивбъдеще.Такивасадоми-ниращите нагласи средмладежите с ниско образование, преждевременнонапусналитеучилище,представителитенаетническитемалцинстваиикономическинеактивните.Впо-вечетослучаимладежитеоттазигрупаживеятвселаивпо-малкинаселениместа.

27. УНИЦЕФ, Оценка на състоянието и анализ на профила на подрастващите и младежите, които не ра-ботят, не учат и не се обучават (NEETs), www.unicef.bg/assets/PDFs/2015/NEETs_BG__Final.pdf, стр. 6528. УНИЦЕФ, Оценка на състоянието и анализ на профила на подрастващите и младежите, които не рабо-тят, не учат и не се обучават (NEETs), www.unicef.bg/assets/PDFs/2015/NEETs_BG__Final.pdf, стр. 93

4.4. лИПСА НА ПРОФЕСИОНАлНА КВАлИФИКАцИя И ОПИт

4.5. зДРАВОСлОВНО СЪСтОяНИЕ

5.1. КРИтЕРИИ зА тИПОлОгИзАцИя

4.6. МОтИВАцИя зА ПРОМяНА

Таблица 4: Какво искате да постигнете в следващите няколко години?29 (база: NEETs, 267 души, контролна група, 933 души, отбелязали поне една от изброените възможности от съответната група)

NEETs контр. гр.

Работа/ бизнес (по-добра работа, някаква работа, работа в чужбина, собствен бизнес)

84% 79%

Образование 16% 66%

Пари/ покупки (да изкарвам, да си купя важни неща) 59% 62%

Семейство/ деца 39% 43%

Почивка 28% 41%

Шофьорска книжка 21% 37%

Пътуване 39% 59%

Друго (в т.ч. не знам/ неотговорил) 10% 7%

Общо * 295% 394%

*Суматаототговоритенадхвърля100%,защотовъпросътесвъзможностзаповечеотединотговор


5. ПОДгРуПИ NEETsГрупатанамладежитесъсстатусNEETsехетерогенна.Нейнитепредставителисаотраз-

личнинаселениместа,произхождатотразличнисемейства,иматразличнаетническапри-надлежност,различнастепеннаобразование,професионалнаквалификацияиопит,иматразличниинтереси,желанияимотивация.

Въпрекитовавътрешноразнообразие,могатдабъдатизведeниобщи,типичнихаракте-ристики,набазанакоитодасеобособятразличниподгрупиNEETs.Товащедадевъзмож-ноствсекиидентифицирансъсстатусNEETsмладеждабъде„причислен”къмопределенаподгрупа,атоващеобосновеизборанаподходящамярказаактивиране.

29. Пак там, стр. 8930. Eurofound (2012), NEETs – Young people not in employment, education or training: Characteristics, costs and policy responses in Europe, Publications Office of the European Union, Luxembourg

Недостъпни, неналични („unavailable”)

Товасамладежи,коитосаангажиранисполаганетонапостояннигрижизародители,роднини,братяисестриилииматтежкиличниздравословнипроблеми.Тезимладежиса„неналични”инеактивнипорадипричиниотсемеен,личенилиздравословенхарактер.

18 19

Незаинтересовани („disengaged”)

Тазиподгрупавключвамладихора,коитоняматрегистрациявбюратапотруда,нетърсятработаилиобучение.Къмнеяпринадлежатиобезкураженимладихора,коитонетърсятработа, защотонеочакватданамерятподходяща,кактоимладежи,коитоводятрисковначиннаживот.

Недостъпнитеинезаинтересованимладежиоставатизвън„радара”набюратапотру-да.Теняматрегистрацияипопадатв„сиватазона”,вкоятотрудномогатдабъдатиденти-фицирани.31

Икономически неактивни поради семейни задължения

Втазиподгрупавлизатмладежите,коитонетърсятилинемогатдазапочнатработа,защотополагатгрижизамалкидеца,заболниилинедееспособничленовенасемейство-то.Младитехоравтазигрупаиматразличнастепеннауязвимост:някоиоттяхнеучастватнапазаранатруда,защотонемогатдасипозволятдаплащатнадругихорадасегрижатзадецатаилизавъзрастнитеимроднини.Другидоброволносавзелирешениедасеотдадатнасемейнитесизадълженияидасеоттеглятотпазаранатруда.

Обезкуражени младежи

Втазиподгрупасавсичкимладихора,коитосаспрелидатърсятработа,защотосмя-тат,чевъзможностите,коитоимпредлагапазарътнатруданесъответстватнатехнияпро-фил,интересииочаквания.

Други икономически неактивни младежи

ТуксавсичкимладежиотгрупатаNEETs,коитонепопадатвнитоеднаотгореизбро-енитекатегории.Тазиподгрупаимаизключителноразнороденсъставивключванай-уяз-вимите,труднизадостиганеиливрискотдълбокоотчуждениемладежи;финансовообез-печенитеипривилегировани,коитонежелаятдаработят,защоторазполагатсдостатъчносредствамладежи,т.нар.„доброволниNEETs¨,ангажиранисартистичнидейности,изку-ствоинеформалнизаниманияит.н.

ТазикласификацияеприетавЕСиЕвростатрегистирадинамикатаитенденциитевъввсякаеднаотпосоченитеподгрупи.Графикатапо-долупоказва,чеБългариясехарактери-зирасотносителнонисъкдялнанавлизащитенапазаранатрудаивисокдялнаобезку-раженителица.

Безработни („conventionally unemployed”)

Като„конвенционалнобезработни”саопределенионезимладежи,коитоиматрегис-трациявбюратапотрудаитърсятактивноработа.Взависимостотпродължителносттанапериода,темогатдабъдатдългосрочноикраткосрочнобезработни.

Безработни, навлизащи на пазара на труда

Товасамладежи,коитосаготовидазапочнатработаведнага.Тесаобразованиипри-тежаватпрофесионалнаквалификацияиопит.Тазиподгрупаеснискастепеннауязвимост.

Краткосрочно безработни (безработни по-малко от 1 година)

Това самладежи, които след завършванена образованиене са започнали веднагаработа.Притяхпериодътотзавършваненаобразованиетодозапочваненаработаепо-ма-лъкотеднагодина.Степентанауязвимостнатазиподгрупаеумерена.

търсещи възможности („opportunity seekers”)

Младежитеоттазигрупаактивнотърсятвъзможностизазаетостиобучения,ноиматизискванияипредпочитания.Тепреценяватдалиофертитезаработаилиобучениесъот-ветстватна технитеумения,образователенипрофесионаленпрофилинаинтереситеинагласитеим.

Доброволни NEETs („voluntary NEETs”)

Товасамладежи,коитосаангажиранисдейностиотартистиченхарактер.Тесезани-маватсмузика,театър,изкуствоидр.иследватсвои,алтернативнитраектории-пътуват,занимаватсеснеформалнидейности,предпочитатнеформалнотоисамостоятелноучене.

През2016г.EUROFOUND32ревизиракатегоризациятаот2012г.ипредлагапо-детай-ленпогледвътревгрупатанаNEETs.Въвеждатсепетпроменливи,коитосеизползватпринаблюдениетонаработнатасилавЕС:

търсещиработапрезпоследнитечетириседмици(SEEKWORK);

нетърсещиработапорадиразличнипричини(SEEKREAS);

готовидазапочнатработаврамкитенадвеседмици(AVAILABLE);

безготовностдазапочнатработапорадиразличнипричини(AVAIREAS);

дългосрочнобезработни(SEEKDUR).

Набазатанатезипетпроменливи,вгрупатаNEETsсеобособяват7подгрупи:33

31. Robert Arnkil, Sustainable activation of young people not in employment, education or training (NEETS) Practitioner’s toolkit, Luxembourg: Publications Office of the Еuropean Union, 2016, стр. 1432. Eurofound (2016), Exploring the diversity of NEETs, Publications Office of the European Union, Luxembourg33. Пак там, стр. 32

10%

60%

0%

EL ES HR PT CY SK SL FR LU LTEU

28 IE PL AT BE UK NL LV SE DE CZ MT IT HU FI EE DK BG RO

20%

70%

30%

80%

40%

90%

50%

100%

Графика 10: Дял на NEETs по подгрупи

Изт

очни

к: E

URO

FOU

ND

2016

Навлизащинапазаранатруда КраткосрочнобезработниДългосрочнобезработни БолестилиинвалидностСемейнизадължения ОбезкураженилицаДругинеактивни

20 21

ПредложенататуккласификациянаподгрупиNEETsенаправенанабаза„поведениенапазаранатруда”.ТяследваобщатарамканаEUROFOUND,катосъщевременноесъобразе-наспоказателите,коитоизползваНСИпринаблюдениетонаработнатасила.

НСИпредоставястатистическиданнизаняколкогрупилицаспоредповедениетоимнапазаранатруда:заети,безработни,икономическинеактивни,вкл.обезкураженилица.Тукщебъдатразгледанипо-подробногрупитенабезработнитеиикономическинеактивните.ТовасадветеголемиподгрупиNEETs,койтощебъдатдопълнителносегментиранинабазанаобразование,квалификацияипрофесионаленопит.

Вгрупатанабезработнитемогатдасеобособяттриподгрупибезработни:35

ПосмисъланаЗаконазанасърчаваненазаетостта,„безработно е лице, което при ре-гистрация в дирекция „Бюро по труда“ не работи, търси работа, има готовност да за-почне работа в 14-дневен срок от уведомяването му от дирекцията „Бюро по труда“. 34

ВторатаголямаподгрупавгрупатанаNEETsсанеактивнитемладежи.Съгласнокласифи-кациятанаНСИ,товасалицаизвънработнатасила.

Общахарактеристикананеактивнитемладежие,чете нямат регистрация в бюрата по труда и не търсят активно работа.

Съставътнаикономическинеактивните36 еразнороденивключва:

Тозиразнороденсъставнанеактивнитемладежипоставявъпросазапричинитезаоста-ванетоимизвънработнатасила:

Безработни

Икономически неактивни5.2. ПОДгРуПИ NEETs В БЪлгАРИя

Безработни с минимум средно образование, с професионален опит

Товасамладежисъсзавършеносредноиливисшеобразование,коитоиматпрофе-сионаленопит.Делътимсъставляваоколо15%отгрупатанаNEETs.Мнозинствотовтазиподгрупа са българи (около 80%), близо две трети имат професионална квалификация.МладежитеоттазигрупаоставатвситуацияNEETsпо-малкоот1година.76%оттяхочакватпромянавследващите12месеца.Тесамотивиранииготовидаприематотправенитеимпредложения,даучастватвразличниформинаобучениеизаетост.

Неактивни, поради причини от здравословен характер(физическиипсихическиув-режданияилиинвалидност);

Неактивни, поради причини от личен и семеен характер (вмайчинство,полагащипостояннигрижизачленовенасемейството,иливстъпиливраннибракове;младежи,кои-тоживеятвкрайнабедност,визключителнозатворениикрайномаргинализираниобщ-ности;„генерационни”илипотомственибезработнимладежи,чиитородителисапродъл-жителнобезработниисамитетенетърсятработа;финансовообезпечениилиживеещисродителитесииразчитащинатяхнатаиздръжкамладежи).

Освен причините от здравословен, личен или семеен характер, които оставят тезимладихораизвънработнатасила, среднеактивнитеимаедна групамладежи,коитонетърсятработа,защотосмятат,ченямаданамеряттакава.

Товасат.нар.„обезкуражени лица”,коитожелаятдаработят,нонетърсятактивноработа,защотопредполагат,ченямаданамерят.37 Къмтазигрупамогатдасепричислятмладежисвисокобразователенценз,опитипрофесионалнаквалификация,коитонемо-гатданамерятподходящаработаизаплащанеиудължаватпреходаотобразованиекъмзаетост, колебаейки се какъв професионаленизборда направят.По-дългото оставане втакаваситуацияможедагидемотивираидеквалифицира,аадаптациятаимкъмпазаранатрудадастанемноготрудна.Въпрекитрудностите,тежелаятдаработят,нонетърсятактивноработа.Вгрупатанаобезкураженитеимаимладихораснискообразование,ПНУ,безпрофесионалнаквалификацияиопит.Тежелаятдаработят,нонемогатданамерятподходящаработа.38

Безработни с минимум средно образование, без професионален опит

СтозипрофилевсекипетиNEETs(19.1%).Теиматобразование,ноняматопит.Мъже-тевтазиподгрупаса63%,ажените-37%.Приблизителнодветретисабългари,еднатретасаотетническитемалцинства.Близо63%живеятвмалкинаселениместа.

БезработнитесъссреднообразованиеибезпрофесионаленопитоставатвситуацияNEETsсредно1г.и4м.43%отмладежите,коитосаот1до2годинивтазиситуация,очак-ватпромянавследващите12месеца,всеки5-ти(23%)неочаква,авсеки3-ти(34%)незнаекаквоможедаочаква.Тазигрупаеуязвимаиеврискотпо-продължителнабезработица,основнозарадиколебаниявличнатамотивацияижеланиезапромяна.

Безработни с по-ниско от средно образование

Тазиподгрупаеснай-високдялсредбезработнитеNEETs(21.7%).Товасамладежи,коитосаПНУ.Близо73%самежду19-24г.,над75%живеятвселаималкиградове.Доми-ниратмъжетеотромскипроизход–теса61%оттазиподгрупа,женитеса21%.

Средбезработнитеспо-нискоотсреднообразованиеиматакивасопит,ибезопит.

Безработнитеспо-нискоотсреднообразование,носопитоставатвситуацияNEETsоколо3г.и4м.Безработнитеспо-нискоотсреднообразованиеибезопитсаврискдаостанатизвънпазаранатрудапо-дълъгпериодотвреме–средно4години.

34. Закон за насърчаване на заетостта35. За да се опишат социално-демографските характеристики на всяка една от подгрупите, тук ще бъдат цитирани данни от националното изследване на УНИЦЕФ „Оценка на състоянието и анализ на профила на подрастващите и младежите, които не работят, не учат и не се обучават (NEETs) (стр. 26-30). В глава „Актуални данни, динамика и тенденции” ще бъдат предоставени данни на НСИ.

младежи,коитосаработилинякога(15%);българисъссреднообразованиеибезопит(36%);представителинаетническималцинства,спо-нискоотсреднообразование(35%);българиспо-нискоот среднообразование,ромии турцисъс завършеносреднообразование(14%);лица,коитосавотпускзаотглежданенадетедо2г.възраст(НСИ);лица,встъпиливраненбрак;младежи,коитосаосигуренифинансовоиняматжеланиеимотивациядасереа-лизиратнапазаранатруда.

36. УНИЦЕФ „Оценка на състоянието и анализ на профила на подрастващите и младежите, които не работят, не учат и не се обучават (NEETs),стр.2737. Методология за наблюдение на работната сила, www.nsi.bg/sites/default/files/files/metadata/LFS_Methodology.pdf38. Не са известни проучвания и данни за социално-демографския профил на групата на обезкураже-ните лица.

22 23

Краткосрочнобезработни,минимумсреднообразование,

сопит

Дългосрочнобезработни,минимумсреднообразование,

безопит

Дългосрочнобезработни,спо-нискоотсредно

образование

NEETs

Неактивни,порадипричиниотздравословенхарактер

Неактивни,порадипричиниотличенисемеенхарактер

Обезкуражени

Взаключение,безработнитемладежисавпо-благоприятнапозицияотгл.т.нареализа-циятанапазаранатруда.Средтях,краткосрочнобезработните(спо-високообразованиеиспрофесионаленопит)саподгрупа,коятоможевединкратъкпериоддабъдеактивиранаиданамериуспешнатрудовареализация.Младежите,коитоиматсреднообразование,ноняматопитимладежите,коитосаспо-нискоотсреднообразованиеоставатизвънпазаранатрудаповечеот1годинаипопадатвкатегориятанадългосрочнобезработните.Голямачастоттяхтърсятработа,нонискиятобразователенценз,липсатанаквалификацияиопитсабариерипредвключванетоимвзаетост.

Икономическинеактивнитемладежинесарегистриранивбюратапотруда,тесаизвънработнатасила.Желаниетоимзаработаеизключителнопредимство,коетотрябвадасеизползвапримеркитезаподкрепазазапочваненаработа,включваневобучениезавъз-растнииливръщаневобразователнатасистема.

6. СтАтИСтИчЕСКИ ДАННИ зА МлАДЕЖИтЕ От гРуПАтА NEETs

СтатистикатазамладитехораотгрупатаNEETsдававъзможностдасеочертаяттенден-циитевъввсякаот28-тедържави-членкинаЕвропейскиясъюз.39

СреднитестойностизаЕСзапериодаот2008до2012г.включително,показватвъзхо-дящатенденцияипостояннонарастваненаделанаNEETsсобщо2.3п.п.запеттегодини.През2011г.делътот12.9%съответствана7.5млн.младежи,коитосаизключениотобра-зованиеиотпазаранатрудавЕвропа.Товаотсъствиесеизчисляваназагубаот153млн.EURипредставлява1.2%отевропейскияБВП.Някоидържави-България,Кипър,Гърция,Унгария,Ирландия,Италия,ЛатвияиПолша,плащатособеновисокацена-загубитепритяхдостигатдо2%иповечеотБВП.40

Пикътот13.2%дялнаNEETsвЕвропаедостигнатпрез2012г.

През2016г.Евростат41регистрирасредендялнаNEETsза28-тедържавиотЕвропейскиясъюзвразмерна11.5%.Товаенай-нискатастойностзапоследнитеосемгодини.Държа-витеснай-високдялнаNEETsпрез2016г.саИталия(19.9%),България(18.2%),Румъния(17.4%), Хърватска (16.9%), Кипър (15.9%), Гърция (15.8%). Снай-малъкдял саХоландия(4.6%),Люксембург(5.4%)иДания(5.8%).

39. Достъпът до цитираните в тази глава данни е осъществен в периода юни-юли 2017 г. Те са актуални към момента на предаване на Наръчника (31.07.2017 г.) 40. Eurofound (2012), NEETs – Young people not in employment, education or training: Characteristics, costs and policy responses in Europe, Publications Office of the European Union, Luxembourg, стр. 2

Таблица 5: Дял на младежите от групата NEETs в ЕС-28

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

ЕС-28 10.9 12.4 12.8 12.9 13.2 13 12.5 12 11.5

Белгия 10.1 11.1 10.9 11.8 12.3 12.7 12 12.2 9.9

България 17.4 19.5 21 21.8 21.5 21.6 20.2 19.3 18.2

чехия 6.7 8.5 8.8 8.3 8.9 9.1 8.1 7.5 7

Дания 4.3 5.4 6 6.3 6.6 6 5.8 6.2 5.8

германия 8.4 8.8 8.3 7.5 7.1 6.3 6.4 6.2 6.6

Естония 8.7 14.5 14 11.6 12.2 11.3 11.7 10.8 9.1

Ирландия 15 18.6 19.2 18.8 18.7 16.1 15.2 14.3 13

гърция 11.4 12.4 14.8 17.4 20.2 20.4 19.1 17.2 15.8

Испания 14.3 18.1 17.8 18.2 18.6 18.6 17.1 15.6 14.6

Франция 10.5 12.7 12.7 12.3 12.5 11.2 11.4 12 11.9

Хърватска 11.6 13.4 15.7 16.2 16.6 19.6 19.3 18.1 16.9

Италия 16.6 17.6 19 19.7 21 22.2 22.1 21.4 19.9

Кипър 9.7 9.9 11.7 14.6 16 18.7 17 15.3 15.9

латвия 11.8 17.5 17.8 16 14.9 13 12 10.5 11.2

литва 8.8 12.1 13.2 11.8 11.2 11.1 9.9 9.2 9.4

люксембург 6.2 5.8 5.1 4.7 5.9 5 6.3 6.2 5.4

унгария 11.5 13.6 12.6 13.2 14.8 15.5 13.6 11.6 11

Малта 8.3 9.9 9.5 10.2 10.6 9.9 10.5 10.4 8.6

Холандия 3.4 4.1 4.3 4.3 4.9 5.6 5.5 4.7 4.6

Австрия 7.4 8.2 7.4 7.3 6.8 7.3 7.7 7.5 7.7

Полша 9 10.1 10.8 11.5 11.8 12.2 12 11 10.5

Португалия 10.2 11.2 11.4 12.6 13.9 14.1 12.3 11.3 10.6

Румъния 11.6 13.9 16.6 17.5 16.8 17 17 18.1 17.4

Словения 6.5 7.5 7.1 7.1 9.3 9.2 9.4 9.5 8

Словакия 11.1 12.5 14.1 13.8 13.8 13.7 12.8 13.7 12.3

Финландия 7.8 9.9 9 8.4 8.6 9.3 10.2 10.6 9.9

Швеция 7.8 9.6 7.7 7.5 7.8 7.5 7.2 6.7 6.5

Великобритания 12.1 13.2 13.6 14.2 13.9 13.2 11.9 11.1 10.9

41. Eurostat: Young people neither in employment nor in education and training (NEETs rate), www.appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.dо

6.1. Дял НА МлАДЕЖИтЕ От гРуПАтА NEETs В ЕВРО-ПЕйСКИя СЪЮз

Фигура 2: Подгрупи NEETs

Изт

очни

к: Е

врос

тат

24 25

ЕС28 България


Източник: НСИ

15

20

25

10

5

02008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

10.9

17.4

12.4

19.5

12.8

21

12.9 12.5

21.8

13.2 13

21.5 21.6

20.219.3

12

18.2

11.5

6.2. Дял НА МлАДЕЖИтЕ От гРуПАтА NEETs В БЪлгАРИяКатообщатенденция–напостепенно,макариминималнонамаляваненаделанаNEETs,

БългариянесеразличавасъщественоотостаналитедържавивЕС.

ПоданнинаНСИ,относителниятдялналицатана15-29навършенигодини,незаетиинеучастващивобразованиеиобучение(NEETs)през2014г.е24%,през2015г.е22.2%,апрез2016г.-22.4%.Въввъзрастовиядиапазон15-24години,делътнамладитехора,коитосаизвънобразованиеизаетостследватенденциитенадругитедържавивЕС.Тойнамаля-ва,новсепакоставанадсредниязаЕС-28.

През2015г.всекипетимладеж(19.3%,)от15до24год.есъсстатусNEETs.Вабсолютнистойноститоваса132782отобщо687990младежи,коитоживеятвстраната.ПрезсъщатагодинабългарскиятСеверозападенрайонзапланиранеоглавявакласациятавЕвропей-ския съюз снай-голямдялнамлади хора, коитоне учат, неработятине сеобразоват.Регистрираниятпоказателот45.7%есъизмеримсъсстойноститеотнад40%вощечетирирайонавЕвропейскиясъюз-френскияGuyane,гръцкияStereaElladaидватаюжноитали-анскирегионаCalabriaиSicilia.42

Прегледътнаданнитепополпоказва,чекактопригрупатана15-24годишните,такаипригрупатана19-24годишните,делътнаженитеепо-голям,отколкотопримъжете.При15-24годишнитеделътнанеработещитеинеучещитежение20.0%и18.6%примъжете,апри18-24г.делътприженитеимъжетеесъответно24.3%и22.8%.

Анализътнаданнитепостатистическирайониустановявасъществениразличия.ДокатовСеверозападниярайонзапланираневсекитрети(33.6%)навъзрастот15до24навърше-нигодининеработиинеучаствавобразованиеилиобучение,товЮгозападенрайонсъсстатусNEETssеединотвсеки10младихора(10.4%).43

През2016г.делътнаNEETsвгрупата15-24г.вБългарияe18.2%-най-нискатастойностзастранатаот2008г.досега,коятообачеес6.7п.п.по-високаототсреднатазаЕСстойност.

Каква е динамиката в двете големи подгрупи в групата на NEETs – безработните и икономически неактивните, в т.ч. и обезкуражените?

ВБългария,предвидзаконодателноторегламентираненавъзрасттанамладежите,коятообхващалицатадо29г.,визпълнениенаНПИЕГМсеработиисмладежитевъввъзрастова-тагрупа25–29г.(вкл.).Затоваданнитепо-долупоказваттенденции,кактовгрупата15-24г.,такаивгрупата15-29г.

Общататенденцияенанамаляваненаабсолютниябройнабезработнитемладежи–тесадвапътипо-малковсравнениес2013г.

Високоставаделътнанеактивнитемладежи–следизвестнонамаляванеот2013до2015г.,през2016г.броятимнараства.Втазиподгрупанай-многосалицата,коитосаизвънра-ботнатасилапорадиличниилисемейнипричини.

Впродължениеначетиригодини–от2008до2011г.,делътнаNEETsвБългариябележитенденциянапокачване,катопикътот21.8%едостигнатпрез2011г.

През2012г.,поданнинаЕurofound,Българиягубинад2.558млрд.лв.ототсъствиетонамладитехораотсистематанаобразованиетоипазаранатруда.Товасеравнявана3.3%отбрутниявътрешенпродуктнастраната,катозагубитесеформиратотпубличнитеразходизаобезщетениязабезработица,помощизасоциалноподпомагане,програмизаобуче-ние,квалификацияисубсидираназаетост,кактоиотпропуснатитеползизаикономикатаиприходитевбюджета.

През2011и2012г.БългариязаеманезавиднотопървомястосреддържавитевЕвро-пейскиясъюзподялнаNEETs,аот2013г.досегаотстъпвапървотомястосамонаИталия

Графика 11: Дял на младежите от групата NEEТs (15 – 24 г.) в България и ЕС-28 в %

2013 2014 2015 2016

Общо население на 15 - 29 навършени години 1261,7 1222,2 1188,7 1149,2

в т.ч. незаети и неучастващи в образование и обучение (NEETs)

Общо 324,8 292,8 264,1 257,0

Безработни 116,0 91,7 72,9 57,1

Неактивни (извън работната сила) 208,8 201,1 191,1 199,9

от тях по причини:

поради лични или семейни причини 91,2 90,8 84,6 98,7

обезкуражени 64,6 56,1 49,8 42,4

недобро здраве, инвалидност 15,9 14,6 14,0 12,6

Таблица 6: Население на 15 - 29 навършени години според трудовия статус и участието в образо-вание и обучение (в хиляди)

42. Годишен доклад за изпълнение на Националната стратегия за УЦЖ 2014-2020 за 2015 г., www.mon.bg43. Пак там

26 27

Даннитезабезработнитемладежи(15-29г.)през2016г.попол,възраст,образованиеинаселеномястодаватоснованиедасенаправятследнитеконстатации:безработнитемъжесаповечеотбезработнитежени;най-голямеброятнабезработнитевъввъзрастовиядиа-пазонмежду25и29г.;младитехорасъссреднообразованиесанай-многочисленатагрупа–тесаповечедориотмладежите,коитоиматсамоосновноилипо-нискообразование.

Делътнабезработнитемладежинавъзраст15–24г.намалява,кактокатообщастой-ност,такаипополоттретототримесечиена2016г.допървототримесечиена2017г.Презпървототримесечиена2017г.еотчетензначителнопо-нисъкдялнабезработнитемладе-живсравнениесъссъщияпериодна2016г.

Динамикатавмладежкатабезработицапополследвасъщататенденциянаустойчивонамаляване:

Подобнисатенденциите,коитосенаблюдаватвгрупатанамладежитенавъзраст15–24г.Катоабсолютнастойност,техниятбройнамалявавпериодаот2014–2016г.По-голямаечисленосттанабезработнитемладежинавъзраст20-24г.Мъжетесаповечеотжените,катобезработнитемъженавъзраст20-24г.саповечеоттезивъввъзрастоватагрупа15-19г.

2013 2014 2015 2016

Общо 128.9 100.1 78.4 61.4

По пол:

Мъже 75.7 58.3 46.4 39.1

Жени 53.2 41.8 32.0 22.3

По възраст:

15-19 г. 12.6 8.6 7.4 4.8

20-24 г. 52.5 39.0 32.2 22.9

25-29 г. 63.8 52.5 38.9 33.7

По степени на образование:

Висше 19.8 15.7 13.0 11.0

Средно 78.0 57.1 44.3 32.0

Основно и по-ниско 31.1 27.3 21.1 18.4

По статистически райони:

Северозападен район 12.9 10.3 8.0 7.2

Северен централен район 14.0 11.1 9.5 7.9

Североизточен район 22.0 12.2 10.1 10.6

Югоизточен район 16.9 15.3 15.3 7.4

Югозападен район 34.4 26.0 18.9 15.3

Южен централен район 28.7 25.2 16.6 13.0

Таблица 7: Безработни лица на 15 - 29 навършени години по пол, възраст, образование и статис-тически райони (в хиляди)

Таблица 8: Брой безработни младежи 15-24 г. /2014-2016 г. (в хиляди)

Таблица 9: Брой безработни младежи 15-24 г. /2016 г. - 2017 г. (в хиляди)

Таблица 10: Брой безработни15 – 24 г. (в хиляди) и коефициент на безработица (%) по пол





2014 2015 2016

Общо

Общо 384.5 305.1 247.2

15-19 8.6 7.4 4.8

20-24 39.0 32.2 22.9

Мъже

Общо 221.4 174.2 141.7

15-19 4.7 4.2 3.2

20-24 23.6 19.2 13.7

Жени

Общо 163.1 130.9 105.6

15-19 3.9 3.2 1.6

20-24 15.4 13.0 9.2

2016_Q1 2016_Q2 2016_Q3 2016_Q4 2017_Q1

Общо 15-24 29.9 24.3 30.4 26.4 19.6

Мъже 15-24 18.5 15.9 18.5 14.7 10.8

Жени 15-24 11.4 8.4 11.8 11.8 8.7

Q1/2016 Q1/2017 Изменение (Q1/2017 спрямо Q1/2016

Безработни лица ( хиляди) 29.9 19.6 -10.3

Мъже 18.5 10.8 -7.7

Жени 11.4 8.7 -2.7

Коефициент на безработица (%) 18.4 12.8 -5.6

Мъже 18.7 11.8 -6.9

Жени 17.9 14.3 -3.6

28 29

Таблицата по-долупоказвадинамикатанамладежкатабезработица във възрастовитегрупи15-19г.,15-24г.и15-29г.вединпо-продължителенпериодотвреме–от2008до2016г.От2014г.тенденциитесанапостепенноиустойчивонамаляваненаделанабезра-ботнитевъввсякаеднаотпосоченитевъзрастовигрупи.

