Έρευνα Εθνικού Κτηματολογίου Καστοριάς

ΜΕΛΕΤΗ:

Καταγραφή προβλημάτων Εθνικού

Κτηματολογίου Καστοριάς

ΑΠΡΙΛΙΟΣ 2012

ΕΙΣΑΓΩΓΗΗ παρούσα έρευνα πραγματοποιήθηκε με πρωτοβουλία του Πανελληνίου

Συλλόγου Αγρονόμων Τοπογράφων Μηχανικών Τοπικό Τμήμα Καστοριάς, με αφορμή την χρόνια εμπειρία πλέον που αποκτήθηκε με την ενασχόληση ιδιωτών Αγρ. Τοπογράφων Μηχανικών, συναδέλφων ΑΤΜ του Δημόσιου Τομέα, αλλά και των εμπλεκομένων Υπηρεσιών με το Εθνικό Κτηματολόγιο και τη χρήση του.

Ο Νομός Καστοριάς ανήκει στις πρώτες και πιλοτικές περιοχές που εφαρμόσθηκε το Εθνικό Κτηματολόγιο με αφετηρία των αρχικών κτηματογραφήσεων το έτος 2000. Κατόπιν ακολουθήθηκαν οι προβλεπόμενες διαδικασίες με την πρώτη (Α’) και τη δεύτερη (Β’) Ανάρτηση, και μάλιστα με ατομικές ειδοποιήσεις σε κάθε ιδιοκτήτη.

Ήδη από την πρώτη ανάρτηση, παρουσιάστηκε ένας τεράστιος (σχεδόν καθολικός) αριθμός προβλημάτων είτε εντοπισμού των ακινήτων, είτε προσδιορισμού του εμπράγματου δικαιώματος, είτε ακόμα υπέρμετρες διαφορές σε εμβαδά, σχήματα, ποσοστά συνιδιοκτησίας κλπ. Κατά τη δεύτερη ανάρτηση, ο αριθμός των προβληματικών καταχωρήσεων μειώθηκε αισθητά, αλλά δεν ήταν ικανός ώστε να αναχαιτίσει όλα τα προβλήματα που τελικά φαίνεται να υπάρχουν σήμερα, με το Κτηματολόγιο πλέον σε πλήρη ανάπτυξη και ισχύ στις περιοχές που εφαρμόσθηκε.

Αυτή η ήδη από πολύ νωρίς αναγνώριση των προβλημάτων του Κτηματολογίου στο Νομό Καστοριάς, οδήγησε σε μακρόχρονες και ατέρμονες τελικά συζητήσεις μεταξύ ιδιωτών ΑΤΜ, συναδέλφων στον Δημόσιο Τομέα, Υπηρεσιών, Νομικών και Συμβολαιογράφων για τα συνδυασμένα προβλήματα που αντιμετωπίζουν καθημερινά. Ο ΠΣΔΑΤΜ-Τοπικό Τμήμα Καστοριάς ξεκίνησε με δική του πρωτοβουλία την διευρυμένη καταγραφή των προβλημάτων και παρουσίασή τους με τον επιστημονικότερο δυνατό τρόπο.

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΕΥΝΑΣΑντικείμενο της έρευνας που πραγματοποιήθηκε είναι η καταγραφή των

προβλημάτων που εμφανίζονται από τη λειτουργία του Εθνικού Κτηματολογίου ως προς τα γεωμετρικά στοιχεία των γεωτεμαχίων της βάσης δεδομένων του, σε συνδυασμό με την εφαρμογή τίτλων και Διοικητικών Πράξεων. Επίσης, η έρευνα καταγράφει τα προβλήματα κατά τη χρήση των στοιχείων του Κτηματολογίου στη σύσταση εμπραγμάτων δικαιωμάτων και τις μεταβιβάσεις ακινήτων, καθώς και στις Υπηρεσίες του Δημοσίου που εμπλέκονται άμεσα ή έμμεσα με αυτό. Με την παρούσα έρευνα επιχειρείται ο ποσοτικός και ποιοτικός καθορισμός των προβλημάτων που εμφανίζουν τα γεωμετρικά χαρακτηριστικά των γεωτεμαχίων της βάσης δεδομένων του Κτηματολογίου, και ο σχολιασμός των διαδικασιών που προβλέπονται για τη διαχείριση και διόρθωσή τους.

