ОПК УКРАИНЫ – ЛОКОМОТИВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Под редакциейВалентина Бадрака,

Сергея Згурца

ОПК УКРАИНЫ — ЛОКОМОТИВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Центр исследований армии,конверсии и разоружения

Киев-2010

ир высоких технологий по-прежнему диктует за-коны развития. Как всей цивилизации, так и от-

дельных ее элементов. Технологи-ческое превосходство — карма эпо-хи глобалистики, ее непреложная и неотъемлемая часть. Но еще и спа-сительная палочка-выручалочка для обеспечения противодействия более сильным обитателям плане-ты — как и много лет назад, все вопросы и проблемы современного мира решаются «по закону джун-глей». Поэтому государство, если только оно намеревается быть за-щищенным и независимым, а так-же желает приобрести иммунитет на внешнеполитической арене, вынуждено вкладывать средства в развитие новых технологий. Одна-ко технологии становятся не толь-ко щитом государства, но и воз-можностью для граждан. Феномен мира технологий заключается в расширении пространства выбора и для всего государства, и для его отдельных членов.

Что касается специфических технологий, или технологий воен-

ного и двойного назначения, то и через два десятилетия после рас-кола двухполюсного мира они со-храняют за собой роль лидера, ве-дут за собой многие направления экономики. И причина не только в том, что сегодня военный и граж-данский секторы заметно смеша-лись и служат друг другу, но и в том, что мир продолжает активно вооружаться, а количество стран, создающих на своих территориях оборонно-промышленные класте-ры, с каждым годом заметно уве-личивается.

Что еще важно понять тем, кто готовит и оформляет судьбоносные решения в государстве? То, что для Украины целесообразно и логично выйти из состояния традиционной зажатости — губительного след-ствия попадания на политический перекресток. Украина должна не только продавать и экспортиро-вать, но научиться потреблять, ввозить в страну важнейшие тех-нологические новинки, сохранять и развивать свое научное и кон-структорское наследство. Оно спо-собно стать новой точкой отсчета.

Сергей ЗгУреЦ директор информаЦионно-конСалтинговой компании

Defense express

ТЕХНОЛОГИИ КАК ЛЕКАРСТВО ДЛЯ ЭКОНОМИКИ

М

валентин Бадрак директор Центра иССледований

армии, конверСии и раЗорУжения

ентр исследований армии, конверсии и разоружения (ЦИАКР) был создан в 1999 году как неправительствен-

ное, аналитическое объединение экспер-тов.

Его основными целями стали:— проведение независимых ис-

следований в области внешнеэкономи-ческой деятельности украинских ком-паний на мировом рынке вооружений;

— анализ военно-технического со-трудничества Украины с иностранными государствами, в том числе, в области совместных разработок и импорта техно-логий военного и двойного назначения;

— экспертиза реформирования Во-оруженных сил Украины и анализ тен-денций развития армий региона и мира;

— независимые оценки развития предприятий оборонно-промышленного комплекса;

— исследование потенциала реа-лизации различных проектов в сфере безопасности и обороны государства.

В 2001 году ЦИАКР стал учреди-телем информационно-консалтинговой компании Defense Express. С 2001 года ЦИАКР вместе с компанией Defense Express выпускают журнал «Экспорт оружия и оборонно-промышленный ком-плекс Украины».

За время своей деятельности ЦИАКР выступил организатором и участником целого ряда международ-

ных конференций и круглых столов, его представители выступали на интерна-циональных форумах в области безопас-ности и обороны в Европе, США и РФ. Эксперты ЦИАКР регулярно осущест-вляют публикации статей, исследований и книг.

В 2004 году эксперты ЦИАКР со-вместно с ВАБанком (ныне VAB-Банк) выпустили первую в Украине книгу о на-циональном оружейном бизнесе «Культ. Экспорт оружия по-украински».

В 2006 году экспертами ЦИАКР и Defense Express совместно с Институтом автоматизированных систем Украин-ской академии наук был выпущен пер-вый в стране обзор технологий военного и двойного назначения «Техносила».

В 2008 году ЦИАКР выполнил первое в стране системное исследование перспектив военно-технического сотруд-ничества Украины с Россией, а в 2009 году – первое в государстве исследование перспектив военно-технического сотруд-ничества Украины с Китаем.

В 2010 году директором Defense Express Сергеем Згурцом была выпуще-на первая в Украине книга об оружейном потенциале страны «Оружие Украины. Боевой потенциал - 2010».

Настоящее исследование, как надеются его авторы, не только пополнит список аналитических работ ЦИАКР, но и обратит внимание лидеров государства на сферу ВТС.

ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ АРМИИ КОНВЕРСИИ И РАЗОРУЖЕНИЯ

Ц

Под редакцией Валентина БАДРАКА, Сергея ЗГУРЦАОПК УКРАИНЫ — ЛОКОМОТИВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 5

ольга НАБОЧЕНКО эксперт Центра исследований армии, конверсии и

разоружения

ОБОРОННО-БЮДЖЕТНЫЕ ИГРЫ

ойна — своеобразный дви-гатель прогресса. С этой фразой очень сложно спо-рить. Во всяком случае,

именно желание завоевывать или не быть завоеванными требовало от людей создавать те или иные наступательно-оборонительные технологии, которые впоследствии перекачивались в гражданский сек-тор, служа своеобразным тягачом для экономики государств. При-меров тому можно привести мно-жество. Начиная с самых простых: массовое производство алюминия началось только после того, как им заинтересовались производители боевой авиации; синтетический ма-териал нейлон появился как попыт-ка военных заменить парашютный шелк; а за свекольный сахар и кон-сервы мы должны быть благодарны Наполеону, стремившемуся накор-мить растущую армию. Не говоря уже о появлении первого самодви-жущегося экипажа с паровой тя-гой – прототипа автомобиля – для транспортировки пушек; замены

дымовых сигналов и конных весто-вых телефонами и радиостанциями, с последующим появлением спут-никового телевиденья и мобильной связи; и Интернета как следствия военной системы Arpanet. Понимая это, как, впрочем, и тот факт, что рабочие места в оборонном секторе, способствующие появлению рабо-чих мест в граничащих областях, могут поддерживаться государ-ством через оборонзаказ, «умные» страны вкладывают средства имен-но в сектор ОПК. И пресловутый ми-ровой экономический кризис если и меняет ситуацию, то незначительно.

Мир вооружается. Не так ли?Свидетельством того могут слу-

жить аналитические материалы всемирно признанного Стокголь-мского международного инсти-тута исследования проблем мира (SIPRI). В частности, этот уважае-мый аналитический центр из года в год фиксирует рост мировых расхо-дов на оборону. Так, в своем ежегод-

В

Раздел первый.Мировые тенденции и опыт иностранных государств в области развития ОПК нике SIPRI Yearbook 2010 он указы-

вал, что в 2009 г. военные расходы во всем мире достигли $1,53 трлн., что на 5,9% больше по сравнению с 2008 г. И это при том, что, по его же данным, опубликованным в пред-ыдущем ежегоднике, 2008 г. был рекордным по этому показателю: военные расходы составили $1,46 трлн., что на 4% превысило показа-тель 2007 г. и на 45% - показатель 1999 г.

Аналитики отдельно констатиро-вали: мировой финансовый кризис и экономический спад, как оказалось, несильно отразились на модерниза-ции армии и флота. «Многие страны увеличили в 2009 г. государственные расходы, что стало одним из способов повышения спроса в целях борьбы с экономическим спадом», – отмечает руководитель программы SIPRI по во-енным расходам Сэм Перло-Фриман. По его словам, военные расходы не стали заметной частью этих стимуля-ционных экономических пакетов, но они и не были урезаны. Государства предпочли сократить другие статьи, посчитав их менее важными, чем тра-ты на оборону. «Данные показывают, что военные расходы нередко явля-ются долгосрочным стратегическим выбором многих крупных и средних держав, таких как США, Китай, Россия, Индия и Бразилия, и этого выбора они придерживаются даже в трудные экономические времена», – пояснил эксперт.

При этом в SIPRI Yearbook 2010 четко указывается: из всех госу-дарств, по которым имеются соот-ветствующие данные, в прошлом году военные расходы увеличили 65 стран.

Самый заметный рост показали государства Азии и Океании – 8,9%. Однако титул страны с наибольши-ми военными расходами по-прежнему удерживают США — на их долю при-ходится 54% роста мировых рас-ходов на оборону. В абсолютном ис-числении затраты американцев на сферу вооружений составили $661 млрд. Впрочем, по другим данным, в частности The Military Balance 2010, эта сумма и того выше - $690,3 млрд.

По данным SIPRI, далее следу-ют Китай, Франция, Великобрита-ния и Россия. В десятку входят так-же Япония ($51,8 млрд), Германия ($45,6 млрд), Индия ($36,3 млрд), Италия ($35,8 млрд) и Саудовская Аравия ($41,3 млрд).

Интересно, что, кроме Индии, Японии и Саудовской Аравии, все остальные страны первой десятки по расходам уверенно входят и в ТОП-10 ведущих экспортеров ВВТ. Даже если учесть, что на данные SIPRI в отношении лидеров продаж, в связи с особенностью методики подсчета и зачастую значительным заниже-нием показателей экспорта той или иной страны, нельзя положиться со 100% гарантией (как и на данные Исследовательской службы Библио-теки Конгресса США (CRS), отли-чающейся также своеобразной мето-дикой подсчета) такое соотношение в показателях является достаточно демонстративным. Тем более, что и сами национальные источники (чи-новники, национальные аналитиче-ские центры, официальные отчеты и т.д.) в вопросе экспорта ВВТ под-тверждают подобную расстановку сил на мировом рынке ВВТ (Табл. 1).

Ольга НАБОЧЕНКООБОРОННО-БЮДЖЕТНЫЕ ИГРЫ6


Таблица 1

№ Страна SIPRI

CRSподписан-ные к-ты/ объем по-

ставок

Националь-ные источ-

никиРемарка

1. США $6,795 млрд (1)

$17,371 (1) / $7,405 млрд (1)

$ 37,8 млрд* [1]

* данные за фи-нансовый год, ко-торый начинается и заканчивается 30 сентября

2. Велико-британия

$1,024 млрд (5)

$1,0 млрд (8) / $800 млн (5)

£7 млрд ($10,97 млрд) * [2]

* объем экспорт-ных заказов

3. Франция $1,851 млрд (4)

$7,1 млрд (3) / $400 млн (7)

€7 млрд ($9,09 млрд) [4

4. Россия $4,469 млрд (2)

$10,4 млрд (2) / $3,5 млрд (2)

$8,5 млрд [3]

5. Израиль $760 млн (8)

$1,6 млрд (5) / $700 млн (6)

$6,75 млрд [6]

6. Швеция $353 млн (11)

---- * /$200 млн (9-11)

$1,9 млрд (13,5 млрд крон) [7]

* данные по уров-ню заключенных контрактов CRS не представлены

7. Испания $925 млн (6)

$800 млн (9) / --- *

€1,346 млрд ($1,862 млрд) [5]

* данные по уров-ню выполненных контрактов CRS не представлены

8. Украина $214 млн (14-е ме-сто)

$1,2 млрд (7) / $200 млн (9-11)

$1 млрд [8] - $1,5 млрд [9]

9. Германия $2,473 млрд (3)

---- * / $1 млрд (4)

---- ** (в 2008 г. экс-порт ВВТ соста-вил €5,78 млрд ($8,5 млрд)) [10]

№ Страна SIPRI

CRSподписан-ные к-ты/ объем по-

ставок

Националь-ные источ-

никиРемарка

* данные по уров-ню заключенных контрактов CRS не представлены** данные нацио-нальных источ-ников за 2009 г. отсутствуют

10. Китай $870 млн (7)

$1,5 млрд (6) / $1,8 млрд (3)

---- ** ** данные нацио-нальных источни-ков отсутствуют

11. Нидерлан-ды

$608 млн (9)

---- * ---- ** * данные CRS от-сутствуют** данные нацио-нальных источ-ников отсутству-ют

12. Италия $588 млн (10)

$2,4 млрд (4) / $300 млн (8)

---- ** ** данные нацио-нальных источни-ков отсутствуют

13. Бразилия $49 млн (22)

$400 млн (10) / ---- *

---- ** * данные по уровню выпол-ненных кон-трактов CRS не представлены** данные на-циональных источников от-сутствуют

14. Польша

$93 млн (19)

---- * / $200 млн (9-11)

---- ** * данные по уров-ню заключенных контрактов CRS не представлены** данные нацио-нальных источни-ков отсутствуют



Примечания: — в первой колонке указано

место страны, соответствую-щее показателям национальных источников, «?» указывает на невозможность определения ме-ста в связи с отсутствием дан-ных национальных источников;

— в таблице в круглых скоб-ках (в 3-й и 4-й колонках) указано место в рейтинге экспортеров, отданное той или иной стране аналитическими центрами;

— в квадратных скобках указывается ссылка на нацио-нальный источник.

Источники:1. Reuters от July 20, 2010

(http://www.reuters.com/article/idUSTRE66I5ZQ20100720) со ссыл-кой на директора Агентства по со-трудничеству в области безопасности Пентагона вице-адмирала Джеффри Уиринга (Jeffrey Wieringa).

2. http://www.milaz.info/ru/news.php?id=18233 со ссылкой на обнародованные 22.07.2010 данные подразделения по обороне и безопас-ности Британского совета по торгов-ле и инвестициям (UKTI DSO).

3. ht t p://r i a n . r u/p o l it i c s/ 20091222/200818936.html РИА Но-вости от 22.12.2009 со ссылкой на директора ФС ВТС Михаила Дми-триева.

4. «Взгляд» (http://www.vz.ru/news/2009/11/15/348858.html) от 15.11.2009 со ссылкой на интервью, опубликованное в газете Le Monde, эксперта французского Главного управления по вооружению Лоран Колле-Бийон; French arms exports to be worth over 10 bn dollars in 2009 - SiFy News, 16.11.09.

5. АРМС-ТАСС, 08.06.10 со ссыл-кой на представленный в парламенте доклад министерства промышленно-сти, торговли и туризма Испании.

6. http://www.militaryphotos.net/forums/showthread.php?172572-Israel-exported-almost-7-billion-dollars-worth-of-weapons-in-2009 со ссылкой на http://dover.idf.il/IDF/News_Channel...10/01/1502.htm.

7. Газета The Local от 04.03.10 //http://www.thelocal.se/25326/ 20100303/.

8. Заявление пресс-службы Ми-нистерства промышленной полити-ки Украины со ссылкой на перво-го заместителя министра обороны – главу Агентства по вопросам ОПК Александра Пинского от 30.01.2010 // http://industry.kmu.gov.ua/control/uk/ publish/article;jsessionid=FEFCB2FFF6D4F1B8C40620AC097C6D75?art_id=75948&cat_id=36232.

9. Об этом 22.12.2009 зая-вил Президент Украины Виктор Ющенко, выступая в Киевском ин-ституте международных отноше-ний Национального университета им. Тараса Шевченко.

10. http://www.dw-world.de/dw/article/0,,5012632,00.html от 14.12.2009 со ссылкой на Joint Conference Church and Development (GKKE).

«Прежде чем что-то ненужное продать, сначала нужно иметь что-то ненужное…»

Правда, в данном случае намного интереснее тот факт, не требующий в принципе доказательств, что страны, являющиеся лидерами в вопросе по-

ставок ВВТ, имеют достаточно высо-кий уровень собственного оборонного бюджета. Для иллюстрации данной аксиомы в Табл. 2 представлены по-казатели оборонных бюджетов стран-лидеров по экспорту продукции ОПК (для удобства использования страны в Табл. 2 расставлены в идентичном с Табл. 1 порядке, с добавлением стран-примеров, упомянутых в пред-ставленных материалах сборника.

Как наглядно демонстрируют таблицы: первая пятерка стран-экспортеров ВВТ (США, Велико-британия, Франция, Россия и Из-раиль), составленная по данным национальных источников, соот-ветствует первой пятерке стран-лидеров по объему собственного оборонного бюджета. В частности, если ориентироваться на 2009 г., то: бюджет США составил до $690,3 млрд, тогда как уровень экспор-та - $37,8 млрд; бюджет Велико-британии – до $62,7 млрд, экспорт – $10,97 млрд; бюджет Франции – $47,8 млрд, экспорт – $9,09 млрд; бюджет России – $41,05 млрд, экс-

порт – $8,5 млрд; бюджет Израи-ля – $9,78 млрд, экспорт – $6,75 млрд. При этом, можно говорить, что бюджет США в 18 раз превы-шает полученные от продажи ВВТ прибыли (что и не удивительно, учитывая траты на разведку, борь-бу с терроризмом, содержания войн в Афганистане и Ираке и т.п. ме-роприятия). Тогда как для после-дующих стран коэффициент сни-жается: бюджет Великобритании превышает полученные от прода-жи ВВТ прибыли в 5,7 раза, бюд-жет Франции — в 5,2 раза, бюд-жет России — в 4,8 раза, а бюджет Израиля — только в 1,5 раза (это, кстати, наиболее успешный показа-тель соотношения оборонного бюд-жета и объемов экспорта страны, если не учитывать Украину, ситуа-цию по которой следует рассматри-вать отдельно). Интересен тот факт, что такая же тенденция наблюда-ется у остальных стран-лидеров по продажам ВВТ, бюджеты которых в разы превышают полученную от продажи ВВТ прибыль.

Таблица 2

№ Страна 2009 2010 2011 Примечание

1. США $512 млрд долларов, а также расхо-ды в размере $66 млрд для продолжения операций в Ираке и Аф-г а н и с т а н е [15] $690,3 млрд [19]

$680 млрд [12]

$708,3 млрд («б а з о в ы й» бюджет в $549 млрд и дополнитель-ные ассигно-вания на ве-дение войн в Афганистане и Ираке в размере $159 млрд) [14]

* финансовый год начина-ется и закан-чивается 30 сентября




2. Велико-британия

около 35 млрд без расходов на содержание военного кон-тингента в Афганистане ($56,4 млрд) [16]

36 млрд ($58 млрд) [18]

38,7 млрд ($62,7 млрд) [19] 36,7 ($59 млрд) [19] 46.1 млрд ($74,2 млрд)[2]

2011-2012 ф.г. 33,8 млрд ($54,4 млрд) [1]

3. Франция €32,02 млрд ($47,8 млрд) [19]

€32,2 млрд ($44,4 млрд) [11] €32,1 млрд [19]

€31,2 млрд ($43,7 млрд) [11]

4. Россия $58 млрд [17] 1,21 трлн. руб. ($41,05 млрд) [19]

1,253 трлн. рублей (около $41 млрд) [20]

1,277 трлн. руб. ($41,5 млрд) 1,953 трлн. руб. ($63,47 млрд) [23]

5. Израиль 36,5 млрд ше-келей ($9,78 млрд) [19]

37,8 млрд шекелей ($10,4 млрд) [19]

** ** данные от-сутствуют

6. Швеция 39,2 млрд шведских крон ($5,91 млрд) [19]

39,4 млрд швицких крон ($5,9 млрд)[19]

** ** данные от-сутствуют

7. Испания 8,24 млрд[13] €7,84 млрд ( $ 1 1 , 7 млрд) [19] € 7 , 6 9 5 млрд ($10,8 млрд) [21]

€7,156 млрд ($10 млрд) [21]

8. Украина планировалось получить 12,8 млрд грн: по об-щему фонду — 7,4 млрд грн, по

13,47 млрд грн 4,66 млрд грн – из специаль-ного)* [30]

11,4 млрд гривен [28]

* для Госбюд-жета Украины характер но на-личие основно-го, специ


специальному фонду — 4,2 млрд грн и по стабилизаци-онному фонду - 1,1 млрд грн. Фактически получено: 8,3 млрд грн* [29]

4,66 млрд грн - из специаль-ного) * [30]

ального и стабфонда, наполнение 2-х последних зависит от поступления средств от экономиче-ской деятель-ности Мино-бороны

9. Германия €31,17 млрд [10]

€31,1 млрд ($46,5 млрд) [19] €31,14 млрд ($43,37 млрд) [10]

€31,54 млрд ($42,1 млрд) [22]

10. Китай 480,6 млрд юаней (около $70,5 млрд) [9] 480 млрд юаней ($70,3 млрд) [19]

532,1 млрд юаней ($78,2 млрд) [3] — $150 млрд [8, 9]

11. Нидер-ланды

€8,73 млрд ($13,0 млрд) [19]

€8,55 млрд ($12 млрд) [19

12. Италия €15,4 млрд ($23,0 млрд) [19]

€15,5 млрд ($21,7 млрд) [19]

13. Бразилия 51,4 млрд бразильских реалов ($29,7 млрд) [19]

58,2 млрд бразиль-ских реа-лов ($ 33,9 млрд) [19]

14. Польша 24,8 злотых ($8,63 млрд) [19]

25,4 млрд злотых ($9,05 млрд)[19]

27,5 млрд злотых ($8,85 млрд) [7]



Примечание: — в таблице под номерами 1-8

представлены страны — ведущие экспортеры ВВТ, занимающие со-ответствующие позиции среди стран-экспортеров ВВТ на основе рейтинга, составленного по заяв-лениям национальных источников; под номерами «?» — страны, поме-щенные в рейтинг ТОП-10 экспор-теров, по мнению Исследователь-

ской службы Библиотеки Конгресса США (CRS) или Стокгольмского ин-ститута изучения проблем мира (SIPRI);

— в таблице без номеров пред-ставлены страны, выбранные по критерию упоминания, как страны-примеры.

Источники:1. Обнародованная 18 октя-

бря 2010 г. правительством Вели-


15. Азербайд-жан

1,2 млрд манатов ($1,5 млрд) [19]

1,206 млрд м а н а т о в ($1,5 млрд). Л е т о м 2010 г. объ-ем бюджета было реше-но увели-чить на 400 млн мана-тов ($499,8 млн) [5]

1,325 млрд манатов ($1,7 млрд) [4]

16. Грузия 868 млн лари [6] 897 млн лари ($537 млн) [19]

744 млн лари ($418 млн) [6] 750 млн лари ($422,2 млн) [19]

660 млн лари ($366 млн) [6]

17. Т у ркме -нистан

$250 млн [25] $261 млн [25]

18. Турция 14,5 млрд ту-рецких лир ($9,9 млрд) [19]

17 млрд ту-рецких лир ($12,17 млрд) [26]

19. Южная Корея

28,6 трлн вон ($24,51 млрд) [19]

30 трлн вон (около $24 млрд) [24]

31,2 трлн вон ($ 21,7 млрд) [27]

кобритании «Стратегия обеспече-ния национальной безопасности».

2. http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-10924719.

3. АРМС-ТАСС, 23.06.2010 со ссылкой на министра финансов КНР Сэ Сюйжэнь.

4. Об этом, как сообщает Vesti.Az от 7 октября 2010 г., заявил член парламентского комитета эконо-мической политики Азербайджана Назим Мамедов.

5. Vesti.Az от 7 октября 2010 г.6. «Интерфакс» от 06.10.2010.7. Об этом заявил министр обо-

роны Польши Богдан Клих, сообща-ет Defense Aerospace от 08.09.2010.

8. Ежегодный доклад Ми-нистерства обороны США от 17.08.2010.

9. Об этом заявил официаль-ный представитель открывшейся 5 марта 2010 г. сессии Всекитайского собрания народных представителей Ли Чжаосин.

10. Defense Express от 10.07.2009 Jane’s Defense Weekly.

11. АРМС-ТАСС от 04.10.2010 со ссылкой на министра обороны Франции Эрве Морен.

12. АРМС-ТАСС, 29.10.09 со ссылкой на подписанный Прези-дентом США Бараком Обамой закон об ассиг¬нованиях на военные нуж-ды США в 2010 ф.г.

13. АРМС-ТАСС, 09.06.09.14. h t t p : // w w w . n y t i m e s .

com/2010/02/04/opinion/04thur1.html?_r=1&hpw.

15. http://www.militaryparitet.c o m / t e l e t y p e / d a t a / i c _teletype/3764/ со ссылкой на http://w w w.defense-aerospace.com/cgi-bin/client/modele.pl?session=dae.42170785.1224145612.

nFzv6X8AAAEAADJjP@IAAAAn&prod=98766&modele=release.

16. Сайт «ОРУЖИЕ РОССИИ» от 10 сентября 2010 г.

17. h t t p : / / n e w s . k m . r u /velikobritaniya_znachitelno_sokr.

18. Презентация Посольства Великобритании в Украине Нацио-нальной стратегии безопасности.

19. The Military Balance 2010.20. h t t p : / / w w w . v z . r u /

economy/2010/7/23/420310.html.21. h t t p : / / v p k . n a m e /

news/45329_pravitelstvo_ispanii_namereno_sokratit_oboronnyii_byudzhet_v_2011_godu.html.

22. http://www.snariad.ru от 22 сентября 2010 г.

23. РИА Новости от 08.11.2010 со ссылкой на министра финансов Алексея Кудрина http://www.rian.ru/economy/20101108/293831029.html.

24. h t t p : / / w w w . v z . r u /economy/2010/7/23/420310.html.

25. http://www.dw-world.de/dw/article/0,,5215423,00.html.

26. http://www.todayszaman.com/tz-web/news-226507-turkeys-defense-budget-set-to-tl-17-billion.html.

27. http://english.yonhapnews.co.kr/national/2010/09/28/30/0301000000AEN20100928001000315F.HTML.

28. Об этом сообщается в основ-ных принципах проекта госбюдже-та-2011, который презентовал ми-нистр финансов Федор Ярошенко на заседании Совета регионов, пере-дают podrobnosti.ua от 09.09.2010.

29. Об этом 29 апреля в 2010 г. в Киеве на расширенном заседа-нии коллегии Министерства обо-роны Украины в своем докладе «Об



итогах финансово-экономической деятельности ВС Украины, вы-полнении бюджета 2009 г. и меро-приятиях по усилению бюджетной дисциплины в 2010 г.» сообщил директор Департамента финансов Министерства обороны Украины генерал-лейтенант Иван Марко.

30. http://www.defense-ua.com/rus/news/?id=31743 от 26.04.2010.

Игры на своем полеПонятно, что нельзя сбрасывать со

счетов такие простые истины, что не весь оборонный бюджет идет на финан-сирование разработок и закупок ВВТ, значительная его часть уходит просто на содержание войска, его питание, оплату коммунальных и других услуг. Да и разработки ВВТ могут и зачастую финансируются частично за счет са-мих разработчиков и использования в дальнейшем конверсионных, нарабо-танных в процессе разработки воору-жения ноу-хау. Тем не менее, государ-ства заинтересованы в получении для своих вооруженных сил именно самых передовых технологий, стимулируя их проведение и дальнейшее производ-ство именно средствами госбюджета. В частности, для примера, та же Гер-мания, между прочим занимающая по данным SIPRI и CRS 3–4 соответ-ственно место в рейтинге Топ-10 экс-портеров, но пока не огласившая на-циональные результаты экспорта ВВТ за 2009 год (в 2008 г. он составил $8,5 млрд), с оборонным бюджетом на 2010 г. в размере €31,14 млрд ($43,37 млрд), выделила на закупку ВВТ $5,43 млрд. Турция в 2011 г. запланировала на по-купку товаров и услуг 45,7% от обо-ронного бюджета в сумме $12,17 млрд.

Исключением являются страны с экспортоориентированным ОПК. К слову, из первой пятерки к таким относится только РФ, которая, не-смотря на наличие «проблемных» регионов в стране и на ее границах, повышенной террористической угро-зы, о повышении уровня гособорон-заказа в интересах собственных во-оруженных сил и поставке в войска наиболее современных образцов за-говорила только в последнее время. В том числе и в ключе необходимо-сти вложения средств в создание современных технологий в россий-ском ОПК, который, по словам выс-ших должных лиц РФ и экспертов, на данном этапе уже с трудом справ-ляется с обеспечением качества внешних и внутренних поставок, а также имеет низкий коэффициент производительности. В этом аспек-те Россия даже готова к возможным закупкам ВВТ с передачей/обменом технологиями. Примером может служить ситуация с израильски-ми БПЛА: после закупки в 2009 г. партии БПЛА в Израиле, в 2010 г. российский «Оборонпром» догово-рился с Israel Aerospace Industries о создании первого в России сбо-рочного производства иностранных беспилотников. Между прочим, как указывала израильская деловая га-зета Globes, стоимость контракта, рассчитанного на три года, соста-вила примерно $400 млн. Впрочем, сколько перед этим сам Израиль вложил денег в создание БПЛА ска-зать невозможно.

Хотя, не секрет, что иногда и достаточно большие вложения не приносят результатов. Если опять-таки вернуться к РФ, то, по некото-

рым данным, ею уже было вложено в разработку экипировки «солдата будущего» - проект «Боец-ХХI» - приблизительно в $35 млн. Значи-тельные средства также были вло-жены и Францией. Правда, полевые испытания системы начались еще в 2000 году, а разработку FELIN-II запланировано начать уже в 2015 г. Как следствие, в случае, если Россия все-таки решится на покупку, заку-паемая система, как и принято на рынке, не будет самым последним передовым образцом. Да и прецеден-та британо-аргентинского конфлик-та из-за Фолклендских островов в 1982 году, когда Франция открыла Великобритании коды для противо-корабельных ракет, поставленных ею в Аргентину, никто не отменял.

Может именно поэтому, а так-же в связи с упомянутой потребно-стью поддерживать собственную экономику и рабочие места, стра-ны в первую очередь при покупке ВВТ выделяют средства на проекты собственного ОПК. Примеров тут множество. Хотя бы общеизвест-ный военно-транспортный самолет Airbus A400M, от которого страны-участники проекта, желая сохра-нить рабочие места внутри стран и создать собственный независимый проект, не отказываются, несмотря на значительные увеличения ас-сигнований и все время отодвигаю-щиеся планы сдачи самолета. И это притом, что закупить аналогичный «не бумажный», а уже испытанный и летающий самолет было бы значи-тельно дешевле и быстрее. Другим не менее ярким примером может по-служить и политика Польши. Одной из немногих заявив об увеличении в

2011 г. военных расходов на 7,1% по сравнению с 2010 г . до 27,5 млрд зло-тых ($8,85 млрд), страна планирует примерно половину военного бюдже-та израсходовать на модернизацию и перевооружение вооруженных сил. По мнению руководства Миноборо-ны Польши, бюджет позволит про-должить реализацию озвученных в октябре 2009 г. 14 основных про-грамм разработки и закупки воо-ружений для ВС Польши, а также поддержать национальный ОПК, по-скольку, по оценкам аналитиков, за-казы в сумме более 4,8 млрд злотых ($1,7 млрд) будут предоставлены именно польским компаниям.

Азербайджанский ход конемПо такому же пути пошли и ряд

других стран. Например, Азербайд-жан. В принципе, ситуация по этой стране очень интересная. Находясь в состоянии «тлеющего» регионально-го конфликта вокруг Нагорного Ка-рабаха но имея ресурсы в виде нефти, это государство систематически уве-личивает оборонный бюджет (Табл. 2). Одновременно государство не толь-ко осуществляет значительные им-портные закупки ВВТ, но и в первую очередь пошло по пути создания соб-ственного оборонно-промышленного комплекса, в том числе за счет при-влечения иностранных технологий. В частности, в 2005 г. с целью про-изводства на территории страны части необходимого армии воору-жения было создано Министерство оборонной промышленности Азер-байджанской Республики. В под-чинении ведомства на сегодняшний день находятся 16 заводов и Научно-



исследовательский институт, Нацио-нальное аэрокосмическое агентство и Управление центрального обеспечения и маркетинга. При этом, как указал 2 ноября 2010 г. министр оборонной про-мышленности страны Явер Джамалов, только за 9 месяцев 2010 г. согласно государственному оборонному заказу, министерство заключило контракты с вооруженными силами страны на 82 млн манатов ($102 млн). Для сравне-ния — госбюджетом Украины на 2010 г. на модернизацию и закупку ВВТ за-планировано было выделить 665,5 млн грн ($84 млн). Из которых по общему фонду было запланировано только 7,1 млн грн ($898 тыс.), а остальная сум-ма — по специальному фонду, напол-нение которого является достаточно проблематичным.

Если вернуться к Азербайджану и продолжить цитировать Явера Джа-малова, то всего по государственному оборонному заказу в 2010 г. был преду-смотрен выпуск 108 наименований из-делий оборонного значения. При этом, по сравнению с 2009 годом количество выпускаемой продукции оборонного значения увеличилось в 3,2 раза. Не-плохой показатель для государства, только создающего свой ОПК. «Мы восстановили приостановившие свою деятельность и разрушенные после развала СССР заводы, наладили новое производство. Сегодня в Азербайджа-не производится 413 наименований продукции оборонного назначения», - уточнил сам Я.Джамалов.

Необходимо так же отметить, что Азербайджан активно задействует ино-странную помощь. В первую очередь, конечно, своего ближайшего истори-чески и этнически связанного соседа – Турции. В частности, генеральный ди-

ректор Организации Макина ве Кимья (МКЕК) Унал Онсипахиоглу заявил, что согласно договоренности с азер-байджанской стороной разработанное специалистами Министерства обо-ронной промышленности Азербайд-жана снайперское ружье «Истиглал» (Istiqlal) модели IST-12,7 будет произво-диться МКЕК в Турции. Примечатель-но, что буквально за пару дней до этого было объявлено о подписании между Министерством оборонной промыш-ленности Азербайджана и турецкой компанией соглашения о совместном производстве маскировочных сетей; а за пару дней до того - с турецкой компа-нией ROKETSAN о совместном произ-водстве на территории Азербайджана 107 мм и 122 мм ракет. И это только вершина турецко-азербайджанского сотрудничества.

Не менее радужны и отношения Азербайджана с ЮАР, которая не толь-ко ремонтирует вертолеты азербайд-жанских ВС совместно с Украиной, но уже развернула в Баку производство бронемашин Matador и Marauder раз-работки Paramount Group, заявляя о намерении вложить до 2015 г. милли-ард долларов инвестиций в развитие ОПК Азербайджана и Индии.

