جمهورية مصر العربية 2002 لسنة 48قانون رقم

بإصدار قانون الجمعيات والمؤسسات األهلية

الفهرس

- الباب األول – الجمعيات1الفصل األول: تأسيس الجمعيات

الفصل الثاني: أغراض الجمعيات وحقوقها والتزاماتهاالفصل الثالث: أجهزة الجمعية – الجمعية العمومية – مجلس اإلدارة

الفصل الرابع: حل الجمعيةالفصل الخامس: الجمعيات ذات النفع العام

الفصل السادس: اإليواء- الباب الثاني – المؤسسات األهلية2- الباب الثالث – االتحادات3

الفصل األول: االتحادات النوعية واإلقليميةالفصل الثاني: االتحاد العام للجمعيات والمؤسسات األهلية

- الباب الرابع – صندوق إعانة الجمعيات والمؤسسات األهلية4- الباب الخامس – العقوبات5

2002 لسنة 84قانون رقم بإصدار قانون الجمعيات والمؤسسات األهلية

باسم الشعبرئيس الجمهورية

قرر مجلس الشعب القانون اآلتي نصه، وقد أصدرناه؛)المادة األولى(

مع عدم اإلخالل بنظم الجمعيات المنشأة بقانون أو استنادا إلى اتفاقيات دولية تبرمها جمهوريةمصر العربية، يعمل بأحكام القانون المرافق في شأن الجمعيات والمؤسسات األهلية.

ويجوز التصريح للمنظمات األجنبية غير الحكومية، بأن تمارس أنشطة الجمعيات والمؤسسات األهلية الخاضعة ألحكام القانون المشار إليه، وفقا للقواعد المقررة فيه، ويصدر التصريح من

وزارة الشئون االجتماعية بناء على االتفاق الذي تبرمه وزارة الخارجية مع هذه المنظمات.

)المادة الثانية( ، يقصد بالجهة اإلدارية في تطبيق أحكام1971 لسنة 91مع عدم اإلخالل بأحكام القرار بالقانون

القانون المرافق وزارة الشئون االجتماعية، كما يقصد بالمحكمة المختصة محكمة القضاء اإلداري الواقع في دائرة اختصاصها مركز إدارة الجمعية أو المؤسسة األهلية أو االتحاد العام أو النوعي أو

اإلقليمي بحسب األحوال.

)المادة الثالثة( على المحاكم أن تحيل من تلقاء نفسها ودون رسوم ما يوجد لديها من دعاوي أو طعون أصبحت بمقتضى أحكام هذا القانون من اختصاص محاكم القضاء اإلداري وذلك بالحالة التي تكون عليها،

وفي حالة غياب أحد الخصوم يقوم قلم الكتاب بإعالنه بأمر اإلحالة مع تكليفه بالحضور في الميعادالمحدد أمام المحكمة التي أحيلت إليها الدعوى.

)المادة الرابعة(

على الجمعيات والمؤسسات الخاصة واالتحادات النوعية واإلقليمية القائمة وقت العمل بالقانون المرافق التي تتعارض نظمها األساسية مع أحكامه أن تعدل نظمها وتوفق أوضاعها وفقا ألحكامه،

وذلك خالل سنة من تاريخ العمل بهذا القانون. ويسري حكم الفقرة السابقة على فروع الجمعيات والمؤسسات الخاصة، وبشرط موافقة

الجمعية أو المؤسسة التي تتبعها الفروع. وعلى كل جماعة يدخل في أغراضها أو تقوم بأي نشاط من أنشطة الجمعيات والمؤسسات

المشار إليها – ولو اتخذت شكال قانونيا غير شكل الجمعيات والمؤسسات – أن تتخذ شكل جمعية أو مؤسسة أهلية، وأن تعدل نظامها األساسي، وتتقدم بطلب قيدها وفقا ألحكام القانون المرافق،

وذلك خالل المدة المنصوص عليها في الفقرة األولى من هذه المادة وإال اعتبرت منحلة بحكمالقانون. وفي هذه الحالة تسري عليها أحكام الفصل الرابع من الباب األول من القانون المرافق. ويحظر على أية جهة خاصة أن تمارس أي نشاط مما يدخل في أغراض الجمعيات والمؤسسات

األهلية دون أن تتخذ شكل الجمعية أو المؤسسة األهلية وفقا ألحكام القانون المرافق.

)المادة الخامسة( تستمر مجالس إدارة الجمعيات والمؤسسات الخاصة واالتحادات النوعية واإلقليمية القائمة وقت

العمل بالقانون المرافق وأجهزتها التنفيذية واإلدارية في مباشرة أعمالها إلى أن يتم إعادةتشكيلها وفقا ألحكامه.

)المادة السادسة( يصدر وزير الشئون االجتماعية الالئحة التنفيذية للقانون المرافق خالل ستة أشهر من تاريخ العمل به، وإلى أن تصدر هذه الالئحة يستمر العمل بالالئحة والقرارات القائمة في تاريخ العمل بالقانون

المرافق بما ال يتعارض مع أحكامه.

)المادة السابعة( ، وقانون1964 لسنة 32يلغي قانون الجمعيات والمؤسسات الخاصة الصادر بالقانون رقم

، كما يلغي كل نص يخالف1999 لسنة 153الجمعيات والمؤسسات األهلية الصادر بالقانون رقم أحكام القانون المرافق.

)المادة الثامنة(ينشر هذا القانون في الجريدة الرسمية، ويعمل به من اليوم التالي لتاريخ نشره.

يبصم هذا القانون بخاتم الدولة، وينفذ كقانون من قوانينها.هـ1423 ربيع األول سنة 24صدر برئاسة الجمهورية في

م(.2002 يونية سنة 5)الموافق

حسني مبارك

قانون الجمعيات والمؤسسات األهليةالباب األول

الجمعياتالفصل األول

تأسيس الجمعيات

- تعتبر جمعية في تطبيق أحكام هذا القانون كل جماعة ذات تنظيم مستمر لمدة معينة أو1مادة غير معينة تتألف من أشخاص طبيعيين، أو أشخاص اعتبارية، أو منهما معا. ال يقل عددهم في

جميع األحوال عن عشرة، وذلك لغرض غير الحصول على ربح مادي. - يشترط في إنشاء الجمعية أن يكون لها نظام أساسي مكتوب وموقع عليه من2مادة

المؤسسين وأن تتخذ لمركز إدارتها مقرا مالئما في جمهورية مصر العربية.

وال يجوز أن يشترك في تأسيس الجمعية من صدر ضده حكم نهائي بعقوبة جناية، أو بعقوبة مقيدةللحرية في جنحة مخلة بالشرف أو األمانة، ما لم يكن قد رد إليه اعتباره.

ويجوز لغير المصريين االشتراك في عضوية الجمعية وفقا للقواعد الواردة بالالئحة التنفيذية لهذاالقانون.

- يجب أن يشتمل النظام األساسي للجمعية على البيانات اآلتية:3مادة )أ ( اسم الجمعية على أن يكون مشتقا من غرضها، وغير مؤد إلى اللبس بينها وبين جمعية أخرى

تشترك معها في نطاق عملها الجغرافي.)ب ( نوع وميدان ونشاط الجمعية ونطاق عملها الجغرافي.

)ج ( عنوان المقر المتخذ مركزا إلدارة الجمعية.) د( اسم كل عضو من األعضاء المؤسسين ولقبه وسنه وجنسيته ومهنته ومحل إقامته.