Целтананастоящатаметодологияедапредставиподходииинструментизаидентифи-циране,достиганеиактивираненамладежи,коитонеучат,неработятинесеобразоват.

Отправнаточкапринейноторазработванееразбирането,чеефективнатаработасмла-дежиотгрупатаNEETsизискваприлаганенапроактивен,системенихолистиченподход,койтодагарантираустойчивостнапостигнатитерезултати.

Холистичен,защотообхващавсичкиетапиотработатасмладежиотгрупатаNEETs:отпревенциятанарисказапридобиваненатозистатус,презетапанадостиганетоиактиви-ранетоимзаинтегрираненапазаранатруда,включванетоимвобучениеилиобразова-ние,доетапанамониторингиоценканапредприетитедействия.

Системен,защотовсякаотделнадейност,свързанасидентифициране,достиганеиакти-вираненамладежиотгрупатаNEETsеелементотпо-общастратегия,чиятоцелесправянестозифеномен.

Проактивен,защотоработатасмладежиоттазигрупаизискваинициативност,съобрази-телностииновативнирешения,съобразенисместнияконтекстииндивидуалнияпрофилнавсекиидентифициранмладчовек.

ТовасаосновнитепринципинаметодологиятазаработасмладежиотгрупатаNEETs.

Пътят към реинтеграцията на младежите от групата NEETs представлява поредица отдействиявтриетапа:идентифициране,достиганеиактивиране,чиятокрайнацелетедабъдатнасърченидаизбератнякояотпътеките–дазапочнатработа,обучениеилистаж,чиракуванеилипродължаваненаобразованието,предвиденивГаранциятазамладежта.

Дефиниция „Идентифициране”епоименноопределяненамладеж,койтонеучи,неработиинее

регистриранкатотърсещработавДирекция„Бюропотруда”,заедносадресзаосъщест-вяваненаконтактснего.

Икономическинеактивнитесанай-многочисленатагрупа:презпървототримесечиена2017г.техниятбройнадвишававпътиброянабезработнитемладежи.

Цитиранитестатистическиданниипоказателииматзацелдапокажатведърщрихтенден-циивгрупатанамладитехора,коитонеучат,неработятинесеобразовативмладежкатабезработицаизаетоствпоследнитегодини.Набазанатезиданниможедасенаправятслед-нитеконстатации:делътнамладежитеотгрупатаNEETsоставависоквсравнениесдругитеевропейскидържави,въпрекичееналицесъвсемлекспадот1-2%запоследнитегодини.ДинамикатанамладежкатабезработицавБългарияпоказватенденциянанамаляванекаторезултатотактивнотоприлаганенапрограмиимеркинапазаранатруда. Коефициентътнаикономическаактивностнамладежитенавъзраст15-24г.бележинискинива.Делътнамладежите,коитотърсятработаемалъквсравнениестези,коитосаизвънработнатасила.

Икономическинеактивнитемладежинавъзраст15-24годинипрез2016г.санад500000.Товаеогроменресурс,койтоеостанализвънпазаранатруда.




2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20160

10

20

30

40

50

60

25.3

12.7 12.29.4

33

16.211.9

47.9

21.9 21.820.816.6

56.6 56.2

43.6 41.7

23.8

17.7 17.214.4

55.6

28.1 28.4 29.7

19.121.6

25

Таблица 11: Брой икономически неактивни (извън работната сила) 15-24 г. за 2016 г. (в хиляди)

Фигура: Пътят към реинтеграция на младежи от групата на NEETs44

Таблица 12: Брой безработни, икономически неактивни (извън работната сила) и обез-куражени младежи 15-24 г. за първото тримесечие на 2017 г. (в хиляди)

Възраст лица извън работната сила

15-19 293.6

20-24 219.8

Графика 12: Коефициент на безработица сред младежите 15-29 г./ 2008 – 2016 г.

Безработни Извън работната сила Обезкуражени

19.6 502.0 16.7

7. МЕтОДОлОгИя зА ИДЕНтИФИцИРАНЕ, ДОСтИгАНЕ И АКтИВИРАНЕ НА МлАДЕЖИ

От гРуПАтА NEETs

7.1. ОСНОВНИ ПРИНцИПИ И ДЕФИНИцИИ

7.2. ПОДХОДИ зА ИДЕНтИФИцИРАНЕ НА МлАДЕЖИ От гРуПАтА NEETs

конкретнопредложениеактивиранедостиганеидентифициране

44. Всеки етап е описан подробно в изложението по-долу.

15-24 15-2915-19

30 31

Специфични подходи за идентифициране на младежи от групата NEETs

Какво можете да направите?

Източник: www.jugendstreetwork.caritas-steiermark.at

Работа в неформална среда

Неформалнитеиндивидуалниигруповисрещинапопулярнисредмладежитеобщест-вениместа(кафенета,барове,клубове)илиповременамладежкисъбитияеефективнаиширокоизползванапрактиказаидентифицираненамладежиотгрупатаNEETsивдругитеевропейскидържави.

Проактивна работа с училищата

ДиректниятконтактипроактивнакомуникациянамладежкитемедиаторисекипитенаучилищатаеизключителноваженподходзаидентифициранеидостиганенаПНУ,врискотпридобиванеилипридобилистатусNEETsмладежи.

Всякоучилищеразполагасинформациязаброянаученицитевреалновреме,запро-цесаназаписванеипреминаваневдругвидидругаформанаобучение,запреместенитевдругиучилища,заПНУученици.ТезиданнисеобобщаватотРУОисеобменятсобщински-теадминистрации.Товаесамочастотцялатаинформация,коятоучителите,педагозите,педагогическитесъветницииучилищнитепсихолозимогатдасподелятсмладежкитеме-диатори.Темогатдапредоставятидопълнителнаинформациязапрофила,поведениетоинагласитенавсекипреждевременнонапусналучилище,засемейнатаисоциалнатамусреда,заинтереситеипотребноститему.

Възможностзаидентифициранеидостиганедомладежи,коитонеучатинерабо-тятпорадиПНУ,предоставяиСистематазараннопредупреждениезарискототпаданеотобразование,чиеторазработванеезалегналовСтратегиятазанамаляванеделанапреж-девременнотонапусканенаобразованието(2013-2020г.),аМОНзапочнапилотнотойвъ-вежданепрезучебната2016/2017г.

Пилотнатафаза,вкоятосеапробирамоделътнасистемата,обхваща50училищаидетскиградинив9областии19общинивЮгоизточнияиСеверозападниярайонизапла-ниране-районите,къдетоделътнапреждевременнонапусналитеучилищеенай-голям.

Систематапредвиждачетириниванадостъп:национално(МОН);регионално–РУОв9области:въвВидин,Враца,Ловеч,МонтанаиПлевен(Северозападенрайонзаплани-ране)иБургас,Сливен,СтараЗагораиЯмбол(Югоизточенрайонзапланиране);общинскониво–общинскитеадминистрациина19-теобщини;институционално–50училищаидет-скиградининатериториятанаизбранитеобщини.

ОсновенелементнаСистематазараннопредупреждениезарискототпаданеотоб-разованиее„индивидуалнияткартон“,койтовключваданнизаидентифициранврискототпаданеученикилидете,конкретнитемеркиидейности,коитотрябвадасеприложатпривсекиотделенслучайиотговорноститенавсякониво.Систематадававъзможностзапостояннавръзка,координацияивзаимодействиемеждуинституциите.

Очакваседо2020г.Систематазараннопредупреждениезарискототпаданеотоб-разованиедабъдевъведенанатериториятанацялатастрана.Когатообхваневсичкиучи-лищаидетскиградинивстраната,чрезнеящестаневъзможнопроследяванетонадвиже-ниетонавсекиидентифициранврискототпаданеиПНУмладеж.

Посещения на популярни сред младежите обществени места (кафенета,барове, клубове и др.) с цел установяване на неформални контакти с младежи иидентифицираненалицаотгрупатаNEETs;

Неформалнииндивидуалниигруповисрещииразговорисмладеживнеформалнасреда;

Посещенияиучастиевмладежкисъбитиявнаселенотомясто,организираниотНПОидругиинституциииорганизации.

Направете „карта” на обществените места и „календар” на събитията, където сесъбират младежите във вашето населено място. Установете контакт с младежки инеправителствениорганизации–течестоорганизиратмероприятиязамладихора.Посещавайтетезиместа,участвайтевсъбитиятаисъздавайтеконтакти.

Когатоустановитеконтактсмладежиотцелеватагрупа,покажете,чесеинтересуватеот тях, попитайте ги как виждат своето бъдеще, имат ли конкретни планове, защоне учат или не работят, изслушвайте ги внимателно. Проявете емпатия, покажетесъпричастност.Такащеизградитедовериеиусещанезаподкрепа.

Опитайтесечрезсъздаденвечеконтактдастигнетедоповечемладихора.Впо-малкитенаселениместамладежитесепознават,знаяткакъве„трудовият”и„образователен”статуснавсекисвойвръстник.Всекисъздаденконтактевъзможностзаразширяваненакръгаотмладихора,скоитодаработите,апредаванетонаинформацията„отустанауста”есиленинструментзадостиганедоповечехора.

Предидазапочнетеработатанатерен,подгответесвоята„визитка”.Товаенещоповечеотвизитнатавикартичка.Товаеначинът,покойтосепредставяте.Изведетеняколкоакцента:койстеикаквоработите;каквовихаресвавработатави;скаквоможетедапомогнете. Бъдете готови да разкажете конкретен случай от своята практика, чрезкойтодамотивирате:успешнитеисториизамладихорасподобнасъдба,коитообачесауспелидасереализират–тезиисториивдъхновяватзапромяна.

Инструменти:

Добри практики

ВъвВеликобритания,вСлужбатапозаетосттасанаетимладежи,известниощекато“gangsadvisers”(„съветницинабанди”).Теработятнатерен,срисковисемействаигрупи,къдетоимаслучаинапротивообщественипрояви,насилиеиагресия–фактори,коитомогатдапо-влияятзапопаданевгрупатаNEETs.Целтана“gangsadvisers”едаидентифициратмладежитевриск,даработятиндивидуалностяхидагимотивиратдазапочнатработа,дасевключатвобучениеилидапродължатобразованиетоси.„Gangsadvisers”преминаватпрезспециа-лизираниобучениязаефективнакомуникациявнеформалнасредасмладежиотцелеватагрупа.

ВИрландия,Службатапозаетосттаработист.нар.“streetcouncilors“(„уличнисъветници”),задаидентифицираидостигнедомладежиотгрупатаNEETs.“Streetcouncilors“иматзаза-дачачетиривечеривседмицатадапосещаватобщественитеместа,къдетосесъбиратмладихора,дасесрещатиразговарятстяхвнеформалнасреда.Врезултатотработатана“streetcouncilors“,службитепозаетосттаразполагатсценнаинформациязанагласите,интереситеижеланиятанамладитехора.

ВГрац,Австрия, служителинамеждународнатанеправителственаорганизацияCARITASдостигатдоNEEТsчрез„работанаулицатаиобществениместа”.Теиматзазадачадаустано-вятконтактсмладежиидагимотивиратдасерегистриратвслужбитепозаетостта.ВГрацесъздаденаиспециалназона,къдетомладитехорамогатдасесъбират,даобщуватисъ-щевременнодаполучаватинформацияиконсултацииповъпроси,свързанисобразование,обученияизаетост.

32 33

ПисмадоРУОиучилищатасисканезаинформациязаПНУлица;

Срещисдиректоринаучилищазапредоставяненадопълнителнаинформацияотучители,педагогическисъветницииучилищнипсихолозизаПНУлица(засемейнатаисоциалнатаимсреда,запричинитезаПНУ,заинтересите,желаниятаимотивациятаим),сцелизборнаадекватниподходизаработастях.

УстановяваненаконтактисъсструктурнитезвенавобщинскатаадминистрациясцелпредставяненаспецификатанаработатанамладежкитемедиаториицелеватагрупаNEETs;




През2005г.вМинистерствотонаобразованието,културатаинаукатанаХоландиявъвеж-даСистемазараннопредупреждениезарискотпреждевременнонапусканенаучилище(подобнанаСистемата,чийтомоделсеапробиравБългария).ПодписанисаспоразумениямеждуМинистерството,училищатаиобщините,анаместнонивосасъздаденипартньорствамеждуобщината,училищатаитретизаинтересованистрани(НПО,социалнипартньори,со-циалниуслугиидр.).Училищатамогатдаизбиратиприлагатсвоиметоди,подходииинициа- тивизапревенциянаотпадането.

КатоелементотСистематазараннопредупреждениесевъвежда„индивидуаленобра-зователенномер“,койтодававъзможностдасепроследява„учебнатаистория”-отпред- училищнавъзрастдозавършваненависшеобразование-навсекимладеж.Въвеждасеи„дигиталенброячнаотсъствията”,койтоправиневъзможно„скриването”наотсъстващитеученици. Специално внесени промени в законодателството регламентират задължителнодокладваненаслучаинаотсъствиянаученици.Информациятазаученицитеврискотот-падане,задвижениетонаПНУ,запредприетитемеркизапревенциясепредоставянаоб-щините,които„поемат”оттукслучаите.Аконесавключенивнякаквиформиназаетостилиобучение,местнитевластисадлъжнидапредприематсъответнидействия,катосесъобразятспотребноститенамладежитеиспецифичнияимсоциално-демографскипрофил.

ВИталия училищатаидентифициратлицата,коитосанапусналипреждевременнозадъл-жителнотообразованиеидвапътивгодинатаизпращаттазиинформациядоместнитеофи-синаСлужбатапозаетостта.Следполучаванетой,СлужбитепозаетосттасаотговорнидаустановятконтактсПНУлица,дагинасърчатдасерегистрираткатотърсещиработаидагиинформиратзаподкрепата,коятоможедаполучат.

СлужбатапозаетоствъвФинландияработисмрежаотмладежкиработници,коятопокри-ва90%отнаселенитеместавстраната.МладежкитеработницисисътрудничатсекипитенаучилищатапоотношениенапревенциятанаПНУиучастватвсъвместниинициативистях.Ученицитегипознаватизнаят,чемогатдасеобърнаткъмтяхвинаги,когатоиматнуждаотподкрепаисъвет.МладежкитеработницивъвФинландиясаизключителноактивнионлайн–теизползватефективноицеленасоченоFacebookисоциалнитемрежи,зададостигнатдомладитехора.Вголемитеградовемладежкитеработнициработяти„наулицата”ивмобил-ниекипи,зададостигнатдоотдалеченинаселениместа.Врезултатотработатаим,през2012г.75%отдостигнатитеNEETsсасевъзползвалиотмеркинаслужбатапозаетостта.

ВХърватскаеподписаномеждуинституционалноспоразумениезаобменнаданнимеждусреднитеучилища,университетите,службитепозаетостта,социалнитеиданъчнитеслужби.Обвързванетонабазитеданнинатезиинституциидававъзможностдасепроследиинди-видуалнияпътнавсекимладежидасенаправираннаидентификациянапреждевременнонапусналитесистематанаформалнотообразование.

Източник: www.unicef.bg/assets/Conferences/NEETs/BG_PPT/Dennis_van_Gessel_NEETs_Sofia_19.05.pdf

Източник: PES practices for the outreach and activation of NEETs; A contribution of the European Network of Public Employment Services




Установетеконтактисучилищатавъввашетонаселеномястоисъздайтесистемнииустойчивипартньорствастях.

Работете активно с екипите на училищата. Учителите, педагозите, педагогическитесъветници,училищнитепсихолозизнаяткоисаучениците,коитосаотпадналиилисапреждевременнонапусналиучилище.Темогатдавипредоставятценнаинформациязаинтересите,желаниятаиплановете забъдещенавсекиученик, включителнонамладежите в риск от ПНУ. Учителите познават семействата на своите ученици исоциалнотоимобкръжение.Споделенатаоттяхинформацияецененресурс,койтощевипомогнеивследващитеетапинаработатависмладитехорасъсстатусNEETs.

Използвайте данни от училищата, РУО, дирекциите/отделите по образование вобщинските администрации, вкл. чрез Система за ранно предупреждение за рискототпаданеотобразование,от службата ГРАО, заотпадналиилипреждевременнонапусналиучилищемладежи.

СпазвайтестриктноразпоредбитенаЗаконазазащитаналичнитеданниприработасличниданнинаученици,коитосаотпадналиилиПНУ.

Сътрудничество с органите на местното самоуправление

Установяванетонапартньорскивзаимоотношениясъсструктурнизвенавобщинска-таадминистрация,скомисиинаобщинскоиобластнониво,коитоиматотношениекъмподрастващиимладежи,скметовенакметстваикметскинаместнициеваженелементвцялостнатаработатанамладежкитемедиаторисмладежиотгрупатаNEETs.

Звенатавобщинскатаадминистрация(дирекции,отдели,сектори),коитосаотговор-низареализиранетонадържавнатаиобщинскатаполитикавобласттанаобразованиетоимладежкитедейности,могатдапредоставятданни,постъпилиотРУОиучилищатазаПНУ,дапредоставятинформациязакалендаранасъбитиятаиинициативитезамладеживсъответнатаобщинаилинаселенотомясто.

Звената,коитосаотговорнизаосъществяваненасоциалнатаполитикавобщината,могатдапредоставятинформациязадецаимладеживриск,засистематанасоциалнитеуслугивобщината, запроектииинициативиза социалнаинтеграциянаподрастващиимладежиотуязвимигрупи.

ТД ГРАОмогатдапредоставятданни за адреснатарегистрацияналицата, които саПНУ.

Кметоветеикметскитенаместницинапо-малкитенаселениместамогатдапредоста-вятинформациязамладежи,коитонеучат,неработятинесеобразоватидаподпомогнатпроцесапотяхнотоидентифициранеидостигане.

34 35

ПисмадоГРАОсисканезапредоставяненаинформациязаадреснaтарегистрациянаПНУлицаи/илинаидентифициранимладежиотгрупатаNEETs;

Установяване на контакти с МКБППМН - те работят с подрастващи и младежи снеприемливизаобществотопроявиимогатдабъдатполезнисидентифициранетосредтяхналицаотгрупатаNEETs;

Срещи и разговори със социални работници, с цел оказване на съдействие приидентифициранетонамладежиотуязвимигрупивсъответнотонаселеномясто, закоитоимасведения,ченеучатинеработят;

Установяваненаконтактискомисиитекъмобщинскитесъвети,коитосаотговорнизаполитикитезаобразование,засоциалнитеимладежкиполитикизапредставяненаработатанамладежкитемедиаторииоказваненаподкрепа,когатоенеобходимо;

Писмадокметовеикметскинаместницизаидентифицираненалицавсъответнотонаселеномясто,коитонеучат,неработятинесеобразоват;

Личнисрещиспредставителинакметстватавмалкитенаселениместа сискане засъдействиеприидентифицираненамладежисъсстатусNEETs.

Работа с местни общности

Когатоцелева групазаидентифициранесаромскимомичета,коитосаПНУпорадивстъпваневраненбракиранниражданияилиобезкураженилицасреднай-маргинализи-ранитеобщности,особеноврайонискомпактноромсконаселение,единотнай-ефектив-нитеподходиеработатасивобщността.Товасеналагаизарадиобстоятелството,ченякоиромскиобщностисазатворениитруднодопускатвъншнихора.Затовапосредничествотонаромскитемедиатори,ромскитеактивистиипредставителинанеправителствениорга-низации,коитоработятактивносромскиобщности,насоциалнитеработници,коитосеползватсдовериевобщността,еключовелементвработатанамладежкитемедиатори.

Партньорства с читалищата в селата и в малките населени места

Библиотекитеичиталищата санай-разпространенатакултурнаиобразователнаин-ституциявБългария.Въввсекиобластенградимарегионалнабиблиотека,внякоиобщинифункциониратобщинскибиблиотекиичиталища,впочтивсякоселоимачиталище.

Библиотеките, особено читалищнитебиблиотеки в селата, играят ролята нацентърнаместнатаобщност.Читалищнитеработнициибиблиотекаритесеползватсавторитет,уважениеидовериесредместнитехора.Тепознаватдобрехоратавсъответнотонаселеномястоимогатдаокажатсъдействиенамладежкитемедиаториприидентифициранетонамладежи,коитонеучат,неработятинесеобразоват.

Разговори с ромските медиатори в ДБТ с цел получаване на информация заспецификитенаместнитеромскиобщностиисъдействиезаустановяваненаконтактсместнителидеривобщността,засъвместнидейностииорганизираненапосещениявромскитеобщности;

УстановяваненаконтактисместниНПО,коитоработятсромскиобщности;

Срещи сместни лидери с цел представяне на работата намладежкитемедиатории установяване на нагласите за сътрудничество при идентифициране на лица отромскатаетническагрупа,коитонеучат,неработятинесеобразоват;

Срещивромскиобщностисмомичета,встъпиливраненбракинапусналиучилищечрезромскитемедиаторииНПО,коитоработятсромскиобщности.

СрещисчиталищнитенастоятелстваибиблиотекаритесцелпредставяненаработатанамладежкитемедиаториицелеватагрупаNEETs;

Писмадочиталищнитенастоятелстваибиблиотекаритесмолбазасъдействиеприидентифициранетонамладежи,коитоживеятвсъответнотонаселеномясто.



Работатасромскимомичетаимомчетаизискваразбираненаспецификитенасоциалнитенормииценностинаромскитеобщности.Практикатапоказва,чесъществуватефективниинструменти, както заидентифициране, такаи задостиганеи за активираненаромскимомичетаимомчетасъсстатусNEETs.Тещебъдатописанипо-подробноиподкрепенисдобрипрактикивчастта„Подходизадостигане”(т.7.3.)наметодологията.

Читалищатаибиблиотекитемогатдабъдатпартньорнамладежкитемедиаторинесамоветапанаидентифициране,ноипридостиганетоиактивиранетонамладежиотгрупатаNEETs.Добрипрактикищебъдатпосоченивчастта„Подходизадостигане”(т.7.3.)наме-тодологията.

7.3. ПОДХОДИ зА ДОСтИгАНЕ ДО НЕАКтИВНИтЕ МлАДЕЖИДефиниция

Специфични подходи за достигане до неактивните младежи

Под„достигане”донеактивнитемладежисеимапредвидкактоидентифициранетонамладеж,попадащвгрупатанамладитехора,коитонеработят,неучатинесарегистрира-нивбюратапотруда,такаинамиранетоиосъществяванетонаконтактсмладежоттазигрупа.

Товаеваженетапвработатанамладежкитемедиатори,защотоесвързансангажиране-тонамладежиотгрупатаNEETsиестъпкакъмпоследващотоимактивиране.ПрепоръкатанаСъветанаЕСот22.04.2013г.относновъвежданетонаГаранциятазамладежтаотдаваголямозначениенатозиетап:„ефективнотодостигане(идентифициранеиангажираненанерегистриранилица)еключовелементвподходазаранноактивираненамладежитесъсстатусNEETs”.45

45. Council Recommendation of 22 April 2013 on establishing a Youth Guarantee (2013/C 120/01), (20)

Информационни събития и информационни материали

Информационнитесрещи,пресконференциите,брифингите,трудовитеборси,срещи-тесработодатели,използванетонакомуникационнисредства-брошури,флайери,листов-киидр.саединотнай-широкоизползванитеподходизадостиганедомладежиотгрупатаNEETs.Тесаначиниисредствазакомуникацияипредаваненаопределенипосланиядоцелеватагрупа.

Целтанавсякоподобносъбитиеиматериалите(брошури,флайериидр.),коитосеизползватповременасъбитиятаисеразпространяватнаобществениместа,обаче,енепростодаинформират,ачрезпредоставенатаинформациядапостигнатнякаквапромяна:напр.неактивнимладежидасерегистриратвбюратапотруда,дапотърсятсъветиликон-султациизавъзможностизазаетост,дасевъзползватотмеркитеипрограмитезазаетост,безработнитемладежиданаправятинформиранизборзасвоятапрофесионалнареализа-ция,обезкураженимладежидазапочнатдатърсятактивновъзможностизареинтеграциявзаетостилиобразованиеит.н.

Затова всеки детайл на едно информационно събитие трябва да се обмисли мно-годобре:да сеподготви сценарий,да се вземерешениедали срещата трябвадабъдемедийноотразенаиакода–дасеподготвипрес-съобщениеиинформациязамедиите.

36 37

Информационнитесъбитиязамладежипозволяватдасеизползватинетрадиционнифор-мати–хепънинг,уъркшоп,работилница,ателиеит.н.–коитодададатвъзможностзадиа-лог,дискусия,обсъжданемеждуучастниците.

Щосеотнасядоинформационниматериали,темогатдабъдатизготвенивъвформат,койтодаеатрактивен,дасъдържанесамоинформация,ноидапризовавакъмдействиеилидасъдържакратка,новдъхновяващаистория.



Вгърция,Службатапозаетосттаорганизираежегоднофорумзамладежи,коитонеучат,неработятинесеобразоватиработодатели.Повременафорумаработодателитепредос-тавятинформациязасвободниработниместа,застажовеичиракуванеизаизискваниятакъмкандидатите;службитепозаетосттапредставятвъзможностизавключваневзаетостизаобучения.Форматът,вкойтосепровеждафорумът,позволяваорганизираненадискусии,уъркшопиииндивидуалниконсултациизамладитехора,коитонеучатинеработят.

През2014г.вПортугалияеразработенаспециалнаонлайнплатформазаГаранциятазамладежта.Тясеизползвакатоинструментзаинформиране,обменисподеляненаидеи,до-брипрактикииказусимеждузаинтересованитестранипоотношениенаNEETs.Тазиплат-формае таргетиранаикъммладежитеот групатаNEETs– темогатда серегистриратди-ректночрезплатформата,даотправятзапитванезавидауслуга,откоятосеинтересуват,дапотърсятподкрепаиликонсултацияпоконкретенказус.

СлужбатапозаетоствИспанияесъздаласпециаленсайтнаГаранциятазамладежта.Тойосигуряваобщопространствозавиртуалнасрещанавсички,коитоиматотношениекъмте-матазамладитехора,коитонеучат,неработятинесеобразоват.Сайтътпредоставяинфор-мациязавъзможностизаработаиобучениязамладитехора.

„100% уеб подкрепа” е проект, изпълняванот службата по заетостта въвФранция. На-именованието на проекта съдържа и послание – онлайн комуникацията и активното из-ползване на чат и видео-разговори, провеждането на уебинари и уеб-интервюта е прин-ципвработатанаслужителитевслужбитепозаетосттасмладитехораотгрупатанаNEETs.





Помислете за нови формати, които да „разчупят” традиционните информационнисрещиспрезентациинамеркиипрограмизазаетост.Намеретесъмишленицисреднеправителственитеимладежкитеорганизацииибизнесаиорганизирайтесъвместнисъбития.

Акоискатенепростодаинформирате,нодапризоветекъмдействиеидапровокиратепромянавнагласатаилиповедениетонааудиторията,виенеобходимопослание!Анай-ефектнитеисилнипосланиясакодиранивистинскитеисториинареалнихора.Затова:намеретесвоитегерои!

Помолетемладежи,накоитостепомогнали,дасподелятсвояталичнаистория–каквитрудностисасрещнали,какваподкрепасанамерилииоткого,каквирешениясавзели.Разкажетекаксазавършилиобразование,придобилисановапрофесия,каксауспелиданамерятреализацияикактоваепромениложивотаим.Когатосаразказанидобре,историитесепомнят,вълнувативдъхновяват запромяна.Включете тезиисториивброшуритеифлайерите,коиторазпространявате.

Събирайтеистории.Включетегивпечатнитеинформационниматериали(брошури,флайери, диплянки, листовки), споделяйте ги в социалните мрежи. Ако иматевъзможност–направетеилиизползвайтевидеоклиповеикъсифилми-образътемногопо-въздействащотвсекитекст.

Работете с журналисти от местните медии. Медиите влияят върху нагласите,могат да провокират и да мотивират. Намерете „своя” репортер, запознайте гос естеството на своята работа. Разкажете му за младежите от групата NEETs и запромяната,коятоискатедапостигнете.Дайтемуинформацияиистории,коитодапопуляризира.Създайтепартньорствасмедиите–темогатдабъдатвашсъюзникприразпространениетонаинформацияидостиганедопо-голямааудитория.

Достигане чрез социални мрежи и Интернет

Социалнитемрежииинтернетмогатдабъдатопределеникатоединотнай-краткитеиефективниподходизадостиганедоNEETs.

Акозарадиотсъствиетосиотсистематанаобразованиетоипазаранатрудаеднагрупамладихоранавъзрастмежду15и24годинисеобозначаваткато„NEETs”,веднакултура,белязанаотекспанзиятанановитеинформационнитехнологии,тесачастотпоколението Z.

ПредставителитенапоколениетоZсароденивнавечериетонановотохилядолетие,впериодаот краяна90-те годинидо2010 г.Наричат гиоще„дигитални туземци”46 - те сакомпетентни,каточелипорождение,потребителинадигиталнитетехнологии,справятсебезпроблемносмобилнителефони,интернет,социалнимрежииприложенияитоваимпо-магадаправятмногонещаедновременноинавсякъде.Дигиталнитетехнологиимаркиратвмногоголямастепеннавиците,ритуалитеиначинаимнакомуникация.

ПсихологическиятпрофилнапоколениетоZ,базираннаотношениетоимкъмдигитал-нитетехнологиипоказва,четесапрагматичниипрактични(затовавсамотоначалотрябвадаимсеобясни„защо?“);предпазливи(нерискуватпрекалено,склоннисадаправятмного-кратниопити,търсятонлайнпомощ);самостоятелни,независими,самоуверени(неизпитватнужданякойдагидържизаръка,затоваподкрепататрябвадаеизразенапоподходящна-чин),нетърпеливи(трудноможедасезадърживниманиетоимзадълго).47

ЕднаотважнитехарактеристикинапоколениетоZе,четеобщуватповечевсоциалнитемрежиикаточелипредпочитатопосредстваниячрезтехнологииконтактпреддиректния,„лице-в-лице”.Социалнитемрежисаестественазатяхсреда,вкоятосъздаватконтакти,тър-сятисподелятинформация,общуватсприятели.

