Стратегія розвитку малого та середнього...
TRANSCRIPT
Стратегія розвитку малого та середнього підприємництва Тернопільської області
на 2016-2020 роки: уроки та висновки
Щорічна конференція: Розвиток бізнес середовища: від усвідомлення
викликів до конкретних дійІгор Бураковський
Голова Правління ГО «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій», Старший економічний радник Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні»
Київ16-17 червня 2016 року
2
1. Вступ: що таке СтратегіяСтратегія – це документ, який містить визначення принципів та напрямів діяльності щодо створення умов для сталого розвитку МСП регіону. Стратегія – це перелік конкретних завдань, які необхідно вирішити, але не відповіді на всі питання. Чітка постановка завдань – це початок конкретних дій.Стратегія розвитку малого та середнього підприємництва Тернопільської області на 2016-2020 роки – це:• документ політики, що повністю відповідатиме принципам «Акта з питань
малого бізнесу для Європи» (Small Business Act, SBA), який ґрунтується на досвіді ЄС.
• документ, який містить чіткі цілі та реалістичні шляхи їх досягнення;• інструмент залучення донорських коштів.
3
2. Сектор МСП регіону: основні характеристикиМСП є основою економіки Тернопільської області. Ось чому область потребує
стратегічного підходу до розвитку МСП.
1. Економіка області у 2014 році: 5 великих підприємств, близько 300 суб’єктів середнього підприємництва та понад 43 тис. суб’єктів МП.
2. В 2014 році кількість МСП зросла на 38,3%, а зайнятість на них зросла на 11,5 тис. осіб.
3. На 1 тис. жителів припадає 40,6 МСП (в середньому по країні їх 45)4. На МСП припадає близько 35% від усіх зайнятих в регіоні (40% по країні в цілому).5. 88,2% МСП - фізичні особи-підприємці, на яких зайнято 46,4% від усіх зайнятих на
МСП.6. 24,6 тис, або 57,1% малих підприємств функціонують в галузі торгівлі. 7. 28,7% МСП (юридичних осіб) є збитковими.8. Менше 3% МСП є експортерами, але 9,3% планують виходити на ринки ЄС, а 5,3%
на інші міжнародні ринки.
4
Аналіз стану сектору МСП в області. Тут фактично мова йде про вирішення двох взаємопов'язаних завдань, а саме:
характеристика сектору МСП (кількість, зайнятість, галузева структура тощо);
характеристика загальнонаціональних (в прив'язці до регіонального (місцевого) контексту) та регіональних чинників, які впливають на сектор МСП.
NotaBene: мова йде про аналіз сектору МСП в регіональному (місцевому) контексті, а не про аналіз економіки регіону, одним з елементів якої є сектор МСП;
Джерела інформації: офіційна статистика, результати соціологічних опитувань тощо.
5
SWOT аналіз сектору МСП.1. SWOT аналіз – як інструмент аналізу сектору МСП: що ми аналізуємо, що ми
отримуємо «на виході».2. SWOT аналіз – основа для вироблення рішень. Тому операційні цілі (завдання)
мають випливати з результатів SWOT аналізу.Рекомендації щодо SWOT аналізу та використання його результатів:
важливо не плутати SWOT аналіз регіону зі SWOT аналізом сектору МСП;
важливо чітко розуміти різницю між характеристиками МСП як таких та сектору МСП регіону;
максимально активне залучення представників місцевої влади, підприємців, громадянського суспільства, експертного середовища – ключова передумова адекватності отриманих результатів;
SWOT аналіз – це фактично інструмент визначення того, які сильні сторони слід посилити, які проблеми слід вирішити, які ризики слід мінімізувати, якими можливостями слід скористатись.
6
3. Мета та очікуваний результат реалізації Стратегії
Мета Стратегії - створення умов для сталого розвитку МСП в Тернопільській області.
Гасло: Розвиток МСП – запорука добробуту населення регіону.
Результат реалізації Стратегії - створення нових робочих місць та збільшення доходів.
