Отчет на МЗХ

ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТА НА МИНИСТЕРСТВО НА

ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ ЗА ПЕРИОДА

27 ЮЛИ 2009 Г.- 27 ЮЛИ 2010 Г.

РЕФОРМИВ началото на управленския си мандат правителството се В началото на управленския си мандат правителството се

сблъска с трудности сблъска с трудности в в областта на земеделието: областта на земеделието:

• Спряна програма САПАРД и натрупани над 11 000 неразгледани проекти по Спряна програма САПАРД и натрупани над 11 000 неразгледани проекти по Програмата за развитие на селските райониПрограмата за развитие на селските райони

• ЛЛипса на цялостна стратегическа визия и адекватна политика за ипса на цялостна стратегическа визия и адекватна политика за развитието на сектора - спад на произведената аграрна развитието на сектора - спад на произведената аграрна продукцияпродукция

• тежки административни режимитежки административни режими • остри социални проблеми остри социални проблеми ((животновъди, тютюнопроизводителиживотновъди, тютюнопроизводители))

• непочиваща на принципите на прозрачност и ефективност непочиваща на принципите на прозрачност и ефективност система за държавно подпомаганесистема за държавно подпомагане

РЕФОРМИПредприети решителни действия за промени и реформи в ключови за Предприети решителни действия за промени и реформи в ключови за

земеделието сфери (поземлени отношения, хидромелиорации, качество и земеделието сфери (поземлени отношения, хидромелиорации, качество и безопасност на храните, съхранение на генетичните ресурси, публични фондове безопасност на храните, съхранение на генетичните ресурси, публични фондове - усвояване и контрол, администрация), които да отговорят на очакванията и - усвояване и контрол, администрация), които да отговорят на очакванията и нагласите на обществото. нагласите на обществото. Промени в законодателството, регламентиращо отношенията в сектора:Промени в законодателството, регламентиращо отношенията в сектора:

• Закона за собствеността и ползването на земеделските земи; Закона за собствеността и ползването на земеделските земи; • Закона за опазване на земеделските земи; Закона за опазване на земеделските земи; • Закона за животновъдството; Закона за животновъдството; • Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски

продукти на ЕС; продукти на ЕС; • Закона за храните; Закона за храните; • Закона за подпомагане на земеделските производители; Закона за подпомагане на земеделските производители; • Закона за виното и спиртните напитки; Закона за виното и спиртните напитки; • Закона за тютюна и тютюневите изделия; Закона за тютюна и тютюневите изделия; • Закона за посевния и посадъчен материал; Закона за посевния и посадъчен материал; • Закона за горите; Закона за горите; • Закона за Закона за рибарствоторибарството и и аквакултуритеаквакултурите

ПОСТИГНАТИПОСТИГНАТИ РЕЗУЛТАТИРЕЗУЛТАТИПрозрачност при управлението на Държавния поземлен Прозрачност при управлението на Държавния поземлен фонд и регулиране на процеса при промяна на фонд и регулиране на процеса при промяна на предназначението на земеделски земипредназначението на земеделски земи

• Изваждане на светло всички замени със земи от ДПФ от 1998 Изваждане на светло всички замени със земи от ДПФ от 1998 г. до края на февруари 2009 г. (когато замените бяха г. до края на февруари 2009 г. (когато замените бяха преустановени). преустановени).

• За пръв път е направена стойностна оценка на земите от ДПФ. За пръв път е направена стойностна оценка на земите от ДПФ.

• Наложени санкции - всички неправомерно ползващи земи от Наложени санкции - всички неправомерно ползващи земи от ДФП да заплатят на държавата трикратния размер на ДФП да заплатят на държавата трикратния размер на средната рентна цена за района. - Организиране и средната рентна цена за района. - Организиране и провеждане на търгове за предоставяне на земи от ДПФ под провеждане на търгове за предоставяне на земи от ДПФ под наем и аренда.наем и аренда.

ПОСТИГНАТИ РЕЗУЛТАТИПОСТИГНАТИ РЕЗУЛТАТИНова правна рамка за развитие на животновъдствотоНова правна рамка за развитие на животновъдството

• Създадена е нова правна рамка и ефективна организация за Създадена е нова правна рамка и ефективна организация за развитие на животновъдното производство, за управление и развитие на животновъдното производство, за управление и контрол на развъдната дейност и за съхранение на контрол на развъдната дейност и за съхранение на генетичните ресурси. генетичните ресурси.

• Дефиниране на пазарните стопанства и тези за лично Дефиниране на пазарните стопанства и тези за лично задоволяване. задоволяване.

• Специално внимание е отделено за опазването на Специално внимание е отделено за опазването на застрашените от изчезване породи и обогатяването на застрашените от изчезване породи и обогатяването на генетичния ресурс.генетичния ресурс.