Наверно уже не стоит упоминать о том, что израильская компания Elbit Systems, открывшая в стране в сентя-бре 2009 г. представительство под на-званием Elbit Systems of Azerbaijan, будет модернизировать находящиеся в арсенале азербайджанской армии тан-ки Т-72 (кстати, в соответствии с Реги-стром ООН об обычных вооружениях именно Украина в период с 2003 по 2006 гг. поставила Азербайджану 48 танков Т-72). Как и о том, что француз-ская компания Arianespace выведет на

орбиту первый телекоммуникацион-ный спутник этой страны.

Ни в коем случае нельзя говорить, что это только увеличение оборонного бюджета дало такие сказочные пер-спективы. Например, та же Грузия, имеющая не менее «тлеющий» кон-фликт, однако не столь богатые нефтя-ные ресурсы, также увеличивала свой оборонный бюджет. Правда, информа-ции о развитии ее ОПК в этом плане не появилось. Оборонный бюджет уве-личивала также и Туркмения, заявив-шая о нейтральном статусе. Впрочем, тоже без значимого вложения в свой ОПК.

Так что, кроме денег, необходим и определенный стратегический подход.

Выводы1. По данным аналитических

структур, зафиксирован рост объемов расходов на оборону. При этом на дан-ную статью бюджета мировой экономи-ческий кризис повлиял незначительно, ввиду того, что страны предпочитают продолжать финансирование долго-срочных военных разработок, таким образом инвестируя в собственную эко-номику, сохраняя рабочие места и сти-мулируя появление ноу-хау, которые в дальнейшем можно будет использовать в гражданском секторе.

2. Страны, занимающие первую пятерку среди стран-экспортеров ВВТ, также входят в первую пятерку стран с самыми высокими расходами на оборону. Доход США от экспорта ВВТ составляет только 18-ю часть от обо-ронного бюджета, тогда как оборонные бюджеты Великобритании, Франции и России превышают доходы от экспорта в среднем в 5 раз.

3. Несмотря на сокращение обо-ронных бюджетов и ужимание рас-ходов на другие нужды, страны продолжают стабильно удерживать по-казатели именно на расходы на покуп-ку и разработку ВВТ. При этом неко-торые государства, идя на увеличение оборонного бюджета, в первую очередь рассчитывают направить эти средства на поддержку собственного ОПК.

4. Увеличение оборонного бюд-жета может способствовать развитию национального ОПК, в случае направ-ления на разработку и закупку ВВТ значительной доли бюджета и созда-ния определенных условий для разви-тия отрасли (в том числе за счет при-влечения иностранных технологий и создания совместных предприятий). Как следствие, привлечение иностран-ных технологий способствует не только развитию производственных мощно-стей, но и появлению новых, уже наци-ональных технологических наработок и ноу-хау, которые впоследствии могут перекочевать в гражданский сектор.

5. ОПК дает возможность государ-ству напрямую влиять на экономику страны, в том числе за счет поддерж-ки рабочих мест как в самом ОПК, так и в смежных отраслях. В то же время своими гарантированными заказа-ми государство имеет возможность стимулировать приток и удерживать в государстве талантливых ученых. Как следствие, ноу-хау, полученные в процессе разработки тех или иных технологий, дают основу для создания высокотехнической гражданской про-дукции, стимулируя ее внутреннее и внешнее потребления, а значит и эко-номику страны в целом.


Украине отсутствует стра-тегия развития оборонно-промышленного комплек-са. Это не новость для

нашей «оборонки», а скорее ее пер-манентное состояние – плыть по течению, когда локальные успехи (а они есть) выглядят как случив-шееся не благодаря, а вопреки. С одной стороны, никчемное финан-сирование программ перевооруже-ния армии и, как следствие, отсут-ствие внутреннего рынка; с другой - отсутствие единой политики го-сударства в сфере ВТС. Все это под неизменным отпечатком внешне-политических метаний по линии «Восток-Запад»… Современный опыт ЮАР в стратегии и подходах к развитию национальных ОПК весьма интересен и показателен с точки зрения проведения паралле-лей с украинскими реалиями. Вы-бор наиболее экономически мощной страны Черного континента, как и ряд других «примеров для под-ражания», может показаться слу-чайным. Но это только на первый взгляд.

Любой успешный опыт оборон-ного строительства полезен сам по

себе. Но далеко не всё можно при-менить и использовать у себя - есть очень много исключительно на-циональных «однако». Например, вдоль и поперек проработан и даже спроецирован на Украину опыт стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) по воскрешению их оборонных индустрий после рас-пада Организации Варшавского до-говора. Дело, как виделось, очень полезное и правильное. Более того, когда Украина, как казалось, рьяно интегрировалась в НАТО и ЕС, опыт наших западных соседей, успешно (а главное быстро) прошедших этот путь, был как нельзя кстати… Од-нако, сейчас, когда Украина резко, хоть и прогнозируемо, вернулась к «нейтралитетным» приоритетам, по-грузившись в хорошо знакомое всем нам «состояние многовекторной неопределенности», рецепты стран ЦВЕ – интересны, но не более чем, ибо подходят уже слабовато. Хотя бы в силу того, что масштабы и тре-бования по обеспечению безопасно-сти государства под коллективным зонтиком Североатлантического альянса и государства нейтрального разнятся как небо и земля.

ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫЕРЕЦЕПТЫ ДЛЯ «ОБОРОНКИ» ОТ ЮАР

владимир КОПЧАК,рУководитель оБоронно-промышленных проектов Центра

иССледований армии, конверСии и раЗорУжения,ЗамеСтитель главного редактора жУрнала

«ЭкСпорт орУжия и оБоронный комплекС Украины»

В

Оборонно-промышленная синусоида

Так почему же все-таки ЮАР? Показательных моментов на самом деле несколько.

Во-первых, страна, банально со-поставимая с Украиной по количе-ству населения (около 49 млн чело-век), успешно провела сокращение армии, которая на сегодня по раз-ным оценкам составляет около 85 тысяч человек (без учета военизи-рованных формирований «коман-дос» и военной полиции). Причем профессионализм южноафрикан-ских вооруженных сил, который не вызывает сомнения, базируется на высокой выучке личного состава и, главное, качественном оснащении армии вооружением и военной тех-никой (а не на исключительно за-мене призывной системы контракт-ным принципом комплектования, что кое-где ставится во главу угла). При этом средства, освобожденные при сокращении личного состава, шли именно на закупку систем во-оружений, а также на поддержку и развитие собственного ОПК, о чем ниже.

Во-вторых, ЮАР выстрои-ла и воплотила в жизнь, по сути, уникальную стратегию военно-технической политики, когда от-сутствует ярко выраженный поли-тический крен. Простыми словами такого рода подход можно охарак-теризовать как: «покупаем лучшее и необходимое у всех, при этом со всеми же и везде конкурируя». Не ориентируясь на какой-то один ми-ровой оружейный «центр силы», Кейптаун постепенно достиг гиб-

кости, продолжая быть одним из мощнейших и успешных экспор-теров на рынке вооружений. При этом география стран-реципиентов впечатляет как количеством, так и разноплановостью политического окраса.

Здесь необходимо сделать не-которую оговорку. Дело в том, что, несмотря на высокий технологи-ческий уровень «оборонки» ЮАР, ей в свое, не столь далекое, время пришлось пережить ситуацию, когда достаточно остро встал во-прос выживания на фоне резкого сокращения заказов со стороны национального оборонного ведом-ства. Вообще развитие ОПК ЮАР напоминает движение по синусои-де. Судите сами: в середине 60-х годов прошлого века страна была способна лишь на лицензионную сборку бронетехники простейших моделей. Проходит каких-то двад-цать лет, и ЮАР уже самостоятель-но производит боевые вертолеты, разведывательные спутники, ведет разработки в сфере космоса и ядер-ных исследований… ОПК в 1980-х превращается в одну из самых про-цветающих отраслей экономики государства. Однако на стыке веков стала наблюдаться тенденция к со-кращению оборонного бюджета, финансовое обеспечение вооружен-ных сил резко упало, объективно стало не до разработок новых систем в интересах национальных воору-женных сил. Вполне естественно, что это не могло не сказаться и на ситуации в «оборонке». Таким обра-зом, руководству страны пришлось искать новые рецепты для «реани-

Владимир КОПЧАКВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫЕ РЕЦЕПТЫ ДЛЯ «ОБОРОНКИ» ОТ ЮАР20


мации» национального ОПК. Имен-но на этом наиболее свежем этапе и остановимся в рамках данного ма-териала. Отметим, что падение фи-нансирования оборонных программ в ЮАР и близко не достигало такого критического уровня, как наблюда-ется последние годы в Украине. Но именно опыт выживания на фоне рез-кого падения гособоронзаказа наи-более полезен нашему государству и его разбалансированной оборонно-промышленной индустрии.

Отметим, что по мере сокра-щения военных заказов, начи-ная со второй половины 1990-х, из оборонно-промышленных проек-тов стали частично или полностью выходить крупные корпорации, а средние и мелкие предприятия либо перешли к другим собственникам, либо вынуждены были уйти с рынка. Плюс начался процесс интенсивного вливания иностранного капитала в оборонный сектор государства. Есте-ственно это повлекло за собой смену собственности в том плане, что весь-ма ощутимая их часть перешла в собственность иностранных корпо-раций. Опять же этот процесс полу-чал далеко не однозначные оценки.

И причины для беспокойства возникнуть могли. Например, ком-пания African Defense Systems (ADS) вошла в состав французского концерна Thales; фирмы Grintek, Thales Advanced Engineering (произ-водитель систем передачи данных) и Cybersim (системы управления и контроля) стали частью европей-ского (в большей степени шведско-британского) концерна Saab. Особня-ком стоит передача в иностранную собственность активов подразде-

лений наиболее крупной южноаф-риканской корпорации Denel. Так, Denel Optronics и Denel Munitions перешли в собственность концернов Zeiss и Rheinmetall, соответственно. Rheinmetall помимо этого ухватил-ся за дивизион Denel Land Systems, а MBDA - Denel Dynamics. Согласи-тесь, поводы для переживаний при-сутствовали.

В высшем военно-политическом руководстве страны, прежде всего это касается командования воору-женных сил, а также в оборонно-промышленных кругах порой воз-никали панические настроения относительно перспективы попада-ния в зависимость от зарубежных поставщиков обороной продукции. Заговорили о потере предприятий, являвшихся до недавнего времени двигателями научно-технического прогресса и создавших всемирно из-вестные образцы военной техники и вооружений…

Однако, как оказалось, время постепенно расставляет все по сво-им местам, и шаги по привлечению иностранного капитала в оборонку в последний период выглядят, если не панацеей от всех бед, то весьма оправданным и эффективным ша-гом (ряд экспертов сходятся во мне-нии, что единственно правильным). По меньшей мере, оборонщики – представители вышеупомянутых предприятий – сходятся именно в такого рода оценках ситуации.

Наиболее показательной вы-глядит приватизационная ситуа-ция крупнейшей государственной оборонно-промышленной корпора-ции ЮАР – Denel. На чем остано-вимся поподробнее.

Именно в Denel осознали, что с наступлением нового века потреб-ностей только внутреннего рын-ка совершенно недостаточно для устойчивого функционирования мощностей столь крупной корпора-ции, исходя из специфики продук-ции. В Denel в кои-то веки почув-ствовали острую необходимость в доступе на международный рынок, причем доступе, который бы гаран-тировал относительно стабильный ежегодный доход. Достаточно бы-стро пришло понимание того, что только крупные международные игроки могут обеспечить это дело, включая совместные разработки и современные технологические ре-шения. Речь пошла, что наиболее важно, о таком международном партнере, с которым можно было бы поделиться собственными возмож-ностями и опытом, а не просто стать еще одной его рядовой филией или субдивизионом. Цель этих действий - добиться максимально эффектив-ного использования существующих в ЮАР возможностей, обеспечить их дальнейшее развитие и в конеч-ном итоге все-таки сохранить этот потенциал для страны.

Можно достаточно уверенно утверждать, что на сегодня руко-водство Denel довольно состояни-ем дел в компании после продажи контрольных пакетов акций неко-торых своих подразделений зару-бежным партнерам. Слияние уже открыло доступ к зарубежным рын-кам и обеспечивает весьма солид-ный приток на южноафриканские предприятия заказов из других го-сударств. Форма собственности и паспорт владельцев отходят на вто-

рой план. Учитывая беспокойство военных по поводу возрастающей зависимости от зарубежных госу-дарств в вопросах обеспечения соб-ственных вооруженных сил необхо-димой техникой и вооружениями, при передаче части своих активов новым собственникам руководство Denel оставляет за собой блокирую-щие пакеты акций, что позволяет, во-первых, в какой-то степени га-рантировать будущие поставки не-обходимой техники и вооружений для собственных вооруженных сил и, во-вторых, обеспечивает защиту прав интеллектуальной собственно-сти на южноафриканские военные разработки. Перейдем собственно к примерам приватизации в рамках корпорации Denel.

Совместное подразделение Denel Saab Aerostructures было основано в июне 2006 года, причем Saab выкупи-ла 20% акций Denel Aerostructures на сумму 66 млн. южноафриканских рандов (9 млн. дол. США), которые должны быть инвестированы в раз-витие предприятия. Взамен Saab также должна обеспечить эффек-тивный менеджмент и доступ пред-приятия на собственные рынки. Denel Saab Aerostructures занима-ется разработкой узлов и агрегатов для самолетов Airbus А400М, Saab GRIPEN, BAE Systems HAWK и вер-толетов Augusta Westland A109, а также поставляет комплектующие по заказам фирмы Boeing и других компаний. Практически все эти ра-боты выполняются в рамках офсет-ных программ военно-воздушных сил страны и авиакомпании South African Airways. Доля Saab в со-вместном предприятии Denel Saab



Aerostructures будет постепенно увеличиваться по мере роста ин-вестиций в данное предприятие, которое, как считает руководство SAAB, имеет хорошие перспекти-вы благодаря доступности креди-тов, выделяемых под реализацию офсетных программ.

7 июля 2007 года фирма Carl Zeiss Optronics получила право собственности на 70% акций Denel Optronics. Вместо денежной пла-ты за данный пакет фирма обяза-лась создать в Европе сеть центров материально-технического обеспе-чения и технической поддержки разработанного Denel Optronics ана-лизатора положения и движений головы летчика, входящего в со-став нашлемного прицельного ком-плекса Eurofighter. Согласно этой же договоренности, бывшая Denel Optronics продолжит разработку и производство подвесных сенсорных комплексов для легких самолетов, вертолетов и беспилотных летатель-ных аппаратов, а также создание портативных лазерных дальноме-ров и (в рамках ранее заключенного с Zeiss контракта об офсетных по-ставках) основных комплектующих для лодочных перископов.

В феврале 2008 года Rheinmetall приобрела контрольный (51%) па-кет акций подразделения корпо-рации Denel по производству бое-припасов Denel Munitions. Как и в случае с Denel Optronics, вместо де-нежной оплаты Rheinmetall обяза-лась принять долевое (51%) участие в программе реструктуризации и модернизации предприятия.

Сегодня Denel Munitions про-должает производить и поставлять

на международный рынок дально-бойные артиллерийские боеприпа-сы калибра 155 мм, боеприпасы с модульным зарядом такого же ка-либра, минометные мины обычного и увеличенного радиуса действия для 60-мм и 81-мм минометов, а также 40-мм гранаты. Кроме того, фирма продолжает разработку и производство боеголовок, двига-телей для управляемых ракет и целого семейства боеприпасов для стрелкового оружия.

Подразделению по производ-ству сухопутной техники Denel Land Systems (DLS) пока удается поддер-живать свой потенциал по созданию систем вооружений для артиллерий-ских, бронетанковых и сухопутных подразделений. На сегодняшний день приоритетным направлением деятельности компании является участие в качестве генерального под-рядчика в программе Сухопутных сил ЮАР Project Hoefyster, преду-сматривающей закупку 264 боевых машин пехоты модификации, раз-работанной на базе БМП Patria AMV (armored modular vehicle). Специ-ально для БМП этого типа DLS раз-работала целое семейство башенных установок (которые фирма намерена предлагать на внешних рынках и для оснащения боевых машин дру-гих моделей), а также 30-мм пуш-ку с автоматикой, работающей от внешнего привода, и 60-мм дально-бойный миномет, заряжающийся с казенной части. На реализацию этой программы в государственном бюд-жете было предусмотрено финанси-рование в размере 8,3 млрд. рандов, из которых разработчик систем, т.е. DSL, получит 1 млрд. рандов.

Для сухопутных сил ЮАР фирма DSL разрабатывает дально-бойную 105-мм артиллерийскую установку LEO (Project Musuku). Кроме того, осуществляются по-ставки дальнобойных минометов калибра 60 мм вместе с соответ-ствующими системами управления огнем (Project Acrobat), а также 40-мм автоматических гранатометов и легких пулеметов SS77 калибра 7,72 мм. Фирма также работает над проектами модернизации состоя-щих на вооружении Сухопутных сил ЮАР 155-мм артиллерийских установок G5/G6 и башенных уста-новок колесных бронетранспорте-ров Rooikat (всего будет модернизи-ровано 80 БТР этого семейства) и, кроме того, рассчитывает на победу в тендере по модернизации штурмо-вых винтовок R4 в рамках проекта Сухопутных сил Project Warrior.

Подразделение Denel Dynamics имеет контракты на поставки ра-кетных вооружений и беспилотных летательных аппаратов. Так, для оснащения боевых кораблей ВМС Южно-Африканской Республики и Финляндии фирма производит зенитные ракеты с тепловым на-ведением Umkhonto для стрельбы из установок вертикального пуска. Интерес к этим ракетам проявля-ют и ВМС Швеции. По заказам Су-хопутных сил ЮАР и ВВС Алжира Denel Dynamics поставляет проти-вотанковые ракеты с лазерным на-ведением Ingwe, и имеет возмож-ность производства и поставки бомб с телевизионным наведением типа Raptor. В настоящее время Denel Dynamics работает над созданием таких вооружений: авиационная

ракета пятого поколения для пора-жения воздушных целей ADarter (для ВВС Южно-Африканской Ре-спублики и Бразилии, совместно с бразильскими партнерами); ракета с лазерным наведением Mokopa для вертолетов типа Rooivalk и других боевых платформ; модификация ракеты Umkhonto с активным ради-олокационным наведением; пуско-вая установка наземной системы противовоздушной обороны (про-ект сухопутных сил ЮАР GBADS/groundbased air defense system); авиационная бомба с лазерным на-ведением семейства Umbani.

Помимо этого, Denel Dynamics занимается разработками систем активной защиты (совместно с Saab), а также тепловизионных и радиоло-кационных головок самонаведения ракет. Компания Denel Dynamics является признанным разработчи-ком беспилотных летательных ап-паратов. Сегодня ведутся работы по созданию нового беспилотного само-лета Seeker 400. Для взлета этому са-молету требуется разбег длиной 200 метров, зато он способен находиться в воздухе до 16 часов и может взять на борт оборудование весом до 100 кг. Этот БПЛА создается в основном с прицелом на внешние рынки, но в компании не исключают, что эта разработка может заинтересовать и собственное оборонное ведомство. Denel Dynamics также намерена привлечь бразильских партнеров к разработке своего БПЛА для дли-тельных полетов на средних высо-тах (mediumaltitude long endurance, MALE) Bateleur.

В целом можно сказать, что корпорация Denel постепенно вос-



становила утраченные позиции, и политика привлечения иностранно-го капитала приносит свои плоды. При этом остальные игроки южно-африканского оружейного рынка стараются не отставать.

Покупаем у всех, со всеми конкурируя

Также полезно понять, что на стыке веков в ЮАР четко осознали, что схема, когда одно государство просто пытается продать образец (систему) вооружения другому, - вчерашний день, ибо мир начинает торговлю технологиями, а в обо-ронном сегменте это проявляется наиболее ярко. Галопирующее раз-витие рынка технологий предопре-делило глобальный характер при создании новых типов вооружений и военной техники. В ЮАР поня-ли, что именно в наиболее широкой международной кооперации, как бы это странно на первый взгляд ни звучало, может крыться ключ к ка-чественному скачку национального оборонного сектора.

При этом в ЮАР, прописывая свои экспортные перспективы, не побоялись или не постеснялись признаться самим себе, что по зам-кнутым циклам производства си-стем вооружений конкурировать с основными мировыми оружейными монстрами, например, на высоко-технологичном рынке Европы, бес-полезно. Другое дело – поставлять тем же европейцам отдельные под-системы, узлы и агрегаты ВВТ …

Как мы выяснили выше, до-пуск на внутренний рынок ВВТ еще в начале 1990-х годов зарубеж-

ных компаний (главным образом европейских) не означал бездумно-го открытия шлюзов иностранно-го капитала для скупки местных предприятий оборонки (чего мно-гие боялись). Перечень партнеров-инвесторов был выбран очень ди-версифицировано и обстоятельно, объектами вливаний стали наибо-лее высокотехнологичные сегмен-ты, плюс четко были прописаны требования по сохранению профи-ля предприятий. Ясно, что таким образом ЮАР в какой-то степени предопределила дальнейший вектор относительно импортеров вооруже-ний, однако здесь не все так одно-значно. Главное, что во главу угла был поставлен принцип обязатель-ного инвестирования в националь-ный оборонно-промышленный сек-тор. Параллельно были прописаны офсетные требования при закупке вооружений в интересах националь-ных вооруженных сил. Победа (или даже участие) в любом южноафри-канском тендере стала невозможной без мощного сопутствующего паке-та прямых и непрямых инвестиций (прямого, непрямого офсета). Пре-жде всего, именно поэтому Украи-на в свое время, похоже, даже не пыталась принимать участие в ряде южноафриканских тендеров, имея конкретные предложения по суще-ству, но будучи неспособной пред-ложить инвестиционные пакеты в производство на территории ЮАР. Вследствие особых подходов ЮАР к закупкам ВВТ за бортом постоян-но оказывалась, например, Россия, продвигая, среди прочего, подлодки проекта К-636, истребители МиГ-29 и учебно-боевые самолеты Як-130.

Политическое лобби, конечно, не стоит сбрасывать со счетов. Но здесь, судя по всему, на передний план выходит совсем не это, вернее, далеко не только это… Можно сколь-ко угодно критиковать (и в боль-шинстве своем критика будет обо-снованной) тактико-технические характеристики, например, истре-бителя JAS-39 Gripen в сравнении с российскими МиГ-29, американ-скими новыми или даже подержан-ными F-16, но ставку Кейптаун (вме-сте с Преторией) сделал именно на шведский вариант. Согласно одно-му из последних сообщений пра-вительства ЮАР, экономический эффект от реализуемой компанией SAAB и ее партнером BAe Systems офсетной программы, связанной с приобретением ЮАР истребите-лей JAS-39 и УБС Hawk, составил 5,3 млрд долларов США. Что инте-ресно, это совершенно не означает, что шведы со своим Gripen в ЮАР могут «успокоиться и почивать на лаврах». Совершенно не удивлюсь, если южноафриканцы со временем переключатся на истребители пято-го поколения F-35 (кто-кто, а амери-канцы умеют переубеждать, пред-лагая наиболее «вкусные» офсеты).

Как показало время, от такого подхода в первую очередь выиграли местные производители вооруже-ний. Эффект получился комплекс-ным и колоссальным. Повторюсь, размах южноафриканцев впечатля-ет. При этом показательно, что афри-канский рынок вооружений, вернее, та львиная его часть, что ориентиро-вана на «БУ» и «сэконд хэнд», для ЮАР стал окончательно неинтерес-ным. В то же время Южная Африка:

— намерена совместно произво-дить с Бразилией ракеты «воздух-воздух»;

— может позволить себе спо-койно отказаться от закупки ев-ропейских военно-транспортных самолетов А400М, осознав, что программа валится окончательно (и никакое политическое лобби не помеха), параллельно изготовлять нашлемные прицелы к истребите-лям EF-2000 (кстати, так же один из магистральных общеевропейских проектов);

— приглашает к сотрудниче-ству Индию по разработке упомя-нутых выше ракет «воздух-воздух», зная, что в приобретении у ЮАР ра-кетного вооружения заинтересован никто иной, как Пакистан;

— после снятия в 2004 г. огра-ничений для доступа продукции ОПК ЮАР на рынок США, получа-ет контракт от американцев на 148 БТР с противоминной защитой RG-31 (ну и что, что южноафриканская компания Land Systems входит в британскую корпорацию BAe!);

— получает контракт на по-ставку систем безопасности для арабских корветов;

— вместе с французами мо-дернизирует советские вертолеты Ми-24 для Болгарии, при этом бол-гарами явно ограничиваться не со-бирается;

— организовывает производ-ство бронемашин на территории Азербайджана (Бог с ним, что это «постсоветское пространство», одна-ко оприходована вотчина Турции, о которой отдельный разговор);

— до последнего борется (пу-скай в итоге и проигрывает ита-



льянцам) в вертолетном тенде-ре Турции со своим вертолетом Rooivalk…

Утерянная перспектива?Не лишним будет напомнить,

что Южная Африка неоднократно прицеливалась к возможности со-трудничать именно с Украиной уже достаточно давно - в середине-конце 1990-х. (Кстати, первый двусторон-ний военно-технический форум прошел в 1998 году, который, прав-да, как и последующие контакты, практических результатов не дал). Уже тогда со стороны ЮАР было прямо дано понять, что о прямых закупках у Украины речи идти не может, другой вопрос - развитие со-вместных проектов. У нас почему-то в разрезе перспектив кооперацион-ных проектов принято рассуждать исключительно в рамках «делаем сами», «Украина-РФ», «Украина-Европа». Других векторов, такое впечатление, не существует.

Интерес со стороны южноафри-канцев к Украине был традиционен как для внимания к отечественному ОПК извне. Интересовали, прежде всего, космос и авиастроение. Каса-емо первого направления, речь шла о возможности совместного освое-ния рынка космических услуг, где опыт ГКБ «Южное» по постройке и эксплуатации ракетоносителей «Днепр», «Зенит», «Циклон» мог бы стать очень даже кстати. Отно-сительно сегмента транспортной и пассажирской авиации, то так и нереализованным остается по-тенциал возможной совместной ра-боты по самолетам Ан-140, Ан-70,

Ан-74 (ЮАР сегодня очень мощно выступает в секторе комплектации воздушных машин электроникой). Когда-то многомиллионные со-вместные сделки на мировом рынке, в частности в Африке, выглядели совсем не утопично. Не говоря уже о возможностях Украины удовлет-ворить потребности ЮАР в военно-транспортных самолетах. Кстати, за прошедшее время южноафри-канцы успели сделать ставку на ев-ропейский военный транспортник А400М, неоднократно подчеркнуть правильность своего выбора, так же как и не единожды в нем разочаро-ваться. На сегодня, похоже, оконча-тельный разрыв с испытывающим недюжинные трудности концерном Airbus неизбежен. Очередной шанс для Ан-70?

Однако это то, что лежало на поверхности. Менее очевидными, но от того не менее перспективны-ми, виделись совместный выход на рынок гуманитарного разминиро-вания, возможность участия ЮАР в модернизации боевой авиатехники советского производства (возмож-ность, доказанная в последствии проектом модернизации вертоле-тов Ми-24), создание высокоточных средств поражения и средств защи-ты мобильных и стационарных си-стем вооружений. Однако все это, по ходу, застопорилось даже не на бумаге, а где-то раньше. Тем време-нем южноафриканцы уже достигли определенных успехов с Бразилией и Индией, Францией и США… ЮАР долго присматривалась к Украине. Не хочется верить в окончательное взаимное разочарование. Опреде-ленные надежды стоит связывать

опять-таки с авиационным секто-ром. Летом 2010 года украинский ГП «Антонов» подписал соглаше-ние о создании в ЮАР сервисного центра по обслуживанию самоле-тов семейства «Ан». Без участия Denel здесь, кстати, не обошлось. Речь идет об обслуживании само-летов Ан-24, Ан-26 и Ан-28. Причем рынок не ограничивается только ЮАР, а будет захватывать весь Аф-риканский континент касаемо ре-монта самолетов указанных типов.

Контракт на открытие сервис-ного центра подписан с компанией Pamodzi Aviation, которая является официальным партнером компании Denel. Собственно этот контракт предопределил в этом году участие компании в украинском авиасалоне «Авіасвіт-ХХІ».

Южноафриканские бюджетные кривые

Успехи ЮАР на внешнем ору-жейном рынке в совместных двух- и многосторонних проектах был бы невозможен без стимулирования рынка внутреннего. Речь идет о став-ке на модернизацию армии путем ее оснащения наиболее современными мировыми образцами вооружений с максимальным привлечением собственных предприятий «оборон-ки». Однако без государственного финансирования этого процесса, без адекватных средств на закуп-ку вооружений для национальных вооруженных сил (чего в Украине, похоже, нет даже в планах) было не обойтись. Динамика изменения обо-ронного бюджета ЮАР для Украины весьма интересна.

В конце 1999 года в ЮАР была принята одиннадцатилетняя про-грамма военных закупок. Постоян-ное увеличение военных расходов и было обусловлено данной про-граммой, а также обязательствами страны по миротворческой деятель-ности.

Например, на 2003 год воен-ный бюджет был увеличен на 15% в сравнении с прошлым финансо-вым годом. Военные расходы были увеличены на $210 млн и составили $1,6 млрд.

Бюджет уже 2007 финансово-го года составил около $3,7 млрд, что на 8,8% больше по сравнению с уровнем предыдущего года, уве-личение бюджета было связано с закупками основных вооружений (SDA - Special Defence Account) в период 2007-2008 годов. В этот год была завершена поставка всех че-тырех фрегатов A-200 Meko, ВМС ЮАР были переданы две из трех заказанных ударных подводных лодок проекта 209. Приняты на вооружение 11 из 24 боевых учебно-тренировочных самолетов Hawk и 12 из 30 легких вертолетов A-109. Получен первый истребитель JAS-39 Gripen (серийная поставка этих самолетов начнется в 2008 году). В этот период армия ЮАР также принимает на вооружение БПЛА Vulture для управления огнем ар-тиллерии, систему ПВО Starstrike и разведывательную РЛС ближней ПВО. ЮАР также выдала заказ на поставку пусковых устройств к ПТРК Milan ADT. Была проведе-на модернизация боевой разведы-вательной машины Rooikat, БМП Ratel и танков Olifant-1B...



Тенденция к увеличению со-хранялась и отмечается по сей день. Руководство ЮАР увеличило оборонный бюджет на 2009-2010 финансовый год на 15%, при этом сделав ставку на развитие системы ПВО страны. Показательно, что затраты на усовершенствование системы ПВО должны были соста-вить более 1 млрд долларов США (около трети оборонного бюджета). Данные средства предназначались на оплату поставки большей части из 26 истребителей JAS-39, а так-же на частичное финансирование закупки 8 военно-транспортных самолетов A400M, от которого в по-следствии отказались. Такая себе непредвиденная экономия.

Среди проектов закупки обо-рудования для Сухопутных войск (СВ), которые планируется реали-зовать в период до 2011 года: боевая машина пехоты нового поколения Badger (первые пять опытных об-разцов которой должны пройти оценку в 2009 году); модернизация 155-мм самоходных гаубиц G-6 и разработка нового дальнобойного буксируемого 105-мм орудия G-7; новые ремонтно-восстановительные машины и системы прокладки проходов в минных полях для ин-женерных подразделений; постав-ка заключительной партии ПЗРК Starstrike.

Основное внимание ВМС будет сосредоточено на создании инфра-структуры поддержки для новых кораблей и проведении ряда тех-нических изменений и незначи-тельных модернизаций, включая монтаж 12,7-мм пулеметов с дис-танционным управлением на новых

фрегатах. Кроме того, планируется приобретение системы разведки фарватера на мелководье и новой контейнерной системы противо-минной борьбы, модернизация раз-личного учебного оборудования.

С привязкой к украинским реалиям интересны следующие по-казатели. На содержание личного состава, как правило, ЮАР тратит «всего» около трети военного бюд-жета (кавычки с намеком на наши «бюджеты проедания»). Например, этот показатель в 2009-2010 ф.г. со-ставил 36,7% оборонного бюджета. Как планируется, в 2011-2012 ф.г. доля расходов на данные цели уве-личится до 38,2%.

Оружейная ставкаСухопутный компонент. Крупнейшим на сегодняшний

день проектом перевооружения Су-хопутных сил является закупка 246 колесных БМП Badger. Эта модель создана на основе бронированной боевой машины фирмы Patria. При этом башенные установки разрабо-таны фирмой Denel Land Systems, а средства противоминной защиты, задний люк и внутреннее оборудо-вание предоставила компания Land Mobility Technologies.

Особняком стоит программа GBADS по закупке наземных си-стем противовоздушной обороны (ПВО). В рамках второго этапа про-граммы Сухопутные силы должны получить «мобильную зенитную батарею» на базе бронетранспор-теров, куда будут входить ракеты Umkhonto с инфракрасными голов-ками самонаведения и модернизи-

рованные двухствольные 35-мм пушки, управляемые с помощью новой системы целеуказания и управления огнем.

Сухопутные силы также на-мерены обновить свой парк легкой артиллерии. Для этой программы Denel Land Systems разрабатывает дальнобойную пушку калибра 105 мм. С фирмой Saab Systems подпи-сан контракт на реализацию перво-го этапа программы Project Legend, предусматривающий разработку системы управления и контроля С2 для подразделений бригадного и нижестоящего уровней и поставку одного комплекта системы бригад-ного уровня.

Программа модернизации эки-пировки пехотинца Project Warrior реализуется в виде серии отдель-ных проектов, куда входят, в том числе, модернизация штурмовой винтовки R4 и закупки новых бро-нежилетов.

Авиационный компонент. Южноафриканские ВВС сей-

час пополняют свой авиационный парк самолетами Hawks, верто-летами А109, вертолетами Super Lynx и принимают на вооружение истребители Gripen вместе с раке-тами IRIS-T.