)هـ( موارد الجمعية وطريقة استغاللها والتصرف فيها.)و ( أجهزة الجمعية التي تمثلها، واختصاصات كل منها، وكيفية اختيار أعضائها

وطرق عزلهم أو إسقاط أو إبطال عضويتهم، والنصاب الالزم لصحة انعقاد هذه األجهزة وصحة قراراتها.

)ز ( نظام العضوية وشروطها وحقوق األعضاء وواجباتهم، وعلى األخص حق كل عضو في االطالع على مستندات الجمعية وحضور الجمعية العمومية

والتصويت فيها.)ح ( نظام المراقبة المالية.

) ط( قواعد تعديل النظام األساسي للجمعية وتكوين فروع لها وأحوال انقضاء الجمعية والجهات التي تؤول إليها أموالها في هذه األحوال.

) ى( تحديد المختص بطلب اكتساب الجمعية صفة النفع العام.) ك( تحديد ممثل جماعة المؤسسين في اتخاذ إجراءات التأسيس.ويرفق بالالئحة التنفيذية لهذا القانون نظام أساسي نموذجي يجوز

للجمعيات اتباعه. - ال يجوز أن ينص النظام األساسي للجمعية على أيلولة أموالها عند انقضائها إال إلى4مادة

صندوق إعانة الجمعيات والمؤسسات األهلية أو إلى إحدى الجمعيات أو المؤسسات األهلية أواالتحادات الخاضعة ألحكام هذا القانون.

- يجب أن يكون طلب قيد ملخص النظام األساسي للجمعية محررا على النموذج المعد5مادة لذلك مصحوبا بالمستندات اآلتية:

- نسختان من النظام األساسي للجمعية موقعا عليهما من جميع المؤسسين.1 (2- إقرار من كل عضو مؤسس متضمنا استيفاء الشروط المنصوص عليها في المادة )2

( من هذا القانون.3والبيانات الواردة بالبند ) د ( من المادة )- سند شغل مقر الجمعية.3

وعلى الجهة اإلدارية إثبات تاريخ تقديم طلب القيد على صورة منه تسلم إلى الطالب مع قيده فيسجل خاص لديها.

وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون إجراءات تقديم الطلب والرسم الواجب أداؤه مقابل قيد نظام الجمعية في السجل الخاص بما ال يزيد على مائة جنيه تؤول حصيلته إلى صندوق إعانة

الجمعيات والمؤسسات األهلية، ويرفق بالالئحة نموذج لطلب القيد المشار إليه. - تلتزم الجهة اإلدارية بقيد ملخص النظام األساسي للجمعية في السجل الخاص المعد6مادة

لذلك خالل ستين يوما من تاريخ قيام ممثل جماعة المؤسسين بتقديم طلب القيد مصحوبا ( من هذا القانون، فإذا مضت الستون يوما دون إتمامه5بالمستندات المشار إليها في المادة )

اعتبر القيد واقعا بحكم القانون. وتثبت الشخصية االعتبارية للجمعية بإجراء هذا القيد أو بمضي ستين يوما من تاريخ قيام ممثل

جماعة المؤسسين بتقديم طلب القيد مستوفيا، أيهما أقرب. فإذا تبين للجهة اإلدارية خالل الستين يوما المشار إليها أن من بين أغراض الجمعية نشاطا مما

( من هذا القانون، وجب عليها رفض طلب القيد بقرار مسبب يخطر به ممثل11تحظره المادة ) جماعة المؤسسين بموجب كتاب موصى عليه بعلم الوصول، وذلك خالل الستين يوما المشار إليها

في الفقرة السابقة.

ويكون لممثل جماعة المؤسسين الطعن على هذا القرار أمام المحكمة المختصة خالل ستين يومامن تاريخ إخطاره به وفق اإلجراءات المقررة.

وعلى الجهة اإلدارية اتخاذ إجراءات نشر ملخص النظام األساسي للجمعية بالوقائع المصرية خاللستين يوما من تاريخ ثبوت الشخصية االعتبارية للجمعية، ويكون النشر بغير مقابل.

- تنشأ في نطاق كل محافظة لجنة أو أكثر يصدر بتشكيلها سنويا قرار من وزير العدل7مادة برئاسة مستشار – على األقل – بمحاكم االستئناف ترشحه الجمعية العمومية للمحكمة، وعضوية

كل من:- ممثل للجهة اإلدارية يرشحه وزير الشئون االجتماعية.1 - ممثل لالتحاد اإلقليمي يرشحه مجلس إدارة االتحاد العام للجمعيات، ويضم إلى عضوية اللجنة2

ممثل للجمعية المعنية الطرف في المنازعة ترشحه جمعيتها العمومية أو مجلس إدارتها.وتختص اللجنة بفحص المنازعات التي تنشأ بين الجمعية والجهة اإلدارية لتسويتها بالطرق الودية.

وال يصح انعقاد اللجنة إال بحضور رئيسها وممثل عن كل من طرفي النزاع، وتصدر قرارها خالل ستين يوما من تاريخ عرض النزاع عليها وذلك بأغلبية األصوات، وعند التساوي يرجح الجانب الذي

منه الرئيس، وتبين الالئحة التنفيذية لهذا القانون القواعد واإلجراءات األخرى لسير العمل فياللجنة.

ويكون قرار اللجنة ملزما واجب التنفيذ إذا قبله طرفا النزاع. وال تقبل الدعوى بشأن النزاع لدى المحكمة المختصة، إال بعد صدور قرار فيه من اللجنة، أو بعد

انقضاء مدة الستين يوما المشار إليها، ويكون رفع الدعوى خالل ستين يوما من تاريخ صدورالقرار أو انقضاء تلك المدة، وذلك وفق اإلجراءات المقررة لرفع الدعوى.

( من هذا القانون، للجهة اإلدارية6- مع عدم اإلخالل بحكم الفقرة الثالثة من المادة )8مادة االعتراض على ما ترى فيه مخالفة للقانون في النظام األساسي للجمعية أو فيما يتعلق

بالمؤسسين، وال يحول ذلك دون التزامها بقيد الجمعية في السجل الخاص بالقيد خالل المدة( من هذا القانون.6المبينة في المادة )

وعلى الجهة اإلدارية إذا رأت وجها لالعتراض إخطار الجمعية بأسباب اعتراضها بكتاب موصى عليه بعلم الوصول، فإذا لم تقم الجمعية بإزالة أسباب االعتراض خالل األجل الذي تحدده الجهة اإلدارية

عرضت النزاع على اللجنة المنصوص عليها في المادة السابقة. وعند رفع الدعوى بشأن االعتراض أمام المحكمة المختصة – بمراعاة أحكام الفقرة األخيرة من

( من هذا القانون – يكون للجهة اإلدارية أن تطلب من المحكمة المختصة على وجه7المادة ) االستعجال الحكم بإزالة أسباب المخالفة مع استمرار الجمعية في نشاطها، أو بوقف نشاط

الجمعية مؤقتا لحين الفصل في موضوع الدعوى.وتقوم الجهة اإلدارية بالتأشير بمنطوق الحكم على هامش قيد الجمعية في السجل الخاص.

- لكل ذي شأن حق االطالع على ملخص قيد النظام األساسي للجمعية والحصول على9مادة صورة منه مصدق عليها بمطابقتها لألصل بعد آداء الرسم الذي تحدده الالئحة التنفيذية لهذا

القانون بما ال يزيد على عشرين جنيها، تؤول حصيلته إلى صندوق إعانة الجمعيات والمؤسساتاألهلية.

- يتبع في تعديل النظام األساسي للجمعية ذات اإلجراءات المقررة بهذا الفصل10مادة لتأسيسها.

