«Розвиток малого та середнього бізнесу в Україні: роль держави та приватного

сектору» Ігор Бураковський

Голова правління Інституту економічних досліджень та політичних консультацій,

Проект «Лідерство в економічному врядуванні»

Конференція:

«Модернізація малого та середнього бізнесу: виклики та шляхи виходу з кризи»

Київ, 9 червня 2015 року

МСП та національна економіка: потенціал сектору

Потенціал МСП - це:

- спроможність створити робочі місця в тому числі для працівників, звільнених з великих підприємств;

- інноваційний потенціал МСП завдяки вузькій спеціалізації виробництва;

- гнучкість в плані адаптації до нових ринкових вимог, що має особливе значення в період структурних змін;

- потенціал створення нових секторів економіки, які мають «радикально» інноваційний характер;

- спроможність ідентифікувати нові ринки завдяки наявності потенціалу розширення виробництва та виходу на зовнішні ринки

Що треба врахувати політикам та бізнесу (1)1. Розвиток МСП визначається трьома групами чинників (аналогічним способом можна класифікувати перешкоди на шляху розвитку МСП).

1. Внутрішні спроможності та можливості бізнесу (internal capacity and capability):

а) навички та політика найму працівників;

б) інновації

2. Зовнішнє середовище бізнесу (external environment):

а) доступ до фінансів;

б) експорт;

в) державні закупівлі.

3. Бачення власника бізнесу (vision of the business owner):

а) амбіції та хибні уявлення (система менджменту перш за все);

б) підтримка бізнесу.

Цит. за: BIS ANALYSIS PAPER NUMBER 2. SMEs: The Key Enablers of Business Success and the Economic Rationale for Government Intervention, December 2013. Джерело: www.bis.gov.uk.

Що треба врахувати політикам та бізнесу (2)

2. Очевидно, що ефективність політики розвитку МСП (саме з точки зору підвищення ролі МСП у ВВП та зайнятості) визначається цілою низкою передумов, а саме:

по-перше, стабільністю макроекономічного середовища;

по-друге, адекватними заходами, спрямованими на розвиток МСП.

3. Уряди часто розглядають МСП в термінах зайнятості, тоді як власники та менеджери говорять про розвиток МСП в термінах величини прибутку та обсягів випуску.

4. Оптимальне поєднання уніфікованого та диференційованого підходу до МСП.

Тут виникає питання про мету та критерії диференціації МСП. З точки зору сфери діяльності МСП можна говорити про: високотехнологічні підприємства (венчурні підприємства), підприємства реального сектору економіки (виробництво), «сервісні» підприємства (послуги) тощо. З точки зору бізнес моделі – отримання прибутку, «виживання» і т.д.

Проблеми відомі: що робити (1)1. Доступ до фінансових ресурсів (початкові, середньо- та довгострокові

інвестиції).

Передумови: макроекономічна стабілізація, оздоровлення державних фінансів, розвиток фінансового ринку.

Проблема має довгостроковий характер.

Зараз: лінії фінансування міжнародних фінансових установ (уряд), навчання підприємців основам бізнес-планування.

Що потрібно: створення системи захисту коштів МСП на випадок банкрутства обслуговуючого банку; стимулювання банків надавати кредити МСП (разом з НБУ), система страхування ризиків МСП, формування ринку кредитування для МСП,

2. Відсутність зв'язків між МСП та науковими та навчальними установами.

Передумови: комерціалізація науки, реформа змісту освіти.

Проблема має довгостроковий характер

Зараз: разові дії

Що потрібно: державна політика стимулювання інновацій (стимули для всіх та МСП)та модернізації виробничих потужностей, реформування політики зайнятості тощо.

Проблеми відомі: що робити (2)

3. Проблема прозорості інформації та зв'язків між МСП, покупцями (споживачами) та постачальниками.

Передумови: створення системи доступної інформації (різного роду реєстри)

Зараз: система тільки формується.

Що робити: розвиток мережі інформаційних ресурсів, визначення чітких та прозорих умов доступу до інфоресурсів, платність/безплатність

4. Проблема доступу до ринкової інформації та “розвитку” ринкових знань.

Передумови: реальна зацікавленість бізнесу в отриманні відповідної інформації

Зараз: на ринку пропонується велика кількість відповідних продуктів, але залишаються питання ціни та якості

Що робити: формування мережі відповідних послуг на основі державно-приватного партнерства, фінансування відповідних ініціатив за рахунок донорських коштів,

Проблеми відомі: що робити (3)

5. Дефіцит обслуговуючих організацій, орієнтованих на попит бізнесових структур, та державних (урядових) інституцій.

Передумови: реальні інституційні та структурні реформи

Зараз: пул таких організацій на ринку зараз формується, але залишаються питання ціни та якості відповідних послуг

Що робити: створення сприятливого загального бізнес-середовища, співпраця уряду та бізнесу.

6. Бюрократичні перешкоди та регуляторні бар'єри.

Передумови: реальні інституційні та структурні реформи

Зараз: реформи в цій сфері тільки починаються

Що робити: створення сприятливого загального бізнес-середовища, співпраця уряду та бізнесу.

.

Стратегія сприяння МСП: аргументи «за»1. Щоб вплинути на очікування бізнесу (формування «політичних»

(регуляторних) орієнтирів для МСП).

2. Щоб забезпечити спадковість та послідовність політики щодо МСП в середньостроковому та довгостроковому плані.

3. Щоб узгодити (скоординувати) зусилля органів державної влади різного рівня, які так чи інакше впливають на формування та реалізацію політики щодо МСП.

4. Щоб скоординувати зусилля міжнародної спільноти в плані надання технічної допомоги в сфері розвитку України.

5. Сприяти структурованому діалогу влади та суспільства з питань розвитку МСП.

6. Щоб забезпечити контроль за діями влади у сфері розвитку МСП.

інше … ?

Дякую за увагу!Thanks for Your attention!

Наша адреса:

Інститут економічних досліджень та політичних консультацій

www.ier.com.ua

institute@ier.kiev.ua

вул. Рейтарська 8/5-А, Київ 01030

тел. 278-6360, 278-6342