ПОСТАНОВА - НКРЕКП · 2018. 3. 28. · 1 до цього Кодексу. 3....

ПРОЕКТ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА

КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

___________________ К и ї в № _______________

Про затвердження Змін до Кодексу газосховищ щодо формування Плану розвитку газосховищ

Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та «Про ринок природного газу» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Зміни до Кодексу газосховищ, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2495, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1380/27825, що додаються.

2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Національної комісії регулювання електроенергетики України від 28 листопада 2011 року № 2255 «Про затвердження Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств», зареєстровану в Міністерстві юстиції України 22 грудня 2011 року за № 1502/20240.

3. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні – газеті «Урядовий кур’єр».

Голова НКРЕКП Д. Вовк

ЗАТВЕРДЖЕНО Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг _______________ № ______

Зміни до Кодексу газосховищ

1. Розділ V доповнити новими главами такого змісту:

«5. Документальне оформлення плану розвитку газосховищ 1. Планування заходів та фінансування плану розвитку повинно

здійснюватись Оператором газосховищ з урахуванням технічного стану його основних фондів та інших активів, необхідності забезпечення належного рівня експлуатації об’єктів газової інфраструктури Оператора газосховищ та якості надання послуг зберігання (закачування, відбору) природного газу на довгостроковий період, зменшення обсягів виробничо-технологічних витрат, нормативних втрат природного газу, витрат паливного газу, а також принципів економічної доцільності запровадження відповідних заходів.

Десятирічний план розвитку газосховищ складається з таких розділів: розділ І – опис фактичного стану основних об’єктів газової

інфраструктури Оператора газосховищ (фондів, активів) та необхідних заходів для їх підтримання на належному рівні відповідно до регламентних процедур, передбачених нормативно-технічними документами, на наступні 3 роки;

розділ ІІ – опис заходів, які направлені на розвиток газосховищ за рахунок будівництва нових об’єктів газосховищ, включаючи нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, технічне переоснащення тощо, у наступні 10 років за рахунок планованих інвестицій;

розділ ІІІ – опис заходів на перший рік плану розвитку (інвестиційної програми) із зазначенням запланованих заходів та витрат у зазначеному періоді;

розділ IV – план заходів на другий – третій плановані роки десятирічного плану розвитку із зазначенням потреби в інвестиціях для його виконання;

2

розділ V – план заходів на четвертий – десятий плановані роки десятирічного плану розвитку із зазначенням потреби в інвестиціях для його виконання.

2. Розділ І плану розвитку має включати опис фактичного стану основних

об’єктів газосховищ та матеріально-технічного оснащення Оператора газосховищ і необхідних заходів для їх підтримання на належному рівні відповідно до регламентних процедур, передбачених нормативно-технічними документами, на наступні 3 роки. При цьому зазначені заходи мають містити прогнозовані витрати на їх реалізацію.

Узагальнений технічний стан об’єктів інженерно-технологічного комплексу Оператора газосховищ подається за формою, наведеною в додатку 1 до цього Кодексу.

3. Розділ ІІ плану розвитку має включати опис заходів, які направлені на

розвиток газосховищ за рахунок будівництва нових об’єктів газосховищ, включаючи нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, технічне переоснащення тощо, у наступні 10 років за рахунок планованих інвестицій.

4. На підставі даних розділів І та ІІ плану розвитку Оператор газосховищ

формує розділ ІІІ плану розвитку, що має включати опис заходів та необхідних витрат на перший рік плану розвитку, у розрізі таких заходів та розділів:

Блок Назва розділу Споруди газосховищ

I. Будівництво II. Капітальний ремонт III. Реконструкція IV. Інше (розшифрувати)

Обладнання V. Спеціалізована техніка та обладнання Інші заходи VI. Інше

5. Пояснювальна записка до розділу ІІІ плану розвитку має передбачати: опис переліку робіт, основного обладнання, матеріалів, апаратного та

програмного забезпечення та послуг, запланованих для виконання у прогнозному періоді, з розбивкою на етапи (квартали);

обґрунтування необхідності проведення заходів у запланований період. 6. Заплановані заходи на перший рік плану розвитку повинні бути

підкріплені обґрунтованими матеріалами до запланованих робіт та закупівель товарів, які, зокрема, можуть містити цінові пропозиції (прайси) виробників або їх офіційних представників в Україні, накази про затвердження проектної документації (або зведені кошториси до відповідних проектів), що передбачені заходами на запланований період.

3

Заходи з проведення нового будівництва або реконструкції об’єктів газосховищ включаються до плану розвитку за наявності необхідних для цього проектів, розроблених та затверджених відповідно до вимог чинного законодавства.

Оператор газосховищ може передбачити у плані розвитку на перший рік кошти для розробки проектів на реалізацію робіт, що заплановані до виконання в майбутніх періодах.

Ціни закупівель, які застосовуються при формуванні плану розвитку на перший рік, є орієнтовними. Остаточна ціна закупівель визначається Оператором газосховищ на конкурентних засадах відповідно до вимог чинного законодавства про здійснення закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі».

7. План розвитку газосховищ на 20__ – 20__ роки Оператора газосховищ

має містити план розвитку на перший рік за формою, наведеною в додатку 2 до цього Кодексу, з деталізацією по кожному заходу та кожному виду робіт, а також з цифровим визначенням пріоритетності заходів (робіт) за принципом наскрізної нумерації, починаючи з одиниці. При цьому декілька заходів (робіт) не можуть бути позначені однаковим цифровим пріоритетом.

8. На підставі даних розділів І та ІІ плану розвитку Оператор газосховищ

формує розділ IV плану розвитку газосховищ на 20__ – 20__ роки на другий – третій роки плану розвитку з деталізацією по кожному заходу та кожному виду робіт та їх фінансуванням на кожний рік запланованого періоду за формою, наведеною в додатку 3 до цього Кодексу.

Пояснювальна записка до розділу IV плану розвитку має передбачати: опис переліку робіт, основного обладнання, матеріалів, апаратного та

програмного забезпечення та послуг, запланованих для виконання у прогнозному періоді, з розбивкою на етапи (1 рік);

обґрунтування необхідності проведення робіт у запланований період та прогнозовані джерела фінансування.

9. На підставі даних розділів I та II плану розвитку Оператор газосховищ

формує розділ V плану розвитку газосховищ на 20__ – 20__ роки Оператора газосховищ на четвертий – десятий роки плану розвитку у розрізі укрупнених заходів та їх фінансування на кожний рік запланованого періоду за формою, наведеною в додатку 4 до цього Кодексу.

