中国少先队 30年

——中国青年政治学院 陆士桢

一、积极探索，持续创新

——光辉的 30年

一、改革开放后少先队的主要指导思想

1、“三个创造”的思想——树立创造的志向、培养创造的才干、开展创造性的活动；

2、基础的共产主义教育——加强对少年儿童的共产主义教育，强调时代性、实践性和自主性、基础性及人的全面发展；

3、跨世纪人才的培养和“雏鹰行动”——以跨世纪为立足点，以少年儿童为教育主体，以实践为重要途径，以素质教育为目的，促进少先队员习惯道德、思想品质、行为能力、技能技巧等人的全面发展；

一、改革开放后少先队的主要指导思想

4、实践活动和体验教育——适应经济社会发展，适应少年儿童发展特征，突出尊重孩子的能动性、独特性，强调体验和实践；

5、“全队抓基层、全队抓落实”——把党的关怀和期望落实到少先队的基层组织中，落实到少先队员身上；把少先队的教育思想和理念落实到少先队辅导员和工作者中，落实到少先队员活动中；让少先队的品牌活动在每一个基层组织中开展，让每一个少先队员都受到少先队组织的深刻影响；

二、改革开放后少先队的主要活动 我们爱科学活动——1979 年 2月，江苏常州市的少先队

组织向全国少年儿童发出开展“我们爱科学”活动的倡议，提倡开展“六个一”活动：人人读一本科技书、人人讲或听一个科学故事、人人做一项科学小实验、人人制做一个科技小作品、人人用科学解释一种自然现象、人人了解一门科学在未来发展的前景；

红领巾读书读报奖章活动——1982 年，在少先队员中开展了“红领巾读书读报奖章活动”，规定凡小学、初中生参加读书活动，认真阅读一本或几被推荐读物，并在提高思想品德、丰富知识、养成读书习惯等方面有明显提高，写出较好的读后感的均可获得一枚读书奖章；

二、改革开放后少先队的主要活动 “创造杯”活动——1984 年全国少代会闭幕后，全国少工

委与《中国少年报》、《辅导员》杂志联合以“三个创造”为主题，开展“创造杯”竞赛活动，全国有 33万 5千多个少先队大、中、小队推荐了活动， 10000 个少先队集体获全国“创造杯”奖；

学赖宁活动——1989 年 5月，团中央、国家教委授予为抢救国家财产不幸牺牲的赖宁“英雄少年”称号，在全国少工委的部署下，学赖宁活动在全国展开，学习赖宁：胸怀大志，从小作起；热爱科学，勇于实践；积极进取，全面发展；热爱祖国，临危不惧；

二、改革开放后少先队的主要活动 劳动实践活动——针对独生子女的弱点，通过社会科学和生

产劳动实践，帮助孩子学会学习，掌握技能； “跨世纪中国少年雏鹰”活动——立足于儿童生存与发展两大主题，以现代教育的基本原则为指导，运用少先队的激励教育形式，分层次全面提高少年儿童的素质，培养造就跨世纪的新人；

“手拉手”互助活动——围绕跨世纪人才的培养，以不同生存状态的少年儿童互助为基本形式，首次作为儿童的教育活动被写进了党的文件，近年拓展为“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”为主题，城市少年儿童与进城务工农民子女手拉手 ;

“民族精神代代传”活动、“中国少年儿童平安行动”、“雏鹰假日小队”活动等普遍开展，少先队活动空前活跃；

三、改革开放后少先队组织的新发展 建立全国少工委和少先队理事会——1984 年的全国少代

会上，产生了全国少先队的领导机构，中国少年先锋队全国工作委员会，简称全国少工委。随后，省、地、县几级的少工委相继成立，全国性的少先队工作领导体制逐步完善；

基层组织建设的 “达标创优”和“五有十率”——1987年，全国少工委办公室发出《关于加强少先队“五有”建设的意见》，对基层少先队建设提出了“五有十率”的要求，即有组织：主要抓建队率和入队率；有辅导员：主要抓配备率和培训率；有活动：主要抓覆盖率和活跃率；有阵地：主要抓普及率和利用率；有制度：主要抓健全率和执行率；