الفصل الثانيأغراض الجمعيات وحقوقها والتزاماتها

11مادة - تعمل الجمعيات على تحقيق أغراضها في الميادين المختلفة لتنمية المجتمع وفقا للقواعد واإلجراءات التي يحددها القانون والالئحة التنفيذية، ويجوز للجمعية – بعد أخذ رأي

االتحادات المختصة وموافقة الجهة اإلدارية – أن تعمل في أكثر من ميدان. ويحظر إنشاء الجمعيات السرية، كما يحظر أن يكون من بين أغراض الجمعية أن تمارس نشاطا

مما يأتي:- تكوين السرايا أو التشكيالت العسكرية أو ذات الطابع العسكري.1 - تهديد الوحدة الوطنية أو مخالفة النظام العام أو اآلداب أو الدعوة إلى التمييز بين المواطنين2

بسبب ***** أو األصل أو اللون أو اللغة أو الدين أو العقيدة. - أي نشاط سياسي تقتصر ممارسته على األحزاب السياسية وفقا لقانون األحزاب، وأي نشاط3

نقابي تقتصر ممارسته على النقابات وفقا لقوانين النقابات. - استهداف تحقيق ربح أو ممارسة نشاط ينصرف إلى ذلك، وال يعد اتباع الضوابط التجارية4

لتحقيق ناتج يساهم في تحقيق أغراض الجمعية نشاطا مخالفا. - يجوز ندب العاملين المدنيين بالدولة للعمل في الجمعيات لتقديم المعاونة الالزمة ألداء12مادة

رسالتها وذلك بناءا على طلب الجمعية.ويصدر بالندب لمدة سنة قابلة للتجديد قرار من الوزير أو المحافظ المختص حسب األحوال.

- مع عدم اإلخالل بأية مزايا منصوص عليها في قانون آخر، تتمتع الجمعيات الخاضعة13مادة ألحكام هذا القانون بالمزايا اآلتية:

)أ ( اإلعفاء من رسوم التسجيل والقيد التي يقع عبء أدائها على الجمعية في جميع أنواع العقود التي تكون طرفا فيها كعقود الملكية أو الرهن أو الحقوق

العينية األخرى، وكذلك من رسوم التصديق على التوقيعات.)ب ( اإلعفاء من ضرائب ورسوم الدمغة المفروضة حاليا والتي تفرض مستقبال

على جميع العقود والتوكيالت والمحررات واألوراق المطبوعة والسجالت وغيرها.

)ج( اإلعفاء من الضرائب الجمركية والرسوم األخرى المفروضة على ما تستورده من عدد وآالت وأجهزة ولوازم إنتاج وكذا على ما تتلقاه من هدايا وهبات

ومعونات من الخارج، وذلك بقرار من رئيس مجلس الوزراء بناء على اقتراح وزير الشئون االجتماعية وعرض وزير المالية، وبشرط أن تكون هذه األشياء

الزمة لنشاطها األساسي. ويحظر التصرف في األشياء المعمرة منها التي تحدد بقرار من وزير الشئون االجتماعية باالتفاق مع وزير المالية، وذلك قبل

مرور خمس سنوات ما لم تدفع عنها الضرائب والرسوم الجمركية المستحقة.

)د( إعفاء العقارات المبنية المملوكة للجمعية من جميع الضرائب العقارية.%( من أجور نقل المعدات واآلالت على السكك الحديدية.25)هـ( تمنح تخفيضا مقداره )

)و( سريات تعريفة االشتراكات والمكالمات التليفونية الخاصة المقررة للمنازل، ويصدر بتحديد الجمعيات التي تسري عليها هذه التعريفة قرار من الجهة

اإلدارية.%( من استهالك المياه والكهرباء والغاز الطبيعي 50)ز( تمنح تخفيضا مقداره )

التي تقوم بإنتاجها الهيئات العامة وشركات القطاع العام وأية جهة حكومية.)ح( اعتبار التبرعات التي تقدم للجمعيات تكليفا على دخل المتبرع بما ال يزيد

%( منه.10على ) - لكل عضو حق االنسحاب من الجمعية في أي وقت يشاء على أن يخطر الجمعية بذلك14مادة

بكتاب موصى عليه بعلم الوصول، وال يخل ذلك بحق الجمعية في مطالبته بما قد يكون مستحقاعليه أو بأموالها لديه.

- للجمعية الحق في تملك العقارات بما يمكنها من تحقيق أغراضها مع مراعاة أحكام15مادة القوانين التي تنظم تملك األجانب للعقارات.

- يجوز للجمعية أن تنضم أو تشترك أو تنتسب إلى ناد أو جمعية أو هيئة أو منظمة مقرها16مادة خارج جمهورية مصر العربية وتمارس نشاطا ال يتنافى مع أغراضها بشرط إخطار الجهة اإلدارية

بذلك، ومضي ستين يوما من تاريخ اإلخطار دون اعتراض كتابي منها. - للجمعية الحق في تلقي التبرعات، ويجوز لها جمع التبرعات من األشخاص الطبيعيين17مادة

ومن األشخاص االعتبارية بموافقة الجهة اإلدارية على النحو الذي تحدده الالئحة التنفيذية لهذاالقانون.

وفي جميع األحوال ال يجوز ألية جمعية أن تحصل على أموال من الخارج سواء من شخص مصري أو شخص أجنبي أو جهة أجنبية أو من يمثلها في الداخل، وال أن ترسل شيئا مما ذكر إلى أشخاص أو منظمات في الخارج إال بإذن من وزير الشئون االجتماعية. وذلك كله فيما عدا الكتب والنشرات

والمجالت العلمية والفنية.

- يجوز للجمعية، في سبيل أغراضها ودعم مواردها المالية، أن تقيم المشروعات الخدمية18مادة واإلنتاجية والحفالت واألسواق الخيرية والمعارض والمباريات الرياضية.

- على الجمعية أن تحتفظ في مركز إدارتها بالوثائق والمكاتبات والسجالت الخاصة بها،19مادة وتبين الالئحة التنفيذية لهذا القانون هذه السجالت وكيفية إمساكها واستعمالها والبيانات التي

تحتوي عليها.ويجب ختم هذه السجالت من الجهة اإلدارية قبل استعمالها.

- لكل عضو من أعضاء الجمعية حق االطالع على سجالت الجمعية.20مادة كما يجوز للموظفين الذين يصدر بتحديدهم قرار من وزير الشئون االجتماعية ولممثلي االتحاد

المختص دخول مقر الجمعية أو فروعها بغرض االطالع على سجالتها وفقا لإلجراءات التي تحددهاالالئحة التنفيذية لهذا القانون.

- يكون لكل جمعية ميزانية سنوية، وعليها أن تدون حساباتها في دفاتر يبين فيها على21مادة وجه التفصيل مصروفاتها وإيراداتها بما في ذلك التبرعات ومصدرها.