10. План розвитку формується із зазначенням обсягу фінансування без

урахування податку на додану вартість. Числова інформація у плані розвитку та звітах щодо його виконання

зазначається в тисячах гривень без десяткових знаків.

4

11. Сторінки плану розвитку нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється підписом керівника Оператора газосховищ або уповноваженою ним особою та скріплюється печаткою Оператора газосховищ (за наявності).

Матеріали, які надаються як обґрунтування розділів плану розвитку, повинні бути підписані керівником Оператора газосховищ або уповноваженою ним особою та скріплені печаткою (за наявності).

6. Порядок подання, розгляду та затвердження плану розвитку 1. План розвитку на наступні 10 років подається Оператором газосховищ

Регулятору щороку до 31 жовтня року, що передує планованому періоду, з урахуванням вимог Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 червня 2017 року № 866, у частині схвалення/затвердження інвестиційних програм/планів розвитку та змін до них.

Оператор газосховищ забезпечує достовірність наданої Регулятору інформації.

З метою інформування громадськості проект плану розвитку газосховищ оприлюднюється Оператором газосховищ шляхом розміщення на своєму офіційному веб-сайті в мережі Інтернет для отримання зауважень та пропозицій до зазначеного проекту не менше ніж за 30 календарних днів до дати подання плану розвитку на затвердження Регулятору.

2. Регулятор розглядає план розвитку щодо правильності його

оформлення, наявності відповідного обґрунтування окремих розділів та плану розвитку в цілому не більше 30 календарних днів.

3. У разі встановлення невідповідності плану розвитку вимогам цього

Кодексу та/або наявності у Регулятора зауважень (уточнень, пропозицій) до плану розвитку чи необхідності уточнення окремих його складових Регулятор письмово повідомляє Оператора газосховищ про наявні зауваження або необхідність уточнення окремих його складових. При цьому розгляд плану розвитку призупиняється на час уточнення даних та усунення зауважень. Запит щодо уточнення даних та усунення зауважень повинен включати вичерпний перелік зауважень та містити обґрунтування такого рішення.

У разі отримання від Регулятора письмових зауважень (уточнень, пропозицій) до плану розвитку Оператор газосховищ зобов’язаний упродовж 10 робочих днів з дня отримання таких зауважень (уточнень, пропозицій) надати відповідні пропозиції, додаткові пояснення та обґрунтування. У такому разі план розвитку повторно розглядається Регулятором.

5

4. У разі відсутності у Регулятора зауважень до плану розвитку питання про затвердження плану розвитку Оператора газосховищ виносяться на засідання Регулятора, яке проводиться у формі відкритого слухання, з урахуванням Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 червня 2017 року № 866.

При затвердженні обсягів фінансування на перший рік плану розвитку (інвестиційної програми) Регулятор передбачає такі джерела фінансування Оператора газосховищ:

амортизаційні відрахування, передбачені відповідним тарифом Оператора газосховищ;

частину прибутку на виробничі інвестиції, передбаченого відповідним тарифом Оператора газосховищ;

інші джерела, не заборонені законодавством. Додатковими джерелами фінансування на перший рік плану розвитку

(інвестиційної програми) можуть бути: кредити, рішення про можливість залучення яких попередньо погоджені

Регулятором; будь-яка фінансова допомога, надана (чи запланована бути наданою)

Оператору газосховищ; кошти, отримані від здійснення діяльності, пов’язаної та не пов’язаної зі

зберіганням (закачуванням, відбором) природного газу. 5. Якщо під час розгляду плану розвитку на засіданні Регулятора, що

проводиться у формі відкритого слухання, виникають питання щодо недостатності обґрунтування окремих заходів плану розвитку, Регулятор або Оператор газосховищ може ініціювати проведення їх експертизи. У такому разі розгляд плану розвитку зупиняється на період, необхідний для проведення такої експертизи, про що Регулятор письмово повідомляє Оператора газосховищ протягом 5 робочих днів з дня прийняття рішення Регулятором про необхідність проведення такої експертизи.

За результатами експертизи спірні питання повторно розглядаються Регулятором.

6. У разі прийняття Регулятором рішення на засіданні, яке проводиться у

формі відкритого слухання, про необґрунтованість окремих заходів плану розвитку ці заходи виключаються з плану розвитку. При цьому кошти, передбачені на їх фінансування, перерозподіляються на інші заходи відповідно до цифрового пріоритету у плані розвитку.

7. Затверджений Регулятором план розвитку оформлюється Оператором

газосховищ у двох примірниках. Протягом 7 календарних днів один примірник надається Регулятору, другий залишається в Оператора газосховищ.

6

Електронна форма затвердженого Регулятором плану розвитку оприлюднюється Оператором газосховищ шляхом розміщення на своєму офіційному веб-сайті протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення Регулятором про затвердження плану розвитку та зберігається на ньому не менше 3 років.

Після прийняття рішення Регулятором про затвердження плану розвитку проектна документація та обґрунтовуючі матеріали, які додавалися до нього Оператором газосховищ, а також робочі примірники плану розвитку повертаються Оператору газосховищ для зберігання та використання в роботі та мають бути надані Регулятору за його запитом для виконання покладених на нього завдань.

На титульній сторінці всіх примірників затвердженого плану розвитку газосховищ вказуються реквізити документів, якими план розвитку затверджений відповідно до статуту ліцензіата та затверджений Регулятором. Зазначені відмітки підписуються керівником ліцензіата або уповноваженою ним особою та скріплюються печаткою (за наявності).

Сторінки плану розвитку газосховищ нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється підписом керівника ліцензіата або уповноваженою ним особою та скріплюється печаткою (за наявності).

8. Зміни до плану розвитку розглядаються Регулятором у порядку,

передбаченому цією главою.

7. Виконання плану розвитку 1. Оператор газосховищ зобов’язаний виконувати затверджений

Регулятором план розвитку в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні.

2. Виконаними вважаються об’єкти, які введені в експлуатацію

відповідно до вимог чинного законодавства, прийняті на баланс та щодо яких здійснено повне фінансування.

Заходи, які мають перехідний характер, вважаються виконаними, якщо по них складено акти виконаних робіт згідно з умовами відповідного договору (та здійснено оплату).

3. При зміні (збільшенні або зменшенні) вартості виконання заходів,

передбачених затвердженим планом розвитку, до 5 відсотків Оператор газосховищ може самостійно зробити перерозподіл фінансування між цими заходами в межах одного розділу за умови незмінності фізичних обсягів цих заходів.