三、改革开放后少先队组织的新发展 成立中国少先队工作学会——1979 年 8月，中国少先

队工作学会成立，这是一个在团中央领导下的少先队工作者的学术性群众团体，基本任务是进行少先队理论的研究和推广；

“关心下一代协会”成立——1984 年 3月，在河南安阳成立了全国第一个以离退休老同志为主体，吸收热心青少年教育人士参加的 “关心下一代协会”，到 1988年，全国 21个省市地县成立了同类组织， 1990 年 5月，成立了中国关心下一代工作委员会；

三、改革开放后少先队组织的新发展 少年军校的建立——1988 年 1月，河南商丘驻军与团

队组织联合创办了“少年军校”，由部队提供条件，对少年儿童集中进行爱国主义、革命传统和国防教育。全国各地纷纷建立了少年军校、少年警校、少年炮校等。1996年 10月 13日起，全国少工委和解放军总政治部每年联合举行全国少年军校的表演和比赛；

社区小队和义务辅导员——为适应城乡社区建设和发展的需要，各级少先队组织积极探索社会化教育的方法和途径，社区小队应运而生，聘请社区居民，包括家长为义务辅导员，开展灵活多样的社区少先队活动；

二、少先队 30年的基本经验 及发展趋势

——面对发展的新思考

一、少先队的基本经验

1 、作为中国共产党的少年儿童组织，少先队必须不断适应党的战略部署和指导思想的发展，努力用中国化的马克思主义最新成果、用社会主义和谐社会的核心价值体系武装教育少年儿童，探索其规律，力求真实效——

☆坚持中国化的马克思主义指导，坚持先进的教育思想；

☆贯彻胡锦涛总书记提出的“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的精神；

☆ 把竭诚服务少年儿童的健康成长，作为少先队一切工作的出发点和落脚点；

少先队的基本经验 2 、作为少年儿童的社会性组织，少先队必须充分发挥组织

的社会性功能，不断适应社会经济政治的发展，竭诚服务少年儿童，努力通过推动政策建设、构建运行体系、设立服务项目等手段，满足全体少年儿童在不断增长的物质、文化需求——

☆紧密结合实际：不断适应经济社会的发展和改革开放的新形势、不断适应少年儿童富有时代特征的新变化；

☆ 持续的理论探索和创新实践： 教育思想上的探索与改革：素质教育、创造教育、体验

教育； 教育方法形式上的创新：主题活动丰富多彩、阵地活动

开辟领域、研究性活动方兴未艾、激励性活动完整有序、全国性活动影响社会、基层活动系列深入、项目化运作、品牌打造；

少先队的基本经验 3 、作为一个统一、庞大的社会性儿童组织，少先队必须不断加强组织建设，坚持用科学的发展观指导组织发展，坚持和谐、均衡、可持续的发展方针，认真研究社会、研究儿童、研究组织自身，面向基层，科学发展少先队，狠抓落实，科学指导少先队建设——

☆增强在少年儿童中的影响力、吸引力、凝聚力 ； ☆ 探索发挥组织社会功能的新途径； ☆不断健全组织的民主机制； ☆狠抓基层，增强组织的活力；

二、不可忽视的问题 1、思想道德教育有效性还不够突出—— 少先队的道德教育活动中，德育目标、内容脱离

少年儿童的实际社会生活； 德育过程、形式脱离少年儿童主体性； 德育结果上道德认识与行为的脱离；

不可忽视的问题 2、少先队服务少年儿童的功能还发挥不足—— 作为儿童的社会组织，少先队的社会服务的定位还缺乏法律依据；

教育和服务少年儿童的自身资源和可能动员的社会资源还严重不足；

对面社会意识形态的多元化，儿童成长发展的多样化，少先队工作者和一线辅导员的服务技还不能充分满足要求，辅导员专业化管理体系的缺失直接影响了队伍建设和服务少年儿童的功效；