ХарактеристикитенапоколениетоZсавалидниизамногомладихорасъсстатусNEETs.Дориданеработятилиучат,теползватмобилнителефонииинтернет,иматактивнипро-филивсоциалнитемрежи.Някоикаточеликомпенсиратлипсатанаактивностнапазаранатрудасъссвръхактивноствнай-популярнатамрежаФейсбук.Активнотоизползваненаин-тернетисоциалнимрежи,създаванетонауеб-базираниуслуги,пренасянетонаголямачастот комуникациятав уеб-пространствотоеподход, койтоотговарянапрофиланамладитехора,натехнитепредпочитанияиинтереси.Всъщотовреме,тозимоделнаработаспестявавреме,разходииресурс,койтоможедасепренасочикъмдругтипдейности.

46. Mark McCrindle, Seriously Cool. Marketing and communicating with diverse generations, Australia: The ABC of XYZ, 200747. Тези характеристики на поколението Z не са резултат от специални изследвания, а по-скоро рефле-ксия oт емпирични наблюдения. Без да имат претенцията да са изчерпателни, те дават определени знаци в комуникацията с представителите на поколението Z.

38 39

Всекимладежимаспециалносъздаденакаунт,койтодававъзможностзадостъпдоинфор-мациязасвободниработнипозиции,заобявизастаж,застартиращиобученияит.н.Презакаунтамладежитеполучаватконсултацииисъвети,задаватвъпроси,свързаниспрофесио-налнатаимреализация.Служителитесазадълженидаотговорятнавсекиполученмейлврамкитена48часа.Впроекта„100%уебподкрепа”сасевключилиинад100специалнообученидоброволци,коитосапровелинад4500видео-интервюта.Обратнатавръзкасин-тервюиранитемладежи,коитотърсятработаепоказала,че96%оттяхсаудовлетворениотуеб-базиранатауслуга.Проектът,стартиралкатопилотенпрезфевруари2014г.в11местниагенциивседемрегионавъвФранция,постепеннообхващатериториятанацялаФранция.

ВБългарияеразработенинтернетпорталзаГаранциятазамладежта.Тойсъдържацен-ниресурсииинформация -документи,насокизаработа,новинизапредстоящисъбития–конференции,информационнидни,кръглимасиидр.заизпълнениетонаГаранциятазамладежтавБългария.

Източник: Practitioner’s toolkit sustainable activation of young people not in employment, education or training (NEETs)

Източник: www.yg.mlsp.government.bg

Източник: „Превенция на ранните бракове”, Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе”, www.amalipe.com/files/publications/Doklad-prevencia-ranni-brakove-bg.pdf


Вероятността да „срещнете” млади хора, които не учат и не работят в социалнитемрежиFacebook,Instagram,SnapchatидадостигнетедотяхчрезприложениятаViber,SkypeиMessenger,понякогаемногопо-голяма,отколкотодагивидитенапубличнисъбитияилиобществениместа.Използвайтетова!

Създайте специална фейсбук група и поканете младежи, с които работите, да сеприсъединяткъмнея.Включетеимладихорасуспешнакариераибизнес.Обменътна мнения и опит между връстници е възможност за мотивиране на неактивни иобезкураженимладежи.

Споделяйтеисториинамладихора,коитосасрещалитрудности,носасесправилистяхисанамерилисвоятапрофесионалнареализация.Теокуражавативдъхновяват.

Публикувайте редовно, качвайте информация за възможности за заетост, заобучения,заинициативи,коитомислите,чебихабилиинтереснизавашатацелевагрупа.Когато сте в социалнитемрежи, говоретенаезика, на който говорифейсбукобщността.Говорететака,чедавиразбиратидавипоследват.Едносъобщениезапредстоящатрудоваборсанямадасъбере„лайкове”,акоепростокопираноотнякойинституционален сайт. Използвайте, но с мярка, емотикони, анимации, картинки,популярнисъкращения,игриивсичкиприложениянасоциалнитемрежи.

Достигане до ромски момичета и момчета от групата NEETs

Кактобешеотбелязановпредходнатачаст„ПодходизаидентифицираненамладежиотгрупатаNEETs”,вработатасромскитеобщноститрябвадасеотчитатопределениместниспецифики:внякоиобщности,например,водещароляпривземанетонаважнижитейскирешенияиграят свекървите.Теиматрешаващ глас, когато трябвада сенаправиизборзавръщаневобразование,заотлаганенапървабременност,завключваневобученияилиза-етост.Вдругиобщности,къдетоевангелскатацъркваимасилновлияниезаформираненаопределенинагласи,такавафигураепасторът.

ЕфективнотодостиганедоромскимомичетаимомчетаотгрупатаNEETsизисквапозна-ваненаспецификитенаместнитеобщности,активнопосредничествоотстрананаромскитемедиатори,ромскитеактивисти,местнителидери,НПО,коитоработятсромскиобщности.

Съществуватредицаподходи,коитосапоказалисвоятаефективност:социалнаработаотвратанаврата,мотивационнисрещиииндивидуалниразговорисучастиетона„вътреш-ните”заобщносттахора,индивидуалнаработасродителинаромскимомичета,коитосавстъпиливраненбракисаПНУ,формираненародителскиклубове,провежданенароди-

телски лектории („училища за родители”) за повишаване на тяхната информираност и заактивизиранетоимзаподкрепанатехнитедеца,вкл.зазавършванеилипродължаваненаобразованието,семейно-груповиконференции.

Единотнай-ефективнитеподходивсоциално-общностнатаработа,вкл.запромянананагласитекъмобразованието,епредставянетоипопуляризиранетоналичниисториинаоб-разованиромскимладежи,коитосанамерилисвоятауспешнапрофесионалнаижитейскареализация.Проучванияпоказват,че„дорисреднай-консервативнитеромскигрупивБъл-гария(каквитосабургунджиитеикалдарашите),кактоивмалкиоткъснатинаселениместавселскитерайонимогатдабъдатнамерениобразованиромскимладежиидевойки,коитонесаскъсалисвоитевръзкисобщноститеси,анапротив–силносамотивиранидаработятзапромяна”.48

Тезимладежимогатдабъдатпривлечени,атяхнотоповедениедасеизползвакатодо-бърролевимодел,койтодабъдеследванвобщността.


През2010г.център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе”, България,врамките на проект „Превенция на ранните/насилствени бракове” провежда поредица откампаниивняколкообщинискомпактноромсконаселение,сцелапробациянадейностизапревенциянараннитебраковеиПНУ.

ВобщинаРаковскисепровеждакампания„Неискамдасеомъжа,аискамдауча”,коя-тообхващаромскимладежиитехнитеродители.Основнитеметоди,коитосеизползватповременакампаниятасаобщностнатаработа,груповитесрещиииндивидуалнитебеседи.Тематазадетскитебраковеседискутиравъввръзкастемитезаобразованието,заетостта,мястотонаромскотомомичевсемейството,интеграциятанаромите.Екипътконстатира,чемногоотродителитенеосъзнаватдетскитебраковекатопроблем,акатотрадиция.Теиматнагласадасеразделятстазитрадиция,акосеубедят,чедецатаимбихаималипо-добридо-ходивбъдеще.Заромскитемладежинай-важнитетемисеоказватпо-добротообразованиеипо-голяматасвободавличнияживот.Мнозинаоттяхтърсятначинидаполучатпо-високообразование,задаиматпо-добрареализация,ночестоусловията–безработицаилипсанавъзможностизазаетоствселатаправиполучаванетонасреднообразованиеневъзможно,аранниятбрак–единственаалтернатива.

ВРакитовосеформираниекипиотромскижениимладежи,коитоучатвсредниучилищаиуниверситетиикоитоподпомагаткампаниятана„Амалипе”вграда.Основниакцентисаразяснителнатаработа,повишаваненамотивациятанамладежитеипредставянетонауспе-лимладироми,коитосаизбралиобразованиетопредраннотозадомяванеиутвърждаване-тоимкатоавторитетвобщността.Вкампаниятасеизползваиметодът„отвратанаврата”,прикойтодоброволциобхождатрисковисемействаиразговарятстях,кактоисемейно-гру-повитеконференции.

48. Център „Амалипе”, „Превенция на ранните бракове”, стр. 108, www.amalipe.com/files/publications/Doklad-prevencia-ranni-brakove-bg.pdf

Източник: www.romahealth.com/images/publications/When_dreams_come_true_BG.pdf

Личниисториинастудентиотромскипроизход,обучаващисевмедицинскиуниверсите-тивБългария,коитосподеляттрудностите,коитосасрещаливпроцесанаобразование,носъщотакаиуспехите,коитосапостигнали,сасъбранивсборника„Когатомечтитесесбъд-ват”наЦентързамеждуетническидиалогитолерантност„Амалипе”.

40 41

Какво можете да направите? Какво можете да направите?

Запознайтесесъсспецификитенаместнитеромскиобщности.Ромскитеиздравнитемедиатори,НПОисоциалнитеработницисавашинезаменимипартньори-работетезаедностях,задаизберетенай-адекватнияподходкъмромскитемомичетаимомчета.

Информирайтесекоисаместнителидери,ромскитеактивисти,лицата,коитовлияятвърхувземанетонарешениявобщността.

Проучете дали в местната ромска общност има образовани ромски младежи,коитоиматнагласаижеланиедаработятзапромянананагласитенаобщносттапоотношениенаобразованието.

Идентифицирайтезаедносромскитемедиаторииекипитенаучилищатамомичета,закоитосезнае,чесепланирадавстъпятвбракилисаврискотПНУ.

Информирайтемайкитесранниражданиязавъзможноститезавръщанеобратновучилищеизанай-подходящитезатяхформизареинтеграция-вечерно,самостоятелно,индивидуалнообучение.

Присъединетесекъмгрупивсоциалнитемрежизаподкрепанамомичета,встъпиливраненбракилисъжителствоисподеляйтеинформация,коятобибилаполезназатях, вкл. за възможности за връщане в образователната система, за обучения запридобиваненапрофесионалнаквалификация,зазаетост.

Активноприлагайтемодела „Връстнициобучават връстници” за споделяненаопитиобменнаинформацияипопуляризираненаличниисториинаобразованиромскимомичета, които са завършили образование, за да насърчите следването на тозимодел.

Информирайте се за НПО, които работят по младежки програми и използват тозиметод;запознайтесесмладежи-обучители.

Разговаряйтестях,представетесвоятаработаизаеднопомислетезатеми,покоитотемогатдаобучаватвръстницитеси.Вдъхноветегидабъдатпосланицинавашитеидеи.

ЗаедностяхисекипитенаНПОидентифицирайтецелеватагрупа,тематазаобучениеинай-подходящитеобучителниметоди.

Изполване на метода „Връстници обучават връстници”

„Връстнициобучаватвръстници”еметод,прикойтохораотеднаисъщавъзраст,съссходнинагласииразбиранияобменятидеипоразличнитеми.Тозиметодеособеноефек-тивенпримладежи,особеноакоцелтаепревенциянаопределенирискове,повишаваненаинформираносттаилисподеляненапреживянопит.Младитехорасамногопо-сензитивникъминформация,представенаимотнякой,скоготомогатдасеидентифицират.Акочуятразказилиисторияотсвоивръстници,вкоятодаприпознаятсебеси,трудностите,коитосаимали,емоциите,коитосапреживели,тещебъдатмногопо-склоннидаприематмоделанаповедениеидаследватвечеизвървенитестъпки,задастигнатдонякаквацел.Основнатацелнаобученията,коитосепровеждатпотозиметодемладежитедабъдатподпомогнатидаразвиятопределенизнания,компетентностииумения.

МладежитесъсстатусNEETs,особеновъввъзрастоватагрупамежду15-19години,саподатливинаразличнивлияния.Втазивъзрасттесапо-склоннидавъзприематинформацияидакопиратповеденческимоделинасвоитевръстници,отколкотонародителитесиилипо-възрастнитеоттях.

Товаможедасеизползвавпроцесанадостиганеиактивираненамладежиот15-19г.иметодът„връстнициобучаватвръстници“изглеждаподходящинструментзацелта.

Партньорства с библиотеки и читалища

Както беше посочено в частта „Подходи за идентифициране на младежи от групатаNEETs”,библиотекитеичиталищатамогатдаподпомогнатмладежкитемедиаторинесамоветапанаидентифициране,ноинадостиганедомладежисъсстатусNEETs.



ВШвеция,Службатапозаетосттаестартиралапроектнатериториятанапетграда,врам-китенакойтомладежиотгрупатаNEETsсаобученидапривличатсвоивръстници,коитонеучатинеработят,дагимотивиратдасерегистриратвСлужбатапозаетостидагиубедятдатърсятрешения,катосезапишатзаобучениеилидазапочнатработа.

Впериода2009-2013г.вБългариясеосъществявамащабнанационалнапрограма„Глобал-нибиблиотеки–България”,съвместнаинициативанаМК,ПРООН,МТИТС,НСОРБиББИА.Тяобхваща960целевибиблиотекив911малкииголемиградовеиселав260отобщо264-теобщинивБългария.71%отцелевитебиблиотекисенамиратвсела,95%сачиталищнитебиблиотеки.

Включенитевпрограматабиблиотекиполучаваткомпютрииперифернатехника,абибли-отекаритепреминаватспециалнаобучителнапрограмазаработасИКТ,услугивмодернатабиблиотека,работасместнитеобщностиизастъпничество.Създаденисаипартньорствасминистерстваидържавниагенциисцелпредоставяненаинформацияиспециализираниуслугинаместнитеобщности.

През2012г.еподписаноСпоразумениезасътрудничествосАгенциятапозаетостта49заразпространяваненаинформациязасвободниработниместа,закандидатстванепопрогра-миимеркизаобучениеизаетостидр.Тазиинформациясепредоставяотбюратапотруданабиблиотекитеичиталищата,ачрезтях–напотребителитенабиблиотечниуслугиинамест-нитеобщности.Така,чрезмрежатанабиблиотекитеичиталищатаинформациятадостигаидонай-отдалеченитенаселениместа.

Библиотеките,съвместносАгенциятапозаетостта,провеждатпоредицаотуебинаризадостиганедобезработниинеактивнимладеживселаиотдалеченинаселениместа.Уеби-наритесеорганизиратотрегионалнитебиблиотекивобластнитеградовеисвързватлекто-рите(експертиотместнитебюрапотруда)иучастниците–безработнимладежи,коитосенамиратвчиталищатавселатавонлайнвръзкавреалновреме.Повременауебинаритеекспертитеотбюратапотрудапредоставятинформациязасвободниработниместа,запро-ектиипрограми,провеждатонлайнобучениязаизготвяненаCVимотивационнописмоиотговорятнаконкретнивъпроси.

ПриемникнацелитеирезултатитенапрограматаеФондация „Глобалнибиблиотеки–България”.Източник: www.glbulgaria.bg

49. Споразумение за сътрудничество, достъпно на адрес: www.glbulgaria.bg/sites/default/files/Memorandum_of_Understanding_GLBG-Employment_Agency.pdf

Библиотеката в линкълншир, Източна Англияразработваспециалнабиблиотечнауслугазамладежиот групатаNEETs.Услугатавключваидентифициранеидостиганедомладежиизвънзаетостиобразование,проучваненатехнитепотребностииразработваненабибли-отечнауслугавотговорнатезипотребности.Библиотекатаставаинициаторзаформиране-тонаспециаленекипзадостиганеиангажираненамладежиотгрупатаNEETs(„AccessandEngagementTeam”),вкойтосевключватпредставителинаместнатавласт,местникултурниинституцииинеправителствениорганизации.Следидентифициранетонамладежиотгрупа-

42 43

Източник: www.libr.org/isc/issues/ISC28/articles/5%20-%20Developing%20a%20NEETSs%20Based%20Library%20Service.pdf

7.4. ПЪтЕКИ И КОНКРЕтНИ СтЪПКИ зА АКтИВИРАНЕ НА РАзлИчНИ гРуПИ НЕАКтИВНИ МлАДЕЖИДефиниция

СТЪПКА 1: Оценка на рисковите фактори за придобиване на статус NEETs за всеки конкретен случай

СТЪПКА 2: Определяне на принадлежност към определена подгрупа NEETs

Активиранетопредставлявапоредицаотдействия,коитонасърчаватмладежитедаиз-бератнякояотпътеките,предвиденив Гаранцията замладежта - работа, обучениеилистаж,чиракуванеилипродължаваненаобразованието.

Тезидействия,заедносъсспецифичнитеинструментииподходизаактивиранемогатдабъдатпредставеникатоалгоритъм–поредицаот7последователниилогическиобвързанистъпки,коитодадоведатдоаргументиранизборнасъответнатапътека-избор,съобразенкактоспрофиланагрупата,къмкоятопринадлежиопределенмладеж,такаиснеговитеиндивидуалниинтереси,предпочитанияижеланиязабъдещоразвитие.

Определянетонарисковитефакторизавсекиконкретенслучайимазацелдаподпомог-неразбиранетона„личнатаистория”,т.е.причинитезапридобиваненастатусNEETs.Товаеважнозаосмисляненапо-общияжитейскиконтекстнавсекиидентифициранмладежотгрупатаNEETs,аоттук–заопределяненаподходящастратегиязаактивиранеиподкрепа.

Изготвянетонаиндивидуаленпрофилнавсекимладеждававъзможностдасеопределипринадлежносттамукъмопределенапод-групаNEETs–предпоставказаизборнаинстру-ментиизапредложение-заработа,обучениеистаж,чиракуванеилипродължаваненаобразованието,предвиденивГаранциятазамладежта.

Индивидуалниятпрофилсебазиранаданнизаобразователенстатус,запрофесионал-натаквалификация,професионалнияопит,умениятаикомпетентноститенавсекимладеж.Тойпредставяакцентиотбиографичниямупътидававъзможностзапо-дълбокоразбира-неналичностнитемухарактеристики.

Инструмент: ВъпросникзаопределяненапринадлежносткъмопределенаподгрупаNEETs (Прило-

жение1).СледпопълваненаВъпросника,отговоритесесъпоставятсосновнитехарактеристикина

подгрупитеNEETsвтаблицазавалидираненаотговорите.Валидиранетощепокажесъответствие/съвпадениемеждухарактеристикитенаиндиви-

дуалнияпрофилихарактеристикитенасъответнатаподгрупа.Такащесеопределипринадлежносттанавсекиидентифициранмладежкъмопределе-

наподгрупаNEETs.

Инструмент:ТаблицазавалидираненаотговоритеотВъпросниказаопределяненапринадлежност

къмопределенаподгрупаNEETs:

Инструмент:ТаблицазаоценканарисковитефакторизапридобиваненастатусNEETs.

Рисков фактор ОписаниеОценка на

факторите по групи

Семейна среда

ТрайнобезработниродителиПостояннагрижаза(тежкоболни)родителиилидругиблизки АлкохолнаилинаркозависимоствсемействотоНасилиеиагресиявсемействотоОтсъстващизапродължителновремеродителиФинансоваобезпеченост,осигуренаотродителите

Социална средаБезработниприятелиПриятелисъсзависимостиипротивообщественипроявиОбщностнинорми:детскибракове,раннираждания


ПреждевременнонапусналиучилищеОбучителнизатрудненияСистемниотсъствияПротивообщественипроявиСлабуспехСлабовладеененабългарскиезикНежеланиезаучене

Професионална квалификация и опит

ЛипсанапрофесионаленстажЛипсанапрофесионалнаквалификация

здравословно състояние ТежкиздравословнипроблемиИнвалидизация

Мотивация за ученеЛипсанаизразеножеланиеиготовностзавключваневобучениезапридобиваненапрофесионалнаквалификация,застаж,запродължаваненаобразованието

Мотивация за работа Липсанаизразеножеланиеиготовностзазапочваненаработа

таNEETs,библиотекатаразработвадизайннаинформационниуслугиипредлагадейностивбиблиотеката,вкоитотезимладежимогатдабъдатангажирани.

БЕЗРАБОТНИ

Подгрупа Основнихарактеристики Валидно/невалидно

1 Краткосрочнобезработни

РегистриранивбюротопотрудаБезработнипо-малкоот1годинаСъссредноивисшеобразованиеСпрофесионалнаквалификацияСтрудов/професионаленопитОчакватпромянаврамкитена12месецаСвисокастепеннамотивацияГотовидазапочнатработаведнагаИматизискваниякъмкачествотонаофертитезаработаиобучение

2 Дългосрочнобезработни,сопит

РегистриранивбюротопотрудаБезработниповечеот1годинаСъссреднообразованиеСтрудов/професионаленопитОчакватпромянаМотивирани

3Дългосрочнобезработни,безопит

РегистриранивбюротопотрудаБезработниповечеот1годинаСпо-нискоотсреднообразование/ПНУБезпрофесионалнаквалификацияБезтрудов/професионаленопитНискастепеннамотивация

44 45

Принадлежносттакъмопределенаподгрупасеопределя,катосеустанови„натрупване-то”нахарактеристикиотиндивидуалнияпрофилисъвпадениетоимсхарактеристикитенасъответнатаподгрупа.

Имавероятностопределенилицадапритежаватхарактеристики,коитодаги„поставят”вповечеотеднагрупа(напримерлице,коетоерегистрирановбюротопотруда,получа-васоциалнипомощи,носъщевременнополагапостояннигрижизаблизъкчовекстежъкздравословенпроблем).

Тезилицамогатдабъдатактивирани,акосенамерирешениезапроблемас грижатазаблизкиячовек.Товаозначава,чекъмтяхтрябвадасенасочатмеркиидействия,коитопърво,дарешатконкретнияказус,който,внякакъвсмисълебариерапредактивиранетомуиследтовадасеприложатсъответнимеркииподходизаактивиране.

Професионалното и кариерно ориентиранеподпомагамладежитеданаправятизборотноснобъдещатасикариераиизборанапрофесия/специалност;дарешаткакваначалнапрофесионалнаквалификациябихаискалидапридобият,вкаквапрофесиядасепреква-лифициратиликакмогатдаповишатстепентанапрофесионалнатаквалификация,коятопритежават.Чрезпрофесионалнотоикариерноориентиранеиконсултиранемладежитемогатдаполучатинформацияиотносноначинитезапридобиваненажеланатаспециал-ности/илипрофесионалнаквалификация.

Младежитемогатдабъдатнасочени за включване в обучения за мотивиране за ак-тивно поведение на пазара на трудазаподобряваненаумениятазатърсененаработа(подготвяненаавтобиографияимотивационнописмо,подготовказаинтервю,изготвяненаповеденческиикариеренпланит.н.)

Младежитемогатдаполучатпсихологическа подкрепа -индивидуалноилигруповопси-хологическоконсултиранезаснижаваненанапрежениетоипреодоляваненапървоначал-нитетрудности,заидентифицираненаличностнибариериизатяхнотопреодоляване.

Темогатдабъдатконсултирани относно законовите разпоредби,касаещистатутаназаетите,безработните,неактивните–технитеправаизадължения.

Институции и организации, към които младежите могат да бъдат насочени за профе-сионално ориентиране, информиране, консултиране и мотивиране за активно поведе-ние на пазара на труда

Краткосрочнобезработни

БЕзРАБОтНИ

Дългосрочнобезработни

сопит

Дългосрочнобезработнибезопит

Порадипричиниотздравословен

характер

НЕАКтИВНИ

Обезкуражени

Порадипричиниотличени

семеенхарактер

СТЪПКА 4: Пътеки за активиране на младежи от групата NEETs

СТЪПКА 3: Определяне на желанията и предпочитанията за бъдещо развитие

Пътека за активиране: професионално и кариерно ориентиране, информиране, психологическо подпомагане, консултиране и мотивиране за активно поведение на пазара на труда

ДБт

Запрофесионалноориентиране;

Законсултиране;

Запсихологическаподкрепа;

Замотивиранезаактивноповедениенапазаранатрудасцелподобряваненаумениятазатърсененаработа(подготвяненаавтобиографияимотивационнописмо,подготовказаинтервю,изготвяненаповеденческиикариеренпланит.н.)вАтелиетазатърсененаработакъмДБТ;

За информиране и консултиране относно избора на професия и специалност, занационалниирегионалнипрограмизаобучениеизаетост,представяненапрофесия/групапрофесии,представяненаучебниинституциивкл.кандидат-студентскиборсивЦентрове„Работа“къмДБТ.

НЕАКТИВНИ

Подгрупа Основнихарактеристики Валидно/невалидно

4.Неактивни,порадипричиниотздравословенхарактер

БезрегистрациявбюратапотрудаНетърсятработаСфизическиипсихическиувреждания,вкл.инвалидизация

5.Неактивни,порадипричиниотличенисемеенхарактер

БезрегистрациявбюратапотрудаНетърсятработаВстъпиливраннибраковеВмайчинствоилиполагащипостояннигрижизачленовенасемействотоНискастепеннамотивация

6. Обезкуражени

БезрегистрациявбюратапотрудаСразличнастепенназавършенообразование,вкл.иПНУСразличенпрофесионален/трудовопитиквалификацияНетърсятработа,смятат,ченямаданамерятподходяща;неудовлетворениотпредлаганитевъзможностиИматжеланиедаработятМогатдабъдатмотивиранивусловиятанаикономическирастежиподобренаситуациянапазаранатруда

Гаранциятазамладежтапредвиждавсекимладчовекнавъзрастот15-29г.даполучипредложениезаработасдоброкачество;застажнареалноработномясто;зачиракуванеподръководствотонанаставник;завключваневобучениеилизапродължаваненаобра-зованието.

Тези конкретнипредложения са възможни след активираненамладежитеот групатаNEETs.

Каквисапътекитезаактивиране,коитомладежкитемедиаторимогатдаизползватвра-ботатасмладежиотгрупатаNEETs?

Това е своеобразен личностен „скрининг” – оценка на интересите, предпочитанията,нагласите,желаниятапоотношениенабъдещетонавсекиидентифициранмладеж.Този„скрийнинг”целидадопълнихарактеристикитенаиндивидуалнияпрофилидаобосновеизборанаконкретнамярказаподкрепаипредложение.

Инструмент:Въпросникзаопределяненажеланиятаипредпочитаниятазабъдещораз-витие(Приложение 2).

46 47

центрове за подкрепа за личностно развитие

главна инспекция по труда

Организации на работниците и служителите

Комисия за защита на личните данни

центрове за кариерно ориентиране

За развитие на способностите и уменията на подрастващи и младежи, както съсспециални образователни потребности (СОП), така и с хронични заболявания или вриск;

За кариерно ориентиране, занимания по интереси, превенция на насилието ипреодоляваненапроблемнотоповедение,педагогическаипсихологическаподкрепа,логопедична работа, индивидуална подкрепа при младежи със СОП или в риск(допълнителна психо-социална рехабилитация, рехабилитация на слуха и говора, назрението,накомуникативнитенарушенияиприфизическиувреждания).

За спазване на трудовото законодателство и законодателството за здравословни ибезопасниусловиянатруд.

Заинформиранезатрудовитеимправаизадължения.

Зазащитанеприкосновеносттанаработнотомясто.

За консултиране за възможностите за продължаванена образованието, за кариернопланиранеипрофесионалноориентиране.

Пътеки за активиране за продължаване на образованието и обучение за придобиване на професионална квалификация и/или ключови компетентности, търсени на пазара на труда

МладежитеотгрупатаNEETsмогатдабъдатнасоченикъмразличниинституциииорга-низациизаполучаваненаинформация,консултацияиподкрепазапродължаваненаобра-зованиетои/илипридобиваненаиповишаваненапрофесионалнатаквалификация.

Качественотопредложениезамладежитеот15до18г.следвадабъдесвързанопредивсичкоспродължаваненаобразованиетоивключваневпродължаващообучение.Mла-дежиотгрупатаNEETsмогатдасевключватсъщотакавобучениесцелпридобиваненауменияивключваневпоследващазаетост.

Когатопредложениетоeзапродължаваненаобразованието,еважнодасеотчитат,как-тоиндивидуалнитежеланияивъзможностинавсекимладеж, такаикояотформитезапродължаваненаобразованиетоенай-подходящазавсекиконкретенслучай.Законътзапредучилищнотоиучилищнотообразование(ЗПУО)регламентираформитенаобучение:1.дневна;2.вечерна;3.задочна;4.индивидуална;5.самостоятелна;6.дистанционна;7.комбинирана;8.обучениечрезработа(дуалнасистеманаобучение).

Въввечернаформаможедасеобучаватсамолица,навършили16години.Поизключе-ниевъввечернитеучилищаможедасеприематилица,навършили14години,коитопо-радисемейниилисоциалнипричининемогатдасеобучаватвдневнаформа.Обучениетовъввечернаформазаученицитесъсспециалниобразователнипотребности(СОП)можедасеосъществяваипоиндивидуаленучебенплан,разработенвъзоснованасъответниярамковучебенпланзавечернаформа.Тазиформаеподходящазалица,навършили16

годиниивопределенислучаи,предвиденивЗПУО,изалица,навършили14години,коитожелаятдапридобиятосновноисреднообразование,залицаснискиравнищанаосновнизнанияпочетене,писане,математика,порадиПНУ,занеграмотнилица.

Задочнатаформанаобучениееподходящазалица,навършили16години,коитоиматвъзможност,желаниеикапацитетдасеподготвятсамостоятелноидаположатизпитипоучебнипредмети.Задочнатаформанаобучениевключваучебничасове,самостоятелнаподготовкаиполаганенаизпитизаопределяненагодишнаоценкапоучебнитепредмети.