Σκοπός του εγχειρήματος αποτελεί η αναγνώριση και η συναγωγή συμπερασμάτων, ώστε να καθοριστούν οι ενέργειες που απαιτούνται για τη διόρθωση των προβλημάτων του Εθνικού Κτηματολογίου στο Νομό Καστοριάς.

ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑΩς μέθοδος έρευνας επιλέχθηκε η στατιστική επεξεργασία κατάλληλα

διαμορφωμένων ερωτηματολογίων. Τα ερωτήματα εξελίσσονται σε τρεις βασικές θεματικές κατηγορίες οι οποίες αφορούν:

• τον αριθμό των προβληματικών γεωτεμαχίων,• το είδος του σφάλματος • την προτεινόμενη λύση Οι φόρμες σχεδιάστηκαν έτσι ώστε να εξυπηρετούνται αναλύσεις τόσο σε

ποιοτικό όσο και σε ποσοτικό επίπεδο δίνοντας την δυνατότητα ομαδοποίησης των απαντήσεων ανά περιοχή κτηματογράφησης, με διαχωρισμό του εντός ή του εκτός σχεδίου χαρακτήρα της εκάστοτε περιοχής. Συγκεκριμένα οι ερωτήσεις που δόθηκαν στους εμπειρογνώμονες είναι:

1. Σε ποιές περιοχές του Νομού Καστοριάς έχετε παρατηρήσει προβλήματα Εθνικού Κτηματολογίου.2. Περιγράψτε το είδος του σφάλματος που παρατηρείται.3. Ποιες είναι οι απαιτούμενες διορθωτικές ενέργειες κατά περίπτωση.

Τα ερωτηματολόγια στάλθηκαν με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο σε όλους τους Αγρονόμους Τοπογράφους Μηχανικούς του Νομού Καστοριάς, καλώντας τους να συμμετάσχουν στην έρευνα, τονίζοντας την αναγκαιότητα και την σπουδαιότητά της. Ο αριθμός των ερωτηματολογίων που επιστράφηκαν ανέρχεται στα 8, ποσοστό που αντιστοιχεί στο 70% των ελευθέρων επαγγελματιών ΑΤΜ του επιστημονικού δυναμικού του κλάδου.

Ταυτόχρονα στάλθηκαν επιστολές στους αρμόδιους φορείς του Νομού, Δ/νση Δασών, Κτηματική Υπηρεσία Καστοριάς, Τμήμα Τοπογραφικής, Δ/νση Πολεοδομίας, Τεχνικές Υπηρεσίες Δήμων Άργους Ορεστικού και Καστοριάς, Κλιματολογικό Γραφείο Καστοριάς, ΤΕΕ Ν.Α Καστοριάς, ΕΕΤΕΜ Καστοριάς, Συμβολαιογραφικός σύλλογος Εφετείου Θεσσαλονίκης και Δικηγορικό Σύλλογο Καστοριάς, με τις οποίες κλήθηκαν να επισημάνουν τυχόν προβλήματα ή σφάλματα που αντιμετώπισαν στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους σχετικά με το Εθνικό Κτηματολόγιο. Η διαδικασία διήρκησε περίπου 5 μήνες.

Σημειώνεται ότι δεν υπήρξε επίσημη απάντηση από τον Συμβολαιογραφικό Σύλλογο Εφετείου Θεσσαλονίκης, από τον Δικηγορικό Σύλλογο Καστοριάς και από το Τμήμα Τοπογραφικής πρώην Νομού Καστοριάς.

ΑΝΑΛΥΣΗ ΕΡΕΥΝΑΣΗ ανάλυση της έρευνας χωρίζεται σε δύο βασικές κατηγορίες: στις

απαντήσεις των ερωτηματολογίων που επιστράφηκαν μεμονωμένα από

συναδέλφους Αγρονόμους Τοπογράφους Μηχανικούς και στις απαντήσεις των αρμόδιων φορέων. Ερωτηματολόγια

Ξεκινώντας από το ποσοτικό κομμάτι της έρευνας και απαντώντας ουσιαστικά στην πρώτη ερώτηση « σε ποιές περιοχές του Νομού Καστοριάς έχετε παρατηρήσει προβλήματα Εθνικού Κτηματολογίου», παρατίθεται ο παρακάτω πίνακας όπου εμφανίζονται τα συγκεντρωτικά στοιχεία των ερωτηματολογίων.