不可忽视的问题

3、少先队组织建设不能适应儿童发展需要—— 少先队是全国性的大的社会组织，整体发展的不均衡

影响其社会功能的实现； 基层组织的活力不足，影响整个组织的建设； 少先队组织实际上对儿童的吸引力影响力不足；

三、少先队的改革与创新

——新形势和新任务

一、十七大与儿童工作

1 、十七大精神的关键词语： ☆ 小康社会——学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；

☆ 中国特色社会主义道路、改革开放； ☆ 社会和谐（社会建设、文化建设）； ☆ 科学发展观（以人为本）； 2 、中国发展任重道远，少先队工作肩负重要历史使命 ;

3 、引领儿童坚持科学发展是少先队工作的根本任务 ;

二、进一步准确定位少先队

社会定位——党的儿童组织，少年儿童群众性组织；

社会职能——教育引导、代表参与、维护权益（儿童社会参与制度化发展）；

三、明确基本问题

正确的儿童观是少先队工作的价值基础 ； 儿童对社会积极适应的提高，是少先队工

作的核心目标； 科学的发展理论是少先队工作的根本依据； 综合性的的专业技术是少先队工作的有效

方法；

四、不断延伸服务儿童的工作领域

工作领域延伸： 从单纯的以教育为主发展到关注儿童的全面素质的提

高； 从以带领孩子学习先锋为主逐渐发展到关注少年儿童

的所有人生权利的保护和生长需求发展的满足； 从以在学校正常学习的城乡少年儿童，特别是城市少

年儿童为主要工作对象发展到关注所有儿童，特别关注基本权利得不到保障的弱势儿童；

不断延伸服务儿童的工作领域

满足儿童福利需求： 1 、获得基本生活照顾； 2 、获得健康照顾； 3 、获得良好的家庭生活； 4 、满足学习的需求； 5、满足休闲和娱乐需求； 6、拥有社会生活能力的需求； 7 、获得良好心理发展的需求； 8 、免于被剥削伤害的需求；

五、研究教育变革新动向

目标——从为社会培养合格人才到促进人的全面发展 使命——从传授前人积累的知识到使人获得持续发展

的能力 特征——从集体化、标准化到个别化、个体化教育 组织——从以课堂学科为基本体系到以问题为中心的

跨学科结构 教育公平——从一般性的人人享有受教育的权利到机

会平等、过程平等、结果平等 途径——从以传授、读书为主到强调实践性过程、创

造性过程（广泛的社会经验、完整的生活概念）

六、关注儿童事务， 从基本问题做起

发展与问题是儿童事务的两大主题； 少先队综合协调社会儿童事务—— ☆ 积极推进政府和行政部门将儿童发展纳入本地区、本部门经济和社会发展的总体规划之中；

☆争取确立若干个促进儿童发展的政府项目； ☆ 制定和完善地方性、部门性儿童政策法规体系的形成； ☆建立儿童发展状况指标体系和评价机制，定期发布年度性的儿童生存和发展状况白皮书；

☆承担儿童和儿童事务专项课题的调研工作，及时向有关部门提出对策性的建议；

关注儿童事务， 从基本问题做起

☆配合政府、行政部门，指导和协调有关儿童的教育、培训、服务、保护等项工作；

☆ 组织实施除学校以外的全方位社会公民教育； ☆监管净化文化市场，保护儿童权益； ☆履行对儿童社团及服务组织、中介机构的管理职责，使其按照要求规范性运作；

☆ 开展对有特殊需要儿童的关心、教育、帮助、挽救工作；

☆ 组织儿童的国际间的文化交往与合作活动；