Виндивидуалнаформаможедасеобучаватученици,коитопоздравословнипричини,удостоверенисмедицинскидокумент,издаденотсъответнатаекспертналекарскакоми-сия,определенавЗаконазаздравето,немогатдасеобучаватвдневна,вечернаиликом-биниранаформазаповечеот30последователниучебниднииученици,коитопосемейнипричинижелаятдазавършатвдругисроковеобучениетосизаединилиповечекласове;ученицисъсСОП.Подходящаезалица,коитоиматжелание,възможностикапацитетвускоренисроковедазавършатобучениетоси,кактоизалицасъсСОП.

Всамостоятелнаформаможедасеобучават:ученицивзадължителнаучилищнавъз-раст,коитопоздравословнипричини,удостоверенисмедицинскидокумент,издаденотсъответнатаекспертналекарскакомисия,определенавЗаконазаздравето,немогатдасеобучаватвдневнаформа;ученицивзадължителнаучилищнавъзраст–пожеланиенаученикаилиродителя;лица,навършили16години.Подходящаезалицасъсздравословнипроблеми,коитоиматжеланиедазавършатобразованиетоси(Подгрупа:неактивнипора-дипричиниотздравословенхарактер).

Обучениечрезработа(дуалнообучение)еспецифичнаформанаобучение,прикоятопрофесионалнатаквалификациясепридобивачрез:1.практическообучениевреалнара-ботнасредаи2.обучениевпрофесионалнагимназия.Обучениеточрезработа(дуалнатасистеманаобучение)можедасеорганизираотпрофесионалнагимназиявъзоснованапартньорствомеждуединилиняколкоработодатели.Обучениечрезработа(дуалнасис-теманаобучение)сеорганизиравъввториягимназиаленетапзаученици,коитосанавър-шили16години.

ДистанционнаформаможедасеорганизиразаобучениевкласоветеотVдоХІІвключи-телнозаученици,коитопоздравословнипричини,удостоверенисмедицинскидокумент,издаденотсъответнатаекспертналекарскакомисия,определенавЗаконазаздравето,немогатдасеобучаватвдневнаформа;ученицисъсСОП;ученицисизявенидарби;ученици,коитопорадисемейнипричинипребиваваттрайнонатериториятанадругадържаваинемогатдапосещаватучилищенанейнататеритория.Вдистанционнаформанеможедасеорганизираобучениезапридобиваненапрофесионалнообразование.

Комбиниранаформанаобучениевключваобучениеприусловиятаипореданадневнаформаииндивидуалнообучениепоединилиняколкоучебнипредметаотучилищнияилииндивидуалнияучебенплан.

Курсовезаограмотяваненавъзрастни–организиратсевучилищатаисаподходящизалица,коитосанеграмотни.

Началнотопрофесионалнообучениеипродължаващотопрофесионалнообучениедаватвъзможностзаусвояваненазнанияиуменияпочастотпрофесия,настепеннапрофе-сионалнаквалификацияинановиквалификации.Качественотопредложениезаобучениетрябвадаотговарянавъзможноповечеотследнитекритерии:даесъобразеноспрофилаинагласитенамладежа,даетърсенонапазаранатруда,даесвързаносконкретноработ-номясто.Отправянетонапредложениезаобучениезапридобиваненапрофесионалнаквалификацияеподходящаофертазамладежибезквалификацияилисидентифициранипотребностизадопълванеиразвиваненапритежаванатаотнегопрофесионалнаквалифи-кацияилизапреквалификация.

МИКц и НПО

Заинформиране,кариерноконсултиране,психологическаподкрепаотноснобъдещатапрофесионалнакариераипрофесионалнареализация.

48 49

училища, професионални гимназии

ДБт

частни фирми - посредници по наемане на работа

Професионални колежи

университети, висши училища, специализирани висши училища, самостоятелни колежи

Институции и организации, предлагащи курсове за придобиване на умения, търсени на пазара на труда, вкл. в доброволчески инициативи

цПО

ДБт

цИПО

Организации на работодателите и служителите и НПО

Институции, към които младежите могат да бъдат насочени за получаване на предложе-ние за продължаване на образованието и обучение

Институции, към които младежите могат да бъдат насочени за получаване на предложе-ние за включване в заетост:

Завключваневкурсовезаограмотяваненавъзрастни;

Запродължаваненаобразованието;

Запрофесионалнообучение.

Запосредничествозатрудовазаетостнанесубсидираниработниместаизапочваненаработанасвободниработниместа,вкл.субсидирани;Завръзкасконкретенработодател;Завключваневстажовенареалноработномясто;Зачиракуванe;Заучастиевтрудовиборси,задасеинформиратзасвободниработниместаидасесрещнатсработодатели;Занасърчаваненапредприемачествотонабезработнимладежи.

Запсихологическоподпомаганеимотивиранезаактивноповедениенапазаранатруда;Законсултиранеотноснопрограмиимеркизазаетостиобучения;За подпомогане за започване на работа, включително в други населениместа или вчужбина;Занасочване,информиранеиподпомаганенатърсещитеработалицаданамерятработананесубсидираниработниместа.

Завключваневпрофесионалнообучениеналицасъсзавършеносреднообразованиеипридобиваненапрофесионалнаквалификация.

За обучение по специалности и придобиване на образователно- квалификационнастепен„бакалавър“или„магистър”.

За включване в професионално обучение за придобиване на професионалнаквалификацияилизапреквалификацияпоопределенапрофесия;

Завключваневобучениязапридобиваненаключовикомпетентности.

За участие в образователнипанаирии събития за представянена възможностите запродължаваненаобразованието;

Завключваневкурсовезапрофесионалнаквалификация.

Запридобиваненакомпютърнаграмотност;

Заформираненамекиумения50(вкл.включваневдоброволческиинициативи).

За професионалнои кариерноориентиране: оценкана уменията, компетентностите,интересите,мотивациятаиизборнапрофесияилитрудовазаетост.

Завътрешнофирменообучение,обучениенаработнотомясто.

Пътеки за активиране за включване в заетост

50. Комуникативни и презентационни умения, за работа в екип, за вземане на решения, за управление на времето, за управление на конфликти, за креативно и критично мислене

Младежкитемедиаторимогатдаподпомогнатмладитехораот групатаNEETsприиз-бораимнаразличниформиназаетост,стажуванеичиракуване,взависимостоттехнитеиндивидуалнихарактеристики(степенназавършенообразование,професионалнаквали-фикация,опит)ипотребности.

Младежитемогатдабъдатподкрепенизанамираненанесубсидираниработниместа.Заетосттананесубсидираниработниместа-еднаотнай-устойчивитеформизазаетост,е

директнотозаеманенаработниместаприработодатели.Впроцесанаработамладежкитемедиаторисъздаватконтактисразличниработодателиотчастнияиобществениясекториприобявяваненасвободниработниместамогатданасочваткъмтяхмладежи,отгова-рящинаизискваниятазазаеманенасвободнотоработномясто.Подкрепазазаеманенанесубсидираниработниместамогатдаоказватитрудовитепосредницивбюратапотрудаичастнитефирми-посредниципонаеманенаработа.

Младежитемогат да бъдат насърчавани да започнат собствена стопанска дейност запроизводствонастокии/илиуслуги-самостоятелноилизаедносдругилица.

Субсидиранатазаетостевъзможностзамногоотмладежитедапридобияттрудовина-вициидастанатпо-конкурентноспособнинапазаранатруда.Предложениезазаеманенасубсидираноработномястоможедабъдеотправенооттрудовияпосредниквбюротопотруданамладежи,коитосасерегистрираликатобезработни.Субсидиранатазаетостможедабъдеподходящазавсичкикатегориимладежи,взависимостконкретнотоработномяс-тоипрофиланасъответниямладеж.

Стажуванетоеизпълнениенаработасцелусвояваненауменияпопридобитапрофесияилиспециалност.Предложениетозастажеподходящаофертазамладежи,коитоняматтрудовстажпопридобитатаоттяхквалификацияилиспециалност.

Чиракуванетоеформанаобучениенаконкретноработномясто.Повременачиракува-нетонаставникобучавамладежаподаденапрофесияилизанаят.Предложениетозачира-куванеиподходящаофертазамладежисосновноилипо-нискообразованиеибезпрофе-сионалнаквалификация.

Неактивните младежи, които искат да се възползват от посредническите услуги по заетостта, предлагани безплатно от бюрата по труда (вкл. за трудова заетост на несубсидирани работни места и започване на работа на свободни работни места, да бъдат включени в субсидирана заетост, в стажове на реално работно място или чиракуване, обявени в ДБТ), трябва да се регистрират като безработни лица в бюра-та по труда.

50 51

Предприятия, осигуряващи временна работа

Социални предприятия

Работодателски организации

Завключваневъввременназаетост.

Занаеманевсоциалнопредприятие;

Запроучваневъзможноститезавключваневсоциалнопредприемачество.

За насочване към работодатели за започване на работа на несубсидирани работниместа.

EURES мрежата на европейските служби за заетост (Европейски портал за професионал-на мобилност)

За информиране за условията на живот и труд в отделните страни-членки наЕвропейскотоикономическопространствоиШвейцария;

Заактуалниработниместа,публикуванивслужбитепозаетосттавсистематаEURES;

Заинформациязаработодателите,търсещиперсоналпрезEURESпортала.

Пътеки за активиране посредством насочване към социални услуги, здравна и социална рехабилитация, с цел преодоляване на пречките за включване в заетост

Приидентифицираненабариерипред активнотоповедениенамладеж (полаганенагрижизамалкодетеилинапостояннигрижизатежкоболниродителиилиблизки),мла-дежитеотгрупатаNEETs(особеноотподгрупатананеактивните,вт.ч.обезкуражени)могатдабъдатнасоченикъмсоциалниуслугивобщността.

Внякоиспецифичнислучаи,темогатдабъдатнасочениикъмсоциалниуслугиотрези-дентентип:центързанастаняванеотсемеентип(центързанастаняванеотсемеентипзадеца/младежибезувреждания;центързанастаняванеотсемеентипзадеца/младежи;центързанастаняванеотсемеентипзавъзрастнихораспсихичниразстройстваилиде-менция;центързанастаняванеотсемеентипзавъзрастнихорасфизическиувреждания;

Институции, към които младежите могат да бъдат насочени за ползване на социални услуги,здравна и социална рехабилитация:

Общината;Местнатадирекция„Социалноподпомагане“;Дневенцентързадецаи/иливъзрастнихорасувреждания;Дневенцентързавъзрастнихорасувреждания–седмичнагрижа;Дневенцентързадецасувреждания–седмичнагрижа;Дневенцентързастарихора;Центързасоциалнарехабилитацияиинтеграция;Социаленучебно-професионаленцентър;Звено„Майкаибебе“;Центързаобщественаподкрепа;Центързаработасдецанаулицата;Приемнагрижа,общественитрапезарии.

центързанастаняванеотсемеентипзавъзрастнихорасумственаизостаналост;центързанастаняванеотсемеентипзастарихора);центързавременнонастаняване;кризисенцентър;преходножилище;защитеножилище(защитеножилищезахораспсихичнираз-стройства;защитеножилищезахорасумственаизостаналост;защитеножилищезахорасфизическиувреждания);наблюдаваножилище;приют.

Всекипрофилнамладежотдветеголемиподгрупи–набезработнитеиикономическинеактивнимладежиотгрупатаNEETs,посоченивПриложение3,представляваразличнакомбинацияотосновнихарактеристики–образование,професионалнаквалификацияипрофесионаленопит,коитосатипичнизавсякаотдветеголемиподгрупи-безработниинеактивниNEETs.

Тезипрофилинеизчерпват всичкивъзможникомбинации, възможноееднолицедасъчетавахарактеристикинаразличнипрофили.Притакиваслучаи,меркитезаактивиранемогатдабъдаткомбинирани.

Инструмент: Таблицаспримернипрофилинамладежи,пътекизаактивиранеиинститу-циииорганизации,скоитоможедасепартнира(Приложение3).

Тазистъпкаимазацелдаидентифицирапартньори–институциииорганизации,скои-тодасепланиратиреализиратсъвместнидействияиинициативизамладежиотгрупатаNEETs.

Инструмент:Таблицазаопределяненасъвместнидейностииинициативиспартньорскиинституциииорганизации,насоченикъммладежиотразличниподгрупиNEETs.

Стъпка 5: Профили на лица от групата NEETs, пътеки за тяхното активиране и институции и организации, с които може да се установи сътрудничество

Стъпка 6: Планиране на съвместни действия и инициативи с партньорски инсти-туции и организации

Партньори Съвместни дейности и инициативи

Общинска администрация

училища, РуО

ДБт, ДРСз

Национално представителни организации на работодателите

Национално представителни организации на работниците и служителите

Работодатели

университети, колежи

Обучителни институции (вкл. цПО, цИПО)

МИКц

НПО

частни посредници по наемане на работа

Предприятия, които осигуряват временна работа


центрове по кариерно ориентиране

Други......

52 53

Стъпка 7: Конкретно предложение за работа, продължаване на образованието, чиракуване или стаж

Действиятапоактивиране сапредпоставка заизпълнениена заложенитемеркив Га-ранциятазамладежта-всекимладчовекнавъзрастот15до24години(вкл.)даполучидобропредложениезаработа,продължаваненаобразованието,чиракуванеилистажврамкитена4месецаследкатоостанебезработаилинапуснесистематанаформалнотообразование.

Добри практики за активиране на младежи от групата NEETs

Изготвяне на профили на младежи от групата NEETs

ВМалта,врамкитенаГаранциятазамладежта,ереализиранпроектзасъздаваненапрофилинамладихорасъсстатусNEETs.ОсъщественоепроучваненаподгрупитеNEETs,кое-топоказва,че26.5%отбезработнитемладеживМалтасасамотниродители,неактивнинапазаранатруда.9.6%саснякакваформанаувреждане,коетопредставлявабариеразареа-лизациятаимнапазаранатруда.44.6%отмладежитенесарегистрираниинетърсятработа–т.е.оставатизвънполетонаработанаслужбатапозаетостта.

Целевагрупанапроектасамладихорадо25-годишнавъзраст,независимооттовадалисарегистрираниилинекатобезработнивслужбатапозаетостта.Младежкитеработници,определенидаработятстазигрупа,осъществяватконтактипровеждатразговорзасъздава-ненапрофилнавсекимладеж,койтовключваипрепоръкизабъдещоторазвитиеипредло-жениязаповишаваненакапацитетаиумениятаму.Даннитезасъздаденитепрофили,вкл.наПНУ,могатдасесподелятсразличнитезаинтересованиинституциизапредприеманенасъответнидействия,катоправилатанаобменасарегламентиранисъсзакон.

Припрофилиранетоеизползваниндикатор,койтоидентифицираочакваниятазабъ-деще.Натазибазасаобособени3групимладежисъсстатусNEETs,къмвсякаоткоитосеприлагатспецифичниподходизаактивиране:

„Transition NEETs” (NEETs впреход) – това самлади хора, които са взелирешениеданаправят„пауза”междузавършванетонаобразованиеизапочванетонаработа.“Floating NEETs” („носещисепотечението”).С тазиметафорасеобозначаватмладихора,коитосанеориентиранииняматяснотазапосоката,вкоятоискатдасеразвиват.Темогатдаоста-натпо-дълговтозистатус,аконебъдатподкрепениинасоченикъмопределенизбор.„Core NEETs”(„същински“NEETs)-товасамладежи,коитооставаттрайновтозистатус.Тепроизхож-датотсемействастрайнобезработни,илиотсемейства,къдетодасибезработаилиданеработишенорманаповедение.

Следсъздаванетонапрофили,младежитесевключватвразличниобучения-замоти-виране,професионалноикариерноориентиране,заизготвяненаавтобиографияимотива-ционнописмо,заподготовказаинтервюзаработа.Резултатитеотпроектапоказват,чеблизополовинатаотвключенитеучастнициотгрупатаNEETs,накоитосаизработенииндивидуал-нипрофили,сазапочналиработаилисасевключиливобученияврамкитена12месецаотприключванетонасхемата.

Партньорства с бизнеса

Службитепозаетоствгерманияизпълняватв тясносътрудничествос търговско-про-мишлените палати, училищата иНПОпроект „No degreewithout follow-up”, в рамките накойторазпространяватинформациязасвободниместазачиракуваневразличникомпании.Действиятамеждуразличнитеорганизациииинституциисастриктноразписаниисъгласу-ванитака,чедагарантират,чевсичкимладежисъсстатусNEETs-кактобезработните,такаинеактивните,щебъдатинформиранизавъзможноститезачиракуване.Информациятазасвободнитеместазачиракуванесесъбираиобобщавацентралнооткамаритеисесподеля

Източник: Practitioner’s toolkit sustainable activation of young people not in employment, education or training (NEETs)

съсслужбитепозаетостта,коитогиразпространяватсредмладитехора.

ПотозипроектвняколкокамаривпровинцияСеверенРейн,Вестфалиясаназначени32служители,наречени„StartAssistants“.Teиматзазадачаданасърчаватпрофесионалниястартнамладитехора,осъществявайкииулеснявайкитехнияконтактскомпаниите,коитопредлагатчиракуване.Информациятазакомпаниите,скояторазполагаттезислужители,имдававъзможностданаправятправиленподбориданамерятнай-подходящитемладежизаработата,коятосепредлага.„StartAssistants“подпомагатипрофесионалнатаориентациянамладитехора,катоимпредоставятинформациязавъзможноститезаобучение,включител-новнепопулярниотрасли.Задвегодишенпериод(2013-2015г.),1800младихорасанамери-лиместазачиракуване,повечеот400сазапочналистажиоще300саобученипоразличнипрофесии.

Източник: Practitioner’s toolkit. Sustainable activation of young people not in employment, education or training (NEETs)

От2002г.досегаJobTiger,Българияорганизирамащабнонационалнокариерносъби-тие„Националниднинакариерата–добракариера,добърживот“,чиятоосновнацелера-ботодателитедасесрещнатсъссвоитепотенциалнистажантиислужители,астудентитеимладитеспециалистидаоткриятвъзможностизапрофесионалнареализация.Повременафорумамладежитемогатдаоткриятподходящаработаилистажантскапрограма,даосъ-ществятпрякконтактскомпаниите,закоитоискатдаработят,данатрупатопитвсрещитесработодателииданаучаткакдасепредставятпредтях,даучастватвинтереснидискусии,даполучаткариернисъветииконсултации,даразбераткаквизнанияиумениясанеобходимизауспешнатаимпрофесионалнареализация.През2012г.форумътстартирас2500участни-ции38компании.През2016г.тесавечемногократноповече-191работодателии18300младежи.

Източник: www.national.careerdays.bg/bg

ВБългария,Агенциятапозаетосттаорганизиратрудовиборси,анасайтайимаспеци-алнасекцияе-Трудоваборса,къдетотърсещитеработалицамогатдасеинформиратонлайнзасвободнитепозиции,обявениотработодателите.

Източник: www.az.government.bg/bg/ejobs

Джуниър Ачийвмънт, България и Кока-Кола Хеленик Ботълинг Къмпани, България разработватиизпълняватсъвместнаобразователнапрограма„Дайстартнауспеха“,насоче-накъммладежинавъзрастмежду16и19години.Целтанапрограматаедавдъхновиуче-ницитедареализиратамбициитесизапрофесионалнареализацияидаживеятпълноцененживот.Запилотнотоизданиенапрограматасаизбраниградове,вкоитонивотонамладеж-катабезработицаесреднай-високитевБългария,кактоинаселениместа,коитоКока-Ко-латрадиционноподкрепя,зарадипроизводственитесиилогистичницентровевтях-Лом,Търговище,КостинбродиСофия.Над500ученициоттезиградовепреминаватобучителенмодулзапридобиваненаосновнипознаниязаличностноразвитие.Показалитенай-добрамотивацияирезултати,около200души,участватвдвудневнообучение,включващотеоре-тичначаст,фокусиранавърхуразвитиетонабизнесуменияипрактическизанятиясказуси,покоитоучастницитетрябвадапредложатконкретнирешения.МенторивпрограматасаслужителиотКока-Кола.

Врамкитенаобразователнатапрограма“Дайстартнауспеха“есъздаденаинтерактив-наплатформа,коятоосигурявасвободендостъпдотеоретичниипрактическизнаниязалич-ностноипрофесионалноразвитие.Платформатапредставляваинтерактивенобразователенресурс,койтощедадевъзможностнамладитехорадапреминаватобучениевдвамодула:житейскиибизнесумения.Наплатформатащебъдаткачениитеми,коитодапредоставятспецифичнизнанияипрактическиинструментизасамостоятелноразвитие.

Адресът на платформата, която ще бъде активна от м. октомври 2017 г. е www.youthempowered.bg.Платформатащебъдесъссвободендостъпищеможедасеиз-ползвавработатасмладежиотгрупатаNEETs.

Източник: www.jabulgaria.org/article/projects/day_start_na_uspeha_

54 55

Партньорства с университети и обучителни институции

Вгърцияима51„учебнишколи“запрофесионалнаквалификация,разположенинате-риториятанацялатастрана.Откритисаидвеексперименталниучилищазачиракуваневсфератанатуризма.Целтанатезиучилищаедаулеснятинтегриранетонамладежитенавъзраст18-20годининапазаранатруда,катоимпредоставяттехническоипрофесионалнообразованиеиобучениевтуризма.

Програмитенаексперименталнитеучилищасатригодишни,азавършилитепридобиватквалификация,признатавГърцияиГермания,заготвачи,служителивхотелиимениджъривхранително-вкусоватапромишленост.Работодателитеучастватактивно,катопредоставятинформациязасвободниработниместа,задамогатобучаванитемладежидапрактикуватвреалнаработнасреда.ГръцкатаСлужбапозаетосттаеосновниятизпълнителенорган,ноработивсътрудничествосъссоциалнитепартньори,бизнесаиекспертите,ангажиранидаработятсмладитехора.


ВАвстриясасъздадениифункционираткоординационнизвеназамладежкообразова-ниеизаетостнанационалноирегионалноравнище.Teиматзазадачадаулеснятпреходаотобразованиекъмзаетостнамладихоранавъзраст18-21годиниинамладежисуврежданиядо25-годишнавъзраст.Координационнитезвенаоказватподкрепаиуслугизаформираненапартньорства–теорганизиратимодериратсрещи,конференциииработнигрупи;изготвятанализизаефективносттанамеркитезаинтеграциявобласттанапрофесионалнотоприоб-щаванеитрудовияпазар;работятзаподобряваненадостъпадоинформация;организиратинформационнииекспертнисрещи,предлагатмеркизапрофесионалноприобщаваненамладежисуврежданияинамладеживнеравностойноположение.Текоординиратизпъл-нениетонапрограмиипроектизаобучениянамладежииработятзасъздаваненамрежимеждуразличнипроектиирегионалнисистемизаподпомагане.


ВъвВеликобританиямногоуниверситетисевключватактивноилиразработватсобстве-нипроекти,насочениспециалнокъммладежиотгрупатаNEETs.Инициативитезамладежи,коитонеучатинеработятсаелементотсоциалнатаотговорностиангажираностнауни-верситетитеидаватмногодобрирезултати.„Отварянето”науниверситетитекъмпроблемаNEETsвъвВеликобританияозначаванепростовъвличаненановучастниквцелияпроцеснасправянестозифеномен,aразширяваненавъзможноститезаизборнамладитехора.

Университетът Robert Gordon University (RGU) в Абърдийн, Шотландия, разработваспециалнапрограмазамотивиране,обучениеиподкрепанамладихораизвънзаетостиобразование.Инициативатастартирапрез2012г.исепровеждавсякагодина.Школатапоизкуства(Gray’sSchoolofArts),частотRGU,организираАртшкола„Extreme”-академиязамладихора,коитосаизвънобразованиеипазаранатруда.Впродължениена10седмици,Gray’sSchoolofArtsотварявратитесизамладежинавъзрастот16до21години,коитоиматстатусNEETsипроявяватинтерескъмдизайн,медиииизкуство.ПривличанетонамладежиотгрупатаNEETsставаосновночрезинформационнакампанияпомедиитеивъншнарекла-ма.Целтана10седмичнотообучениеедасепривлекатталантливимладихораотгрупатанаNEETsидасеформиратумениязаработаимотивациязапромянанастатуса.Университетътвключвазаписалитесемладеживбезплатникурсовеподизайниизкуства,предоставяма-териалнатасибазаиосигурявапрофесионалнихудожнициидизайнери,коитодаработятстях.Школатанасърчавамладежите,интересуващисеотизобразителниизкуства,даекс-периментират,данаучатповечезаизкустватаидаинтегрират свояопитвнещата, коитоправят.Спомощтанапреподавателитеименторитеучастницитесъздаватсвоипортфолиа,получаватдостъпдоработодателиитворческииндустрииииматвъзможностдапродължатсвоетообразованиеилидазапочнатработа.Повременакурсамладитехораседокосватдостудентскияживот,създаватконтактисъссвоивръстници–студенти.От2012до2015г.,

Модел „услуги на едно гише”

Прилаганетонамодела„услугинаедногише”зависиоттърсенетонае-услуги,отвъз-можноститенаинфраструктурата,отстепента,вкоятосаразработени,отначина,покойтоадминистративнатаструктурагиеорганизиралаипредлаганапотребителите.ПоотношениенаNEETs,прилаганетонамодела„услугинаедногише”евъзможен,акозаинтересовани-тестрани(образователниинституции,дирекцияпосоциалноподпомагане,бюропотруда,ЦПОидр.)предоставяте-услугииакотезиуслугисаинтегриранивобщаплатформа/точказадостъп.

ВДаниявмногоучилищаиуниверситетисасъздадени„one-stop-shop”-точкизадостъпдоразличниуслугиилиобслужваненаедногише.Тукмладежитемогатдаполучатинфор-мацияотпредставителина службитепо заетостта,от здравнитеи социалните служби,отобразователнииобучителниинституцииповъпросите,откоитосеинтересуват.

Източник: PES practices for the outreach and activation of NEETs: а contribution of the European Network of Public Employment Services

близо200младежисасевъзползвалиотпредоставенатаимвъзможностисасевключиливорганизиранитеотуниверситетакурсове.

Източник: www.rgu.ac.uk/news/extreme-art-school-launches-in-aberdeen

КолежътCollege of North East London (CoNEL) в лондон, Англияработивтясносътрудни-чествосместнитевластизасправянеспроблeманамладитехораотгрупатаNEETs.Колежъторганизирабезплатникурсовепомузика,технологиивмузиката,модаидизайн,счетовод-ствоилиразличнизанаяти,катопроучвапредварителнотехнитепотребности,нагласииин-тереси.

Източник: www.ioe.ac.uk/TacklingNEETs.pdf

техническият университет в София и Агенцията по заетостта имат Споразумение засътрудничествоисъвместнадейностзаподпомаганенатрудоватареализациянамладитехора.ВрамкитенаспоразумениетоАЗпредоставянаТехническияуниверситетактуалнаин-формациязаобявениотработодателисвободниместазастажуване,закампании,инициати-виимероприятия,запрограмиимеркизанасърчаваненазаетостта,подходящизастудентиизавършващиобразованиетосимладежи.Дветеинституцииорганизиратспециализиранитрудовиборси,днинакариератаидругиинициативисработодатели,коитодаватвъзмож-ностзапрофесионалнареализациянамладитехора.

Източник:www.az.government.bg/bg/news/view/agencijata-po-zaetostta-i-tehnicheski-universitet-sofija-ae-s-nova-stypka-v-uspeshnoto-partniorstvo-1186

ВАвстрияслужбитепозаетостта,общините,обучителнитеинституциииучилищатаиз-пълняватпрограма„коучингзамладежи”.Целевигрупинапрограматасаученициотпослед-нитекласовевучилищата,ученициврискотПНУилиотуязвимигрупи;младежипод19г.,коитонеучатинеработятимладежипод25г.,коитоиматобучителнидефицити.Смисълътнапрограматаедапредложиподкрепаибезплатниконсултациинамладитехоравединваженмоментоттехнияжитейскипът–преходаотобразованиекъмзаетост.Специалиститепокоучинг,коитоработятсцелевитегрупи,предоставятинформациязавъзможноститезареализация,ноисъветикакмладитехорамогатдасесправятспредизвикателствата,коитобихасрещналивпреходаотобразованиекъмзаетост.


ВХърватскасасъздадениЦентровезаученепрезцелияживот(www.cisok.hr).Тесеуп-равляватотСлужбатапозаетостта.Основнатаимцеледапредоставятуслугипокариерноконсултиране,номеждувременноЦентроветеразработватимоделзаидентификацияидос-тиганенамладежисъсстатусNEETs,койтоможедасеизползваотразличниинституции.


56 57



Акообщината,вкоятоработите,предоставяадминистративниуслугинапринципа„Наедногише”,проверетекоиоттезиуслугисаважнизавашатацелевагрупа.

Информирайте се за услугите, които се предоставят от социалните служби, бюротопо труда,обучителнитеинституции, частните трудовипосредници, коитобихабилиподходящизавашатацелевагрупа;заактуалнипроектинаНПОинабизнеса,акосанасоченикъммладежи.

Изгответе„портфолио”отсъществуващитеуслугинатериториятанавашатаобщина,проектите и инициативите, които да предлагате на младежите, които не учат, неработятинесеобразоват–потозиначинщебъдетеподготвенииинформиранивъввсекимоментизавсекиконкретенслучай.

Информирайте се за възможността да се включите във формирани във вашетонаселеномястомобилниекипинаобщинатаилибюротопотруда.

Преди да планирате посещения в отдалечените населени места, се подгответе:свържетесеспредставителинаместнитевласти,научилищатаисоциалнитеслужби,за да получите необходмата информация - кои са младежите, които трябва даидентифициратеидостигнете,къдеможедагинамерите,койможедавипомогне.

ПоддържайтепостояненконтактсМИКЦисНПО-тавъввашетонаселеномясто,зада сте информирани за младежки събития и мероприятия, които се провеждат впо-малките населени места. Участвайте в тях, използвайте всяка възможност дапредоставяте информация за обучения и заетост, които биха били интересни замладитехора.