Также проводятся работы по дооснащению и приведению в со-стояние полной боевой готовности боевого вертолета Rooivalk и раке-ты Mokopa.

Из важнейших программ сле-дует выделить закупку воору-жений для новых истребителей Gripen. Это ракета А-Darter (произ-водства Denel), авиабомбы с лазер-ным наведением (скорее всего, это

будут бомбы Umbani производства Denel), система вооружений даль-него радиуса действия и ракета с радиусом действия за пределами прямой видимости. Также имеется потребность в подвесных системах разведки оперативно-тактической обстановки.

Что касается боевых вертоле-тов Rooivalk, то они, скорее всего, будут оснащаться авиационными ракетами для поражения воздуш-ных целей Mistral и управляемы-ми ракетами.

Продолжаются работы по мо-дернизации существующего пар-ка авиатехники. Средний ремонт сейчас проходят вертолеты Oryx, часть парка учебных самолетов Pilatus PC7 Mk.2 оснащается новы-ми бортовыми радиоэлектронными комплексами, а на некоторых са-молетах Caravan устанавливаются подвесные сенсорные системы кру-глосуточного действия.

Планируется и закупка неболь-ших самолетов и вертолетов, кото-рые будут использоваться для тести-рования начинающих летчиков на профпригодность и их обучения азам пилотирования. Не исключено, что (как и в случае с контрактами на пре-доставление услуг по обучению пило-тов вертолетов) для выполнения этих контрактов будут привлекаться сто-ронние организации. Кроме вышеу-помянутых программ, ВВС также проводят работы по модернизации своих систем управления, контроля, связи и разведки и переоснащению военно-воздушных баз.

Военно-морской компонент.Важнейшей программой юж-

ноафриканских ВМС на сегодняш-



ний день является дооснащение новых фрегатов и подводных ло-док недостающим оборудованием и введение их в боевой состав флота. В частности, на каждый из новых фрегатов устанавливаются по две 12,7-мм пусковых установки RDL Sea Rogue и несколько дополни-тельных радиостанций. По мере поступления необходимых средств постепенно будут проводиться ра-боты по установке и другого обору-дования и вооружений, в частности зенитных ракет Umkhonto с актив-ным радиолокационным наведени-ем, гидроакустических установок с буксируемой антенной решеткой и легких торпед.

На подводных лодках будут устанавливаться новые торпедные вооружения и ракеты подводного пуска.

Также проводятся работы по переоснащению катеров для па-трулирования припортовых ак-ваторий Namacurra в патрульные речные суда. Для этой цели пла-нируется закупить партию борто-вых систем управления и контроля С2. На 2009 год намечается начало первого этапа работ по среднему ре-монту корабля боевого обеспечения SAS Drakensberg. Второй этап ре-монтных работ пройдет в 2011 году.

Перспективные планы модер-низации корабельного состава предусматривают закупки кора-блей трех видов:

1) В рамках проекта Project Millennium будет закуплено два корабля стратегического обеспече-ния с несколькими вертолетными площадками. Они будут оснащены многофункциональным сенсор-

ным комплексом и боевой системой управления, но в комплекс воору-жений будут входить только сред-ства самообороны. Параллельно бу-дут закупаться десантные корабли и средства для захвата плацдармов после высадки морского десанта.

2) Проект Biro предусматри-вает закупку шести кораблей для патрулирования прибрежных ак-ваторий. Все корабли будут постро-ены на южноафриканских верфях, а их строительство должно начать-ся ориентировочно в 2011 году. Корабли будут оснащены боевой системой управления и 76-мм пуш-кой. Также возможна установка ракет Mokopa (производства Denel) и систем вооружений меньших ка-либров.

3) Проект Hotel предусматри-вает закупку нового судна гидро-графической разведки. Судно будет оснащено боевой системой управ-ления и сможет использоваться и для патрулирования морского про-странства. Закупку предполагается осуществить одновременно с закуп-ками кораблей проекта Biro.

Таким, образом, после несколь-ких лет выживания в условиях резкого падения спроса на внутрен-нем рынке предприятия оборонно-промышленного комплекса ЮАР нарастили и продолжают нара-щивать объемы экспорта, сделав ставку на создание совместных предприятий с иностранными пар-тнерами.

Из южноафриканского опыта развития оборонно-промышленной индустрии на современном этапе Украине было бы полезно учесть следующее:

— уход от ярко выраженно-го политического крена при вы-страивании стратегии военно-технической политики, что актуально в нынешнем внеблоко-вом статусе Украины;

— постепенный отказ либо не-зацикливание на эксплуатации старого (в нашем случае – совет-

ского) опыта, ставка на развитие новых высокоинтеллектуальных и высокотехнологичных направле-ний в военном сегменте, что впо-следствии обеспечит участие Укра-ины в кооперационных проектах с ведущими мировыми производите-лями ВВТ.


свете актуальности вопро-са принятия адекватной стратегии развития для украинского ОПК продол-

жаем серию материалов, посвящен-ных анализу позитивного зарубеж-ного опыта становления и развития оборонных индустрий. Вслед за ЮАР «примером для подражания» выбрана Турция, государство с по-рой неординарными подходами к защите интересов националь-ной “оборонки”, которые, на наш взгляд, могут быть весьма полезны-ми в украинских реалиях.

И правда, несмотря на то, что Турция уже десятилетиями вхо-дит в состав Североатлантическо-го Альянса, а Украина сегодня на государственном уровне пытается закрепить свой внеблоковый ста-тус, опыт нашего морского сосе-да по формированию и подъему оборонно-промышленного ядра эко-номики весьма поучителен. Прежде всего из-за того, что Анкара, помня о членстве в НАТО со всеми выте-кающими отсюда последствиями, в вопросе развития ОПК ставку все же сделала на принцип, если так можно выразиться, максимальной национальной самодостаточности.

В итоге процесс становления ту-рецкой «оборонки» стал естествен-ным продолжением и органичной составляющей общенациональной стратегии построения системы без-опасности и оборонной политики. Опять же невзирая на членство в самом мощном мировом военно-политическом блоке, Турция скон-центрировалась на создании мощ-ных, вполне самостоятельных вооруженных сил с адекватным па-ритетным развитием всех их видов и родов войск. «Узкая специализа-ция» армий многих, в особенности молодых, членов Альянса для Ан-кары оказалась неприемлемой. С одной стороны, можно сказать, что так сложилось исторически, ведь армия в Турции всегда была очень почетным и наиболее (если не са-мым) влиятельным центром силы в политической жизни государства. В то же время нельзя не отметить на протяжении многих лет адекватной оценки властью реального уровня вызовов и угроз государству – каче-ства, которому кой-кому не мешало бы поучиться…

Вторая по численности в Альянсе и восьмая в мире полумил-лионная турецкая армия на сегод-

ОСМАНСКАЯОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННАЯ

КУХНЯ

владимир КОПЧАК,рУководитель оБоронно-промышленных проектов Центра

иССледований армии, конверСии и раЗорУжения,ЗамеСтитель главного редактора жУрнала

«ЭкСпорт орУжия и оБоронный комплекС Украины»

В

ня является, в том числе, одной из наиболее современных в техниче-ском отношении. Профессионализм турецких военных не в последнюю очередь обусловлен имплемента-цией масштабных программ по оснащению вооруженных сил вы-сокотехнологичными образцами вооружений и военной техники. Процесс наращивания оборонного потенциала перманентен на про-тяжении десятилетий, и сегодня можно с уверенностью констатиро-вать его интенсификацию. С точки зрения оборонной индустрии по-казательно то, что он непрерывно связан с жесткой ставкой на нацио-нального производителя – ставкой, возведенной в Турции в абсолют. Со временем такой подход не мог не дать результата на внутреннем (само собой) и на внешнем рынках вооружений, где Анкара постепен-но укрепляет свои позиции одного из мощных игроков, стартовав в свое время в прямом смысле это-го слова с нуля, не имея «мощного военно-промышленного комплек-са, доставшегося в наследство от…» или «тесных кооперационных свя-зей, которые были разорваны вслед-ствие распада…».

Турция доросла до состоя-ния, когда может себе позволить вести самостоятельную военно-техническую политику, жестко отстаивая интересы национально-го ОПК по жестко выработанным критериям. Наиболее мощные мировые производители ВВТ счи-тают за честь принять участие в турецких тендерах, не говоря уже о том, чтобы победить в них. Се-годня в вопросах ВТС на Анкару

практически бесполезно давить «политически». Например, в ту-рецком вертолетном тендере там побеждают итальянцы, в танковом – корейцы (южные), обходя гораздо более маститых торговцев оружи-ем, которые, казалось бы, прочно засели на турецком рынке. Из по-следнего: Анка¬ра аннулирует все военно-технические соглашения с Израилем, с которым ее связывает договор о сотрудничестве в области обороны и военной промышленно-сти. Решение Анкары последовало сразу после нападени¬я 31 мая с.г. израильских ВМС на международ-ный морской конвой «Флотилия свободы», который следовал с гу-манитарным грузом в сектор Газа. В результате атаки погибли девять человек, в том числе восемь турец-ких граждан и один американец турецкого происхождения. Исходя из случившегося, такое решение военно-политического руководства Турции выглядит оправданным, в то же время далеко не каждый по-зволил бы себе потерять такого пар-тнера в сфере ВТС, как Израиль…

Остановимся детальнее на основных, взаимосвязанных фак-торах, которые предопределили и продолжают обеспечивать успехи турецкой «оборонки».

Ориентация на замкнутые циклы национального производства

Создание национальной оборон-ной промышленности с замкнутым циклом производства стало одним из главных приоритетов для ру-

Владимир КОПЧАКОСМАНСКАЯ ОБОРОННО - ПРОМЫШЛЕННАЯ КУХНЯ34


ководства Турции в процессе осна-

щения армии современными ВВТ. Турция сегодня, можно сказать, на полдороги к достижению одной из своих главных стратегических це-лей оборонной политики - реформи-рованию национальной оборонной промышленности таким образом, чтобы она смогла предлагать армии собственный оружейный продукт, плюс стала состоятельной на меж-дународной арене. Причем вторую часть пути предполагается пройти ускоренными темпами. Еще два года назад потребности вооруженных сил Турции национальным ОПК удовлетворялись приблизительно на 30%. Сегодня этот, пускай и услов-ный, показатель составляет 50%. На 100% с помощью национальной оборонной промышленности решать проблемы армии в Турции планиру-ют уже в 2016 году…

Своеобразным толчком для создания практически с нуля соб-ственной оборонной промышленно-сти стало образование в 1985 году Управления оборонной промыш-ленности SSM. За четверть века Турция создала беспрецедентную систему ОПК. Сегодня турецкая «оборонка» занимает серьезные по-зиции на рынке аэрокосмических технологий, военно-морского судо-строения, бронированных боевых машин на гусеничном/колесном шасси, стрелкового и артиллерий-ского вооружения, артиллерийских ракет и радиоэлектронного обору-дования военного назначения. На более чем 250-ти предприятиях ту-рецкого ОПК занято в общей слож-ности более 50 тыс. человек. Весьма показательным является тот факт,

что в Турции создана и эффективно функционирует Ассоциация произ-водителей оборонной продукции, в которую входят предприятия, со-ставляющие своеобразное ядро ту-рецкой «оборонки». И, если в 1990 году членов Ассоциации было всего 12, то к концу 2008 года их стало уже более сотни. Большинство экс-пертов считают, что такой быстрый рост количества оборонных пред-приятий стал результатом госу-дарственной политики поддержки национального производителя, сти-мулирующей переход в ОПК пред-приятий частной формы собствен-ности.

И действительно, несмотря на главенствующую роль государ-ства, ОПК Турции включает пред-приятия как государственного, так и частного сектора. На государ-ственных предприятиях сконцен-трирована основная часть военного производства страны, что вполне естественно. Примечательно, что эти предприятия создавались глав-ным образом под потребности вооруженных сил Турции (их воз-можности выпускать гражданскую продукцию ограничены).

Отметим, что сегодня уровень развития турецкого ОПК в разных сегментах ВВТ разнится. Напри-мер, в производстве сухопутных и морских систем уровень развития технологий является более высо-ким по сравнению с производством управляемого ракетного вооруже-ния и летательных аппаратов. Од-нако работа по «выравниванию» секторов ведется весьма интенсив-но. Не в последнюю очередь этому способствует следующий фактор.

Наука: ставка на наиболее высокотехнологические сегменты ОПК

С одной стороны, в Турции го-сударство всячески поддерживает и поощряет участие в оборонных проектах предприятий малого и среднего бизнеса, которые нала-живают так называемые смежные производства. В то же время необ-ходимо отметить, что отдельным «Клондайком» для прорывных научно-технологических проектов стало функционирование под патро-натом государства научных парков, которые постепенно превратились в целые города, куда привлекаются лучшие научные и производствен-ные кадры. Многие компании, по-лучая всяческие налоговые льготы, кровно заинтересованы поучаство-вать в оборонных программах, а также проектах двойного назна-чения. Таким образом, оборонный сектор стал, по сути, локомотивом для наиболее высокотехнологичных сегментов турецкой экономики. На-помним, что, к сожалению, идея создания научных парков в Украине жива пока только на уровне идеи…

Отдельным приоритетным на-правлением турецкое руководство видит всестороннее развитие испы-тательной инфраструктуры, кото-рая используется как государствен-ными, так и частными (местными и иностранными) подрядчиками. До-бавим также, что с целью облегчения интеграции в систему ОПК малых и средних предприятий и обеспечения соответствия стандартам качества их продукции в Турции в 2009 году был создан специальный «Консуль-

тационный центр предприятий ма-лого и среднего бизнеса».

Вовремя осознав проблему не-хватки квалифицированной ра-бочей силы для ОПК, государство всячески поощряет и усиливает вза-имодействие предприятий отрасли с профессионально-техническими лицеями (нам более понятными как ПТУ) и техническими ВУЗами. Ока-зывается поддержка защищающим в государственных и частных уни-верситетах дипломные и кандидат-ские работы по отраслевой темати-ке, особенно, что касается системной инженерии. Ученики технических лицеев и ВУЗов приобретают опыт на госпредприятиях, а наиболее успешные из них получают установ-ленные стипендии. Кроме того, Тур-ция стремится вернуть инженеров, которые раньше покинули страну. Для этого планируется поощрять те фирмы, которые смогут привлечь таких специалистов.

Максимальное «одомашнивание» закупаемых ВВТ

Ясно, что с такими масштабны-ми планами перевооружения армии без закупок за рубежом вооружения и техники было не обойтись. Однако каждая программа приобретения тех или иных образцов была четко заточена под будущие интересы на-циональной «оборонки». Ни один продукт сегодня не закупается без передачи технологий либо налажи-вания производства на территории Турции (система прямых офсетов у турков наиболее жесткая в мире, о



чем ниже). Работает правило, когда под каждый закупаемый образец назначается местное предприятие-куратор, которое так или иначе участвует в дальнейшем производ-стве в интересах национальных вооруженных сил. Такая политика стала залогом прорыва турецких оружейников на мировой рынок. В качестве примера можно привести участие турецких предприятий в проектах создания американских истребителей пятого поколения F-35. В данном случае турецкая авиационная корпорация TAI взя-ла на себя производство средней секции фюзеляжа F-35, а доля ту-рецких предприятий в проекте по состоянию на конец 2008 года до-стигала $5,6 млрд.

Опыт Турции в сегменте бое-вой авиации откровенно работает против предлагаемой в Украине концепции «ремонта и модерниза-ции». Американские истребители F-16C/D, которые составляют осно-ву боевой авиации турецких ВВС (половина боевых самолетов), вы-пускаются по американской лицен-зии на территории Турции, причем производство в свое время было по-строено с нуля. И это касается не только самолетов - политика «одо-машнивания» техники иностран-ной разработки возведена в абсо-лют. Что-то подсказывает, что эдак в году 2020-м (а есть предпосылки, что гораздо раньше) Турция будет иметь на вооружении истребители 5-го поколения F-35, при этом соб-ственного лицензионного выпуска. Пока же в 2009 году правитель-ство Турции подписало контракт на сумму $1,8 млрд. на закупку

30 многофункциональных истре-бителей F-16 в новейшей версии Block-50. Таким образом, ВВС Тур-ции, уже имеющие на вооружении около 250 боевых самолетов типа F-16, будут располагать одним из са-мых больших современных военно-воздушных арсеналов мира. Перво-начально подписание контракта с США затягивалось из-за выдвигав-шихся Анкарой условий, в частно-сти относительно потенциальной возможности поставки в третьи страны самолетов, которые будут собираться на открываемой в Тур-ции производственной линии для сборки американских самолетов. И как вам запросы?! Это требование Анкары отклонено. Не исключено, что пока. Окончательная сборка 30 истребителей, поставляемых ком-панией Lockheed Martin турецким ВВС, будет проходить на предприя-тиях турецкой фирмы TAI…

Что касается военно-морского сегмента, приведем такой пример. На мощностях одной из местных судоверфей для нужд Управления береговой охраны по лицензии ита-льянской фирмы Fincantieri строят-ся четыре поисково-спасательных судна, которые будут оснащены системой управления С2 (command and control), радиоэлектронным оборудованием и средствами связи уже национальной разработки. На одной из национальных военно-морских судоверфей по лицензии фирмы немецкой HDW строятся шесть новых подводных лодок про-екта Type 214 с воздухонезависимой энергетической установкой.

Это — наиболее показательные, однако далеко не единичные приме-

ры максимального одомашнивания Турцией ВВТ иностранной разра-ботки. Ведь Управление оборонной промышленности SSM уделяет осо-бое внимание проектам по разработ-ке новых образцов ВВТ с тем, чтобы там, где это возможно, при осущест-влении оборонных закупок увели-чить долю национального ОПК и максимально снизить зависимость от зарубежных поставщиков за счет использования собственных ресур-сов. Так, Министерство обороны в «спарке» с SSM выделяют значи-тельные средства на новые програм-мы создания приоритетных образ-цов ВВТ, а реализацию еще целого ряда важных проектов, особенно на-чиная с 2004 года, стали брать на себя крупнейшие оборонные пред-приятия страны. По состоянию на январь 2009 года, SSM курировало около 60-ти проектов создания но-вых образцов военной техники и вооружений, а также около 250-ти проектов по закупке у националь-ных и зарубежных производите-лей сухопутных, авиационных и военно-морских систем вооружений, радиоэлектроники, ракет и военно-космических систем на общую сум-му порядка $40 млрд. Например, в работе на сегодня находятся более сорока проектов, касающихся соз-дания и закупки летательных ап-паратов. Причем, по большинству из них контракты уже подписаны, а остальные находятся в процессе со-гласования и переговоров с потенци-альными поставщиками.

О становлении национального ОПК, а также об активности госу-дарства по перевооружению на-циональных вооруженных сил,

как правило, косвенно говорит по-явление и регулярное проведение в стране оружейных выставочных форумов. Турция – пример наибо-лее наглядный, так как с 1993 года здесь с периодичностью один раз в два года под патронажем Минобо-роны Турции проводится Между-народная выставка военной про-мышленности IDEF. Выставка, как правило, проходила в Анкаре, од-нако в 2009 году впервые прошла в Стамбуле, что говорит о ее расши-рении. Показательно, что одним из организаторов IDEF-2009 был Фонд поддержки вооруженных сил Тур-ции. Сегодня IDEF входит в десят-ку крупнейших мировых выставок оборонной промышленности и яв-ляется одной из наиболее значимых выставок вооружений в Европе.

Несмотря на экономический кризис, посещение Турции в 2009 году ведущие производители воору-жений не проигнорировали. Разра-ботчики демонстрировали военное оборудование для сухопутных войск, ВМС, ВВС, технологии защиты, кос-мические технологии, бортовые си-стемы, вертолеты, суда, электронное оборудование, системы безопасности, оборудование и системы транспор-тировки и логистики, - практически весь спектр вооружений и продукции двойного назначения.

Показательно, что, как прави-ло, натурные образцы крупногаба-ритной военной техники на выстав-ке представляют лишь турецкие компании, демонстрируя миру свои достижения в ключевых секторах обороной промышленности. Все остальные в основном ограничи-ваются макетами или виртуаль-



ными демоверсиями тех или иных военно-технических образцов. При этом экспозиции зарубежных участников в значительной мере формируются с прицелом именно на перспективные потребности са-мой Турции, нежели на демонстра-цию своих новейших достижений в тех или иных оборонных сферах, что говорит о многом.

В то же время IDEF-2009 чет-ко продемонстрировал, что в по-следние несколько лет в Турции началась работа по созданию ряда образцов ВВТ национальной раз-работки. Речь идет о противолодоч-ных/сторожевых корветах класса MilGem, патрульных катерах ново-го типа, боевых вертолетах Т129 и легких вертолетах общего назначе-ния, основном боевом танке поколе-ния 3+ ALTAY, системе блокировки каналов управления самодельных взрывных устройств, мини-БПЛА, тактических беспилотниках и бес-пилотных системах с большой продолжительностью полета на средних высотах класса MALE (Medium Altitude Long Endurance), управляемых противотанковых боеприпасах среднего и дальне-го радиуса действия (OMTAS/UMTAS), системе боевого управле-ния семейства GENESIS для фрега-тов класса «G», гидроакустических системах для корветов и фрегатов, системах радиоэлектронного про-тиводействия для военно-морских, сухопутных и авиационных под-разделений, учебном самолете для выработки базовых навыков пи-лотирования, подвесной контей-нерной системе целеуказания и прицеливания AselPod, зенитно-

ракетной маловысотной системе вертикального пуска, портативных и автомобильных радиостанциях с программируемыми параметра-ми, управляемых авиабомбах с инерциальным и GPS-наведением, ракетах с лазерным наведением калибра 70 мм CRT, тепловизион-ных системах переднего обзора, вертолетных и самолетных трена-жерах, ИК камерах, стабилизиро-ванных зенитно-артиллерийских установках калибра 35 мм и раз-ведывательных спутниках с электронно-оптическими система-ми наблюдения…

Гибкая политика офсетов То, что на оружейный рынок

Турции невозможно войти без мощного офсетного сопровожде-ния, — не пустые слова. Любой оборонный проект, реализуемый в Турции, предусматривает требо-вание офсетных предложений. Со-ответствующее законодательство, в котором выписаны правила за-ключения офсетных сделок, было принято в 1991 г. Согласно закону, офсетные обязательства не могут составлять меньше 50% стоимости контракта. Причем половину этой суммы должны составлять либо прямые иностранные инвестиции, либо турецкий оборонный экспорт. Позже были установлены числен-ные коэффициенты для оценки конкретного офсета. Прямые ино-странные инвестиции и экспорт оборонной промышленности по-лучили коэффициент — 1.0., ин-вестиции в другую приоритетную промышленность — 0.5, непря-

мые офсеты — 0.25. Это означает, что, если коэффициент, например, равен 1.0, то компания, продающая вооружение Турции, должна инве-стировать в оборонную промышлен-ность этой страны сумму, равную стоимости контракта на закупку. Такой же принцип распространя-ется и на другие коэффициенты. Таким образом, Управление оборон-ной промышленности минобороны Турции дает компаниям других стран мощный сигнал об инвести-ровании в оборонную промышлен-ность. Основная цель - поддержка турецкого оборонного экспорта.

Закупая иностранное вооруже-ние, турецкое руководство всегда стремится учесть потребности оте-чественной оборонной промышлен-ности. И это не могло не принести свои плоды. Например, после реа-лизации программы строительства в Турции нескольких сотен амери-канских истребителей F-16 в 2005 году последовал контракт на сумму $1,1 млрд. по их модернизации (117 истребителей единиц). Субподряды и офсетные соглашения обеспечили поступление в турецкую оборонную промышленность отдельно 400 млн. дол. США.

Офсетными обязательствами со стороны итальянской Alenia Aeronautica сопровождался под-писанный в 2005 г. контракт на закупку 10 самолетов морского па-трулирования на сумму $219 млн. Итальянская компания обязалась заключить с турецкими компаниям сделки на сумму $240 млн. Офсет-ные соглашения сопровождают со-трудничество турецких компаний с американским оборонным гигантом

Lockheed Martin, в состав которого входит Northrop Grumman Corp. За 20 лет эта компания вложила в ту-рецкую промышленность $1 млрд. прямых инвестиций и $1,2 млрд. непрямых. Вдумайтесь, к про-грамме создания F-35 Joint Strike Fighter, которую ведет Northrop Grumman, сегодня привлечены бо-лее 20 турецких компаний.

Общеизвестно, что турецкие компании привлекаются к сотруд-ничеству по проекту строительства европейского военно-транспортного самолета А400М. В 2005 году в Анкаре европейский оборонный концерн EADS подписал с веду-щей турецкой компанией Aselsan соглашение о производстве систе-мы предупреждения о нападении (Multicolour InfraRed Alerting Sensor). В задачу Aselsan входит производство основных компонен-тов системы.

Не мудрено, что турецкие ком-пании активно вступают в партнер-ство с иностранными оборонными фирмами. Так, например, турец-кая компания FNSS и немецкая Rheinmetalls Oelikon Contraves AG (OCAG) подписали контракт о со-трудничестве по созданию ЗРК Skyranger, который используется сухопутными войсками и войска-ми ПВО Турции и предназначен для уничтожения крылатых ракет, БПЛА, самолетов, автомобилей и пр. Кроме того, FNSS подписала с южноафриканской компанией BAe Land Systems OMC of South Africa соглашение о совместном маркетин-ге и поставке для вооруженных сил Турции бронированных колесных машин RG-31 с повышенным уров-



нем пулевой и противоминной за-щиты. Турецкая корпорация Hema Industry Corp. сотрудничает с че-тырьмя иностранными компания-ми: финской Patria, американскими L3CPS и Textron, а также британ-ской Horstman. Кстати, согласно подписанному с финской компани-ей контракту, бронированный ав-томобиль Anafarta будет произво-диться на заводах Hema в Турции.

Неудивительно, что в последние годы объемы экспорта предприятий турецкого ОПК стабильно растут. Например, объем турецкого оборон-ного экспорта в 2007 г. достиг $420,4 млн. (вырос на 19,3% по сравнению с предыдущим годом), а общий объ-ем портфеля заказов впервые в исто-рии достиг $2,016 млрд. Благодаря проводимой агентством SSM поли-тике и созданию новых оборонно-промышленных мощностей, ту-рецкие предприятия сегодня могут успешно конкурировать на мировом рынке оборонной продукции и под-писывать экспортные контракты на поставки самых современных об-разцов ВВТ натовского стандарта, выигрывая при этом у других по-ставщиков по критерию «эффектив-ность/стоимость».

И роль офсетной политики госу-дарства здесь переоценить сложно. Около 70% экспортных контрактов ведущих турецких производителей ВВТ реализуются в рамках офсетных программ. Например, в период с 1985 по ноябрь 2008 гг. общий объем офсет-ных обязательств участвующих в та-ких программах предприятий соста-вил $8,2 млрд., из которых $4 млрд. приходилось на турецкие компании. При осуществлении экспортных по-

ставок офсеты рассматриваются как средство налаживания долгосрочного эффективного сотрудничества между оборонными предприятиями Турции и зарубежных стран. Участие в офсет-ных программах не только дает пред-приятиям турецкого ОПК дополни-тельные возможности для развития их деловой активности, но и служит важным инструментом стимуляции зарубежных инвестиций в оборонно-промышленной сфере. В качестве при-мера можно привести нидерландскую фирму Fokker Elmo, которая в рамках своих офсетных обязательств вложи-ла $12 млн. в производство на терри-тории Турции авиационных систем электропроводки и кабельных систем для гражданских и военных само-летов, в том числе для F-35, А400М, А350, самолета дальнего радиолока-ционного обнаружения и управления на базе Boeing 737 и многофункцио-нального самолета морской авиации Р-8А. Fokker Elmo построила свои производственные мощности на тер-ритории Турции в свободной экономи-ческой зоне Aegean Free Zone. На этих заводах создано 350 рабочих мест, которые будут вносить вклад в эконо-мическое развитие данного региона, поставляя на экспорт продукции на миллионы долларов.

В качестве еще одного примера интереса зарубежных компаний к ту-рецкому рынку, который многие из них считают весьма привлекательным и перспективным в плане налажива-ния взаимовыгодного сотрудничества с местными предприятиями, можно привести совместное предприятие по средствам связи и космическим технологиям, созданное британской фирмой EADS Astrium Limited и ту-

рецкой компанией Delta Ticaret. Это совместное предприятие создавалось с целью дальнейшего развития деловой активности британского и турецко-го партнеров в сфере космоса и спут-никовой связи военного назначения. Примечательно, что совместное пред-приятие использует мощности техно-парка METU в Анкаре и занимается разработкой программного обеспече-ния, инженерно-техническими ра-ботами, научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разра-ботками, а также проектированием и установкой наземных терминалов космических систем и систем спутни-ковой связи.

Финансирование национальных оборонных программ

В Турции в новом веке четко работает негласный подход, когда для удовлетворения потребностей в модернизации своих вооруженных сил, поддержания и дальнейшего наращивания их боевого потенциа-ла тратится на уровне 4 млрд. долл. ежегодно. Средства на покрытие оборонных потребностей Турции поступают из нескольких источни-ков. Это собственно бюджет Мини-стерства национальной обороны, а также Фонд поддержки обороной промышленности DISF (Defense Industry Support Fund), кредиты правительства и кредитных органи-заций под гарантии государствен-ного казначейства, Фонд поддерж-ки турецких вооруженных сил и, в случае необходимости, финансиро-вание из государственного бюджета под конкретные программы.

При этом в течение последнего десятилетия бюджет Министерства национальной обороны постоянно растет. Если в 2001 году на нужды обороны было выделено $4,2 млрд., то в 2009 году объем ассигнований вырос до $10,3 млрд., что составля-ло около 5,5% всего государствен-ного бюджета или 1,3% от ВВП страны. На содержание личного состава выделялось 42,5% (6,175 млрд. турецких лир) бюджета Ми-нистерства обороны, а 49,2% (7,196 млрд. лир) ассигнований пошло на закупку различного военного иму-щества и товаров, причем половина из этих средств приходилась на фи-нансирование программ закупок и модернизации вооружений и воен-ной техники.

В 2009 г. Управлению оборон-ной промышленности SSM государ-ством было выделено 26,589 млн. лир. Эта сумма составляла всего 7% от общего бюджета Управления и пошла только на финансирование его деятельности (зарплаты сотруд-никам и другие расходы), а осталь-ные 93% поступили из различных источников финансирования Фон-да поддержки оборонной промыш-ленности DISF, который является одним из основных доноров боль-шинства программ модернизации турецких вооруженных сил. На-пример, в 2007 г. общие доходы фонда составили $1,256 млрд. (из которых в течение года было факти-чески израсходовано $1,194 млрд.), а вместе с другими источниками финансирования эта цифра уве-личилась до 2,459 млрд. долларов. Таким образом, общий объем до-ступных финансовых ресурсов для



закупок новых вооружений и воен-ной техники в 2009 году, в том чис-ле и для подразделений полиции и Береговой охраны, составит около 4 млрд. долларов.

В 2009 году Турция разработа-ла план модернизации своих воо-руженных сил, согласно которому в течение ближайших 25-30 лет на эти цели будет выделено $150 млрд. Первая фаза реализации пла-на предполагает затраты в объеме $31 млрд. в течение 10 лет, За по-следние два года Турция потратила $1,25 млрд. на закупку вооружений и техники за рубежом. При этом, если в 2008 г. страна находилась на 13-м месте в мировом списке импор-теров оружия, то в 2009 г. она пере-местилась на 10-е место.

Отметим, что турецкие воору-женные силы по своей численно-сти уже заняли второе место среди стран НАТО, уступая лишь США. Общее количество военнослужа-щих - 610 тыс. человек.

Турция перманентно стимули-рует собственный экспорт воору-жений с целью доведения его еже-годного объема до $1 млрд. Именно такой показатель уже запланиро-ван на 2011 год. Стимулирование осуществляется путем предостав-ления производителям (особенно малому и среднему бизнесу) разных налоговых льгот и выгодных кре-дитов. Предусматривается предо-ставить в распоряжение частного сектора часть мощностей государ-ственных заводов, которые выпу-скают продукцию военного назна-чения. Это позволит прекратить одновременный выпуск однотипной продукции на государственных и

частных предприятиях и увеличит эффективность инвестиций в от-расль.

Таким образом, сегодня, стар-товав с нуля, мощности турецко-го ОПК позволяют производить львиную долю номенклатуры ВВТ. По ряду направлений (многофунк-циональные истребители, военно-транспортная авиация, вертолеты, подводные лодки), где наблюдается некий пробел (пока?), закупаемая за рубежом техника максимально одомашнивается путем производ-ства комплектующих или налажи-вания сборочных производств на национальной территории.

Из опыта Турции Украине было бы полезно учесть прежде всего та-кие аспекты становления и разви-тия ОПК:

— утверждение развития на-ционального ОПК как элемента об-щей стратегии обеспечения нацио-нальной безопасности государства, в частности ее военной и экономи-ческой составляющих;

— четкая привязка потребно-стей национальных вооруженных сил к возможностям своего ОПК; посредством адекватного финан-сирования программ вооружения собственной армии обеспечение за-казами существующих мощностей национальной оборонки, что впо-следствии дало дивиденды на внеш-нем рынке (оснащение собственной армии предлагаемыми на экспорт образцами является одним из наи-более весомых аргументов для по-тенциального заказчика);

— создание системы научных парков, обеспечение налоговыми льготами научно-технических на-

правлений военного и двойного на-значения, создание тем самым усло-вий для «оборонки» со временем стать локомотивом в высокотехно-логичных сегментах национальной экономики;

— законодательное прописание условий офсетных соглашений при заключении сделок на импорт про-дукции военного и двойного назна-чения с акцентом на прямую фор-му офсета, когда средства идут на максимальное одомашнивание на

мощностях отечественного ОПК за-купаемых образцов;

— ставка на замкнутые циклы производства вооружений и воен-ной техники там, где это возмож-но; по другим – кооперационным проектам – акцент на проведении конечной сборки образцов на нали-чествующих или специально соз-данных мощностях отечественной оборонки с последующей перспек-тивой выхода на международные рынки.


СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОПК ЮЖНОЙ КОРЕИ: СОЗДАНИЕ

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА И

ПРИМЕНЕНИЕ ОФСЕТНЫХ СДЕЛОК ПРИ ЗАКУПКЕ ВВТ

дмитрий Богданов,ЭкСперт Центра иССледований армии, конверСии и

раЗорУжения

А ктуальность изучения опыта Южной Кореи.

Украина все еще сохраняет веду-щие позиции на мировом рынке воо-оружения однако уже сегодня прихо-дит понимание того, что невозможно длительное время оставаться в десят-ке лидеров экспортеров оружия, ори-ентируясь при этом только на запа-сы вооружений и военной техники, произведенной еще в советские вре-мена. Использование возможностей ремонтных предприятий, способных выполнить ремонт техники и, только в некоторых случаях, проводить не-существенную модернизацию за счет применения высокотехнологических компонентов западного производ-ства, также не позволяет рассчиты-вать на рост продаж в ближайшем будущем. Так или иначе, рано или поздно, остро встанет вопрос не только о сохранении заслуженно за-воеванного места на рынке оружия, но и о сохранении самой способности производить конкурентоспособное

высокотехнологическое оружие. Не секрет, что во многом все, что сегодня делается в оборонно-промышленном комплексе Украины, – это делается вопреки, а не благодаря поддержке государства.

Для придания позитивной ди-намики экономика Украины тре-бует притока прямых иностранных инвестиций. По сообщению Госу-дарственного комитета статистики Украины, объём прямых иностран-ных инвестиций (ПИИ) в эконо-мику Украины в 2009 г. составил $5,6346 млрд, что составляет 51,6% от поступлений в 2008 г. Из стран ЕС поступило $4,0168 млрд (71,3% общего объёма), из стран СНГ – $1,0647 млрд (18,9%), из других стран мира - $553,1 млн (9,8%). В то же время капитал нерезидентов уменьшился на $941 млн.

В Украине создано законода-тельство, способствующее привле-чению иностранных инвестиций, которое предоставляет необходи-мые гарантии прав инвесторов и ряд стимулов для ведения бизнеса.

Существующим законодатель-ством иностранным инвесторам:

— гарантирован свободный пе-ревод полученных доходов;

— предусмотрены гарантии по невозможности национализации инвестиций;

— закреплено право на возме-щение им причинённых органами власти возможных убытков;

— установлен национальный режим предпринимательской дея-тельности, валютного регулирова-ния и налогообложения.

Иностранные инвесторы име-ют право владеть и распоряжаться в Украине недвижимым имуще-ством, а иностранные граждане имеют те же права, что и гражда-не Украины. Иностранцы могут получить право собственности на земельные участки несельскохо-зяйственного назначения, а сель-скохозяйственного - взять в аренду.

Иностранные инвестиции осво-бождаются от таможенных налогов.

Национальным законодатель-ством предусмотрена возможность разрешения инвестиционного спора с государством в судебном порядке, как в Украине, так и за рубежом.

Законодательные акты, кото-рые предусматривают механизмы стимулирования иностранных ин-весторов к ведению предпринима-тельской деятельности в Украине:

— Закон Украины “О концесси-ях”, который позволяет инвесторам получить и использовать сроком до 50 лет на концессионных условиях объекты государственной и комму-нальной собственности;

— Закон Украины “О концесси-ях на строительство и эксплуатацию

автомобильных дорог”, который соз-даёт условия для привлечения на концессионных условиях инвести-ций в сферу строительства автомо-бильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры;

— Закон Украины “О соглаше-ниях о разделе продукции”, который создаёт благоприятные условия для инвестирования в поиск, разведку и добычу полезных ископаемых на территории Украины, её континен-тального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны;

— Закон Украины “О лизинге”, который не ограничивает субъектов предпринимательской деятельно-сти в праве заниматься лизинговы-ми операциями [http://ukremb-tm.org/page382.html].

Однако принятые нормативно-правовые акты не повлияли на уве-личение иностранных инвестиций, т.к. не были предприняты дальней-шие шаги в этом направлении. Из-учение опыта Южной Кореи позво-лит убедиться в том, что это вполне закономерно. Само по себе приня-тие основополагающих законов не гарантирует притока ПИИ.

В любом случае, иностранные ПИИ будут направляться в высо-котехнологичные (в т.ч. экспортно-ориентированные) отрасли экономи-ки, коим в Украине является ОПК.

Большинство оборонных пред-приятий Украины, доставшихся ей по наследству от ВПК СССР, не выпускали конечный продукт и уже прекратили свое существова-ние, а частично приспособившие-ся к новым рыночным условиям институты и серийные заводы при практически полном отсутствии го-

Дмитрий БОГДАНОВСТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОПК ЮЖНОЙ КОРЕИ46


сударственного оборонного заказа перебивались разовыми единичны-ми инозаказами. Многие из них вы-живали за счет скрытой передачи технологий Китаю. Разовые круп-ные успехи украинских экспорте-ров наблюдались разве что в сегмен-те бронетанковой техники, которая по критерию эффективность/стои-мость все еще действительно кон-курентоспособна на мировом рынке оружия. Благодаря этим успехам была сохранена харьковская тан-ковая школа, а по направлению защиты объектов бронетанковой техники украинские разработчики занимают лидирующие позиции в мире. Следует отметить, что эти успехи, хотя и стали закономерным результатом целенаправленной деятельности многих людей, - не являются системными. При этом, технологическое отставание в ряде ключевых направлений (например, в станкостроении или в производ-стве элементной радиоэлектронной базы, в создании новых конструк-ционных материалов, в технике) может привести к тотальному от-ставанию, и в целом, к утрате тех-нологического задела, а в условиях утраты престижа труда инженеров и к физическому вымиранию носи-телей перспективных разработок.

Именно поэтому остро возни-кает вопрос о необходимости ока-зания системной государственной поддержки украинскому оборонно-промышленному комплексу не только как потенциальному экс-портеру, но и как генератору новых технологий, которые призваны со временем перейти в «гражданскую» промышленность и дать новый им-

пульс экономическому развитию страны в целом, обеспечить произ-водство продукции с высокой до-бавленной стоимостью, обеспечить рабочими местами большое коли-чество высококвалифицированных работников. В этой связи представ-ляется полезным изучение опыта тех стран, которые смогли за отно-сительно короткое время создать условия, при которых в страну хлы-нул поток прямых иностранных инвестиций. Одним из таких ярких примеров в новой и новейшей исто-рии является Южная Корея, кото-рая из одной из самых бедных стран в мире за какие-то полвека превра-тилась в страну с одной из сильней-ших в мире экономик. И хотя у нас были приняты несколько подобных основополагающих законодатель-ных актов в этом направлении, но из-за бессистемности не произошло того, для чего все это делалось.

Так же как и Япония, Южная Корея пострадала от войны с уча-стием США, и, последующее на-саждение «демократических цен-ностей» действительно привело не только к восстановлению экономи-ки, но и к её бурному росту. На се-годняшний день экономика Южной Кореи остается одной из самых бы-строрастущих экономик в мире. В 1996 году Южная Корея стала 29-й страной-членом Организации эко-номического сотрудничества и раз-вития (ОЭСР).

В любом случае, оборонно-промышленный комплекс является неотъемлемой частью националь-ной экономики. Следует отметить, что в Украине до сих пор не принят закон об офсетах, хотя недавно при-

нятый закон о госзакупках преду-сматривает проведение сделок на компенсационной основе, которые регулируются подзаконными нор-мативными актами, издаваемыми Кабинетом Министров Украины. Однако, на сегодняшний день та-ких подзаконных документов пра-вительством пока не разработано. С другой стороны, из-за коррупции и тенизации экономики размер госбюджета остается незначитель-ным и, соответственно, оборонный бюджет в численном исчислении соизмерим, скажем, со странами Прибалтики, которые в десятки раз меньше Украины. При этом объемы госзакупок вооружений и военной техники мизерны.

Продукция ОПК Украины дает половину экспортируемой высоко-технологической продукции стра-ны, именно поэтому его поддержка может рассматриваться не иначе как развитие высоких технологий.

Последние оценки общей эко-номической ситуации в Украине абсолютно не радужные. Так, на-пример, эксперты оценивают дея-тельность в Украине вполне успеш-но действующих в других странах польских компаний, как сопря-женную со сплошными убытками. При этом наши ближайшие соседи, пережившие раньше нас все кри-зисы и падения, видят ситуацию в Украине в отрицательном свете. По их мнению, падение валового вну-треннего продукта (или его искус-ственный рост за счет повышения цен), высокий уровень инфляции и безработица сигнализируют о пред-стоящей на многие кварталы вперёд экономической депрессии. Часть

польских компаний все еще имеют инвестиционные проекты в Украи-не. Среди них радиовещательная компания RMF FM, один из круп-нейших банков в Польше Bank Polski, медиа-компания Agora и не-сколько компаний, занимающих-ся недвижимостью. Все они жалу-ются на нестабильность правил ведения бизнеса в Украине, нена-дёжность украинских сотрудников и безудержную коррупцию. Так, польский финансовый магнат Ле-шек Чарнецкий (Leszek Czarnecki), имевший немалый опыт работы в коммунистической Польше, недав-но заявил, что его решение работать с Украиной было одной из величай-ших ошибок в его жизни. Что бы ни думали отдельные наблюдате-ли в «старых» странах ЕС, между Польшей и Украиной нет никакой культурной общности, наоборот — эти страны всё больше отдаляются друг от друга. Для многих поль-ских инвесторов работа в Украине оказывается настоящим культур-ным шоком. Что же делает Украина для решения этих проблем? Ответ прост: ничего. Вообще ничего, - за-ключил он [http://www.inosmi.ru/ukraine/20100109/157463591.html]

Оценки наших соседей о сниже-нии инвестиционной привлекатель-ности Украины до критического уровня – это очень тревожный сиг-нал. Если эта ситуация не будет пе-реломлена, то экономика Украины окажется в сложном положении, а ОПК будет обречен на вымирание. В вопросе оценки уровня коррупции в Украине нет двух мнений – она одна из наиболее высоких в мире. О невозможности работать на кор-



рупционной основе неоднократно публично заявлял Чрезвычайный и Полномочный Посол ФРГ в Украи-не д-р Ганс-Юрген Гаймзьот. Оценка представителя страны–локомотива европейской экономики, отвечаю-щего, между прочим, в т.ч. за раз-витие экономических отношений между странами, – дорогого стоит. Если мы не изменимся, то в скором времени станем, окончательно и бесповоротно, классическим сырье-вым придатком развитых стран, по-теряв при этом способность произ-водить инновационные продукты с высокой добавленной стоимостью.

Опыт Южной Кореи по созданию привлекательного инвестиционного климата

Общая характеристика началь-ных условий и деятельности прави-тельства

Принципиальное отличие юж-нокорейской модели от других мо-делей заключается в том, что речь идет не о простом регулировании экономических процессов. В усло-виях «догоняющего развития» наи-более развитых стран, в этой стране произошел переход от первоначаль-ного накопления сразу к постинду-стриальной эре. При этом руковод-ство послевоенной Южной Кореи не только инициировало, но и непо-средственно решало множество чи-сто экономических проблем. Среди них принято выделять:

1. Плановое управление эконо-мическим развитием.

При этом планирование было централизованным. С этой целью был создан специальный орган, име-

ющий широкие полномочия, – Со-вет экономического планирования во главе с вице-премьером. Совет отвечал за составление пятилетних планов и контролировал их выпол-нение.

2. Кредитно-финансовая моно-полия.

Банковская система принадле-жала государству. Персонал Цен-трального банка (как, впрочем, и остальных банков) назначался правительством. Оно же контроли-ровало выдачу кредитов, уровень процентных ставок и процессы ин-вестирования.

3. Государственный контроль за внешней торговлей.

Стремительная торговая экс-пансия опиралась на целенаправ-ленное субсидирование экспорта со стороны государства. В то же время правительство строго контролиро-вало импорт, вводя запретительные пошлины на предметы роскоши и чрезмерное внутреннее потребле-ние (естественно, до момента всту-пления в ВТО).

4. Формирование частного биз-неса.

Главным направлением здесь было формирование корейских финансово-промышленных групп – «чеболей» («chaebol») в том числе, ставших сегодня всемирно извест-ных компаний Samsung, Daewoo, Hyundai, LG.

На всех этапах экономического развития в Южной Корее обеспечи-вались высокие темпы роста ВВП (в 60-е годы среднегодовой темп при-роста достигал 8,7%, в 70-е -10%, в 80-е -10,4%, в первой половине 90-х годов – 7,6%). Благодаря столь вы-

соким темпам прироста валового продукта реальный доход на душу населения удваивался каждые 10-12 лет.

В этих условиях важную роль в накоплении капитала, особенно на первоначальном этапе, играла внешняя экономическая помощь и привлечение в больших масштабах иностранного ссудного капитала. Экономическая помощь и ссудный капитал способствовали созданию основных производственных отрас-лей, поддержанию социальной ста-бильности.

Первым шагом, сделанным правительством для привлечения прямых иностранных инвестиций, стало принятие в январе 1960 года «Указа о стимулировании иностран-ного капитала» (в Украине анало-гичный закон был принят еще в 1991 г.). Однако до конца 1961 года в стра-ну не поступало никаких иностран-ных инвестиций. Главной причиной такой ситуации была политическая и социальная нестабильность в стра-не. Осознав важность привлечения иностранного капитала и причины отсутствия притока средств, юж-нокорейское правительство уже в начале реализации первого пя-тилетнего плана экономического развития предприняло действен-ные меры в этой области. В период с 1962 по 1966 годы иностранный капитал мог быть вложен в любой форме, также иностранным инве-сторам было разрешено вкладывать капитал в совместные предприятия в объеме, превышающем 50% от об-щей стоимости предприятия, а во многих отраслях – стать полными владельцами фирм.

В целях стимулирования при-тока иностранных инвестиции и субсидий в 1970 году была создана первая свободная экспортная зона в Масане. Начало 70 гг. было отмече-но своеобразным инвестиционным бумом. До 1981 г. главным инвесто-ром Южной Кореи была соседняя Япония. На неё приходилось 55% от общего числа ПИИ и 76% иностран-ных фирм, действующих на тер-ритории Южной Кореи. Причиной этому – географическая близость и тесные исторические и культурные связи Республики Кореи и Япо-нии, наличие в стране высокообра-зованной рабочей силы, в которой Япония остро нуждалась для пере-мещения своей промышленности. Именно это и сделало Южную Ко-рею наиболее привлекательной для инвестиций.

Необходимо отметить, что япон-ские ПИИ направлялись в техно-логически современные и быстро развивающиеся отрасли экономики Южной Кореи (швейная промыш-ленность, гостиничное хозяйство, бытовая электроника), которые кон-курировали с японской продукци-ей на мировом рынке. Здесь важно отметить, что японские инвесторы, как правило, вкладывали капитал в экспортно-ориентированные от-расли, в которых просматривались конкурентные преимущества на мировом рыке. Это способствовало диверсификации экспорта Кореи. Американские капиталы были на-правлены на производство транс-портных средств и предоставление деловых услуг. Европейские инвести-ции шли в основном в химическую промышленность и машинострое-



ние. Американские и европейские инвестиции направлялись главным образом в импортозамещающие от-расли, обслуживающие внутренний рынок.

Приток ПИИ в экономику Южной Кореи формировал мно-жественные хозяйственные связи между иностранными и местными предприятиями, что обеспечива-ло финансирование строительства новых предприятий или расшире-ние существующих, способствова-ло созданию новых рабочих мест.

Характеритсика инвестиционного климата Южной Кореи

Общая политическая ситуацияС 2007 г. РК стремится уско-

рить заключение соглашения о сво-бодной торговле (FTA), переговоры о которых продолжаются с США, Японией и Китаем. Однако это вы-зывает противодействие со стороны фермеров этих стран. Соглашение о свободной торговле с США рас-сматривается как важный шаг на пути к укреплению правовой осно-вы для американских инвесторов, работающих в Корее. В соответ-ствии с этим соглашением все фор-мы инвестиций будут защищены. Также будет защищено право ин-теллектуальной собственности, без чего американский бизнес не готов работать. Кроме того, эти гарантии будут подкреплены прозрачным механизмом международного арби-тража, в соответствии с которыми инвесторы могут, по их собственной инициативе, возбуждать иски про-

тив правительства в связи с предпо-лагаемым нарушением этого согла-шения. Материалы арбитражных судов будут публиковаться, а слу-шания, как правило, будут откры-тыми для общественности.

Гарантии права на частную соб-ственность

Корея полностью признает пра-во частной собственности и имеет хорошо разработанный свод зако-нов, регулирующих создание кор-поративных и других предприятий. Частные лица могут свободно при-обретать и распоряжаться имуще-ством, однако, Закон о справед-ливой торговле может ограничить перекрестное владение акций в двух или более фирмах, если эффект за-ключается в ограничении конку-ренции в конкретной отрасли.

Закон от 1998 г. предоставля-ет иностранцам-нерезидентам и иностранным корпорациям те же права, что и корейцам при покуп-ке и использовании земли. Корея приняла дополнительные меры по либерализации законодательства в сфере собственности и имуще-ства путем реализации Real Estate Investment Trust (REIT) в 2001 году. Этот закон поддерживает косвенные инвестиции в недвижи-мость и реструктуризацию корпо-раций. Закон REIT позволяет инве-сторам вкладывать средства через компании по управлению актива-ми, а также в область недвижимо-сти, например, в офисные здания, бизнес-парки, торговые центры, го-стиницы и апартаменты.

Корейский закон от 2000 г. разрешает прямые иностранные инвестиций в форме слияний и по-

глощений с существующими отече-ственными фирмами, в том числе недружественные поглощения. Тем не менее, никаких враждебных по-глощений в Корее не наблюдается, в том числе, из-за отсутствия соот-ветствующих нормативных актов для осуществления иностранных инвестиций. В декабре 2009 г. ми-нистерство юстиции предложило защитить отечественные компании от враждебных иностранных погло-щений, что получило отрицатель-ную оценку иностранных инвесто-ров (закон предполагается принять в 2010 г.).

Государственное стимулирова-ние иностранных инвестиций в РК

Корейское правительство при-меняет следующие стимулы для иностранных инвесторов:

— денежные гранты на созда-ние и расширение рабочих мест для высокотехнологичного бизнеса R и D центров (центров исследований и разработок);

— снижение арендной платы за землю и подготовку территории для иностранных инвесторов;

— гранты на создание удобств иностранным гражданам;

— снижение арендной платы за государственную или обществен-ную собственность, а также льгот-ная финансовая поддержка для инвесторов в крупные инфраструк-турные проекты.

В марте 2010 г. Национальное собрание Южной Кореи утвердило поправки в закон о привлечении и поддержке иностранных инве-стиций. Призванные смягчить ин-вестиционный климат в стране, поправки позволяют заключение

прямых контрактов на аренду и покупку иностранными предприя-тиями государственной земли, уве-личение срока аренды таких земель с 20 лет до 50 лет и снижение мини-мальной годовой арендной ставки с 5% до 1% от общей стоимости. От-ныне иностранные инвесторы мо-гут получить денежные дотации от государства при инвестировании менее $10 млн, при условии, что ин-вестиции, несмотря на небольшой масштаб, окажут потенциально по-ложительное влияние на экономи-ку страны [лента новостей радио-станции KBS от 20.03.2010 http://www.k2kapital.com/news/170113/].

Объем прямых иностранных инвестиций

В 2003-2008 гг. в РК несколько изменилось отношение к иностран-ным инвестициям, что привело к снижению их объема, однако после инаугурации президента Ли Мен Бака в 2008 г. эта тенденция к сниже-нию была переломлена к лучшему.

По сообщению национально-го банка Кореи, иностранные ин-вестиции по состоянию на конец 2006 г. увеличились на 21,3% и составили $654,2 млрд, по срав-нению с годом ранее. Кроме того, вложения в ценные бумаги, кото-рые составляют большинство ино-странных инвестиций в Южной Корее, увеличились на 14,6% до $ 357,3 млрд, а прямые инвестиции выросли на 12,5% до $ 118 млрд. Фондовые инвестиции со стороны иностранцев достигли $ 276,4 млрд по состоянию на конец 2006 года до 10,8% по сравнению с годом ранее, уровень увеличился на 29,8% до $ 80,8 млрд. На тот период, в 2004 и



2005 гг., иностранные инвесторы составляли почти половину на глав-ных местных биржах, но их доля продолжает падать с 2006 года. По данным операторов рынка страны, иностранные инвесторы владели 37,2% от стоимости всех акций на основной бирже в конце 2006 г., по сравнению с 39,7% в 2005 году и 42% в 2004 году.

В 2008 году приток ПИИ под-скочил на $ 11,7 млрд и на $ 11,5 млрд в 2009 г. (снижение на 1,9% стало результатом влияния миро-вого финансового кризиса). В 2009 г. на сферу услуг пришлось более чем две трети ПИИ. Согласно офи-циальной статистике, по состоянию на 2010 г. США стали крупнейшим инвестором Южной Кореи, вложив в ее экономику $ 41,8 млрд, или 26 % от общего объема ПИИ, начиная с 1960-х годов. В целом, страны Ев-ропейского Союза уже вложили в РК $56,5 млрд (35,2%). Далее за ними следует Япония с $23,9 млрд (13,9%). По состоянию на конец 2009 г. иностранные акционеры на финансовых биржах владели 32,6% акций корейских компаний.

Система нормативно-правовых актов, направленных на привлече-ние ПИИ

В соответствии с корейским за-конодательством, ориентирован-ным на привлечение иностранных инвестиций (закон FIPA), вся пред-принимательская деятельность классифицируется как открытая, условно или частично ограничен-ная или закрытая для иностранных инвестиций. Сегодня сохраняются ограничения на 29 промышленных секторов, два из которых полностью

закрыты для иностранных инве-стиций.

Упомянутый закон FIPA на-правлен на привлечение ПИИ и включают в себя:

— упрощенные процедур, в том числе по уведомлению и регистра-ции ПИИ;

— расширение налоговых льгот для высокотехнологичных ПИИ;

— снижение арендной платы и удлинения сроков аренды государ-ственных земель (в том числе мест-ных государственных земель);

— увеличение государственной поддержки со стороны централь-ных органов власти и применение стимулов на местном уровне для привлечения ПИИ;

— создание Центра инвестиций для содействия торговле и оказания содействия иностранным инвесторам;

— введение должности омбуд-смена для оказания содействия ино-странным инвесторам.

Соответствующие министер-ства должны одобрить инвестиции в условно или частично ограничен-ные сектора экономики. Большин-ство поданных инвесторами доку-ментов обрабатываются в течение 5 дней, а дела, которые требуют про-ведения консультаций с более чем с одним министерством, могут за-нять 25 дней или более.

В 1997 г. в силу присоединения к ВТО Южная Корея изменила свое законодательство о государствен-ных закупках. Теперь правитель-ство больше формально не отдает приоритет отечественным постав-щикам перед иностранными.

Совершенствование правил бухгалтерского учета в РК также

позитивно оценивается зарубежны-ми инвесторами.

Контроль за движением капи-талов

Корейское правительство сня-ло ограничения на международные финансовые переводы. До 1999 г. действовал Закон о валютном кон-троле и связанные с ними правила, которые строго регламентировали операции с иностранной валютой. Корейское правительство либера-лизовало операции для средне- и долгосрочных зарубежных займов, покупки и продажи недвижимости и внебиржевой торговли акциями и облигациями.

В 1999 году Закон о валютных сделках привнес полную либера-лизацию всех текущих операций по счетам фирм и банков, а сокра-щённый ранее обширный список запрещенных операций сузил-ся до 5 пунктов, большинство из которых охватывает операции с иностранной валютой физиче-скими лицами. Второй этап ли-берализации устранил большую часть оставшихся ограничений от 2001 г. Только операции, которые могут нанести ущерб междуна-родному миру и общественному порядку, такие как отмывание денег и ведение азартных игр, по-прежнему контролируются пра-вительством.

До настоящего времени не были либерализованы три вида сделок:

1) нерезиденты не имеют права работать с хедж-фондами;

2) комиссия по финансовым услугам не допускает иностранные ва-лютные заимствования «нежизнеспо-собных» отечественных компаний;

3) корейское правительство осуществляет контроль корейских фирм, которые предоставили кре-дит зарубежным заемщикам и же-лают получить свои долги;

Корейское правительство со-хранило за собой право вводить ограничения в случае тяжелой эко-номической или финансовой ситуа-ции или наступления чрезвычай-ных ситуаций.

Нерезиденты могут открывать депозитные счета в национальной валюте со сроком погашения более одного года и могут участвовать в оффшорных операциях и работать с ценными бумагами, деноминиро-ванными за рубежом.

Право фирм переводить при-быль предоставляется в момент пер-воначального официального утвер-ждения инвестиций. Инвесторы, которые желают принять денеж-ный перевод, должны представить аудиторский финансовый отчет в банк для подтверждения платежа. Для вывода капитала также предо-ставляется соответствующая до-кументация. Иностранные компа-нии, стремящиеся к перечислению денежных средств от инвестиций в ограниченных секторах экономики, обязаны продемонстрировать ми-нистерствам законность источника средств и доказать, что соответству-ющие налоги были уплачены.

Экспроприации и компенсацииКорея следует общепризнан-

ным принципам международного права в отношении экспроприации. Закон защищает иностранные ин-вестиции и их собственность от экспроприации или реквизиции. Если частное имущество отчужде-



но, оно может быть проведено толь-ко в общественных целях, и только на недискриминационной основе. Владельцы имеют право на получе-ние своевременной компенсации по справедливой рыночной стоимости. На сегодняшний день это право го-сударством на практике не приме-нялось.

Государственные программы по поддержке проведения перспектив-ных исследований и разработок

Министерство по вопросам стратегии и финансов Южной Кореи управляет налоговыми и другими льготами для стимулирования пе-редачи передовых технологий и ин-вестиций в высокотехнологичные услуги. В Южной Корее определе-ны три типа специальных районов для иностранных инвестиций — иностранные экономические зоны, иностранные инвестицие зоны и зоны свободных тарифов — где соз-даны благоприятные налоговые льготы и предприняты другие меры по поддержанию инвесторов.

Корейское правительство про-должает поощрять исследования и разработки (R и D) в стратегиче-ских отраслях. В свою очередь, ко-рейское правительство увеличило собственные затраты бюджета на проведение исследований и раз-работок с 27 до 32 % для поддер-жания «проектов 21-го века», на-правленных на развитие корейских технологий до уровня стран G8. При этом, сделан упор на информацион-ные технологии, биотехнологии, нанотехнологии и создание новых материалов. В этом направлении в конце 2003 г. корейское правитель-ство начало программу развития в

20 новых стратегических направ-лениях, общей стоимостью в $3,5 млрд. Многие финансируемые пра-вительством корейские разработ-ки используют опыт зарубежных партнеров. В январе 2009 г. прави-тельство поддержало 17 отраслей, связанных с информационными технологиями, а также секторов экономики, производящих продук-цию с высокой добавленной стоимо-стью.

В результате, с 2004 по 2009 гг. многие мировые компании, вклю-чая Google, Texas Instruments и другие американские компании, открыли R и D центры в Сеуле. В феврале 2010 г. Qualcomm объявила о создании в РК центра технологий R и D, а также о планах инвести-ровать в производство цифрового аудио микропроцессора около $ 4 млн.

Защита прав интеллектуальной собственности

Отдельно следует отметить улучшения, произошедшие в по-следнее время в области защиты интеллектуальной собственности в РК. В 2009 г. в результате принятых мер РК была исключена из «специ-ального контрольного списка 301».

Корейские торговые марки пользуются глобальным успехом. По оценкам американских экс-пертов, несмотря на значительный прогресс, который был достигнут в последнее время, сохраняется озабоченность в связи с книжным пиратством в университетах, не-законной уличной торговлей DVD, подделкой потребительских това-ров, охраной нераскрытых резуль-татов испытаний и других данных

фармацевтических утверждений, а также отсутствие координации корейских министерств в области охраны здоровья и прав интеллек-туальной собственности в целях предотвращения выдачи разреше-ний на торговлю контрафактной продукцией.

Министерство культуры, спор-та и туризма (в Украине действует Госдепартамент интеллектуальной собственности Минобразования) внесло поправки в Закон об автор-ском праве в июле 2009 г., для борь-бы с незаконным обменом файлами в Интернете. На основании изме-ненного закона, пользователям, ко-торые незаконно скачивают файлы, будет направлено письмо с преду-преждением. При этом дело может закончиться приостановкой дей-ствия учетной записи пользователя или даже деятельности провайдера услуг Интернет. В декабре 2009 г. сообщалось, что министерская ко-миссия по соблюдению авторских прав выдала 19800 корректирую-щих рекомендаций пользователям. При этом, до наказания провайде-ров дело не дошло. Отмечается не-достаточное обеспечение кадрами министерской комиссии, что не-гативно сказывается на ее работе. Сокращения персонала произошли и в результате объединения мини-стерств информации и связи (пере-чень органов государственной вла-сти приведен на http://www.gksoft.com/govt/en/kr.html). При этом от-мечается, что все центральные и муниципальные государственные учреждения используют лицензи-онное программное обеспечение должным образом, и в следующем

году планируется провести анало-гичный анализ на корпоративном уровне. В то же время ведомство планирует предоставлять консуль-тационные услуги для частных кор-пораций. С апреля по август 2009 г. была проведена вторая ежегодная 100-дневная кампания против рас-пространения оффлайн пиратских материалов, известных под назва-нием «Проект 100 дней чистоты Се-ула». Правоохранительные органы провели рейды по уличным продав-цам и магазинам, торгующим пи-ратскими DVD, CD, программным обеспечением и книгами.

По официальным данным, от-мечен рост конфискованных пират-ских материалов на 24% до 214199 незаконных пунктов, а также уве-личение процента судебного пре-следования нарушителей на 46% до 544 случаев, по сравнению с показа-телями первой кампании 2008 г. Так-же правоохранители подтвердили готовность дальнейшего расследо-вания и судебного преследования владельцев компьютерных серве-ров, распространяющих пиратское программное обеспечение, игры, музыку и видео файлы.

Корейское патентное право предусматривает регистрацию ино-странных компаний в Корейском ведомстве по интеллектуальной соб-ственности (KIPO) с целью получе-ния дальнейшей правовой защиты. KIPO изменило закон, касающийся ограничений на срок действия па-тента в сторону увеличения срока для некоторых фармацевтических, агрохимических, и товаров меди-цинского назначения, которые под-лежат длительным клиническим



испытаниям и внутреннему тести-рованию.

В Закон о товарных знаках была внесена поправка для укре-пления положений, которые за-прещают регистрацию товарных знаков без разрешения владельцев иностранных товарных знаков, позволяя экспертам отклонить любую «недобросовестную» реги-страцию. Отмечается, что не реше-на проблема «спящих» товарных знаков.

Корейские Законы о недобро-совестной конкуренции и коммер-ческой тайне призваны обеспечить базовый уровень защиты коммерче-ской тайны в Корее, что недостаточ-но в некоторых случаях. Например, иногда производители химических веществ, кормов для животных, косметики и пищевых продуктов вынуждены представлять подроб-ное описание изделия, такое как формулы или схемы, в рамках про-ведения регистрации или сертифи-кации. При этом отмечается, что правительственные чиновники не в полной мере защищают получен-ную таким образом конфиденци-альную информацию.

Решение споровСерьезные инвестиционные спо-

ры с участием иностранцев являются скорее исключением, чем правилом в Корее. Иностранные судебные ре-шения не признаются в Корее. Судо-производство ведётся на корейском языке, зачастую без адекватного пе-ревода. Корейский закон запрещает деятельность иностранных юристов, которые не сдали экзамен в Корее на право представления интересов кли-ентов в корейских судах.

Хотя коммерческие споры мо-гут рассматриваться в граждан-ском суде, иностранные предпри-ниматели полагают, что это не действенные меры для урегулиро-вания споров.

Во время судебного процесса по спору иностранцам может быть за-прещен выезд из страны, пока не будет принято решение. Судебные иски стоят дорого и отнимают много времени и средств и зачастую рассма-триваются лишь в качестве последне-го средства, которое свидетельствует о разрыве деловых отношений.

Коммерческие споры также мо-гут быть рассмотрены в Корейском коммерческом арбитражном совете. Корейский Закон об арбитраже и со-ответствующие правила определя-ют следующие шаги в арбитражном процессе:

1) Стороны могут просить арби-тражный совет выступить в качестве неофициального посредника для уре-гулирования спора.

2) В случае неудачи стороны мо-гут потребовать официальный арби-траж, и в этом случае арбитражный совет назначает посредника для про-ведения примирительных перегово-ров в течение 30 дней.

3) В случае неудачи примирения арбитражной группой, состоящей из одного или трех арбитров, принима-ется на решение по делу. Если одна из сторон не является резидентом в Корее, она может просить назначить арбитра из нейтральной страны.

При составлении контрактов может быть прямо указан арбитраж нейтрального органа, например, Международная коммерческая ар-битражная ассоциация.

Корея является членом Между-народного центра по урегулирова-нию инвестиционных споров. Юж-ная Корея также присоединилась к Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение ино-странных арбитражных решений (Нью-Йоркская Конвенция). Корея является членом Международной коммерческой арбитражной ассо-циации и Всемирного банка, Мно-гостороннего агентства по инвести-ционным гарантиям.

Рост уровня жизни и сдержива-ние потребления

Население Южной Кореи со-ставляет около 49 млн чел., что более чем в два раза превышает численность населения Северной Кореи, хотя изначально, по состоя-нию на 1945 год, ситуация была об-ратной. Первоначально Южная Ко-рея была беднее Северной Кореи, но развитие рыночной экономики при-вело к притоку иностранной помо-щи, а коммунистическая идеология наоборот – к экономической изоля-ции. Теперь, Южная Корея стала страной с преимущественно город-ским населением, которое прожи-вает в крупных городах, таких как столица страны Сеул, в городах Пу-сан, Тэгу, и т.д. Годовой доход жите-лей страны приблизился к $30 тыс. на человека. При этом правитель-ство намеренно несколько сдержи-вает уровень потребления.