7

4. У разі недофінансування заходів плану розвитку, запланованих на перший рік, з причин, незалежних від Оператора газосховищ, першочергово забезпечується фінансування заходів з будівництва, модернізації і реконструкції інженерно-технологічного комплексу газосховищ. При цьому Оператор газосховищ може продовжити фінансування цих заходів до 20 числа місяця, наступного після закінчення періоду дії першого року плану розвитку, за рахунок коштів, отриманих як джерело фінансування плану розвитку наступного періоду.

5. При виникненні потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з

обставинами, яких ліцензіат не міг передбачити, Оператор газосховищ має право протягом прогнозного періоду звернутися до Регулятора з пропозицією щодо внесення змін до затвердженого плану розвитку з наданням відповідного обґрунтування.

6. У випадку фактичного збільшення надходження коштів відповідно до

визначених джерел фінансування Оператор газосховищ ініціює процедуру внесення відповідних змін до плану розвитку в порядку, визначеному цим Кодексом, у частині збільшення джерел фінансування та доповнення запланованих заходів.

При збільшенні вартості заходів, яке відбулося в період між розробкою кошторисної документації заходів плану розвитку та прийняттям в експлуатацію цих заходів, на більше ніж фактичний індекс інфляції за відповідний період Регулятор або Оператор газосховищ може ініціювати проведення експертизи зазначених заходів.

7. Профінансованими вважаються заходи плану розвитку, щодо яких

здійснено фактичну оплату грошовими коштами. Об’єкти (заходи), які були профінансовані Оператором газосховищ, але

не передбачені планом розвитку, не враховуються як виконання плану розвитку.

8. Порядок надання звітної інформації щодо виконання плану

розвитку 1. Звітна інформація щодо виконання заходів першого планованого року

плану розвитку газосховищ Оператора газосховищ, оформлена згідно з додатком 5 до цього Кодексу, в електронній формі та на паперових носіях надається Регулятору щокварталу наростаючим підсумком не пізніше 28 числа місяця, наступного за звітним періодом, та за підсумками року не пізніше 25 лютого року, наступного за звітним періодом.

Сторінки звіту щодо виконання плану розвитку нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється підписом

8

керівника Оператора газосховищ або уповноваженої ним особи та скріплюється печаткою Оператора газосховищ (за наявності).

У разі неповного виконання плану розвитку до звіту додається пояснювальна записка щодо причин неповного виконання.

Електронна форма звіту щодо виконання плану розвитку на перший рік (інвестиційної програми) оприлюднюється ліцензіатом шляхом розміщення на своєму офіційному веб-сайті в мережі Інтернет щокварталу не пізніше 28 числа місяця, наступного за звітним періодом, та за підсумками року не пізніше 25 лютого року, наступного за звітним періодом, та зберігається на ньому не менше 3 років.

2. Контроль за виконанням Оператором газосховищ плану розвитку

здійснюється Регулятором шляхом аналізу звітної інформації щодо виконання плану розвитку та проведення Регулятором планових і позапланових перевірок діяльності Оператора газосховищ.».

2. Доповнити Кодекс додатками 1 – 5, що додаються.

Директор Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері Т. Рябуха

Назва обладнання

1 2 3 4 5 6 7 8

Споруди газосховищ

у т. ч. з терміном експлуатації

до 25 років

від 25 до 40 років

понад 40 років

Споруди газосховищ

у задовільному стані

підлягає реконструкції

підлягає капітальному ремонту

підлягає повній заміні

Інше (розшифрувати)


підлягає реконструкції

підлягає капітальному ремонту

підлягає повній заміні

Прогнозний технічний стан на кінець прогнозного періоду з

урахуванням обсягів

запланованих робіт

Обсяги запланованих

робіт на 1-й базовий

період, тис. грн

км

(найменування)

Додаток 1

до Кодексу газосховищ

(пункт 2 глави 5 розділу V)

І. Узагальнений технічний стан об'єктів інженерно-технологічного комплексу Оператора газосховищ ______________________

Обсяги запланованих

робіт на 2-й базовий


Обсяги запланованих робіт

на 3-й базовий


3 од.

2 км

№ з/пОдиниця

виміру

Технічний стан на

початок прогнозного

періоду

1

-2-

№ з/п (базовий період-2) (базовий період-1) (базовий період)(прогнозний період) з урахуванням

обсягів запланованих робіт

1 2 3 4 5 6 7Загальна кількість техніки, у тому числі: од.

од.%од.%од.%

Вантажні автомобілі, у тому числі: од.од.%од.%од.%

Легкові автомобілі, у тому числі: од.од.%од.%од.%

Автобуси, у тому числі: од.од.%од.%од.%

Мікроавтобуси, у тому числі: од.од.%од.%од.%

Автокрани, у тому числі: од.од.%од.%од.%

Трактори та будівельна техніка, у тому числі: од.од.%од.%од.%

Інші види техніки (розшифрувати), у тому числі: од.од.%од.%од.%

2


потребує капітального ремонту

підлягає списанню

1




Продовження додатка 1

ІІ. Узагальнений технічний стан транспортних засобів, спеціальних машин та механізмів

Назва показникаОдиниця

виміру

Показник на кінець року

4




3




6




5




8




7




-3-

№ з/п (базовий період-2) (базовий період-1) (базовий період)(прогнозний період) з урахуванням

обсягів запланованих робіт

1 2 3 4 5 6 7

Прилади діагностики та контролю, у тому числі: од.

од.%од.%од.%

Інші прилади (розшифрувати), у тому числі: од.

од.%од.%од.%


1


2 у задовільному стані





ІІІ. Узагальнений технічний стан приладів контролю та діагностики

Назва показникаОдиниця

виміру

Показник на кінець року


Група за роком випуску Кількість, од. %

Комп'ютери (базовий період-3) року випуску



Комп'ютери (базовий період) року випуску

Усього

ІV. Узагальнений стан комп’ютерної техніки Стан комп'ютерної техніки на початок прогнозного періоду

-4-


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Будівництво

Капремонт

Реконструкція

Інше

Придбання

Капремонт

Придбання

Капремонт

Придбання

Капремонт

Додаток 2до Кодексу газосховищ(пункт 7 глави 5 розділу V)

Назва заходу (розшифрувати

по кожному заходу)

Пріоритетність(за рахунок прибутку)

План розвитку газосховищ на 20__ ̶ 20___ роки

Назва робіт (розшифрувати по кожному

виду робіт)