وإذا جاوزت المصروفات أو اإليرادات عشرين ألف جنيه وجب على مجلس اإلدارة عرض الحساب الختامي على أحد المحاسبين المقيدين بجدول المراجعين الحسابيين مشفوعا بالمستندات

المؤيدة له لفحصه وتقديم تقرير عنه قبل انعقاد الجمعية العمومية بشهر على األقل. وتعرض الميزانية وتقرير مجلس اإلدارة وتقرير مراقب الحسابات في مقر الجمعية قبل انعقاد جمعيتها العمومية بثمانية أيام على األقل، وتظل كذلك حتى يتم التصديق عليها، وتبين الالئحة

التنفيذية لهذا القانون كيفية عرض هذه المستندات. - تلتزم الجمعية بأن تودع لدى أحد البنوك أو صندوق التوفير أموالها النقدية باالسم الذي22مادة

قيدت به. وعلى الجمعية أن تنفق أموالها فيما يحقق أغراضها، ولها أن تستثمر فائض إيراداتها على نحو

يضمن لها الحصول على مورد ثابت أو أن تعيد توظيفها في مشروعاتها اإلنتاجية والخدمية. وفي جميع األحوال يمتنع على الجمعية الدخول في مضاربات مالية، وتبين الالئحة التنفيذية لهذا

القانون األحوال والشروط التي يجوز بمقتضاها استثمار أموال الجمعية. - في األحوال التي تصدر فيها الجمعية قرارا ترى الجهة اإلدارية أنه مخالف للقانون أو23مادة

لنظامها األساسي يكون لهذه الجهة أن تطلب من الجمعية بكتاب موصى عليه بعلم الوصول ( من38سحب القرار، وذلك خالل عشرة أيام من تاريخ إفادتها به وفقا للفقرة الثالثة من المادة )

هذا القانون، فإذا لم تقم الجمعية بسحبه خالل خمسة عشر يوما من تاريخ إخطارها، كان للجهة ( من هذا القانون، ويكون رفع7اإلدارية أن تعرض األمر على اللجنة المنصوص عليها في المادة )

( المشار إليها.7الدعوى إلى المحكمة المختصة بمراعاة حكم الفقرة األخيرة من المادة )

الفصل الثالثأجهزة الجمعية

الجمعية العمومية

- تتكون الجمعية العمومية من جميع األعضاء العاملين الذين مضت على عضويتهم ستة24مادة أشهر على األقل وأوفوا بااللتزامات المفروضة عليهم وفقا للنظام األساسي للجمعية.

- تنعقد الجمعية العمومية بدعوة كتابية لكل من أعضائها الذين لهم حق الحضور، يبين25مادة فيها مكان االجتماع وموعده وجدول األعمال، وتوجه هذه الدعوة من:

)أ( مجلس اإلدارة.%( من عدد األعضاء الذين لهم حق حضور الجمعية 25)ب( من يفوضه )

العمومية.( من هذا القانون.40)ج( المفوض المعين طبقا للمادة )

)د( الجهة اإلدارية إذا رأت ضرورة لذلك. - تنعقد الجمعية العمومية في مقر المركز الرئيسي للجمعية، كما يجوز لها أن تنعقد في26مادة

أي مكان آخر يحدد في الدعوة المرفق بها جدول األعمال، وترسل نسخة من األوراق المطروحة على الجمعية العمومية إلى الجهة اإلدارية وإلى االتحاد الذي تكون الجمعية منضمة إليه قبل

االنعقاد بخمسة عشر يوما على األقل ولالتحاد أن يندب عنه من يحضر االجتماع.

ويجوز للجمعية العمومية النظر في غير المسائل الواردة في جدول األعمال بموافقة األغلبيةالمطلقة لمجموع عدد أعضائها.

ويجب إبالغ كل من الجهة اإلدارية واالتحاد المختص بصورة من محضر اجتماع الجمعية العموميةخالل ثالثين يوما من تاريخ انعقاده.

- يجب دعوة الجمعية العمومية الجتماع عادي مرة كل سنة على األقل خالل األربعة أشهر27مادة التالية النتهاء السنة المالية للجمعية، وذلك للنظر في الميزانية والحساب الختامي وتقرير مجلس اإلدارة عن أعمال السنة وتقرير مراقب الحسابات، والنتخاب أعضاء مجلس اإلدارة بدال من الذين

زالت أو انتهت عضويتهم، ولتعيين مراقب الحسابات وتحديد أتعابه ولغير ذلك مما يرى مجلس اإلدارة إدراجه في جدول األعمال، كما يجوز دعوة الجمعية العمومية الجتماع عادي كلما اقتضت

الضرورة ذلك. وتدعى الجمعية العمومية الجتماعات غير عادية للنظر في تعديل النظام األساسي للجمعية أو

حلها أو اندماجها في غيرها أو عزل كل أو بعض أعضاء مجلس اإلدارة أو لغير ذلك من المسائلالتي يحدد النظام األساسي للجمعية وجوب نظرها في اجتماع غير عادي.

- يعتبر اجتماع الجمعية العمومية صحيحا بحضور األغلبية المطلقة ألعضائها، فإن لم28مادة يتكامل العدد أجل االجتماع إلى جلسة أخرى تعقد خالل مدة أقلها ساعة وأقصاها خمسة عشر يوما من تاريخ االجتماع األول تبعا لما يحدده النظام األساسي للجمعية، ويكون االنعقاد في هذه الحالة صحيحا إذا حضره – بأنفسهم – عدد ال يقل عن عشرة في المائة من األعضاء أو عشرين

عضوا أيهما أقل بحيث ال يقل عدد الحاضرين في الحالة األولى عن خمسة أعضاء. - لعضو الجمعية العمومية أن ينيب عنه كتابة عضوا آخر يمثله في حضور الجمعية29مادة

العمومية وفقا للقواعد التي يقررها النظام األساسي للجمعية وال يجوز أن ينوب العضو عن أكثرمن عضو واحد.

- ال يجوز لعضو الجمعية العمومية االشتراك في التصويت إذا كانت له مصلحة شخصية30مادة في القرار المعروض وذلك فيما عدا انتخاب أجهزة الجمعية.

- تصدر قرارات الجمعية العمومية العادية باألغلبية المطلقة لألعضاء الحاضرين.31مادة وتصدر قرارات الجمعية العمومية غير العادية باألغلبية المطلقة لعدد أعضاء الجمعية ما لم ينص

النظام األساسي على أغلبية أكبر.

مجلس اإلدارة

- يكون لكل جمعية مجلس إدارة يتكون من عدد فردي من األعضاء ال يقل عن خمسة وال32مادة يزيد على خمسة عشر وفقا لما يحدده النظام األساسي، تنتخبهم الجمعية العمومية لدورة مدتها

ست سنوات، على أن يجري تجديد انتخاب ثلث أعضاء المجلس بدال ممن تنتهي عضويتهم بطريقالقرعة كل سنتين.

ويجب في الجمعيات التي يشترك في عضويتها أجانب أن تكون نسبة عدد أعضاء مجلس اإلدارة المتمتعين بجنسية جمهورية مصر العربية مماثلة على األقل لنسبتهم إلى مجموع األعضاء

المشتركين في الجمعية.ويكون تعيين أول مجلس إدارة عن طريق جماعة المؤسسين لمدة أقصاها ثالث سنوات.

- يشترط فيمن يرشح لعضوية مجلس إدارة الجمعية أن يكون متمتعا بحقوقه المدنية،33مادة ويحدد النظام األساسي للجمعية الشروط األخرى.

- يجب على مجلس اإلدارة عرض قائمة بأسماء المرشحين لعضوية المجلس بمقر34مادة الجمعية في اليوم التالي لقفل باب الترشيح، وإخطار الجهة اإلدارية بالقائمة خالل الثالثة األيام

التالية لذلك وقبل موعد إجراء االنتخابات بستين يوما على األقل. وللجهة اإلدارية ولكل ذي شأن إخطار الجمعية خالل السبعة األيام التالية لعرض القائمة أو

اإلخطار بها، بحسب األحوال، بمن يرى استبعاده لعدم توافر شروط الترشيح، فإذا لم يثبت تنازله عن الترشيح خالل سبعة أيام من تاريخ إخطار الجمعية، كان للجهة اإلدارية ولذي الشأن عرض

( من هذا القانون، وذلك خالل السبعة األيام7األمر على اللجنة المنصوص عليها في المادة )التالية النقضاء الميعاد األخير.