Α/Α Περιοχές

Αριθμός γεωτεμαχίων που εξετάστηκαν

Αριθμός προβληματικών γεωτεμαχίων

Αριθμός γεωτεμαχίων που κατέληξαν σε διορθωτικές

ενέργειεςΕντός

σχεδίουΕκτός

σχεδίουΕντός

σχεδίουΕκτός

σχεδίουΕντός σχεδίου

Εκτός σχεδίου

1) Αμπελοκήπων 64 269 43 94 15 46

2)Άργους

Ορεστικού288 855 140 475 68 90

3) Δισπηλιού 88 106 41 25 38 16

4) Καστοριάς 121 372 76 234 26 128

5) Κολοκυνθούς 36 57 18 32 8 22

6) Λεύκης 44 144 37 118 29 90

7) Μαυροχωρίου 28 235 9 178 4 29

8) Μεσοποταμίας 88 114 34 5 15 2

9) Πολυκάρπης 13 91 0 60 0 30

Συμπερασματικά αναφέρεται ότι εκ του συνόλου 3000 περίπου ακινήτων που εξετάσθηκαν τα 1620 βρέθηκαν προβληματικά, ποσοστό που αντιστοιχεί στο 54%. Από αυτά, το 41% (656 περιπτώσεις) κατέληξαν σε διορθωτικές ενέργειες.

Τονίζεται ότι ο χαρακτηρισμός ενός γεωτεμαχίου ως προβληματικού, μεταφράζεται σε εκτός ορίου ανοχής συσχέτιση, μεταξύ του Εθνικού Κτηματολογίου και της εφαρμογής του Αγρονόμου Τοπογράφου από επίγειες μετρήσεις με σύγχρονα μέσα καθώς και την εφαρμογή τίτλων των ιδιοκτησιών. Επίσης θα πρέπει να αναφερθεί ότι η εκκίνηση διαδικασιών θεραπείας σε κάποιο προβληματικό ακίνητο, εξαρτάται από οικονομικούς και κοινωνικούς παράγοντες και δεν συνεπάγεται κατ’ ανάγκη ορθό συμβιβασμό του εκάστοτε ιδιοκτήτη.

Παρακάτω παρουσιάζονται σε πίνακα τα επί μέρους ποσοστά των προβληματικών γεωτεμαχίων ανά περιοχή σε σχέση με το αρχικό δείγμα της μελέτης.

α/αΠεριοχές

Αριθμός προβληματικών γεωτεμαχίων %

Αριθμός γεωτεμαχίων που κατέληξαν σε διορθωτικές

ενέργειες %

Εντός σχεδίου Εκτός σχεδίου Εντός σχεδίουΕκτός

σχεδίου1 Αμπελοκήπων 67.19 34.94 34.88 48.942 Άργους Ορεστικού 48.61 55.56 48.57 18.953 Δισπηλιού 46.59 23.58 92.68 64.004 Καστοριάς 62.81 62.90 34.21 54.705 Κολοκυνθούς 50.00 56.14 44.44 68.756 Λεύκης 84.09 81.94 78.38 76.277 Μαυροχωρίου 32.14 75.74 44.44 16.298 Μεσοποταμίας 38.64 4.39 44.12 40.009 Πολυκάρπης 0.00 65.93 0.00 50.00

Συνεχίζοντας στο ποιοτικό δείγμα των απαντήσεων της δεύτερης ερώτησης «Περιγράψτε το είδος του σφάλματος που παρατηρείται» παρουσιάζεται ο σχετικός συγκεντρωτικός πίνακας.