Рік вводу в експлуатацію

IІ. Спеціалізована техніка

Об

лад

нан

ня

та

пр

ил

ади

IІІ. Спеціалізоване обладнання та прилади

Сп

ор

уди

газ

осх

ови

щС

пец

іал

ізо

ван

а

техн

іка

Планований рік виводу з експлуатації

Найменування

I. Споруди газосховищ

Оператора газосховищ _____________________________

на перший рік

Джерела фінансування

Примітки

Номер додатка, в

якому міститься

обґрунтування

Од. виміру

Причина включення

Вартість 1 одиниці (вартість

1 км)

Усього в кількісному

виразі, одиниці

Обсяг фінансування,

тис. грн без ПДВ

Зазначити квартал

завершення робіт

Інш

е

БлокІнвентарний

номер

ІV. Інше

№ з/п


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13


Капремонт


Інше

Придбання

Капремонт

Придбання

Капремонт

Придбання

Капремонт

Інш

еО

бл

адн

анн

я та

пр

ил

ади


Орієнтовний обсяг

фінансування, тис. грн без ПДВ




на другий ̶ третій роки


Причина включення Назва робіт

(розшифрувати по кожному виду робіт)

НайменуванняНазва заходу

(розшифрувати по кожному заходу)

Од. виміру





ІV. Інше

Сп

ор

уди

газ

осх

ови

щС

пец

іал

ізо

ван

а

техн

іка

Блок № з/п ПриміткиІнвентарний

номер

Планований рік виводу з

експлуатації



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13


Капремонт


Інше

Придбання

Капремонт

Придбання

Капремонт

Придбання

Капремонт

Од. виміру

Причина включення


БлокПланований рік

виводу з експлуатації



на четвертий ̶ десятий роки

ПриміткиІнвентарний

номер

Інш

е

ІV. Інше

Об

лад

нан

ня

та

пр

ил

ади



Назва заходу Назва робіт

Сп

ор

уди

газ

осх

ови

щС

пец

іал

ізо

ван

а

техн

іка


№ з/п

Найменування



Орієнтовний обсяг



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16


Капремонт


Інше

Придбання

Капремонт

Придбання

Капремонт

Придбання

Капремонт

Додаток 5

до Кодексу газосховищ

(пункт 1 глави 8 розділу V)

Звітна інформація щодо виконання заходів першого планованого року

Плану розвитку газосховищ на 20___ ̶ 20___ роки

Блок № з/пНазва робіт

(розшифрувати по кожному виду робіт)

Планований обсяг


Фактичний обсяг


Оператора газосховищ _________________________________

Планована вартість

1 одиниці (вартість

1 км)

Фактична вартість

1 одиниці (вартість

1 км)

ІV. Інше

Од. виміру

Запалановано в кількісному


станом на 01 ____________ 20___ року

Сп

еціа

лізо

ван

а

техн

іка

Інш

е



Об

лад

нан

ня

та

пр

ила

ди


Сп

ор

уди

газ

осх

ови

щ

Планований квартал


Фактичний квартал


Примітки

Фактично в кількісному


НайменуванняНазва заходу

(розшифрувати по кожному заходу)

Інвентарний номер

22.03.2018 00 (дата)

Голові НКРЕКП

Членам НКРЕКП

Обґрунтування

до питання про схвалення проекту рішення, що має ознаки регуляторного акта, - постанови НКРЕКП

«Про затвердження Змін до Кодексу газосховищ щодо формування Плану розвитку газосховищ»

На виконання вимог статті 4 Закону України «Про ринок природного газу»

постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2495 було затверджено Кодекс газосховищ (далі – Кодекс ПСГ), дія якого поширюється на всіх суб'єктів ринку природного газу України. Кодекс ПСГ є регламентом функціонування газосховищ природного газу України та визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газосховищ природного газу України.

При цьому, пунктом 3 частини першої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», передбачено, що для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор розробляє та затверджує нормативно-правові акти, зокрема, Кодекс газосховищ та ініціює внесення змін до нього.

На сьогодні виникла необхідність внесення змін до Кодексу газосховищ у частині забезпечення єдиного підходу формування Плану розвитку газосховищ Оператора газосховищ.

У зв’язку з цим з метою удосконалення Кодексу газосховищ Департаментом із регулювання відносин у нафтогазовій сфері було розроблено проект постанови НКРЕКП «Про затвердження Змін до Кодексу газосховищ щодо формування Плану розвитку газосховищ».

Відповідно до положень статті 50 Закону України «При ринок природного газу» План розвитку газосховища на наступні 10 років має забезпечувати відповідність газосховища потребам ринку та інтересам безпеки постачання природного газу.

Положеннями статті 44 цього Закону також передбачено, що Оператор газосховищ є відповідальним за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) одного або декількох газосховищ, якими він користується на законних підставах.

Таким чином, внесення змін до Кодексу ПСГ забезпечить: прозорість процесу формування Плану розвитку газосховищ; чітку процедуру формування проектів Плану розвитку газосховищ; підтримання в належному стані газосховищ; надійну та безпечну експлуатацію газосховищ; дієвий контроль над виконанням Плану розвитку газосховищ.

Також, необхідно зазначити, що на сьогодні порядки формування Плану розвитку газорозподільних підприємств та газотранспортного підприємства вже передбачені окремими положеннями відповідно Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 та Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2493, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1378/27823.

Таким чином, після внесення відповідних змін до Кодексу газосховищ виникає необхідність визнати такою, що втратила чинність, постанову Національної комісії регулювання електроенергетики України від 28 листопада 2011 року № 2255 «Про затвердження Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств», зареєстровану в Міністерстві юстиції України 22 грудня 2011 року за № 1502/20240.

Вищезазначений Проект постанови НКРЕКП має ознаки регуляторного акту, у зв’язку з чим, відповідно до статті 15 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», має бути оприлюднений на офіційному веб-сайті НКРЕКП з метою одержання зауважень та пропозицій згідно з Порядком проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг порядку, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.06.2017 № 866.

Зауваження і пропозиції до Проекту, одержані протягом встановленого строку, будуть оприлюднені шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Регулятора та розглянуті Регулятором за участі фізичних, юридичних осіб, їх об'єднань, органів місцевого самоврядування та інших заінтересованих осіб, які нададуть відповідні зауваження та пропозиції.

Враховуючи вищезазначене, з метою удосконалення нормативно-правових актів, що регулюють відносини між суб’єктами на ринку природного газу, Департамент із регулювання відносин у нафтогазовій сфері пропонує:

1. Схвалити проект постанови НКРЕКП «Про затвердження Змін до Кодексу газосховищ щодо формування Плану розвитку газосховищ».