Мобилни услуги

Шестотвсекидесетмладежисъс статусNEETsживеятв селаи градове,различниотобластнитецентрове.Финансовотоположениенатезимладежичестонеимпозволявадапътуватдопо-големитеградове,вкл.задасерегистриратвбюратапотруда.Дистанциятамеждунеактивнитемладежииинституциите,коитопредлагатуслуги,специалнозатазице-левагрупа,можедабъдескъсена,акосесъздадатмобилниекипи,коитодаработятнатеренстезимладежи.

ВЕстониясавъведени„мобилниконсултации”замладежиототдалеченирайони,къ-детодостъпътдоуслугитенаслужбитепозаетосттаезатруднен.Целтаеинформациятазавъзможностизаобучениеизаетостдастигнедовсеки.Службaтапозаетосттаеводещатаорганизация,нотяработивпартньорствособщините,училищатаимладежкитецентрове–институциите,коитопознаватнай-добреместнитехораитехнитенужди.

ВХановер, германия,попроект„ThePACE-Mobil”сеприлагамоделнамобилниуслуги.Врамкитенапроектасаформиранимобилниекипиотпредставителинапартньорскиорга-низации-Службатапозаетост,младежкиорганизации,образователнииобучителниинсти-туции.ТезиекипииматзазадачадаконсултиратбезработниилитърсещиработамладеживнаселенитеместаоколоХановер.Теработятвтриосновнинаправления:достиганедобез-работниинеактивнимладежи,оказваненаподкрепаповременаважнизатяхсъбития(вкл.приизслушваневсъдаиликандидатстванезакредит)ипредоставяненавъзможностизастажуване.Мобилнитеекипиразполагатсминибус,скойтопосещаватинай-отдалеченитенаселениместаоколоХановер.


ВБългариябюратапотрудаиматизнесениработниместаимобилниекипи,чиятороляенесамодаподпомогнатголемитефирмивтърсенетонаподходящикадри,ноидауста-новятконтактсновиработодателиидарегистриратработнитеместа,закоитоиматнуждаотдопълнителениновперсонал.Изнесенитеработниместасаиподходящинструментзадостиганедоотдалеченитенаселениместа,задасепредоставятуслугипозаетосттанабез-работнитеинеактивнителица,живеещитам.

Източник: www.az.government.bg/bg

Предоставяне на интегрирани услуги

ИнтегрираниятподходприпредоставяненауслугинамладежиотгрупатаNEETsизис-квапо-тяснакоординациянаполитикитеинадействиятанавсичкизаинтересованистрани.Интегриранитеуслугисавъзможни,акоимасъздаденипартньорстваипартньорскимрежизаработасмладежиотгрупатаNEETsнарегионалноиместнониво.Еднаотнай-важнитепредпоставкизапредоставянетонаинтегрираниуслугиеформиранетонаспециаленекипзаработасмладежи,коитонеучат,неработятинесеобразоват,койтовключвапредставителинавсякапартньорскаинституцияилиорганизация.Интегриранитеуслугикъммладежитеда-ватвъзможностзаобхващаненавсичкидействияизамониторингнацелияпроцеснаработасNEETs,т.е.заприлаганенахолистиченподход.

ВБелгияеразработенаинтегриранауслуга,коятообхващавсичкидейностиподостига-не,активиранеиреинтеграциявзаетостнамладихорасъсстатусNEETs.Тазиуслуга,известнакато„Find-Mind-Bind“сеприлагавБрюкселот2015г.Тяеадресиранакъмнай-труднитезадостиганеNEETs–младежитепод25годишнавъзраст,коитосанапусналисистематанаоб-разованието,неработятииматнуждаотподкрепа,задасеинтегриратнапазаранатруда.

Методътвключватрипрактическинива:

Find:активноидентифициранеитърсененамладежиотгрупатанаNEETs(чрезпосеще-ниенаместа,къдетосесъбиратмладихора,изгражданенапартньорствасместниорганиза-ции);Mind:осигуряваненамеркизаподкрепаиподготовказавключваненапазараотстра-нанаинституциите,коитосанай-близодомладежите.Следпреминаваненасъответнитеобучения,младежитесанасочваникъмслужбатапозетостта,къдетомогатдасевъзползватотпредоставянитетамуслуги.Bind:осигуряваненапоследващагрижаипроследяваненапо-нататъшноторазвитиенаучастниците.

Използвайкиметода„Find-Bind-Mind”,партньоритеработятзанамиранеиосигуряваненаподходящивъзможностизареализациянамладитехора.

Друг пример са създадените през 2004 г. от Белгийско-фландърската служба по зае-тостта(VDAB)Центровезаформираненауменияикомпетентностинамладитехора(YouthCompetenceCentres).ТезиЦентроведаватвъзможностизасмисленопрекарваненасвобод-нотовремеизаосъществяваненаразличнидейности,свързаниснеформалнообучениеиформираненауменияикомпетентности.

Източник : Practitioner’s toolkit sustainable activation of young people not in employment, education or training (NEETs)

ВБългариясасъздадениЦентровезазаетостисоциалноподпомагане(ЦЗСП),вкоитосъвместниекипинаАгенциятапозаетосттаиАгенциятазасоциалноподпомаганепредос-тавятинформациязасоциалноподпомогнеиуслугипозаетост,включващиконсултиране,психологическоподпомагане,мотивиранезаактивноповедениенапазаранатрудаинасоч-ванекъмзаетостиобучение.ЦЗСПсаизградениифункциониратсфинансоваподкрепапоОП„Развитиеначовешкитересурси“2014–2020г.

През2007г.вгерманияесъздаденаАгенциязамладежказаетост,коятоинтегрирауслу-гитенатриосновниинституции:Агенциятапозаетостта,Центързаработа(JobCentre)исоци-алнитеуслугизамладежи(YouthWelfareservices).ТяимазацелдаосигуриподкрепазаNEETsидаулеснитехнияпреходотобразованиекъмзаетост.Към2013г.Агенциятазамладежказаетостдействав147населениместасъс100местнислужбизазаетост,136институциии25утвърденидоставчицинауслуги.

58 59

Социалнo предприемачество

Социалнотопредприемачествоеединотнай-ефективнитеиуспешноприлаганиинстру-ментизареинтеграциянауязвимигрупимладежи.Катомодел,койтосъчетавабизнесисо-циаленелемент,тойесголямпотенциалзапреодоляванетонамаргинализациятаизасоци-алнотовключваненамладежиотинституцииилинапускащиинституции,преждевременнонапусналиобразователнатасистема,безработни,младежистежкиздравословнипроблемиилизависимости,кактоинамладежи,коитонеучат,неработятинесеобразоват.

Социалнотопредприемачествоебизнесинициатива,фокусиранавърхурешаванетоназначимсоциаленпроблем,коятоосигурявазаетостисъщевременноинвестиравобучениязаповишаваненапрофесионалнатаквалификация,формиранетонауменияикомпетенции,повишаваненамотивациятаижеланиетозаличностноразвитиенамладежите.Тоесред-ствозапостиганенасоциалнапромяна,защоторазширявахоризонтаивъзможноститезапрофесионалнаижитейскареализациянапредставителинауязвимигрупимладежи.Тъкмоинтегриранатавбизнесасоциалнацелправисоциалнотопредприемачествомоделзапод-крепаи„вторишанс”намладитехоравриск,науязвимитегрупи,вт.ч.инамладежитесъсстатусNEETs.

Социалнотопредприемачествоеефективениуспешноприлаганинструментзареинте-грациянамладежиотгрупатаNEETsвобразование,обучениеизаетост,кактовЕвропа,такаивБългария.

„ФениксКафеиПекарна”есоциалнопредприятиевъвВидин,създаденопрез2015г.отСдружение „Феникс Инспайър”, България.Топодкрепямладихора,коитосанапусналиДомазадеца,лишениотродителскигриживНовоселоинесазапочналиработа,кактоидругимладежиотрегионавнеравностойноположение,давайкиимшансзапрофесионалнареализация.

Професионалнотообучениепосладкарство,пекарствоиготварствоивключванетонаобученитемладеживреаленпроизводственпроцесесамоедначастотдейноститенапред-приятието.Целтанасоциалнотопредприятиеемладежитенесамодаусвоятпрофесия,нодапреодолеятрискаотмаргинализацияисоциалноизключване.Целияткурснаобучениепреминавапрезтриетапа:развиваненауменията,затвърждаваненазнаниятаипрактикавреалнапроизводственасреда.Впървияетапопитенчленнаекипанасоциалнотопредприя-тиепреподаварецептитеиначинанаприготвяненапродуктите,въввторияетапсевъвеждатеориязатехникатаисъставките,коитосеизползват.Втретия,практическиетап,всекиотобучаващитесеприготвяопределенипродуктиидемонстрираумениятаси.Работейкивъв„Феникскафеипекарна”,младежитесенаучаватнесамодаприготвятбогаторазнообра-зиеотсладкишиипечива,включителноот традиционнатабританскакухня (основателнасоциалнотопредприятиееангличанин,преместилседаживеевъвВидин),ноформиратисоциалниумения–даработятвекип,дакомуникиратсклиенти,даспазватработнадисци-плина,даорганизиратвреметоси,дасеадаптираткъмпромените,даполучатувереноствсобственитесисили,дасесправятвтрудниситуации.

Акцентвработатанапредприятиетоесоциалниятефектвърхууязвимитедецаимладе-жи-лицаотмалцинствениетническигрупи,лишениотродителскигрижиитрайнонезаетимладихора.„Феникскафеипекарна”поддържатрайноиустойчивопартньорствосучилищаипрофесионалнигимназии,сДомазадецабезродителскагрижа-Новосело,сДирекция„Бюропотруда“–Видин,кактоисбританскиибългарскиасоциациинабизнеса.

Източник: www.ec.europa.eu/epale/bg/node/23564

Сдружение „Нов път“, с. Хайредин, обл. Враца,развивасоциалнопредприятие„Пчела“.Мисиятанапредприятиетоедасъздаваусловияхораотмалцинствата,дълготрайнобезра-ботниихорасуврежданиядапридобияттрудовинавицииумениявобласттанапчеларство-то,катопотозиначиндаподмогнетяхнатасоциалнареализацияиинтеграция.Приходитеотпродажбатанамедипчелнипродуктисереинвестиратвсоциалнатадейностнасдружение-то.Врамкитенапредприятиетосепредоставятобученияпопчеларствоиподкрепазастар-тираненасобственбизнес.Предприятиетоосигурявазаетостнапреминалитеобучениетозаопределенпериодотвреме.

Източник: УНИЦЕФ, „Социалното предприемачество като възможност за обезкура-жените млади хора?” www.unicef.bg/assets/PDFs/2016/BCNL_Analysis_FINAL.pdf

През2015г.фондация„Национален алианс за доброволци“ (НАРД)създававПловдивсоциалнопредприятие-шивашкоателиезаобучениеиработанамладихораотуязвимисоциалнигрупи.

В социалното предприятие работятмладижениот ромски произход,живеещи в кв.Столипиново.Зададостигнедотях,НАРДработивсътрудничествосдирекция„Социалноподпомагане“идирекция„Бюропотруда“,филиалСтолипиново,ноизползваинеформалниконтакти.Целтанасоциалнотопредприятиеемомичетатадаполучатшансзаобучениеиреализациянатрудовияпазарчрезпридобиваненапрофесионалнишивашкиитрудово-со-циалниумения.Обучениетоеспродължителностминимум6месеца.Векипа,койтоработисромскитемомичета,савключенипрофесионаленучителпошивачество,бизнесконсултантисоциаленексперт,койтоподготвязацялостнаинтеграциявобщественияживот.Вкраянаобучениетосимомичетатасамотивиранидасинамерятработаидаиздържатсемейства-таидецатаси.Частоттяхвзематрешениеидазавършатпонеосновнотосиобразование,задамогатдаположатизпитвпредприятиетоизапридобиваненапрофесионалнаквали-фикационнастепенпошивачество.НАРДподкрепяобучаемитеивнамиранетонаработавшивашкифирми.Къмсредатана2017г.всичкижени,завършилиуспешнообучениетоси,работятвмалкиисреднишивашкипредприятияврегиона.

Източник: Национален алианс за работа с доброволци, www.navabg.com

Ctaste (Холандия) е социалнопредприятие, коетоосъществявадейност в сфератанаресторантьорствотоитуристическитеуслуги.Уязвиматагрупа,скоятоработи,сахорасув-режданияотвсякаквивъзрасти.Социалниятелементнапредприятиетосеизразявавнае-маненаработанапредставителинауязвиматагрупа;наеманетонаработаедопълненоотпредоставянетонауслуги,насоченикъмличностноразвитие,обучениеиобразование,про-фесионалноориентиране.Предприятиетоуспявадафинансираизцялодейносттасисприхо-диотикономическатасидейност.ТоуправляваресторантCtasteнатъмно,вкойтоклиентитесеобслужватотнезрящисервитьори.Другонаправлениевикономическатадейностeорга-низиранетонатуристическиобиколкиизАмстердам,къдетогидовесанезрящимладежи.Задаразширивъзможноститезадостиганедопазаранатруданахорасъссензорниуврежда-ния,социалнотопредприятиенасърчаваразвитиетонатехнитеталантииспособности.

Източник: УНИЦЕФ, „Социалното предприемачество като възможност за обезкура-жените млади хора?” www.unicef.bg/assets/PDFs/2016/BCNL_Analysis_FINAL.pdf

ВъвВеликобританиясамногопопулярнисоциалнитепредприятия,известниощекатоWISE(WorkIntegrationSocialEnterprise).ТеработятактивносмладежиотгрупатаNEETs.WISEразработватипредлагаттаргетираникъмгрупатапрограмизаосигуряванеинасърчаваненазаетост,завключваневобразованиеиобучение.Държаватанасърчавасоциалнотопредпри-емачествокатоосигуряваподходящасреда:адекватнаполитическарамкаиикономическиусловиязаразвитиетонаWISE.Впо-голяматасичастсоциалнитепредприятиявъвВелико-британиясаНПОилисатясносвързанисНПО.

През2002 г. вединот селскитерайонинаИйстМийдланд,известен смасивните сигорскиплощи,еучреденопредприятиезаподдържаненазелениплощиигора,предназна-ченазаобщественоползване.Предприятиетопроизвеждаипредлагазапродажбаизделия,изработениотдървенматериал;организираинициативисприродозащитенхарактериор-ганизираобучения.Печалбитеотикономическатадейностнапредприятиетоиприходитеотпубличнитесъбитиясеинвестиратвпрофесионалниобучения,обучениязаличностнораз-витиеимотивациянамладежи,коитонесавключенивзаетост,образованиеилиобучение.Предприятиетоимаизграденопартньорствосместнияуниверситет,койтопредоставясвоятабазаиосигурявапреподавателизаобученията.

Източник: Hazenberg, R. (2012) Work integration social enterprise: a NEETs idea. Doctoral thesis. The University of Northampton, www.nectar.northampton.ac.uk/4965

60 61

ДжуниърАчийвмънт,Българияизпълнявапрограма„Учебнакомпаниязастуденти“(JAStartupProgram),насоченакъммладежинад18годишнавъзраст.Товаепрактическикурспопредприемачество,базираннаеднаотнай-старитеиутвърденипрограминаДжуниърАчийвмънт„Учебнакомпания“.ВъведенапилотновБългарияпрез2008г.,днеспрограматаедостигналадонад20университетавстраната.Целтанакурсаедазапознаемладитехораспрактическитеаспектинапредприемачеството.

Източник: www.jabulgaria.org/category/programs/programs_19_25_years_old

В заключение, изборът на конкретна пътека за активиране на младежи от групата NEETs трябва да се съобрази с много условности. Реалните житейски ситуации трудно могат да бъдат „форматирани”, много фактори от обективен и субективен характер влияят върху избора - от една страна са фактори-те от местно значение - икономическото развитие, инвестиции, наличието на работещи предприятия, динамиката на пазара на труда, търсенето на работна сила, наличието на свободни работни места в съответното населено място, от друга - индивидуалният профил, личният избор, който ще направи съот-ветното лице и т.н. “Добрият избор” се случва в точката, в която се пресичат изискванията за съответната работна позиция, обучение, стаж, или чиракуване с индивидуалните потребности, интереси и желания на всеки кандидат.



СвържетесесбизнесорганизациииНПОипроверетедалииматсъздаденисоциалнипредприятияискаквацелевагрупаработят.РазкажетезавашатаработаипроверетевъзможносттаданасочватемладежиотгрупатаNEETsкъмтях.

Установетеконтактисуниверситетииколежи(акоиматакивавъввашетонаселеномясто).Предложетеимдаработитезаеднопоинициативизапривличаненамладихора,коитонеучатинеработят.

Проучетеорганизациите,коитопредлагатвъзможностизаучастиевдоброволческиинициативи, вкл. дали предлагат задължителния инструктаж или обучения заизпълнение на конкретни задачи, дали се осъществява мониторинг на работатана доброволците, дали след приключване на доброволческите дейности се давасертификат,койтодаудостовериучастиетовтях.

Информирайте младежите, скоито работите, за възможностите за включване вдоброволческидейности.Обяснетеимкаквибихабилиползитезатях.

Доброволчествотоедопълнителнавъзможност,коятоможедаангажираиосмислисвободнотовременамладитехора,докатонаправятизборзаработа,обучениеилипродължаваненаобразованието.

Доброволчество

Ключовитепрофесионалниумениясасвързанисконкретнитеиспецифичниизискваниязасъответнатапрофесия.Тесеформиратвпроцесанапридобиваненапрофесионалнаква-лификацияипрофесионаленопит.Наредстяхобаче,имаит.нар.„мекиумения”,свързанисадаптивността,готовносттаижеланиетозапромяна,ефективността,умениятазаработавекип,сътрудничество,решаваненаконфликтиит.н.

ИзследваненаManpower51показва,че54%отработодателитевБългариясрещаттруд-ностипринаеманетонаподходящислужители,авсекичетвъртипосочвакатоосновнапри-чиназатовалипсатана„меки“умениянакандидатите.Работодателитеискатдасасигурни,чехората,коитонаематнаработа,притежаватнаредспрофесионалнатаквалификацияисоциално-емоционалниумения.Тесподелят,четези„меки”умениявопределенсмисълсадорипо-важнивпроцесанаработа,отколкототехническатаипрофесионалнаквалифика-ция,коятоможедабъдеповишеначрезобучениенаработнотомясто.

Катокандидатизаработа,мнозинствотоотмладежитеотгрупатаNEETsтрудномогатдадокажат,чепритежаваттакиваумения–кактостанаясноотанализанасоциално-демо-графскияимпрофил,всекивториепреждевременнонапусналучилище,другатаполовинасасъссреднообразование,голямачастсабезопитипрофесионалнаквалификация.Обстоя-телството,ченесаработили,имаидругапоследица–примногомладихорасъсстатусNEETsимасериозендефицитна„мекиумения”.Товаедопълнителнабариерапредтяхнатареали-зация.

Еднавъзможностзакомпенсиране,визвестнастепен,налипсващите„мекиумения”еангажиранетоимвдоброволческидейности.Катоформананеформалноиинформалноучене,доброволчествотоформирамногоотуменията,коитосетърсятотработодателите.

Изследването„Доброволчеството–факторзареализация”52показва,чеучастиетонамладитехоравдоброволческидейностипоставяотпечатъквърхутехниякариеренпътибъ-дещапрофесионалнареализация.Доброволчествотоформираумениязапланиране,себе-представяне,работавекип,решаваненапроблемиисъздаваувереноствсобственитесилии капацитет, стимулира проактивността, инициативността, мотивацията на младите хора.Всекимладчовек,койтосеезанимавалповечеотгодинасдоброволчество,формираираз-вивасоциални,организационни,презентационни,личностниипрофесионалникачестваи

гражданскаактивност–умения,коитосепренасятисаприложимиикъмреалнатаработнасредаисеценятвисокоотработодателите.

Поотношениенамладитехора,коитонеучатинеработят,доброволчествотоможедасеразглеждакатоинструментзаформираненаумения,коитосетърсятотработодателитеикатовъзможностдасеангажиратскауза,даобщуватсдругимладихора,дабъдатангажи-ранисъссмисленидейности.

България, Национален алианс за работа с доброволци (НАРД)подкрепяработатана51Центъразаработасдоброволцивцялатастранавразличниинституциииорганизации–училища,библиотеки,читалища,Центровезаобщественаподкрепа,фондацииисдружения,осигурявайкиметодология,обучения,мониторингисупервизиянатехнитеекипи–гаранциязаустойчивидоброволческипрактики.Осъществяванетонаконтактиипартньорскивзаимо-отношениясЦентроветезаработасдоброволциевъзможностзавключваненамладежиотгрупатаNEETsвдоброволческиинициативи.

Добрипрактикисучастиетонамладихора,коитонеучатинеработятсарегистриранивЦентъразаработасдоброволцикъмОбщинскатабиблиотекавгр.Карлово,къдетослед6месечнодоброволчествоиобучениевмекиумения,20%отдоброволците,коитопърво-началнонесабиливключенивобразованиеизаетост,сасинамерилиработа.ДругпримереНЧ„Светлина”,с.Труд,областПловдив,където15младежи,коитонеучатинеработятсаангажиранивразличниобщественополезнидейности.

Източник: www.navabg.com

ЦентроветезаработасдоброволцивмрежатанаНАРДсапубликуванинаадресaнаорганизацията:www.navabg.com

Центърът за работа с доброволци към РБ „Проф. Беню Цонев”, Ловечорганизираобучение„Дасеучимзаедно”замладежитеотПрофесионалнагимназияпоикономика,тър-говияиуслуги,гр.Ловеч.ПовременаобучениетодоброволциотЦентърапредставятпро-фесиитеархивар,художникиготвачикаквикачествасанеобходимизаупражняванетоим.МладежитеотгимназиятасаобученидаподготвятмотивационнописмоиCV.Инициативатаечастотпроект„Младииуспели“наСдружение„Мисия.Иновации.Гражданство–МИГ”,финансиранпопрограма„Младежкидейности“наобщинаЛовеч,ацелтамуедаразвиепотенциаланамладихоранавъзраст16–29г.съсспециалниобразователнипотребностиидаулеснидостъпаимдопазаранатруда.

Източник: www.liblovech.org/index.php?l=126&id=2567

51. Manpower, Talent Shortage Survey. Research Results 2013, www.manpowergroup.com/wps/wcm/connect/587d2b45-c47a-4647-a7c1-e7a74f68fb85/2013_Talent_Shortage_Survey_Results_US_high+res.pdf?MOD=AJPERES52. Национален алианс з работа с доброволци, „Доброволчеството – начин за реализация”, 2016 г., www.navabg.com/bg/wp-content/uploads/2016/06/Obobshtenie-na-izsledvania-dobrovolchestvo-2015-2016.pdf

62 63

Аналитичниятпрочитнанормативнитеистратегическидокументипоказва,чемакариданесанавсякъдеизведениексплицитнокатоцелева група,младитехораизвънобра-зованиеизаетостсаобектнаредицамеркииинтервенции,коитонай-общомогатдасеобособятвдвеголемигрупи.

Първатагрупамеркииматпревантивен характер.Темогатдасеоткриятвнорматив-нитеистратегическидокументивсфератанаобразованието,младежтаизакрилатанаде-цата.ТезимеркисанасоченикъмминимизиранеипреодоляваненарисковитефакторизапридобиваненастатусNEETs.

Вторатаголямагрупаиматхарактер на интервенции.Такивасамеркитепозаетостта.ТецелятвключванетонамладежиотгрупатаNEETsвдейностинапазаранатрудаипро-дължаващообучениесцелреинтегриранетоимвобразованиеизаетостисъздаваненавъзможностизапрофесионалнаитрудовареализация.

Стратегия „Европа 2020 за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж”

Стратегическиятдокумент„Европа2020заинтелигентен,устойчивиприобщаващрас-теж”предлагапетизмеримицеливобласттанатрудоватазаетост,научнитеизследванияииновациите,изменениетонаклиматаиенергетиката,образованиетоиборбатасрещубедността,коитоочертаватхоризонтанаполитикитенавсичкидържави-членкинаЕвро-пейскиясъюззапериоддо2020 г.Четириотцелитевстратегиятаиматотношениекъмнамаляваненаделанамладитехораизвънобразование,обучениеизаетост:постиганеназаетостза75%отнаселениетонавъзраст20—64години;намаляваненаделанапреж-девременнонапусналитеучилищепод10%;достиганенадялнамладотопоколениесъсзавършеновисшеобразованиеотнай-малко40%;намалениенаброяназастрашенитеотбедностс20млн.души.

Европейската комисияпредлага седемводещиинициативи за стимулираненанапре-дъкаповсякаприоритетнатема.Поотношениенаобразованиетоизаетосттаводещитеинициативиса:„Младежтавдвижение“и„Програмазановиуменияиработниместа“.

Европейска гаранция за младежта

СПрепоръка2013/C120/01от22април2013г.,СъветътнаЕвропейскиясъюзпризовавадържавите-членкидапредприематрешителниисистемнидействиязасправянеснара-стващатаврезултатнаикономическатакризамладежкабезработицаидавъведатГаран-циязамладежта-ангажимент,чевсичкимладихорадо25-годишнавъзрастщеполучаткачественопредложениезаработа,продължаващообучение,възможностзачиракуванеилистажвсрокотчетиримесецаследкатостанатбезработниилинапуснатсистематазаформалнообразование.

ДаннитеотмониторинганаГаранциятазамладежтазапериодаотнейнотостартиранедосегапоказват,четяеобхванала16милионамладеживЕС,10милионасаприелипред-ложениязавключваневзаетост,образование,стажуванеиличиракуване,броятнамладе-жите,коитонеработятинеучат(NEETs)ес900000по-малко,безработнитемладеживЕСсанамалелис1,6милиона,аравнищетоназаетостезапочналодасеповишава.ОтвсичкиофертипоГаранциятазамладежтапрез2015г.,най-многосазазаетост-70.2%,следваниотпредложениязаобразование-13.6%,стажуване-12.1%ичиракуване-4.1%.

Европа 2020: Национална програма за реформи

Националната програма за реформи (2012-2020) е основен стратегически документ,койтодефиниранационалницеливпеттеключовиобласти,посоченивСтратегия„Европа2020”.Националните целинаБългариявобласттанаобразованиетоса:намаляваненаделанапреждевременнонапусналитеобразователнатасистемадо11%;достиганенадялна30-34годишнитесъсзавършеновисшеобразование–36%до2020г.;достиганена76%заетостсреднаселениетонавъзраст20-64г.до2020г.;намаляваненаравнищетонабез-работицасредмладежитеот15до29годинидо7%.

Национална стратегия за намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване 2020

Приоритет2настратегиятае„Осигуряваненаравендостъпдокачественопредучилищ-нои училищнообразование”. Вдокумента се посочва, чебедносттаиизключването сесвързватснискиниванаобразованиеичедецатаотбеднитедомакинства,кактоиотуяз-вимиетническигрупиполучаватпо-нискастепеннаобразование,катопотозиначинсесъздаватпредпоставкизатяхнотодългосрочносоциалноизключване.Заосигуряваненадобраобразователна среда в училищетоидетската градина, кактои за осигуряваненасоциалнаподкрепа,документътпредвиждаимерки,касаещиNEETs:подкрепазапосеща-ваненаучилищезаученициотуязвимигрупи,живеещивотдалеченирайони,отбеднисемействаидругииразвитиенасоциалниуслугивподкрепанапродължаваненаучилищ-нотообразование.

закон за предучилищното и училищното образование (зПуО)

СновияЗПУО(всилаот1.08.2016г.)севъвеждатредицановиположениявобразова-телнатасистема,най-същественитеоткоитосеотнасятдоструктуратанасреднотообразо-вание.Според етапа и степента на образованиеучилищатасаначални(1-ви–4-тикласвключително);основни(1-ви–7-микласвключително);гимназии(8-ми-12класвкл.),катоспоредсъдържаниетонаподготовкатасапрофилираниипрофесионални.Според принци-пите на автономияучилищатасаосновни(1-ви–7-миклас),обединени(1-ви-10-тиклас),иновативниучилища,коиторазработватиприлагатноваторскиметодинапреподаванеиразвиваненаучениците.Новиятзаконвъвежда19държавни образователни стандарти -съвкупностотзадължителниизискваниязарезултатитеиусловията,кактоизапроцеситезатяхнотопостиганевсистематанапредучилищнотоиучилищнотообразование.

закон за професионалното образование и обучение (зПОО)

НовитемоментивЗПОО(всилаот07.2014г.),коитоиматотношениекъммладежитеотгрупатаNEETsисасвързаниспрофесионалнатаподготовкаипоследващатареализациянапазаранатрудаса:въвеждане на дуално обучение, валидиране на знания и умения, нат-рупване и трансфер на кредити в професионалното образование и обучение.

Дуалното обучениееформанапартньорствомеждупрофесионалноучилище,гимна-зия,професионаленколежилицентързапрофесионалнообучениеиединилиняколкоработодателииозначаваобучениечрезработа,вреалнаработнасреда.

Валидирането на професионалните знания, умения и компетентностипопрофесияиличастотнея,придобитичрезнеформалнообучениеилисамостоятелноученееинстру-мент,чрезкойтосегарантира,чеученицитеилиобучаванителицапритежаватопределениуменияикомпетентности,коитосеизискватотработодателите,нонемогатдаседокажатчрездипломатазазавършенообразование.

8. ОСНОВНИ СтРАтЕгИчЕСКИ, ПРОгРАМНИ И НОРМАтИВНИ ДОКуМЕНтИ

8.1. ЕВРОПЕйСКИ СтРАтЕгИчЕСКИ ДОКуМЕНтИ

8.2. НАцИОНАлНИ СтРАтЕгИчЕСКИ ДОКуМЕНтИ

НАцИОНАлНИ НОРМАтИВНИ И СтРАтЕгИчЕСКИ ДОКуМЕНтИ В ОБлАСттА НА ОБРАзОВАНИЕтО

64 65

Натрупването и трансферът на кредитивпрофесионалнотообразованиеиобучениееначинзапридобиваненапрофесиoналнаквалификацияпоопределенапрофесия.