ويتعين على اللجنة أن تصدر قراراها خالل العشرة األيام التالية لتاريخ العرض عليها، ويكون للجهة

اإلدارية ولذي الشأن رفع الدعوى إلى المحكمة المختصة خالل السبعة األيام التالية لصدور قرار اللجنة أو انقضاء المدة المحددة إلصداره، وتفصل المحكمة في الدعوى قبل الموعد المحدد

لالنتخابات. - يحظر الجمع بين عضوية مجلس إدارة الجمعية وبين العمل في الجهة اإلدارية أو غيرها35مادة

من الجهات العامة التي تتولى اإلشراف أو التوجيه أو الرقابة على الجمعية أو تمويلها، ما لميرخص رئيس مجلس الوزراء أو من يفوضه بذلك ألسباب تتعلق بالمصلحة العامة.

وال يسري هذا الحظر على الجمعيات التي تقتصر العضوية فيها على العاملين بإحدى الجهاتالمذكورة.

- ال يجوز الجمع بين عضوية مجلس اإلدارة والعمل بالجمعية بأجر.36مادة - يتولى مجلس إدارة الجمعية إدارة شئونها، وله في سبيل ذلك القيام بأي عمل من37مادة

األعمال عدا تلك التي ينص هذا القانون أو النظام األساسي للجمعية على ضرورة موافقة الجمعيةالعمومية عليها قبل إجرائها.

ويكون لمجلس اإلدارة رئيس يمثل الجمعية أمام القضاء وقبل الغير. - يجب أن ينعقد مجلس إدارة الجمعية مرة كل ثالثة شهور على األقل، وال يكون انعقاده38مادة

صحيحا إال بحضور أغلبية أعضائه. وتصدر قراراته بموافقة األغلبية المطلقة لعدد الحاضرين ما لم ينص النظام األساسي على أغلبية

أكبر، وعند تساوي األصوات يرجح الجانب الذي منه الرئيس. وعلى مجلس اإلدارة إفادة الجهة اإلدارية بالقرارات التي تصدر عنه أو عن الجمعية العمومية

وذلك خالل ثالثين يوما من تاريخ صدورها. - يجوز لمجلس اإلدارة أن يعين مديرا للجمعية من أعضائه أو من غيرهم، ويحدد قرار39مادة

التعيين أعمال اإلدارة التي يختص بها والمقابل الذي يستحقه. - مع مراعاة أحكام النظام األساسي للجمعية، إذا أصبح عدد أعضاء مجلس اإلدارة ال40مادة

يكفي النعقاده صحيحا، جاز لوزير الشئون االجتماعية عند الضرورة، بعد أخذ رأي االتحاد العام للجمعيات والمؤسسات األهلية، أن يعين بقرار مسبب مفوضا من بين األعضاء الباقين أو من

غيرهم، تكون له اختصاصات مجلس اإلدارة. وعلى المفوض دعوة الجمعية العمومية خالل ستين يوما النتخاب مجلس إدارة جديد، وإال اعتبرت مدعوة إليه بحكم القانون يوم الجمعة التالي لفوات الميعاد المشار إليه، وتنظم الالئحة التنفيذية

لهذا القانون أوضاع هذا االجتماع.وتنتهي مهمة المفوض بانتخاب مجلس اإلدارة الجديد.

الفصل الرابعحل الجمعيات

- يجوز بقرار من الجمعية العمومية غير العادية حل الجمعية وفقا للقواعد المقررة في41مادة نظامها األساسي، ويجب أن يتضمن قرار الحل تعيين مصف أو أكثر وتحديد مدة التصفية وأتعاب

المصفي. - يكون حل الجمعية بقرار مسبب من وزير الشئون االجتماعية، بعد أخذ رأي االتحاد العام42مادة

وبعد دعوة الجمعية لسماع أقوالها، في األحوال اآلتية:- التصرف في أموالها أو تخصيصها في غير األغراض التي أنشئت من أجلها.1 - الحصول على أموال من جهة خارجية أو إرسال أموال إلى جهة خارجية بالمخالفة لحكم2

( من هذا القانون.17الفقرة الثانية من المادة )- ارتكاب مخالفة جسيمة للقانون أو النظام العام أو اآلداب.3 - االنضمام أو االشتراك أو االنتساب إلى ناد أو جمعية أو هيئة أو منظمة مقرها خارج جمهورية4

( من هذا القانون.16مصر العربية بالمخالفة لحكم المادة ) (11- ثبوت أن حقيقة أغراضها استهداف أو ممارسة نشاط من األنشطة المحظورة في المادة )5

من هذا القانون.( من هذا القانون.17- القيام بجمع تبرعات بالمخالفة لحكم الفقرة األولى من المادة )6

ويتعين أن يتضمن قرار الحل تعيين مصف أو أكثر لمدة وبمقابل يحددهما.

ولوزير الشئون االجتماعية أن يصدر قرارا بإلغاء التصرف المخالف أو بإزالة سببالمخالفة أو بعزل مجلس اإلدارة أو بوقف نشاط الجمعية، وذلك في أي من الحالتين اآلتيتين:

1 - عدم انعقاد الجمعية العمومية عامين متتاليين أو عدم انعقادها بناء على الدعوة النعقادها تنفيذا( من هذا القانون.40لحكم الفقرة الثانية من المادة )

- عدم تعديل الجمعية نظامها وتوفيق أوضاعها وفقا ألحكام هذا القانون.2كما يجوز لوزير الشئون االجتماعية االكتفاء بإصدار أي من القرارات المذكورة في

الفقرة السابقة في الحاالت المنصوص عليها في الفقرة األولى، وذلك بدال من حل الجمعية. ولكل ذي شأن الطعن على القرار الذي يصدره وزير الشئون االجتماعية أمام محكمة القضاء

( من هذا القانون،7اإلداري وفقا لإلجراءات والمواعيد المحددة لذلك، ودون التقيد بأحكام المادة )وعلى المحكمة أن تفصل في الطعن على وجه االستعجال وبدون مصروفات.

ويعتبر من ذوي الشأن في خصوص الطعن أي من أعضاء الجمعية التي صدر في شأنها القرار. - في األحوال المنصوص عليها في المادتين السابقتين إذا انقضت المدة المحددة للتصفية43مادة

دون تمامها جاز مدها لمدة واحدة أخرى بقرار من االتحاد العام للجمعيات والمؤسسات األهلية،وإال تولت الجهة اإلدارية إتمام التصفية.

- يجب على القائمين على إدارة الجمعية المنحلة وموظفيها المبادرة بتسليم أموال44مادة الجمعية وجميع المستندات والسجالت واألوراق الخاصة بها إلى المصفي بمجرد طلبها، ويمتنع

عليهم كما يمتنع على الجهة المودع لديها أموال الجمعية والمدينين لها التصرف في أي شأن منشئونها أو أموالها أو حقوقها إال بأمر كتابي من المصفي.

- يقوم المصفي بعد تمام التصفية بتوزيع ناتجها وفقا لألحكام المقررة في النظام45مادة األساسي للجمعية.

فإذا لم يوجد نص في هذا النظام أو استحال تطبيق ما ورد به آل ناتج التصفية إلى صندوق إعانةالجمعيات والمؤسسات األهلية المنصوص عليه في الباب الرابع من هذا القانون.