Корпоративное управление и принятие инвестиционных реше-ний

Несмотря на значительные улучшения по сравнению с ази-атским финансовым кризисом 1997/98 гг., инвесторы и финансо-

вые рынки по-прежнему опасаются корпоративного управления в Ко-рее. Опасения по поводу корпора-тивного управления часто снижают соотношение цена/прибыль до уров-ня, ниже, чем у компаний в других странах. В результате предприня-тых правительством мероприятий с рынка уже ушли конгломераты Hanbo, Daewoo, Dong, Haitai, и Sammi.

Иностранные аналитики от-мечают сохранение контроля се-мей над традиционными конгло-мератами «chaebol» несмотря на то, что они владеют относительно маленькими долями собствен-ности. Отмечается сохранение рудиментарных связей между се-мьями «чаболей» и корейскими политиками. Некоторые «семей-ные компании» стали действи-тельно публичными со своими независимыми советами директо-ров, комитетами по выдвижению кандидатов в эти советы, серти-фицированными финансовыми отчетами, а также прозрачным внешним аудитом. При этом отме-чается переход от закрытой эко-номики к классической открытой западной модели.

В качестве негативных фак-торов американские аналитики отмечают недостаточную транс-парентность нормативных актов двух стран, резкую смену действу-ющих правил, высокую стоимость рабочей силы (при этом признают ее высокую квалификацию), не-гибкость рынка труда, неразви-тость корпоративного управления и затяжное экономическое господ-ство оставшихся конгломератов.



Банкротство Группы Daewoo в 1999 г. и компании Hyundai в тече-ние 2000 и 2001 гг. обозначило но-вые вызовы правительству и ука-зало на необходимость проведения реформ.

Задолжав около $80 млрд, Daewoo передало имущество сво-им кредиторам, что стало наи-большим корпоративным банкрот-ством в современной истории.

Двигаясь по пути восстанов-ления доверия к компании, ко-рейское правительство облегчило условия для ее зарубежных филиа-лов компании. При этом инвесторы быстро забрали свои средства. Пра-вительственное вмешательство по спасению терпящей крах компа-нии Daewoo положило конец мифу, согласно которому «слишком боль-шие» компании не способны по-терпеть неудачу. Правительство Кореи посылало ясные сигналы индивидуальным инвесторам для вложения средств в ценные бума-ги Daewoo, и использовало обще-ственные фонды, чтобы защитить их от ощутимых потерь.

Корейские фирмы с долей ино-странного капитала порядка 60% неохотно принимают участие в ме-роприятиях правительства по под-держанию фирм, которые находят-ся в сложном положении.

Всего за три с половиной де-сятилетия Южная Корея прошла большую часть пути в рамках стратегии «догоняющего разви-тия» и вплотную приблизилась к развитым капиталистическим странам Запада. В стране наблю-дается высокая норма сбережения и инвестирования с сильным ак-

центом на проведение научных ис-следований и разработок, создание благоприятного инвестиционного климата и поддержку националь-ных бизнес образований. Южная Корея основательно подготовилась к завершению формирования со-временной национальной экономи-ки и её полноценной интеграции в мировую экономику. При таких условиях Республика Корея (РК) стала одной из первых стран, ко-торая оправилась от глобального финансового кризиса. Это произо-шло за счет того, что кредитный сектор РК своевременно претерпел фундаментальную реформу, прове-денную после азиатского финансо-вого кризиса 1997/98 гг. В то время корейское правительство продало свою долю в ряде крупных, из-вестных компаний иностранным инвесторам. При этом в стране из-менилось отношение к крупным иностранным инвестициям, кото-рые стали видеться как нечто по-ложительное, даже необходимое для нации. Кроме того, корейское правительство приняло меры по укреплению политики в области конкуренции и усилению стиму-лирования притока иностранных инвестиций. Также было позволе-но не корейским компаниям вла-деть землей и недвижимостью. В результате, РК является страной с привлекательным инвестицион-ным климатом. Возлагаются осо-бые надежды на быстрое восста-новление экономики от мирового финансового кризиса и на то, что работа РК в качестве принимаю-щей страны на Саммите G20 в 2010 г. окажется продуктивной.

Особенности офсетного законодательства Республики Корея

Обеспечение южнокорейской армии оружием и вооружениями

В конце 60-х годов прошлого века Южная Корея целиком зави-села от военной помощи и поставок оборудования из США.

В 1971 г. Министерство нацио-нальной обороны отдельно созда-ло Агентство оборонных закупок (DPA). С тех пор DPA содействует модернизации и разработке оружия и вооружений, способствует усиле-нию национального военного по-тенциала, упрощая процесс приоб-ретения ВВТ. Агентство оборонных закупок Министерства националь-ной обороны (MND) ответственно за более чем 95% от общего объема оборонных закупок в Корее. DPA управляет всеми процессами, на-чиная от составления специфика-ции и определения подрядчиков и заканчивая оплатой. Его главные функции включают в себя: приоб-ретение материалов для ВС, разра-ботку ВВТ, приобретение ценовой информации и управление стоимо-стью, ведение офсетных перегово-ров и управление ними, военную спецификацию и управление стан-дартизацией. В настоящий момент DPA управляет 4-х миллиардным бюджетом.

В 2006 г. была создана прави-тельственная независимая адми-нистрация программ приобретений и оборонных закупок DAPA, при-званная улучшить качество про-изводимой оборонной продукции и повысить её конкурентоспособ-

ность для осуществления продажи южнокорейского оружия за рубеж. В конце 90-х гг. южнокорейские во-оруженные силы тратили более $14 млрд в год на оборону. Большинство отечественных систем оружия в Южной Корее производят всего не-сколько крупных корпораций. Эти компании продолжают проводить самостоятельные исследования и разработки новых перспективных систем. Более мелкие компании вы-ступают субподрядчиками для кон-гломератов.

По оценке американских экс-пертов, Республика Корея стремится модернизировать свои вооруженные силы к уровню, пропорциональному его экономической силе. ВС страны нуждаются в существенной мате-риальной модернизации, которая требует крупных инвестиций. Не-смотря на то, что американские компании закрепились на рынке Южной Кореи, на будущие прода-жи могут повлиять их европейские конкуренты, доля которых стано-вится все более и более существен-ной на этом рынке. При этом амери-канские компании готовы (и умеют) предоставлять хорошие офсетные предложения.

Принятый в 2006 г. среднесроч-ный план на 2007-2011 гг. делает акцент на исследования и разви-тие и предусматривает увеличение на 20% затрат на развитие оборон-ных технологий и развитие местной промышленности. Министерство национальной обороны планирует устойчивое повышение оборонных расходов до уровня 2,89 % от ВВП страны. Согласно опубликованным планам военные готовы инвестиро-



вать около $156 млрд в программы разработки и закупки ВВТ в тече-ние 2007-2011 гг. для того, чтобы приобрести модернизированное оружие и оборудование, а также провести структурные изменения в армии.

Ориентация РК на создание собственного производства при осу-ществлении закупок ВВТ за рубе-жом

Производство оружия для юж-нокорейской армии началось в 1971 г., когда Министерство националь-ной обороны построило первый за-вод, где собирались американские автоматические винтовки M-16. Ме-морандум и дальнейшее соглаше-ние между США и Республикой Ко-рея предусматривали производство достаточного количества винтовок, чтобы снабдить ими всю южноко-рейскую армию. Однако, это согла-шение не предусматривало произ-водства дополнительных винтовок M-16 без разрешения американских разработчиков и правительства США. В середине 1970-х гг. Южная Корея подписала соглашения о на-чале производства многих других видов американских вооружений, в том числе гранат, минометов и мин к ним, безоткатных орудий, с теми же ограничениями, что и по согла-шению на производство винтовок M-16. В этот же период Южная Ко-рея начала самостоятельно произ-водить боеприпасы.

К 1990 г. южнокорейская обо-ронная промышленность обеспе-чивала производство уже около 70% оружия, боеприпасов, средств управления и связи и других ви-дов оборудования, транспортных

средств, обмундирования, необхо-димых собственным войскам. Такое положение дел стало возможным только благодаря внедрению офсет-ного законодательства.

В 1990 г. южнокорейские ком-пании получили армейские кон-тракты на поставку минометов, буксируемых и самоходных арт-систем, огнестрельного оружия, двух видов бронеавтомобилей и двух видов вертолетов. Компания Hyundai наладила производило 88-мм минометов вместо традици-онных 105-мм минометов M-48A5. Hyundai и другие южнокорейские субподрядчики производили боль-шинство компонентов этих систем. Только несколько компонентов для минометов импортировалось. Одна из бизнес-структур группы Samsung производила 155-мм са-моходные гаубицы M-109. Корей-ский машиностроительный (ин-струментальный) институт (KIA) спроектировал 105-мм (KH-178) и 155-мм (KH-179) буксируемые ору-дия. Daewoo и Asia Motors достигли соглашения о совместном производ-стве с итальянскими проектанта-ми бронированных транспортных средств. Со временем американская Bella Textron и компания Samsung совместно собирали вертолеты ММ-1. Американская корпора-ция Sikorsky получила контракт с Daewoo на совместное производство вертолетов H-76.

США заключили контракт с ВВС Республики Корея на обслу-живание самолетов F-4, F-15, A-10 и транспортных самолетов C-130, дислоцирующихся в Южной Корее, в Японии и на Филиппинах.

В течение 1970-х и 1980-х гг. Южная Корея стала ведущим ми-ровым производителем судов, в том числе нефтяных супертанкеров и буровых платформ. Главный су-достроитель страны Hyundai по-строил миллионтонный сухой док в Ульсане. В 1981 г. Корпорация Daewoo присоединилась к южноко-рейским судостроителям и построи-ла 1.2 миллионтонное судно Okp'o на острове Koje, к югу от Пусана.

К 1990 г. южнокорейские су-достроители строили собственные морские суда и имели соглашения о совместном производстве с США, Италией, ФРГ. Южнокорейская Та-кома владела дочерним предприя-тием в США, которое производило патрульные канонерки и прибреж-ные суда для ВМС. В конце 1980-х было налажено производство под-водных лодок по немецкому проек-ту 209 водоизмещением 1400 тонн. Три 150-тонные подводные лодки были спроектированы судострои-тельной корпорацией Howaldswerke в 1990 г.

Модернизация офсетного зако-нодательства

Офсетная политика Южной Ко-реи изменяется практически еже-годно. Правительство Республики Корея с 70-х годов проводило по-литику господдержки оборонной промышленности. Было принято три законодательных акта: в 1973 г. был принят Закон об оборонной промышленности, в 1974 г. утверж-ден План усовершенствования и перевооружения вооруженных сил РК и в 1975 г. был принят налого-вый оборонный Закон, который был создан для того, чтобы финансиро-

вать развитие оборонной промыш-ленности. Поддержка оборонной промышленности в 70-х гг. прово-дилась на фоне правительственной поддержки и вложения инвести-ций в судостроение, металлургию и в электронную промышленность. Развитие этих секторов экономи-ки помогло установлению связей с оборонной промышленностью, так как производство вооружений на-прямую связано с производством судов и тяжелым машиностроени-ем [Defense Industry. http://www.globalsecurity.org/military/world/rok/industry.htm].

Офсетное законодательство Южной Кореи постоянно модифи-цируется в сторону максимального увеличения требований, предъяв-ляемых к иностранным поставщи-кам.

Южнокорейское оборонное офсет-ное законодательство также вклю-чает в себя «Программные руко-водящие принципы», которые издаются в соответствии с первич-ными регуляторными актами Ми-нистерства национальной обороны и распространяются на все компен-сационные программы. Это Руко-водство представляет собой подроб-ную инструкцию по применению компенсационных сделок.

Последние положения корей-ского законодательства требуют от поставщика обеспечения гарантий апробации предложенных техноло-гий перед их передачей в Корею.

При этом, с течением времени, наблюдается постоянный рост офсет-ных требований с 30 до 50% от сум-мы сделки [«Готовится новая версия смещения руководящих принципов»



http://www.cto-offset.com/headline/korea-is-preparing-new-version-of-offset-guidelines]

Требования офсетного зако-нодательства Южной Кореи так-же предусматривают обязательную передачу оборонных технологий и подготовку кадров в рамках ком-пенсационных программ.

Объемы офсетных сделокЗа период с 2001 по 2008 г. Юж-

ная Корея закупила за рубежом оружия и вооружений на общую сумму в $ 6,4 млрд. Такие цифры приводятся в докладе, подготовлен-ном Исследовательской службой американского Конгресса. В период с 2001 по 2004 гг. объем южноко-рейского импорта оружия и воен-ной техники составил $ 3,1 млрд, а остальные $ 3,3 млрд были из-расходованы в последующие годы, в том числе $ 1,4 млрд в 2008 г. В эту цифру входят $ 228 млн, кото-рые были направлены на закупки оружия в США, включая две бое-вые информационно-управляющие системы Eages для установки на новейших эсминцах. Одновременно Южная Корея подписала контрак-ты на поставки вооружений за ру-беж на сумму порядка $400 млн.

По мнению экспертов АРМС-ТАСС, Исследовательская служба библиотеки Конгресса США су-щественно (почти вдвое) занижает фактический импорт вооружений Южной Кореи. По их данным, за период 2001-2008 гг. Южная Ко-рея импортировала ВВТ на сумму $11,622 млрд, причем из этой сум-мы на 2001 - 2004 гг. пришлось $3,452 млрд, на период 2005-2008 гг. - $8,169 млрд, а на 2008 г. - $2,84

млрд. Объем фактического экспор-та ВВТ Южной Кореи, по данным АРМС-ТАСС, в период 2201-2008 гг. составил $1,021 млрд.

В 2010 г. представитель прави-тельства Южной Кореи – замми-нистра инновационной экономики Лим Чэ Мин – объявил об амби-циозных планах десятикратного роста продукции отечественного авиастроения, объем выпуска ко-торой должен составить к 2020 г. $20 млрд. Реализация программы позволит вывести авиапромышлен-ность с нынешнего 15 места в мире на седьмое и увеличить объемы экспорта продукции до $10 млрд в год. По его словам, предполагается создать до 300 новых компаний и 70 тыс. новых рабочих мест. Част-ные фирмы станут заниматься раз-работкой простой авиатехники, а государство — созданием новейших самолетов на основе современных технологий, поскольку такие НИ-ОКР требуют больших капиталов-ложений.

В стратегических планах зна-чится разработка среднемаги-стрального пассажирского авиа-лайнера, реактивного истребителя, ударного вертолета, а также беспи-лотного летательного аппарата для ведения разведки. Кроме того, пред-ставители южнокорейского прави-тельства не исключают возможно-сти начала после 2020 г. НИОКР по созданию беспилотного реактивно-го истребителя, к разработке кото-рых уже сейчас приступают на За-паде.

Южная Корея успешно всту-пила в мировую десятку произво-дителей винтокрылых машин и

представила первый отечественный вертолет. Это событие, как надеют-ся в РК, даст серьезный импульс для развития национальной аэро-космической промышленности и позволит обновить стареющий вер-толетный парк вооруженных сил. В его создание, начиная с 2006 г., было вложено более $1 млрд. Это первый опытный образец корейско-го многоцелевого вертолета KUH (Korea Utility Helicopter), получив-ший название «Сурен», который способен развивать скорость до 260 км/ч и отвечает всем требовани-ям для военного использования в условиях Корейского полуострова. Хотя вертолет создавался при по-мощи компании Eurocopter, 60% его компонентов, включая лопасти несущего винта и бортовую систему контроля и диагностики, корейцы создали на отечественных предпри-ятиях.

В списке южнокорейского экс-порта уже присутствуют и самоход-ные 155-мм гаубицы с максималь-ной дальностью стрельбы свыше 40 км, сверхзвуковой реактивный учебный самолет T-50, который мо-жет быть переоборудован в легкий бомбардировщик.

Корея также представила 26-тонное бронированное транс-портное средство K21 (поставляется на экспорт компанией DUSAN («Ду-сан Б8Т», ранее - «Дусан инфра-кор») со стабилизированной 40-мм автоматической пушкой и 7.63-мм пулеметом и автоматическим гра-натометом для противотанковых управляемых ракет.

Южная Корея также доказала свою способность производить вы-

сокоточное ракетное оружие, пред-ставив комплекс ПКР Haeseong («Морская Звезда») и мобильный ЗРК Singung («Поклон Бога»). Эти комплексы были разработаны на замену устаревших американских ракет.

В 2010 г. южнокорейская ком-пания KAI (Korea Aerospace Industries) на выставке в Сеуле представила два новых варианта армейского вертолета AH-X. По оценкам специалистов, армия Юж-ной Кореи нуждается в 270 ударных вертолетах для замены ранее по-ставленных вертолетов AH-1 и MD-500. Новые проекты KAI базиру-ются на разработках по программе корейского многоцелевого вертоле-та KUH. По мнению разработчика, такой подход позволил сократить время разработки, уменьшить ее стоимость, а также сократить экс-плуатационные расходы благодаря унификации вертолетов. Первый вариант вертолета AH-X по габа-ритам практически полностью по-добен вертолету KUH и отличается только модернизированной каби-ной экипажа, в которой предусма-тривается размещение военных систем. Степень унификации этого варианта с вертолетом KUH дости-гает 70%.

Второй вариант вертолета име-ет более узкий фюзеляж и боль-ше напоминает боевые вертолеты AW129 Mangusta производства Augusta Westlend и Tiger произ-водства Eurocopter. В декабре 2008 г. Агентство программ оборонных закупок (DAPA) Минобороны Юж-ной Кореи подписало с компани-ей KAI контракт на разработку на



платформе УТС T-50 Golden Eagle до конца 2012 г. легкого реактив-ного ударного самолета. Стоимость соглашения, предусматривающего проведение НИОКР, а также ин-теграцию систем, составляет 400 млрд вон (около $306 млн). В рам-ках заключенного контракта KAI усовершенствует до модификации легкого штурмовика FA-50 четыре опытных образца УТС T-50. По ин-формации представителя DAPA, ожидается, что национальная БРЛС будет построена к концу 2010 г. и будет принята на вооружение в 2011 г. До этого момента Корея за-купает израильские БРФЛС с ФАР.

Управление офсетными потока-ми в Южной Корее

Всё управление офсетными потоками и общую координацию осуществляет агентство DAPA. Её место и связи показаны на ниже приведенной схеме (англ.).

На схеме обозначены: — MND — Министерство на-

циональной обороны Республики Корея;

— Contractors — иностранные поставщики;

— Opening Advising bank – пре-доставление банковских уведомле-ний;

— Main contract Divs – главные подразделения поставщиков (ком-мерческий, исследований и разра-боток, местные отделения и др.);

— Beneficiary — потребители (корейская оборонная промышлен-ность, СВ, ВМС, ВВС и др.);

Офсетные требования в соответ-ствии с законодательством РК

Целями применения офсетных программ является приобретение

передовых технологий, в т.ч. во-енного назначения, необходимых для производства ВВТ, проведение исследований и разработок новых ВВТ на коммерческой основе, под-держка оборонной промышленно-сти, расширение возможностей для приобретений, организация обору-дования и компонентов продукции военного назначения, обеспечение возможности проведения капиталь-ного ремонта закупаемой техники и дальнейший экспорт продукции во-енного назначения.

Определение объема офсетных требований

Приобретение современных тех-нологий, производство и экспорт со-ставных частей и компонентов или других форм компенсации в обмен на поставляемое оборудование, матери-алы и услуги, приобретенные у ино-странных подрядчиков - определяет-ся на основе зачета их стоимости. При этом оценка происходит по основно-му договору поставки или проведе-ния научно-исследовательских раз-работок стоимостью более $10 млн (в последней версии закона порог сни-жен до $5 млн).

Офсетный порогПринятые принципы компенса-

ции иностранных закупок предпо-лагают предоставление компенсаций больше, чем на 30% от сметной сум-мы основного контракта и не влия-ет на стоимость основного договора. Последние нововведения предусма-тривают повышение размера компен-саций до 50% от общей стоимости. Имеется опыт объединения двух меньших по объему закупок в одну для применения офсетного законода-тельства.

Contraktor(FO

REIGN

)M

ND

Opening/

Advising Bank

DA

PAO

FFSETTRA

DE TEA

M

AD

DD

TQC

KGII

Main Contract D

ivs– FM

S Div

– Comm

ercial Div

– AD

D (R&

D)

– Local Company

(license production)

Contractor(FO

REIGN

)Bene�ciary– A

DD

– Korean Industry Participant (KIP)– A

rmy, N

avy, A

ir forces– O

thers research agency

RFP

O�set Contract

(Draft)

guidelinesreport(negotiation/perform

ance)

P-BON

DTech. Value

evaluation

Establishment

of P-BON

D

O�set

ContractIm

pllem entation

Report

implem

entationreport

Main

ContractO

�setM

OU



Требования по передаче совре-менных технологий

Для обеспечения возможности лицензионного производства и экс-порта составных частей и компонен-тов приобретенного оборудования предусматривается: приобретение технологий обслуживания, оборудо-вания, инструментов; возможность дальнейшей модернизации постав-ленных ВВТ, а также организация ремонта местными предприятиями.

При этом имеется возможность совместного участия в крупных R и D проектах. Также прописаны дру-гие выгоды, которые могут отвечать национальным интересам.

Применение мультипликаторовПредусматривается ограниченное

использование множителей мульти-пликаторов на поставленные услуги и оборудование, затраты за которые необходимо компенсировать соглаше-ниями. При этом не допускается при-менение мультипликатора больше чем в 2 раза от их фактической стоимо-сти. Особенно это положение важно в области передачи технологий и под-готовки кадров. Так, например, на поверку оказалось, что обеспечение обучения для работы на месте юж-нокорейских инженеров в США пре-высило расходы на их подготовку на месте в 10 раз.

Предоставление банковских кре-дитов

Позволяется получение избы-точных банковских кредитов по со-глашениям на поставки ВВТ.

Применение санкций за невы-полнение взятых обязательств

Законодательство предусматри-вает взимание 10% от стоимости контракта за неисполнение обяза-

тельств.Таможенные правила Южной

КореиТаможенные правила Южной

Кореи определяют, что деклариро-ванию подлежат холодное и огне-стрельное оружие, патроны к нему, взрывчатые вещества. При этом, на-логооблагаемая база складывается из таможенной стоимости и подле-жащей к уплате сумме таможенной пошлины. Например, ставки акци-зов на охотничьи ружья и винтовки составляют 20 %. Как было отмече-но выше, многие позиции, связан-ные с поставкой ВВТ, освобождены от налогов и сборов.

Таким образом, по мере раз-вития собственной оборонной про-мышленности, офсетное законода-тельство Южной Кореи постоянно ужесточается. При этом снижается порог применения офсетных сде-лок и повышаются требования по передаче технологий. Со временем акцент смещается на проведение со-вместных научных исследований и разработок, на которые правитель-ством выделяются значительные суммы (порядка 30% оборонного бюджета).

Особенности защиты прав интеллектуальной собственноси

Общий взгляд на проблемуЗащита прав интеллектуальной

собственности является важной со-ставляющей создания привлека-тельного инвестиционного климата в целом и частью корейского зако-нодательства, направленного на создание открытой рыночной эконо-

мики западного образца. При этом, соблюдение прав интеллектуальной собственности выступает важной, но не определяющей составляю-щей при создании привлекатель-ного инвестиционного климата в стране и в привлечении прямых иностранных инвестиций. Защите прав интеллектуальной собствен-ности отводится важная роль и в рамках ВТО. Однако, исследование опыта РК свидетельствует о том, что интеллектуальную собствен-ность на деле начинают защищать на государственном уровне только тогда, когда в стране уже создана и работает высокотехнологическая промышленность, достигнут доста-точно высокий уровень экономи-ческого развития в целом. До этого момента на соблюдение прав интел-лектуальной собственности «закры-ваются глаза». Большинство разви-вающихся стран заинтересованы в создании условий для получения «интеллектуальной продукции». Они считают, что введение и при-менение жестких законов об охране интеллектуальной собственности не только ляжет на них дополни-тельным финансовым бременем, но и помешает их приобщению к техническим достижениям. Заре-гистрированные в развивающихся странах патенты практически пол-ностью принадлежат иностранцам. Представители развивающихся государств ссылаются на то, что в период своего промышленного ро-ста США сами активно нарушали права интеллектуальной собствен-ности.

В США было проведено специ-альное исследование, целью которо-

го было определить, каков должен быть дополнительный ежегодный прирост валового национального продукта стран, чтобы компенси-ровать потерю прибыли отраслям, зависящим от «интеллектуального пиратства». Так, если брать пери-од в 25 лет с момента прекраще-ния «пиратства», то дополнитель-ный прирост должен составлять от 0,07% для таких стран, как Индия и Мексика, и 0,2% для Аргентины. Результаты этого исследования сви-детельствуют о том, что бороться за соблюдение авторских прав и прав интеллектуальной собственности в условиях развивающихся стран экономически не выгодно.

В соответствии с Конвенцией Всемирной организации интеллек-туальной собственности (ВОИС) интеллектуальная собственность включает в себя промышленную собственность и объекты автор-ского права. К промышленной собственности относятся научно-технические творения человеческо-го разума: изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслужива-ния, фирменные наименования. Ав-торское право распространяется на произведения изобразительного ис-кусства, литературного, музыкаль-ного, кинематографического твор-чества. Сейчас сюда включаются также компьютерные программы, интегральные схемы, продукция биотехнологии, видео- и аудиоза-писи. Совершенствование средств наблюдения, прослушивания и ко-пирования, а также ужесточение конкурентной борьбы остро поста-вили на повестку дня вопросы о



необходимости повышения уровня защищенности конфиденциаль-ной информации и необходимости разработки правовых норм, регу-лирующих применение техниче-ских средств защиты информации и определяющих ответственность за взлом этих средств. Наиболь-шие потери от международного пиратства в сфере интеллектуаль-ной собственности несут США. Во второй половине 80-х годов экспорт из США интеллектуальной соб-ственности удвоился и превысил 25% от всего объема американского экспорта. По подсчетам Междуна-родной торговой комиссии США, в 1988 г. суммарные потери 431 аме-риканской компании от нарушения прав интеллектуальной собственно-сти составили $23,8 млрд. Такое по-ложение дел во многом обусловлено тем, что США является мировым лидером в фундаментальных и при-кладных исследованиях.

Суммарные затраты США (госу-дарства и частного сектора) на иссле-дования и разработки в 1991 г. соста-вили $ 145 млрд (у их ближайшего соперника Японии — $ 71 млрд). Еще большие показатели у США по пра-вительственным расходам: на эти цели выделялось около $ 60 млрд, в то время как в Японии — $ 13 млрд, в Германии — $12 млрд, во Фран-ции — $ 11 млрд, в Великобрита-нии — около $ 5 млрд. Стоит за-метить, что эти цифры сопоставимы с объёмами (даже не с прибылью) по-ставок оружия!

В США выдается наибольшее количество патентов. В 1992 г. там было зарегистрировано 187 тыс. па-тентных заявок на промышленную

собственность. Для сравнения, в РФ в том же году — 4,6 тыс. заявок; в 1988 г. во всем СССР было пода-но 175 тыс. заявок на регистрацию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и товар-ных знаков. На США приходится около 70% от всего объема мирово-го производства программ для ком-пьютеров. Во второй половине 80-х годов уровень ежегодного прироста этой отрасли превышал 15%. В 1989-1990 гг. ежегодные продажи ее про-дукции на мировом рынке состав-ляли примерно $ 12 млрд, а потери из-за международного пиратства $ 8–10 млрд в год. По подсчетам аме-риканских специалистов, доля пи-ратской продукции в общем объеме продаж программного обеспечения в 1996 г. составляла: в РФ – 91%, Омане – 95%, КНР – 96%, во Вьет-наме – 99%. Входя на рынки, ино-странные компании защищают свои права в соответствии с внутренним законодательством этих стран. Толь-ко в России корейская компания Samsung (которая сегодня является самым крупным иностранным па-тентообладателем в этой стране) за-регистрировала свыше 300 патентов за последние 3 года.

Направления решения проблем защиты прав на интеллектуальную собственность

США стремятся перенести центр тяжести решения проблем по защите прав интеллектуальной соб-ственности в ГАТТ (с 1994 г. –ВТО). С 80-х годов ЕС (как и США) стал прибегать к экономическим мерам воздействия для защиты своей ин-теллектуальной собственности за рубежом. Директива ЕС, принятая

в сентябре 1984 г., предусматрива-ла принятие мер против стран, ис-пользующих недозволенную торго-вую практику. Частные компании, ассоциации предпринимателей и государства-члены ЕС получили право направлять соответствую-щие жалобы в Европейскую ко-миссию. После подтверждения обоснованности этой жалобы, Ев-рокомиссия рассматривает возмож-ность использования против страны-нарушительницы специальных мер: отмены торговых привилегий, уве-личения таможенных пошлин, вве-дения количественных ограничений на ввоз ее товаров.

Например, после того как пере-говоры с Южной Кореей не увен-чались успехом, в декабре 1987 г. ЕС принял решение приостановить действие в отношении этого госу-дарства торговых льгот в рамках Генеральной системы тарифных преференций (то есть поднять по-шлины на южнокорейские товары). ЕС поднимал вопрос о проблеме защиты интеллектуальной соб-ственности в ходе многосторонних переговоров с развивающимися странами, например, в рамках Ло-мейской конвенции (Соглашения экспортеров натуральных волокон).

Следует отметить, что в мире нет единства в этом вопросе. Так, японская система защиты прав на интеллектуальную собственность имеет свою специфику. Если в за-падных странах на первом месте стоит задача обеспечить права вла-дельца собственности, то в Японии на первое место выходит «обще-ственная полезность». Поэтому практическому использованию ин-

новаций в Японии уделяется перво-степенное внимание. Соответствен-но, предпочтение отдается защите применяемого на практике патента. Правовые нормы фактически дают возможности «обхода» патента, блокирующего использование той или иной технической разработки. В стране создан особый психологи-ческий настрой, выражающийся, к примеру, в том, что японское обще-ственное мнение поддерживает те отечественные фирмы, которые с успехом усовершенствовали зару-бежные технические достижения.

Проблемы передачи технологий при реализации инвестиционных проектов

Проблемы защиты интеллек-туальной собственности тесно пере-плетаются с проблемами передачи технологий при реализации инве-стиционных проектов. Правитель-ства развивающихся государств стремятся контролировать заключе-ние лицензионных соглашений, что-бы иностранные компании не могли устанавливать завышенные цены на передаваемую технологию, вводить монопольные ограничения на про-дажу производимой по этой техно-логии продукции. Со своей стороны промышленно развитые государства полагают, что попытки развиваю-щихся стран регламентировать ли-цензионные соглашения приводят к нарушению прав на интеллектуаль-ную собственность. В частности они выступают против часто практикуе-мого правительствами этих стран включения в такие соглашения обя-зательного условия, отменяющего запрет на разглашение передавае-мой технологии.



В 1993 г. было опубликовано исследование ООН «Права интел-лектуальной собственности и пря-мые иностранные инвестиции». В нем было показано, что жесткая защита прав создает предпосылки для роста инвестиций лишь при наличии таких привлекательных для иностранных капиталовложе-ний условий, как экономическая стабильность и избыток дешевой квалифицированной рабочей силы. Снижение импортных тарифов и устранение других торговых ба-рьеров между членами ВТО делает более прибыльным для западных компаний ввоз товаров, а не разви-тие их производства на месте.

Отношение развивающихся стран к проблемам защиты ин-теллектуальной собственности во многом зависит от состояния их экономики. У тех развивающихся государств, которые добились осо-бых успехов в своем экономическом развитии (Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Таиланд, Малайзия, Мек-сика, Чили, Бразилия, Аргентина), в этом вопросе подход близок к по-зиции Запада, поскольку их дохо-ды от расширившегося экспорта во многом зависят от соблюдения прав на интеллектуальную собствен-ность. Иная позиция наблюдается у стран со слабым уровнем экономи-ческого развития, которые являют-ся исключительно потребителями интеллектуальной собственности и заинтересованы в предоставлении им соответствующих льгот.

Корея, Тайвань, Сингапур и Таиланд, относящиеся к азиатским новым индустриальным странам, добились высоких темпов экономи-

ческого роста (в разные годы при-рост ВВП составлял от 6 до 16%), сделав ставку на стимулирование экспортных отраслей, активное участие в международных экономи-ческих связях. При этом они отвели большую роль иностранным инве-стициям, в частности, связанным с передачей технологий. Следствием этого стала близкая к японской мо-дели реструктуризация экономики. Сфера обслуживания здесь заметно расширилась, а в промышленном производстве наблюдается постоян-ный рост доли передовых отраслей.

Эти страны активно осваивали технические достижения Запада и Японии. Нарушение прав интеллек-туальной собственности в азиатских новых индустриальных странах приняло широкие масштабы. Вме-сте с тем с укреплением экономики и развитием экспортных отраслей у них самих возникли трудности с за-щитой своей интеллектуальной соб-ственности за рубежом. Для устра-нения возникающих трений они были вынуждены реформировать свои правовые и административные системы, обеспечивающие охрану интеллектуальной собственности.