• Договорено е с ЕК разрешение за удължаване на срока за Договорено е с ЕК разрешение за удължаване на срока за модернизация на модернизация на млечнитемлечните ферми до края на 2011 г. ферми до края на 2011 г.

• Осигурени са европейските субсидии на площ и националните Осигурени са европейските субсидии на площ и националните доплащания, които бяха изплатени само за два месеца, още в доплащания, които бяха изплатени само за два месеца, още в началото на допустимия период на плащаненачалото на допустимия период на плащане

ПОСТИГНАТИ РЕЗУЛТАТИПОСТИГНАТИ РЕЗУЛТАТИ

В рамките на Кампанията за директни плащания 2009 са изплатени В рамките на Кампанията за директни плащания 2009 са изплатени общо над 835.5 млн. лева европейски и национални средства.общо над 835.5 млн. лева европейски и национални средства.

Предоставяне за първи път на национални доплащания и в Предоставяне за първи път на национални доплащания и в животновъдството - 61 млн. лева;животновъдството - 61 млн. лева;

Одобрени от ЕК са всички схеми за национални доплащания, които Одобрени от ЕК са всички схеми за национални доплащания, които земеделските производители ще получат през 2010 г., като земеделските производители ще получат през 2010 г., като допълнително са разработени и схеми за животновъдството. допълнително са разработени и схеми за животновъдството.

За Кампанията за директни плащания`2010 е предвиден пакет от За Кампанията за директни плащания`2010 е предвиден пакет от средства на стойност близо 1 млрд. лева, от които 657,2 млн. лева средства на стойност близо 1 млрд. лева, от които 657,2 млн. лева са от Европейския съюз, а близо 300 млн. лева - от националния са от Европейския съюз, а близо 300 млн. лева - от националния бюджет;бюджет;


Отблокиране на спрените средства по Отблокиране на спрените средства по предприсъединителната програма САПАРД - предприсъединителната програма САПАРД - плащанията по всички мерки на САПАРД бяха плащанията по всички мерки на САПАРД бяха възобновени от Европейската комисия на 14 възобновени от Европейската комисия на 14 септември 2009 г. септември 2009 г.

До края на 2009 г. са изплатени всички коректно До края на 2009 г. са изплатени всички коректно изпълнени проекти, реализирани в определения изпълнени проекти, реализирани в определения срок и отговарящи на заложените изисквания и срок и отговарящи на заложените изисквания и процедури - 2 602 брояпроцедури - 2 602 броя

САПАРДСАПАРД


При над 11 000 броя заварени входирани проекта по ПРСР, към При над 11 000 броя заварени входирани проекта по ПРСР, към края на м. юни 2010 г. вече са обработени над 9 200 от тях.края на м. юни 2010 г. вече са обработени над 9 200 от тях.

Договорени са над 1.3 млрд. евро, което представлява около Договорени са над 1.3 млрд. евро, което представлява около 30% от средствата по ПРСР за целия програмен период 2007-30% от средствата по ПРСР за целия програмен период 2007-2013 г. За сравнение, през м. юли 2009 г. договорените субсидии 2013 г. За сравнение, през м. юли 2009 г. договорените субсидии по Програмата бяха едва 400 млн. лева, а изплатените средства по Програмата бяха едва 400 млн. лева, а изплатените средства – под 200 млн. лева. Само за една година са изплатени над 900 – под 200 млн. лева. Само за една година са изплатени над 900 млн. лева субсидии, по общо 5 856 проекта;млн. лева субсидии, по общо 5 856 проекта;

От 14 юни 2010 г. стартира нов прием на проекти по Програмата. От 14 юни 2010 г. стартира нов прием на проекти по Програмата. До края на м. септември 2010 г. предстои да бъдат обработени До края на м. септември 2010 г. предстои да бъдат обработени всички проекти от стария прием (останали по-малко от 1 800 всички проекти от стария прием (останали по-малко от 1 800 бр.), с паралелното разглеждане и на новите проектни бр.), с паралелното разглеждане и на новите проектни предложения;предложения;

ПРСРПРСР


Предприети решителни мерки за компенсиране на Предприети решителни мерки за компенсиране на изоставянето и за ускоряване прилагането на Оперативна изоставянето и за ускоряване прилагането на Оперативна програма за развитие на сектор програма за развитие на сектор ““РибарствоРибарство””. .

От началото на 2010 г. са отворени нови 4 от общо 7 мерки за От началото на 2010 г. са отворени нови 4 от общо 7 мерки за прием на проектни предложения. прием на проектни предложения.