2. Оприлюднити проект постанови НКРЕКП «Про затвердження Змін до Кодексу газосховищ щодо формування Плану розвитку газосховищ» разом з матеріалами, що обґрунтовують необхідність його прийняття, та аналізом його впливу на офіційному веб-сайті НКРЕКП www.nerc.gov.ua з метою одержання зауважень і пропозицій від інших органів державної влади, фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань та інших заінтересованих осіб. Директор Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері Т. Рябуха

1

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У

СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

Аналіз впливу

проекту постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

«Про затвердження Змін до Кодексу газосховищ щодо формування Плану розвитку газосховищ»,

що має ознаки регуляторного акта

I. Визначення проблеми

Відповідно до законів України «Про ринок природного газу», «Про природні монополії», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2495 було затверджено Кодекс газосховищ, який визначає правові, технічні, організаційні і економічні засади функціонування газосховищ природного газу (далі – газосховища), зокрема права та обов'язки Оператора газосховищ та замовників послуг, умови доступу до газосховищ, умови та порядок надання послуг із зберігання (закачування, відбору) природного газу, механізми взаємодії оператора газосховищ з оператором газотранспортної системи, іншими суб'єктами ринку природного газу, основні правила технічної експлуатації газосховищ, але не визначає всі аспекти операційної роботи Оператора газосховищ в частині формування Плану розвитку газосховищ.

Так, сьогодні не визначений, зокрема механізм документального оформлення, оприлюднення, подання, розгляду, затвердження та виконання проектів Плану розвитку газосховищ.

У зв’язку із зазначеним вище, НКРЕКП розроблено проект постанови «Про затвердження Змін до Кодексу газосховищ щодо формування Плану розвитку газосховищ» (далі – проект Постанови), яким передбачається визначення чітких та прозорих вимог щодо:

- документального оформлення плану розвитку газосховищ; - порядку подання, розгляду та затвердження плану розвитку; - виконання плану розвитку; - порядку надання звітної інформації щодо виконання плану розвитку. Вплив проекту нормативно-правового акта на основні групи (підгрупи)

учасників адміністративних відносин, з урахуванням кількості ліцензіатів НКРЕКП:

Групи (підгрупи) Так Ні Громадяни Запровадження механізму ознайомлення

усіх заінтересованих осіб з формуванням Плану розвитку газосховищ

2

*) Кількість суб’єктів природних монополій: 1.

II. Цілі державного регулювання

Запровадження запропонованого проектом Постанови механізму дозволить забезпечити прозорість процесу формування Плану розвитку газосховищ та дотримання належного рівня експлуатації об’єктів газової інфраструктури Оператора газосховищ та якості надання послуг зберігання (закачування, відбору) природного газу на довгостроковий період, зменшення обсягів виробничо-технологічних витрат, нормативних втрат природного газу, витрат паливного газу, а також принципів економічної доцільності запровадження відповідних заходів.

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей регулювання

1. Визначення альтернативних способів. Вид альтернативи Опис альтернативи

Альтернатива 1.

Збереження чинного регулювання

Чинний Кодекс газосховищ не передбачає оприлюднення на офіційному веб-сайті ліцензіата в мережі Інтернет затвердженого НКРЕКП Плану розвитку газосховищ. Також не передбачено чіткого механізму формування та контролю виконання Плану розвитку газосховищ

Альтернатива 2. Внесення змін у Кодекс газосховищ

Внесення змін до чинного Кодексу газосховищ запроваджує чітку прозору процедуру формування проектів Плану розвитку газосховищ, оприлюднення та проведення його відкритого обговорення, визначає порядок подання, розгляду та затвердження Плану розвитку, а також забезпечує контроль виконання шляхом надання Оператором газосховищ звітної інформації щодо виконання Плану розвитку

Групи (підгрупи) Так Ні Держава Удосконалення державного регулювання

шляхом запровадження єдиних загальних принципів формування та виконання Плану розвитку Оператора газосховищ

Суб’єкти господарювання*)

Підвищення якості підготовки та контролю виконання Плану розвитку газосховищ, що позитивно впливатиме на ефективність їх реалізації

3

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей 1) Оцінка впливу на сферу інтересів держави:

Вид альтернативи Вигоди Витрати Альтернатива 1. Збереження чинного регулювання

Відсутні Відсутні


Впровадження державного регулювання шляхом запровадження єдиних загальних принципів формування та виконання Плану розвитку Оператора газосховищ

Відсутні

2) Оцінка впливу на сферу інтересів громадян:


Відсутні Відсутні


Забезпечення прозорості процесу формування та виконання Плану розвитку газосховищ та ознайомлення з Планом розвитку усіх заінтересованих осіб

Відсутні

3) Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання:


Відсутні

Відсутні


Покращення якості Плану розвитку газосховищ, завдяки прозорості формування Плану розвитку газосховищ Оператором газосховищ.

Збільшення довіри громадськості до суб’єкта природної монополії, що пов’язано із доступом усіх заінтересованих осіб до інформації щодо Плану розвитку газосховищ.

Витрати, пов’язані із вивченням нормативного документа, оприлюдненням інформації за допомогою відповідних ресурсів, збором зауважень та пропозицій зацікавлених сторін до оприлюдненого документу, утворенням комісії, щодо їх розгляду, розглядом та публікацією результатів роботи комісії за допомогою відповідних ресурсів

4

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Рейтинг результативності

(досягнення цілей під час вирішення

проблеми)

Бал результативності

(за чотирибальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала

Альтернатива1. Збереження чинного регулювання

1 Недостатня прозорість процесу формування Плану розвитку газосховищ ліцензіата, існуючі регуляторні процедури не передбачають процедуру формування Плану розвитку газосховищ та його оприлюднення, а також не визначають вимоги щодо надання звітної інформації про його виконання. Проблема залишається невирішеною

Альтернатива 2 (обрана). Внесення змін у Кодекс газосховищ

4 Дозволяє вирішити проблему найефективнішим шляхом. Забезпечує чіткі механізми та вимоги щодо формування, оприлюднення та контролю виконання Плану розвитку газосховищ. Дозволяє вирішити існуючу проблему

Рейтинг результативності

Вигоди (підсумок)

Витрати (підсумок)

Обґрунтування відповідного місця

альтернативи у рейтингу Альтернатива 1. Збереження чинного регулювання

Відсутні

Відсутні Не вирішує проблему відсутності механізму формування, оприлюднення та виконання Плану розвитку газосховищ


Відповідає завданням, що поставлені для вирішення існуючої проблеми

Потребує незначних витрат

Дозволяє вирішити проблему найефективнішим шляхом через забезпечення нормативно-правового регулювання в частині формування та виконання Плану розвитку газосховищ