Стратегия за намаляване дела на преждевременно напусналите образователната сис-тема (2013-2020 г.)

ВСтратегиятасеанализиратпричинитеисепредлагатполитикииключовимеркизана-маляваненарисковитефакториипредотвратяваненаПНУвтринаправления:превенция, интервенция и компенсиране.

План за изпълнение на Стратегията за намаляване на дела на преждевременно напус-налите училище (2016-2017)

Еднаотмерките,заложенивСтратегиятаивключенавПланазанейнотоизпълнениепрез2016-2017г.есъздаванетонаСистема за проследяване на децата и учениците в риск от преждевременно напускане на училище и на никога не посещавалите училище (описанавметодологията,вчаст„ДостиганедомладежиотгрупатаNEETs¨.

ВПланаезалегналоиразработванеиапробираненамодул„Училище–пазарнатруда“къмНационалнияпорталзакариерноориентиране.

Стратегия за развитие на професионалното образование и обучение в Република Бъл-гария за периода 2015-2020 година

ВСтратегиятасаобособенисаняколкоприоритетнинаправления,някоиоткоитосди-ректноотношениекъмNEETs:въвежданенапрофесионалнообразованиеиобучениечрезработа(дуалнообучение);осигуряваненапрофесионалнаподготовканаученициилицанад16годинисъсспециалниобразователнипотребности,изгражданенасистемазава-лидираненазнания,уменияикомпетентности,придобитичрезнеформалноисамостоя-телноучене.

План за действие в изпълнение на Стратегията за развитие на професионалното обра-зование и обучение в Р България 2015-2020 г.

По-значимите действия в Плана за изпълнение на стратегията са свързани с пилотнотестванеипрактическоприлаганенапрофесионалнообразованиеиобучениечрезработа(дуалнообучение);разширяваненамрежатаиукрепваненакапацитетанаобучаващитеинституциизаразвитиенадейноститезавалидираненазнания,уменияикомпетентности,придобитичрезнеформалноисамостоятелноучене;разработванеиприлаганенамоделзавъвежданенакредитнасистемавпрофесионалнотообразованиеиобучение;повиша-ваненаучастиетонавъзрастнивдейностипоученепрезцелияживот.

Наредба за регламентиране на условията и реда за провеждане на обучение чрез ра-бота (дуално обучение)

ВНаредбатасерегламентиратусловиятаиредазапровежданенаобучениечрезработа(дуалнообучение)заученици,навършили16г.,в11-тии12-тиклас,изалица,навършили16г.,коитосанапазаранатруда.

Национална стратегия за учене през целия живот (2014 – 2020 г.)

Ученетопрезцелияживоте„всякадейностзаучене,предприеманапрезцелияживотзаподобряваненазнанията,умениятаикомпетентностите”.Националнатастратегическацелза2020г.-постиганена5%участиенанаселениетонавъзраст25-64годинивученепрезцелияживот–имадиректнавръзкасмладежитеотгрупатаNEETs,защотообхващавсич-киформинаобразование,обучениеиучене–формално(предучилищнотовъзпитаниеиподготовка,общотоучилищнообразование,професионалнотообразованиеиобучение,висшетообразование),неформалноисамостоятелно(продължаващотообучениенавъз-растни,валидиранетонарезултатиотнеформалнообучениеисамостоятелноучене).

Стратегия за развитие на висшето образование в Република България за периода 2014 – 2020 г.

Стратегиятазалагаконкретнимерки:използваненапрогнозитезатърсенетоипредла-ганетонаработнасилавБългария,определяненапотребноститеотспециалистисвисшеобразованиеипланиранетонаприемавъввисшитеучилища;усъвършенстваненаакре-дитационниямоделирейтинговатасистеманависшитеучилища;изгражданенамехани-зъмзаоценканапрофесионалнатареализацияназавършващитестуденти;повишаваненавъзможноститезапровежданенастудентскистажовеипрактикиповременаобучението;създаваненаобщаинформационнамрежанакариерницентровеидр.

Стратегия за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства

МладежитеотромскиетноссарисковагрупазапридобиваненастатусNEETs–тесавпо-застрашениототпаданеотобразователнатасистемавсравнениесостаналитеетниче-ски групи.Стратегията залагамерки:осигуряваненаразнообразниформинаобучение,насоченикъмсъхраняванеиразвиваненакултурнатаидентичностнаромскитедеца;под-готовкавъввисшите училища, квалификацияипреквалификацияна учителскикадри заработавмултиетничнасреда;пълнопремахваненапрактикатадецабезуврежданиядаучатвпомощниучилища;противодействиесрещупроявитенадискриминациявдетскитеградиниивучилищата;създаваненаусловиязакачественоизучаваненамайчинромскиезикидр.

Рамкова програма за интегриране на ромите в българското общество 2010-2020 г.

Програмата предвиждаобхващанена всичкиромскидеца в задължителна училищнавъзрастотобразователнатасистема;създаваненаусловиявсичкидецаиученицироми,живеещивместасетническисмесенонаселение,дасеобучавативъзпитаватветническисмесенигрупи;закриваненаобособенитеквартални„ромски”училища;институционалнаподкрепазазапазванеиразвиваненаетническатаикултурнатаидентичностнадецатаотромскипроизходчрезизучаваненаромскиезикинаромскакултураидр.

закон за насърчаване на заетостта (зНз)

ВЗаконасепрeдвиждатдвавидамеркизаповишаваненазаетостта:насоченипрякокъмбезработнителицаицелящидагиподпомогнатистимулиратдакандидатстватзара-ботаилидазапочнатсамостоятелнастопанскадейностинасоченикъмработодателите:заразкриваненановиработниместа,наеманенаработанабезработнилица,обучениенаработницитеислужителите.Еднаотновитемерки,въведениспоследнитеизменениянаЗНЗ(2016г.)eнасърчаванемобилносттанабезработнителица:когатобезработнилица,включителномладежиотспециализираниинституции,завършилиобразованиетоси,за-почнатработаследнасочванеотдирекция„Бюропотруда“,вдругонаселеномясто,от-стоящонаповечеот50кмотнаселенотомястопонастоящадрес,щеполучаватсредствазатаксизадетскиясли,детскиградини,наемнажилище,таксизаползваненаинтернет,нозанеповечеот12месеца.

закон за социално подпомагане

Законът за социално подпомагане предоставя възможност младежите от групата наNEETsда ползват социалнипомощии социални услуги, което се обвързва с полаганетонаобщественополезентруд,освенвслучаитенамайчинствоиликогатовъзрасттаи/илиздравословнотосъстояниеналицетонепозволяваттова.

НОРМАтИВНИ И СтРАтЕгИчЕСКИ ДОКуМЕНтИ В СФЕРАтА НА зАЕтОСттА

66 67

ВключванетонамладежиотгрупатанаNEETsвсистематанасоциалноподпомаганеоба-че,криеиизвестнирискове:социалнитепомощииматхарактерна„пасивендоход”ивмногослучаибезработнитеиикономическинеактивнитемладежиняматстимулимоти-вациядатърсятработа,тъйкатомногочестотази,коятобиханамерилиилисаподходящидаизпълняват,щеимносидоходи,коитовсравнениесразмеранасоциалнитепомощинебигиудовлетворил.

Актуализирана стратегия по заетостта на Република България (2013 - 2020 г.)

Актуализиранатастратегияпозаетостта2013-2020г.предвиждаразширяваненавъз-можноститезавключваненаранонапусналитеучилищевобучениезапридобиваненапрофесионалнаквалификациячрезвъвежданенадуалнатаформанапрофесионалнообу-чение.Специаленакцентепоставенвърхуактивиранетонабезработнитеотуязвимитегру-пи,вт.ч.инабезработнимладежидо29г.,кактоинабезработнилицаотромскипроизходихорасуврежданияиподобряваненауслугитезабезработнитемладежи.

Поотношениенамладежиот групата NEETs сапредвидениактивнараннаподкрепа,мотивиране,работаскейсмениджъриипсихолозизабезработнитемладежиотрисковитегрупи(напускащидомоветезаотглежданеивъзпитаваненадеца,лишениотродителскагрижа,младежиснискоилибезобразование,младеживситуациянасоциалноизключ-ване);подкрепанависококвалифициранитеиобразованимладежи,коитонепритежаватпрактическиопитикоитожелаятдастартиратсамостоятелнастопанскадейност,дазапоч-натпърваработаилистажуваневпубличнатаадминистрацияиливчастнипредприятия;запреодоляваненанегативнитепоследствиязалицата,отпадналиотсистематанасреднотообразованиесепредвиждатмерки,коитодаимдадатвторишансчрезобучениезаогра-мотяване,професионалноориентиране,обучениезапридобиваненаключовикомпетент-ности,прилаганенаиновативниуслугиипрактикинанационалноиместнониво,чираку-ванеистажуванеподръководствотонанаставник,субсидираназаетостидр.

Национален план за изпълнение на Европейската гаранция за младежта (2014-2020 г.) (НПИЕгМ)

НационалниятпланзаизпълнениенаЕвропейскатагаранциязамладежта(2014-2020)еразработенвотговорнаПрепоръкатанаСъветанаЕвропейскиясъюззавъвежданенаГаранциязамладежтаиеприетотМинистерскиясъветнаРепубликаБългария.НПИЕГМпредвижда,чевсекимладчовекнавъзрастот15до24години(вкл.)щеполучикачественопредложениезаработа,продължаваненаобразованието,чиракуванеилистаж,врамкитена4месецаследкатоостанебезработаилинапуснесистематанаформалнотообразова-ние.Замладежите,регистриранивбюратапотруда,предложениещебъдеотправянодокраяна4-тиямесецотрегистрациятаим.

НПИЕГМдефинираняколковъзможни„пътеки”заактивиранеиинтегрираненамладе-жиотгрупатаNEETs:насочванекъмместниучилищаи/иликъмРУОзавръщаневобра-зователнатасистема;насочванекъмместнатадирекция„Бюропотруда”зарегистрацияиползваненапредоставянитеуслугизазаетост,стажуване,чиракуванеиобучение;насочва-некъморганизиранитрудовиборси,местниобединениязасътрудничество,образовател-нипанаириидругинеформалниформизаподкрепатърсенетонаработаиливключваневобучение;насочванекъмчастнитрудовипосреднициипредприятиязавременназаетосткатовъзможностзареализациянатрудовияпазарбезпосредничествотонаобщественатаслужбазазаетостиизползваненаинформационнитетехнологии,кактозатърсененасво-бодниработниместа,такаизаподготвяненадокументизакандидатстванеизаелектрон-нокандидатстване.

закон за младежта

Взаконасепосочва,чедържаватаиобщинитенасърчаватиподпомагатосъществява-нетонадейностииуслугизамладежта,вчиитопериметърпопадатимеркизаподкрепанаNEETs.

Гл.6отЗаконаразглеждамладежкото доброволчествоипринципитезанеговотоосъ-ществяване.ДоколкотовБългариянямаспециаленЗаконзадоброволчеството,разпоред-битезамладежкотодоброволчествовЗаконазамладежтасаважниитрябвадасеиматпредвид,особеновслучай,ченамладеж,коитонеучи,неработиинесеобучавасеотпра-випредложениезавключваневдоброволческипрограмииинициативикатовъзможностзаформираненаключовиуменияикомпетентности,необходимизабъдещатапрофесио-налнареализация.

ВЗаконасеописваиНационалнатаинформационнасистемазамладежта(www.nism.bg),коятоедостъпначрезинтернет страницатанаМинистерствотонамладежтаи спортаикоятопредоставя:даннизамладежкитеорганизациив страната; списъкнанационалнопредставителнитемладежкиорганизации;изследваниязасъстояниетонамладежта,ана-лизииоценкизапровежданетонаполитикитезамладежтананационално,областноиобщинскониво;националнииевропейскидокументи,свързанисосъществяваненаполи-тикатазамладежта;актуалнаинформациязавъзможноститезафинансираненамладежкидейности.

Национална стратегия за младежта (2012-2020)

Вдокументасаизведениредицапроблеми,коитозасягатосновномладежитеотмалки-тенаселениместа(врискотпридобиваненастатусNEETs)исаописанимеркизарешва-нетоим:осигуряваненавъзможностизапридобиваненатрудовстажнабезработнимладежи,завършилиосновно,средноиливисшеобразование,сцелулесняваненапреходамеждуобразованиеизаетост;достъпдопрофесионалнообразованиеиобуче-ниенамладеживнеравностойноположение-съсСОП,ПНУиливсоциаленриск;намаля-ванеброянанеобхванатитеиПНУ;разширяваненадостъпадоуслугизапрофесионалноориентиранеинавъзможноститезанеформалнообучениеидр.

Национална програма за младежта (2016 - 2020)

Националнапрограмазамладежта(2016-2020)енасоченакъммладежинавъзрастот15до29годиниимладежкиработнициидругиспециалисти,коитосадиректноангажираниспредоставянетонауслугиилидругидейностивподкрепанамладежкоторазвитие.Двесаподпрограмите,покоитощебъдатфинансираниразнообразнимладежкидейности,частоткоитомогатдаиматзацелевагрупаNEETs:РазвитиенамрежаотМладежкиинформа-ционно-консултантскицентрове(МИКЦ)иНационалнимладежкиинициативиикампании.

Национална стратегия за детето (2008-2018)

ДваакцентавстратегиятаиматотношениекъмтематаNEETs:дефиниранитепроблемниобластивживотанадецата,коитонасочваткъмпричинитезапопаданевгрупатанаNEETsипрофилитенадецаотуязвимигрупи:децавинституциите;децасъсСОП;деца-жертвинанасилиеиексплоатация;децанаулицата,коитосапосоченикатоеднаотнай-уязвими-тегрупинадецавриск,които-аконесеприложатадекватнимеркисавъввисокрискдавлязатвгрупатанаNEETs.

НОРМАтИВНИ И СтРАтЕгИчЕСКИ ДОКуМЕНтИ В СФЕРАтА НА МлАДЕЖтА И зАКРИлА НА ПРАВАтА НА ДЕцАтА

68 69

Институциитеиорганизациите,коитоиматотношениекъмактивиранетонамладежитеиинтегриранетоимвзаетост,образованиеиобучениесаописанивНационалнияпланзаизпълнениенаЕвропейскатагаранциязамладежта(НПИЕГМ)ивРамковотоспоразумениезаизпълнениенаНПИЕМГ,подписанона10.10.2014г.

Министерство на труда и социалната политика (МтСП)

www.mlsp.government.bg

МТСПотговарязаразработванетоиизпълнениетонаНационалнияпланзаизпълнениенаЕвропейскатагаранциязамладежта,кактоизаорганизациятанаработатанаКоорди-национниясъвет,вкойточленуватпредставителинаосновнитеинституциииорганизации,ангажиранисизпълнениетоимониторинганаГаранциятазамладежта.

МТСПразработваифинансирасъссредстваотдържавниябюджетилиотевропейскитефондоверазличнипрограмиимерки,осигуряващизаетостиобучениезамладитехора.

Агенция по заетостта (Аз)

www.az.government.bg

АЗотговарязаизпълнениетонаактивнатаполитиканапазаранатруда,вт.ч.заразра-ботванетоиизпълнениетонапрограми,схемиимеркизазаетост,обучение,стажуване,чиракуванеинасърчаваненатериториалнатамобилностнамладежите,вкл.NEETs.Тери-ториалниподелениянаАЗса9-теДирекции„Регионалнаслужбапозаетостта”вБлагоев-град,Бургас,Варна,Ловеч,Монтана,Пловдив,Русе,София,Хасковоидирекции„Бюропотруда”.ДиректоритенабюратапотрудакоординиратизпълнениетонаНПИЕГМвобщини-те,коитообслужват.

КъмДРСЗв градоветеСофия,Бургас,Варна,Ловеч,Монтана,Пловдив,Русе,Благоев-град,ХасковоивЦентралнатаадминистрациянаАгенциятапозатосттанатериториятанаДирекция„Бюропотруда“–ВъзражданевградСофиясасъздадениКариерницентрове,къдетомладитехорамогатдасевъзползватотпредоствянитетамуслуги

СписъкътиконтактитенабюратапотрудасапубликуванинастраницатанаАгенциятапозаетостта:www.az.government.bg/pages/kontakti-dbt

частни трудови посредници

Частнитетрудовипосредниципредоставят,подобнонаАЗ,посредническиуслугипозаетост-та.ТяхнатадейностерегламентиранавЗаконазанасърчаваненазаетостта(гл.6,разделI).

Регистърътначастнитепосредниципонаеманенаработасвалидноудостоверениесепод-държаотАгенциятапозаетосттаиедостъпеннаадрес:www.az.government.bg/intermediaries

Предприятия, които осигуряват временна работа

Дейносттанапредприятията,коитоосигуряватвременнаработаерегламентиранавЗаконазанасърчаваненазаетосттаивКодексанатруда(разделVIII„в“,Допълнителниусловиязаиз-вършваненаработачрезпредприятие,коетоосигурявавременнаработа).

Вдирекциите„Бюропотруда“инаофициалнатастраницанаАгенциятапозаетосттавинтер-нетепубликуванактуаленсписъкнарегистриранитепредприятия,коитоосигуряватвременнаработа:

www.az.government.bg/intermediaries/temporary_employment

9. ИНСтИтуцИИ И ОРгАНИзАцИИ, КОИтО ИМАт ОтНОШЕНИЕ КЪМ АКтИВИРАНЕтО

И ИНтЕгРИРАНЕтО В зАЕтОСт, ОБРАзОВА-НИЕ И ОБучЕНИЕ НА МлАДЕЖИ От гРуПАтА

NEETs

Неактивните младежи могат да се регистрират в бюрата по труда, за да се възползват от следните безплатни услуги, предоставяни от ДБТ: посредничество за трудова заетост на първичния пазар на труда и започване на работа на свободни работни места, включване в стажове на реално работно място и чиракуване, професионално ориентиране, мотивиране за активно поведение на пазара на труда, включване в субсидирана заетост, подкрепа за започване на работа в друго населено място или в чужбина чрез мрежата EURES, подкрепа за започване на собствен бизнес, насочване към организирани трудови борси, местни обединения за сътрудничество, образователни панаири и други неформални организации и/или събития; информиране за частни трудови посредници и предприятия, които осигуряват временна работа.

Трудовите посредници в ДБТ имат за задача да работят целенасочено с младежи, вкл.

NEETs, като им предоставят информация за посредническите услуги по заетостта на ДБТ, да осъществяват връзка с конкретен работодател, да информират и консултират клиентите (работодатели и търсещите работа лица) по въпросите на трудовата заетост, на търсенето и предлагането на работна сила; да набират, обобщават и анализират информация за свободните работни места, които могат да се заемат от младежи, вкл. със статус NEETs.

Ромските медиатори в ДБТ, чиято задача е да осъществяват контакт и да работят предимно с младежи от ромски етнически произходмогат да сътрудничат на младежките медиатори при идентифицране на лица от ромската етническа група, които не учат и не работят, както и в процеса на достигането на такива лица.

Психолозите в ДБТ могат да предоставят психологическо консултиране и мотивиране на лица от групата NEETs, както и да ги подкрепят в избора на най-подходяща за тях работа.

Младежи от групата NEETs могат да бъдат насочвани към частни фирми - посредници по наемане на работа, за да им бъде оказано психологическо подпомагане и мотивиране за активно поведение на пазара на труда.

Търсещите работа младежи от групата NEETs могат да бъдат консултирани относно програми и мерки за заетост и обучения, съответстващи на техния профил и да бъдат подпомогнати за започване на работа, включително в друго населено място в страната или в други държави.

Младежи от групата NEETs могат да бъдат насочвани към предприятия, които осигуряват временна работа, за включване в заетост, която съответствана техния профил. Предприятията, които осигуряват временна работа, нямат право да изискват от работника или служителя (респективно лицето със статус NEETs) заплащане на такса за съдействие за започване на работа в предприятието - ползвател, както и при сключване на трудов договор или при възникване на трудово правоотношение с предприятие - ползвател.

70 71

Агенция за хората с увреждания

Агенциятасъздаваиподдържаинформационнабазаданнизахоратастрайниувреждания;водирегистърнаспециализиранитепредприятияикооперациинахоратасувреждания;раз-работвапрограмиифинансирапроектизастимулираненастопанскатаинициативанахоратасуврежданияистопанскатаинициативавинтереснахоратасувреждания.

Националнопредставителниорганизациинахорасувреждания:„Съюзнаслепите“,„Съюзнаинвалидите“,„Българскаасоциация„Диабет“,„Съюзнаглухите“,„Националносдружениенаработодателитенахоратасувреждания“,„Съюзнавоенноинвалидитеивоеннопостра-далите“, „Центързапсихологическиизследвания“, „Националенцентързарехабилитациянаслепи“,„Националеналиансзасоциалнаотговорност“,„Българскаасоциациязалицасинтелектуални затруднения“, „Национална асоциация на сляпо-глухите“, „Национално по-требителна кооперация на слепите“, „Асоциация на родителите на деца с увреден слух“,„Асоциациянародителитенадецаснарушенозрение“,„Асоциациянародителитенадецасепилепсия“,„Българскаасоциациязалицасневромускулнизаболявания“,„Националнаор-ганизация„Малкибългарскихора“,„Българскаасоциациязарекреация,интеграцияиспорт“.

Агенцията за хората с увреждания поддържа регистър на специализирани-те предприятия и кооперации на и за хора с увреждания, който е достъпен на адрес: www.ahu.mlsp.government.bg/portal/se

центрове за подкрепа на хора с увреждания

www.center.nsrhu.bg/?page=2&lang=bg

ПопроектнаНационалнотосдружениенаработодателитенахорасуврежданияисцелсоциалнотовключваненахоратасуврежданиявпазаранатруда,вСофия,Варна,Враца,Сливен,Панагюрище,СвиленградиОмуртагсасъздадениЦентровезаподкрепанахорасувреждания.

Министерството на образованието и науката (МОН)

www.mon.bg

ОсновнитеангажиментинаМОНиРегионалнитеуправлениянаобразованието,коитоиматотношениекъмпрактическатаработанаекспертитесNEETsса:предоставяненаинформациянаМТСПпореданаСпоразумениетозаобменнаинформациязамладежите,отпадналиилипреждевременнонапусналиобразователнатасистема;предприеманенадействиязанамаля-ванеипредотвратяваненапреждевременнотонапусканеиотпаданетонамладежиотобразо-вателнатасистема;използваненаразличниформинаобучениезазадържаненамладежитевобразователнатасистемаизавръщаненапреждевременнонапусналитеучилище;изгражда-ненасистемазараннопредупреждениеотносномладежи,свисокрискототпаданеотфор-малнатаобразователнасистема.

Регионални управления на образованието (РуО)

www.mon.bg/?go=page&pageId=5&subpageId=324

РУОсатериториалнаадминистрациянаМинистъранаобразованиетоинауката.

центрове за кариерно ориентиране

www.orientirane.mon.bg

В28-теобластниградавстраната,поПроектBG05M2OP001-2.001-0001„Системазакариер-ноориентираневучилищнотообразование“,финансиранотОперативнапрограма„Наукаиобразованиезаинтелигентенрастеж“наМОНсасъздадениЦентровезакариерноориентира-не,вкоитоработят150кариерниконсултанти.

Национална агенция за професионално образование и обучение (НАПОО)

www.navet.government.bg

НАПООсъздаваиподдържарегистърнаЦентроветезапрофесионалнообучение(ЦПО)инаЦентроветезаинформацияипрофесионалноориентиране(ЦИПО),кактоирегистърнасви-детелстватазапрофесионалнаквалификация,удостоверениятазапрофесионалнообучение,свидетелстватазавалидираненапрофесионалнаквалификацияиудостоверениятазавалиди-раненапрофесионалнаквалификацияпочастотпрофесия,издаваниотцентроветезапрофе-сионалнообучение.На електронната страница на НАПОО може да бъде намерена много полезна ин-

формация, която специалистите, активиращи млади хора, могат да използват: за пред-лагани от ЦПО курсове за обучение: www.navet.government.bg/bg/predlagani-ot-tspo-kursove-za-obuchenie; за издаваните от ЦПО документи за професионална квалификация: www.navet.government.bg/bg/izdavani-ot-tspo-dokumenti-za-profesio

центрове за професионално обучение (цПО)www.navet.government.bg/bg/registar-na-tsentrovete-za-profesionaЦПОосъществяватпрофесионалнообучениеналицанад16-годишнавъзраст,насоченокъм

придобиване,актуализиранеиусъвършенстваненапрофесионалнаквалификацияилипрек-валификацияпопрофесияилипочастотпрофесиясІ,ІІиІІІстепеннапрофесионалнаквали-фикация.

Младежи със статус NEETs, попадащи в подгрупата на икономически неактивните поради здравословни причини, могат да бъдат насочвани към специализираните предприятия и кооперации на и за хора с увреждания, в зависимост от вида и степента на увреждане, за включване в заетост.

В Центровете за подкрепа на хора с увреждания те могат да получат специализирана трудова медиация (посредничество и асистиране), както и да им бъде осигурена специализирана мобилна услуга “от врата до врата”.

РУО могат да предоставят информация, постъпила от училищата на територията на областта или чрез Системата за ранно предупреждение за риск от преждевременно отпадане (в областите, където Системата е в процес на апробиране), за ПНУ лица и така да подпомогнат работата на младежките медиатори по тяхното идентифициране и достигане.

РУО могат да насочват ПНУ към подходящи училища и форми за продължаване на образованието (вечерна, задочна, индивидуална и др.), в зависимост от индивидуалния профил на младежа, или да насочват към курсове за ограмотяване на възрастни, на неграмотни лица или на лица без образование.

РУО могат да предоставят информация за професионалните гимназии, специалностите и професиите, по които могат да се обучават лица от групата NEETs, които желаят да придобият професионалнa квалификация и за най-подходящите за тях форми за обучение.

Безработни неактивни младежи от групата NEETs могат да бъдат насочвани към Центровете за кариерно консултиране с цел консултиране за възможностите за продължаване на образованието, за прехода от образование към заетост, както и за бъдещото кариерно планиране и професионално развитие.

Младежи от групата NEETs, които са навършили 16 годишна възраст, могат да бъдат насочвани към ЦПО за включване в професионално обучение за придобиване на професионална квалификация или за преквалификация по определена професия и в обучения за придобиване на ключови компетентности.

72 73

центрове за информация и професионално ориентиране (цИПО)

ЦИПОпредоставятуслугипопрофесионалноикариерноориентиране:оценканауменията,компетентностите,интересите,мотивациятаинатазибаза–осъществяваненаизборнапро-фесияилитрудовазаетост.

РегистърътнаЦПОинаЦИПОепубликуваннастраницатанаНАПОО:www.navet.government.bg

Министерство на младежта и спорта (ММС)

www.mpes.government.bg

СпецифичнатаролянаММСпоотношениенаNEETsесвързанасизпълнениетонаНационал-натапрограмазамладежтаидветеподпрограми,изложенивчастта„Основнистратегически,програмниинормативнидокументи”.ММСподдържаконтактииосигурявасътрудничествосдържавнитеоргани,ангажиранисмладежкатаполитикаиснеправителствениорганизации,чиятодейностесвързанасреализиранетонаполитикизамладежкидейности.ММСпопуляри-зираНПИЕМГсцелпривличаненамладежите,коитонеработят,неучатинесарегистриранивбюратапотруда.

Младежки информационно-консултантски центрове (МИКц)

www.nism.bg/bg//articles/view/514.mikc-mreja-na-mladejkite-informacionno-konsultantski-centrove-po-nacionalna-programa-za-mladejta-2016-2020.html

Попроекти,финансиранипоПодпрограма1наНационалнатапрограмазамладежта(2016-2020),управляванаотММС,неправителствениорганизациимогатдаизпълняватфункциитенаМИКЦ.МИКЦсацентровезаработасмладихора.Втяхсепредоставятуслугинамладежиспоредидентифициранитепроблеминамладотопоколениевстранатаиспецифичнитепо-требностинамладежитеврегионанадейностнавсекиМИКЦ.

Национално представителни организации на работодателите

Рамковотоспоразумениееподписаноот4-тепредставителниорганизациинаработодатели-тевстраната–БСК,БТПП,КРИБиАИКБ.

Българскастопанскакамара(БСК):www.bia-bg.com

Българскатърговско-промишленапалата(БТПП):www.bcci.bg

КонфедерациянаработодателитеииндустриалцитевБългария(КРИБ):www.krib.bg

Асоциациянаиндустриалниякапитал(АИКБ):www.bica-bg.org

Национално представителни организации на работниците и служителите

Националнопредставителнитеорганизациинаработницитеислужителите,подписалиРам-ковотоспоразумениесаКНСБиКТ„Подкрепа”.

КонфедерациянанезависимитесиндикативБългария(КНСБ):www.knsb-bg.org

Конфедерациянатруда„Подкрепа”:www.podkrepa.org

Неправителствени организации, работещи в подкрепа на подрастващи и младежи (НПО)

ИнформационниятпорталзанеправителственитеорганизациивБългарияwww.ngobg.infoпредоставяактуалнаинформациязаработа,доброволчествоиорганизираниотНПОинициа-тиви,вкл.замладежииможедасеизползвавработатасNEETs.

МинистерствотонаправосъдиетоподдържаЦентраленрегистърнаюридическителицаснестопанскацелзаобщественополезнадейност,достъпеннаwww.ngo.mjs.bg/

Национално сдружение на общините в Република България (НСОРБ)

www.namrb.org

ВМестнитеспоразумениязасътрудничествофункциятапокоординираненадейносттазаидентифицираненамладежитеотгрупатаNEETsиактивиранетоимевъзложенанаобщини-те.Общинскитеадминистрациимогатдаучастватактивновпроцесанаидентифицираненамладежите,коитосапреждевременноотпадналиотучилищеилинесасезаписаливследващкласи/илистепеннаобразование,задабъдеосъщественконтактстяхидабъдатнасоченикъмДирекциите„Бюропотруда”.