Οι απαντήσεις των εμπειρογνωμόνων καταδεικνύουν ως επαναλαμβανόμενα μαζικά λάθη στις εντός σχεδίου περιοχές :

Α/Α Περιοχές Είδος σφάλματοςΕντός σχεδίου Εκτός σχεδίου

1) Αμπελοκήπων Μη ορθή απεικόνιση των ορίων των οικοπέδων με ΔΕ>ανοχής

Αναντιστοιχία διαγραμμάτων Εθν. Κτηματολογίου με υφιστάμενη κατάσταση,

εγγραπτέα δικαιώματα και Διανομές Υπ. Γεωργίας

2) Άργους Ορεστικού

Απουσία απεικόνισης των Πολεοδομικών Μελετών, μη καταχώρηση των Πράξεων

Τακτοποίησης, εσφαλμένη μεταφορά της Πράξης Εφαρμογής στο ΕΓΣΑ ’87 και εσφαλμένα σχήματα και εμβαδά οικοπέδων εκτός των ορίων ανοχής.

1. Μεγάλος αριθμός αγροτεμαχίων με εσφαλμένα όρια και εμβαδά με ΔΕ>ανοχής σε

σχέση με τα εγγραπτέα δικαιώματα και Διανομές του Υπ. Γεωργίας

2. Τοπικές μετατοπίσεις του αγροκτήματος3. Προβληματική ή ανύπαρκτη απόδοση των

κοινόχρηστων δρόμων

3) ΔισπηλιούΜη ορθή απεικόνιση των ορίων των

οικοπέδων με ΔΕ>ανοχής

Λόγω της ύπαρξης Μελέτης-ενημέρωσης παλαιότερης κτηματογράφησης του

αγροκτήματος Δισπηλιού, διαπιστώθηκε ποσοστό απόκλισης των ορίων και εμβαδών

των ακινήτων σε ποσοστό άνω του 70%

4) Καστοριάς

Απουσία απεικόνισης των Πολεοδομικών Μελετών, μη καταχώρηση ή και ελλιπής καταχώρηση των Πράξεων

Τακτοποίησης, εσφαλμένη μεταφορά της Πράξης Εφαρμογής στο ΕΓΣΑ ’87 και εσφαλμένα σχήματα και εμβαδά οικοπέδων εκτός των ορίων ανοχής.

Μεγάλος αριθμός αγροτεμαχίων με εσφαλμένα όρια και εμβαδά με ΔΕ>ανοχής σε

σχέση με τα εγγραπτέα δικαιώματα και Διανομές του Υπ. Γεωργίας

5) Κολοκυνθούς Προβληματική εφαρμογή της Πράξης Εφαρμογής

Αναντιστοιχία διαγραμμάτων Εθν. Κτηματολογίου με υφιστάμενη κατάσταση,

εγγραπτέα δικαιώματα και Διανομές Υπ. Γεωργίας

6) Λεύκης Μη ορθή απεικόνιση των ορίων των οικοπέδων με ΔΕ>ανοχής

Πλήρης αναντιστοιχία των διαγραμμάτων του Εθν. Κτηματολογίου με τη Διανομή του Υπ. Γεωργίας και την υφιστάμενη κατάσταση.

7) Μαυροχωρίου

Αναντιστοιχία διαγραμμάτων Εθν. Κτηματολογίου με υφιστάμενη

κατάσταση, εγγραπτέα δικαιώματα και Διανομές Υπ. Γεωργίας

1. Εσφαλμένα όρια και εμβαδά αγροτεμαχίων με ΔΕ>ανοχής σε σχέση με τα εγγραπτέα

δικαιώματα και Διανομές του Υπ. Γεωργίας2. Τοπικές μετατοπίσεις του αγροκτήματος

8) Μεσοποταμίας

Τα εσωτερικά όρια των οικοπέδων των διαγραμμάτων του Εθν.

Κτηματολογίου παρουσιάζουν σχεδόν στο σύνολο του οικισμού

αναντιστοιχία με την υφιστάμενη κατάσταση και τη Διανομή του Υπ.

Γεωργίας.

-

9) Πολυκάρπης

Ελλιπής καταχώρηση των Πράξεων Τακτοποίησης (προσκυρούμενα -

ρυμοτομούμενα τμήματα), και εσφαλμένα σχήματα και εμβαδά

οικοπέδων εκτός των ορίων ανοχής.