5

Рейтинг Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови

від альтернативи

Оцінка ризику зовнішніх чинників

на дію запропонованого

регуляторного акта Альтернатива 1. Збереження чинного регулювання

Не вирішує проблему Відсутній


Відповідає завданням, що поставлені для вирішення існуючої проблеми. Дозволяє вирішити проблему найефективнішим шляхом. Створює умови для впровадження чітких та прозорих механізмів державного регулювання в частині формування та контролю виконання Плану розвитку газосховищ

Відсутній

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Проектом постанови пропонується затвердити зміни до Кодексу газосховищ, які передбачають можливість участі громадськості у розгляді проектів Плану розвитку газосховищ до винесення питання на засідання НКРЕКП про їх затвердження, а також встановлюють чіткі вимоги до Оператора газосховищ щодо:

- документального оформлення Плану розвитку газосховищ; - порядку подання, розгляду та затвердження Плану розвитку; - виконання Плану розвитку; - порядку надання звітної інформації щодо виконання Плану розвитку.

VI. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Термін дії акта необмежений. Він може бути змінений у разі внесення відповідних змін до законодавства.

VII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Після набрання постановою НКРЕКП «Про затвердження Змін до Кодексу газосховищ щодо формування Плану розвитку газосховищ» чинності, її результативність визначатиметься такими показниками:

1) дія акта не передбачає надходжень та/або видатків до/з Державного та/або місцевого бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних з дією цього акта;

6

2) дія акта розповсюджується на Оператора газосховищ, який надає послуги зі зберігання (закачування та відбору), кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта – станом на 22.03.2018 становить 1 суб’єкт природної монополії;

3) рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основних положень акта - середній.

Відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» проект постанови НКРЕКП «Про затвердження Змін до Кодексу газосховищ щодо формування Плану розвитку газосховищ», що має ознаки регуляторного акта разом з матеріалами, що обґрунтовують необхідність прийняття такого рішення та аналізом його впливу оприлюднено на офіційному веб-сайті НКРЕКП в мережі Інтернет www.nerc.gov.ua з метою одержання зауважень і пропозицій.

НКРЕКП у межах компетенції надає необхідні роз’яснення щодо норм проекту регуляторного акта і надаватиме роз’яснення щодо застосування акта, який буде опубліковано в засобах масової інформації після його прийняття.

Комісія у межах компетенції надає необхідні роз’яснення щодо норм Проекту регуляторного акта і надаватиме роз’яснення щодо застосування акта, який буде опубліковано в засобах масової інформації після його прийняття.

VIII. Очікувані результати прийняття регуляторного акта

Результатом прийняття проекту постанови НКРЕКП «Про затвердження

Змін до Кодексу газосховищ щодо формування Плану розвитку газосховищ» є впровадження єдиного механізму формування та оприлюднення Плану розвитку газосховищ Оператора газосховищ, а також забезпечення прозорого, чіткого та дієвого механізму державного регулювання в частині подання, розгляду, затвердження та контролю виконання Плану розвитку газосховищ.

Голова НКРЕКП Д. Вовк

Порівняльна таблиця до проекту постанови НКРЕКП «Про затвердження Змін до Кодексу газосховищ щодо формування Плану розвитку газосховищ»

Зміст положення (норми) чинного

Зміст відповідного положення (норми) проекту акта

Кодекс газосховищ Розділ V. Умови надійної та безпечної експлуатації газосховищ, основні правила технічної експлуатації

газосховища, планування, оперативно-технологічного управління і розвитку газосховищ 5. Документальне оформлення плану розвитку газосховищ

Норма відсутня 1. Планування заходів та фінансування плану розвитку повинно здійснюватись Оператором газосховищ з урахуванням технічного стану його основних фондів та інших активів, необхідності забезпечення належного рівня експлуатації об’єктів газової інфраструктури Оператора газосховищ та якості надання послуг зберігання (закачування, відбору) природного газу на довгостроковий період, зменшення обсягів виробничо-технологічних витрат, нормативних втрат природного газу, витрат паливного газу, а також принципів економічної доцільності запровадження відповідних заходів. Десятирічний план розвитку газосховищ складається з таких розділів: розділ І – опис фактичного стану основних об’єктів газової інфраструктури Оператора газосховищ (фондів, активів) та необхідних заходів для їх підтримання на належному рівні відповідно до регламентних процедур, передбачених нормативно-технічними документами, на наступні 3 роки; розділ ІІ – опис заходів, які направлені на розвиток газосховищ за рахунок будівництва нових об’єктів газосховищ, включаючи нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, технічне переоснащення тощо, у наступні 10 років за рахунок планованих інвестицій; розділ ІІІ – опис заходів на перший рік плану розвитку (інвестиційної програми) із зазначенням запланованих заходів та витрат у зазначеному періоді; розділ IV – план заходів на другий – третій плановані роки десятирічного плану розвитку із зазначенням потреби в інвестиціях для його виконання; розділ V – план заходів на четвертий – десятий плановані роки десятирічного плану розвитку із зазначенням потреби в інвестиціях для його виконання.



Норма відсутня 2. Розділ І плану розвитку має включати опис фактичного стану основних об’єктів газосховищ та матеріально-технічного оснащення Оператора газосховищ і необхідних заходів для їх підтримання на належному рівні відповідно до регламентних процедур, передбачених нормативно-технічними документами, на наступні 3 роки. При цьому зазначені заходи мають містити прогнозовані витрати на їх реалізацію. Узагальнений технічний стан об’єктів інженерно-технологічного комплексу Оператора газосховищ подається за формою, наведеною в додатку 1 до цього Кодексу.

Норма відсутня 3. Розділ ІІ плану розвитку має включати опис заходів, які направлені на розвиток газосховищ за рахунок будівництва нових об’єктів газосховищ, включаючи нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, технічне переоснащення тощо, у наступні 10 років за рахунок планованих інвестицій.

Норма відсутня 4. На підставі даних розділів І та ІІ плану розвитку Оператор газосховищ формує розділ ІІІ плану розвитку, що має включати опис заходів та необхідних витрат на перший рік плану розвитку, у розрізі таких заходів та розділів: Блок Назва розділу Споруди газосховищ

I. Будівництво II. Капітальний ремонт III. Реконструкція IV. Інше (розшифрувати)

Обладнання V. Спеціалізована техніка та обладнання Інші заходи VI. Інше

Норма відсутня 5. Пояснювальна записка до розділу ІІІ плану розвитку має передбачати: опис переліку робіт, основного обладнання, матеріалів, апаратного та програмного забезпечення та послуг, запланованих для виконання у прогнозному періоді, з розбивкою на етапи (квартали); обґрунтування необхідності проведення заходів у запланований період.