В 80-90-е годы Южная Корея увеличила расходы на научные ис-следования и технические разра-ботки с 2 до 4% ВВП, причем около 80% всех расходов несет частный сектор. Была поставлена задача не только расширить экспорт высо-котехнологичных отраслей, но и наладить собственные разработки в робототехнике, аэронавтике, в производстве новых материалов и средств связи, биоинженерии. Ко-рея, единственная из новых инду-

стриальных стран, производит по собственной технологии широкий спектр интегральных микросхем. Доля передовых технологий в ее экспорте с 1983 г. выросла с 13% до более чем 20% в 90-е гг. Для опреде-ления приоритетных сфер для ин-вестиций в 1988 г. при Министер-стве торговли и промышленности был создан специальный межотрас-левой комитет. Наряду со снятием ограничений на импорт Южная Корея провела реформу в области иностранных капиталовложений. Для иностранных инвестиций она открыла свыше 80% своей экономи-ки, включая высокотехнологичные отрасли. Однако южнокорейское правительство тщательно регулиру-ет приток зарубежной технологии и вывоз капитала. Несмотря на это иностранные компании считают юж-нокорейский рынок весьма прибыль-ным. В отличие от 80-х годов, когда основные лицензионные соглашения заключались в машиностроении, в 90-е годы приоритет получили от-расли электроники и электротехни-ки. Вырос удельный вес инвестиций в химическую и фармацевтическую промышленность. Более половины лицензионных соглашений при-ходится на японские компании, за ними следуют компании из США, ФРГ, Англии и Франции.

Состояние дел в сфере охраны прав интеллектуальной собственно-сти в Украине

С одной стороны Украина стре-мится присоединиться к много-численным международным кон-венциям (Парижская, Бернская и др.), которые защищают авторские права. При этом выполняются реко-

мендации Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), Европейской патентной ор-ганизации.

В соответствии с действующим законодательством Украины соз-даны национальные органы: Па-тентное ведомство Украины и Укра-инский институт промышленной собственности (как уже отмечалось, этот орган в Южной Корее называ-ется Ведомство интеллектуальной собственности).

Изучение практики защиты прав интеллектуальной собствен-ности в Украине свидетельствует о том, что этот новый западный институт права еще не прижился в постсоциалистической экономи-ке, которая изначально не уделяла должного внимания интеллекту-альной собственности, как таковой. Несмотря на то, что создан госде-партамент по защите прав интел-лектуальной собственности в Ми-нистерстве образования Украины, этот орган только лишь определяет перспективные направления и дает оценки в этой области, а также го-товит отдельные законодательные акты, отвечающие положениям заключенных международных до-говоров. При этом в Министерстве нет ясного видения государствен-ной политики по указанной про-блематике. Кроме того, в Украине нет единого органа, который бы реально занимался защитой прав субъектов авторского права. Объ-екты права только регламентиро-ваны в руководящих документах. То есть, например, любое оборонное предприятие, обладающее интел-лектуальной собственностью, в т.ч.



созданной еще во времена СССР, должно защищать свои права са-мостоятельно, полагаясь только на собственные силы, что по понятным причинам невозможно. В силу недо-статочной правовой грамотности и шаткого финансового положения. Кроме того, опрошенные экспертами ЦИАКР должностные лица в госде-партаменте констатировали, что нет никаких действенных механиз-мов защиты прав наших предпри-ятий за рубежом. То есть, на госу-дарственном уровне никто не может защитить права отдельно взятого предприятия, которое, например, поставило высокотехнологичную продукцию в одну из стран, где про-исходит открытое воровство и копи-рование технологий. В результате такого пиратского копирования и налаживания массового произ-водства, предприятие-разработчик быстро теряет рынок и саму даль-нейшую возможность проведения новых разработок. В результате, оно фактически обречено на вымира-ние. Спасением в таком случае мо-жет стать только госзаказ, ожидать которого, однако, не приходится. В сложном положении находится во-прос защиты прав изобретателей патентами на изобретения и полез-ные модели, т.к. это требует зна-чительных усилий со стороны разработчиков. Хотя патентно-рационализаторская работа во времена СССР велась в Украине в «добровольно-принудительном» порядке, сегодня она находится на очень низком уровне. Сейчас даже не выплачивается вознаграждение за рационализаторскую работу, что ранее являлось неплохим стимулом.

Для урегулирования процесса передачи технологий принят Закон Украины „Про державне регулю-вання діяльності у сфері трансферу технологій”. Закон направлен на защиту прав государства, авторов технологий, предприятий и орга-низаций, которые передают или внедряют технологии. Предусма-тривается проведение обязательной экспертизы технологий в случае проведения госзакупок (в соответ-ствии с ЗУ «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»). На основании проведенной экспер-тизы будет проводиться регистра-ция трансферта технологий. Кроме того, этим законом предусмотре-на государственная аккредитация лиц и организаций, занимающих-ся трансфертом технологий, а так-же стимулирование предприятий, стремящихся получить новые тех-нологии в виде освобождения от НДС и ввозного таможенного сбора, предоставление государственных гарантий при получении кредитов.

Отдельного внимания заслужи-вают так называемые технопарки. При всей прогрессивности идеи её реализация сталкивается с тем, что регистрация нового технопарка тре-бует включения в список действую-щих технопарков в Законе Украи-ны, что само по себе проблематично. В результате, отбросив реляции и шум вокруг этой темы и проанали-зировав официальную статистику, можно утверждать, что это направ-ление скорее мертво, чем живо. Так, по состоянию на 1-й квартал 2010 г. в Украине было зарегистрировано 17 технопарков, из них действовали всего 12. Исполнителями этих тех-

нопарков были 18 организаций и предприятий. На все эти технопарки предполагалось получить 17,33255 млн грн инвестиций (на весь период действия). Сумма полученных инве-стиций составила 0 грн. Беспроцент-ные кредиты или компенсация про-центов по кредитам также нулевые. На все 12 проектов исполнителями было затрачено 91,2253 млн грн соб-ственных средств. На научные ис-следования – 409,5 тыс. грн. Каковы же результаты всей этой деятельно-сти? Объем реализованной иннова-ционной продукции (высокотехно-логичной конкурентной продукции, которая поставляется на экспорт) - 22,6839 млн грн (с НДС). Для этого было получено субсидий на ввозные таможенные сборы 1,2911 млн грн. По НДС – 0 грн. Прибыль от реали-зации проектов составила 72,3 тыс. грн. При этом в технопарках Украи-ны обеспечивалось рабочими места-ми всего 500 человек.

Таким образом, несмотря на все преимущества, предусмотренные законами (освобождение от нало-гов и сборов, предоставление долго-срочных до 7 лет беспроцентных кредитов), технопарки в Украине не работают, т.е. заниматься про-изводством высокотехнологичной продукции элементарно не выгод-но, а вкладывать деньги в научные разработки бесперспективно. Из-вестны даже попытки регистрации технопарков иностранцами, но воз и ныне там.

Еще одной насущной проблемой является оценка доли интеллек-туальной составляющей государ-ственных оборонных предприятий в ходе их оценки при акциони-

ровании. В данном процессе Ми-нистерство образования и входя-щий в его состав Госдепартамент защиты прав интеллектуальной собственности не участвуют вовсе, отдав дело на откуп Фонду госи-мущества, который по своей при-роде далек от высоких технологий и не способен оценить технологи-ческий потенциал предприятий или уровень работающих на пред-приятии инженеров, являющихся живыми носителями технологий (неположенных на бумагу и неза-щищенных никакими патентами). При этом, Фонд государственного имущества прибегает к услугам лицензированных оценщиков, ко-торые, в свою очередь, действуют по утвержденным, но далеко не совершенным методикам. К сло-ву, до сих пор чиновники не могут определиться с необходимостью, например, оценки стоимости зем-ли, на которой находится пред-приятие. Эта проблема особо ак-туальна, например, для киевских предприятий, которые занимают обширные территории в центре города. В таких условиях, когда земля, на которой стоят «страте-гические» предприятия, не оце-нивается (но имеет реальную ры-ночную стоимость), наблюдается полное пренебрежение к ценности имеющихся технологий, которые в результате могут быть оконча-тельно и безвозвратно утрачены.

Если проанализировать послед-ние заявления южнокорейских чи-новников, то можно увидеть, что у них важнейшим достижением считается использование лицензи-онного программного обеспечения



во всех госучреждениях. При этом по частному сектору имеются толь-ко планы работы, но конкретные действия еще не предпринимались. Проведенные рейды по уличным торговцам дисками и книгами яв-ляются лишь имитацией бурной деятельности и отчетным материа-лом для американских чиновников. И это в Южной Корее, где вкла-дываются огромные деньги в ком-пьютерные технологии, где ВВП на душу населения достиг $30 тыс. в год. Для украинцев с их невысоки-ми доходами строгое соблюдение прав интеллектуальной собственно-сти приведет к ограничению досту-па к информации, произведениям искусства, к получению качествен-ного образования и т.д. Таким об-разом, защита прав интеллектуаль-ной собственности имеет двоякое действие, как позитивное, так и не-гативное. При этом можно утверж-дать, что борьба за соблюдение прав интеллектуальной собственности не должна начинаться раньше мо-мента «экспорта» отечественной интеллектуальной собственности за рубеж и возникновения необходи-мость защиты национальных ин-тересов за рубежом. Учитывая то обстоятельство, что ОПК Украины является наиболее высокотехноло-гичной составляющей в экономике Украины, этот момент можно будет точно определять именно по ней. В любом случае, на государственном уровне должна быть создана струк-тура (возможно при спецэкспорте-ре), которая бы реально помогала защищать права интеллектуальной собственности украинских пред-приятий.

ВыводыИзучение опыта Южной Ко-

реи по государственной поддержке оборонного комплекса и в вопро-се обеспечения военной и техно-логической безопасности стра-ны свидетельствует о том, что на первоначальном этапе необходимо улучшать общий инвестицион-ный климат в стране путем вве-дения жесткого государственного контроля над экспортом и импор-том. При этом целесообразно ак-центировать усилия на создании крупных компаний, деятельность которых предусматривает прове-дение разработок и производство ВВТ. Для создания привлекатель-ного инвестиционного климата недостаточно факта принятия закона об иностранных инвести-циях — более важно обеспечить право иностранных инвесторов на владение более чем половиной создаваемых компаний и землей, возможности выведения получен-ной прибыли за рубеж (чего не наблюдалось в японской модели). Первоначально Кореей активно принималась американская воен-ная помощь, которая позволила закрепиться на рынке американ-ским компаниям. В любом случае, наибольшие прямые иностранные инвестиции следует ожидать от стран-соседей. С ростом ВВП будет обеспечена возможность увеличе-ния оборонного бюджета. В таких условиях доля военного бюджета должна возрастать до уровня в 3%. В свою очередь, станет возможным выделение большей доли средств на проведение исследований и раз-работок. На первоначальном эта-

пе применение офсетных сделок должно способствовать вхожде-нию на рынок иностранных ком-паний, поэтому вначале офсетный порог целесообразно установить на уровне 30% с последующим ростом по мере наращивания воз-можностей отечественного ОПК. Непременным условием офсетных сделок должна стать организа-ция производства на территории Украины, проведение совместных разработок. В любом случае, от-сутствие госзаказа и недофинан-сирование программ разработки

и закупок ВВТ перечеркивает все предпринятые ранее меры.

Одной из нерешенных ключе-вых проблем в Украине является тотальная коррупция на всех уров-нях, что приводит к тенизации эко-номики и невозможности для ино-странных инвесторов законно вести бизнес, однако, изучение данной проблемы выходит за рамки этого исследования.

Для защиты прав украинских предприятий-производителей ВВТ целесообразно создать единый го-сорган (при спецэкспортере).


бщепринятый принцип развития оборонной про-мышленности, националь-ных вооруженных сил и

системы военно-технического со-трудничества с иностранными госу-дарствами сродни тому, как ходит в горах альпинистская связка, рас-считывая на страховку партнера. Все ветви уравновешены, и роль государства (независимо от формы собственности оборонной промыш-ленности) – об этом мы уже не раз говорили – в подавляющем боль-шинстве случаев заключается в распределении гособоронзаказа и выдаче лицензий на внешнеэконо-мическую деятельность. По своему функционированию они подобны сообщающимся сосудам – как толь-ко возникают проблемы в одном от-ветвлении, это тотчас отражается на остальных. Но это эталон.

Что касается Украины, то и тут она подтверждает реноме страны па-радоксов. Вооруженные силы стра-ны вот уже два десятилетия функ-ционируют как вещь в себе, причем

мало кому интересная. Оборонно-промышленный комплекс наследу-ет парадигму шагреневой кожи, где на общем пространстве сжимания и свертывания непостижимым обра-зом развиваются несколько высоко-технологических очагов, имеющих, впрочем, туманные перспективы. Эти очаги демонстрируют фрагмен-тарный рост за счет получения за-казов иностранных государств. Но обеспечивают вполне пристойное — пока — существование оружейного бизнеса. О развитии самих техноло-гий и ведении их успешного серий-ного производства речь идет в тех редких исключениях, когда отече-ственные спецэкспортеры сталкива-ются с поразительной готовностью иностранного заказчика финансиро-вать опытно-конструкторские рабо-ты, и при условии смелости и напори-стости менеджеров самих оборонных предприятий. Преимущественно такими реципиентами выступают активно вооружающиеся государ-ства, как, например, Азербайджан. Или государства, создающие на

валентин БАДРАКдиректор Центра иССледований армии,

конверСии и раЗорУжения

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

О

Раздел второй.

Опыт развития оборонных технологий в Украине своих территориях производства-

монстры, намеревающиеся за счет внедрения новых технологий со-вершить гиперскачок в оборонно-промышленном развитии. Как, к примеру, Китай.

На первый взгляд националь-ная система военно-технического сотрудничества (ВТС) Украины выглядит стабильной и завершен-ной, такой, которая позволяет ис-пользовать угасающий потенциал предприятий ОПК Украины макси-мально. В действительности, отече-ственная система ВТС в настоящее время, как никогда раньше, испове-дует «вампирический» принцип су-ществования по отношению к обо-ронной промышленности. То есть, она эксплуатирует возможности ОПК, не демонстрируя ни намере-ния, ни интереса к развитию техно-логий. В стране почти не работает ВТС и как часть государственной политики, поскольку оружейная торговля рассматривается прак-тически в качестве единственного элемента ВТС. Кроме того, пред-приятия оборонной промышленно-сти продолжают функционировать в хаотическом режиме, и потому ВТС имеет ограниченный характер. Хотя на первый взгляд это не замет-но. ЦИАКР, между тем, обращал внимание на то, что рост объемов оружейного экспорта Украины су-щественно отстает от роста самого мирового рынка вооружений. Так, за последние пять лет ВТС укрупни-лось в 2 раза против 2,6 раза миро-вого рынка вооружений. А предпри-ятия при этом фактически лишены возможности осуществлять маневр на рынке. Не касаясь всех проблем,

которые мешают развивать ВТС, в настоящем коротком обзоре пока-заны некоторые административные возможности усиления оборонной промышленности. И, в частности, те, что связаны с расширением тех-нологического поля и ростом техни-ческих возможностей.

Первый блок вопросов связан с технической модернизацией про-изводств. Эта проблема имеет не только экономическое, но и поли-тическое измерение. И она касается подавляющего большинства высо-котехнологичных предприятий, в том числе даже таких известных в мире, которые занимаются про-ектированием и производством самолетов. Следует отметить, что предприятиям, занятым непосред-ственно производством вооружений и военной техники, сегодня доста-точно трудно приобрести современ-ное оборудование, в частности, за-падного производства. Например, экспертам ЦИАКР приходилось слышать об отказе западных ком-паний поставлять Украине сверх-точные семикоординатные станки и некоторое другое оборудование – после обозначения конечной цели (производства вооружений и во-енной техники). Вероятно, это свя-зано с конкуренцией на мировом рынке вооружений, однако появля-ются основания говорить о двойных стандартах по отношению к обо-ронным предприятиям Украины у стран Запада. Особенно это выгля-дит странным партнерством, если учесть созданную в Украине при помощи западных партнеров совре-менную, достаточно жесткую, «за-претительную» (вместо «поощри-

Валентин БАДРАКАДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ОП78


тельной», как в большинстве стран) систему экспортного контроля. Впрочем, такая встречная позиция государств Европы может быть лег-ко объяснима непоследовательно-стью самой Украины. Чего только стоит неспособность использования закупленного у Израиля беспилот-ного летательного комплекса для обеспечения разведки тактического звена. Или приостановка програм-мы строительства корвета – на фоне того, что страна около года добива-лась разрешения на ВТС от Фран-ции, Швейцарии и Италии. А прио-становка программы модернизации вертолета Ми-24, решение о чем прорабатывалось около 4 лет. Веро-ятно, поэтому большинство укра-инских производителей покупают элементную базу в Чехии, Слова-кии или на Тайване, а такие ком-пании как немецкий Rheinmetall удивляются, когда им предлагают передачу технологий вместо пря-мой закупки продукции (речь идет о технологии хромирования ство-лов, в которой украинская сторона нуждалась при развитии проекта строительства корвета).

Возможен ли выход из создав-шейся ситуации? Как кажется, многие вопросы могла бы снять приватизация и привлечение инве-сторов из числа западных оборон-ных компаний. Для начала необхо-димо ускорение реструктуризации и акционирования государствен-ных предприятий ОПК Украины. Затем выставление пакетов акций на открытых тендерных продажах. Это позволило бы привлечь запад-ные компании – носителей новей-ших технологий, осуществлять за

счет привлечения инвесторов мо-дернизацию перспективных произ-водственных мощностей. Наконец, логичным выглядит обязательство как иностранного, так и националь-ного частного покупателя акций не только сохранить профиль произ-водства, но и модернизировать часть производства в течение определен-ного периода времени. Кроме того, модернизация производственных мощностей может осуществляться за счет продвижения офсетных про-грамм, которые предусматривают закупку недостающих оборонных технологий у государств Западного мира. Но это реализовать почти не-возможно без увеличения гособо-ронзаказа и создания внутреннего рынка для продукции ОПК.

Следует добавить, что Украи-на имеет целый ряд региональных рынков, которые можно назвать традиционными. Поэтому выход на них с формально украинской про-дукцией, выработанной с помощью западного оборудования, увеличил бы объемы реализации продукции за рубеж.

Второй блок вопросов связан с интеллектуальной собственно-стью на технологии оборонного на-правления. В частности, не секрет, что привлечение частного инве-стора (как национального, так и иностранного) может значитель-но оживить ОПК. Но до сих пор в Украине существует достаточно сдержанное отношение к возмож-ностям предоставления иностран-ным инвесторам интеллектуальной собственности на оборонные техно-логии, которые разрабатываются совместно. Но в тех случаях, когда

идет речь о финансировании за-казчиком опытно-конструкторских работ, в ходе которых создается но-вая продукция военного и двойного назначения, стоит расширить воз-можности инвестора путем предо-ставления части (50-процентной) интеллектуальной собственности на конечную продукцию и на по-лученные в ходе ОКР новые техно-логии. Это в большинстве случаев позволит существенно расширить рынки сбыта для новой продукции, привлечь значительное число ре-сурсных компаний.

Третий блок вопросов касается непосредственно создания новых технологических производств. На первый взгляд кажется, что украин-ский ОПК бесконтрольно сокраща-ется. В действительности идет речь о «вымирании» его неконкурентоспо-собной части, которая находится в руках государства. Между прочим, на фоне этого процесса рождаются новые частные предприятия, ко-торые имеют высокотехнологич-ные разработки или производства. Именно таким способом в Украине родились предприятия, которые реализовали идею создания систем защиты вертолетов от высокоточ-ного оружия, новых автоматизиро-ванных систем управления, новых систем связи, модернизации ряда радаров военного применения. Как известно, уменьшение финансовой нагрузки, да и рисков вообще, при создании таких производств и более активное продвижение на рынки возможно при условии создания со-вместных предприятий, преимуще-ственно компактных. И здесь Укра-ина может быть технологически

интересной Западному миру, как и западные инвестиции способны обеспечить определенный прорыв на перспективных направлениях. Прежде всего, за счет компактно-го формата предприятий, относи-тельной дешевизны рабочей силы в Украине. Такие предприятия уже возникают в странах Центральной и Восточной Европы. Например, крайне интересным является опыт развития польского компактного предприятия WB Electronics, кото-рое занимается адаптацией систем связи советского производства к на-товскому стандарту. Такие попытки есть и в Украине.

Следующий, четвертый блок вопросов ВТС имеет в виду возмож-ности перенесения производств из западных участков на украинскую территорию, в том числе с исполь-зованием комбинированных ком-плектаций конечной продукции. Стоит подчеркнуть, что такие идеи уже имели место по отношению к Украине. В частности, израильская компания Tadiran рассматривала возможности перенесения произ-водства систем связи в Украину (ко-нечно, с сохранением контроля за ключевыми технологиями). О воз-вращении в Украину вертолетного производства заявляла американ-ская компания Sikorsky. При этом идет речь не столько об использо-вании более дешевой рабочей силы или расширении рынков за счет Украины (хотя и эти аспекты явля-ются весомыми), а преимуществен-но о приобретении лицензий на новые, важные для Украины произ-водства. Например, беспрекослов-но важным является налаживание

Валентин БАДРАКАДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ОП80


национального производства вер-толетов. Тем более что попытка ис-пользовать российскую лицензию компании «Камов» на производство вертолета уже была. При условии закупки новых учебно-боевых са-молетов, целесообразным было бы приобретение лицензии на произ-водство бортового радара, при усло-вии продвижения проекта создания корвета – соответственно системы управления огнем корабля и радара морского базирования. Кстати, этот путь прошли многие предприятия Чехии и Польши, которые в настоя-щее время получили заказы на про-изводство узлов для вооружений и военной техники НАТО.

Наконец, еще одним важным на-правлением видится использование смежных комплектаций высокотех-нологичной продукции. Например, еще в 2004 г. рассматривалась воз-можность комплектации самолета Ан-140 двигателями западного про-изводства. Кажется полностью целе-сообразным создание параллельных проектов для продвижения на разные рынки: самолетов с отечественными двигателями на рынки РФ и третьих стран, самолетов с двигателями ино-странного производства – на рын-ки Америки, возможно, некоторых стран Европы. Такие же подходы мо-гут быть применены при производ-стве танков и БТР, военных кораблей и другой конечной продукции.

Следует не забывать, что ВТС Украины с иностранными госу-дарствами – это не только прода-жа продукции и услуг военного и двойного назначения. В целом ВТС включает три основных равнознач-ных направления:

1. Экспорт продукции военно-го и двойного назначения, а также услуг специального назначения.

2. Импорт технологий оборон-ного назначения с целью развития национальной обороноспособности.

3. Ведение общих с иностран-ными государствами разработок и производства – как в интересах на-циональной обороны, так и в инте-ресах третьих стран.

Это лишь обзор некоторых тех-нических и технологических про-блем в сфере ВТС. Но их решение позволит существенно повысить возможности военно-технического сотрудничества Украины с ино-странными государствами и, как следствие, усилить национальный ОПК.

Выводы:1. Оборонно-промышленный

комплекс Украины содержит в себе «точки роста» всей национальной экономики по ряду причин. Во-первых, в нем сосредоточены новей-шие технологии, которые примени-мы и в других секторах экономики. Во-вторых, именно ОПК через меха-низмы военно-технического сотруд-ничества Украины с иностранными государствами способен усилить имидж страны как производителя и экспортера высокотехнологиче-ской продукции. В-третьих, имен-но ОПК может дать новый импульс развитию национальной науки, как фундаментальных, так и приклад-ных разработок. В-четвертых, ОПК и смежные с ним высокотехнологи-ческие секторы (прежде всего, кос-мический и авиастроительный) в настоящее время могут выступить мостиком для развития сотрудни-

чества с государствами Западного мира.

2. Рост возможностей ОПК на-ходится в прямой зависимости от уровня финансирования государ-ством потребностей националь-ной обороны, гибкости системы военно-технического сотрудни-чества Украины с иностранными государствами, а также от формы собственности предприятий обо-ронной промышленности. Эти по-зиции включают весь диапазон заинтересованности власти в раз-витии технологий и оборонных си-стем, от политического лоббизма на внешнеполитической арене до создания поощрительных меха-низмов для предприятий, которые прилагают усилия в области модер-низации основных фондов.

3. Активизация ВТС связана прежде всего с изменениями струк-туры предприятий ОПК Украины. Необходима разумная приватиза-ция, открытая для всех потенци-альных участников, прозрачная, преимущественно сохраняющая профиль предприятий оборонной промышленности.

Крайне необходима «игра» Украины по принятым в мире пра-вилам. Что, среди прочего, пред-усматривает четкость в вопросах интеллектуальной собственности. При этом для государства логично оставить за собой право на разра-ботки и технологии, появившиеся в результате программ гособорон-заказа, в том числе, реализованные частными предприятиями.

Для Украины важно не сузить свои возможности до ВТС с РФ, а использовать увеличение гособо-ронзаказа и закупку новых систем вооружений и военной техники для потребностей национальной армии для вхождения в международные клубы кооперационного производ-ства новой продукции, что позволит стать реципиентом новых техноло-гий двойного назначения. Другими словами, речь идет о поддержке го-сударством диверсификации разра-боток и производства новых видов вооружений и военной техники.

4. Наконец, не стоит забывать о том, что Украина вступила в но-вую геополитическую реальность. С провозглашением внеблокового статуса уровень внешних угроз и вызовов для Украины несоизмери-мо возрос – на фоне беспрецедент-ного ослабления сектора безопас-ности. Задекларированные главой государства ставки на дипломатию и маневрирование на внешнеполи-тической арене, хотя и оправдан-ны для нынешнего момента, но не могут быть приняты в качестве ко-нечного ориентира. Другими сло-вами, Украина должна построить институт сдерживания агрессии, в котором Вооруженным силам будет отведена ключевая роль. А значит, лозунг, высказанный директором Днепропетровского филиала На-ционального института стратеги-ческих исследований Анатолием Шевцовым, остается, как никогда ранее, актуальным: «Безъядер-ность — не означает безракетность!»


а протяжении послед-них лет не утихают жаркие споры о том, в каком направлении не-

обходимо продолжать реформиро-вание оборонно-промышленного комплекса. Мнения в дискуссии, как правило, расходятся. Одни го-ворят о необходимости скорейшей тотальной приватизации оборон-ных предприятий, о допуске част-ного капитала, другие – о создании вертикально интегрированных го-сударственных структур. При этом все сходятся в одном: состояние, в котором сегодня пребывает укра-инский ОПК, нормальным назвать невозможно. Однако, в масштабе государства, пожалуй, более важ-ным является то, что до сих пор не расставлены государственные при-оритеты, в т.ч. в сфере обеспечения безопасности и обороны Украины, отсутствует понимание необходи-мости обеспечения должного фи-нансирования Вооруженных Сил, необходимости оказания поддерж-ки реальному сектору экономики. Так уж сложилось, что наиболее высокотехнологические производ-ства работают именно в оборонной промышленности, - и это не столь-

ко последствие гонки вооружений, сколько общемировая тенденция. На первый взгляд, формируя го-соборонзаказ, государство тратит бюджетные деньги. Однако, если разобраться, то государство под-держивает реальный сектор эконо-мики, а не, скажем, включает пе-чатный станок или вливает деньги в трещащие по швам банки, обеспе-чивает работой высококвалифици-рованных инженеров, рабочих тех предприятий, которые производят продукцию с высокой добавленной стоимостью. Причем продукция этих предприятий вполне конку-рентоспособна на мировых рынках и имеет высокий экспортный потен-циал. В этой связи достаточно пока-зательным является пример работы государственного хозяйственного объединения «Техвоенсервис» и сотрудничающих с ним частных предприятий и организаций.

Государственное хозяйственное объединение «Концерн «Техвоен-сервис» было сформировано Мини-стерством обороны Украины в 2005 г. с целью создания единой системы ремонта техники по государствен-ному заказу для нужд Министер-ства обороны. Концерн, входящий

виктор кУдряЧенко,ЗамеСтитель генерального директора конЦерна

«техвоенСервиС», академик УкраинСкой академии наУк

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ

ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Н

в сферу управления Министерства обороны Украины, объединил в себе все ремонтные возможности Воору-женных Сил в области автомобиль-ной и бронетехники, техники связи и обеспечения полетов авиации. Сегодня Концерн координирует деятельность 18 предприятий. С 10 июня 2009 г. распоряжением КМУ

№ 626-р от 06.08.08 № 1092-р Концерн «Техвоенсервис» получил право реализации на открытых торгах военного имущества. Необ-ходимо отметить, что создание та-кой структуры, как Концерн «Тех-военсервис», в своё время позволило Министерству обороны сократить Департамент ремонта и эксплуата-ции вооружения и военной техни-ки. Сегодня Концерн обеспечивает ремонт и восстановление большин-ства образцов ВВТ, находящихся на вооружении ВС Украины. Концерн действует на принципах полной хо-зяйственной самостоятельности и самоокупаемости, несет полную от-ветственность за результаты своей хозяйственной деятельности и вы-полнение обязательств. Обладая до-статочной экономической свободой, Концерн активно сотрудничает и с иностранными компаниями.

В последнее время Концерн «Техновоенсервис» взял на себя функцию поддержки украинских инновационных технологий и пер-спективных разработок военного и двойного назначения. Вокруг груп-пы энтузиастов сегодня сплотились ученые, инженеры, которые явля-ются носителями инноваций и со-зидателями высокотехнологичных продуктов. При этом, для решения общих задач объединяются как го-

сударственные, так и частные пред-приятия, различные общественные объединения и организации. Так, например, Украинская академия наук и входящие в её состав научно-исследовательские институты и предприятия на основе сохраненно-го ими научно-технического заде-ла, оставшегося с советских времен, уже более 2-х лет сотрудничают с Концерном «Техвоенсервис». Такое сотрудничество позволяет решить ряд задач, стоящих перед Минобо-роны Украины, активно развивать передовые технологии, налаживать на перспективу производство высо-котехнологичной продукции.

В своё время для решения про-блемы, связанной с хранением боеприпасов в деревянной укупор-ке, Институт проблем материа-ловедения им. И.Н.Францевича Национальной академии наук Украины при поддержке Концер-на «Техвоенсервис» завершил раз-работку невоспламеняющейся и не поддерживающей горения тары. На сегодняшний день изготовлена опытная партия из 50 ящиков, ко-торая к концу 2010 г. будет переда-на в Минобороны для проведения всесторонних испытаний и начала опытной эксплуатации.

Следует отметить, что «Техво-енсервис» не создает управленче-ские структуры, под которые потом искусственно формируются задачи, а работает по актуальным, наибо-лее злободневным проектам, реше-ние которых в рамках зажатых в бюрократические рамки госпред-приятий затруднительно, собирает вокруг себя единомышленников, экспертов, ученых, технологов,

Виктор кУДрЯЧЕНкоГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО84


создает под решение прикладных задач соответствующие производ-ственные мощности. В результате такого нестандартного подхода ре-шаются государственно важные за-дачи с привлечением возможностей и ресурсов частных предприятий.

В 1991 г. после утраты обще-ством доверия к прежним совет-ским академическим структурам в качестве альтернативной органи-зации существовавшей ранее Ака-демии наук Украины была создана Украинская академия наук (УАН). Сегодня Концерн «Техвоенсервис» сотрудничает и с Национальной академией наук Украины, и с но-вой академической всеукраинской общественной организацией, кото-рая стремится объединить не толь-ко ученых, но и производителей из различных отраслей народного хо-зяйства. Деятельность УАН и ряда её институтов, таких как «Инсти-тут автоматизированных систем», носит прикладной, утилитарный характер. При этом УАН в инициа-тивном порядке проводит и фунда-ментальные исследования в различ-ных областях науки и техники.

После оказания поддержки ряду работ по отработке технологии и организации серийного произ-водства стекловолокна и базальто-вых волокон под покровительством Концерна «Техвоенсервис» были созданы композитные материалы, используемые для производства негорючей тары и других изделий военного назначения. Сегодня, опи-раясь на эту технологию, Концерн вышел на применение в военном деле специальных покрытий, со-держащих активированные базаль-

товые чешуйки (толщиной от 2 до 5 мкм). Как оказалось, такие по-крытия обладают высокой коррози-онной и химической стойкостью и способны продлить срок жизни ме-таллических конструкций.

Новейшими достижениями в области создания антикоррозион-ных покрытий первыми заинте-ресовались военные моряки. Еще в 1991 г., в Севастополе, на ПО «Севморзавод» были успешно за-вершены годичные испытания раз-работанных «Институтом новых физических и прикладных про-блем» новых антикоррозионных по-крытий. Годом ранее, в 1990 г., на подводные участки днища и вдоль переменной ватерлинии (наиболее подверженной коррозии) малого противолодочного корабля про-екта 1124, а также на поверхность лопастей его винта были нанесены различные гидроабразивостойкие покрытия на основе отечественных полимеролигомерных систем, со-держащих базальтовые чешуйки. Произведенный в сухом доке осмотр через год эксплуатации корабля дал более чем впечатляющие резуль-таты: обработанные специальным двухслойным покрытием поверх-ности не претерпели видимых изме-нений, в то время как обработанные обычными грунтовками и краска-ми наружные поверхности днища обросли прочными наростами из ракушек и водорослей толщиной 11-12 мм (биологическое обрастание подводной части корабля приводит к снижению скорости хода и увели-чению расхода горючего).

Новые базальточешуйчатые ан-тикоррозионные покрытия прошли

сертификацию в Украине и были до-пущены к применению МОЗ Украи-ны (некоторые разработанные ранее достаточно эффективные антиобра-стающие покрытия были запреще-ны к применению во всем мире по причине их высокой токсичности). Уже в 2011 г. украинские военные моряки планируют защитить кор-пуса нескольких своих кораблей за-щитными покрытиями с активны-ми базальтовыми чешуйками.

«Второе дыхание» для защит-ных материалов с базальтовыми че-шуйками открылось только после того, как «Институт автоматизи-рованных систем» УАН заключил договор с Китаем на строительство завода в Поднебесной. После этого в Украине возобновились активные исследования материалов с базаль-товой чешуей с точки зрения поиска направлений их применения в раз-личных агрессивных средах, что дало позитивный результат.