-

1. Την μη ορθή απεικόνιση των ιδιοκτησιών με απόκλιση εμβαδού μεγαλύτερη των ορίων ανοχής που ορίζει η ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.

2. Την απουσία εφαρμογής των πολεοδομικών μελετών.3. Την προβληματική απεικόνιση των πράξεων εφαρμογής με βασικό σφάλμα

την λάθος μεταφορά στο ΕΓΣΑ 87. Ενώ στις εκτός σχεδίου περιοχές οι παρατηρήσεις αφορούν κυρίως:

1. Την αναντιστοιχία των διαγραμμάτων του Εθνικού Κτηματολογίου με τα υπόβαθρα του Υπουργείου Γεωργίας και την υφιστάμενη κατάσταση.

2. Τοπικές μετατοπίσεις αγροκτημάτων. Τέλος παρουσιάζεται ο συγκεντρωτικός πίνακας των απαντήσεων της τρίτης

ερώτησης «Ποιες είναι οι απαιτούμενες διορθωτικές ενέργειες κατά περίπτωση» όπου κατά βάση προτείνεται ως θεραπεία σε κάθε περίπτωση ο επαναπροσδιορισμός του Κτηματολογίου μέσω της εφαρμογής των εγγραπτέων δικαιωμάτων, των υποβάθρων του Υπουργείου Γεωργίας και των πολεοδομικών μελετών σε συνδυασμό με επίγειες μετρήσεις και ορθές μεθόδους μεταφοράς των στοιχείων στο ΕΓΣΑ 87.

Α/Α ΠεριοχέςΑπαιτούμενες διορθωτικές ενέργειες

Εντός σχεδίου Εκτός σχεδίου

1) Αμπελοκήπων

Επαναπροσδιορισμός των ορίων των ακινήτων μέσω της εφαρμογής των εγγραπτέων δικαιωμάτων και της

υφιστάμενης κατάστασης με επίγειες μεθόδους και εφαρμογής της Διανομής

του Υπ. Γεωργίας

Επαναπροσδιορισμός των ορίων των ακινήτων μέσω της εφαρμογής των εγγραπτέων δικαιωμάτων

και της υφιστάμενης κατάστασης με επίγειες μεθόδους και εφαρμογής της Διανομής του Υπ.

Γεωργίας

2)Άργους

Ορεστικού

1.Επαναπροσδιορισμός των ορίων των ακινήτων μέσω της εφαρμογής των εγγραπτέων δικαιωμάτων και της

υφιστάμενης κατάστασης και εφαρμογής της Διανομής του Υπ. Γεωργίας2. Εφαρμογή των Πολεοδομικών

Μελετών και των Πράξεων Τακτοποίησης

3. Ορθή μεταφορά της Πράξης Εφαρμογής στο ΕΓΣΑ ‘87

1.Επαναπροσδιορισμός των ορίων των ακινήτων, επίλυση των μετακινήσεων του αγροκτήματος και

απόδοση των κοινόχρηστων δρόμων μέσω: α) της εφαρμογής των εγγραπτέων δικαιωμάτων

β) εφαρμογής των υποβάθρων του Υπ. Γεωργίας και γ) της υφιστάμενης κατάστασης με επίγειες

μεθόδους

3) Δισπηλιού


υφιστάμενης κατάστασης με επίγειες μεθόδους


και της υφιστάμενης κατάστασης με επίγειες μεθόδους

4) Καστοριάς

1.Επαναπροσδιορισμός των ορίων των ακινήτων μέσω της εφαρμογής των εγγραπτέων δικαιωμάτων και της

υφιστάμενης κατάστασης και εφαρμογής της Διανομής του Υπ. Γεωργίας2. Εφαρμογή των Πολεοδομικών