Норма відсутня 6. Заплановані заходи на перший рік плану розвитку повинні бути підкріплені обґрунтованими матеріалами до запланованих робіт та закупівель товарів, які, зокрема, можуть містити цінові пропозиції (прайси) виробників або їх офіційних представників в Україні, накази про затвердження проектної документації (або зведені кошториси до відповідних проектів), що передбачені заходами на запланований період. Заходи з проведення нового будівництва або реконструкції об’єктів газосховищ включаються до плану розвитку за наявності необхідних для цього проектів, розроблених та затверджених відповідно до вимог чинного законодавства. Оператор газосховищ може передбачити у плані розвитку на перший рік кошти для розробки проектів на реалізацію робіт, що заплановані до виконання в майбутніх періодах. Ціни закупівель, які застосовуються при формуванні плану розвитку на перший рік, є орієнтовними. Остаточна ціна закупівель визначається Оператором газосховищ на конкурентних засадах відповідно до вимог чинного законодавства про здійснення закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі».

Норма відсутня 7. План розвитку газосховищ на 20__ – 20__ роки Оператора газосховищ має містити план розвитку на перший рік за формою, наведеною в додатку 2 до цього Кодексу, з деталізацією по кожному заходу та кожному виду робіт, а також з цифровим визначенням пріоритетності заходів (робіт) за принципом наскрізної нумерації, починаючи з одиниці. При цьому декілька заходів (робіт) не можуть бути позначені однаковим цифровим пріоритетом.

Норма відсутня 8. На підставі даних розділів І та ІІ плану розвитку Оператор газосховищ формує розділ IV плану розвитку газосховищ на 20__ – 20__ роки на другий – третій роки плану розвитку з деталізацією по кожному заходу та кожному виду робіт та їх фінансуванням на кожний рік запланованого періоду за формою, наведеною в додатку 3 до цього Кодексу. Пояснювальна записка до розділу IV плану розвитку має передбачати: опис переліку робіт, основного обладнання, матеріалів, апаратного та програмного забезпечення та послуг, запланованих для виконання у прогнозному періоді, з розбивкою на етапи (1 рік); обґрунтування необхідності проведення робіт у запланований період та прогнозовані джерела фінансування.

Норма відсутня 9. На підставі даних розділів I та II плану розвитку Оператор газосховищ формує розділ V плану розвитку газосховищ на 20__ – 20__ роки Оператора газосховищ на четвертий – десятий роки плану



розвитку у розрізі укрупнених заходів та їх фінансування на кожний рік запланованого періоду за формою, наведеною в додатку 4 до цього Кодексу.

Норма відсутня 10. План розвитку формується із зазначенням обсягу фінансування без урахування податку на додану вартість. Числова інформація у плані розвитку та звітах щодо його виконання зазначається в тисячах гривень без десяткових знаків.

Норма відсутня 11. Сторінки плану розвитку нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється підписом керівника Оператора газосховищ або уповноваженою ним особою та скріплюється печаткою Оператора газосховищ (за наявності). Матеріали, які надаються як обґрунтування розділів плану розвитку, повинні бути підписані керівником Оператора газосховищ або уповноваженою ним особою та скріплені печаткою (за наявності).

6. Порядок подання, розгляду та затвердження плану розвитку Норма відсутня 1. План розвитку на наступні 10 років подається Оператором газосховищ Регулятору щороку до 31

жовтня року, що передує планованому періоду, з урахуванням вимог Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 червня 2017 року № 866, у частині схвалення/затвердження інвестиційних програм/планів розвитку та змін до них. Оператор газосховищ забезпечує достовірність наданої Регулятору інформації. З метою інформування громадськості проект плану розвитку газосховищ оприлюднюється Оператором газосховищ шляхом розміщення на своєму офіційному веб-сайті в мережі Інтернет для отримання зауважень та пропозицій до зазначеного проекту не менше ніж за 30 календарних днів до дати подання плану розвитку на затвердження Регулятору.

Норма відсутня 2. Регулятор розглядає план розвитку щодо правильності його оформлення, наявності відповідного обґрунтування окремих розділів та плану розвитку в цілому не більше 30 календарних днів.



Норма відсутня 3. У разі встановлення невідповідності плану розвитку вимогам цього Кодексу та/або наявності у Регулятора зауважень (уточнень, пропозицій) до плану розвитку чи необхідності уточнення окремих його складових Регулятор письмово повідомляє Оператора газосховищ про наявні зауваження або необхідність уточнення окремих його складових. При цьому розгляд плану розвитку призупиняється на час уточнення даних та усунення зауважень. Запит щодо уточнення даних та усунення зауважень повинен включати вичерпний перелік зауважень та містити обґрунтування такого рішення. У разі отримання від Регулятора письмових зауважень (уточнень, пропозицій) до плану розвитку Оператор газосховищ зобов’язаний упродовж 10 робочих днів з дня отримання таких зауважень (уточнень, пропозицій) надати відповідні пропозиції, додаткові пояснення та обґрунтування. У такому разі план розвитку повторно розглядається Регулятором.

Норма відсутня 4. У разі відсутності у Регулятора зауважень до плану розвитку питання про затвердження плану розвитку Оператора газосховищ виносяться на засідання Регулятора, яке проводиться у формі відкритого слухання, з урахуванням Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 червня 2017 року № 866. При затвердженні обсягів фінансування на перший рік плану розвитку (інвестиційної програми) Регулятор передбачає такі джерела фінансування Оператора газосховищ: амортизаційні відрахування, передбачені відповідним тарифом Оператора газосховищ; частину прибутку на виробничі інвестиції, передбаченого відповідним тарифом Оператора газосховищ; інші джерела, не заборонені законодавством. Додатковими джерелами фінансування на перший рік плану розвитку (інвестиційної програми) можуть бути: кредити, рішення про можливість залучення яких попередньо погоджені Регулятором; будь-яка фінансова допомога, надана (чи запланована бути наданою) Оператору газосховищ; кошти, отримані від здійснення діяльності, пов’язаної та не пов’язаної зі зберіганням (закачуванням, відбором) природного газу.



Норма відсутня 5. Якщо під час розгляду плану розвитку на засіданні Регулятора, що проводиться у формі відкритого слухання, виникають питання щодо недостатності обґрунтування окремих заходів плану розвитку, Регулятор або Оператор газосховищ може ініціювати проведення їх експертизи. У такому разі розгляд плану розвитку зупиняється на період, необхідний для проведення такої експертизи, про що Регулятор письмово повідомляє Оператора газосховищ протягом 5 робочих днів з дня прийняття рішення Регулятором про необхідність проведення такої експертизи. За результатами експертизи спірні питання повторно розглядаються Регулятором.