На различных по назначению защищаемых поверхностях, в за-висимости от состава композиции, можно получить гладкую или шероховатую износостойкую по-верхность. При этом толщина по-крытия, в зависимости от условий эксплуатации, может составлять от 0,6 мм до 5 мм (многослойное покрытие). По плотности покрытие всего на четверть тяжелее воды. Шероховатое износоустойчивое по-крытие палуб, посадочных полос для самолётов и вертолетных пло-щадок, трапов выполняет двойную функцию: надёжно защищает от коррозии и устраняет скольжение, обеспечивая безопасную эксплуа-тацию. Высокие эксплуатационные

характеристики покрытия являют-ся результатом обнаруженного эф-фекта – возникающей химической связи между полимером и активи-рованным наполнителем. Такие по-крытия ремонтопригодны. Т.е. они могут быть восстановлены на по-врежденных участках без удаления старого покрытия. Покрытия также могут быть использованы в качестве клеев и герметиков. Разработан по-лимерный состав, позволяющий проводить ремонтные работы без захода в док по устранению сквоз-ных отверстий корпусов. Приготов-ленные на месте смеси наносятся безвоздушным и пневматическим распылением, кистью или валиком. Покрытия могут наноситься на зачищенные необезжиренные по-верхности, на поверхности, содер-жащие следы коррозии, или даже в условиях повышенной влажности. Покрытия, имеющие привычный светло-шаровый цвет, не требуют дополнительной окраски. Трудного-рючее, не распространяющее огонь покрытие позволяет повысить срок эксплуатации защищаемых метал-лических конструкций более чем в 3 раза. За время жизненного цикла корабля, обычно исчисляемого 25-30 годами, можно до минимума со-кратить количество дорогостоящих докований. При этом повышение срока службы кораблей сопрово-ждается снижением стоимости их эксплуатации. Примечательно, что цена покрытия соизмерима с ценой обычных лакокрасочных покры-тий. К изучению свойств и возмож-ностей применения новых покры-тий присоединились и специалисты Центрального НИИ ВС Украины.



Заинтересовались новыми покры-тиями и инженеры Казённого пред-приятия «Исследовательский про-ектный центр кораблестроения» (г. Николаев), - возможно, что новый украинский корвет тоже будет на-дежно защищен от огня, воды и других напастей.

Второй выполняемый масштаб-ный в интересах Минобороны Укра-ины проект также потребовал от Концерна привлечь большое коли-чество специалистов из различных областей науки и техники и выве-сти ранее отработанную техноло-гию на уровень серийного производ-ства продукции, как военного, так и гражданского назначения.

Традиционно занимаясь ре-монтом автомобилей, Концерн столкнулся с тем, что необходимо ремонтировать и то специальное вооружение, которое установлено на шасси. В СССР разработкой и производством техники занималось множество институтов и предприя-тий. Однако, после обретения неза-висимости Украиной выяснилось, что на её территории нет предприя-тий, выпускающих технику для во-йск РХБЗ.

На сегодняшний день более 2-х тысяч единиц техники специаль-ного назначения (РХБЗ) требуют восстановительного ремонта. Если эксплуатационная документация на эту технику в войсках всё же со-хранилась, то ремонтной докумен-тации в Украине никогда и не было.

Необходимо отметить, что в со-временных условиях, когда веро-ятность ядерной войны существен-но снизилась, роль войск РХБЗ не только не ослабла, но и, наоборот,

возросла. Кроме решения задачи защиты личного состава вооружен-ных сил во время ведения боевых действий, все острее встает задача защиты гражданского населения от последствий техногенных ката-строф, защиты людей от различных террористических угроз. При этом необходимо учесть, что некогда все-охватывающая система граждан-ской обороны практически разру-шена и сохранилась частично разве что на некоторых государственных предприятиях, а все остальные ее объекты за последние десятилетия превратились в бары и рестораны или торговые точки.

Предприятия, которые входят в Концерн «Техвоенсервис» (ГП «Ремонтный завод средств связи», г. Бережаны, Тернопольская обл., - ранее 2-й ремонтный завод, а так-же ГП «Центральный ремонтный завод средств связи», на террито-рии которого сегодня располо-жены административное здание Концерна, а также научный центр в его составе), взялись за налажи-вание ремонта техники РХБЗ. На основе имеющейся в их распоря-жении эксплуатационной докумен-тации инженеры разрабатывают ремонтную документацию на от-дельные узлы и механизмы. При этом производственные мощности указанных предприятий и высо-кая квалификация их персонала позволяет ремонтировать технику, как правило, содержащую при-вычные для них радиоэлектрон-ные компоненты. Если освоение ремонта позволит продлить сроки эксплуатации этой техники еще на 5-10 лет, то в среднесрочной пер-

спективе ВС Украины останутся вообще без средств РХБЗ.

В Украине сегодня серийно вы-пускаются только индивидуальные дозиметры (г. Одесса), а также вы-пущена партия комплектов хим-защиты («Маскпол»). Начавшееся международное сотрудничество Концерна «Техвоенсервис» с ев-ропейскими оборонными компа-ниями позволяет рассчитывать на то, что в ближайшее время на тер-ритории Украины будут созданы соответствующие мощности для организации серийного производ-ства современной техники РХБЗ по всей широте её номенклатуры, начиная от средств индивидуаль-ной и коллективной защиты, за-канчивая средствами радиологи-ческой и химической разведки, средствами дезинфекции, дегаза-ции, дезактивации, дезинсекции, постановки дымовых завес, лож-ных целей, а может и огнеметных средств. Сегодня налажены рабочие отношения с заводом Минобороны Венгрии «Курас», который разра-батывает и выпускает современные средства химзащиты. Продукция этого предприятия прошла серти-фикацию НАТО и отвечает самым высоким стандартам. Украинская и венгерская стороны обсуждают возможность создания в Украине совместного предприятия. Если будет достигнута договоренность, то на базе одного из предприятий Концерна будет развернуто произ-водство, что позволит решить все проблемы.

Третий проект «Техвоенсерви-са», который собрал вокруг достав-шейся в наследство технологии це-

лый пул заинтересованных людей - это проект, связанный с продви-жением углеродных материалов. В результате начавшейся конверсии высокие ракетные технологии, ра-нее разрабатываемые для межкон-тинентальных баллистических ра-кет «Сатана», трансформировались в разработку новых адсорбционных углеродных тканей, которые сегод-ня используются в качестве сорбен-тов. Эти же материалы могут быть использованы в качестве сорбентов противогазов и ФВУ, для очистки питьевой воды или плазмы крови. В условиях жаркого климата или вы-сокой влажности возникает угроза быстрого нагноения полученных ран. Подобное наблюдается и на бор-ту кораблей, когда из-за целого ряда факторов (отсутствия солнечного света, обилия микробов, загряз-нения нефтепродуктами, высокой влажности, неполноценного рацио-на питания и нехватки витаминов, плохой или даже деминерализован-ной питьевой воды и т.д.) зажив-ление ран затруднено. Созданный материал в виде повязок прошел апробацию в Афганистане. В ре-зультате применения раны зажив-лялись в течение нескольких суток. Повязку можно накладывать на не-обработанный пораженный участок кожи. Также проводились экспери-менты по пропитке повязок различ-ными медицинскими препаратами и растворами. Сорбенты для деток-сикации организма проходили ис-пытания в Чернобыле. В результате проведенных тестов оказалось, что у добровольцев, принимавших пре-парат, накопление радиоактивных веществ, попадающих в организм



через желудочно-кишечный тракт, оказалось на порядок меньше, чем у не принимавших. В 1993-95 гг. был выполнен первый инновационный проект создания отечественного специализированного производства шовных нитей, нетравматических игл, аппликаций, сорбентов в ин-тересах Министерства охраны здо-ровья. В Калиновке, под Киевом, было организовано производство, которое быстро себя окупило. Сле-дует отметить, что за последние не-сколько лет украинским разработ-чикам удалось на порядок повысить характеристики своих материалов. Повязки «Днепр» из углеродных материалов первоначально име-ли сорбционную емкость 06,-0,8, сегодня уже достигнуто значение 2-2,2 тыс. м кв. на 1 г. Еще один более новый материал получил другое эпическое название древ-ней реки - «Борисфен». Работы по этому направлению неоднократно отмечались правительственными наградами и достаточно широко известны общественности. Новыми разработками уже заинтересовал-ся Институт экспериментальной патологии, онкологии и радио-биологии им. Р.Е.Кавецкого НАН Украины, который занимается во-просами очистки крови. На фильтр для очистки плазмы крови и на углеродно-сорбирующую повязку получены разрешения Минздрава. «Завод порошковой металлургии» в г. Бровары готов выпускать продук-цию серийно.

Не менее оригинальна еще одна идея, связанная с использовани-ем углеродных тканей. Изучение тенденций средств защиты органов

дыхания от отравляющих веществ свидетельствует о том, что изме-няется отношение к противогазам. Сегодня в США уже отказываются от противогазов как от средств, не способных защитить значительное количество мирного населения, ведь невозможно постоянно носить при себе в мирное время громозд-кий противогаз. Поэтому в США отдают предпочтение средствам коллективной защиты. Но до обору-дованного ФВУ помещения еще не-обходимо как-то добраться, поэтому Концерн предлагает использовать оригинальные «колпаки», надевае-мые на голову и свисающие до плеч. Такие колпаки сочетают в себе за-щитные и фильтрующие свойства. В сложенном состоянии их геоме-трические характеристики и масса минимальны, они универсальны в применении, могут храниться долговременно, например, на всех предприятиях или в местах массо-вого скопления людей. Такая маска способна защитить человека на про-тяжении 2-3 часов от большинства отравляющих веществ. Фильтра-цию загрязненного воздуха обе-спечивают вставки из углеродных тканей. Такие средства защиты не имеют специфических размеров, подбираемых по размеру головы, как у противогазов-масок, и могут быть легко одеты на причёску лю-бой длины или даже на голову ре-бенка, также им не страшны пыш-ные бороды.

Таким образом, государствен-ное хозяйственное объединение «Техвоенсервис», объединившее под своим началом, под решение поставленных перед ним конкрет-

ных задач в интересах Минобороны Украины, почти два десятка пред-приятий, активно сотрудничая с научными организациями всех форм собственности, поддерживает развитие перспективных высоких технологий. Развивая технологии по конкретным проектам, имею-щим как оборонное, так и коммер-ческое значение, на добровольной договорной основе объединяются

ученые и специалисты, производит-ся подготовка кадров. Достаточная степень экономической свободы по-зволяет Концерну активно работать с иностранными партнерами, в т.ч. для организации недостающих для решения возложенных на Концерн задач производств путем создания совместных предприятий на терри-тории Украины.


валерий БогУСлавСкий,директор нпп «аЭротехника-млт»

ПОДДЕРЖКА ОПК ДОЛЖНА СТАТЬ ОДНИМ ИЗ ПРИОРИТЕТОВ

ГОСУДАРСТВА

Научно-производственное предприятие «Аэротехника-МЛТ» было создано

29 апреля 1991 года группой молодых офицеров - вы-пускников известного советского военного училища КВИРТУ ПВО, которые после увольнения из армии нашли применение своих знаний и навыков в сложнейших экономи-ческих условиях, сложившихся в Украине в начале 90-х. В те годы перед частным предприятием, спе-циализирующемся на разработке и производстве такого наукоемкого и технически сложного продукта, как средства для радиолокационно-го обеспечения ПВО, ВВС и управ-ления воздушным движением, был поставлен ряд задач, от решения которых зависело будущее компа-нии. Ситуация усугублялась отсут-ствием какой-либо государственной поддержки научно-технических разработок в указанной сфере, хронически недостаточным фи-нансированием внутреннего обо-ронного заказа и общей сложной экономической ситуацией в стране. В указанных условиях руковод-ством предприятия было принято решение о концентрации научно-технического потенциала компа-

нии на разработке и внедрении новых образцов техники, которые могут быть конкурентоспособны как на внутреннем, так и на внеш-нем рынках. В начале 90-х годов были разработаны первые экзем-пляры телеграфных адаптеров для сети авиационной фиксированной электросвязи и радиолокационных экстракторов А1000, поставленных для нужд государственного пред-приятия по обслуживанию воздуш-ного движения Украины «Украэро-рух». В течение следующих 10 лет «Аэротехникой» для указанной ор-ганизации были созданы и внедре-ны автоматизированные системы для шести центров управления воз-душным движением (УВД) Украи-ны и двух терминальных зон.

Позже, с целью создания единой системы информационного обеспе-чения государства, «Аеротехника-МЛТ» провела успешную интегра-цию гражданской системы УВД с военной. Автоматизированная си-стема УВД ГП «Украэрорух» была унифицирована и интегрирована с разработанной для нужд ВВС Украины системой сбора, обработ-ки и передачи радиолокационной информации. Такой подход позво-лил обеспечить постоянный обмен

информацией о воздушной обста-новке между командными пункта-ми частей ПВО и гражданскими центрами УВД, что дало возмож-ность обеспечить экономию ресурса дорогостоящих боевых РЛС и повы-сить безопасность полетов.

Для систем УВД, ПВО и ВВС роль обзорных РЛС переоценить трудно. Однако огромный парк та-ких РЛС, имеющийся в распоряже-нии многих стран мира, на сегод-няшний день морально и физически устарел и требует модернизации или замены из-за несоответствия качества выдаваемой информации требованиям современных АСУ. Замена устаревших станций на новые является радикальным, но достаточно дорогим путем удовлет-ворения предъявляемых требова-нии. Модернизация зачастую явля-ется оптимальным — по критерию «эффективность-стоимость» - ре-шением для улучшения тактико-технических характеристик и продления ресурса обзорных РЛС. Именно по этому пути пошла «Аэ-ротехника». Радиолокационные экстракторы, производимые пред-приятием, оказались высоко вос-требованными как на внутреннем, так и на международном рынке. Установка экстракторов позволяет в короткий срок и при небольших затратах модернизировать старую радиолокационную технику до уровня, сопоставимого с современ-ными образцами. Указанные преи-мущества подобной модернизации были оценены рядом пользовате-лей прежде всего в государствах, система ПВО которых построена на использовании радиолокацион-

ной техники советского производ-ства. Высокое качество продукции в сочетании с гибким подходом предприятия к нуждам заказчи-ка позволили расширить спектр модернизируемых РЛС от РЛС со-ветского производства до РЛС из-вестных западных производителей. На сегодняшний день разработки предприятия позволяют обеспечить автоматический съем информации практически со всех существую-щих обзорных радиолокаторов и радиовысотомеров.

Кроме того, НПП «Аэротехника-МЛТ» стало активным участником проектов на модернизацию радио-локационных средств гражданско-го назначения. Так, предприятием были созданы Центры управления воздушным движением и внедрены отдельные элементы автоматиза-ции УВД в ряде иностранных го-сударств. Стоит отметить, что все системы УВД, разработанные и поставленные «Аэротехникой», сертифицированы Государствен-ным департаментом авиационного транспорта Министерства транс-порта Украины и допущены к экс-плуатации для обслуживания воз-душного движения.

На сегодняшний день на бо-лее чем тридцати радиолокаци-онных позициях по всей Украине установлены изготовленные на НПП «Аэротехника-МЛТ» радио-локационные экстракторы А1000, сопряженные с различными ра-диолокаторами. К 2005-му году «Аэротехникой» проведена модер-низация всех типов РЛС с аналого-вым выходом, которые находятся на вооружении ВВС Украины. К 2006-

Валерий БОГУСЛАВСКИЙПОДДЕРЖКА ОПК ДОЛЖНА СТАТЬ ОДНИМ ИЗ ПРИОРИТЕТОВ92


му году пятнадцать изделий, выпу-скаемых «Аэротехникой», приняты на вооружение Вооруженных Сил Украины, среди них: модернизиро-ванные РЛС П-18 и П-19, радиоло-кационный экстрактор А1000М и экстрактор автоматического съема высоты и управления высотомером А1000Н, автоматизированные ра-бочие места оператора радиолока-ционного комплекса и командного пункта и другие. При этом разра-ботка и производство указанного оборудования производились при отсутствии каких-либо ассигнова-ний из украинского бюджета.

Возможно, одной из глав-ных причин динамичного раз-вития предприятия в новых условиях хозяйствования явил-ся высокий научно-технический потенциал коллектива, эффек-тивный менеджмент и твердая уверенность в перспективности соб-ственных разработок. Как резуль-тат, «Аэротехника-МЛТ» в течение двадцати лет своей деятельности заняла достойное место среди миро-вых производителей современной высокотехнологической, науко-емкой продукции, где существует достаточно высокая конкуренция. Компания за годы своей деятель-ности разработала и внедрила пла-номерную инвестиционную поли-тику, благодаря чему была развита и усовершенствована собственная производственная база с замкну-тым циклом производства, создана испытательная лаборатория. Ка-чество производства подтвержде-но международным сертификатом ISO 9001-2000, что позволило пред-приятию выйти на внешние рынки,

как с продукцией военного назначе-ния, так и с изделиями для системы управления воздушным движением.

Начиная с 2000-го года начал сокращаться внутренний заказ, постоянно снижалось финансиро-вание государством отечественных программ по модернизации техни-ческих средств ВВС и ПВО, что не давало возможности спрогнозиро-вать объемы и этапы реализации та-ких программ (с 2007-го года в рам-ках государственного оборонного заказа предприятием было постав-лено всего две единицы наземной подвижной обзорной радиолокаци-онной станции разведки воздуш-ных целей П-18МА и одна единица наземной подвижной обзорной ра-диолокационной станции разведки воздушных целей П-19МА). Поэто-му НПП «Аэротехника-МЛТ» стало активно участвовать в реализации международных проектов по мо-дернизации радионавигационных средств для нужд вооруженных сил различных государств через пред-приятия, уполномоченные государ-ством на экспорт товаров военного назначения. Постепенно произошла переориентация на международные рынки.

Одним из успешных примеров поставки продукции оборонного ха-рактера на международные рынки является Туркменистан. Согласно международному договору между Украиной и Республикой Туркме-нистан, предприятием «Аэротех-ника» была разработана и развер-нута система сбора и обработки радиолокационной информации ВВС и ПВО ВС Туркменистана. Эта система по своему назначению, ха-

рактеристикам и составу подобна системе информационного обеспе-чения управления полетами авиа-ции и противовоздушной обороны, созданной в процессе выполнения данного цикла работ и которая в настоящее время в полном объеме функционирует в Украине. Все эле-менты этой системы развернуты на защищенных командных пунктах ВВС и ПВО ВС Туркменистана вме-сто автоматизированных систем 5Д91 «ПОРИ» и 5Н53 «Низина». По боевым возможностям, эксплуата-ционным и экономическим показа-телям новые элементы значительно превысили прежние системы, оста-ваясь при этом открытыми для со-вершенствования.

Накопленный опыт, отслежива-ние мировых тенденций развития, усовершенствование собственной научно-технической и производ-ственной базы, гибкий подход к по-требностям конечного пользователя позволили компании осуществить поставки изделий военного и граж-данского назначения собственно-го производства в ряд государств, среди них: США, Южная Корея, Германия, Египет, Узбекистан, Гру-зия, Пакистан, Казахстан, Туркме-нистан, Армения, Азербайджан, Белоруссия и Россия. Поскольку каждый из таких проектов носил индивидуальный характер, для его реализации силами предприятия была создана научно-техническая база, проведены дополнительные доработки существующей или соз-дана новая техническая документа-ция.

Для поддержания конкуренто-способности изделий собственного

производства и расширения по-тенциальных рынков сбыта НПП «Аэротехника-МЛТ» постоянно инвестирует в перспективные раз-работки, не связанные с текущими контрактными обязательствами предприятия и представляющие со-бой «инвестиции в будущее». Одной из последних подобных разрабо-ток является проект модернизации зенитно-ракетного комплекса С-125 «Печора», реализуемый предприя-тием. По данным некоторых источ-ников, ЗРК «Печора» поставлялся в более чем тридцать стран мира. Учитывая тот факт, что поставка осуществлялась около тридцати лет назад и ресурс комплекса прак-тически полностью исчерпан, его модернизация является перспек-тивным и прибыльным проектом для производителей, ведь ком-плекс до сих пор находится на во-оружении стран-заказчиков. НПП «Аэротехника-МЛТ», начиная с 2007 года, самостоятельно разра-ботала и реализовала программу глубокой модернизации С-125М1. Стоит отметить, что отечественное оборонное ведомство не участво-вало в разработке модернизации данного комплекса, кроме того, даже организационная поддержка отсутствовала полностью. Един-ственной организацией, оказавшей реальную помощь в проведении «Аэротехникой» модернизации комплекса, было ГП «Укроборон-сервис». Усилиями указанного предприятия был закуплен у Ми-нистерства обороны Украины об-разец С-125М1, на котором прово-дилась модернизация, закуплены ракеты для проведения стрель-

Валерий БОГУСЛАВСКИЙПОДДЕРЖКА ОПК ДОЛЖНА СТАТЬ ОДНИМ ИЗ ПРИОРИТЕТОВ94


бовых испытаний, организованы сами испытания.

В результате реализации про-граммы модернизации ЗРК С-125 появился фактически новый ком-плекс – «Печора-2Д», в котором устаревшее аналоговое оборудова-ние заменено на твердотельное и цифровое. В ходе реализации новой концепции модернизации кабины управления С-125 создана новая кабина, оснащенная современной вычислительной техникой. Модер-низированы передающие и прием-ные устройства антенного поста, а также приводы пусковой установ-ки. Модернизированный комплекс имеет 15-летний ресурс, высокую боевую эффективность и надеж-ность. В результате работ повыше-ны вероятность, максимальная вы-сота и дальность поражения цели, существенно повышена помехоза-щищенность ЗРК. В ходе стрельб, проведенных в сентябре текуще-го года, модернизированный ЗРК обеспечивал успешное поражение надводных и воздушных целей, «электронных» целей на дальней и ближней границе зоны пораже-ния. В целом стрельбовые испы-тания подтвердили правильность технических решений, разработан-ных специалистами предприятия в ходе работы над модернизацией комплекса. Кроме того, наработки «Аеротехники», приобретенные в ходе модернизации С-125, универ-сальны и могут быть применены в ходе модернизации других зенитно-ракетных комплексов с командной системой управления, таких как С-75, «Бук», «Оса», «Круг». Стоит также отметить, что при условии

налаживания кооперации с други-ми украинскими предприятиями отрасли, в первую очередь с целью создания новой ракеты, освоенная «Аеротехникой» модернизация ЗРК С-125 может стать первым ша-гом в реализации проекта создания украинского зенитно-ракетного комплекса.

Стоит отметить, что российская модернизация С-125М1 до уровня «Печора-2М» была создана уси-лиями международной финансово-промышленной группы «Оборон-ные системы», включающей 27 предприятий, а разработка указан-ного варианта модернизации заня-ла 8 лет.

Сегодня НПП «Аэротехника-МЛТ» на собственной производ-ственной и научно-технической базе осуществляет модернизацию радиолокаторов разных типов, зенитно-ракетного комплекса С-125 «Печора», производство и поставку современных твердотельных радио-локаторов разного назначения; со-временных командных пунктов для ПВО и ВВС; современных автомати-зированных систем управления воз-душным движением, интеграцию гражданских и военных систем для повышения безопасности полётов и сокращения военных затрат.

В заключение хотелось бы отме-тить, что поддержка не только част-ного сектора, но и вообще оборонно-промышленного комплекса должна стать одним из приори-тетов государства. Обеспечение финансово-экономической устой-чивости оборонно-промышленного комплекса является вопросом на-циональной безопасности и поэтому

предприятия, работающие в ука-занной сфере, должны функциони-ровать в особых условиях и льгот-ном налоговом режиме. Кроме того, программы приобретения воору-жения и военной техники должны предусматривать финансирование

научно-исследовательских и опыт-но–конструкторских разработок. Но, пока оборонный заказ финанси-руется в лучшем случае по остаточ-ному принципу, сама перспектива развития таких программ ставится под вопрос.


ельзя не согласиться с Ва-лентином Бадраком отно-сительно оценок ключевых трендов в области нацио-

нальной безопасности и оборонно-промышленного комплекса, приве-денных в июльском за 2010 год номере журнала Defense Express, а именно:

— национальная безопасность должна составлять основу роста и могущества всякого государства, а ее состояние в Украине свидетель-ствует о болезни и упадке государ-ственности;

— в стране нет тех, кто выра-батывает (должен вырабатывать) стратегические решения в области национальной (и военной) безопас-ности;

— государство скорее тормозит, чем обеспечивает развитие пред-приятий оборонно-промышленного комплекса;

— обнаженность отечественной системы обороны, неадекватность подходов к вопросам формирования военной мощи государства;

— малый кредит доверия к ар-мии вообще, и к профессиональным военным в частности.

Эти оценки подтвердили и дополнили участники Первого общеукраинского форума оборон-ной промышленности – который был организован в конце августа этого года Ассоциацией «Укра-инские оборонные технологии» совместно с Центром исследова-ний армии, конверсии и вооруже-ния, консалтинговым агентством Defense Express — руководители ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса стра-ны, народные депутаты — руково-дители комитета Верховной Рады по вопросам национальной безо-пасности и обороны.

Все эти проблемы ощущают на себе в еще большей степени, чем крупные государственные пред-приятия, малые и средние частные предприятия, работающие в обла-сти оборонных технологий. ООО «МАРКЕТ-МАТС» как раз одно из таких предприятий, причем оно сориентировано исключительно на разработку и производство со-временной высокотехнологической продукции двойного назначения.

Наше предприятие существу-

игорь крол, преЗидент-Советник ооо «маркет-матС»

ОПЫТ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ОБОРОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ БЕЗ

ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ

Н

ет уже 15 лет, а разработкой и про-изводством военной техники за-нимается с 2000 года. С 2005 года предприятие специализируется исключительно на разработке и производстве авиационных учебно-тренировочных средств (авиаци-онных тренажеров различного назначения и сложности), радиоло-кационной и оптико-электронной техники. Причем, в первом направ-лении (АУТС) мы работаем в каче-стве головного исполнителя работ в интересах Вооруженных Сил Украи-ны и ГП «УКРСПЕЦЭКСПОРТ», а во втором направлении (РЛС и ОЭТ) – в качестве соисполнителя других пред-приятий оборонно-промышленного комплекса Украины.

На сегодняшний день пред-приятие имеет в своем составе пол-ноценное конструкторское бюро, самостоятельно решающее все во-просы разработки современных изделий по всем закрепленным направлениям; небольшое, но до-статочное для выполнения опытно-экспериментальных работ сбороч-ное производство и испытательную базу; собственные производствен-ные помещения площадью около 1000 кв. м.; более 120 рабочих мест, оборудованных современными тех-ническими и программными сред-ствами.

Предприятие также имеет хорошо налаженную коопера-цию с другими предприятиями-производителями особо сложных компонент (например, систем ви-зуализации и систем подвижности для авиационных тренажеров, ВЧ узлов и оптики для РЛС и ОЭТ), ме-ханических деталей и приборов как

во Львовском регионе (например: ГП МОУ ЛДАРЗ; ЛОРТА; ЛЗТТ), так и в Украине (другие предприя-тия Концерна «Авиавоенремонт»), а также за рубежом (например: Rockwell Collins Visual Display Systems Ltd. из Англии; Bosch Rexroth B.V. из Нидерландов).

Какими принципами мы руко-водствовались при создании и ру-ководствуемся при управлении на-шим предприятием, и что реально делается у нас сегодня для следова-ния им при разработке и изготов-лении современной высокотехно-логической продукции двойного назначения? Таких принципов в свое время у нас было сформулиро-вано десять, но здесь я хочу остано-виться на трех наиболее весомых.

Первый - ориентация на конеч-ного пользователя, максимально воз-можный учет и удовлетворение его текущих и будущих потребностей.

Следуя этому принципу, мы ор-ганизовали на предприятии специа-лизированное тематическое подраз-деление – авиационно-технический департамент, укомплектовали его высококвалифицированными спе-циалистами (бывшими военными), хорошо знающими проблематику обучения и боевой подготовки воен-ных летчиков. Мы провели работу по ознакомлению с реальным состо-янием дел с летной подготовкой в Харьковском университете Воздуш-ных Сил, в Николаевском Центре боевой подготовки Воздушных Сил, во всех бригадах тактической и ар-мейской авиации ВС Украины. Мы детально обследовали имеющиеся в ВС Украины учебно-тренировочные средства и определили возможность

Игорь КРОЛОПЫТ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ОБОРОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ98


их модернизации и дальнейшего использования. Мы постоянно ве-дем мониторинг состояния дел и де-лаем анализ мировых достижений в области создания современных авиационных тренажеров, отсле-живаем и внимательно изучаем всю нормативно-техническую и право-вую базу ведущих мировых орга-низаций в области авиационного тренажеростроения (в первую оче-редь — ICAO, JAR, FAA, DoD US) и работаем над ее переводами, адап-тацией и внедрением.

Мы разработали и предста-вили руководству Министерства обороны Украины Концепцию и Программу создания и оснаще-ния ВС Украины современны-ми авиационно-тренажерными средствами на период 2010 – 2015 годов. Зная ограниченные воз-можности наших военных научно-исследовательских организаций и конечных пользователей, мы само-стоятельно (своими силами и сред-ствами) проводим аванпроекты по созданию новых перспективных изделий, разрабатываем проекты всех необходимых для открытия опытно-конструкторских работ организационно-технических до-кументов (ОТТ, ТТЗ, ТЭО, Решений) и передаем их Командованию ВС и СВ ВС Украины для дальнейшего согласования и продвижения. В на-стоящее время мы ведем работу по организации послегарантийного технического обслуживания по-ставленных нашим предприятием для ВС Украины изделий.

Второй — единство целей и на-правлений деятельности предпри-ятия, максимальное вовлечение и

использование для их достижения всех сотрудников.

Поставленная в конце 2005 года перед руководством предприятия задача – к 2011 году войти в число лидеров отечественного авиацион-ного тренажеростроения – на сегод-няшний день успешно выполнена. Достигнута эта цель благодаря це-ленаправленной работе по формиро-ванию организационной структуры предприятия, оптимизированной под разработку современных из-делий этого направления, по соз-данию условий для эффективного выполнения и полного вовлечения в эти работы всех сотрудников пред-приятия. В этот период большие усилия были направлены на науч-ные исследования и разработку но-вых изделий, на поиск партнеров и налаживание эффективной коопе-рации, на формирование деловых отношений и завоевание хорошей репутации у потенциальных потре-бителей.

Поскольку наши изделия от-носятся к классу сложных, еди-ничных изделий, создаваемых под заказ конкретного потребителя, то в предыдущий период мы обхо-дились небольшим собственным опытно-экспериментальным про-изводством, на котором выполня-лись только финишные работы (сборка, монтаж, регулировка), а все остальные работы мы размеща-ли и выполняли на предприятиях-соисполнителях. На сегодняшний день мы уже вышли на уровень потребности серийного выпуска до трех тренажеров в год, поэтому перед руководством предприятия поставлена новая задача на 2011 год

- соответствующее расширение соб-ственной производственной базы.

Основой любого предприятия и базой для обеспечения эффективной работы являются его сотрудники и создание благоприятных условий для максимального использования их способностей. Этот фактор был и остается ключевым в успешном до-стижении поставленных перед на-шим предприятием задач. Основной костяк нашего предприятия (до 80 %) составляют высококвалифициро-ванные специалисты, бывшие со-трудники бывших ведущих львов-ских предприятий ОПК (ЛНИРТИ, ЛОРТА, ЗТА, ЗТТ), прошедшие хо-рошую инженерную школу разра-ботки и изготовления спецтехники, владеющие необходимыми знания-ми и навыками в разработке и изго-товлении образцов военной техники в рамках старой советской норма-тивной базы (СРПП ВТ, КСОТТ ВТ и КСКК ВТ), освоившие современные технологии и элементную базу, по-стоянно работающие над повыше-нием своей квалификации. Сегодня наше предприятие ведет работу по привлечению студентов львовских ВУЗов и молодых специалистов, од-нако есть проблема с их удержани-ем после обучения и двух–трех лет работы, поскольку уровень зарплат на предприятии является средним для региона, что недостаточно для удержания молодых и амбициоз-ных специалистов.

Третий — функционально-стоимостной анализ всех прини-маемых решений, минимизация непроизводительных затрат и мак-симальная финансовая независи-мость.

Сегодня еще нельзя говорить о достижении приемлемой рентабель-ности предприятия и его финансо-вой стабильности. Значительная часть инфраструктуры предприя-тия (производственные помещения, оборудование и рабочие места) была создана в предыдущий период (до 2005 года) за счет средств, получен-ных от других видов деятельности. Очевидно, что развитие предприя-тия и внедрение новых оборонных технологий только за счет государ-ственного оборонного заказа, при сегодняшних условиях его финан-сирования, является нереальной задачей. Поэтому мы рассматрива-ем работы по оборонным заказам скорее как источник для повыше-ния своего статуса и формирова-ния доброго имени предприятия, а не как инвестиции в его развитие, тем более, что Министерство обо-роны Украины не финансирует ни наших научно-исследовательских, ни опытно-конструкторских работ. То есть сегодня все наши разработ-ки в рамках госзаказа выполняют-ся за счет собственных оборотных средств, заказчик оплачивает толь-ко расходы на изготовление и вне-дрение готового изделия.

Совсем другая схема финанси-рования работ действует при раз-работке и поставке изделий в инте-ресах инозаказчика. Как правило, здесь имеет место и авансирование, и предварительная оплата всех за-трат по закупке комплектующих изделий. При этом очень жестко контролируются сроки выполнения работ и действуют более высокие санкции при срыве условий кон-тракта.

Игорь КРОЛОПЫТ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ОБОРОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ100


Пример для иллюстрации и сравнения. Один из первых наших авиационных тренажеров для ино-заказчика (Сокол-КТС) был разра-ботан, изготовлен и введен в эксплу-атацию у конечного потребителя через 16 месяцев после подписания контракта. Аналогичный тренажер (ТКС-Л39), разрабатываемый нами сегодня в рамках госзаказа под кон-тролем представителя заказчика, с полным выполнением всех пред-писанных СРПП ВТ процедур со-гласований РКД и ЭД, испытаний опытного образца и его проверок, но без финансирования со стороны МО Украины, будет введен в экс-плуатацию у конечного потребите-ля не раньше, чем через 48 месяцев с момента получения от заказчика утвержденного ТТЗ.