Изготвен и утвърден е План за действие за подготовка на Изготвен и утвърден е План за действие за подготовка на предварителен (до 26.07.2010 г.) и окончателен Доклад за предварителен (до 26.07.2010 г.) и окончателен Доклад за оценка на съответствието (до 17.08.2010 г.) на системите за оценка на съответствието (до 17.08.2010 г.) на системите за управление и контрол на ОПРСР и извършване на първото управление и контрол на ОПРСР и извършване на първото междинно плащане от страна на ЕК.междинно плащане от страна на ЕК.

ОП ОП ““РИБАРСТВОРИБАРСТВО””

ПОСТИГНАТИ РЕЗУЛТАТИПОСТИГНАТИ РЕЗУЛТАТИВ подкрепа на доходите на земеделските производители, за периода м. В подкрепа на доходите на земеделските производители, за периода м. юли-м. декември 2009 г. по схемите за държавни помощи са предоставени юли-м. декември 2009 г. по схемите за държавни помощи са предоставени средства от националния бюджет, в размер на около 40 млн. лева.средства от националния бюджет, в размер на около 40 млн. лева.

Нотифицирани са шест нови схеми за държавни помощи в земеделието – Нотифицирани са шест нови схеми за държавни помощи в земеделието – за насърчаване производството и използването на висококачествени за насърчаване производството и използването на висококачествени семена; за съфинансиране на застрахователни премии при застраховане семена; за съфинансиране на застрахователни премии при застраховане на селскостопанска продукция; временна държавна помощ за на селскостопанска продукция; временна държавна помощ за подпомагане на земеделските производители в условията на настоящата подпомагане на земеделските производители в условията на настоящата финансова и икономическа криза; за инвестиции в земеделски стопанства финансова и икономическа криза; за инвестиции в земеделски стопанства за постигане на съответствие със стандартите за добив и съхранение на за постигане на съответствие със стандартите за добив и съхранение на сурово мляко; за модернизация на съществуващите съоръжения и сурово мляко; за модернизация на съществуващите съоръжения и оборудване на птицефермите за достигане на минималните изисквания за оборудване на птицефермите за достигане на минималните изисквания за защита и хуманно отношение при отглеждането на кокошките-носачки; за защита и хуманно отношение при отглеждането на кокошките-носачки; за водене на родословна книга и за определяне на продуктивността и водене на родословна книга и за определяне на продуктивността и генетичните качества на българско овчарско куче и каракачанско куче. генетичните качества на българско овчарско куче и каракачанско куче.

ДЪРЖАВНИ ДЪРЖАВНИ ПОМОЩИПОМОЩИ


Независимо от ограничения бюджет в Независимо от ограничения бюджет в условията на икономическа криза, условията на икономическа криза, тютюнопроизводителите ще получат тютюнопроизводителите ще получат пълния допустим размер на премиите за пълния допустим размер на премиите за изкупуване на тютюн от реколта 2009 г. изкупуване на тютюн от реколта 2009 г. (116 млн. лева), в резултат на действията, (116 млн. лева), в резултат на действията, които са предприети за получаване на които са предприети за получаване на одобрение от Европейската комисия и на одобрение от Европейската комисия и на усилията на правителството за осигуряване усилията на правителството за осигуряване на тези средства.на тези средства.

ТЮТЮНОПРОИЗВОДСТТЮТЮНОПРОИЗВОДСТВОВО


В подкрепа на доходите на земеделските производители, стабилизирането на пазарите и насърчаване на конкурентноспособността на сектор “Плодове и зеленчуци”, стартира прилагането на пазарна мярка “Училищен плод”. Общият размер на бюджета по схемата за учебната 2010/2011 година е 7.3 млн. лева;

УЧИЛИЩЕН УЧИЛИЩЕН ПЛОДПЛОД


Като важна стъпка за въвеждане на пазарните принципи в млечния сектор, за първи път се приложи схемата за покупко-продажба на индивидуални млечни квоти при фиксирана цена;

МЛЕЧНИ МЛЕЧНИ КВОТИКВОТИ


През 2009 г. се направи актуализация на 40% от територията на страната с нови сателитни изображения, с което се обнови в срок забавената ортофото карта, което поставяше под заплаха изплащането на директните плащания на площ за 2009 г. Създаден е слой в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) с площи, допустими за подпомагане, което дава възможност на земеделските производители за първи път да очертават своите земи директно в системата. Предприети са мерки за решаването на проблема със застъпванията на площите при декларирането на обработваемите земи, за които се изплащат европейските и национални субсидии. От 2010 г. за първи път бе въведена и възможността преди очертаването в системата ИСАК, кандидатите сами или чрез съдействие на общинските земеделски служби да измерват площите си с GPS, с цел максимална достоверност на декларираните площи.

ИСАКИСАК


През м. юни 2010 г. с решение на МС е приета „Стратегия за създаване на единен контролен орган по безопасност на храните – „Българска агенция по безопасност на храните”, който обединява отделните контролни органи по веригата (НВМС, НСРЗ, НСЗФ и РИОКОЗ) и „Център за оценка на риска”.

