Международная конференция «Обязательства , ...

Видение и перспективы Видение и перспективы реформы системы попечения о реформы системы попечения о детях в регионе Центральной и детях в регионе Центральной и

Восточной Европы и СНГВосточной Европы и СНГМеждународная конференцияМеждународная конференция

«Обязательства«Обязательства, , партнерства, действия»партнерства, действия»

Молдова,Молдова, 24-26 24-26 ноябряноября 2009 2009 года годаЖан-Клод ЛегранЖан-Клод Легран, , региональный советник по защите детейрегиональный советник по защите детей, , Региональное отделение ЮНИСЕФ Региональное отделение ЮНИСЕФ

по ЦВЕ и СНГпо ЦВЕ и СНГ

UNICEF Regional office CEE/CIS 2

ЦВЕЦВЕ//СНГ:СНГ: реальность и проблемыреальность и проблемы• Новые проблемы детей и их семей

стремительные изменения внутри семьи (миграция, бедность, одинокие родители и т.д.) увеличение числа распавшихся семей (стресс, алкоголизм и наркозависимость)

• Система социальной защиты неспособна вести профилактику и оказывать поддержку семьям

Отсутствие сети социальных работников для профилактики эксплуатации и жестокого обращения Помещение детей в интернатные учреждения – постоянное решение проблемы... Лишение родительских прав применяется в качестве наказания для родителей Отношение к детям в конфликте с законом как к взрослым преступникам

• Системы социальной защиты и правосудия слабо развиты и фрагментированы Слабые: предотвращение, раннее выявление и реагирование Использование сверх меры институционализации, лишения свободы и карательных мер

• Финансовый кризис: риск увеличения числа детей в учреждениях Необходимо удержать фокус на реформе: акцент на развитие услуг и механизмов профилактики разлучения ребенка с семьей.


Региональная стратегияРегиональная стратегия: : фокус на государственной фокус на государственной системе защиты детей и преодолении фрагментациисистеме защиты детей и преодолении фрагментации

UNICEF Regional office CEE/CIS

Наша цельНаша цель: : не только реформа учреждений, а не только реформа учреждений, а консолидация системы попечения о детяхконсолидация системы попечения о детях

Раннее выявление

Рассмотрение случая

Профилактика

Оценка и регистрация

Направление и

покупка услуг

Обеспечение

Закрытие и реинтеграция

Службы поддержки

семьи

Органы управления


Замещающая семья/ службы

поддержки семьи


UNICEF Regional office CEE/CIS

Структура управления

Исследование и анализ данных

ПРОФИЛАКТИКА

СПОСОБНОСТИ

БЮДЖЕТ

Контролирующие органы

Здраво-охранение

Образование

НПО / Организации на уровне местного сообщества

Социальная защита

Юстиция / Суды

Безопасность

Поддержка семьи / раннее вмешательство

Выявление - оповещение

Реагирование, реинтеграция – альтернативное попечение

Контроль на входеОтправление правосудия


Приоритеты реформы системы Приоритеты реформы системы защиты детей защиты детей (1)(1)

Развитие стратегии профилактики• Адресная социальная политика для наиболее уязвимых

граждан (фокус на семьях).• Раннее обнаружение проблем во всех социальных

секторах и адресная работа с уязвимыми семьями• Расширение социальных услуг для семьи и детей по

месту жительства (т.е. консультирование, дневной уход и т.д.)

• Поддержка и сопровождение детям с «антисоциальным поведением» или в конфликте с законом.

• Инклюзивное образование, школа без насилия.



Усовершенствование регуляторов системы• Сбор данных с целью планирования, мониторинга и оценки

реализации политики• Государственная политика и законодательство• Развитие системы обеспечения качества услуг (стандарты

качества, независимые инспекции)• Механизм ответственности специалистов (четкие

полномочия, механизм подачи жалоб)• Управление (координация и децентрализация:

определение функций системы на разных уровнях, механизмы ровного распространения услуг)

• Механизмы финансирования в соответствии с новыми приоритетами в оказании услуг (перенаправление ресурсов между секторами и уровнями власти)



Развитие услуг• Усиление органов управления и государственных

служб (индивидуальное сопровождение, адресность, покупка услуг)

• Услуги поддержки семьи и детей (т.е. дневные центры, адресная работа с семьями, психолого-социальное консультирование)

• Семейные формы устройства (т.e. опека и попечительство, приемные семьи, в т.ч. помещение в семьи родных и близких)

• Улучшение межсекторного взаимодействия (т.е. протоколы о сотрудничестве между секторами здравоохранения, образования и соцзащиты)

UNICEF Reform of the Child Care System: Taking stock and accelerating

action

Подведение итогов, обмен опытом и Подведение итогов, обмен опытом и активизация действийактивизация действий!!• Подведение итогов реформ: сбор данных и элементы системы защиты детей –

рекомендации по дальнейшему развитию системы попечения о детях:• Всеобъемлющая оценка реформы в Грузии и Молдове;• Обзор реформ в Армении, Беларуси и Украине• Анализ достижений реформы• Страновые обзоры

• Выявление главных препятствий – общих для всех стран на подготовительной встрече в июне 2009 года.

• Приобретение новых знаний о главных приоритетах и препятствиях• Исследование стоимости и прогнозирования новых услуг в Армении• Материалы на тему планирования реформы; составления бюджета системы

попечения о детях; и развития семейных форм устройства.

UNICEF Reform of the Child Care System: Taking stock and accelerating

action

Повестка конференции:Повестка конференции: внимание на внимание на преодоление препятствийпреодоление препятствий

• Проведение реформ в контексте кризиса: пленарное заседание 2• Достижения и уроки реформы как основание для планирования и мониторинга:

пленарное заседание 3• Диверсификация социальных услуг одновременно с постепенным отказом от

интернатных учреждений – что необходимо сделать и как: секция 1 и пленарное заседание 4

• Регулирование системы в сторону услуг по месту жительства: секция 2 и пленарное заседание 5

• Стоимость, финансирование и бюджет услуг в сфере попечения о детях: секция 3 и пленарное заседание 6

• Что дальше?: заключительное заседание

Международная конференция «Обязательства , ...

Documents