Поэтому, основными источ-никами финансирования новых технологий для нас сегодня яв-ляются инозаказчики или вну-тренние инвестиции. Банковских кредитов, особенно долгосроч-ных, наше предприятие избегает всеми возможными способами. Существенно помогает в этом то-тальное внедрение в повседневную практику работы предприятия функционально-стоимостного ана-лиза всех принимаемых решений и минимизация непроизводитель-ных затрат.

Какие на наш взгляд первооче-редные мероприятия необходимо предпринять на государственном уровне для сохранения и раз-вития отечественного оборонно-промышленного комплекса в це-лом, и частных предприятий этой отрасли в частности?

Во-первых, повысить уровень гарантированного финансового обе-спечения государственного оборон-ного заказа, отказавшись от прак-тики планирования расходов на разработку и закупку вооружений и военной техники из спецфонда, перейти к среднесрочному планиро-ванию этих расходов (на три — пять лет вместо ежегодного).

Во-вторых, реформировать си-стему управления отечественного оборонно-промышленного комплек-са, ввести должность вице-премьер-министра — министра обороны, подчинив ему все отрасли и органи-зации, работающие на оборону, соз-дать национальное агентство по во-просам оборонно-промышленного комплекса.

В-третьих, разработать и вне-дрить Концепцию развития и меха-низмы государственного стимули-рования венчурной деятельности (в том числе в оборонной сфере), ока-зать помощь в создании сети вен-чурных фондов.

В-четвёртых, подготовить и внести на рассмотрение Верховной Рады законопроекты, необходимые для реформирования оборонно-промышленного комплекса, для улучшения международного со-трудничества в сфере совместного создания вооружений и военной техники.

Какие проблемы системного характера, стоящие перед нашим предприятием, требуют рассмотре-ния и принятия соответствующих решений на отраслевом уровне?

Первая — это разработка и внедрение новых нормативных до-кументов (ДСТУ) о порядке разра-

ботки, изготовления, испытания и сертификации военных учебно-тренировочных средств, вместо устаревших и избыточных ГОСТов серии СРПП ВТ, которые бы учи-тывали особенности современных учебно-тренировочных средств и позволили бы оптимизировать за-траты на их создание и внедрение.

Вторая – адаптация, перевод и внедрение в Украине междуна-родных стандартов и руководств: по построению распределенных учебно-тренировочных систем и систем моделирования (High Level Architecture. IEEE 1516.-2000; IEEE

1516.1-2000; IEEE 1516.2-2000); по квалификационной оценке авиа-ционных тренажеров (Manual of Criteria for the Qualification of Flight Simulation Training Devices. ICAO Doc. 9625 Third Edition – 2009).

Третья – создание межотрас-левого Координационного совета по вопросам развития и внедрения современных учебно-технических средств различного назначения, ор-ганизация межотраслевого депози-тария цифровых трехмерных моде-лей земной поверхности Украины.


современный период разви-тия украинского оборонно-промышленного комплекса, когда вопросы экономиче-

ской целесообразности являются пер-востепенными и наиболее важными, использование технологий двойного назначения становится все более ак-туальным. В условиях хронического недофинансирования, отсутствия го-соборонзаказа и эффективного менед-жмента со стороны государства, оте-чественные предприятия вынуждены производить продукцию, потребляе-мую как в мирных, так и военных целях. При этом, она должна быть со-временной и воплощать в себе послед-ние достижения науки и техники.

Согласно существующей терми-нологии, технология двойного назна-чения — это технология, лежащая в основе создания финальных систем (изделий) вооружения и военной тех-ники, их составных элементов, узлов, компонентов и материалов, примене-ние которой возможно и экономиче-ски целесообразно при производстве

продукции общегражданского назна-чения. Бесспорно, для Украины, в тех условиях, в которых она находится, и возможностях, которыми облада-ет, просто необходимо производить именно такую продукцию.

Спектр изделий, создаваемых современной промышленностью, до-статочно широк. Это беспилотные и пилотируемые летательные аппара-ты, всевозможная измерительная ап-паратура, лакокрасочные материалы, инженерная и автомобильная техни-ка, медицинское оборудование, спе-циализированные роботы, средства связи и многое другое. Но хотелось бы остановиться на двух высокотехно-логичных и перспективных направ-лениях: композиционные материалы и редкоземельные металлы. Хотя сегодня Украина способна создавать современную продукцию с их исполь-зованием, к сожалению, массового внедрения в повседневную жизнь ар-мии или гражданского населения они не получили. Так, по оценкам экс-пертов ЦИАКР, из всего украинского

антон михненко,ЭкСперт Центра иССледований армии, конверСии и

раЗорУжения

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА СЛУЖБЕ

ОБОРОНКИ

В

экспорта высокотехнологичная про-дукция двойного назначения состав-ляет только 1,5%.

Композиционные материалы

На сегодня композиционным материалом, или композитом, на-зывают искусственно созданный не-однородный сплошной материал, состоящий из двух или более ком-понентов с четкой границей раздела между ними. В большинстве компо-зитов компоненты можно разделить на матрицу и включенные в нее ар-мирующие элементы. В композитах конструкционного назначения арми-рующие элементы обычно обеспечи-вают необходимые механические ха-рактеристики материала (прочность, жесткость и т.д.), а матрица (или свя-зующее) обеспечивает совместную ра-боту армирующих элементов и защи-ту их от механических повреждений и агрессивной химической среды. Сочетание разнородных веществ при-водит к созданию нового материала, свойства которого количественно и качественно отличаются от свойств каждого из его составляющих. Мно-гие композиты превосходят традици-онные материалы и сплавы по своим механическим свойствам и, в то же время, они легче. Использование ком-позитов обычно позволяет уменьшить массу конструкции при сохранении или улучшении ее механических ха-рактеристик.

Они применяются в авиации для высоконагруженных деталей самоле-тов (обшивки, лонжеронов, нервюр, панелей) и двигателей (лопаток ком-прессора и турбины); в космической

технике — для узлов силовых кон-струкций аппаратов, подвергающих-ся нагреву, для элементов жесткости, панелей; в автомобилестроении - для облегчения кузовов, рессор, рам, панелей бамперов; в судостроении (гребные винты); в горной промыш-ленности (буровой инструмент, дета-ли комбайнов); в гражданском строи-тельстве (пролеты мостов, элементы сборных конструкций высотных соо-ружений) и других областях народно-го хозяйства.

Широкий спектр применения и отличные характеристики способ-ствуют росту спроса на производи-мую на их основе продукцию. Так, по оценкам экспертов, рынок компо-зитов увеличивается на 9 процентов ежегодно.

Предприятия ОПК Украины ак-тивно используют в своем производ-стве композиционные материалы. Так, Государственное предприятие «Антонов» при создании военно-транспортного самолета Ан-70, мо-дернизированного Ан-124 «Руслан» и ряда других машин активно исполь-зует композиты. Из них выполняют обтекатели, зализы, мотогондолы, створки ниш шасси и грузовых лю-ков, элементы конструкции пола, ин-терьера пассажирских кабин и кабин пилотов, а в последнее время – агре-гаты крыла и оперения. Генеральный конструктор ГП «Антонов» Д.Кива так оценил роль композиционных материалов: «…одной из важных тен-денций в мировом авиастроении есть стремление к совершенствованию технико-экономических показателей создаваемых самолетов. Для этого все больше и больше используются новые технологии и новейшие материалы,

АНтоН МиХНЕНкоОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ104


в том числе композитные. Доля эле-ментов из современных композитов высока как в гражданском авиастрое-нии, скажем, в «Боинге-787», так и в авиатехнике военного назначения, к примеру, в А-400М. Перспективный авиалайнер А350XWB вообще будет на 52% изготовлен из материалов на основе углеродных волокон. А укра-инский Ан-70 – минимум на 25%».

Лидеры авиа- и двигателестрое-ния Украины и всего постсоветского пространства ГП «Ивченко-Прогресс» и ОАО «Мотор-Сич» в создаваемой продукции также используют совре-менные материалы. Передовые реше-ния внедрения композитов применя-ются для создания двигателей для самолетов и вертолетов. Современные технологии создания композитов по-зволяют получать прочные жаростой-кие материалы при их использовании. Так, к примеру, сердцевина двигате-ля может выдерживать более высо-кие температуры, а значит и работать более эффективно. Но при этом по-зиция президента ОАО «Мотор-Сич» В.Богуслаева в этом вопросе очень критична. Он полагает, что, хотя это направление и является перспектив-ным, в Украине оно не получает долж-ного развития. Так как наука мате-риаловедения, являющаяся одной из базовых наук этой отрасли, с каждым годом исчезает: «Гибнет наука мате-риаловедения. Погибает наука стан-костроения и поэтому с каждым годом все труднее и труднее работать».

Следующей отраслью, где ис-пользуются композиты, выступает ракетостроение. На их основе созда-ны узлы силовых конструкций аппа-ратов, подвергающихся нагреву, эле-менты жесткости, панели и т.д.

В результате проведения натур-ных испытаний разработанные компо-зиционные материалы, примененные в сопловом тракте ракет, показали в 5 раз меньший износ по сравнению с су-ществовавшими ранее материалами. Экономия материала составляет 300 кг, что для ракетной техники являет-ся важным показателем.

Так, к примеру, основной задачей украинского ОАО «Углекомпозит» (г. Запорожье) был выпуск именно сопловых блоков межконтиненталь-ных ракет, производимых в Днепро-петровске на ПО «Южмаш». В Запо-рожье был налажен полный цикл производства изделий из углерод-углеродных композиционных мате-риалов по уникальной технологии, которая в значительной степени оста-ется непревзойденной до сих пор. Проблема лишь в том, что от техно-логии еще кое-что осталось, а произ-водства нет. Предприятие «Углеком-позит» сегодня банкрот.

Разработанные ракетные техно-логии находят свое конверсионное применение и в быту. Сегодня уже предлагается технология изготовле-ния черепицы из композиционных материалов. Такая экологически чи-стая черепица выдерживает давление 200 кг/м.кв.

Украина также имеет потенци-ал в судостроении. ГП Проектно-конструкторско-технологическое бюро «Судокомпозит» (г. Феодосия) делает из композитных материалов кольца нагнетателей для десантных кораблей «Зубр». Кроме этого, пред-приятие имело планы по строитель-ству из полимерных композиционных материалов кораблей-невидимок. К сожалению, планам не удалось свер-

шиться. Сегодня предприятие отошло от дел военных и занимается массовым производством сидений для стадионов. К сожалению, из-за своей дороговизны сверхтехнологичные корабли из ком-позитных материалов пока уступают место стальным кораблям.

Из композиционных материалов также создаются элементы брони для бронетехники. Зарубежные ученые убеждены, что композитная броня по своим защитным характеристикам намного превосходит обычную сталь-ную броню – она легче и прочнее. Сегодня ученые США работают над созданием и испытаниями сотен но-вых комбинаций легких материалов, из которых будет состоять композит-ная броня следующего поколения. Это такие материалы, как: тенсилон (эластичный материал в виде ленты), полиэтилен высокой плотности со сверхвысокомолекулярной массой, углепластик, титан, стеклопластик, кевлар, арамидные волокна и арми-рованные волокна смолы. Созданная на их основе броня обеспечивает вы-сокий уровень прочности не только благодаря свойствам использованных в ней материалов, но и благодаря спе-циальной методике соединения этих материалов в единое целое. Некото-рые материалы, например углеткань, стеклопластик и керамика, сплетены вместе подобно ткани. Волокна укре-пляют ткань и придают ей эластич-ность. Они растягиваются и изгиба-ются и, таким образом, задерживают летящий боеприпас.

Одним из учреждений, работаю-щих в этой отрасли, является Харь-ковский Институт монокристаллов НАН Украины. Институт совместно с коллегами из Чехии, Словакии и

России в рамках гранта НАТО в 2006-2009 гг. разработал прозрачную бро-ню на основе сапфира и других про-зрачных материалов. Испытательные стрельбы показали, что разработан-ный пакет прозрачных материалов на базе упрочненного сапфира и стекла при толщине 35 мм и весе 80 кг/м2 вы-держивает выстрелы бронебойными пулями (7.62х51), а при толщине по-рядка 55 мм выдерживает выстрелы пули 7.62х54АР из карбида вольфра-ма. (Против такой пули существующие стеклопакеты уже бессильны. При толщине 100 мм они могут только сни-зить скорость пули с 950 до 600 м/с). Образец натовского бронетранспортера «Динго», имеющий 8 окон, уже осна-щен прозрачной броней, соответствую-щей стандарту STANAG 4569.

Важным направлением исполь-зования композитов является изго-товление средств индивидуальной защиты. В Украине несколько рабо-тающих в этом направлении пред-приятий. Одно из них – Ирпеньское ООО «НПП Темп-3000», которое из-готавливает широкий спектр броне-жилетов с использованием, в том чис-ле, и композиционных материалов (кевлар). Продукция предприятия интенсивно используется в интересах МВД и Вооруженных Сил Украины и доказала свою надежность и пер-спективность. Так, в 2007 г. НПП «ТЕМП-3000» выиграло контракт на поставку Минобороны Украины 850 комплектов бронежилетов с исполь-зованием кевлара «КОРСАР М3-4». Изготовленные с использованием композитов бронежилеты прочнее и легче старых советских образцов.

Кроме этого, компания «ТЕМП-3000» совместно с фирмой «Dupon de



nemur international» в инициативном порядке разработали защиту для БТР от пулемета ДШК калибра 12,7 мм. В ходе испытаний накладка, состоя-щая из кевларовой подложки и специ-альной керамики, защитила корпус БТР-60 от пули Б-32, выпущенной из пулемета ДШК калибра 12,7 мм. Раз-работка очень полезна для миротвор-цев, при выполнении поставленных задач. Американцы, в свою очередь, широко используют кевларовые под-кладки для защиты «Хаммеров», других легкобронированных машин, а также вертолетов. К сожалению, продукция предприятия из-за своей дороговизны сегодня не имеет долж-ного спроса, что, безусловно, негатив-но сказывается на состоянии дел.

Следующее направление исполь-зования композитов – это создание на их основе специализированной тары для хранения различных пред-метов военного назначения. Сегодня в Украине Научно-исследовательская лаборатория базальтовых волокон Института проблем материалове-дения им. И.М.Францевича НАН Украины создала на основе базаль-товолокнистых материалов тару для хранения боеприпасов. Проведенные исследования свидетельствуют, что созданные на их основе ящики вы-держивают высокую температуру и давление, практически исключают вероятность возникновения пожа-ров на складах боеприпасов. Тара из нового материала может служить 30 лет в отличие от деревянной, которую можно использовать 5-7 лет. При этом она гораздо легче. Изготовленные по этой технологии материалы могут ис-пользоваться для создания корпуса для ноутбука для военных или для

нержавеющего корпуса стиральной машинки, или минихолодильника. Из нового материала также могут изготавливаться емкости для прак-тически вечного хранения радиоак-тивных веществ. Интерес к продук-ции, создаваемой с использованием базальтоволокнистых материалов, сейчас проявляют ряд иностранных государств, среди которых и Китай. Сегодня КНР даже заинтересована в приобретении технологии производ-ства тары на основе базальтоволокни-стых материалов.

Это лишь немногие примеры ис-пользования композиционных мате-риалов на предприятиях, задейство-ванных в сфере ОПК Украины. Но они свидетельствуют о том, что дан-ный тип материалов имеет широкое применение как для военных, так и гражданских нужд.

Редкоземельные металлыДругим немаловажным элемен-

том, имеющим двойное применение, являются редкоземельные металлы (РЗМ). Сегодня многие современные устройства не могут быть сделаны без редкоземельных элементов, поэтому их часто называют «высокотехноло-гическими витаминами». Без них не обходится техника и оборудование, как гражданского, так и военного на-значения.

РЗМ используются в радиоэлек-тронике, приборостроении, атомной технике, машиностроении, хими-ческой промышленности, в метал-лургии и других отраслях. Широкое применение они получили в стеколь-ной промышленности в виде оксидов и других соединений. Редкоземель-

ные элементы входят в состав стекол специального назначения, пропу-скающих инфракрасные лучи и по-глощающих ультрафиолетовые лучи, кислотно- и жаростойких стекол. Большое значение получили редко-земельные элементы и их соединения в химической промышленности, на-пример, в производстве пигментов, лаков и красок, в нефтяной промыш-ленности как катализаторы. Редко-земельные элементы применяют в производстве некоторых взрывчатых веществ, специальных сталей и спла-вов как газопоглотители. Монокри-сталлические соединения редкозе-мельных элементов (а также стёкла) применяют для создания лазерных и других оптически активных и не-линейных элементов в оптоэлектро-нике, средств слежения и связи, маг-нитов и аккумуляторных батарей, материалов — для биомедицины и энергосбережения.

По оценкам специалистов, на протяжении всей второй половины ХХ века наблюдался устойчивый рост рыночной потребности в редкозе-мельном сырье и продолжится он и в ХХI веке. Ассортимент редкоземель-ной продукции будет расширяться. Об этом говорит динамика мирового потребления редкоземельной про-дукции. Такие тенденции связаны, прежде всего, с усовершенствованием технологий практически во всех от-раслях промышленности и использо-ванием редкоземельной продукции в создании новых высокотехнологич-ных материалов, товаров и изделий с уникальными характеристиками, являющимися зачастую решающим фактором в современной конкурент-ной экономике.

Так, к примеру, редкий металл цирконий применяется при созда-нии ядерного оружия, бронесталей, высококачественных огнеупоров. В виде листов его, в оборонной, метал-лургической и других стратегически важных отраслях, используют для контактов в приборах связи вместо платины. Сегодня в землях Украины, по оценкам национальных экспертов геологии, содержится 9,5 % мировых запасов этого металла.

Такой металл как скандий по прочности в полтора раза превос-ходит титан, и при этом значительно легче большинства известных спла-вов. В СССР сплавы скандия исполь-зовали для изготовления снарядов, которые при запуске с подводной лод-ки могли с легкостью пробивать лед и поражать цель в воздухе. Сплав скан-дия используется при изготовлении револьверов серии AirLite Sc. Металл незаменим в авиационной и косми-ческой промышленности, автопроме (моторы), криогенной технике, гало-генных лампах. Добавки скандия в сталь и чугун повышают их качество до статуса “спецметаллы высокой прочности”. Между прочим, Украина входит в первую пятерку стран мира, лидирующих по объему разведанных запасов скандия.

Другой металл – германий – име-ет стратегическое значение в произ-водстве оптических элементов ин-фракрасной оптики: линз, призм, оптических окон датчиков. Наиболее важная область применения – опти-ка тепловизионных камер, работаю-щих в диапазоне длин волн от 8 до 14 микрон. Такие устройства исполь-зуются в системах пассивного тепло-видения, военных системах инфра-



красного наведения, приборах ночного видения, противопожарных системах. Германий также используется в ИК-спектроскопии в оптических приборах, использующих высокочувствительные ИК-датчики. Солнечные батареи в спутниках связи строят на германие-вых подложках. И здесь Украина не пасет задних. В районе Кривого Рога также имеются запасы германия (их точный объем не известен).

Оксид церия используется в про-изводстве стекла для его полировки, причем эффективность оксида це-рия определяется как физическими, так и химическими свойствами. На основе оксида церия и цериевых кон-центратов изготавливаются полиро-вальные порошки для линз, зеркал и электронно-лучевых трубок. Прак-тически все требующее полировки высококачественное стекло (включая зеркала и прецизионные линзы) под-вергается обработке с помощью окси-да церия.

Производство промышленной, электротехнической и электронной керамики в индустриально развитых странах является важным рынком сбыта редких земель, который, как ожидается, в дальнейшем продолжит расширяться.

Большинство предприятий ОПК Украины, задействованных в про-изводстве высокотехнологического оборудования и техники, использу-ют редкоземельные материалы для тех или иных нужд, в зависимости от специфики производства, при созда-нии изделий двойного назначения.

Так, ООО «ЛКС-Индастри» (г. Ки-ровоград), образованное на базе ОАО «Знаменского завода «Акустика», ориентировано на выпуск теплотех-

нического оборудования, изготовле-ния высокоэнергетических магнитов из редкоземельных материалов и ре-зинотехнических изделий.

ООО НПФ «Полюс-Н» (г. Харьков) создает высокоэнергетические спе-чённые магниты и многополюсные магнитные системы на основе редко-земельных сплавов NdFeB и SmCo. Предприятие также производит маг-ниты на полимерной основе (магнито-пласты) любых геометрических кон-фигураций с широким диапазоном свойств на основе феррита стронция и бария. Разработанные специалиста-ми предприятия технологии позво-ляют выпускать спечённые магниты с максимально возможными магнит-ными свойствами, повышенной тем-пературной стабильностью и корро-зийной стойкостью. В производстве магнитопластов достигнуты резуль-таты, не уступающие лучшим миро-вым образцам.

Научно-производственное пред-приятие «Карат», дочернее пред-приятие ВАТ «Концерн-Электрон», признано ведущим научным учреж-дением Министерства промышлен-ной политики Украины по вопросам научно-технического обеспечения по направлению «Материалы электрон-ной техники». Предприятие произ-водит основательные исследования, разработку технологий получения новейших материалов, в том числе и редкоземельных, для потребностей микро- и радиоэлектроники в инте-ресах национальной оборонной про-мышленности и ОПК.

В целом, РЗМ составляют очень малую, но совершенно необходимую часть систем вооружений. Сложность заключается в дороговизне процесса

добычи, что впоследствии отража-ется на цене металла, и связанных с ним экологических рисках, а также неблагоприятном воздействии на здо-ровье горняков вследствие контакта с канцерогенными веществами.

Выводы.1. Использование технологий двой-

ного назначения в период развития украинского оборонно-промышленного комплекса, когда вопросы экономиче-ской целесообразности являются пер-востепенными и наиболее важными, становится все более актуальным.

Современная промышленность создает достаточно широкий спектр изделий. Это беспилотные и пило-тируемые летательные аппараты, всевозможная измерительная аппа-ратура, лакокрасочные материалы, инженерная и автомобильная техни-ка, медицинское оборудование, спе-циализированные роботы, средства связи и многое другое. Однако, одни-ми из перспективных направлений современной высокотехнологичной индустрии являются композицион-ные материалы и редкоземельные ме-таллы, сфера использования которых расширяется с каждым днем.

2. Композиционные материалы и редкоземельные элементы стано-вятся все более востребованными как для нужд оборонки, так и для нужд народного хозяйства. В Украине есть позитивные очаги развития этих на-правлений, но они не организованы и

не имеют соответствующей, так необ-ходимой, государственной поддерж-ки и политики в этой сфере.

3. Обладая 9,5 % мировых запа-сов циркония, входя в первую пятерку стран мира, лидирующих по объему разведанных запасов скандия, имея запасы германия и ряда других ред-коземельных элементов, Украина не использует свой потенциал должным образом. А оценка текущей ситуации дел в освоении новых материалов во-обще свидетельствует об ухудшении ситуации в сфере материаловедения – одной из наук, которая является ба-зовой для дальнейшего развития со-временных технологий.

Это в итоге приводит к тому, что в стране хоть и есть научно-производственный потенциал, но он во многом, в дальнейшем, еще боль-ше будет отставать от ведущих госу-дарств мира.

4. Бесспорно, одной из причин отсутствия широкого распростра-нения современных технологий на основе композиционных материалов и редкоземельных металлов являет-ся их дороговизна, но следует пони-мать, что за этими направлениями – будущее, и игнорировать этот факт, по меньшей мере, нецелесообразно. Инвестирование денег в развитие со-временных технологий двойного на-значения уже «сегодня» позволит «завтра» получать современную, высокотехнологичную, конкуренто-способную и востребованную продук-цию.


ОПК УКРАИНЫ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛА НАЦИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ

леонид поляков,предСедатель ЭкСпертного Совета Циакр

роизводство оружия и во-енной техники в Украине имеет важное значение не только для сектора безопас-

ности государства, но также и для национальной экономики. Сегодня в общем объеме экспорта Украиной сы-рьевых ресурсов и продукции с раз-личной степенью переработки доля высокотехнологической продукции составляет менее 3%. Для развитого европейского государства это, конеч-но, очень мало. При этом половина из этих 3% – экспорт вооружения и ком-плектующих к системам военного и двойного назначения. Это означает, что в значительной степени лишь экс-порт продукции оборонной промыш-ленности обеспечивает присутствие Украины на высокотехнологических рынках.

Более того, опыт многих стран свидетельствует о том, что на опреде-ленном этапе становления экономи-ки именно оборонно-промышленный комплекс (ОПК) может стать одним из основных «двигателей» прогресса. В этой связи, представляют интерес страны так называемой «второй вол-ны», то есть те, которые в последние годы добились заметного подъёма собственного ОПК и успешно конку-

рируют с мировыми лидерами в про-изводстве вооружений (США, Герма-нией, Великобританией, Францией). Речь идёт об опыте Китая, Израиля, Италии, Турции, Польши, Сингапу-ра, Южной Кореи, ЮАР, России и не-которых других стран. Некоторые из них, начав строить оборонную про-мышленность и собственные систе-мы вооружений едва ли не с нуля, за минувшие 15-20 лет сумели достичь не менее ярких результатов, нежели сама Украина, которой достался впе-чатляющий осколок когда-то мощно-го советского военно-промышленного комплекса. Особенно это заметно, когда речь идет о таких высокотехно-логических сегментах, как боевая ро-ботизация, системы связи, разведки, управления и передачи данных.

Опыт этих стран, большинство из которых имеют гораздо более бед-ную, чем у Украины, сырьевую базу, ещё раз подтвердил известную исти-ну о том, что знания являются едва ли не единственным неисчерпаемым ресурсом – в отличие от нефти, газа, металла знания не расходуются, а только используются. Знания не име-ют товарного дефицита – их можно продавать многократно. Значит, для Украины культивирование интел-

П

лектуального ресурса в ОПК, разви-тие научных школ, стимулирование интереса к высоким технологиям и создание условий для воплощения идей в реальные проекты являются наиболее существенными условиями для правильного пути в будущее. Та-кой путь с учётом национальных осо-бенностей позволил некоторым стра-нам, ранее малоизвестным на рынке вооружений, догнать, а в некоторых областях и перегнать Украину.

В частности, Турцией практи-чески с нуля создана национальная оборонная промышленность, ори-ентированная на замкнутый цикл производства как ключевой компо-нент в общем оборонном процессе оснащения армии современными вооружениями и военной техникой (ВВТ), потребность в которых для национальных вооруженных сил неизменно растет. Уже сегодня ту-рецкая оборонная промышленность в состоянии обеспечить свою армию собственной продукцией на 50%, а в 2016 году этот показатель планиру-ется довести до 100%. В Турции иде-ально выстроена система «одомаш-нивания» закупаемой оборонной продукции. Анкаре невозможно про-дать что-либо из продукции военно-го или двойного назначения без на-лаживания прочных связей с одной из турецких компаний-партнеров – налицо эффективность действия прямых офсетных схем. Параллель-но осуществляемая тотальная при-вязка национального ОПК Турции к обеспечению потребностей воору-женных сил стала залогом постепен-ного завоевания турецкой оборонной промышленностью иностранных рынков.

Южно-Африканская Республи-ка, четко отдавая себе отчет в том, что по замкнутым циклам производства систем вооружений конкурировать с основными мировыми оружейными игроками бесполезно, сделала став-ку на международную кооперацию, поставляя иностранным заказчикам высокотехнологичные подсистемы, узлы и агрегаты ВВТ. При этом ак-цент был сделан на развитие высоких технологий в национальной системе ОПК. Не ориентируясь на какой-либо один мировой оружейный «центр вли-яния», ЮАР постепенно достигла гиб-кости, выступая на сегодня одним из мощнейших и успешных экспортеров на рынке вооружений. При этом гео-графия стран-потребителей военной продукции ЮАР разнообразна как по количеству, так и разноплановости по-литического устройства.

Республика Южная Корея за по-следние пятьдесят лет совершила ры-вок к постиндустриальному обществу и превратилась из одной из беднейших стран мира в наиболее динамично раз-вивающуюся экономику. Благодаря постоянному государственному фи-нансированию разработки и закупок ВВТ и постоянно ужесточающемуся офсетному законодательству Южная Корея избавилась от полной зависи-мости от иностранных вооружений и создала достаточный потенциал для перехода к экспорту товаров военного назначения. Большинство промыш-ленных всемирно известных конгло-мератов, акции которых котируются на биржах, помимо продукции граж-данского назначения параллельно ведут активные разработки в интере-сах министерства обороны. В таких условиях государственный оборон-

ЛЕоНиД ПоЛЯкоВ

ОПК УКРАИНЫ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛА ЭКОНОМИКИ112Под редакцией Валентина БАДРАКА, Сергея ЗГУРЦА

ОПК УКРАИНЫ — ЛОКОМОТИВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 113

ный заказ является инвестициями государства в развитие высокотехно-логичных производств и способствует повышению конкурентоспособности корейских товаров с высокой добав-ленной стоимостью. При этом за счет поддержки государства и привлече-ния частных капиталов отрабатыва-ются новейшие технологии военного и двойного назначения.

Вне всякого сомнения, сопоста-вимый с Украиной опыт отдельных стран, которые смогли создать и укре-пить национальный ОПК и исполь-зовать его високотехнологический и экспортный потенциал для уско-рения общего экономического раз-вития, нуждается в глубоком и все-стороннем изучении и эффективном внедрении.

Предварительный анализ опыта перечисленных выше стран показы-вает, что к общим условиям успеш-ности использования ОПК в качестве локомотива национальной экономи-ки можно отнести следующие:

1. В интересах безопасности го-сударства принимается решение в значительной степени полагаться на собственное производство ВВТ.

2. В национальном ОПК на-коплен достаточный научно-технологический потенциал, который в значительной степени вос-требован гражданской экономикой.

3. В государстве достигнут до-статочный уровень эффективного менеджмента, созданы благоприят-ные общие нормативно-правовые и финансовые условия для обеспечения стабильного экономического роста.

4. В продолжение курса опо-ры на собственный ОПК в интересах безопасности – также взят курс на

активную экспортную политику про-дукции ОПК (собственных или со-вместных разработок). Достигнуты заметные успехи в экспорте, которые составляют заметную долю доходов государственного бюджета.

5. Осуществляется эффективная государственная политика в сфере НИОКР. Решающая роль государ-ственной поддержки НИОКР.

6. Осуществляется эффективная офсетная политика.

7. Осуществляется гибкая и эф-фективная политика в сферах защи-ты интеллектуальной собственности и трансферта технологий.

8. Достигнута высокая сте-пень политической гибкости в части военно-технической политики.

9. Отдаётся предпочтение на-личию единого эффективного центра консолидации усилий ОПК.

10. Обеспечено эффективное внешнеполитическое лоббирование продукции отечественного ОПК на внешних рынках.

На сегодняшний день в нашем го-сударстве продолжаются поиски как наиболее адекватной схемы управления отечественным ОПК, так и вообще —пои-ски роли и места ОПК в сферах экономи-ки и обороны. Государственными и неза-висимыми экспертами (см. публикации Н.Сунгуровского, В.Попова, О.Василенко, Д.Тымчука, А.Шевцова, О.Гриненко и др.) рассматриваются различные под-ходы: вертикально-интегрированный, проектно-ориентированный, смешанный и т.п. У каждого из этих подходов есть плюсы и минусы.

Приверженцы жёстких верти-кально-интегрированных схем управле-ния ОПК надеются на благоприятный эффект упорядочения производства и

кооперации, снижение внутренней конкуренции в случае внедрения единого контролирующего органа го-сударственного управления. Их оп-поненты указывают на низкую эф-фективность такого подхода в случае отсутствия значительных оборонных заказов и существенного государствен-ного финансирования.

Приверженцы проектно-ориентиро-ванных и смешанных подходов к вопро-сам управления ОПК надеются найти сбалансированный вариант, позволяю-щий в нынешних условиях почти тоталь-ной экспортной ориентации оборонной промышленности Украины обеспечить более эффективную координацию произ-водства и закупок вооружений. Однако им указывают, что, в условиях преслову-того отсутствия оборонного заказа, пред-лагаемые единые концерны или инте-грированные корпорации и холдинги всё равно окажутся преимущественно ори-ентированными на экспорт, а не на по-требности отечественных вооружённых сил. То есть, и в этом случае существен-ного положительного эффекта ни для обороны, ни для экономики государства не получится.

Имеет место даже точка зрения о том, что нужно отказаться от само-го понятия ОПК и дать возможность рынку самому регулировать процес-сы в оборонной промышленности при определённой стимулирующей, ко-ординирующей и контролирующей роли государства. При этом единоду-шие мнений наблюдается лишь в том, что без адекватного государственного заказа любые структурные новше-ства ничего существенного для ОПК не дадут. Ну и, само собой разумеет-ся, контроль над экспортом вооруже-ний всегда останется прерогативой государства.

По мнению экспертов ЦИАКР, правильные выводы относительно общих условий успешности и харак-терных национальных особенностей опыта иностранных государств мог-ли бы помочь руководству Украины более адекватно оценить соответ-ствующий потенциал собственного ОПК и сформировать целесообразные решения по использованию этого по-тенциала во благо обеспечения безо-пасности государства и развития его экономики.

СОДЕРЖАНИЕ

Оборонно-бюджетные игры

Высокотехнологичные рецепты для «оборонки» от ЮАР

Османская оборонно-промышленная кухня

Стимулирование развития ОПК Южной Кореи: создание привлекательного инвестиционного климата и применение офсетных сделок при закупке ВВТ

Раздел первый.Мировые тенденции и опыт иностранных государств в области развития ОПК

Административные возможности решения проблем оборонной промышленности

Государственно-частное партнерство в области развития высоких технологий

Поддержка ОПК должна стать одним из приоритеров государства

Опыт развития новых оборонных технологий без привлечения государственных ресурсов

Отечественный потенциал двойного назначения на службе оборонки

ОПК Украины и реализация потенциала национальной экономики

Раздел второй. Опыт развития оборонных технологий в Украине

Технологии как лекарство для экономики 2

4

18

32

ОПК УКРАИНЫ – ЛОКОМОТИВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Documents