- تختص المحكمة االبتدائية التي يقع في دائرتها مقر الجمعية دون غيرها بالفصل في46مادة الدعاوى التي ترفع من المصفي أو عليه.

( من هذا القانون، يحظر على أعضاء الجمعية المنحلة وأي44- مع مراعاة حكم المادة )47مادة شخص آخر قائم على إدارتها مواصلة نشاطها أو التصرف في أموالها، كما يحظر على كل شخص

االشتراك في نشاط أية جمعية تم حلها.

الفصل الخامسالجمعيات ذات النفع العام

- تخضع الجمعيات ذات النفع العام فيما لم يرد بشأنه نص خاص في هذا الفصل لألحكام48مادة المقررة في شأن الجمعيات.

- كل جمعية تهدف إلى تحقيق مصلحة عامة عند تأسيسها أو بعد تأسيسها يجوز إضفاء49مادة صفة النفع العام عليها بقرار من رئيس الجمهورية، وذلك بناءا على طلب الجمعية أو بناء على

طلب الجهة اإلدارية أو االتحاد العام للجمعيات والمؤسسات األهلية وموافقة الجمعية في الحالين.ويكون إلغاء صفة النفع العام بقرار من رئيس الجمهورية.

ويجوز اندماج الجمعيات ذات النفع العام في بعضها بموافقة الجهة اإلدارية، بعد أخذ رأي االتحاد العام للجمعيات والمؤسسات األهلية، على أنه ال يكون االندماج بين جمعيات النفع العام وغيرها

من الجمعيات التي لم تضف عليها صفة النفع إال بقرار من رئيس الجمهورية. - تحدد بقرار من رئيس الجمهورية امتيازات السلطة العامة التي تتمتع بها الجمعيات التي50مادة

تضفي عليها صفة النفع العام، وعلى وجه الخصوص عدم جواز الحجز على أموالها كلها أو بعضها، وعدم جواز اكتساب تلك األموال بالتقادم، وإمكانية نزع الملكية للمنفعة العامة لصالحها تحقيقا

لألغراض التي تقوم عليها الجمعية. - يجوز لوزير الشئون االجتماعية أن يعهد إلى إحدى الجمعيات ذات النفع العام بإدارة51مادة

مؤسسة تابعة للوزارة أو لغيرها من الوزارات أو الوحدات المحلية بناء على طلبها أو تنفيذ بعضمشروعاتها أو برامجها، وفي هذه الحالة تعتبر أموال الجمعية أمواال عامة.

- تخضع الجمعيات ذات النفع العام لرقابة الجهة اإلدارية وتتناول الرقابة فحص أعمال52مادة

الجمعية بما في ذلك تلك المتعلقة بالمشروع المسند إليها والتحقق من مطابقتها للقوانينواللوائح والنظام األساسي للجمعية.

ويتولى هذه الرقابة مفتشون يعينهم وزير الشئون االجتماعية. - إذا تبين للجهة اإلدارية وقوع أخطاء جسيمة تؤثر على تحقيق الجمعية ذات النفع العام53مادة

ألغراضها أو ممارستها ألنشطتها أو تنفيذها لما عهد إليها به من برامج أو مشروعات، كان لوزيرالشئون االجتماعية اتخاذ أحد اإلجراءات اآلتية:

)أ ( وقف نشاط المشروع المسند إلى الجمعية مؤقتا إلى حين إزالة المخالفات.)ب( سحب المشروع المسند إلى الجمعية.

)ج( عزل مجلس إدارة الجمعية وتعيين مفوض إلى حين دعوة الجمعية العمومية خالل ثالث أشهر على األكثر من تاريخ تعيينه النتخاب مجلس إدارة جديد،

وذلك بعد أخذ رأي االتحاد العام للجمعيات والمؤسسات األهلية. فإذا لم تدع الجمعية لالجتماع خالل الميعاد المشار إليه اعتبرت مدعوة إليه بحكم القانون يوم

الجمعة التالي لفوات هذا الميعاد، وتنظم الالئحة التنفيذية لهذا القانون أوضاع هذا االجتماع. ولكل ذي شأن الطعن على القرار الذي يصدره وزير الشئون االجتماعية أمام محكمة القضاء

( من هذا القانون،7اإلداري وفقا لإلجراءات والمواعيد المحددة لذلك، ودون التقيد بأحكام المادة )وعلى المحكمة أن تفصل في الطعن على وجه االستعجال وبدون مصروفات.

وتنتهي مهمة المفوض بانتخاب مجلس اإلدارة الجديد.

الفصل السادساإليواء

- ال يجوز للجمعيات أو لغيرها تخصيص أماكن إليواء األطفال والمسنين والمرضى بأمراض54مادة مزمنة وغيرهم من المحتاجين إلى الرعاية االجتماعية وذوي االحتياجات الخاصة، إال بترخيص من

الجهة اإلدارية.ويجوز للجهة اإلدارية إلغاء الترخيص عند مخالفة الجمعية لشروطه.

وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون قواعد وإجراءات منح الترخيص وإلغائه.

الباب الثانيالمؤسسات األهلية

- تسري على المؤسسات األهلية فيما لم يرد بشأنه نص خاص في هذا الباب األحكام55مادة المقررة في شأن الجمعيات.

- تنشأ المؤسسة األهلية بتخصيص مال لمدة معينة أو غير معينة لتحقيق غرض غير الربح56مادة ( من هذا القانون.11المادي، وتسري في هذا الخصوص أحكام المادة )

- يكون إنشاء المؤسسة األهلية بواسطة مؤسس واحد أو مجموعة من المؤسسين من57مادة األشخاص الطبيعيين أو األشخاص االعتبارية أو منهما معا. ويضع المؤسسون نظاما أساسيا يشمل

على األخص البيانات اآلتية:)أ ( اسم المؤسسة ونطاق عملها الجغرافي ومقر إدارتها بجمهورية مصر

العربية.)ب( الغرض الذي تنشأ المؤسسة لتحقيقه.

)ج( بيان تفصيلي لألموال المخصصة لتحقيق أغراض المؤسسة.)د( تنظيم إدارة المؤسسة بما في ذلك طريقة تعيين رئيس وأعضاء

مجلس األمناء وطريقة تعيين المدير. كما يجوز إنشاء المؤسسة األهلية بسند رسمي أو بوصية مشهرة يعد أيهما في حكم النظام

األساسي للمؤسسة بشرط اشتماله على البيانات المنصوص عليها في الفقرة السابقة.ويرفق بالالئحة التنفيذية لهذا القانون نظام نموذجي يجوز للمؤسسات األهلية اتباعه.

- متى كان إنشاء المؤسسة األهلية بسند رسمي جاز لمن أنشأها أن يعدل عنها بسند58مادة

رسمي آخر وذلك إلى أن يتم قيدها. - تثبت الشخصية االعتبارية للمؤسسة األهلية اعتبارا من اليوم التالي لقيد نظامها59مادة

األساسي أو لقيد ما في حكمه، ويتم القيد بالجهة اإلدارية بناء على طلب منشئ المؤسسة أورئيس مجلس األمناء أو الشخص المعين لتنفيذ الوصية.

- يكون لكل مؤسسة أهلية مجلس أمناء يتكون من ثالثة على األقل يعينهم المؤسس أو60مادة المؤسسون، ويجوز أن يكون منهم أو من غيرهم الرئيس واألعضاء.

وتخطر الجهة اإلدارية واالتحاد العام للجمعيات والمؤسسات األهلية بالتعيين وبكل تعديل يطرأعلى مجلس األمناء.