Μελετών και των Πράξεων Τακτοποίησης

3. Ορθή μεταφορά της Πράξης Εφαρμογής στο ΕΓΣΑ ‘87



Γεωργίας

5) ΚολοκυνθούςΟρθή μεταφορά της Πράξης Εφαρμογής

στα Κτηματολογικά διαγράμματα



Γεωργίας

6) Λεύκης






Γεωργίας

7) Μαυροχωρίου






Γεωργίας

8) Μεσοποταμίας




-

9) ΠολυκάρπηςΕφαρμογή της Πολεοδομικής Μελέτης

και των Πράξεων Τακτοποίησης -

Απαντήσεις ΦορέωνΣε ανάλογο κλίμα κινούνται και οι απαντήσεις των αρμόδιων φορέων,

καταδεικνύοντας τον προβληματικό χαρακτήρα του Εθνικού Κτηματολογίου όπως αυτό διαμορφώθηκε στον Νομό Καστοριάς. Συγκεκριμένα όπως μπορεί κανείς να αναζητήσει στο παράρτημα που ακολουθεί, η Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών - Τμήμα Πολεοδομίας αναφέρει χαρακτηριστικά ότι το υπόβαθρο του Εθνικού Κτηματολογίου παρουσιάζει σημαντικές αποκλίσεις σε σχέση με τα υπόβαθρα του Υπουργείου Γεωργίας όσο και με την υφιστάμενη κατάσταση. Επίσης ότι δεν ελήφθησαν υπόψη εγκεκριμένα σχέδια πόλεων και πράξεις εφαρμογής με αποτέλεσμα ιδιοκτησίες οι οποίες αποδόθηκαν να εμφανίζονται ως αγνώστου ιδιοκτήτη ενώ άλλες να αποδίδονται μέσα σε εγκεκριμένους δρόμους και κοινόχρηστους χώρους. Αναφέρεται ακόμη ότι προσκυρώσεις καταργούμενων δημοτικών εκτάσεων δεν μπορούν να ολοκληρωθούν λόγω ασυμφωνίας με το εθνικό κτηματολόγιο και ότι δημοτικές εκτάσεις οι οποίες καταγράφονται στα υπόβαθρα του Υπουργείου Γεωργίας σύμφωνα με το ν.2074/1920, εμφανίζονται ως αγνώστου ιδιοκτήτη.

Η Δ/νση Δασών Καστοριάς απαντά ότι τα σημαντικότερα προβλήματα εντοπίζονται στις γεωμετρικές αποκλίσεις ανάμεσα στα διαγράμματα του Εθνικού Κτηματολογίου και της υφιστάμενης κατάστασης που έχουν ως αποτέλεσμα αφενός την μαζική απόδοση δικαιωμάτων ιδιοκτητών στη Δ/νση Δασών και αφετέρου την απόδοση δασικών γεωτεμαχίων σε ιδιώτες.

Η Κτηματική Υπηρεσία Καστοριάς αναφέρει μεταξύ άλλων ότι λόγω της προβληματικής συσχέτισης των υποβάθρων του Υπουργείου Γεωργίας και της υφιστάμενης κατάστασης, με τα διαγράμματα του Εθνικού Κτηματολογίου, η γεωμετρική απόκλιση που δημιουργείται έχει ως αποτέλεσμα την εσφαλμένη προβολή δικαιωμάτων είτε προς όφελος είτε σε βάρος του Ελληνικού Δημοσίου, καθώς και την αδυναμία βεβαίωσης της ταύτισης ακινήτων. Επίσης τονίζεται η προβληματική απόδοση των ακινήτων στο ΕΓΣΑ 87 που έχει ως αποτέλεσμα την αδυναμία εφαρμογής των στοιχείων του κτηματολογίου επί του εδάφους, γεγονός που ορίζει μονοσήμαντα σε θεωρητική βάση, την χρηστικότητα του Εθνικού Κτηματολογίου.

Τέλος η Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου Άργους Ορεστικού επισημαίνει ότι τα προβλήματα που εντοπίστηκαν αφορούν κατά κύριο λόγο την μετρητική υπόσταση του Εθνικού Κτηματολογίου, ως υποβάθρου παρά τη νομική του μορφή. Συγκεκριμένα τα σφάλματα αφορούν την καταγραφή των ορίων των οικοπέδων, τη μη ορθή ψηφιακή απόδοση του πολεοδομικού τμήματος της 2/1994 πράξης

εφαρμογής αλλά και την εσφαλμένη απόδοση δημοτικών, αγροτικών οδών και κοινόχρηστων εκτάσεων.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

Το Εθνικό Κτηματολόγιο αποτελεί θεωρητικά ένα από τα πιο σύγχρονα εργαλεία ανάπτυξης στην Ελλάδα, μιας και ο σκοπός του είναι η καταγραφή όλων των εμπράγματων δικαιωμάτων σε συνδυασμό με την ευχερή και γενικευμένα οικονομικότερη (σε χρήμα και σε χρόνο) χρήση τους.