Норма відсутня 6. У разі прийняття Регулятором рішення на засіданні, яке проводиться у формі відкритого слухання, про необґрунтованість окремих заходів плану розвитку ці заходи виключаються з плану розвитку. При цьому кошти, передбачені на їх фінансування, перерозподіляються на інші заходи відповідно до цифрового пріоритету у плані розвитку.

Норма відсутня 7. Затверджений Регулятором план розвитку оформлюється Оператором газосховищ у двох примірниках. Протягом 7 календарних днів один примірник надається Регулятору, другий залишається в Оператора газосховищ. Електронна форма затвердженого Регулятором плану розвитку оприлюднюється Оператором газосховищ шляхом розміщення на своєму офіційному веб-сайті протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення Регулятором про затвердження плану розвитку та зберігається на ньому не менше 3 років. Після прийняття рішення Регулятором про затвердження плану розвитку проектна документація та обґрунтовуючі матеріали, які додавалися до нього Оператором газосховищ, а також робочі примірники плану розвитку повертаються Оператору газосховищ для зберігання та використання в роботі та мають бути надані Регулятору за його запитом для виконання покладених на нього завдань. На титульній сторінці всіх примірників затвердженого плану розвитку газосховищ вказуються реквізити документів, якими план розвитку затверджений відповідно до статуту ліцензіата та затверджений Регулятором. Зазначені відмітки підписуються керівником ліцензіата або уповноваженою ним особою та скріплюються печаткою (за наявності). Сторінки плану розвитку газосховищ нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється підписом керівника ліцензіата або уповноваженою ним особою та скріплюється печаткою (за наявності).



Норма відсутня 8. Зміни до плану розвитку розглядаються Регулятором у порядку, передбаченому цією главою. 7. Виконання плану розвитку

Норма відсутня 1. Оператор газосховищ зобов’язаний виконувати затверджений Регулятором план розвитку в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні.

Норма відсутня 2. Виконаними вважаються об’єкти, які введені в експлуатацію відповідно до вимог чинного законодавства, прийняті на баланс та щодо яких здійснено повне фінансування. Заходи, які мають перехідний характер, вважаються виконаними, якщо по них складено акти виконаних робіт згідно з умовами відповідного договору (та здійснено оплату).

Норма відсутня 3. При зміні (збільшенні або зменшенні) вартості виконання заходів, передбачених затвердженим планом розвитку, до 5 відсотків Оператор газосховищ може самостійно зробити перерозподіл фінансування між цими заходами в межах одного розділу за умови незмінності фізичних обсягів цих заходів.

Норма відсутня 4. У разі недофінансування заходів плану розвитку, запланованих на перший рік, з причин, незалежних від Оператора газосховищ, першочергово забезпечується фінансування заходів з будівництва, модернізації і реконструкції інженерно-технологічного комплексу газосховищ. При цьому Оператор газосховищ може продовжити фінансування цих заходів до 20 числа місяця, наступного після закінчення періоду дії першого року плану розвитку, за рахунок коштів, отриманих як джерело фінансування плану розвитку наступного періоду.

Норма відсутня 5. При виникненні потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з обставинами, яких ліцензіат не міг передбачити, Оператор газосховищ має право протягом прогнозного періоду звернутися до Регулятора з пропозицією щодо внесення змін до затвердженого плану розвитку з наданням відповідного обґрунтування.



Норма відсутня 6. У випадку фактичного збільшення надходження коштів відповідно до визначених джерел фінансування Оператор газосховищ ініціює процедуру внесення відповідних змін до плану розвитку в порядку, визначеному цим Кодексом, у частині збільшення джерел фінансування та доповнення запланованих заходів. При збільшенні вартості заходів, яке відбулося в період між розробкою кошторисної документації заходів плану розвитку та прийняттям в експлуатацію цих заходів, на більше ніж фактичний індекс інфляції за відповідний період Регулятор або Оператор газосховищ може ініціювати проведення експертизи зазначених заходів.

Норма відсутня 7. Профінансованими вважаються заходи плану розвитку, щодо яких здійснено фактичну оплату грошовими коштами. Об’єкти (заходи), які були профінансовані Оператором газосховищ, але не передбачені планом розвитку, не враховуються як виконання плану розвитку.

8. Порядок надання звітної інформації щодо виконання плану розвитку Норма відсутня 1. Звітна інформація щодо виконання заходів першого планованого року плану розвитку газосховищ

Оператора газосховищ, оформлена згідно з додатком 5 до цього Кодексу, в електронній формі та на паперових носіях надається Регулятору щокварталу наростаючим підсумком не пізніше 28 числа місяця, наступного за звітним періодом, та за підсумками року не пізніше 25 лютого року, наступного за звітним періодом. Сторінки звіту щодо виконання плану розвитку нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється підписом керівника Оператора газосховищ або уповноваженої ним особи та скріплюється печаткою Оператора газосховищ (за наявності). У разі неповного виконання плану розвитку до звіту додається пояснювальна записка щодо причин неповного виконання. Електронна форма звіту щодо виконання плану розвитку на перший рік (інвестиційної програми) оприлюднюється ліцензіатом шляхом розміщення на своєму офіційному веб-сайті в мережі Інтернет щокварталу не пізніше 28 числа місяця, наступного за звітним періодом, та за підсумками року не пізніше 25 лютого року, наступного за звітним періодом, та зберігається на ньому не менше 3 років.

Норма відсутня 2. Контроль за виконанням Оператором газосховищ плану розвитку здійснюється Регулятором шляхом аналізу звітної інформації щодо виконання плану розвитку та проведення Регулятором планових і позапланових перевірок діяльності Оператора газосховищ



Норма відсутня Додаток 1 до Кодексу газосховищ (пункт 2 глави 5 розділу V) І. Узагальнений технічний стан об'єктів інженерно-технологічного комплексу Оператора газосховищ ІІ. Узагальнений технічний стан транспортних засобів, спеціальних машин та механізмів ІІІ. Узагальнений технічний стан приладів контролю та діагностики ІV. Узагальнений стан комп’ютерної техніки

Норма відсутня Додаток 2 до Кодексу газосховищ (пункт 7 глави 5 розділу V)




ПОСТАНОВА - НКРЕКП · 2018. 3. 28. · 1 до цього Кодексу. 3....

Documents