وفي حالة عدم تعيين مجلس األمناء أو خلو مكان أو أكثر بالمجلس وتعذر تعيين بدال منه أو منهم بالطريقة المبينة بالنظام األساسي تتولى الجهة اإلدارية التعيين وتخطر االتحاد العام للجمعيات

والمؤسسات األهلية بذلك. - يتولى إدارة المؤسسة األهلية مجلس األمناء وفقا لنظامها األساسي، ويمثلها رئيس61مادة

المجلس أمام القضاء وقبل الغير. - يجوز للمؤسسة األهلية أن تتلقى أمواال من الغير بعد موافقة وزير الشئون االجتماعية62مادة

على ذلك وعلى الشروط التي قد يضعها مقدم المال. - يجوز حل المؤسسة األهلية بقرار مسبب من وزير الشئون االجتماعية، بعد أخذ رأي63مادة

االتحاد العام وبعد دعوة المؤسسة لسماع أقوالها، إذا توافرت دالئل جدية على ممارسة المؤسسة( من هذا القانون.11نشاطا من األنشطة المحظورة في المادة )

ويتعين أن يتضمن قرار الحل تعيين مصف أو أكثر لمدة وبمقابل يحددهما. ولوزير الشئون االجتماعية أن يكتفي في أي من الحاالت المشار إليها بإصدار قرار بإلغاء التصرف

المخالف أو بإزالة سبب المخالفة أو بعزل مجلس األمناء أو بوقف نشاط المؤسسة. ولكل ذي شأن الطعن على القرار الذي يصدره وزير الشئون االجتماعية أمام محكمة القضاء

( من هذا القانون،7اإلداري وفق اإلجراءات والمواعيد المحددة لذلك، ودون التقيد بأحكام المادة )وعلى المحكمة أن تفصل في الطعن على وجه االستعجال وبدون مصروفات.

ويعتبر من ذوي الشأن في خصوص الطعن أعضاء مجلس أمناء المؤسسة أو أي من مؤسسيها.وتؤول األموال الناتجة عن تصفية المؤسسة إلى صندوق إعانة الجمعيات والمؤسسات األهلية.

- يكون للمؤسسة األهلية ميزانية سنوية، ويجوز – بعد موافقة الجهة اإلدارية – أن يقوم64مادة مقام الميزانية – بحسب طبيعة المال الذي جرى تخصيصه ووفقا للنظام األساسي – بيان يتضمن

إيراداتها ومصروفاتها وأوجه إنفاق أموالها.

الباب الثالثاالتحادات

الفصل األولاالتحادات النوعية واإلقليمية

- تنشئ الجمعيات والمؤسسات األهلية فيما بينها اتحادات نوعية أو إقليمية تكون لها65مادة الشخصية االعتبارية.

ويتكون االتحاد النوعي من الجمعيات والمؤسسات األهلية التي تباشر أو تمول نشاطا مشتركا فيمجال معين، سواء على مستوى الجمهورية أو إحدى محافظاتها.

ويتكون االتحاد اإلقليمي من الجمعيات والمؤسسات األهلية الواقعة في نطاق المحافظة أيا كاننشاطها.

ويكون االنضمام إلى االتحاد النوعي أو اإلقليمي بطلب من الجمعية أو المؤسسة األهلية بعد موافقة مجلس اإلدارة أو مجلس األمناء، بحسب األحوال، وال يجوز لالتحاد رفض الطلب متى

توافرت شروط االنضمام. - ال يجوز إنشاء أكثر من اتحاد إقليمي على مستوى المحافظة الواحدة، ويجوز إنشاء أكثر66مادة

من اتحاد نوعي لذات النشاط في نطاق المحافظة الواحدة بشرط إال يقل عدد أعضاء كل اتحاد –عند التعدد – عن عشرة من الجمعيات والمؤسسات األهلية.

- تتكون جماعة المؤسسين من الجمعيات والمؤسسات األهلية التي تطلب تكوين االتحاد67مادة

النوعي أو اإلقليمي. ويخضع االتحاد في تأسيسه وحله ألحكام تأسيس وحل الجمعيات الواردة في هذا القانون، وتضع

جماعة المؤسسين نظاما أساسيا لالتحاد تتبع في شأنه األحكام الخاصة بالنظام األساسيللجمعيات، وذلك بما ال يتعارض مع طبيعة االتحاد.

- يختص االتحاد النوعي أو اإلقليمي بما يأتي:68مادة )أ ( إعداد قاعدة للبيانات وتوفير المعلومات الكافية عن الجمعيات

والمؤسسات األهلية التي تعمل في مجال نشاطه، بما في ذلك الدراسات والبحوث التي تعنيها، وكذا المؤتمرات المحلية والدولية

التي تتصل بنشاطها.)ب ( العمل على نشر دليل بقوائم الجمعيات المقيدة في المجال

النوعي واإلقليمي لتعريف المواطنين بها وحثهم على اإلسهام والمشاركة في أنشطتها.

)ج( إجراء البحوث االجتماعية الالزمة في مجال نشاط االتحاد أو نطاقه الجغرافي واالشتراك في البحوث االجتماعية العامة التي يتوالها

االتحاد العام للجمعيات والمؤسسات األهلية.)د( تنسيق الجهود بين الجمعيات والمؤسسات األهلية األعضاء في

االتحاد ضمانا لتكاملها.)ه( تقييم الخدمات التي تؤديها الجمعيات والمؤسسات األهلية على

ضوء احتياجات المجتمع وإمكانيات تلك الجمعيات والمؤسسات األهلية ومواردها المتاحة.

)و( تنظيم برامج اإلعداد والتدريب الفني واإلداري لموظفي الجمعيات والمؤسسات األهلية وأعضائها.

)ز( دراسة مشاكل تمويل الجمعيات والمؤسسات األهلية والعمل على حلها.

الفصل الثانياالتحاد العام للجمعيات والمؤسسات األهلية

- ينشأ اتحاد عام للجمعيات والمؤسسات األهلية تكون له الشخصية االعتبارية ويضم69مادة االتحادات النوعية واإلقليمية، ويكون مقره مدينة القاهرة.

ويتولى إدارة االتحاد العام مجلس إدارة يتكون من ثالثين عضوا يعين رئيس الجمهورية منهم رئيس االتحاد وعشرة أعضاء من المهتمين بالمسائل االجتماعية، وينتخب الباقون من بين أعضاءالجمعيات والمؤسسات األهلية الخاضعة ألحكام هذا القانون، وتكون مدة المجلس ثالث سنوات.

ويضع مجلس اإلدارة الئحة بالنظام الداخلي لالتحاد وكيفية إدارته وتنظيم العمل به ويصدر بالالئحةقرار من وزير الشئون االجتماعية.

ويختص االتحاد العام للجمعيات والمؤسسات األهلية بما يأتي:)أ ( وضع تصور عام لدور الجمعيات والمؤسسات األهلية في تنفيذ برامج التنمية.

)ب ( إجراء الدراسات الالزمة لتوفير التمويل الالزم للجمعيات والمؤسسات األهلية لتنمية مواردها، والقيام باالتصال بالجهات الداخلية والخارجية بما يساعد على توفير اإلعانات والمساعدات وإبداء المشورة

لها عن وسائل دعم قدراتها المالية.)ج( تنظيم برامج اإلعداد والتدريب الفني واإلداري لموظفي الجمعيات

والمؤسسات األهلية وأعضائها بالتنسيق مع االتحادات النوعية واإلقليمية والجمعيات والمؤسسات األهلية.