7
4. Структура документа
Вступ1. МСП у Тернопільській області: особливості розвитку та потенціал2. Мета й цілі Стратегії3. Передумови реалізації Стратегії4. Ризики реалізації Стратегії5. Цілі, завдання та заходи реалізації Стратегії6. Принципи реалізації Стратегії7. Механізм реалізації Стратегії8. Механізм моніторингу й оцінки реалізації СтратегіїДодатки
8
5. Стратегія: передумови реалізаціїПередумови:
1. Макроекономічна стабілізація. 2. Глибокі структурні та інституційні реформи.3. Відновлення довіри до влади.4. Послідовність та неперервність (спадковість) політики сприяння
розвитку МСП.5. Адекватне інституційне, інтелектуальне та фінансове забезпечення
політики сприяння розвитку МСП.6. Послідовна імплементація Стратегії.7. Проактивний творчий підхід місцевої влади.
Важливо: чітке розмежування загальнонаціональних та регіональних (місцевих) передумов
9
6. Стратегія: ризики реалізаціїРизики:
1. Неврегульованість політичної кризи в країні та загострення військово-політичного конфлікту на сході України.
2. Суперечливість політики поліпшення підприємницького клімату.3. Відставання Тернопільської області від інших регіонів (областей)
України в плані соціально-економічних перетворень.4. Різкі коливання економічної активності в країні та в регіоні.5. Посилення міграційних процесів. 6. Невирішеність проблем вищої та професійно-технічної освіти. 7. Неефективний фінансовий менеджмент на рівні області та громад.
Важливо: чітке розмежування загальнонаціональних та регіональних (місцевих) ризиків
10
7. Стратегія: цілі та завдання
Операційні цілі:1. Покращення регуляторного середовища.2. Розбудова інфраструктури підтримки МСП у регіоні.3. Полегшення та розширення доступу МСП до фінансових ресурсів.4. Покращення якості бізнес-процесів у діяльності МСП.5. Сприяння виходу МСП на нові ринки.6. Розвиток підприємницької культури та формування довіри
суспільства до підприємців.7. Активізація діалогу між бізнесом та владою.8. Активізація залучення окремих верств населення до
підприємницької діяльності.
11
8. Стратегія: механізм імплементації1. Підготовка Плану реалізації Стратегії.2. Створення системи моніторингу та оцінки на щорічній основі. Інструменти оцінки: Регіональний профіль МСП: — це інструмент політики, який використовується для оцінки стану, динаміки, перспектив розвитку МСП та визначення перешкод, які гальмують розвиток сектору в регіоні, а також оцінки заходів регіональної політики з позиції їхнього впливу на розвиток МСП. Експортний профіль МСП: інструмент політики, який використовується для оцінки стану, динаміки, перспектив розвитку МСП та визначення перешкод, які гальмують експортну діяльність МСП регіону.Зважаючи на це, названі інструменти використовуються для оцінки впливу заходів регіональної політики на розвиток МСП.3. Забезпечення неперервного відповідального діалогу між громадськістю та владою.
12
Замість висновків (1)Фактори успіху:1. Якість документу (фаховий аналіз – якісний документ).2. Спільна власність (стратегія для роботи, а не для звіту).3. Відповідальний діалог між владою та бізнесом.4. План дій (конкретика та ресурси).5. Органічний зв'язок з іншими регіональними Стратегіями та планами.6. Покращення якості бізнес-процесів у діяльності МСП – ключовий чинник розвитку сектору.
13
Замість висновків (2)7. Робота над Стратегією – процес навчання учасників.8. Чітке розуміння, що саме та як можна зробити на рівні регіону.9. Практичний досвід реалізації Стратегії – основа діалогу між місцевою та центральною владою в частині регулювання підприємницької діяльності на національному рівні. 10. Щорічна оцінка ділового клімату в Україні (ABCA), яка готується Програмою ЛЕВ – джерело якісної оцінки бізнес-середовища регіону.
Детальніше про ці та інші моменти: Стратегічне планування розвитку МСП на регіональному (місцевому) рівні: аналіз практичного досвіду та уроки на майбутнє. Програма ЛЕВ, Київ, 2016.
14
Дякую за увагу!
Наші контакти:Інститут економічних досліджень та політичних консультацій
вул. Рейтарська 8/5-А, Київ 01030, Україна
тел. +38-044-278-6360 факс +38-044-278-6336