Η παρούσα έρευνα τεκμηριώνει για το Νομό Καστοριάς τα ποσοτικά και ποιοτικά προβλήματα που εμφανίστηκαν με την ισχύ του Εθνικού Κτηματολογίου, καθώς και την αγκύλωση των διαδικασιών για τη διόρθωσή τους. Έτσι, απορρίπτεται με αυτοδίκαιο τρόπο ο αρχικός του σκοπός και θεσμικός του ρόλος, αφού παράγει υπέρμετρα κόστη κατά τις διαδικασίες διόρθωσης και χρήσης του.

Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η καταχώριση Διοικητικών Πράξεων (π.χ. Πράξεων Τακτοποίησης και Αναλογισμού ή Πράξεων Εφαρμογής), οι οποίες ενώ ακολουθούν νόμους και διαδικασίες που υφίστανται από το έτος 1923 (οριοδειξίες, ενστάσεις, κυρώσεις με Αποφάσεις κλπ), πλέον με το Κτηματολόγιο επαναπροσδιορίζονται εξωγενώς και αυθαίρετα, με δραματικές επιπτώσεις στον χρόνο και στο κόστος που απαιτείται για την εγγραφή τους. Οι συνέπειες είναι σημαντικές στον καθορισμό των αξιών των ακινήτων ή ακόμα και στην ανάπτυξη ολόκληρων περιοχών.

Επίσης, η έρευνα δείχνει ότι τα υψηλά ποσοστά γεωμετρικών σφαλμάτων που έχουν οι εγγραφές του Κτηματολογίου του Νομού Καστοριάς, είναι ικανά όχι μόνο να μην μπορούν να επιλυθούν, αλλά ακόμα και να παράγουν νέα προβλήματα. Τα σφάλματα αυτά αφορούν όχι μόνο το εμβαδό αλλά και το σχήμα ή τη θέση του ακινήτου. Χαρακτηριστικά παραδείγματα αποτελούν περιπτώσεις στις οποίες ενώ το εμβαδό προσεγγίζει αυτό του τίτλου, περιγράφεται τελείως διαφορετικό σχήμα ή πολλές φορές το ακίνητο αποδίδεται σε διαφορετική θέση από την ισχύουσα.

Η εμπειρία έχει δείξει ότι τα προβλήματα αυτά, εκτός από οικονομικές συνέπειες έχουν και κοινωνικές προεκτάσεις, αφού δυσχεραίνουν τη συνδιαλλαγή του πολίτη με το Κτηματολόγιο και δημιουργούν προβλήματα μεταξύ όμορων ιδιοκτητών ακόμα και για την πιο απλή Πράξη Διόρθωσης ή Καταχώρησης.

Ο ΠΣΔΑΤΜ Τοπικό Τμήμα Καστοριάς προτείνει την περαιτέρω διερεύνηση των προβλημάτων της βάσης δεδομένων του Κτηματολογίου στις περιοχές του Νομού Καστοριάς, καθώς και την απλούστευση των διαδικασιών διόρθωσης και καταχώρησης είτε των γεωμετρικών στοιχείων των γεωτεμαχίων, είτε των εμπραγμάτων δικαιωμάτων τους, ώστε το Κτηματολόγιο να αποκτήσει τον γενετήσιο σκοπό και ρόλο του, αλλά και το θεσμικό του.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ:

I. Ερωτηματολόγιο έρευνας.

II. Έγγραφο προς τους εμπλεκόμενους Φορείς του Ν.Καστοριάς

III. Απαντήσεις φορέων

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ

Έρευνα Εθνικού Κτηματολογίου Καστοριάς

Documents