- يكون لالتحاد العام مؤتمر عام يتكون من رؤساء مجالس إدارة الجمعيات والمؤسسات70مادة األهلية واالتحادات النوعية واإلقليمية، ويكون لهم حق انتخاب أعضاء مجلس إدارة االتحاد العام. ويعقد المؤتمر العام لالتحاد سنويا، ويجوز أن يدعى إلى حضوره الشخصيات المعنية بالمسائل

االجتماعية لدراسة المسائل التي تحال إليه من لجانه الفنية أو من االتحادات النوعية واإلقليمية أو

من الجمعيات والمؤسسات األهلية.

الباب الرابع صندوق إعانة الجمعيات والمؤسسات األهلية

- ينشأ بوزارة الشئون االجتماعية صندوق إلعانة الجمعيات والمؤسسات األهلية وفق71مادة أحكام هذا القانون.

- يكون للصندوق مجلس إدارة برئاسة وزير الشئون االجتماعية وعضوية:72مادة - خمسة من أعضاء الجمعيات والمؤسسات األهلية التي تتوافر فيها الشروط المبينة في المادة )

73 ( من هذا القانون يختارهم مجلس إدارة االتحاد العام على أن يمثل كل منهم نشاطا نوعيامختلفا وأن يكون أحدهم ممثال للجمعيات ذات النفع العام.

- ثالثة من رؤساء اإلدارات المركزية بوزارة الشئون االجتماعية.- أربعة من الشخصيات العامة المعنية بالمسائل االجتماعية.

وتكون مدة مجلس إدارة الصندوق ثالث سنوات، ويجوز إعادة تعيين العضو مددا أخرى. ويصدر بتشكيل مجلس إدارة الصندوق ونظام العمل في المجلس قرار من وزير الشئون

االجتماعية كما تحدد الالئحة التنفيذية نظام العمل في الصندوق. - يختار مجلس إدارة االتحاد العام للجمعيات والمؤسسات األهلية األعضاء الخمسة في73مادة

مجلس إدارة الصندوق من بين أعضاء الجمعيات والمؤسسات التي تتوافر فيها الشروط اآلتية:)أ ( أن يكون قد تم إنشاءها وفقا ألحكام هذا القانون.

)ب ( أن تؤكد تقارير مراقب الحسابات وميزانيتها وحسابها الختامي عن الثالث سنوات السابقة على الترشيح سالمة مركزها المالي.

)ج( أال تكون قد ارتكبت أية مخالفة من المخالفات المنصوص عليها في هذا القانون خالل الخمس السنوات السابقة على تقدمها للترشيح.

- مجلس إدارة الصندوق هو الجهة المهيمنة على شئونه وله على وجه الخصوص ما يأتي:74مادة )أ( اتخاذ ما يلزم لتنمية موارد الصندوق.

)ب( إجراء الدراسات الالزمة بشأن األوضاع المالية للجمعيات وأولويات إعانتها.

)ج( جمع البيانات المالية الخاصة بالجمعيات وحدود التوسع في أنشطتها، وإصدارالنشرات التي تمكن المتبرعين في الداخل والخارج من تحديد

قدر إسهاماتهم وإعداد ونشر دليل سنوي ببيان الجمعيات والمؤسسات األهلية واالتحاداتالنوعية واإلقليمية التي ينتسبون إليها لتمكين المواطنين

من اإلسهام فيها والمشاركة في العمل االجتماعي التطوعي.)د( رسم السياسة العامة إلعانات الجمعيات والمؤسسات األهلية.

)هـ( وضع الضوابط الخاصة بتوزيع اإلعانات.)و( توزيع اإلعانات على الجمعيات والمؤسسات األهلية.

- تتكون موارد الصندوق على األخص مما يأتي:75مادة )أ ( المبالغ المدرجة بالموازنة العامة للدولة إلعانة الجمعيات والمؤسسات

األهلية المنشأة طبقا ألحكام هذا القانون.)ب( الهبات واإلعانات والتبرعات التي يتلقاها الصندوق.

)ج( ما يؤول إليه من أموال الجمعيات والمؤسسات األهلية التي يتم حلها.)د( الرسوم اإلضافية المفروضة الصالح األعمال الخيرية.

الباب الخامسالعقوبات

- مع عدم اإلخالل بأية عقوبة أشد منصوص عليها في قانون العقوبات أو في أي قانون76مادة آخر يعاقب على الجرائم الواردة في هذا الباب بالعقوبات التالية:

أوال- يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على سنة وبغرامة ال تزيد على عشرة آالف جنيه أو بإحدى هاتين

العقوبتين كل من:)أ( أنشأ جمعية يكون نشاطها سريا.

( من هذا11( من المادة )3، 2، 1)ب( باشر نشاطا من األنشطة المنصوص عليها في البنود )القانون.

ويحكم في هاتين الحالتين بحل الجمعية، إذا تمت مباشرة النشاط باسم الجمعية. ثانيا- يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على ستة أشهر وبغرامة ال تزيد على ألفي جنيه أو بإحدى هاتين

العقوبتين، كل من: )أ( أنشأ كيانا تحت أي مسمى يقوم بنشاط من أنشطة الجمعيات أو المؤسسات األهلية دون أن

يتبع األحكام المقررة في هذا القانون. )ب( باشر نشاطا من أنشطة الجمعية او المؤسسة األهلية رغم صدور حكم أو قرار بوقف

نشاطها أو بحلها.)ج( تلقى بصفته رئيسا أو عضوا في جمعية أو مؤسسة أهلية سواء كانت هذه

الصفة صحيحة أو مزعومة، أمواال من الخارج أو أرسل للخارج شيئا منها أو قام بجمع التبرعات دون موافقة الجهة اإلدارية.

)د( أنفق أمواال للجمعية أو للمؤسسة األهلية أو لالتحاد في أغراض شخصية أو ضارب بها في عمليات مالية.

)هـ( تصرف في مال من أموال الجمعية أو المؤسسة األهلية التي حكم أو صدر قرار بحلها وتصفيتها، أو أصدر قرارا بذلك دون أمر كتابي من

المصفي. وفي الحاالت المشار إليها في البنود )ج، د، هـ( تقضي المحكمة كذلك بإلزام المحكوم عليه

بغرامة تعادل قدر ما تلقاه أو أرسله أو جمعه أو أنفقه أو ضارب به أو تصرف فيه من أموال،بحسب األحوال، وتؤول حصيلة تلك الغرامة إلى صندوق إعانة الجمعيات والمؤسسات األهلية.

ثالثا- يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على ثالثة أشهر وبغرامة ال تزيد على ألف جنيه أو بإحدى هاتينالعقوبتين في أي من الحاالت اآلتية:

)أ ( كل من باشر نشاطا من أنشطة الجمعية أو المؤسسة األهلية قبل إتمام قيدها، عدا أعمال التأسيس.

)ب ( كل عضو من أعضاء مجلس إدارة الجمعية أو المؤسسة األهلية أو من مديرها ساهم بفعله في انضمامها أو اشتراكها أو انتسابها إلى ناد أو جمعية أو هيئة أو منظمة مقرها خارج جمهورية مصر العربية، وذلك

دون إخطار الجهة اإلدارية أو رغم اعتراضها.)ج( كل مصف قام بتوزيع أموال الجمعية أو المؤسسة األهلية بالمخالفة

ألحكام هذا القانون.)د( كل عضو من أعضاء مجلس إدارة الجمعية ذات النفع العام ساهم بفعله

في إدماج الجمعية في أخرى دون موافقة الجهة اإلدارية

) منقول (