БЪЛГАРСКА АГЕНЦИЯ БЪЛГАРСКА АГЕНЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТ НА ПО БЕЗОПАСНОСТ НА ХРАНИТЕХРАНИТЕ


Разработени са три проекта на Български държавен стандарт за млечни продукти - Българско кисело мляко, Българско бяло саламурено сирене, Български кашкавал. Изцяло въведени са разпоредбите на европейското законодателство за правилата за етикетиране на млечни продукти. От м. юни 2010 г. предлаганите на българския пазар продукти, които съдържат растителни мазнини не могат да носят наименованието млечни продукти.

БЪЛГАРСКИ ДЪРЖАВЕН БЪЛГАРСКИ ДЪРЖАВЕН СТАНДАРТСТАНДАРТ


Преустановено е изключването на горски територии, придобити чрез замяна – първоначално чрез Заповед на председателя на Държавната агенция по горите от 5.08.2009 г., а впоследствие - чрез мораториум на Народното събрание от м. октомври 2009 г., с изменение на действащия Закон за горите. Спрените сделки със заменените гори са основен защитен аргумент на България пред ЕК, относно започнатата от главна дирекция „Конкуренция” на ЕК процедура за разследване за неправомерна държавна помощ при извършването на замени на гори и последващото им изключване. Извършени са промени в действащия закон за горите, с които Държавната агенция по горите е трансформирана в Изпълнителна агенция по горите, а фонд “Българска гора” е закрит.

ГОРСКИ ГОРСКИ СЕКТОРСЕКТОР


Идентифицирайки основните проблеми в сектора, е разработен проект на нов Закон за горите, с който се уреждат въпросите, свързани с: разделянето на контролно-административните от стопанските функции в горския сектор; установяването на равнопоставеност на различните видове собственост в сектора; тристепенното - национално, областно и местно, планиране на развитието на горския сектор; обществените екосистемни ползи от горските територии и др.;

ЗАКОН ЗА ЗАКОН ЗА ГОРИТЕГОРИТЕ


Отделихме от структурата на МЗХ и обособихме 28-те областни дирекции “Земеделие” като второстепенни разпоредители с бюджетни средства със статут на специализирани териториални администрации.

Намалени са бюджетните разходи с 20%, оптимизирана е числеността на персонала с 10%, а до края на годината предстои да бъде извършено последващо преструктуриране на министерството, в резултат на което ще бъдат съкратени още 14% (1 743 щатни бройки);

СТРУКТУРНА РЕФОРМАСТРУКТУРНА РЕФОРМА

ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ ЗА СЛЕДВАЩАТА ЗА СЛЕДВАЩАТА ГОДИНАГОДИНАУскоряване на реформите в земеделието и горите. Необходимо е ускоряване на процесите на комасация на земята, преструктуриране на хидромелиоративната система, модернизиране на селскостопанската наука и образование, чрез прилагане на концепция за преструктуриране на научните звена (Селскостопанска академия) и образователните единици в МЗХ;

ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ ЗА СЛЕДВАЩАТА ЗА СЛЕДВАЩАТА ГОДИНАГОДИНАС приемането и прилагането на новия Закон за горите, ще осъществим цялостното преструктуриране на системата на управление на горите. Ще засилим: децентрализацията и координацията на управлението на горите с други регионални и национални приоритети; персонификацията на правата и задълженията на собствениците относно стопанисването на горите; независимия обществен контрол на дейностите в горски територии;

ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ ЗА СЛЕДВАЩАТА ЗА СЛЕДВАЩАТА ГОДИНАГОДИНАПровеждане на по-ефективен контрол върху качеството и безопасността на земеделските продукти и храни. Във връзка със стартирането на дейността на БАБХ ще ускорим процедурите по приемане на законопроект за създаване на БАБХ и Центъра за оценка на риска; промяна на Устройствените правилници на съставящите Агенцията отделни структури (МЗХ, МЗ, НВМС, НСРЗ, НСЗФ и РИОКОЗ) и т. н.

ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ ЗА СЛЕДВАЩАТА ЗА СЛЕДВАЩАТА ГОДИНАГОДИНАОсобено внимание ще отделим на преструктурирането на тютюнопроизводството и поетапната му замяна с други земеделски и неземеделски дейности в чувствителните региони, чрез възможностите на европейското законодателство за специфично подпомагане със средства от Европейския земеделски фонд за гарантиране на земеделието;

ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ ЗА СЛЕДВАЩАТА ЗА СЛЕДВАЩАТА ГОДИНАГОДИНАЩе мобилизираме целия си потенциал за максимално усвояване на средствата от всички европейски фондове, което в момента е и важна мярка за противодействие на икономическата криза;

БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!

Отчет на МЗХ

Documents