Младежи от групата NEETs могат да бъдат насочвани към ЦИПО, за да получат консултации за кариерно ориентиране и подкрепа за осъществяване на избор на професия и професионална реализация, адекватен на интересите и възможностите им и на потребностите на пазара на труда.

В ЦИПО могат да се идентифицират дефицити в образованието или в уменията на младежи от групата NEETs, а консултираните младежи да бъдат насочвани към съответни дейности за тяхното компенсиране.

Общините, чрез дирекциите, отговарящи за образованието и младежките дейности, могат да предоставят информация, постъпила от училищата и РУО за ПНУ ученици, за възможностите за продължаване на образованието, за професионалните училища, където може да се придобие съответна специалнот и професия.

ТД ГРАО могат да предоставят данни за адресната регистрация на ПНУ лица и идентифицирани със статус NEETs лица.

Дирекциите, отговарящи за социалните услуги в общината, могат да предоставят информация за лица със статус NEETs, а също и да им предоставят услуги, с които да подпомогнат процеса на активиране.

Национално представителните организации на работодателите могат да предоставят информация на работодателите за участие в специализираните трудови борси за младежи от групата NEETs, да насърчават работодателите да обявяват в дирекции „Бюро по труда” свободни работни места за осигуряване на субсидирана или несубсидирана заетост за млaдежи, както и да насърчават наемането на NEETs.

Млaдежи от групата NEETs могат да бъдат насочвани към местните поделения на национално представителните организации на работниците и служителите за да бъдат информират за трудовите им права и задължения.

Двете синдикални отганизации могат да включват младежи от групата NEETs в свои проекти като целева група.

Младежи от групата NEETs могат да бъдат идентифицирани като целева група на проекти за социална интеграция на уязвими групи, изпълнявани от НПО.

МИКЦ могат да сътрудничат на младежките медиатори при идентифициране на младежи от групата NEETs, да ги включват като целева група в свои проекти и мероприятия - дискусии, обучения, семинари и кампании, в клубове за насърчаване на инициативността им на пазара на труда, в срещи с бизнеса.

В МИКЦ младежите от групата NEETs могат да получават информация, кариерно консултиране, психологическа подкрепа относно бъдещата им професионална кариера и професионална реализация.

74 75

Те могат да бъдат включвани в мотивационни обучения, в обучения за формиране на т.нар. „меки умения”, в менторски програми за подкрепа на младежи от рискови групи, в стажове на реално работно място (ако имат подходящо образование).

Младежи от групата NEETs могат да бъдат насърчавани за участие в доброволчески инициативи или включвани в социални предприятия на НПО.

Младежките НПО могат да участват при насърчаването и мотивирането на NEETs за връщането им в образователната система чрез предоставяне на възможност за включване в различни форми на неформално обучение и доброволчески инициативи.

план за изпълнение на Европейската гаранция за младежта (НПИЕГМ) и в Рамковото споразумение за изпълнение на НПИЕМГ, подписано на 10.10.2014 г.

Като уязвима група на пазара на труда, младежите от групата NEETs могат да бъдат наемани в социални предприятия, където да полагат труд, да придобиват умения за упражняване на определена професия и да формират т.нар. „меки умения” – за работа в екип, сътрудничество и взаимопомощ в процеса на работа, комуникативни и презентационни умения, умения за управление на времето, да формират навици за труд и дисциплина, инициативност, отговорност, желание да се учи в хода на работата, гъвкавост и адаптивност към работната среда и т.н.

Читалищата в селата и по-малките населени места могат да сътрудничат на младежките медиатори при идентифициране на младежи от групата NEETs.

Те могат да популяризират и разпространяват сред местните общности информация, предоставена им от ДБТ за свободни работни места, за обучения за придобиване на професионална квалификация, за инициативи за заетост и продължаващо обучение, подходящо за младите хора.

Младежи от групата NEETs могат да бъдат насочвани към безплатни обучения за придобиване на компютърна грамотност за възрастни, които много регионални и общински библиотеки и читалищата в по-големите градове организират периодично.

Съвместно с ДБТ, читалищата, регионалните и общински библиотеки могат да организират уебинари за младежи от групата NEETs, които живеят в села или в по-отдалечени населени места със затруденен достъп до информация, за подготовка на автобиография, мотивационно писмо и за търсене на работа онлайн. Институциите и организациите, които имат отношение към активирането на младежите и интегрирането им в заетост, образование и обучение са описани в Националния


Попроект,изпълняванотМТСП,впартньорствосНационалниястатистическиинститут,Цен-тралниякооперативенсъюзиАгенциятазасоциалноподпомаганеесъздаденрегистърнасо-циалнитепредприятиявБългария,достъпенна:

www.seconomy.mlsp.government.bg/page.php?c=34

Социалнитепредприятиясавъзможностзареинтеграциянамладитехора,коитонеучат,неработятинесеобразоват.

читалища и библиотеки

www.chitalishta.com/index.php?act=regions

www.bibliobg.com

ВРегистърананароднитечиталищакъмМинистерствотонакултурата,къмм.юни2017г.евписанаинформацияза3645читалища,катоблизо70%оттяхсаразположенивселаипо-мал-киградове,т.е.внаселенитеместа,къдетоспореддоминиращиядемографскипрофилмогатдасеоткриятпо-голямачастотмладежите,коитонеработятинеучат.

ГрупатаNEETs-младихора,коитонеучат,неработятинесеобучават,сасравнителноновзаБългарияипорадитовавсеощенедобрепроученсоциаленфеномен.

Тесапредизвикателство,защотонесевписватвутвърденитенорминасоциалнияживотизащотопоставят–съссамиясистатус–повечевъпроси,отколкотоотговори.Едвалиимауниверсалнорешениезасправянестозифеномен.МладитехораотгрупатаNEETsизис-кватполитики,съобразенисъсспецификитенаместнияконтекст; хоризонталенподход,койтоинтегрирапревантивнимеркииинтервенциивсфератанаобразованието,заетосттаиученетопрезцелияживот;партньорства,коитомобилизиратресурсииенергиянаинсти-туции,организацииихораииматсистемениустойчивхарактер.

Теизискватмногопо-задълбоченразговорипубличендебат–отвъдтематазасоциал-но-демографскияимпрофилифакторите,коитогипоставятв„сиватазона”междуобра-зование,обучениеизаетост;отвъддоримеркитезареинтеграцияисоциалновключване.Теизискватразговорзаначина,покойтомогатдапроменятсъдбовноперспективатазабъдещенаняколкопоколения.Разговор,койтодапреобърнедоминиращитеобщественинагласи-отнегативноикритичноотношениекъмразбиранеиподкрепа.Разговор,вкойтовсичкидатърсимангажираноипоследователнонетолковаотговори,колкотоиновативниисмелирешениязасправянеспредизвикателствотоNEETs.

10. ВМЕСтО зАКлЮчЕНИЕ

76 77

ПРИлОЖЕНИЕ 1: ВЪПРОСНИК зА ОПРЕДЕляНЕ НА ИНДИВИ-ДуАлЕН ПРОФИл И ПРИНАДлЕЖНОСт КЪМ ПОДгРуПА NEETS

лична информация

1 Име, презиме, фамилия

2 Пол ЖМ

3 Възраст15-1819-2425-29

4 Местоживеене / населено място .....................................................................................................

5 Етническа принадлежност

БългарскаТурскаРомскаДруга..........................................................................................Несесамоопределя

Професионална квалификация

9 Каква професия имате? ....................................................................................................нямампрофесия/испециалност

10

Към посочилите професия:Къде придобихте професията/специалността си?

впрофесионалноучилище/професионалнагимназиявучилищепоизкустватавспортноучилищевпрофесионаленколежвЦентързапродължаващообучение(ЦПО)вЦентързаинформацияипрофесионалноориентиране(ЦИПО)вколежавуниверситетаДруго..........................................................................................

11

Към посочилите професия:Какъв документ за придобита квалификация по професия или част от професия притежавате?

....................................................................................................нямамдокумент,скойтодаудостоверяпрофесионалнаквалификация

12 Работили ли сте някога по специалността си?

ДаНе

13Към отговорилите с „Да”: Колко години опит по тази професия/специалност имате? ....................................................................................................

14Към отговорилите с „Не”: Каква е причината да не сте работили по специалността си?

НесъмтърсилработапоспециалносттасиНесъмнамерилработа,коятодасъответстваМисля,четрябвадасеразвивамвдругапосокаНемогадаотговоря

15 заемали ли сте някога ръководна позиция?

ДаНе

15

В каква степен смятате, че притежавате необходимите знания и умения, за да упражнявате професията/ специалността, която имате?

мисля,чесъмотличноподготвенмисля,чеимамнуждаотдопълнителнаквалификацияпредпочитамдапридобияновапрофесионалнаквалификацияневъзнамерявамдаупражнявамтазипрофесия


6Каква е най-високата степен на завършено образование, която имате?

нямамобразованиеначално(1-4кл.)основно(1-8кл.)средно(1-12кл.)средноспециално(професионалнагимназия)колежвисше(бакалавър)висше(магистър)

7 Какво училище сте завършили?

ОбщообразователноСредно1-12класОсновно1-8класПрофесионалнагимназияПрофилирана(езикова,хуманитарна,математическа,поприроднинауки,ИКТ)Специализирано(поизкуствата,спортно)Специално(заобучениеиподкрепанаученицисъссензорниувреждания–увреденслухилинарушенозрение)Възпитателноучилище(интернат,социално-педагогическиинтернат)ВучилищеемястозалишаванеотсвободаДруго..........................................................................................

8 1. Какъв документ за завършено образование притежавате?

дипломазазавършен...классвидетелствозазавършен...класдипломазабакалавърдипломзамагистърнямамдокумент

Професионален опит

16 Работили ли сте някога?Не,никогаДа,по-малкоот1годинаДа,повечеот1година

17Към отговорилите с „Не”Каква е причината да не сте работили досега?

Нямамобразование,напуснахучилищепреждевременноОбразованието,коетоимам,несъответстванаработнитеместа,закоитосъмкандидатствалНямампрофесионалнаквалификацияНямампрофесионаленопитПолагампостояннигрижизародители/роднини/братясестри/детеБяхвмайчинствоНемисееналагалодаработя,имамдостатъчносредстваНезнамНежелаядаотговоря

18Към отговорилите с „Да”Каква беше последната ви работа?

дипломазазавършен...классвидетелствозазавършен...класдипломазабакалавърдипломзамагистърнямамдокумент

19Към отговорилите с „Да”Каква беше последната ви работа?

20 Колко време работихте на последната си работа?

Помалкоот1годинаМежду1-2годиниМежду2-3годиниПовечеот3години

21 С какъв договор работехте?

ПостоянентрудовдоговорСрочентрудовдоговор(завременна,сезоннаиликраткосрочнаработа)ГражданскидоговорРаботехбездоговорНепомня/нежелаядаотговоря

22 Какво се случи с последната ви работа?

УволнихамеСъкратихамеНапуснахпособственожеланиеНепомня/нежелаядаотговоря

78 79

23 Имахте ли някакви трудности в работата си?

НесъмималтрудностиДа,сръководствотоДа,сколегитеДа,сестествотонаработатаДа,сусловиятанатрудДа,сработнотовремеДа,слипсатанауредентранспортДа,съсзаплащането(нередовноизплащане,осигуровкиневърхуреалнатазаплата,безосигуровки)Да,работехбездоговорДруго..........................................................................................

24 Имате ли регистрация в бюрото по труда?

ДаНе

Към отговорилите с ДА:

25 От кога е настоящата ви регистрация?

По-малкоот1г.Между1-2г.Повечеот2г.Повечеот3г.

Към отговорилите с НЕ:

26 търсите ли работа? ДаНе

27Към отговорилите с „Не”:Каква е причината да не търсите работа?

ИмамсериозенздравословенпроблемИмамтрайнонамаленаработоспособност(инвалидизация)ПолагампостояннигрижизародителиилидругичленовенасемействотоВмайчинствосъмНямамобразованиеНямампрофесионалнаквалификацияИмамдоброобразованиеиквалификация,нонемогаданамеряподходящипредложенияЗаплащането,коетомипредлагат,неотговарянаочакваниятамиФинансовосъмосигурен,нямазащодаработяДруго..........................................................................................

умения и компетентности

28 Какви чужди езици знаете? ........................Незнамникакъвчуждезик

29За посочилите чужд език:Определете нивото (от 1 до 3; 1 е най-ниско), на което владеете чуждия език.

ГоворенеПисанеРазбиране

30 Можете ли да работите на компютър и да ползвате интернет?

Да,справямсеотличноДа,справямсесравнителнодобреНемогадаработя

31участвали ли сте в проекти или инициативи, свързани с доброволчество?

Да,участвалсъмНеНезнамкаквоедоброволчество

32Оценете степента, в която притежавате следните умения: (от 1 до 3; 1 енай-ниско):

Организационниумения:МогадаорганизирамдобреработатасиМогадаопределянай-важнитезадачи,коитотрябвадаизпълняприоритетноМогадауправлявамхораМогадарешавамконфликтниситуацииСоциалниумения:ОбщителенсъмМогадаработявекипНесепритеснявамдаговоряпредпубликаЛичностниумения:Толерантенсъм,приемамгледнитеточкинадругитеОтговоренсъм,спазвампоетитеангажиментиКреативенсъм,търсянетрадиционнирешенияЧувствителенсъм,проявявамсъпричастносткъмпроблемитенадругитеГрижовенсъм,готовсъмдапомогнанахоравнужда

ПРИлОЖЕНИЕ 2: ВЪПРОСНИК зА ОПРЕДЕляНЕ НА ЖЕлАНИя И ПРЕДПОчИтАНИяЦелтанатозиВъпросникедасеизследватнагласитезапромянаижитейскареализа-

ция,готовносттазаученеиработа,интересите,желаниятаипредпочитаниятазабъдещоразвитие.

Темите,коитощебъдатзасегнатитук,иматпо-общ,житейскисмисъл.Тесасвързаниснагласитеижеланиятазапромяна,зазапочваненаработаизаучене(продължаваненаобразованиетоивключваневобучениезапридобиванеилиповишаваненапрофесионал-натаквалификация).

Въпросите, в голяма степен,иматличен характери затовапредполагат атмосферанадовериеисъпричастностиподкрепящоповедение.

Целтанатозипримеренвъпросник–даизведеличнаинформация,даидентифициражеланияинагласи,обуславяинетолковастрогатаформулировканавъпросите,което–отсвоястрана,позволяваинтерпретираневзависимостотличносттанаинтервюиранотолице.Някоивъпросисаототворентип–чрезтяхсесъбираинформация:тесъдържатвъ-просителничастици„Кой,как, защо” (Скаквосезанимаватевмомента?Какнамерихтетазиработа?Защоискатедаиматеновапрофесия?).Другисаалтернативни–тевключватограниченбройпредположения („Искатеда работитена трудовилина гражданскидо-говор?”). Трети тип са въпросите, с които искатедадемонстрирате съпричастност и ан-гажираност(Мислители,чещеуспеете?Ималинещо,коетоневипопитах,аискатедасподелите?).

Въпроситеотт.нар.„затворентип”предлагатограниченбройотговори.Теиматзацелдаидентифициратпредпочитаниятанаинтервюиранотолицепоконкретнатема(Кояформанаобразованиееподходящазавас-вечерна,дневна,задочнаит.н.)

Нанякоиотвъпроситеотзатворентип,интервюиранотолицеможедададеповечеотединотговор,нобибилодобредаимаизвестнаприоритизацияистепенуваненажелани-ятаму,задасенаправинай-подходящиятивъзможенизбор.

тема 1: Самооценка

тема 2: Нагласа / желание за промяна

Акотрябвадасеопишетестридуми,коищебъдатте?Скаквидумибихавихарактеризираливашитеприятели?Авашитеродители?Коисмятате,чесасилнитеВистрани?Каквиуменияимате?Каквомислите,чеможетедаправитепо-добреотдругите?Разкажетеслучкавживотаси,прикоятостебилигордисъссебеси.Имателислучайвучилищеилинаработнотосимясто,скойтосегордеете?Скаквосезанимаватевмомента?Каквообичатедаправитевсвободнотосивреме?Имателихоби?

Опишетеединсвойден.Каквообикновеноправите?ХаресвалиВидаживеететака?Каксипредставятеживотасислед1година?Искателидапроменитенещовживотаси?Каквацелискатедапостигнетеврамкитена1година?Каквотрябваданаправите,задаяпостигнете?

80 81

тема 2: Нагласа / желание за промяна

тема 4: Нагласа / желание за учене (продължаване на образованието, обучения за придобиване на професионална квалификация и/или ключови компетентности)

тема 3: Нагласа / желание за започване на работа

Финални въпроси („затваряне на разговора”)

Коеотнещата,коитощевипосоча,смятатечеереалистичноищеВипомогнедапостигнетецелтаси?

-дазапочнетеработа-данамеритеработавчужбина-дазапочнетесобственбизнес-дасевключитевкурсзачуждиезицииликомпютърнаграмотност-дапридобиетеновапрофесия-дазавършитеобразованиетоси

КаквоВиенеобходимо,задапостигнетецелтаси?-професия-опит,практика-умения-информация-пари-съвет-подкрепаотсемействототоиблизкитеми

Каксесправяхтевучилище?Имахтелилюбимпредмет?ХаресвашелиВидаходитенаучилище?СпомнятелисизаВашучител,койтовиеподкрепилдасесправитеуспешноснещо?Акостедиректорнаучилището,вкоетоучихте,бихтелипроменилинещо,задаепо-интересно?Смятатели,чеобразованиетоеважнозаразвитиетоиреализациятавживота?Акожелаетедапродължитеобразованиетоси,кояформанаобучениещепредпочетете-дневна/вечерна/задочна/индивидуална/самостоятелна/дистанционнакомбинирана/обучениечрезработа(дуалнасистеманаобучение)?Желаетелидасевключитевобучениезапридобиваненапрофесионалнаквалификацияи/илиключовикомпетентности?Защоискатедаимате(нова)професия?Досегабилилистеобучаваниизвънучилище,колеж,университета?Каквоеважноданаучитеповременаобучението?Очаквателиследобучениетоданамеритепо-лесноработа?Вкаквиформинаобучениебихтеучаствали?

-Езиковикурсове-Курсзакомпютърнаграмотност-Курсзапридобиваненановапрофесия-Курсзаповишаваненапрофесионалнатаквалификация-Курсзапреквалификация-Курс,свързансхоби,култура,изкуствоиспорт

Ималинещо,коетоневипопитах,абихтеискалидасподелите?Представетеси,чесесрещнемследеднагодина.Каквомислите,чещесеепроменило?

Вкакваобластбихтеискалидасеразвивате?Каквосмятате,чеможетедаправитедобре?

-могадаработясръцетеси-могадапиша-могадаорганизирам-могадаработясхора-справямседобрескомпютър-владеядобречуждиезици

КакваработабиВихаресала?-свързанаспътуванияидвижение-работасхора-работасдокументи-работавофис-работа,свързанасфизическитруд-работа,свързанастворчество

Желаетелидазапочнетеработа?-Приопределениусловия-Да,новмоментанямамвъзможност-Нежелаяинямамвъзможност-Каквиусловиябихтепоставили,задазапочнетеработа?-Нямамизисквания,какватоидаеработамеустройва-Искамдаработянещо,коетодамихаресва-Даминосиудовлетворение-Щеприемасаморабота,коятоотговарянаквалификациятами-Дадававъзможностзапрофесионалноразвитие-Искамдаесфиксираноработновреме

-Даесгъвкавоработновреме-Даесдоброзаплащане-Даимамвъзможностдаработясамотоятелно-Даработявекип-Дасенамиранамястосудобензаментранспорт

Скакъвдоговорбихтепредпочелидаработите–трудовилиграждански?Имателивъзможностведнагадазапочнетеработа?Акоиматевъзможностдаизбирате,къдебихтеработили,вБългарияиливчужбина?Защо?Някогамислилилистедазапочнетесвойбизнес?Акода,каквовиенеобходимо:капитал,обучение,хора,проучваненапазара?

82 83

ПРИ

лО

ЖЕН

ИЕ

3: П

РОФ

Ил

И Н

А л

Иц

А О

т гР

уПАт

А N

EETS

, ПЪт

ЕКИ

зА

тяХ

НО

тО А

КтИ

ВИРА

НЕ

И

ИН

СтИ

туц

ИИ

И О

РгА

НИ

зАц

ИИ

, С К

ОИ

тО М

ОЖ

Е Д

А С

Е уС

тАН

ОВИ

СЪт

РуД

НИ

чЕСт

ВО

ПО

ДгР

уПА

: БЕз

РАБО

тНИ

лИ

цА

Подгрупа

1: Б

езра

ботни

с ви

сше об

разова

ние

Проф

или

Пъте

ки з

а ак

тиви

ране

Инс

титу

ции,

с ко

ито

мож

е да

се п

артн

ира

Конк

ретн

о пр

едло

жен

ие

лице

с ви

сше

обра

зова

ние,

с

проф

есио

нале

н оп

ит

Насочван

еипо

дпом

аган

езаза

почван

ена

раб

отаи

дире

ктно

заем

анена

обя

вени

несубсиди

рани

раб

отни

места

Рабо

тода

тели

отч

астния

ипубли

чния

сектор

Рабо

тода

телски

орган

изац

ииДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Насочван

екъмместнатади

рекц

ия„Б

юро

потруда”за

ре

гистра

цияипо

лзване

напр

едоставяни

теуслугиза

заетост

ДБТ

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Насочван

екъморган

изир

анитрудов

ибо

рси,пре

дпри

ятия

,осигуряващ

ивр

емен

нараб

ота,реали

зира

ненаместни

спор

азум

ения

засъ

трудни

чество

идругинеф

ормални

фо

рмизапод

креп

атърсен

етона

раб

ота

Трудов

ибо

рси

ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Рабо

тода

тели

Орган

изац

иинара

ботода

тели

инара

ботниц

ии

служ

ители

Общ

ини–младе

жки

мед

иатори

Пред

прия

тия,осигуря

ващивр

емен

нараб

ота

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Подк

репа

зате

ритори

ална

моб

илно

ствст

рана

та-аков

населе

нотомястоням

апо

дход

ящизаобр

азов

ание

тои

проф

есио

налн

атаквалиф

икац

ияпре

длож

ения

ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Насочван

екъммре

жатана

евр

опей

скитеслуж

биза

заетост

EURE

Sзаинф

ормац

ияза

раб

отод

ателииоб

явен

исвоб

одни

ра

ботниместа

EURE

S–съветниц

ииасистентикъмАЗ

ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

ложен

иеза

ра

бота

лице

с ви

сше

обра

зова

ние,

с

проф

есио

нале

н оп

итПо

дкре

паза

стар

тира

ненасобствен

бизне

сотм

лади

хора

,коитоим

атмотив

ация

ибизне

сиде

иидр

.

ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

НП

О,кои

топре

доставятобучени

язаст

артира

не

насо

бствен

бизне

сЗафин

ансира

ненастар

тъпи

:LAU

NCH

ubwww.

laun

chub

.vc;Elevenhtt

p://www.11.me

(акселер

атор

изаст

артира

щиби

знеси),

инвестиц

ионн

икомпа

нии,бан

кови

институци

и,

Наци

онален

ино

ваци

онен

фон

д

Пред

ложен

иеза

ра

бота/соб

ствен

бизнес

лице

с ви

сше

обра

зова

ние,

без

пр

офес

иона

лен

опит

Насочван

еипо

дпом

аган

езаза

почван

ена

пър

вараб

ота

иди

ректно

заем

анена

обя

вени

несубсиди

рани

раб

отни

места

Рабо

тода

тели

отч

астния

ипубли

чния

сектор

Рабо

тода

телски

орган

изац

ииДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Насочван


рекц

ия„Б

юро


ре

гистра

цияипо

лзване

напр



заетост

ДБТ

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Подк

репа

заосигуря

ване

настаж

нара

ботномястов

публ

ична

таадм

инистрац

ияили

вчастнипр

едпр

иятия

ДБТ

Рабо

тода

телски

орган

изац

ииЧа

стни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

ложен

иеза

стаж

Насочван

екъморган

изир

анитрудов

ибо

рси,пре

дпри

ятия


ивр

емен

нараб

ота,реали

зира

ненаместни

спор

азум

ения

засъ

трудни

чество

идругинеф

ормални

фо

рмизапод

креп

атърсен

етона

раб

ота

Трудов

ибо

рси

ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Рабо

тода

тели

Орган

изац

иинара

ботода

тели

инара

ботниц

ии

служ

ители

Общ

ини–младе

жки

мед

иатори

Пред

прия


ващивр

емен

нараб

ота

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Подк

репа

зате

ритори

ална

моб

илно

ствст

рана

та-аков

населе


апо

дход

ящизаобр

азов

ание

тои

проф

есио

налн

атаквалиф

икац

ияпре

длож

ения

ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Насочван

екъммре

жатана

евр

опей

скитеслуж

биза

заетост

EURE

Sзаинф

ормац

ияза

раб

отод

ателииоб

явен

исвоб

одни

ра


EURE



ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

ложен

иеза

ра

бота

84

85

лице

с ви

сше

обра

зова

ние,

без

пр

офес

иона

лен

опит

Подк

репа

заст

артира


бизне

сотм

лади

хора

,коитоим

атмотив

ация

ибизне

сиде

иидр

.

ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

НП

О,кои

топре


язаст

артира

не

насо

бствен

бизне

сЗафин

ансира

ненастар

тъпи

:LAU

NCH

ub

www.laun

chub

.vc;Elevenwww.11.me

(акселер

атор

изаст

артира

щиби

знеси),

инвестиц

ионн

икомпа

нии,бан

кови

институци

и,

Наци

онален

ино

ваци

онен

фон

д

Пред

ложен

иеза

ра

бота/

собствен

бизне

с

Подгрупа

2: Б

езра

ботни

със ср

едно

обр

азов

ание

лице

със с

редн

о об

разо

вани

е,

с про

фес

иона

лен

опит

Насочван

еипо

дпом

аган

езаза

почван

ена

раб

отаи

дире

ктно

заем

анена

обя

вени

несубсиди

рани

раб

отни

места,кактоинасочване

към

пре

дпри

ятия

,осигуря

ващи

врем

енна

раб

ота

Рабо

тода

тели

отч

астния

ипубли

чния

сектор

Рабо

тода

телски

орган

изац

ииДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

прия


ващивр

емен

нараб

ота

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Насочван


рекц

ия„Б

юро


ре

гистра

цияипо

лзване

напр



заетости

стаж

уван

еДБТ

Пред

ложен

иеза

ра

ботаили

стаж

Насочван

екъморган

изир

анитрудов

ибо

рси,местни

обед

инен

ияза

сътрудни

чество

,идругинеф

ормални

фо

рмизапод

креп

атърсен

етона

раб

ота

Трудов

ибо

рси

ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Рабо

тода

тели

Орган

изац

иинара

ботода

тели

инара

ботниц

ии

служ

ители

Общ

ини-м

ладе

жки

мед

иатори

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Подк

репа

зате

ритори

ална

моб

илно

ствст

рана

та-аков

населе


апо

дход

ящизаобр

азов

ание

тои

проф

есио

налн

атаквалиф

икац

ияпре

длож

ения

ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Насочван

екъммре

жатана

евр

опей

скитеслуж

биза

заетост

EURE

Sзаинф

ормац

ияза

раб

отод

ателииоб

явен

исвоб

одни

ра


EURE



ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

ложен

иеза

ра

бота

лице

със с

редн

о об

разо

вани

е,

с про

фес

иона

лен

опит

Консултира

неотносно

възмож

ностизапро

дълж

аван

ена

об

учен

иетовъв

висшиучил

ища,обр

азов

ателни

пан

аири

Унив

ерситети

Спец

иали

зира

нивисшиучил

ища

Самостоятелни

кол

ежи

РУО

ДБТ

ЦИПО

/Кар

иерн

ице

нтро

веМИК

Ц/НП

ОДБТ

/кар

иерн

иконсултанти

Общ

ини–младе

жки

мед

иатори

Пред

ложен

иеза

пр

одъл

жаван

ена

об

разовани

етовъ

вви

сшиучил

ища

Насочван

е(при

изразен

ожелан

ие)към

обучени

яза

проф

есио

налн

аквалиф

икац

ия,запр

идоб

иван

ена

но

ваили

часто

тпро

фесия,за

при

доби

ване

наключови

компе

тентно

сти,тъ

рсен

ина

пазар

ана

труда;за

пр

одъл

жаван

ена

обучени

ето)

ЦПО

ДБТ

/кар

иерн


ЦИПО

/Кар

иерн

ице

нтро

ве

Пред

ложен

иеза

пр

одъл

жаван

ена

об

учен

ието

Подк

репа

заст

артира


бизне

сотм

лади

хора

,коитоим

атмотив

ация

ибизне

сиде

иидр

.

ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

НПО,кои

топре


язаст

артира

не

насо

бствен

бизне

сЗафин

ансира

ненастар

тъпи

:акселер

атор

изаст

артира

щиби

знеси(LAU

NCH

ubhttp

s://

www.laun

chub

.vc;Elevenhtt

p://www.11.me/),

инвестиц

ионн

икомпа

нии,бан

кови

институци

и,

Наци

онален

ино

ваци

онен

фон

д

Пред

ложен

иеза

ра

бота/

собствен

бизне

с

лице

със с

редн

о об

разо

вани

е,

без

проф

есио

нале

н оп

ит

Насочван

еипо

дпом

аган

езаза

почван

ена

пър

вараб

ота

иди

ректно

заем

анена

обя

вени

несубсиди

рани

и

субсид

иран

ира

ботниместа,вкл.стажуван

еичи

ракуване

Рабо

тода

тели

отч

астния

ипубли

чния

сектор

Рабо

тода

телски

орган

изац

ииДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

прия


ващивр

емен

нараб

ота

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Насочван


рекц

ия„Б

юро


ре

гистра

цияипо

лзване

напр



заетости

стаж

ДБТ

Пред

ложен

иеза

ра

бота/стаж

86

87

лице

със с

редн

о об

разо

вани

е,

без

проф

есио

нале

н оп

ит

Насочван

екъморган

изир

анитрудов

ибо

рси,местни

обед

инен

ияза

сътрудни

чество

,обр

азов

ателни

пан

аири

и

другине

форм

ални

фор

мизапод

креп

атърсен

етона

раб

ота

Трудов

ибо

рси

ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Рабо

тода

тели

Орган

изац

иинара

ботода

тели

инара

ботниц

ии

служ

ители

Общ

ини-м

ладе

жки

мед

иатори

Орган

изац

иинара

ботода

тели

инара

ботниц

ии

служ

ители

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Насочван

екъмобучени

язапри

доби

ване

нано

ва

проф

есия

,задо

пълван

еира

звив

анена

при

тежаван

апр

офесио

налн

аквалиф

икац

ияили

запре

квалиф

икац

ия,

илизапри

доби

ване

наключови

ком

петентно

сти

ДБТ

ЦПО

Пред

ложен

иеза

пр

одъл

жаван

ена

об

учен

ието

Проф

есио

налн

оикари

ерно

ори

ентира

неикон

султир

ане,

мотив

ацио

нниоб

учен

ияза

актив

нопов

еден

иенапа

зара

на

труда

Центро

веза

кар

иерн

оор

иентир

ане

ЦИПО

ДБТ

МИК

Ц/НП

ОРабо

тода

телски

орган

изац

ии

Подк

репа

за

вклю

чван

евзаетост


неотносно

възмож

ностизапро

дълж

аван

ена

обр

азов

ание

товъв

висшиучил

ища,обр

азов

ателни

па

наир

и

Унив

ерситети

Спец

иали

зира


ища


кол

ежиД

БТ,вкл.психоло

зии

кари

ерни

кон

султан

тиЦИ

ПО/Кар

иерн

ице

нтро

веМИК

Ц/НП

ООбщ

ини–младе

жки

мед

иатори

Пред

ложен

иеза

пр

одъл

жаван

ена

об

разовани

ето

Подгрупа

3: Б

езра

ботни

с по

-ниско

от ср

едно

обр

азов

ание

лице

с ос

новн

о и

по-

ниск

о об

разо

вани

е (П

Ну),

бе

з пр

офес

иона

лен

опит

Насочван

екъмобя

вени

отр

аботод

ателине

субсид

иран

и

рабо

тниместа,под

ходя

щизалиц

асн

искообр

азов

ание

и

безк

вали

фикаци

я

ДБТ

Рабо

тода

тели

Ча

стни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

прия


ващивр

емен

нараб

ота

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Насочван


рекц

ия„Б

юро


ре

гистра

цияипо

лзване

напр



заетости

чир

акуван

еДБТ

Пред

ложен

ие

зараб

ота,

чира

куване

,об

учен

ие

лице

с ос

новн

о и

по-

ниск

о об

разо

вани

е (П

Ну),

бе

з пр

офес

иона

лен

опит

Насочван

екъмсу

бсид

иран

азаетост

ДБТ

Рабо

тода

тели

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

прия


ващивр

емен

нараб

ота

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Насочван

екъмсо

циални

пре

дпри

ятия

Соци

ални

пре

дпри

ятия

,НПО

Пред

ложен

иеза

ра

бота

Насочван


езаограм

отяван

еизавъ

ршване

на

по-високастеп

еннаоб

разовани

е

РУО

Учил

ища,про

фесион

ални

гимна

зии

Ромскимед

иатори

НПО,раб

отещ

иср

омскиоб

щно

сти

Пред

ложен

иеза

пр

одъл

жаван

ена

об

разовани

ето

Насочван

екъмчир

акуван

е-замладе

жи,кои

тонежелаят

дасе

включатв

обр

азов

ание

икурсовеза

обучени

е

ДБТ

Рабо

тода

тели

Сдружен

ияназана

ятчи

ите

Регион

ални

кам

арина

заня

тчии

теЧа

стни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

прия


ващивр

емен

нараб

ота

Пред

ложен

иеза

чи

ракуване

Насочван


язапри

доби

ване

на

проф

есио

налн

аквалиф

икац

ия-пр

офесия

или

часто

тпр

офесия

иза

фор

мир

анена

клю

чови

ком

петентно

сти

РУО

Учил

ища,про

фесион

ални

гимна

зии

ЦПО

Орган

изац

иинара

ботода

тели

инара

ботниц

ии

служ

ители

Соци

ални

пре

дпри

ятия

НПО

(вкл.заучастиев

добр

овол

чество

)

Пред

ложен

иеза

об

учен

ие

Проф

есио

налн

оикари

ерно

ори

ентира

неикон

султир

ане,

мотив

ацио

нниоб

учен

ияза

актив

нопов

еден

иенапа

зара

на

труда,психоло

гическапо

дкре

па

ДБТ

ЦИ

ПОЦе

нтро

веза

кар

иерн

оор

иентир

ане

Центро

веза

под

креп

азалич

ностно

разви

тие

МИК

Ц/НП

ООрган

изац

иинара

ботода

тели

инара

ботниц

ии

служ

ители

Подк

репа

за

вклю

чван

ев

заетост/обучени

е

88

89

ПО

ДгР

уПА

: БЕз

РАБО

тНИ

лИ

цА

Завсичкили

ца,кои

топоп

адатвгр

упатана

иконо

мич

ески

неа

ктив

ните:л

ице,кое

тоенеа

ктив

нопор

адипо

лагане

нагриж

изамал

кодете,

вмай

чинство;лиц

е,кое

тоенеа

ктив

нопор

адипо

лагане

напо

стоя

ннигриж

изате

жко

бол

нирод

ител

иил

ибл

изки

;лиц

е,кое

тоенап

усна

ло

домзаотглеж

дане

ивъзпи

таване

наде

ца,л

ишен

иотрод

ител

скагриж

а,взависим

остотобр

азов

ател

нияпр

офил

,про

фесион

ална

таквали

-фи

каци

яиоп

ит,сапо

дход

ящислед

нитепътекизаактив

иран

е:

Спец

ифич

нипътекизаактив

иран

ена

неа

ктив

нилиц

а,взависим

осто

тпри

чини

тезаик

оном

ическанеа

ктив

ност

Пъте

ки з

а ак

тиви

ране

Инс

титу

ции,

с ко

ито

мож

е да

се п

артн

ира

Конк

ретн

о пр

едло

жен

ие

Насочван


рекц

ия„Б

юро


ре

гистра

цияипо

лзване

напр



заетост,стаж

ичир

акуван

еДБТ

Пред

ложен

иеза

раб

ота,ст

аж,

чира

куване

,обучени

е

Проф

есио

налн

оикари

ерно

ори

ентира

неикон

султир

ане,

мотив

ацио

нниоб

учен

ияза

актив

нопов

еден

иенапа

зара

на

труда,психоло

гическапо

дкре

па

ДБТ

ЦИ

ПОЦе

нтро

веза

кар

иерн

оор

иентир

ане

Центро

веза

под

креп

азалич

ностно

разви

тие

МИК

Ц/НП

ОРабо

тода

телски

орган

изац

ии

Подк

репа

завключван

евзаетост/

прод

ължаван

ена

обучени

ето

Насочван

екъмобя

вени

отр

аботод

ателине

субсид

иран

иисубсид

иран

ира

ботниместаили

към

пре

дпри

ятия


ивр

емен

нараб

ота

ДБТ

Рабо

тода

тели

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

прия


ващивр

емен

нараб

ота

Пред

ложен

иеза

раб

ота

Занеактив

нилиц

асп

о-ни

скоотср

едно

обр

азов

ание

: на

сърчаван

езапро

дълж

аван

ена

обр

азов

ание

тои

прид

обив

анена

по-ви

сокаобр

азов

ателна

степ

ен

(завър

шване

наосно

внои/ил

исред

нообр

азов

ание

);На

сочван


язапри

доби

ване

напр

офесия

ил

ичастотп

рофе

сия,за

фор

мир

анена

клю

чови

компе

тентно

сти

РУО

Учил

ища,про

фесион

ални

гимна

зии

ЦПО

Орган

изац

иинара

ботода

тели

инара

ботниц

ии

служ

ители

Соци

ални

пре

дпри

ятия

НП

О

Общ

ини–младе

жки

мед

иатори

Пред

ложен

иеза

про

дълж

аван

ена

об

разовани

ето/о

бучени

е

Подгрупа

4: Н

еакт

ивни

пор

ади семей

ни и лич

ни при

чини

Проф

или

Пъте

ки з

а ак

тиви

ране

Инс

титу

ции,

с ко

ито

мож

е да

се п

артн

ира

Конк

ретн

о пр

едло

жен

ие

лице

, кое

то е

не

акти

вно

пора

ди

пола

гане

на

гриж

и за

м

алко

дет

е,

в м

айчи

нств

о

Насочван

екъмсо

циални

услугизадец

а,сце

лпр

еодо

ляване

наба

риер

итезавключван

ев

заетост/об

разовани

е

Общ

инскаад

мин

истрац

ияМестниди

рекц

ии„С

оциа

лнопо

дпом

аган

е“Це

нтър

заобщ

ествен

апо

дкре

паЦе

нтър

засо

циална

рехаб

илитац

ияиинтегра

ция

Звен

о“М

айкаибеб

е”Це

нтър

зараб

отасд

ецана

улиц

ата

Дне

венце

нтър

задец

асу

вреж

дани

я(вкл.

седм

ична

гриж

а)

Соци

ален

учебн

о-пр

офесио

нале

нце

нтър

Ползване

насоци

ални

услуги

лице

, кое

то е

не

акти

вно

пора

ди

пола

гане

на

пост

оянн

и гр

ижи

за те

жко

бол

ни

роди

тели

или

бли

зки

Насочван

екъмсо

циални

услугизавъзра

стни

Общ

инскаад

мин

истрац


рекц

ия„С

оциа

лнопо

дпом

аган

е“Дне

венце

нтър

завъзра

стни

хора

сувре

жда

ния

(вкл.сед

мич

нагр

ижа)

Дне

венце

нтър

заст

арихора

Център

засо

циална

рехаб

илитац


ция

обществен

итрап

езар

ииЦе

нтър

занастаня

ване

отс

емеентипзавъзра

стни

хора

(спсихичн

ира

зстрой

стваили

дем

енци

я/с

физическиувре

жда

ния/су

мствена

изостан

алост)

Защитен

ожил

ище(захора

спсихич

ни

разстрой

ства/сумствена

изостан

алост/с

физическиувре

жда

ния)

Набл

юда

вано

жил

ище/пр

иют

Ползване

насоци

ални

услуги

лице

, кое

то е

вст

ъпил

о в

ране

н бр

ак

(В за

виси

мос

т о

т

обра

зова

тел

ния

проф

ил,

проф

есио

налн

ата

квал

ифик

ация

и о

пит

)

Насочван


рекц

ия„Б

юро

по

труда”за

регистрац

ияипол

зван

ена

пр


теуслугизаза

етост,стаж

уван

е,

чира

куване

иобучени

еДБТ

Пред

ложен

иеза

раб

ота/

запро

дълж

аван

ена

об

разовани

ето/заобучени

е

90

91

лице

, кое

то е

вст

ъпил

о в

ране

н бр

ак

(В за

виси

мос

т о

т

обра

зова

тел

ния

проф

ил,

проф

есио

налн

ата

квал

ифик

ация

и о

пит

)

Насочван

екъмсо

циални

услугизадец

а,сце

лпр

еодо

ляване

наба

риер

итезавключван

ев

заетост/об

разовани

е

Общ

инскаад

мин

истрац


рекц

ии„С

оциа

лнопо

дпом

аган

е“Це

нтър

заобщ

ествен

апо

дкре

паЦе

нтър

засо

циална

рехаб

илитац


ция

Звен

о“М

айкаибеб

е”Це

нтър

зараб

отасд

ецана

улиц

ата

Дне

венце

нтър

задец

асу

вреж

дани

я(вкл.

седм

ична

гриж

а)

Соци

ален

учебн

о-пр

офесио

нале

нце

нтър

Ползване

насоци

ални

услуги

Насочван

екъмместниучил

ищаи/ил

икъмРУО

завръ

щан

евоб

разователн

атасистем

а

Насочван


езаограм

отяван

е

РУО

Учил

ища,про

фесион

ални

гимна

зии

Пред

ложен

иеза

пр

одъл

жаван

ена

об

разовани

ето

Инфо

рмир

ане,кон

султир

ане,мотив

иран

езаактив

нопов

еден

иенапа

зара

натруда,

психол

огич

ескапод

креп

а

НПО,раб

отещ

иср

омскиоб

щно

сти

ДБТ

/ро

мскимед

иатори

Соци

ални

служ

биЦИ

ПОЦе

нтро

веза

под

креп

азалич

ностно

разви

тие

Центро

веза

кар

иерн

оор

иентир

ане

Подк

репа


евзаетост/обр

азов

ание

/об

учен

ие

Насърчаван

езапро

дълж

аван

ена

об

разовани

етоипр

идоб

иван

ена

по-ви

сока

обра

зователн

астеп

ен(завър

шване

наосно

вно

и/ил

исред

нообр

азов

ание

),запри

доби

ване

на

проф

есия

или

часто

тпро

фесия,за

фор

мир

ане

наклю

чови

ком

петентно

сти

РУО

Учил

ища,про

фесион

ални

гимна

зии

ЦПО

Орган

изац

иинара

ботода

тели

инара

ботниц

ии

служ

ители

Соци

ални

пре

дпри

ятия

НП

О(в

кл.заучастиевдо

бров

олчество

)

Пред

ложен

иеза

пр

одъл

жаван

ена

об

разовани

ето/

об

учен

ие

Насочван

екъмобя

вени

отр

аботод

атели

несубсид

иран

ира


ДБТ

Рабо

тода

тели

Ча

стни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

ложен

иеза

раб

ота

Насочван

екъмсу

бсид

иран

азаетост

ДБТ

Рабо

тода

тели

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

прия


ващивр

емен

нараб

ота

Пред

ложен

иеза

раб

ота

Подгрупа

5: Н

еакт

ивни

пор

ади пр

ичин

и от

здр

авосло

вен хара

ктер

(физич

ески

и психически увре

жда

ния ил

и ин

вали

дност)

лице

, неа

ктив

но

пора

ди зд

раво

слов

ни

прич

ини,

с ви

сше

обра

зова

ние

Проф

есио

налн

оор

иентир

ане,инф

ормир

ане,

консултира

неимотив

иран

езаактив

но

поведе

ниена

пазар

ана

труда

Центро

веза

под

креп

ана

хора

сувре

жда

ния

Рабо

тода

телски

орган

изац

ииНП

О,кои

тораб

отятсхора

сувре

жда

ния

Спец

иали

зира

нитр

удов

ибо

рси

Консултантипо

заетосттана

хора

сувре

жда

ния

ДБТ

ЦИПО

Подк

репа

завключвам

ев

заетост/

об

разовани

е

Насочван

езадир

ектнозаем

анена

обя

вени

не

субсид

иран

и/субсид

иран

ира


Рабо

тода

тели

,кои

тонаематхо

расувре

жда

ния

Рабо

тода

телски

орган

изац

ииСп

ециа

лизира

нипре

дпри

ятия

икоо

пера

циина

хора

сувре

жда

ния

ДБТ

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

ложен

иеза

раб

ота

Подк

репа

заразви

тиена

собствен

бизне

с(сам

остоятелна

стоп

анскаде

йностн

ахора

с

увре

жда

ния)

Спец

иали

зира

нипре

дпри

ятия

икоо

пера

цииза

хора

сувре

жда

ния

ДБТ



хора

сувре

жда

ния

Зафин

ансира

ненастар

тъпи

:акселер

атор

иза

стар

тира

щиби

знеси

(LAU

NCH

ubwww.laun

chub

.vc;Elevenwww.11.me/),

инвестиц

ионн

икомпа

нии,бан

кови

институци

и,

Наци

онален

ино

ваци

онен

фон

д

Пред

ложен

иеза

раб

ота/

собствен

бизне

с


неотносно

възмож

ностиза

прод

ължаван

ена

обучени

етовъ

вви

сши

учил

ищаина

сочван

екъмобр

азов

ателни

па

наир

и

Унив

ерситети

Спец

иали

зира


ища


кол

ежи

ДБТ

ЦИПО

/Кар

иерн

ице

нтро

веМИК

Ц/НП

ОДБТ

/психоло

зиикар

иерн


Пред

ложен

иеза

пр

одъл

жаван

ена

об

разовани

ето

92

93

лице

, неа

ктив

но

пора

ди зд

раво

слов

ни

прич

ини,

със с

редн

о об

разо

вани

е

Насочван

екъмпро

фесион

ално

обучени

езапри

доби

ване

напр

офесия

или

часто

тпр

офесия

ЦПО

Орган

изац

иинара

ботода

тели

инара

ботниц

ии

служ

ителиНП

ОСо

циални

пре

дпри

ятия



хора

сувре

жда

ния

Пред

ложен

иеза

обучени

е

Насочван

екъмст

ажов

епо

при

доби

та

проф

есио

налн

аквалиф

икац

ия

ДБТ

Рабо

тода

тели

ираб

отод

ателскиор

гани

заци

и,

коитона

ематхо

расувре

жда

ния

Спец

иали

зира

нипре

дпри

ятия

икоо

пера

циина

хора

сувре

жда

ния

Частни

фир

ми–п

осре

дниц

иСо

циални

пре

дпри

ятия



хора

сувре

жда

ния

Пред

ложен

иеза

стаж

уван

е

Инфо

рмир

ане,кон

султир

ане,мотив

иран

езаактив

нопов

еден

иенапа

зара

натруда,

психол

огич

ескапод

креп

а

НПО,раб

отещ

иср

омскиоб

щно

сти

ДБТ

/ро

мскимед

иатори

Соци

ални

служ

биЦИ

ПОЦе

нтро

веза

под

креп

азалич

ностно

разви

тие

Центро

веза

кар

иерн

оор

иентир

ане

Подк

репа


евзаетост/обр

азов

ание

/об

учен

ие

Насърчаван

езапро

дълж

аван

ена

об

разовани

етоипр

идоб

иван

ена

по-ви

сока

обра

зователн

астеп

ен(завър

шване

наосно

вно

и/ил

исред

нообр

азов

ание

),запри

доби

ване

на

проф

есия

или

часто

тпро

фесия,за

фор

мир

ане

наклю

чови

ком

петентно

сти

РУО

Учил

ища,про

фесион

ални

гимна

зии

ЦПО

Орган

изац

иинара

ботода

тели

инара

ботниц

ии

служ

ители

Соци

ални

пре

дпри

ятия

НП

О(в

кл.заучастиевдо

бров

олчество

)

Пред

ложен

иеза

пр

одъл

жаван

ена

об

разовани

ето/

об

учен

ие

Насочван

екъмобя

вени

отр

аботод

атели

несубсид

иран

ира


ДБТ

Рабо

тода

тели

Ча

стни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

ложен

иеза

раб

ота

Насочван

екъмсу

бсид

иран

азаетост

ДБТ

Рабо

тода

тели

Частни

трудов

ипо

сред

ници

Пред

прия


ващивр

емен

нараб

ота

Пред

ложен

иеза

раб

ота

лице

, неа

ктив

но

пора

ди зд

раво

слов

ни

прич

ини,

с по

-нис

ко о

т ср

едно

обр

азов

ание

Насочван

екъмместниучил

ищаи/ил

икъмРУО

завръ

щан

евоб

разователн

атасистем

аНа

сочван


езаограм

отяван

еПр

едло

жен

иеза

про

дълж

аван

ена

об

разовани

ето:са

мостоятелна

фор

мана

об

учен

ие

РУО

Учил

ища

Проф

есио

налн

игимна

зии

Пред

ложен

иеза

об

разовани

е

Насочван

екъмчир

акуван

еКо

нсултантипо


хора

сувре

жда

ния

Рабо

тода

тели

Пр

едло

жен

иеза

чир

акуван

е

В за

виси

мос

т о

т о

браз

ован

иет

о и

проф

есио

налн

ия и

м о

пит

, към

неа

ктив

нит

е ли

ца п

орад

и пр

ичин

и от

сем

еен,

лич

ен и

ли зд

раво

слов

ен ха

ракт

ер м

огат

да

се н

асоч

ат м

ерки

за а

ктив

иран

е, к

оит

о се

при

лага

т к

ъм л

ица

от п

одгр

упи

1,2

и 3.

Във

вси

чки

случ

аи, о

баче

, път

екат

а за

акт

ивир

ане

тря

бва

да б

ъде

съоб

разе

на с

инди

виду

ални

я пр

офил

на

лице

то.

Подгрупа

6: О

безкур

ажен

и ли

ца

За всички об

езкура

жен

и ли

ца се

пре

поръ

чва:

- рег

ист

раци

я в

ДБТ

и п

олзв

ане

на п

редо

став

янит

е ус

луги

за за

етос

т, с

таж

уван

е, ч

ирак

уван

е и

обуч

ение

(Инс

тит

уция

: ДБТ

) - п

сихо

логи

ческ

о по

дпом

аган

е, м

отив

ацио

нни

обуч

ения

за а

ктив

но п

овед

ение

на

паза

ра н

а т

руда

, кон

султ

иран

е от

носн

о пр

огра

ми

и м

ерки

за за

етос

т и

обуч

ения

, кар

иерн

о ко

нсул

тир

ане

(Инс

тит

уции

: ДБТ

, ЦИП

О, Н

ПО/М

ИКЦ

, Цен

тро

ве за

кар

иерн

о ор

иент

иран

е)

За обе

зкур

ажен

и ли

ца с ви

сше об

разова

ние

с /бе

з про

фес

иона

лен

опит

са п

одхо

дящ

и пъ

тек

ите

за а

ктив

иран

е, к

оит

о се

при

лага

т к

ъм б

езра

бот

нили

ца с

висш

е об

разо

вани

е с/

без п

роф

есио

нале

н оп

ит

За обе

зкур

ажен

и ли

ца съ

с сре

дно об

разова

ние

с/бе

з про

фес

иона

лен

опит

са п

одхо

дящ

и пъ

тек

ите

за а

ктив

иран

е, к

оит

о се

при

лага

т к

ъм б

езра

бот

нили

ца съ

с сре

дно

обра

зова

ние

с/бе

з про

фес

иона

лен

опит

За

обе

зкур

ажен

и ли

ца с по

-ниско

от ср

едно

обр

азов

ание

са п

одхо

дящ

и пъ

тек

ите

за а

ктив

иран

е, к

оит

о се

при

лага

т к

ъм б

езра

бот

ни л

ица

с по-

ниск

оот

сред

но о

браз

ован

ие

За обе

зкур

ажен

и ли

ца, за ко

ито са ико

номич

ески

неа

ктив

ни пор

ади ли

чни, се

мей

ни или

при

чини

от здр

авосло

вен хара

ктер

, мог

ат д

а се

при

лага

тпъ

тек

и за

акт

ивир

ане,

под

ходя

щи

за л

ица

от п

одгр

упа

4 и

5, и

съо

браз

ени

с инд

ивид

уалн

ия п

роф

ил н

а об

езку

раж

енот

о ли

це.

94 95

СветлаПетроваиНаталияВасилева,ЦКОКО,Предизвикателствапредучилищнотообра-зование:РезултатиотучастиетонаБългариявПрограматазамеждународнооценяваненаученицитеPISA2012,www.ckoko.bg/upload/docs/2013-12/PISA_2012.pdf

ГодишендокладзаизпълнениенаНационалнатастратегиязаУЦЖ2014-2020,за2015г.,www.mon.bg

Докладзаизпълнениетопрез2016г.наНационалнияпланзаизпълнениенаЕвропей-скатагаранциязамладежта2014–2020г

Националенстатистическиинститут,www.nsi.bg

Световнабанка,“ЗначениенаумениятазатрудоватареализациявБългария:отношение-томеждупознавателнитеисоциално-емоционалнитеуменияиреализациятанапазаранатруда”,2016г.,www.osi.bg/downloads/File/2016/Skills0for0wor0abor0market0outcomes_BG.pdf

УНИЦЕФ,„Оценканасъстояниетоианализнапрофиланаподрастващитеимладежите,коитонеработят,неучатинесеобучават(NEETs)”,София,2015г.,www.unicef.bg/assets/PDFs/2015/NEETs_BG__Final.pdf

УНИЦЕФ, „Изследваненасоциалнинорми,коитовъзпрепятстватдостъпанаромскитемомичетадообразование“,София,2016г.www.unicef.bg/bg/article/Romskite-momicheta-i-pravoto-im-na-obrazovanie/1003

УНИЦЕФ, „Социалното предприемачество като възможност за обезкуражените младихора?”,София,2016,www.unicef.bg/assets/PDFs/2016/BCNL_Analysis_FINAL.pdf

Eurofound (2012), NEETs – Young people not in employment, education or training:Characteristics,costsandpolicyresponsesinEurope,PublicationsOfficeoftheEuropeanUnion,Luxembourg

Eurofound(2016),ExploringthediversityofNEETs,PublicationsOfficeoftheEuropeanUnion,Luxembourg

European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion,“PESpracticesfortheoutreachandactivationofNEETs.AcontributionoftheNetworkofPublicEmploymentServices”,March2015,www.ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1100&langId=en

Eurostat, Young people neither in employment nor in education and training (NEETs rate),www.appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do

Hazenberg,R.(2012),Workintegrationsocialenterprise:aNEETs idea.Doctoralthesis.TheUniversityofNorthampton,www.nectar.northampton.ac.uk/4965/1/Hazenberg20124965.pdf

Mark McCrindle, Seriously Cool. Marketing and communicating with diverse generations,Australia:TheABCofXYZ,2007

Mark McCrindle, Word Up: A Lexicon and Guide to Communication in the 21st Century,HalsteadPress,2011

PISA2012,ResultsinFocus.What15-years-oldsknowandwhattheycandowithwhattheyknow,OECP,2012

RobertArnkil,Sustainableactivationofyoungpeoplenotinemployment,educationortraining(NEETs)Practitioner’stoolkit,Luxembourg:PublicationsOfficeoftheЕuropeanUnion,2016

Thomas Spielhofer, TomBenton, Kelly Evans,Gill Featherstone, SarahGolden, JulieNelsonand Paula Smith, National Foundation for Educational Research Increasing Participation:

11. ИзтОчНИцИ НА ИНФОРМАцИя UnderstandingYoungPeoplewhodonotParticipateinEducationorTrainingat16and17,2009

Williamson,H.,„DeliveringaNEETssolution:anessayonanapparentlyintractableproblem”,в”EngagingWales’disengagedyouth”,2010,InstituteofWelshAffairs,Cardiff

Стратегии и програмни документи

АктуализиранастратегияпозаетосттанаРепубликаБългария(2013-2020г.)Законзапредучилищнотоиучилищнотообразование(ЗПУО)ЗаконзанасърчаваненазаетосттаЗаконзапрофесионалнотообразованиеиобучение(ЗПОО)ЗаконзамладежтаЗаконзасоциалноподпомаганеЕвропейскагаранциязамладежтаЕвропа2020:НационалнапрограмазареформиНационален план за изпълнение на Европейската гаранция за младежта (2014-2020 г.)(НПИЕГМ)Националнастратегиязадетето(2008-2018)Националнапрограмазамладежта(2016-2020)Националнастратегиязанамаляваненабедносттаинасърчаваненасоциалнотовключ-ване2020г.Националнастратегиязаученепрезцелияживот(2014–2020г.)Наредбазарегламентираненаусловиятаиредазапровежданенаобучениечрезработа(дуалнообучение)ПланзадействиевизпълнениенаСтратегиятазаразвитиенапрофесионалнотообразова-ниеиобучениевРБългария2015-2020г.ПланзаизпълнениенаСтратегиятазанамаляваненаделанапреждевременнонапусна-литеучилище(2016-2017)Рамковапрограмазаинтегрираненаромитевбългарскотообщество2010-2020г.Стратегия„Европа2020заинтелигентен,устойчивиприобщаващрастеж”Стратегиязанамаляванеделанапреждевременнонапусналитеобразователнатасистема(2013-2020г.)СтратегиязаразвитиенапрофесионалнотообразованиеиобучениевРепубликаБългариязапериода2015-2020годинаСтратегиязаразвитиенависшетообразованиевРепубликаБългариязапериода2014–2020г.Стратегиязаобразователнаинтеграциянадецатаиученицитеотетническитемалцинства.

96

Проект „Повишаване на информираността сред младежите относно гаранцията за младежта в България“сереализирапоПрограматанаЕСзазаетостисоциалнииновациивизпълнениенаспоразумениемеждуЕвропейскатакомисия (ЕК)иМинистерствотона трудаисоциалнатаполитика(МТСП).

Основната целнаПроектаепопуляризираненавъзможноститезамладитехора,предоставенивизпълнениенаНационалнияпланзаизпълнениенаЕвропейскатагаранциязамладежта2014–2020г.

Специфичните цели на проекта включват:Повишаваненаосведоменосттасредмладежите,вкл. тези,коитонеучат,неработятинесарегистриранивбюратапотруда(NEETs),относноНационалнияпланзаизпълнениенаЕвропей-скатагаранциязамладежта2014-2020г.,согледвключванетоимвдейноститепоПлана.

Насърчаваненадържавнитеинституции,социалнитепартньори,образователнитеиобучител-нитеинституции,младежкитеорганизации,регионалнитеиместнитеадминистрациидапови-шатприносасизапостиганенацелитенаНационалнияпланзаизпълнениенаЕвропейскатагаранциязамладежта2014-2020г.

Подобряваненаадминистративниякапацитетнамладежкитемедиатори,назначенивобщини-тесголямбройнеактивнимладежи,заактивиранетоим.

Целеватагрупанапроектасамладежи,коитонеучат,неработятинесарегистриранивбюратапотруда(NEETs)имладежкитемедиатори,назначенивобщинисвисокбройнеактивнимладе-жи.

СЪДЪРЖАНИЕ · 2017. 10. 3. · и с неясно бъдеще. За периода от...

Documents